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Martes 17 de junio de 2008 Ao 5
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Crisis de la ejecucin
de la sentencia civil
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FERNANDO JESS
TORRES MANRIQUE
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de tica
6 Comisiones
en el Poder Judicial
ARTURO
Aplicacin judicial
AUGUSTO
del DU N 037-94 FERNNDEZ CANO
RICARDO
CORRALES
MELGAREJO
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NELSON
RAMREZ JIMNEZ
Objeto inmediato de la
prueba en el proceso civil
JORGE LUIS HURTADO ANDALUZ
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Tcnica
legislativa
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jurdica
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Suplemento de
anlisis legal
Tcnica
legislativa
Principios
FERNANDO JESS
torres
manrique
jurdica
ABROGACIN
La abrogacin es la cesacin total o completa de un cdigo legal, de una ley, de
un decreto supremo, o de un reglamento
normativo. En otras palabras, por la abrogacin se deja sin efecto la totalidad o el
texto completo de una norma legal. Es
decir, que cuando se deroga todo el texto
de un artculo de una norma que consta
de varios artculos, no estamos ante un
supuesto de abrogacin.
Por ejemplo, el Cdigo Sanitario de
1969 contenido en el D. Ley N 17505 fue
abrogado por el inciso a) de la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria y Final de la Ley General de Salud contenida
en la Ley N 26842, que fue publicada el
20-07-97. Otro ejemplo de abrogacin es
el siguiente: el Cdigo de Trnsito y Seguridad Vial de 1987, contenido en el D.
Leg. N 420, fue abrogado por el artculo
2 del D. Supremo que aprueba el Reglamento Nacional de Trnsito, mediante el
D. Supremo N 033-2001-MTC, publicado
el 24-07-2001.
Es necesario precisar que a la abrogacin tambin se le denomina derogacin
total.
SUSTITUCION
La sustitucin es cuando una norma adems de derogar otra norma o un conjunto
AGREGADO
El agregado es cuando a una norma o a un
artculo de una norma se le agrega por lo
general un prrafo o un numeral. Lo mismo ocurre cuando a un cdigo legal, una
ley, un decreto supremo, o un reglamento
normativo se le agrega, por ejemplo, algunos artculos o un ttulo, un captulo o un
sub-captulo. Es decir, cuando se le hace
un agregado a una norma sin que haya
ninguna clase de derogacin.
Por ejemplo, el Cdigo Procesal Civil
Peruano de 1993 agrega el segundo prrafo al artculo 2011 del Cdigo Civil Peruano de 1984.
MODIFICACIN
La modificacin es un trmino jurdico genrico que ocurre en todos los
supuestos sealados, con excepcin
de los supuestos de abrogacin y de
sustitucin total. Es decir, que se modifica una norma cuando se la deroga
parcialmente, se la sustituye parcialmente, o se le hace un agregado a una
norma. En tal sentido, en algunos libros se incluyen cuadros que agrupan
todas las modificaciones que ha tenido el texto original de algunas disposiciones legales.
Por ejemplo, podemos afirmar que el
Cdigo de Comercio Peruano de 1902, el
Cdigo de Procedimientos Penales de
1940, el Cdigo Civil Peruano de 1984,
el Cdigo Penal Peruano de 1991, el
Cdigo Procesal Civil Peruano de 1993
(incluso antes de entrar en vigencia), el
Cdigo Tributario de 1999 y el Cdigo de
los Nios y Adolescentes de 2000 han
sido modificados. u
Directora (e): Delfina Becerra Gonzlez | Subdirector: Jorge Sandoval Crdova | Editor: Francisco Jos del Solar |
Coeditora: Mara valos Cisneros | Editor de diseo: Julio Rivadeneyra Usurn | Diseo y estilo: Daniel Zavala Agapito
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Sugerencias y comentarios: fdelsolar@editoraperu.com.pe
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DEROGACIN
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Suplemento de
anlisis legal
Aplicacin judicial
del DU N 037-94
Anlisis
ARTURO AUGUSTO
FERNNDEZ
Cano
INTERPRETACIN
ACTUAL EN LA APLICACIN
DE LA BONIFICACIN
3.
PROCESOS DE BONIFICACIN
ESPECIAL
Para el TC, el juez que conoce de los
procesos sobre la bonificacin especial,
debe verificar que los servidores y cesantes demandantes estn consignados
en el Fundamento 10 de la STC N 26162004-AC/TC, que tiene el siguiente tenor:
Fundamento 10. En virtud del Decreto
de Urgencia N 037-94, corresponde el
otorgamiento de la bonificacin especial
a los servidores pblicos:
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2.
el DS N 019-94-PCM, descontndose el
monto otorgado anteriormente. Este tercer y actual criterio se fij en las STC N
3542-2004-AA/TC y 2616-2004-AC/TCAmazonas.
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1.
CONCLUSIONES
1. Si el servidor o cesante no se encuentra considerado en algn supuesto del
fundamento dcimo antes sealado, no
tendr derecho a la bonificacin.
2. Si el servidor o cesante se encuentra
considerado, entonces tendr derecho al
bono. En este caso hay dos escenarios:
2.1. Si el demandante recibe la bonificacin del DS N 019-94-PCM, acceder a la bonificacin especial y ser,
en ejecucin de sentencia, que se
proceda al clculo de (i) el descuento
respectivo, (ii) devengados y (iii) intereses legales que correspondan, en la
medida en que sean demandados.
2.2. Si el servidor o cesante no ha recibido la bonificacin del DS N 01994-PCM, acceder a la bonificacin
especial y ser, en ejecucin de sentencia, que se proceda al clculo de
(i) devengados y (ii) intereses legales que correspondan, en la medida
que sean demandados.
3. Respecto a la va procedimental se
dan dos opciones:
3.1. El proceso de cumplimiento ser
pertinente si existe una resolucin
administrativa que ordene el pago,
siendo aplicable como precedente
la STC N 2616-2004-AC/TC-Amazonas, donde se haba establecido
la validez de las resoluciones de la
Direccin Regional Sectorial N 0646
y 0835-2001-CTAR-Amazonas/ED,
que otorgaban al recurrente la bonificacin especial, con deduccin del
pago por el DS N 019-94-PCM
3.2. El proceso contencioso administrativo ser pertinente, EN LA
VA ESPECIAL, si existe controversia sobre el derecho del servidor o
cesante de percibir la bonificacin
especial, a criterio de la Administracin Pblica.
4. El pago de las bonificaciones devengadas durante el desarrollo del proceso
tiene que ser solicitado en la demanda,
en caso contrario no puede ser acogido
en la sentencia.
5. La UGEL pertinente tiene a su cargo
pagar el monto acumulado y devengados. Asimismo, los intereses legales a
partir de la fecha de publicacin de la
STC N 2616-2004-AC/TC, debiendo
liquidarse en ejecucin de sentencia,
con base en el numeral 41.2 del artculo
41 de la Ley N 27584. El director de la
UGEL es responsable del pago. u
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jurdica
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Suplemento de
anlisis legal
Crisis de la
ejecucin de la
sentencia civil
PROPUESTAS
INTRODUCCIN
Son adecuados los instrumentos legales
previstos para la ejecucin de resoluciones judiciales? Cmo puede mejorarse la
ejecucin?
Son inquietudes judiciales que se plantean los abogados y jueces de todos los
pases. Bien sabemos que la jurisdiccin
solo es tal cuando sus decisiones de condena se cumplen en sus propios trminos.
Lamentablemente, la realidad nos viene
demostrando hoy que la ejecucin es una
tarea casi imposible, tan o ms complicada que llevar a buen puerto el proceso
principal del cual deriva el mandato de
ejecucin. Razones para explicar ese estado de cosas hay muchas: sobrecarga
judicial, desdn de la autoridad, deudores
profesionales que ocultan sus bienes a la
persecucin del acreedor, abogados que
estructuran ese ocultamiento utilizando
instituciones jurdicas que luego hay que
tratar de desmontar, interposicin de de-
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Jurista
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jimnez
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Queda claro que la respuesta preprogramada por el Derecho Civil es insuficiente, ineficiente y costosa. Smese a
ello, una estructura registral meramente
declarativa y no constitutiva de derechos,
que coadyuva, por ejemplo, a la facilidad
de la celebracin de actos jurdicos antedatados y que permiten eludir la persecucin del acreedor. A un mal deudor
le cuesta muy poco redactar un contrato
de compraventa simulado para desaparecer un bien de su patrimonio, obligando al acreedor a iniciar un proceso de
conocimiento, largo y tedioso, para que
se declare la nulidad de dicho acto de
disposicin y, luego de ello, recin pueda
afectarlo para el cobro de su crdito. Si
lo logra, habrn pasado muchos aos. El
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RAMREZ
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nelson
Algunas de las ideas que presento tienen por fuente la legislacin comparada.
Otras, son reflexiones derivadas de mi experiencia profesional. Su finalidad comn
es propiciar el inicio de una ruta alternativa para evitar que la corruptela objeto de
anlisis siga perfeccionndose. Estas
son:
PRESUNCIN DE MALA FE. Soy
consciente de que esta sugerencia
puede generar una severa crtica, pero
creo que es sensata y engarza adecuadamente con la realidad. Un deudor sujeto
a ejecucin (advertencia: la presuncin se
sugiere solo para esta circunstancia y no
de manera abierta para toda actividad con
efectos jurdicos) que no tiene patrimonio
alguno, mejor dicho, nada a su nombre,
debe ser objeto de sospecha. Como se tiene dicho, no es aceptable que alguien que
logr obtener un crdito porque demostr
ser digno de la confianza de su acreedor,
inexplicablemente, luego, deje de tener
patrimonio alguno. En todo caso, si una
desgracia le sucedi, puede demostrarla para evitar que la presuncin se haga
efectiva. Esta conducta suele acentuarse
cuando la ejecucin que se cierne sobre el
deudor es inminente, momento en el cual
se generan los actos jurdicos de disposicin, basados en la connivencia con terceros. Ergo, presumir la mala fe est contra
la realidad.
NULIDAD OPE LEGIS DE LOS ACTOS DE DISPOSICIN. sta es una
consecuencia de la presuncin de mala
fe antes indicada y funcionara con la
misma lgica y eficacia que el perodo de
sospecha tiene en el sistema concursal.
El acreedor no tendra que iniciar accin
pauliana o de simulacin para recuperar
el bien indebidamente dispuesto. Si el
acto traslativo es real y sano, ser el deudor el que tenga que iniciar un proceso
para que se declare su validez. Se invierte
la iniciativa jurisdiccional, generndose
un autntico equilibrio.
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jurdica
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jurdica
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Suplemento de
anlisis legal
Comisiones de tica
en el Poder Judicial
Corrales
MELGAREJO
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AUTOCRTICA
Esta valiente autocrtica, en primer lugar, enaltece a nuestro Presidente, pues,
reconociendo nuestras debilidades, podemos proponernos su superacin. En
segundo lugar, sugiere una respuesta
institucional inmediata.
Si bien es cierto que la Oficina de
Control de la Magistratura (Ocma) es la
llamada a reprimir las inconductas funcionales, cuando la flaqueza moral del
magistrado se hace evidente en un acto
indebido o ilcito sancionado como falta
o delito por nuestro ordenamiento jurdico, no es menos cierto que mucho mejor
es contar con polticas preventivas en la
lucha contra la corrupcin. En efecto, el
juez como ser humano que resume todo
lo bueno y lo malo habido en
su historia personal, necesita permanentemente
consolidar y desarrollar
lo bueno que hay en l.
Sin embargo, se parte
del error que sta es
slo una tarea personal, cuando en realidad
tambin es una responsabilidad colectiva e
institucional.
Es decir, todos los
jueces debemos interactuar conjuntamente
EXPERIENCIA
A mediados de 2005, la Corte Superior
de Justicia de Junn cre la Comisin
de tica Judicial, la cual tuve el honor
de presidir. En verdad, la primera experiencia fue poco alentadora. Se trat del
envo de cartas a todos los magistrados,
planteando hipotticos casos de confrontacin tica (en cristiano tentaciones),
con cargo a darnos una respuesta de sus
reflexiones, tambin, por escrito, pero
fueron muy pocos los jueces que atendieron el pedido.
Posteriormente, organizamos conferencias sobre tica y moral, empero, la
asistencia no fue mucha. Asimismo, publicamos artculos en diferentes medios
de comunicacin social tanto del distrito
judicial como de circulacin nacional. Es
ms, pasamos citas morales
clebres por la red informtica interna.
Entonces, Si la montaa no va a Mahoma,
Mahoma va a la montaa,
esto es, organizamos talleres de reforzamiento tico,
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ricardo
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OPININ
PROPUESTA
Esta buena experiencia nos motiva a
proponer al Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial (CEPJ), que disponga a los presidentes de todas las cortes superiores de
Justicia, la creacin de comisiones de tica Judicial, con los siguientes objetivos:
Detectar los puestos de trabajo con
riesgo tico.
