CONTENIDO

1.

RESUMEN EJECUTIVO.......................................................................................................4

1.1.

NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA (PIP).....................................4

1.2.

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO....................................................................4

1.3.

BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL PIP............................................................4

1.4.

ANALISIS TCNICO DEL PROYECTO..................................................................5

1.5.

COSTOS DEL PROYECTO...............................................................................11

1.6.

BENEFICIOS DEL PROYECTO.........................................................................14

1.7.

INDICADORES DE RENTABILIDAD...................................................................16

1.8.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP..............................................................................18

1.9.

IMPACTO AMBIENTAL.....................................................................................19

1.10. GESTIN DEL PROYECTO..............................................................................25

1.11. PLAN DE IMPLEMENTACIN...........................................................................26
1.12. MARCO LOGICO............................................................................................29
1.13. CONCLUSIONES............................................................................................30
2.

ASPECTOS GENERALES.................................................................................................33

2.1.

NOMBRE DEL PROYECTO Y LOCALIZACION....................................................33

2.2.

INSTITUCIONALIDAD......................................................................................35

2.3.

MARCO DE REFERENCIA...............................................................................36

3.

IDENTIFICACION...............................................................................................................44

3.1.

DIAGNOSTICO DEL AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA........................44

3.2.

DIAGNOSTICO DE LA UNIDAD PRODUCTORA DE BIENES O SERVICIOS..............56

3.3.

IDENTIFICACIN DE GRUPOS INVOLUCRADOS................................................67

3.4.

DEFINICIN DEL PROBLEMA CAUSAS Y EFECTOS...........................................73

3.5.

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO..................................................................76

4.

FORMULACION.................................................................................................................84

4.1.

DEFINICIN DEL HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO........................84

4.2.

DETERMINACIN DE LA BRECHA OFERTA DEMANDA....................................86

4.2.1. ANALISIS DE LA DEMANDA............................................................................86

4.2.2. ANALISIS DE LA OFERTA...............................................................................91

4.2.3. DETERMINACION DE LA BRECHA...................................................................94

4.3.

ANALISIS TECNICO DE ALTERNATIVAS............................................................95

4.4.

COSTOS A PRECIOS DE MERCADO...............................................................101

5.

EVALUACION...................................................................................................................113

5.2

EVALUACION SOCIAL....................................................................................................113

5.2.1

BENEFICIOS SOCIALES.................................................................................................113

5.2.2

COSTOS SOCIALES........................................................................................................114

5.3

ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD.....................................................................121

5.4

IMPACTO AMBIENTAL..................................................................................122

5.5

GESTION DEL PROYECTO............................................................................128

5.6

PLAN DE IMPLEMENTACION.........................................................................129

5.7

MATRIZ DE MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA..............132

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...................................................................134

6.1

CONCLUSIONES..........................................................................................134

6.2

RECOMENDACIONES...................................................................................136

CAPITULO I:
RESUMEN DEL
PROYECTO

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PIRA

1. RESUMEN EJECUTIVO
1.1.

NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA (PIP).

Mejoramiento y Ampliacin del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Pira,
Provincia de Huaraz Regin Ancash

1.2.

PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO.

Adecuada prestacin del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Pira, provincia de
Huaraz

1.3.

BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL PIP

Cuadro N 01: Balance de Oferta y Demanda de Infraestructura Vial
El balance oferta demanda permite la comparacin de la oferta actual u optimizada y la
demanda proyectada en la situacin con proyecto a los 10 aos del horizonte de
evaluacin del proyecto.
La brecha de demanda insatisfecha dada la oferta, ser igual a la demanda proyectada en
el acpite correspondiente menos la oferta optimizada que es cero exacto la atencin a la
poblacin beneficiaria que se estima que es cubierta en un 40% encontrada:
Cuadro N 01: Balance de Oferta y Demanda
Periodo

Ao

Oferta del
servicio

Demanda
del servicio

Brecha de seguridad
ciudadana

0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024

1250
1250
1250
1250
1250
1250
1250
1250
1250
1250
1250

4330
4355
4380
4405
4430
4455
4480
4506
4532
4557
4583

3080
3105
3130
3155
3180
3205
3230
3256
3282
3307
3333

Fuente: elaboracin del consultor/PNUD

Cuadro N 02: Balance de Oferta y Demanda del servicio

Seguridad ciudadana
Poblacin demandante
infraestructura
Capacitacin al personal de
serenazgo/ juntas vecinales

Ao 0

Ao
01

-3080 -3105

Ao
02

Ao
03

Ao
04

Ao
05

Ao
06

Ao
07

Ao
08

Ao
09

-3130 -3155 -3180 -3205 -3230 -3256 -3282 -3307

Ao 10
-3333

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

Equipamiento de
comunicacin

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

Total

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

-1

Fuente: elaboracin del consultor

1.4.

ANALISIS TCNICO DEL PROYECTO

ALTERNATIVA 1
Infraestructura
El proyecto consiste en la construccin de un local para la seguridad ciudadana y su
respectiva implementacin.
Se construir un total de 850m2, que se detalla a continuacin:
rea techada = 460m2
rea libre =

390m2

La infraestructura cuenta con los siguientes ambientes:

PRIMER PISO:

Colchera

Jefatura

Sala de espera

Depsito de equipos

Hall

Tpico

Sala de Archivos

Sala de reuniones

Jardn

03 SS.HH

SEGUNDO PISO:

Centro de operaciones

Oficina

Hall

Comedor

Kitchenet

Archivos

Vestidores de mujeres

Vestidores de varones

Dormitorios de mujeres

Dormitorio de varones

03 SS.HH

Las construccin se har con cimientos corridos, elementos estructurales como son
vigas y columnas con concreto armado de fc=210kg/m2 y acero fy= 4,200kg/cm2.
LA albailera con muros de ladrillo kk de arcilla, tipo IV, de cabeza, con juntas de
1.5cm, y muros de ladrillo kk de arcilla, tipo IV, de soga, con juntas de 1.5cm. Con
losa aligerada y cobertura de teja andina. Los pisos sern de cermico
antideslizante de 40X40cm y piso de porcelanato pulido claro de 60x60.

Adquisicin de Unidades Mviles

Adquisicin de 01 Camioneta Pick Up doble cabina Traccin 4x4, con tres cuerpos:
motor, cabina y tolva que incluya el equipamiento como accesorios Sirena, Barra de
Luces, Extintor de PQS (06 Kilos), Protector contra vuelcos, Botiqun, Logotipo
reflexivos, protector de lunas, cono de seguridad, faro pirata, caja porta herramienta;
que de acuerdo a las necesidades del plan de patrullaje.
Adquisicin de 03 motocicletas lineales todo terreno de 06 velocidades, motor
monocilndrico de 4 tiempos 249cc; que incluirn casco, guantes de cuero, Logotipo y
numeracin respectiva, 01 faro delantero, sirena electrnica, circulina, caja posterior
para documentos.

Adquisicin de vestuario y accesorios para el personal

Se adquirirn uniformes adecuados para el personal Sereno, que permitir su

proteccin e identificacin para brindar el servicio se seguridad ciudadana. A
continuacin se muestra los requerimientos y las cantidades a adquirir.
20 Vestuarios completos (Gorras, Casacas, Chalecos, Chompa modelo Jorge Chvez,
Polo de algodn, Polos de licra, Pantalones dril, Camisaco, Pantalones de lana).
12 varas de goma, porta varas y silbatos, borcegues, correajes y linternas.

Adquisicin de equipos de rescate

Se implementar el equipo de Seguridad Ciudadana, con elementos bsicos que
faciliten el rescate ante cualquier tipo de emergencias presentadas en la ciudad de
Huaraz, para esto se adquirir: (arns cuerpo completo, camillas de rescate, cestas de
rescate, cuerdas dinmicas, descendedores, cascos de rescate, tabla de rescate, arns
araa para tabla de rescate, chaleco salvavidas, bomba hidrulica, herramienta
hidrulica combinada y linternas de rescate).

Adquisicin de equipos y mobiliario de oficina

Adquisicin de mobiliario para amoblar en forma adecuada los diferentes ambientes,
que incluye sillas, escritorios, anaqueles, mesas de vidrio, estantes, sillas giratorias,
archivadores, mostrador y sillones.
Implementacin del Sistema de Comunicacin (VHF)
Se adquirir 1 lnea telefnica debidamente equipada, el cual estar al servicio de los
vecinos podrn comunicarse con la Central de Operaciones de la Municipalidad Distrital
de Pira.
Se dotar con 12 radios porttiles VHF, que portar cada uno de los efectivos de
serenazgo, sereno supervisor, Jefe de rea, operadores de cmaras y 03 radios
mviles.

Implementacin del Sistema de Control y Vigilancia (con radio enlace)

El punto de monitoreo de este sistema se ubicara en una Central de Emergencia y
Observatorio del Delito y las instalaciones de las cmaras se ubicaran en los puntos
crticos identificados en el diagnstico.

 Fortalecimiento de Capacidades a Juntas Vecinales

Se desarrollarn 05 de talleres por cada uno de los cursos de capacitacin: (Causas y
efectos de la violencia familiar, El autoestima y rol que juega en la sociedad, Primeros
Auxilios, Causas que conllevan al consumo de alcohol y drogas en los Jvenes,
Prevencin de robos, hurtos y asaltos, Recuperacin de espacios pblicos, Arresto
Ciudadano y Programas de sensibilizacin a la poblacin).

