UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE LOS

ANDES
FILIAL - CUSCO

SISTEMA NACIONAL DE
INVERSION PBLICA
ASIGNATURA : PRCTICAS PRE
PROFESIONALES III
DOCENTE : CPCC. JOSE ANTONIO VILLENA
APAZA
ALUMNA
USCAMAYTA

: LISSET NAHUAMEL

CUSCO PERU
2014

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin
de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o
servicios de una Entidad.
El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que comprende las fases de
Preinversin, Inversin y Postinversin
Qu es el SNIP?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios,
mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin
Pblica (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia

En la utilizacin de recursos de inversin.

Sostenibilidad

En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios

pblicos intervenidos por los proyectos

Mayor impacto
socio-econmico

Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios

pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y
eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.)
invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que
operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas
funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin
ex post de un proyecto.
Por qu se crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP?
Durante muchos aos fue comn que las Entidades Pblicas pasen directamente de la idea de un
Proyecto a la elaboracin del Expediente Tcnico y de ah a la ejecucin de la obra, obteniendo
como resultado proyectos que no resolvan problemas y que no contaban con recursos para su
Operacin y Mantenimiento. De esa manera se usaban ineficientemente los escasos recursos
pblicos destinados a inversin.

Qu busca el SNIP?

Proveer a los operadores pblicos y a la colectividad en general, herramientas tiles

para realizar el seguimiento a la inversin pblica peruana.
Identificar, documentar, analizar y apoyar a resolver "cuellos de botella" en la ejecucin
del portafolio de inversin pblica priorizada.
Apoyar el desarrollo de competencias en los actores del SNIP a fin de mejorar la toma
de sus propias decisiones relacionadas con la ejecucin de la inversin pblica

A quines est dirigido el SNIP?

Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que
ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos.
Objetivos del SNIP

Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica.

Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por perodos
multianuales no menores de 3 (tres) aos.

Conforman el SNIP:

El rgano Resolutivo

La ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes,

Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)

Las Unidades
Formuladoras (UF)

rgano responsable de la formulacin de los estudios de

preinversin.

Las Oficinas de
Programacin e
Inversiones (OPI)

Encargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los

PIP.

Las Unidades
Ejecutoras (UE)

Responsables de la ejecucin, operacin, mantenimiento y

evaluacin ex post de los PIP en las diferentes entidades
pblicas de todos los niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de

920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al
sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas
de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial,
etc.
Descentralizacin del SNIP
Desde el 01 de enero de 2007 la evaluacin y aprobacin de proyectos se encuentra
descentralizada. Ahora todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de
Programacin e Inversiones (OPI) de cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local, segn
sus competencias y sin lmite de monto. Slo los proyectos de los Gobiernos Regionales,
Gobiernos Locales y Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) de ms de un
Gobierno Local, que vayan a ser financiados con endeudamiento interno y cuyo monto de
inversin sea de S/. 10 millones o ms, sern evaluados por el Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF).
Quin formula?

Quin evalua?

UF del GN

OPI de cada Sector

UF del GR

OPI de cada Gobierno Regional

UF del GL

OPI de cada Gobierno Local

Ciclo del Proyecto

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin.

a) Preinversin
Pensando antes de invertir
La preinversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un Proyecto de
Inversin Pblica (PIP) en particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que
es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de poltica establecida
por las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan su declaracin de viabilidad,
requisito indispensable para iniciar su ejecucin.
Los estudios de preinversin se deben basar en un diagnstico del rea de influencia del PIP, del
servicio sobre el cual se intervendra, as como de los grupos involucrados en todo el ciclo. Con
sustento en el diagnstico se definir el problema a solucionar, sus causas y sus efectos; sobre
esta base, se plantea el PIP y las alternativas de solucin. Es necesario conocer la brecha de
servicios que atender el PIP, que ser el punto de referencia para dimensionar los recursos y
estimar los costos de inversin, operacin y mantenimiento. Finalmente, se estimarn los flujos
de beneficios y costos sociales para definir su rentabilidad social. Es importante, as mismo,
demostrar la sostenibilidad en la provisin de los servicios objeto de intervencin.
Niveles de estudios de preinversin mnimos

Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber tener un proyecto para poder ser
declarado viable son los siguientes:
MONTO DE UN PROYECTO

ESTUDIOS REQUERIDOS

Hasta S./ 1'200,000

Perfil simplificado

Mayor a S./ 1'200,000 Hasta S./ 10'000,000.00 Perfil

Mayor a S./ 10'000,000.00

Factibilidad

La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de formular los estudios de preinversin del

proyecto y puede ser cualquier oficina o entidad del sector pblico (Ministerios, Gobiernos
Nacionales, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales) que sea designada formalmente en la
entidad y registrada por la Oficina de Programacin de Inversiones correspondiente.
Los PIP son registrados por la UF en el Banco de Proyectos del SNIP, utilizando un formato
estndar. De acuerdo con las competencias de las OPI, el Banco asignar automticamente a la
responsable de su evaluacin; dicha OPI es la que declarar la viabilidad al PIP si cumple con
los criterios establecidos. La DGPM declara la viabilidad de los PIP que son financiados con
endeudamiento pblico.
El Banco de Proyectos es una herramienta informtica que permite almacenar, actualizar,
publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos en su fase
de pre inversin.
b) Inversin
Una vez que un proyecto ha cumplido satisfactoriamente la fase de preinversin, es decir,
cuenta con los estudios de pre inversin (perfil, pre factibilidad y factibilidad) y ha sido
declarado viable por la OPI correspondiente, se encuentra habilitado para ingresar a la Fase de
Inversin.
En esta fase se puede distinguir las etapas de: Diseo (el desarrollo del estudio definitivo,
expediente tcnico u otro documento equivalente) y la ejecucin misma del proyecto, que debe
ceirse a los parmetros tcnicos, econmicos y ambientales con los cuales fue declarado
viable:
Diseo: Se elabora el estudio de detalle (o equivalente) del proyecto, incluyendo la
planificacin de la ejecucin, el presupuesto, las metas fsicas proyectadas, las especificaciones
tcnicas, el programa de conservacin y reposicin de equipos y los requerimientos estimados
de personal para la operacin y mantenimiento.
Ejecucin: Se realiza la implementacin de las actividades programas y, segn caso, el
desarrollo de la obra fsica. En esta etapa se realizan las acciones del proyecto, la licitacin de
los bienes, servicios u obras a adquirir e implementar, el seguimiento y control de los contratos

as como la revisin peridica de los avances de la ejecucin del proyecto. El cierre de la

ejecucin del proyecto marca el fin de la Fase de Inversin.
La Unidad Ejecutora (UE) es responsable de la elaboracin del estudio de detalle, de la
ejecucin, cierre y transferencia del proyecto a la Entidad responsable de la operacin y
mantenimiento, cuando corresponda.
c) Postinversin
La postinversin comprende la operacin y mantenimiento del proyecto as como la evaluacin
ex post. Esta ltima fase se inicia cuando se ha cerrado la ejecucin del proyecto y ste ha sido
transferido a la Entidad responsable de su operacin y mantenimiento. En esta fase, y durante
todo su periodo de vida til, se concreta la generacin de beneficios del proyecto.
Operacin y mantenimiento: En esta etapa se debe asegurar que el proyecto ha producido una
mejora en la capacidad prestadora de bienes o servicios pblicos de una Entidad de acuerdo a
las condiciones previstas en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. Para ello, la
Entidad responsable de su operacin y mantenimiento, deber priorizar la asignacin de los
recursos necesarios para dichas acciones.
Evaluacin ex post: Es un proceso que permite investigar en qu medida las metas alcanzadas
por el proyecto se han traducido en los resultados esperados en correlato con lo previsto durante
la fase de preinversin. Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de
Programacin e Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones
ex post de los PIP que ejecutan. Los estudios de evaluacin Ex post se considerar terminados
cuando cuenten con la conformidad por parte de la DGPI respecto de la evaluacin efectuada.
En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Pre factibilidad o
Factibilidad, una agencia independiente realiza la evaluacin Ex post sobre una muestra
representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado.