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Tabla de contenidos
Presentacin......................................................................................................................................2
Introduccin......................................................................................................................................6
Derechos humanos, diversidad sexual y polticas pblicas..............................................................9
Contexto de las personas LGBTI en la regin Caribe colombiana................................................12
La discriminacin laboral a personas LGBTI en la regin Caribe colombiana.............................13
Normatividad internacional............................................................................................................18
Normatividad nacional...................................................................................................................18
Personas LGBTI: entre la discriminacin laboral y la exclusin social.........................................19
Escenarios que cambian las acciones. Retos y Propuestas.............................................................24
Protocolos para garantizar trabajo decente a las personas LGBTI en el Caribe............................30
Conclusiones...................................................................................................................................32
Bibliografa.....................................................................................................................................35
El derecho a la proteccin laboral reforzada que, entre otros, cobija tanto a los trabajadores discapacitados, como a
quienes padecen un deterioro en su salud que limita la ejecucin de sus funciones, les ampara del trato
discriminatorio por su despido o la terminacin del contrato de trabajo, sin la previa autorizacin del Ministerio de
la Proteccin Social, siendo esa garanta el cumplimiento del deber del Estado (art. 2 Const.) de procurar la
efectividad de sus derechos a la igualdad y al trabajo, como formas de lograr la adecuada integracin social.
El derecho fundamental otorga facultades de hacer y no hacer. Estos derechos son abstractos, indispensables,
inalienables e interdependientes, se aplican de igual forma a todos, y poseen dimensiones subjetivas y objetivas,
positivas y negativas simultneamente.
2
En Colombia no existen leyes especficas de proteccin a las personas LGBTI, ms all que su reconocimiento en
la ley de Vctimas y la ley antidiscriminacin; donde aparecen entre otro grupo de poblaciones. Muchos proyectos de
ley se han presentado en el Congreso, para la proteccin de ste grupo poblacional, pero todos han fracasado. Solo la
Corte Constitucional en ms de ciento diez sentencias ha avanzado en reconocer derechos fundamentales de personas
LGBTI.
mismos para garantizar su autonoma y libertad; situacin que actualmente se debe abordar frente
a la perspectiva de poblacin sexualmente diversa.
Histricamente y pedaggicamente se habla de las generaciones de derechos al hacer referencia
al momento histrico en el que aparecieron (tres generaciones) en la construccin progresiva de
los Estados modernos. Sin embargo, no significa que sean escalonables y que no se pueden
otorgar de forma diferenciada; ni puede pensarse que primero se otorgan unos y con el tiempo los
dems pues los derechos son integrales y estn relacionados entre s, se establecen en trminos
generales para la vida digna y la convivencia y por ello es vinculante articular su alcance.
Por ejemplo, en los Estados actuales, el derecho a la vida no solo se garantiza si las personas no
tienen riesgo contra su integridad personal (reduccin de homicidios), sino que es necesario que
tengan una vida larga y saludable, con acceso a una educacin de calidad, con posibilidades de
mejorar las oportunidades laborales, la vivienda y los medios, lugares y herramientas para
disfrutar del espacio pblico. Todos estos aspectos se convierten en indicadores que en su
conjunto dan cuenta de que el derecho a la vida es respetado. Para ello el Estado debe definir un
mnimo; entendido como atributos bsicos, asociado a cada derecho, que le pone unas tareas
imprescindibles y responder a los estndares del enfoque en cada situacin estableciendo un
mecanismo para su realizacin plena; por ejemplo, en Colombia con ocasin del Conflicto
Armado interno; y en particular el fenmeno del desplazamiento que se desprende de ste; la
Corte Constitucional en la sentencia C075; identific unos mnimos vitales para que el Estado
garantice una vida digna e integral de las personas que han sido expulsadas de sus territorios,
garantizndoles el retorno (cuando ello sea posible) o la reubicacin, vivienda digna, alimentos,
trabajo, acceso a al educacin y a la salud y espacios de divertimentos; as estn en un lugar
transitorio.
En relacin con las personas lesbianas, gais bisexuales, trans e intersex en el Caribe Colombiano
(objeto de ste texto); ocurren tres situaciones muy complejas:
1. Si bien en Colombia en 1979 con el cambio del Cdigo Penal, desapareci la
homosexualidad como delito; el incremento de homicidios, violencia fsica, verbal y
simblica que recae sobre las personas lesbianas, gay, bisexuales, transgeneristas e
intersexuales (LGBTI); algunos de esos actos cometidos en medio del conflicto armado;
otros en medio de la violencia ordinaria, donde se manifiesta en algunos la
responsabilidad directa del Estado de su ejecucin y en casi todos el nivel de impunidad
por la falta de investigacin y sancin; llevando a las vctimas a un estado de indefensin.
2. Las dinmicas de la relacin geopoltica de centro - periferia en ste pas hace que si bien
se logran acuerdos en relacin con la proteccin y el reconocimiento de derechos de las
personas LGBTI, no hay garantas que ello se establezca como una accin en todo el
territorio nacional; sumado a que las lgicas culturales, sociales, econmicas y polticas
de cada regin son diversas; haciendo igualdad e diverso y complejo el ejercicio de
intervencin: las agresiones, violaciones y negaciones de derechos de ste grupo
poblacional son ms fuertes en la periferia (ver anexo); particularmente en la regin
Caribe; sin embargo las pocas acciones que el Estado a propuesta para erradicar tal fin, no
se han construido desde la realidad de las regiones, resultando inoperantes y poco
oportunas.
Calidad en los servicios que se prestan por parte del Estado para garantizar la
progresividad.
Estabilidad de los beneficios recibidos, que logren un disfrute pleno por parte de los
ciudadanos y sostenible en el tiempo.
Participacin de las personas LGBTI en la formulacin de las respuestas del Estado, las
rutas de implementacin, la consecucin de resultados y la evaluacin del proceso.
Quizs uno de los escenarios claves para validar esta ruta de acceso a la vida digna de las
personas LGBTI en el Caribe sea repasar que ocurre con su derecho al trabajo; y ello validado en
tres afirmaciones: a) el trabajo es una herramienta que permite evaluar la efectividad y realidad
de los derechos integrales de una persona, ya que cruza variables como bienestar, proteccin
social, formacin, uso y disfrute de espacios pblicos; entre otros. b) las luchas por el trabajo en
la actualidad se entienden bajo el concepto de decencia; entendido como las garantas, los medios
y los beneficios que el ejercicio de un trabajo ofrece a quien lo ejecuta. c) hacia la poblacin
LGBTI, se han establecido programas de proteccin a la vida, reducindolo a revisar y
contrarestar niveles de violencia; pero no se han propuesta herramientas (desde el Estado) para
ampliar el concepto de vida digna a derechos sociales como el trabajo decente.
Introduccin
Este texto busca relacionar la propuesta de trabajo decente de la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) con un grupo poblacional especfico, como lo es la poblacin de lesbianas, gais,
bisexuales, transgeneristas e intersexuales, y sta en un territorio especfico: el Caribe
Colombiano; buscando generar reflexin social y provocar acciones polticas tendientes a
identificar niveles de exclusin y discriminacin en el mundo del trabajo vinculadas con la
diversidad sexual y las identidades de gnero que lleven al Estado y gobiernos locales a promover
iniciativas de empleo y trabajo decente, como una alternativa concreta de promover la igualdad
real a ste grupo poblacional, exigiendo ello, nuevas prcticas en la formacin y concepcin del
derecho al trabajo ( de manera diferencial y no excluyente) y otorgando a las empresas,
asociaciones de trabajadores e instituciones pblicas responsabilidades concretas hacia este grupo
poblacional, de modo que el libre desarrollo de la personalidad, la lucha por el derecho al trabajo
decente y la competitividad de las empresas con base al derecho de la igualdad de sus
trabajadores y trabajadoras no se excluyan sino que se complementen, para garantizar la
integralidad de los derechos ciudadanos, la democracia, la participacin y el desarrollo de las
personas lesbianas, gay, bisexuales, transgeneristas e intersexuales (LGBTI).
La pregunta por el derecho al trabajo, es un asunto pendiente, tanto en los procesos y acciones de
reflexin LGBTI que promueve la sociedad civil en Colombia; como de las ofertas locales de
polticas pblicas y acciones afirmativas: solo un par de antecedentes en la implementacin de la
Poltica Pblica de Bogot (ciudad capital) y en una reciente investigacin de la Corporacin
Caribe Afirmativo: Raros y Oficios. Diversidad sexual, mundo laboral: exclusin y
discriminacin, investigacin que da cuenta de algunas experiencias de personas LGBTI en
torno al derecho al trabajo en tres ciudades de Colombia (Bogot, Cartagena y Medelln). Sin
embargo; se destaca la ausencia de reflexin social en este tema; la inexistencia de polticas y
acciones afirmativas por parte de los gobiernos (con excepcin del de Bogot) y la minimizacin
de sus consecuencias para la vida de las personas de ste sector poblacional; pues no se reconoce
como un derecho relevante para ellos por parte de los Estados y todava no esta contenido en sus
luchas y presiones sociales.
En esta investigacin la exclusin laboral hacia la poblacin LGBTI se entiende desde la
perspectiva de Nancy Frazer (1997), como un dispositivo de una accin estructural que expresa
dos formas de injusticia: una de orden socioeconmico y la otra cultural- simblica. En la
primera se adopta una forma de explotacin y marginalidad y en la segunda, una negativa de
reconocimiento del otro a quien por prejuicios sociales ms all de exclursele se le despoja del s
mismo y se le mantiene a flote; desposesin que culmina con la privacin de su voz y de su
rostro.
En el trabajo de campo 3 que acompaa ste texto, tuvimos la oportunidad de discutir, analizar y
conocer realidades laborales de personas LGBTI en el Caribe Colombiano; que se enmarcan en
las siguientes situaciones:
3
Realizamos entrevistas a profundidad, como muestro no probabilstico a cincuenta (50) personas LGBTI del Caribe
Colombiano, preguntando: formacin para el empleo, acceso a puestos de trabajo, salarios justos, disfrute de
beneficios sociales, experiencias de estigma y discriminacin en el espacio laboral, acoso laboral, persecucin,
despido injustificado y niveles de satisfaccin. La aplicamos a veinte (20) mujeres trans, veinte (20) hombres gays y
diez (10) mujeres lesbianas. Las ciudades de residencia de stas personas: Cartagena: veinticinco (25) barranquilla
quince (15) Santa Marta (7) y Riohacha tres (3)
desvinculacin. De los cincuenta (50) entrevistados, veinte y ocho (28), han pasado por
entrevistas laborales ms de dos (2) veces; y de ellos veinticinco (25), manifestaron
rechazo, burlas y sanciones morales por parte del entrevistados motivadas por su
orientacin sexual e identidad de gnero; es ms, quince (15) de ellos, aducen que ese fue
el motivo por el cual no fueron contratados. En relacin a la terminacin del contrato; si
bien la mayora (por la flexibilizacin laboral) son contratados por meses, e incluso das,
sin ninguna garanta de permanencia; once (11) de ellos, manifestaron que sus contratos
fueron terminados antes del tiempo previsto; y si bien, la razn presentada fue otra, ellos
la ven estrechamente relacionada a su orientacin sexual o identidad de gnero.
5.
Para cuarenta y dos (42) de los cincuenta (50) entrevistados, ser LGBTI es una causa
negativa a la hora de conseguir o mantenerse en el trabajo. las cuatro (4) personas, de las
entrevistadas que son profesionales, aseguran que lo lograron porque en su trabajo no
saben de su orientacin sexual (tres de ellos) y el otro porque su jefe es cercano a su
familia. Adems, veintinueve de los entrevistados (29), manifiestan que restringen y
niegan su orientacin sexual en el espacio laboral por miedo a ser descubiertos y
despedidos. Esta situacin es mas compleja en las mujeres trans del Caribe; muchas de
ellas, han tenido que tomar la decisin cuando trabajan de negar por momentos su
identidad de gnero, volviendo a vestir como hombres y ocultando su construccin
identitaria; y que otras, sin quererlo, vean en el trabajo sexual, la nica opcin laboral que
les permite mantener su identidad de gnero. Esta situacin se suma a que todos, sin
excepcin, los entrevistados que laboral actualmente, manifiesten persecucin continua de
jefes y compaeros de trabajo para que oculten, corrijan e incluso cambien su orientacin
sexual o identidad de gnero.
nacimiento o cualquier otra condicin social, y que tengan por objeto o resultado anular o
menoscabar el reconocimiento goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos
humanos y las libertades fundamentales de todas las personas
Segn la recomendacin nmero 18 de la Oficina de la Alta Comisionada de Derechos Humanos
de Naciones Unidas hay tres formas de discriminacin:
El Estado es el principal actor para generar condiciones objetivas que logren erradicar stas
prcticas de discriminacin y su mayor herramienta la garanta de derechos. Eso si realizables y
materializables. Por ello, los derechos humanos obligan a los Estados a promover, respetar,
proteger y satisfacer a sus ciudadanos y ciudadanas y como consecuencia, las polticas sociales,
como ruta de materializacin, son vinculantes con la garanta de derechos y eso da mayor eficacia
al desarrollo de la poltica de los gobiernos plasmadas en sus Planes de Desarrollo, leyes y
ejecuciones; pues proponen estrategias para una mayor integracin social y equidad.
En relacin con los derechos de las personas LGBTI, los gobiernos locales y territoriales deben
exigir en sus procedimientos ciertos estndares de conducta y evaluar en los fines concretados
bajo los acuerdos de los derechos humanos de qu manera el desarrollo est vinculado al
progreso e integralidad de los derechos y como se validan en la sociedad.
Para ello, en el caso concreto del Caribe Colombiano, las administraciones departamentales y
municipales deben propiciar espacios comunes con la sociedad civil, en este caso con personas y
colectivos LGBTI, para construir una arquitectura en demandas sociales articulada con lo jurdico
de sus responsabilidades, lo tcnico de su capacidad instalada y lo tico de sus compromisos
polticos. Ello supone una reingeniera de la estructura del Estado local a partir de los Planes de
Desarrollo, en la base marco de gestin, las metodologas de operacin y la forma como se
consignen los resultados en materia de derechos, lo cual debe implicar un reconocimiento a la
dignidad humana con enfoque de progresividad y no de regresividad.
Por ejemplo, cuando un gobierno garantiza el derecho a la educacin de un grupo poblacional
histricamente discriminado, debe considerarse cmo logra no solo que accedan a la educacin
sino que esta sea de calidad, y que con el correr del tiempo se afinen y potencialicen sus logros.
Es decir, se debe construir una poltica pblica que desarrolle el ejercicio del ser, del hacer y de la
posibilidad de reclamar y de crear condiciones objetivas en momentos histricos diferentes.
Adems, hay que adaptar los satisfactores en el hacer para las diferencias territoriales y culturales
a fin de garantizar el mnimo vital.
Al hablar de un grupo poblacional histricamente discriminado y excluido, los mnimos, son
una categora fundamental, pues nos permiten partir de unos acuerdos que no son negociables, ni
transables, como el respeto a su diversidad y las garantas de igualdad y lograr activar acciones de
oficio en el Estado y de resonancia en la sociedad civil a partir de polticas pblicas. En el caso
de los derechos humanos, el mnimo no refiere a lo mnimo necesario para no morir, ni a lo
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precario sino a un mnimo habilitante en el contexto social, para llevar una vida digna. Los
mnimos representan el nivel por debajo del cual no debe quedar nunca la conducta del Estado.
Para que se considere cumplida su obligacin, todo derecho implica un nivel esencial mnimo
que debe ser respetado por el Estado. La expresin de mnimos, entendida como la
consecuencia lgica de la expresin de derechos; que es entendida a partir de que, en otras
palabras, no habra justificacin para elevar un reclamo, con todo lo que ello significa, si su
contenido normativo es tan indeterminado que los que lo alegan no tendran en realidad ningn
derecho.
Desarrollar polticas con enfoques de derechos supone cambiar la concepcin del ser humano:
hay que pasar de categoras como beneficiario, usuario, destinatario, que no se corresponden a la
dignidad humana, a la de sujeto de derechos. Esto se debe a que las categoras anteriores
consideran a las personas como carentes, desempoderados, desfavorecidos, lo que lleva al
Estado a proponer solo una accin asistencial sobre el tener y de esta manera, se resuelve la
carencia otorgando el beneficio mediante un flujo del Estado al sujeto y no del sujeto al Estado.
Por ello es necesario no solo que el Estado priorice, los derechos y en particular, el derecho al
trabajo con las personas LGBTI como un asunto de poltica social, sino que aplique para ello un
enfoque de derechos.
El enfoque derechos se construye a partir de la nocin de igualdad de ciudadana y de relacin de
poltica bidireccional, en la que se produce un flujo: desde el Estado para generar acciones
transformativas y desde la participacin ciudadana de un sujeto que ejerce el hacer en su
categora de portador de derechos. Lo ms importante no es el tener que puede entregar el
Estado, sino la participacin efectiva para que las personas puedan hacer y donde el tener
funcione como un medio y no como fin. Eso implica un cambio paradigmtico y apela a las
dimensiones de polticas integrales y democrticas en un Estado Social de Derecho, que tiene en
el derecho al trabajo para las personas LGBTI, una oportunidad de garantizar sta
transformacin.
Al pensar en el trabajo para personas LGBTI, necesariamente hay que proponer un plan de accin
a largo plazo que responda a la deuda histrica que hay en sta materia; por ello, es necesario que
los gobiernos locales y territoriales recojan los cursos de accin y flujos de informacin
relacionados con las exigencias y solicitudes histricas de un grupo poblacional para garantizar
plenamente sus derechos y la consecucin de su dignidad humana. Estos cursos de accin se
evidencian de la siguiente manera:
Cuando actos, acciones u omisiones del Estado manifestadas en las conductas de sus
funcionarios y en la aplicacin de sus tareas, desconocen, ponen en riesgo o vulneran un
derecho o servicio a un grupo poblacional o a un sector social.
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Cuando un grupo social presiona las agendas pblicas de los gobiernos para exigir
atencin a sus temas y comprometer a sus gobernantes en su corresponsabilidad con los
principios del Estado Social de Derecho y la garanta integral, universal y progresiva de
derechos para sus ciudadanos y ciudadanas.
Todo esto se fundamenta en un Estado democrtico garantista de derechos para las personas
LGBTI, donde la poltica, referida a solo consignar una tarea sin herramientas para cumplirla; o
sin propuestas de poltica pblica, puede caer en demagogia, y las polticas pblicas; metas y
objetivos que se trazan para corregir una solicitud, sin discusin poltica que evidencie el
verdadero problema y la real satisfaccin de quienes lo sufren; puede caer en tecnocracia por
parte de sus gobernantes.
Contexto de las personas LGBTI en la regin Caribe colombiana
El Caribe Colombiano es una regin donde las agendas sociales, por presin de los grupos
armados, o por los altos niveles de desigualdad; parece que pasan a un segundo plano; tiene una
deuda pendiente, pues garantizar derechos reales y efectivos a los grupos poblacionales
histricamente discriminados y excluidos, lograr precisamente hacer frente a las acciones
violentas; contrarrestndolas con calidad de vida y garantizar condiciones de acceso a servicios
de calidad a todos sus ciudadanos. Sin embargo, en esa invisibilidad de las necesidades sociales;
las de las personas diversas por su orientacin sexual o identidad de gnero suele ser an ms
invisible, por los parmetros de la cultura Caribe, arraigados en expresiones misgenas,
machistas, patriarcales y prejuiciosas hacia el gnero y la orientacin sexual no heterosexual,
generando condiciones ms precarias para las personas LGBTI en ste territorio. El Observatorio
de Derechos Humanos de Caribe Afirmativo que hace un seguimiento de los casos de violencia
que afectan a la poblacin LGBTI desde 2007, fecha en que fue asesinado Rolando Prez Prez,
inspirador de este proceso y cuya muerte an se encuentra impune, trabaja a partir del examen de
la informacin sobre actos que atentan contra la vida y la dignidad de este grupo poblacional en
la regin, y ha puesto en evidencia la violencia sistemtica, la impunidad y el estado de
indefensin que enfrentan las personas LGBTI en esta sector de Colombia.
Las personas gais, lesbianas, bisexuales y trans e intersex del Caribe Colombiano; un territorio
mayoritariamente poblado pro grupos tnico raciales, que experimenta altos niveles de inequidad,
subdesarrollo y donde pervive el conflicto armado; presenta expresiones de injusticia social de un
lado y el reclamo de nombrar aquello que no es nombrado y que est ms all de la escala de la
moratoria social de otro, permiten plantear, la posibilidad de pensar en un dficit de derechos ante
la falta de respuestas sociales a los invisibilizados, niguneados u oprimidos de la sociedad;
quienes ms all de la redistribucin, reclaman como prerrequisito, un anlisis detallado de la
sociedad que valida prejuicios y estados de negatividad hacia ellos. Asumiendo ste como un
dficit sociolgico, que es puesto en escena por la aparicin y movilizacin de sectores sociales,
poblacionales y temticos que reclaman su papel como actores particulares y diversos; que no
encuentran asidero en los procesos que proponen las democracias, an muy precarias.
All, podramos decir en trminos sociolgicos, se asume la lucha por la igualdad real, para
evidenciar la articulacin de las diferencias en bsqueda de reconocimiento, en la medida en que
el reconocimiento es constitutivo para las forma de vida, que se manifiesta en prcticas de
libertad y autonoma que lejos de llamar a reducir la desigualdad, parece abonar en las sociedades
del Caribe la humillacin y el menosprecio; por ello, es necesario, para allanar la bsqueda de
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voluntad del individuo, como son el sexo, la raza, el origen nacional o familiar, o por
razones irrelevantes para hacerse acreedor de un perjuicio o beneficio como la
lengua, la religin o la opinin poltica o filosfica [...] El acto discriminatorio es la
conducta, actitud o trato que pretende consciente o inconscientemente anular,
dominar o ignorar a una persona o grupo de personas, con frecuencia apelando a
preconcepciones o prejuicios sociales o personales, y que trae como resultado la
violacin de sus derechos fundamentales. || Constituye un acto discriminatorio, el
trato desigual e injustificado que, por lo comn, se presenta en el lenguaje de las
normas o en las prcticas institucionales o sociales, de forma generalizada, hasta
confundirse con la institucionalidad misma, o con el modo de vida de la comunidad,
siendo contrario a los valores constitucionales de la dignidad humana y la igualdad,
por imponer una carga, no exigible jurdica ni moralmente, a la persona.
Sobre la orientacin sexual como criterio de discriminacin, en la Sentencia C-481 de 1998 la
Corte Constitucional manifest que:
la especfica orientacin sexual de un individuo constituye un asunto que se inscribe
dentro del mbito de autonoma individual que le permite adoptar, sin coacciones
ajenas, los proyectos de vida que considere pertinentes, siempre y cuando, con ellos,
no vulnere el orden jurdico y los derechos de los dems. As, la doctrina
constitucional ha sealado que la Carta eleva a derecho fundamental la libertad en
materia de opciones vitales y creencias individuales, lo cual implica la no
injerencia institucional en materias subjetivas que no atenten contra la convivencia y
organizacin social. Es evidente que la homosexualidad entra en este mbito de
proteccin y, en tal sentido, ella no puede significar un factor de discriminacin
social.