Describir las modalidades de confrontacin tica a la que estn expuestos.
Analizar la personalidad tica de
las personas que ocupan dichos
puestos de trabajo.
Identificar las ideas errneas y correctas, respecto a los valores ticos
y escala de los mismos, que stos tienen.
Combatir las primeras y motivar las segundas.
Reforzar la concepcin tica de los
colaboradores, desarrollando su
capacidad de discernimiento y conocimiento de los valores y anti-valores ticos. Con especial atencin de los colaboradores que recin ingresan al servicio.
La realizacin de estos objetivos
podrn desplegarse en diversas actividades (conferencias, mesas redondas,
cartas, mensajes, teatro, cine, artculos
periodsticos, etc.), pero la actividad principal debe ser los interactivos talleres
de reforzamiento tico, oficina por oficina, juzgado por juzgado, sala por sala, de
manera que se logre cubrir todos los rganos jurisdiccionales y administrativos
del Poder Judicial (PJ).
Finalmente, solicitamos al Consejo
Nacional de la Magistratura que apoye
este esfuerzo, considerando como un
valor de evaluacin en la ratificacin de
los jueces y vocales, su contribucin personal en esta cruzada de valores, acreditada por la Comisin de tica de cada
distrito judicial. Por ltimo, depender de
cada juez la decisin de colaborar en la
permanente mejora del ambiente tico
del PJ de cara a su ratificacin, en la confianza dada por la ciudadana en la clebre, proba e imparcial administracin de
las decisiones judiciales, por el bien del
Per. u
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Suplemento de
anlisis legal
jurdica
qu se debe probar?
Objeto inmediato de la
prueba en el proceso civil
doctrina
NUESTRA OPININ
Jorge Luis
hurtado
ANDALUZ
EN EL PRIMER GRUPO
Entre otros, se encuentran:
JOS CHIOVENDA, quien hace una distincin entre los hechos y las afirmaciones,
manifestando que los hechos deben ser
afirmados por las partes para que el juez
pueda tenerlos en cuenta y tales hechos
deben ser probados por las partes para que
puedan considerarse existentes.
Por su lado, Hugo Alsina manifiesta que
los hechos que se alegan como fundamento
del derecho que se pretende constituyen el
objeto de la prueba; agregando que no hay
derecho que no provenga de un hecho.
Finalmente, Hernando Devis Echandia,
EN EL SEGUNDO GRUPO
Se ubican, entre otros:
Santiago Sentis Melendo, quien sostiene
que habitualmente se dice que se prueban
los hechos, calificndolo de errneo, puesto
que la materia probatoria recae sobre las
afirmaciones referidas a esos hechos. Las
partes, sostiene este autor, afirman lo que
saben y requieren al juez la verificacin de
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dichas afirmaciones.
Francesco Carnelutti, por su lado, en
similar posicin, manifiesta que la prueba es la comprobacin de la verdad de
una proposicin; agregando que slo se
habla de prueba a propsito de alguna
cosa que ha sido afirmada. Concluye
manifestando que las partes afirman y
el juez comprueba.
Eduardo Couture, finalmente, sostiene
que probar es demostrar la verdad de
una afirmacin. Para este autor, la prueba civil es la comprobacin de la verdad
o falsedad de las proposiciones formuladas en el proceso.
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OBJETO INMEDIATO
DE LA PRUEBA
afirma que de aceptarse la tesis que considera a las afirmaciones como objeto de la
prueba, habra que concluir que, cada uno
de los medios probatorios debera estar
constituido tambin por esas afirmaciones.
Agrega que la realidad es totalmente distinta, ya que, por ejemplo, los testigos declaran sobre los hechos que han percibido
sensorialmente con independencia de las
afirmaciones de las partes y, generalmente, en la ignorancia de tales afirmaciones.
Asimismo, manifiesta que los documentos
pueden suministrar conocimiento de situaciones no alegadas y los informes pueden
aportar circunstancias y elementos desconocidos para los sujetos de la relacin
procesal. En este sentido, Devis Echandia
afirma que puede producirse prueba sobre
hechos no alegados, pero vinculados directamente a la cuestin debatida.