Capacitacin a Serenos y Equipo Tcnico

Se desarrollarn cursos de capacitacin a personal de serenazgo, equipo tcnico en los
siguientes temas: (Rol del Sereno como Agente de Cambio, Operaciones de rescate en
distintos escenarios, Patrullaje y Operatoria de Intervencin, Defensa Personal,
Resolucin de Conflictos y Estrategias de Comunicacin, Primeros Auxilios, Aplicacin
de las Ordenanzas Municipales y Manejo de software, Cmaras, medios de
comunicacin, etc.
ALTERNATIVA 2

Construccin de Infraestructura
El proyecto consiste en la construccin de un local para la seguridad ciudadana y su
respectiva implementacin.
Se construir un total de 850m2, que se detalla a continuacin:
rea techada = 460m2
rea libre =

390m2

La infraestructura cuenta con los siguientes ambientes:

PRIMER PISO:

Colchera

Jefatura

Sala de espera

Depsito de equipos

Hall

Tpico

Sala de Archivos

Sala de reuniones

Jardn

03 SS.HH

SEGUNDO PISO:
o Centro de operaciones
o Oficina
o Hall
o Comedor
o Kitchenet
o Archivos
o Vestidores de mujeres
o Vestidores de varones
o Dormitorios de mujeres
o Dormitorio de varones
o 03 SS.HH

Las construccin se har con cimientos corridos, elementos estructurales como son
vigas y columnas con concreto armado de fc=210kg/m2 y acero fy= 4,200kg/cm2.
Con muros de albailera con bloques de concreto 0.19x0.39x0.19, reforzados con
acero de fy = 4,200kg/cm2 y colocados con concreto lquido. Con losa aligerada y
cobertura de teja andina. Los pisos sern de cermico antideslizante de 40X40cm y
piso de porcelanato pulido claro de 60x60

Adquisicin de Unidades Mviles

Adquisicin de 01 Camioneta Pick Up doble cabina Traccin 4x4, con tres cuerpos:
motor, cabina y tolva que incluya el equipamiento como accesorios Sirena, Barra de

Luces, Extintor de PQS (06 Kilos), Protector contra vuelcos, Botiqun, Logotipo
reflexivos, protector de lunas, cono de seguridad, faro pirata, caja porta herramienta;
que de acuerdo a las necesidades del plan de patrullaje.
Adquisicin de 03 motocicletas lineales todo terreno de 06 velocidades, motor
monocilndrico de 4 tiempos 249cc; que incluirn casco, guantes de cuero, Logotipo y
numeracin respectiva, 01 faro delantero, sirena electrnica, circulina, caja posterior
para documentos.

Adquisicin de vestuario y accesorios para el personal

Se adquirirn uniformes adecuados para el personal Sereno, que permitir su
proteccin e identificacin para brindar el servicio se seguridad ciudadana. A
continuacin se muestra los requerimientos y las cantidades a adquirir.
20 Vestuarios completos (Gorras, Casacas, Chalecos, Chompa modelo Jorge Chvez,
Polo de algodn, Polos de licra, Pantalones dril, Camisaco, Pantalones de lana).
12 varas de goma, porta varas y silbatos, borcegues, correajes y linternas.

Adquisicin de equipos de rescate

Se implementar el equipo de Seguridad Ciudadana, con elementos bsicos que
faciliten el rescate ante cualquier tipo de emergencias presentadas en la ciudad de
Huaraz, para esto se adquirir: (arns cuerpo completo, camillas de rescate, cestas de
rescate, cuerdas dinmicas, descendedores, cascos de rescate, tabla de rescate, arns
araa para tabla de rescate, chaleco salvavidas, bomba hidrulica, herramienta
hidrulica combinada y linternas de rescate).

Adquisicin de equipos y mobiliario de oficina

Adquisicin de mobiliario para amoblar en forma adecuada los diferentes ambientes,
que incluye sillas, escritorios, anaqueles, mesas de vidrio, estantes, sillas giratorias,
archivadores, mostrador y sillones.
Implementacin del Sistema de Comunicacin (VHF)

Se adquirir 1 lnea telefnica debidamente equipada, el cual estar al servicio de los

vecinos podrn comunicarse con la Central de Operaciones de la Municipalidad Distrital
de Pira.
Se dotar con 12 radios porttiles VHF, que portar cada uno de los efectivos de
serenazgo, sereno supervisor, Jefe de rea, operadores de cmaras y 03 radios
mviles.

Implementacin del Sistema de Control y Vigilancia (con radio enlace)

El punto de monitoreo de este sistema se ubicara en una Central de Emergencia y
Observatorio del Delito y las instalaciones de las cmaras se ubicaran en los puntos
crticos identificados en el diagnstico.

Fortalecimiento de Capacidades a Juntas Vecinales

Se desarrollarn 05 de talleres por cada uno de los cursos de capacitacin: (Causas y
efectos de la violencia familiar, El autoestima y rol que juega en la sociedad, Primeros
Auxilios, Causas que conllevan al consumo de alcohol y drogas en los Jvenes,
Prevencin de robos, hurtos y asaltos, Recuperacin de espacios pblicos, Arresto
Ciudadano y Programas de sensibilizacin a la poblacin).