En un estudio realizado por la Secretara de Planeacin de la Alcalda de Bogot en 2010 sobre
las situaciones de discriminacin en el mundo del trabajo a las que se expone una persona que
expresa abiertamente su orientacin sexual o su identidad de gnero, y las personas sobre las que
otras presumen o asumen su no heterosexualidad, su no masculinidad o su no feminidad, se
revelaron las siguientes:
Que no se celebren contratos con ella por ser persona trans o por su orientacin sexual.
Que se les acose sexual o laboralmente por ser mujer lesbiana, hombre gay, persona trans
o persona bisexual, en el lugar de trabajo.
Las personas de la poblacin LGBTI carecen de un ambiente laboral inclusivo en el que pueden
ser ellas mismas, entrar comnmente en conversaciones sobre la vida cotidiana o su pareja, pues
reconocen la existencia de altos niveles de discriminacin y se sienten vulnerables al acoso y la
persecucin laboral.
Ya la sentencia T-152 de 2007 haba establecido que la orientacin sexual no debe ser un criterio
de discriminacin en materia laboral. Sin embargo, no es posible encontrar acceso a la igualdad
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econmica y social en Colombia a la hora de acceder al trabajo por parte de la poblacin LGBTI,
pues acciones prejuiciosas como la discriminacin y la exclusin social inciden negativamente en
la obtencin y mantenimiento del empleo, el acceso a los procesos de seleccin y convocatoria y
a los proceso de promocin en los espacios laborales. Todo ello, adems, se cimenta en el modelo
econmico que tiende a profundizar la exclusin y a motivar la disparidad y falta de
oportunidades hacia las personas por su orientacin sexual no heterosexual y sus identidades de
gnero diversas, ya que se construye a partir de roles definidos y estandarizados en los prototipos
de macho productor, mujer cuidadora y familia heteroparental como motor de desarrollo.
Es necesario, entonces, contribuir a generar condiciones de trabajo decente para evitar en el
mundo del trabajo las prcticas discriminatorias sexistas y homofbicas que vulneran estos
derechos a las personas LGBTI y que abarcan desde la presentacin misma de los trabajos en
convocatorias, publicada y promocin de empleos hasta el repertorio de ofertas laborales, que
estn marcadas por los estereotipos de lo masculino o d elo femenino referido solo al sexo
biolgico.
Por ello, es importante promover acciones afirmativas que logren eliminar los estereotipos
sexistas, homofbicos y excluyentes en la contratacin y mantenimiento de los empleos y que se
establezcan leyes y normas para proteger a las personas cuyo trabajo vigente o potencial es
afectado por razones de prejuicios sexual o de discriminacin homofbica. Reflexiones frente a
una serie de prejuicios sexuales, expresados en acciones de discriminacin y exclusin en la
regin Caribe de Colombia hacia personas LGBTI en el trabajo y los espacios pblicos y que se
dan en realidades como:
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Por otro lado, Mara Mercedes Gmez (2008) asume la discriminacin en las familias hacia la
poblacin LGBTI, y considera que debe de entenderse como cualquier prctica que pretenda
jerarquizar y/o establecer identidades, actos o acciones como superiores frente a otras
reconocidas como inferiores; en otras palabras, busca determinar la superioridad o inferioridad de
unos sobre otros.
Por ello, al hacer una revisin de conductas discriminatorias y excluyentes de personas LGBTI en
espacios laborales en el Caribe Colombiano, la no mencin de este tema y la invisibilizacin,
subregistro, el desempleo, la ausencia de reflexin en este tema por los colectivos sexo diversos y
la falta de polticas laborales para ste sector poblacional, nos lleva a afirmar que, es ms un
problema de exclusin que de discriminacin, partiendo del presupuesto conceptual de que
excluir es una accin que descarta, rechaza o niega la posibilidad de alguna cosa, puesto que
considera que dos cosas juntas son incompatibles, es decir, se trata de una nocin que muestra la
incompatibilidad entre los diferentes elementos. Las prcticas de excluir, suprimen y tratan de
eliminar aquello que es incompatible o que amenaza la existencia presente y futura. Y ello es
precisamente lo que pasa en la regin, no se quieren proponer agendas para la inclusin laboral
de personas LGBTI, simplemente no se quiere pensar, pues no se consideran sujetos de derechos,
y mucho menos laborales.