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Por razones metodolgicas vamos a separar la idea de objeto de la prueba con las
de causa y finalidad. En consecuencia, no
trataremos los fundamentos de la prueba ni
su particular finalidad. En este sentido, tendremos como objetivo analizar la materia
sobre la que recae la actividad probatoria.
En otras palabras, haremos una aproximacin al qu es lo que se prueba en el proceso civil?
Como es sabido, el objeto de la prueba
debe de analizarse desde dos puntos de
vista: el objeto inmediato y el objeto mediato. En este artculo slo desarrollaremos el
objeto inmediato de la prueba.
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jurdica
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Suplemento de
anlisis legal
EL LIBRO
LA OBRA
El nuevo libro de Csar ngeles Caballero, quien tambin es literato y crtico
literario, es producto de una nueva y
extensa investigacin, surgida luego
de veinte aos cuando la Universidad
Nacional San Luis Gonzaga de Ica
(UNSLG) le rindiera clido y emocionado
homenaje. Consta de cuatro partes perfectamente definidas: I) Biocronologa;
II) Bibliografa clasificada; III) Interpretacin crtica; y IV) Antologa.
ngeles aclara que para escribir las
dos primeras partes de esta obra tuvo
en cuenta los aportes de la Biblioteca
Nacional, en general, institucin que ha
reiniciado la publicacin de su prestigiado Boletn; y del Centro Bibliogrfico
Nacional, en particular, subrayando la
valiosa contribucin de la especialista
Luca Valderrama. En cuanto a la tercera parte, afirma que es resultado de su
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renuncia a su deseo
ms ideal que positivo de regresar
al Per y emplea el
dinero en el anhelado viaje a Rusia (p.
84). Tema de por s interesante y muy
sugestivo para revisar documentos y
fuentes con la finalidad de contrastar
esta informacin y tener una historia
ms ajustada a la realidad.
EL AUTOR
Csar ngeles Caballero.
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APOSTILLA
Queremos resaltar que para obtener el
grado acadmico de bachiller en derecho por la UNMSM, Nez sustent la
tesis intitulada La influencia alemana en
el derecho peruano (1936), que public
como libro un ao despus. Luego, fue
titulado de abogado y se dedic a la
defensa libre, a la par que dict ctedra
de literatura en la facultad de Letras de
su alma mter. Sin embargo, ello no fue
bice para hacer sus aportes al derecho.
Veamos.
Por un lado, fue asiduo colaborador
de las revistas Jurisprudencia Peruana
y Del Foro. En la primera, en 1945, apareci su primer artculo Hacia la codificacin de la legislacin social (N 16,
pp. 131-134), mientras que en la segunda, en 1949, trat con amplitud la obra
jurdica del abogado ms dialctico de
nuestra historia del derecho, Manuel Lo-
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Estuardo Nez,
vida y obra
Ttulo: Estuardo Nez
Hague, vida y obra.
Autor: Csar ngeles
Caballero.
Edicin: Arteidea editores,
Lima-Per, 2007, 178 p.
renzo de Vidaurre y Encalada (pp. 444486). De igual manera, en 1952, lo hizo
con Roberto Neves Valdez (p. 286). Por
otro lado, particip en las comisiones del
CAL, y con su fina pluma y talento jurdico resolvi varias consultas registradas
en 1964.
Es ms, la junta directiva del CAL,
en 1972, presidida por el decano a.i.
Luis Ortiz Bernardini, le encomend
ofrecer el discurso de orden por el Da
del Abogado, y Nez Hague rindi
homenaje a todos los colegas al tratar
sobre la Semblanza de Jos Palacios,
abogado, jurista y hombre de letras
(Revista del Foro, Ao LIX, enero-diciembre, pp. 17-37).
Nez es el mejor y ms profundo
tratadista en artculos y libros sobre la
vida y obra del ilustre jurista y literato Pablo Antonio Joseph de Olavide y
Juregui, como bien lo subraya Csar
ngeles en el libro que comentamos;
reconocido personaje limeo en los dominios del foro, de la literatura y de la
masonera, a partir de la segunda mitad del siglo XVIII. Tema que tambin
hemos trabajado en Abogados de
ayer y hoy (ver Jurdica N 100, de 276-2006). En fin, esta anotacin final es
solo una prueba de los valiosos aportes
al derecho de Estuardo Nez Hague.
(F. del S.)