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REUBICACIN LABORAL CON FUERO DE DISCAPACIDAD

Ley 361 de 1997 Colombia


Como puede apreciarse, la ley sobre reubicacin laboral tiene bastante tiempo, sin embargo,
no ha sido suficientemente entendida para el contexto laboral de la Colombia de hoy.
La ley 361 de 1997, tambin conocida como Ley Clopatofsky, debido a su principal impulsor:
Jairo Ral Clopatofsky Ghisays, poltico colombiano miembro del Partido de la U. Elegido por
eleccin popular para integrar el Senado y la Cmara de Representantes de Colombia.

En

el ao 1982 sufri un accidente automovilstico que le produjo parapleja. Se someti a un


trasplante en el 2005 en un proceso experimental usando clulas madre. Hacia julio de 2006,
era capaz de volver a dar sus primeros pasos.
Dicha ley establece mecanismos de integracin social de las personas con limitacin. En su
artculo 1 fundamenta la completa realizacin personal y total integracin social de las
personas con limitaciones severas y profundas, al igual que su asistencia y proteccin
necesarias. Esto supone que, el espritu de la ley es la eliminacin de la discriminacin.
En el artculo 26 se establece la proteccin laboral reforzada positiva y negativa a favor de
las personas con limitacin: (...) ninguna persona limitada podr ser despedida o su contrato
terminado por razn de su limitacin, salvo que medie autorizacin de la Oficina de Trabajo.
Situacin esta que, en muchos casos pareciera ser aprovechada por trabajadores que,
haciendo simulacin de un cuadro patolgico, claman por la estabilidad reforzada y, en estos
casos, la ley no prevee accin alguna para proteger al empresario que se ve avocado a tener
bajo su cargo a trabajadores con capacidades disminudas de operacin, baja productividad,
y condiciones normales de remuneracin que, an intuyendo que se trata de una simulacin
de enfermedad, es difcil emprender acciones en su contra.
La empresa colombiana cada vez ms ha venido apoyando a las verdaderas personas con
discapacidad, brindndo oportunidades que, en otras pocas estaban supeditadas a labores
poco dignas y mal remuneradas, sin ninguna proteccin social.
Hay que aplaudir que, en el marco de la ley y, en sinergia de diferentes entidades y

fundaciones se ha promovido la inclusin laboral, obteniendo excelentes resultados en


materia de ubicacin laboral o, en muchos casos de reubicacin laboral, con el debido
acompaamiento de las ARL.
An hay mucho tema que abordar al respecto y pulir la legislacin, de manera que, se
obtengan ms y mejores beneficios en doble va.
Especial inters requiere el trabajo con personas que ven realmente disminudas sus
capacidades y que, generalmente se ven afectadas psicolgica y emocionalmente.

La

pregunta que cabra aqu es: estn las empresas y el Estado preparados para el anlisis y
atencin de las personas en esta condicin?; es decir, hay herramientas para abordar
efectivamente los casos y hacerlos exitosos?
No simplemente la legislacin provee de soluciones; hay que realizar estudios ms serios e
implementar protocolos efectivos de manejo de esta poblacin con necesidades de
reubicacin, de forma tal que, puedan sentirse nuevamente tiles a la sociedad.
La ms reciente reforma a la carta magna del pas, la constitucin de 1991 estableci en su
artculo 47, en el marco de los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales, la proteccin
especial a favor de los disminudos fsicos, instituyendo a su favor tambin la previsin,
rehabilitacin e integracin de estos.
Por otra parte, el Estado provee en la Constitucin herramientas para hacer efectivos los
derechos fundamentales as: Derecho a la vida, artculo 11; Derecho a la igualdad, artculo
13; Debido proceso, Artculo 29 y la Ubicacin laboral de disminuidos fsicos, artculo 54.
El fuero de salud, en el casod e los contratos de trabajo, es aplicable en las distintas etapas
de la relacin de trabajo, y principalmente se manifiesta por las siguientes consignas:

No discriminacin en los procesos de seleccin (etapa de iniciacin).

En esta

instancia las empresas temen entrevistar y vincular personas con discapacidad por
cuanto no hay suficientes garantas a la hora de tener que despedir a una persona con
discapacidad por cualquier situacin justa que lo amerite.

La sola invocacin de

estabilidad reforzada hace temer lo peor. La vocacin principal de las empresas es


poder prestar sus servicios o realizar su produccin en el ms alto porcentaje de
eficiencia posible, reduciendo los costos para poder competir.

As, la no

discriminacin en el proceso de seleccin es ms de la conciencia del empresario y su


deseo de aportar a la sociedad que, la obligatoriedad de la ley misma.

Deber de reubicacin en casos de situaciones de salud sobrevinientes (etapa de


ejecucin). El empresario puede estar de acuerdo con el proceso de reubicacin, con
el debido acompaamiento de la ARL; pero, en algunos casos hay que instrumentar
ms esta medida; por ejemplo, las personas que han venido teniendo una disminucin
normal de su capacidad a travs de los aos, en diferentes empresas, pero que, es a
la ltima empresa a quien le corresponde la responsabilidad por dicha disminucin y
reubicacin.

Debera entonces estudiarse una adecuacin a la ley que, permita

trasladar un porcentaje de esa disminucin o su responsabilidad a cada una de las


empresas por las cuales ha pasado el trabajador; es decir, un pago de algn tipo de
seguro durante la vida laboral, calculado con base en el tiempo factible laboral su valor
para cubrimiento futuro.

Estabilidad laboral reforzada (etapa de terminacin). Con posibilidad de investigar a


travs de algn organismo autorizado, la veracidad de la disminucin laboral, con
ajuste a la ley por cualquier simulacin que llegar a presentarse, favoreciendo as al
empresario y castigando comportamiento contrarios a la tica y la moral, por parte de
los trabajadores que buesquen defraudar a su empleador.

Vale bien la pena entonces realizar un estudio ms profundo de la ley y, de las experiencia de
otros pases al respecto, as como las herramientas que poseen o el diseo propio de
herramientas para una implementacin efectiva, no slo desde la perspectiva fsica, sino
emocional y psicolgica que, cada vez biene afectando ms a los trabajadores.

Julin Grisales
Psiclogo
psicologia.total@yahoo.com