Capacitacin a Serenos y Equipo Tcnico

Se desarrollarn cursos de capacitacin a personal de serenazgo, equipo tcnico en los
siguientes temas: (Rol del Sereno como Agente de Cambio, Operaciones de rescate en
distintos escenarios, Patrullaje y Operatoria de Intervencin, Defensa Personal,
Resolucin de Conflictos y Estrategias de Comunicacin, Primeros Auxilios, Aplicacin
de las Ordenanzas Municipales y Manejo de software, Cmaras, medios de
comunicacin, etc.
1.5.

COSTOS DEL PROYECTO

1.5.1

Costos en la Situacin con Proyecto de la alternativa 01

Cuadro N 03: Costo total del proyecto a precios privados alternativa 01

Fuente: Elaboracin del consultor

Cuadro N 04: Costo resumen del proyecto a precios privados alternativa 01

Fuente: Elaboracin del consultor

1.5.2

Costos en la Situacin con Proyecto de la alternativa 02

Cuadro N 05: Costo Resumen del proyecto a precios privados alternativa 02

Fuente: Elaboracin del consultor

Cuadro N 06: Costo total del proyecto a precios privados alternativa 02

Fuente: Elaboracin del consultor

1.6.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

Los beneficios sociales que se generan con la implementacin del proyecto son en su
mayora de naturaleza cualitativa y se encuentran orientados a mejorar la calidad y
cobertura del servicio de seguridad ciudadana, originando de esta manera que la poblacin
beneficiaria puedan ser capaces de mejorar sus condiciones de seguridad.
Podemos mencionar los principales beneficios cualitativos asociados al proyecto:
Disminucin del riesgo de ocurrencia delictiva

Al existir mayor capacidad tecnolgica de monitoreo mediante cmaras de video

vigilancia, disminuir el riesgo de ocurrencia ya que funcionara el sistema como un
mtodo disuasivo para cometer actos delictivos.
Disminucin de gastos en seguridad, personal, domiciliaria y comercial
La poblacin beneficiaria con la mayor inversin de la municipalidad de Pira,
disminuir sus gastos en seguridad.
Disminucin del porcentaje de sensacin de inseguridad
La poblacin con la mayor inversin en capacidad tecnolgica de monitoreo
mediante cmaras de video vigilancia, disminuir la sensacin de seguridad ya que
se sentir mayor protegida.
Aumenta el valor del predio
Al existir seguridad y tranquilad en todos los sectores del Distrito el valor del predio
crece sustancialmente en el mercado.
Aumenta la inversin privada
El empresario o microempresario, dada las condiciones de seguridad busca invertir
su capital en el Distrito.
Incrementa el Turismo.
Gracias a la seguridad que brinda eficientemente el sereno reduciendo las
amenazas delictivas y pandillaje en algunos sectores, provoca el acercamiento de
los turistas o visitantes al Distrito.
Mejora relacin del vecino con la Municipalidad
Una buena atencin y comunicacin personalizada por parte del personal operativo
administrativo, favorecer a incrementar las buenas relaciones con los vecinos en
genera y visitantes del distrito.
Mejora la calidad de vida de los vecinos del distrito de Pira

Un eficiente servicio de Seguridad Ciudadana, trae como consecuencia progreso,

tranquilidad y bienestar hacia los vecinos del Distrito.

Cubrir las atenciones de los servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Pira

en los lugares de intervencin mediante el sistema de monitoreo mediante
cmaras de video vigilancia.

1.7.

INDICADORES DE RENTABILIDAD
La Evaluacin Social es un procedimiento cuya finalidad es cuantificar la contribucin del
proyecto de inversin al crecimiento econmico del pas. Desde un punto de vista
metodolgico, nicamente difiere de la evaluacin privada en que la evaluacin social se
realiza considerando Precios Sociales para aquellos productos en que el MEF tiene un factor
de ajuste y para los que no se utilizan precios privados. Al igual que en la Evaluacin
Privada, se utiliza la metodologa Beneficio Costo para realizar la Evaluacin Social.
Incorpora en el Beneficio/Costo los ingresos generados por la continuidad de los beneficios
obtenidos en la unidad social, al reducir los factores de vulnerabilidad y evitarse la
delincuencia en el distrito de Pira.
Teniendo en cuenta
Horizonte de evaluacin del Proyecto

: 10 aos

Tasa de descuento social

: 9%

As, los resultados de las estimaciones realizadas, para ambas alternativas, se presentan en
los siguientes cuadros:

Cuadro N 07: Evaluacin econmica alternativa 01

Fuente: elaboracin del consultor

Luego de la evaluacin social del proyecto, se obtienen los siguientes resultados:

a) Valor Actual de Costos Sociales (VACS) = 25, 471,93 nuevos soles.
b) Tasa Interna de Retorno Social (TIRS) = 9.56%
c) Beneficio / Costo = 1.02
Cuadro N 08: Evaluacin econmica alternativa 02

Fuente: elaboracin del consultor

Luego de la evaluacin social del proyecto, se obtienen los siguientes resultados:

d) Valor Actual de Costos Sociales (VACS) = 4, 495,66 nuevos soles.

e) Tasa Interna de Retorno Social (TIRS) = 9.10%
f)

Beneficio / Costo = 1.00

Es decir que el proyecto de la alternativa 01 es rentable socialmente comparando con la

alternativa 02.
1.8.

SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La sostenibilidad del proyecto, se define como la habilidad del proyecto de mantener su
operacin, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto. Esto implica
considerar en el tiempo y el marco econmico, social y poltico en que el proyecto se
desarrolla.
El anlisis de sostenibilidad del proyecto se ha realizado desde los siguientes puntos de

vista:
La disponibilidad de los recursos:
Los recursos para la etapa de inversin provienen del Canon y Sobre Canon Minero de la
Municipalidad Provincial de Pira.
Los recursos destinados a la operacin y mantenimiento a lo largo de la vida til del
proyecto sern financiados por los beneficiarios y la Municipalidad Provincial de Pira, y
provenientes de los pagos de arbitrios municipales del servicio de seguridad ciudadana.
Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento:
Los costos de operacin y mantenimiento lo asumir los beneficiarios con un aporte
mensual de S/. 13.12 nuevos soles, el pago por la recaudacin tributaria, as mismo la
municipalidad distrital de Pira, cuenta con la capacidad de gestin necesaria para la
ejecucin del proyecto asimismo cuenta con la experiencia suficiente para el aporte en la
operacin y mantenimiento del servicio de seguridad ciudadana .
Participacin de los beneficiarios:
La participacin de los beneficiarios comprende todo el ciclo del proyecto, ello implica la
identificacin, la preparacin del proyecto, la ejecucin y el mantenimiento en la etapa de
operacin del servicio de seguridad ciudadana.
Este proyecto se ejecuta sobre la base de la gestin de los propios beneficiarios a travs
de sus constantes pedidos y los compromisos asumidos, su iniciativa en la participacin

de la elaboracin de los estudios respectivos, as como en la ejecucin de los trabajos.

Una vez concluida la obra, los beneficiarios en su conjunto se compromete con el
mantenimiento rutinario de sus frenteras como la limpieza y a cuidar la infraestructura
construida, pues los ms beneficiados son ellos mismos. Por otro lado esta poblacin se
compromete con el respeto a los dispositivos de control de trnsito.
1.9.

IMPACTO AMBIENTAL.
El estudio de impacto ambiental tiene como objetivo de asegurar que los impactos
identificados sean controlados, evitados, o mitigados a un nivel considerable permisible para
la sostenibilidad de los componentes ambientales. Este objetivo debe ser logrado dentro de
la perspectiva de la ms amplia inclusin social, asentada en adecuados mecanismos de
activa participacin ciudadana en la consecucin del proyecto.

1.9.1.

Metodologa para la Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales

a) Identificacin de Impactos Ambientales.
Se realiz sobre la base del listado de fuentes de impactos ambientales, se procedido a
evaluar el diagnstico ambiental, es decir, la informacin bsica relevante.
b) Grado de Impacto.
Segn el chequeo descriptivo, se anot segn la posibilidad de ocurrencia del impacto de
SI o NO.
GRADOS DE IMPACTOS AMBIENTALES
Simbolog
a
I
L

Significado
Intenso: Impacto habilitado con frecuencia igual o mayor que 5 en el
listado de chequeo descriptivo o tiene influencia regional en el rea
Leve: Impacto habilitado con frecuencia mayor o igual que 3 y menor
o igual que 5 en el listado de chequeo descriptivo o que se presenta
en reas localizadas.
No significativo: Impacto habilitado con frecuencia igual o menor
que 2 en el listado de chequeo descriptivo o son impactos
localizados y de corta duracin.

Realizado la identificacin de los posibles impactos ambientales que producira la

ejecucin del proyecto, se procedi a la calificacin de los mismos, para lo cual se
consider los factores ambientales tales como: suelos, clima, aire, agua, flora, fauna,

paisaje y aspectos socioeconmicos, en funcin de las actividades del proyecto

tanto durante la fase de preliminar, construccin como de operacin .
Efecto

Variables de
incidencia

Magnitud
Per
Mo
Po Ne Ne
Re Na Le
Fu
ma Cor Me Lar Lo
der
siti gat utr
gio cio ve
ert
ne ta dia ga cal
ad
vo ivo o
nal nal s
e
nte
a
X
X
X

1. Aire
2. Agua
3. Tierra
1. Flora
2. Fauna
3. Ciclos biolgicos
1. Act. Econmicas
2. Act. Culturales
3. Act. Sociales

1.9.2.

X
X
X

Temporalidad

Medio Fsico Natural

X
X
X
Medio biolgico
X
X
X
X
X
X
Medio social
X
X
X

Espaciales

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X
X

X
X

X
X
X

Plan de Manejo Ambiental

El proyecto es viable por los impactos ambientales positivos, aunque en los dems
componentes el resultado es negativo de ponderacin moderado, la cual es posible controlar
y mitigar a fin de cumplir las normas legales vigentes.
La aplicacin oportuna de las medidas de prevencin evitarn que como producto de la
ejecucin del Proyecto, se presenten impactos, o la presencia de estos se disminuya su
severidad. Las medidas de correccin permitirn recuperar la calidad ambiental del
componente afectado luego de un determinado tiempo. Los impactos irreversibles y para los
cuales no es posible restituir las condiciones originales del medio, sern atenuados con las
correspondientes medidas de mitigacin.
Medidas de Mitigacin y Manejo Ambiental
De acuerdo al diagnstico ambiental efectuado, los procesos constructivos diseados para
el mejoramiento y ampliacin del servicio de seguridad ciudadana y los impactos potenciales
previstos, se propone un conjunto de medidas de mitigacin para los impactos negativos, se
debern de implementarse las siguientes medidas de mitigacin:
a) Perdida de Suelos, Erosin y perdida de estabilidad

 Concertacin entre la unidad ejecutora y lugareos del lugar afectado.

Ubicacin del eje de las vas adecuadas para la ejecucin del mejoramiento de
infraestructura del servicio de seguridad ciudadana.
b) Riesgos de accidentes Laborales y enfermedades ocupacionales:
Sealizacin durante la construccin, tranqueras, cintas de seguridad, adquisicin
de extintores porttiles.
Adquisicin y uso de equipos de proteccin personal individual tales como:
protectores de odo contra ruidos, mameluco, chalecos, casco, botas con punta de
acero, guantes, zapatos de seguridad, lentes protectores, etc., de acuerdo al tipo de
trabajo que realizarn las personas.
El personal que realice trabajos en el que materiales extraos puedan herir los ojos
(Soldadura, esmeril, etc.) Usarn anteojos adecuados a cada riesgo.
Capacitacin a los trabajadores y a los moradores involucrados en el rea del
proyecto sobre normas de seguridad y salud ambiental mediante charlas, edicin de
boletines, etc.
Se implementara un botiqun de primeros auxilios con el objetivo de dar un
tratamiento inmediato y provisorio dado en caso de accidente o enfermedad
imprevista, generalmente se presta en el lugar del accidente a todo tipo de lesin.
c) Contaminacin del aire (altos niveles de polucin):
Implementar programas de manejo de desechos y residuos.
Reciclar y reutilizar todo tipo de envases de plstico, jebes, latas y vidrio.
La entidad ejecutora deber implementar equipos de proteccin personal (gafas,
tapa odos, respiraderos anti polvos, ropa de trabajo, casco, etc.) a los trabajadores
que estn expuestos al polvo generado por las chancadoras y el tamizado y otras
actividades propias del proceso constructivo.
Plantear medidas de riego constante de agua para mitigar la polucin con un camin
cisterna las vas en proceso constructivo y vas auxiliares, de esta manera mantener
hmedas, en horas extremas de trabajo.
d) Contaminacin snica y vibratoria:
Prohibir el uso de sirenas u otro tipo de fuente de ruido innecesario en los vehculos.

Proporcionar proteccin auditiva a sus trabajadores, cuando el nivel de ruido o el

tiempo de exposicin sea superior a lo establecido en la legislacin vigente.
Establecer un adecuado mantenimiento de los silenciadores de los equipos y de los
vehculos.
e) Etapa de operacin y mantenimiento
El mejoramiento de la infraestructura vial, requerir supervisiones peridicas y
limpieza. Para obtener un mejor manejo integral de los residuos slidos se
establecer un programa de limpieza.
Se deber de dar continuidad al programa de mantenimiento de reas verdes.
Realizar un mantenimiento constante en sealizaciones e iluminacin, entre otros.
Programas de Manejo Ambiental
En el desarrollo del proyecto se implementar programas de manejo ambiental para
mantener las condiciones ambientales dentro de niveles aceptables durante el proceso de
construccin de infraestructura. Los planes de manejo ambiental debern incluir los
programas siguientes:
1.9.2.2.1.

Programa de Manejo de Desechos

Los desechos que se producirn durante la operacin del proyecto son
principalmente desechos biodegradables, pero en menor volumen. Para el manejo
de cada uno de los diferentes tipos de desechos se programar las acciones, para lo
cual se tendr en cuenta los criterios que se exponen a continuacin:
Desechos Biodegradables
Los desechos biodegradables provendrn principalmente del rea del campamento,
y estarn compuestos mayormente de restos y envases de alimentos, papeles,
cartones y otros productos generados por el personal del proyecto. Estos desechos
sern depositados en los cilindros pintados de color verde colocados
convenientemente en lugares estratgicos, de donde sern recolectados y llevados
al relleno sanitario municipal.
Desechos No Biodegradables
Se dispondrn de cilindros amarillos para colectar basura de tipo industrial. Estos
desechos se almacenarn previamente en un rea techada para posteriormente ser
llevados al rea al relleno sanitario municipal. Algunos desechos no biodegradables

2.

Plan de Contingencia
El Programa de Contingencias contiene los lineamientos y acciones que permitirn
afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales y
accidentes que se pudieran producir durante las etapas de construccin y operacin
del proyecto.
a. Procedimientos especficos para emergencias.
Se contar con equipamiento bsico para eventuales emergencias, dentro de ellos
tenemos:
Extintores tipo A B C.
01 camillas de rescate.
02 Botiquines con medicinas
Equipo de rescate, arneses, sogas
b. Procedimiento contra incendios.
Objetivo:
Poner en marcha el conjunto de acciones coordinadas, de manera que se pueda evitar
prdidas humanas y materiales, ante el incendio de algn material combustible dentro
de la cantera.
Procedimiento:
Una vez puesto en marcha el Programa de contingencias, el supervisor dar aviso al
personal en general, mediante la sirena u otras seales acsticas o por comunicacin
va radio. Inmediatamente la brigada contra incendios, recibir las indicaciones y
materiales otorgados por el coordinador de equipo.
La brigada de apoyo se encargar de retirar heridos y materiales que pudieran
incrementar el tamao del siniestro.
Los heridos sern trasladados a las zonas de seguridad respectivas, para que estos
sean atendidos por la brigada de primeros auxilios.
La brigada de mantenimiento se encargar del corte del fluido elctrico y del correcto
abastecimiento de agua, que funcionarn por gravedad a travs de una manguera que
ser instalada para los equipos contra incendio.
Los integrantes de la brigada de apoyo debern de colaborar en las actividades de
mayor urgencia y la que designe el coordinador de operaciones.

El coordinador de Equipos, colaborar brindando facilidades para el traslado de heridos,

ingreso del cuerpo de bomberos y paramdicos, retiro de vehculos, etc.
Procedimiento en caso de accidentes.
Objetivo:
Salvaguardar la integridad fsica y la salud de los trabajadores y la poblacin que
pudiera sufrir un accidente, como producto de las labores desarrolladas durante la
ejecucin del
Asistencia mdica, primeros auxilios y examen mdico
La Unidad Ejecutora tiene la obligacin de proporcionar a sus trabajadores en forma
gratuita, inmediata, y en el lugar del accidente, asistencia mdica y de primeros auxilios.
Adems, deber cubrir, al menos, los gastos de un examen mdico completo o cuando
la situacin lo amerite, en prevencin de enfermedades laborales.
Capacitacin en primeros auxilios.
En todo programa de trabajo de seguridad e higiene ocupacional deber incluirse
actividades de capacitacin y entrenamiento en primeros auxilios para los casos de
accidentes elctricos y dems riesgos comunes de la empresa.
Botiquines de primeros auxilios.
En todo centro de trabajo o local, sea ste de administracin, operacin o
mantenimiento, se dispondr obligatoriamente de botiquines de primeros auxilios
debidamente implementados.
Programa de Inversiones
La determinacin de los costos ambientales es necesaria para la implementacin del Plan
de Manejo Ambiental, a fin de controlar, disminuir y/o mitigar los impactos negativos sobre el
medio ambiente en el rea de influencia del proyecto. Los costos ambientales se muestran
en el cuadro siguiente.

Impacto ambiental
Costo de mitigacin ambiental
Fuente: elaboracin del consultor

1.10.

GESTIN DEL PROYECTO

a) Municipalidad Distrital de Pira:

Costo total S/.

2000.00

Es la entidad que se encargara de la Fase de Pre Inversin del proyecto de Inversin

Pblica desde su formulacin hasta su declaratoria de viabilidad, y con este fin apoya
las iniciativas de la poblacin para el mejoramiento de sus condiciones de vida a todo
nivel y, en particular, en lo que respecta al servicio de seguridad ciudadana, que busca
satisfacer una necesidad bsica de la poblacin, principalmente en las zonas ms
vulnerables.
As mismo, La Municipalidad Distrital de Pira tendr como Visin, hacer del distrito, un
lugar que asegure la convivencia pacfica de la poblacin, en un marco de confianza,
tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida.
Fortalecer el trabajo multisectorial contando con la participacin de la comunidad, que
permita mejorar los niveles de seguridad ciudadana, mediante la planificacin,
formulacin, ejecucin y evaluacin del presente Plan Local.
El comit distrital de seguridad ciudadana, pondr en prctica el Plan Local del distrito
de Pira distrito, desarrollando las estrategias multisectoriales; cuya ejecucin asegure la
reduccin de la violencia e inseguridad; establecindose metas trimestrales,
semestrales y anuales, susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados
aseguren conocer la eficiencia y eficacia de su puesta en ejecucin.
b) Poblacin Beneficiaria Directa:
Son los actuales y futuros demandantes del proyecto, como principales beneficiarios
brindaran la informacin necesaria sobre la problemtica de sus pueblos ante la falta
y/o ausencia de sus principales necesidades bsicas. A travs de sus dirigentes
vecinales participaran activamente en la coordinacin y seguimiento del proyecto. Los
cuales asumirn los pagos respectivos por concepto de servicio de seguridad
ciudadana.
Los representantes de las organizaciones de base en el comit distrital y de seguridad
ciudadana tienen participacin activa en las sesiones de los respectivos comits, con
voz y voto.
Las actividades que desarrollan las Juntas Vecinales de seguridad ciudadana son de
carcter preventivo, informativo y de proyeccin social en apoyo a los esfuerzos que
desarrolla la Polica Nacional y Municipalidades para mejorar la seguridad ciudadana,
en el marco de los principios del Sistema y el Plan Nacional de seguridad ciudadana.

La comunidad se organiza y participa a travs de las Juntas Vecinales, las mismas que
son organizaciones de vecinos reunidos por un inters comn, en este caso la
seguridad de su comunidad.
El objetivo de las juntas vecinales no es hacer justicia por sus propias manos, sino
contribuir con la Polica Nacional, a preservar el orden y la seguridad de su vecindario
mediante acciones preventivas, por ello debern:

Conocer a sus vecinos y colaborar solidariamente con ellos.

Identificar los problemas de inseguridad que ms les afecten y contribuir a

su solucin.

Promover una estrecha relacin con la Municipalidad y la Polica Nacional.

Mantener una relacin con todas las organizaciones sociales de las

localidades, informando de los problemas de inseguridad y de las medidas
que vienen adoptando.

Participar en reuniones y actividades de capacitacin, buscando medios

eficaces de comunicacin entre los integrantes del Comit, estableciendo
mecanismos que los identifiquen y ubiquen.

1.11.

PLAN DE IMPLEMENTACIN
Se estima como tiempo de ejecucin del proyecto Mejoramiento y Ampliacin del servicio
de seguridad ciudadana en el distrito de Pira, Provincia de Huaraz Regin Ancash. En
un periodo de 4 meses. En los cuadros siguientes se presentan el cronograma de
ejecucin fsica y el cronograma de ejecucin financiera en trminos porcentuales:

Cuadro N 09: Plan de implementacin

Fuente: elaboracin del consultor

Cuadro N 10: Cronograma de Ejecucin Fsica (% de avance)

Fuente: elaboracin del consultor

Cuadro N 11: Cronograma de Ejecucin Fsica (% de avance)

Fuente: elaboracin del consultor

1.12.

MARCO LOGICO

1.13.

CONCLUSIONES
Del Anlisis realizado en el presente estudio de pre inversin a nivel de perfil:
Mejoramiento y Ampliacin del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de

Pira, Provincia de Huaraz Regin Ancash, se concluye que el proyecto es

socialmente rentable, sostenible y est enmarcado dentro de los lineamientos de poltica
a nivel Local, Regional y Nacional.
El diagnstico realizado permiti la identificacin del siguiente problema: Inadecuada
prestacin del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Pira, provincia de
Huaraz.
El problema central identificado se plantea el siguiente objetivo central: Adecuada
prestacin del servicio de seguridad ciudadana en el distrito de Pira, provincia de
Huaraz.
El costo de inversin a precios privados de la alternativa seleccionada asciende a S/.
1, 228,110.36 nuevos soles el cual comprende la ejecucin de 04 componentes
(Construccin de infraestructura, implementacin capacin al personal de serenazgo y
capacitacin a las juntas vecinal y al comit distrital.
Para la determinacin de la rentabilidad del proyecto se utiliz la metodologa beneficio costo y se obtuvieron los siguientes resultados a precios sociales:
Evaluacin econmica Alternativa 01

Fuente: elaboracin del consultor

Evaluacin econmica Alternativa 02

La alternativa 01 es socialmente rentable (B/C=1.02), en comparacin con la alternativa

02(B/C=1.00)
Los costos de operacin y mantenimiento del servicio de seguridad ciudadana estarn a
cargo de los beneficiarios a travs del pago de los arbitrios municipales por el servicio de
seguridad ciudadana y la municipalidad distrital de Pira.
El proyecto desde el punto de vista, tcnico, ambiental, sociocultural e institucional es
viable.
Desde el punto de vista ambiental el proyecto no generara impactos negativos .