Muchas personas LGBTI del Caribe han desistido de buscar trabajo, se han dado a la idea que su
sustento es la informalidad y ello lo validan en experiencias negativas y desafortunadas a la hora
de buscar acceder a un empleo:
Cuadro 1. Acciones de discriminacin contra personas LGBTI que han sido excluidas o
discriminadas en espacios laborales en la regin Caribe colombiana
Categora
Espacios pblicos
Trabajo
Familia
Burlas, silbidos
Comentarios
hostiles, chistes
Culpa y revictimizacin,
emocin
Restricciones
Circulacin,
horarios, lugares
Ascensos, roles,
funciones
Econmicas y
sociales
Sobre exigencia
Autocontrol
Horas extras,
vacaciones
Responsabilidades
Prohibicin,
marcaje
Informalidad,
eliminacin en la
entrevista, roles
estereotipados
Expulsin, castigos,
maltratos
A sta situacin se le suma un problema de orden global: el mundo laboral en los procesos
actuales de Amrica Latina y del Caribe viene paulatinamente perdiendo derechos materializados
en dos escenarios concretos: la precariedad de la seguridad social y la reduccin de los ingresos
laborales. Si se considera que el mundo laboral es un espacio de exclusiones basadas sobre todo
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Segn el informe del director general de la OIT (2007), en la Conferencia Internacional del
Trabajo nmero 96, se describen una serie de manifestaciones de discriminacin en los espacios
laborales, que deben ser eliminadas del mundo del trabajo:
La denegacin de prestaciones sociales a las parejas del mismo sexo. Por ejemplo, das de
asueto adicionales por razones como traslado, nacimiento de un hijo, licencia parental,
cuidado de la pareja enferma, perdida de un familiar, prestaciones educacionales para los
trabajadores y su familia; suministro de bienes y servicios de calidad por parte del
empleador, prestaciones de supervivencia en los regmenes pensionales profesionales o
los efectos del seguro de vida, y seguro de enfermedad para los trabajadores y su familia.
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Algunas voces del proceso de campo, que presentamos a continuacin, dan cuenta de su situacin
de exclusin y discriminacin frente a su acceso, permanencia y garantas de vida digna en el
mundo laboral y nos permiten de forma preliminar identificar unas situaciones concretas que se
presentan con las personas LGBTI a la hora de revisar acciones y vulneraciones en su entorno
laboral:
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Yo siempre soe con ser Secretaria, incluso hice muchos cursospero como son trans, me toca
resignarme y estar aqu en la calle porque nosotros por ser mujeres anormales jamas
podremos tener un trabajo normal. (mujer trans, Barranquilla)
10. Aplazamiento de la de-construccin de gnero: muhchas mujeres y hombres trans para poder
lograr metas educativas y laborales deciden esconder su identiddad de gnero como prerequisito
para poder garantizar su estabilidad laboral.
Yo quiero ser mujer, incluso en mi pueblo era una travesti, pero aqu me toco meter las pelucas
a la maleta y compotarme como un hombre, porque de lo contrario nunca conseguiria empleo
esperare tener plata y ahorrar apra ser independiente y ah volvere a ser lo que quiero ser
(mujer trans Santa Marta)
Todas estas narraciones ponen de manifiesto al urgencia de activar polticas pblicas y buenas
practicas de inclusin laboral que logre estimar la orientacin sexual y la identidad de gnero de
las personas y no las someta a exclusin y discriminacin; abierto espacios laborales por
intereses, motivaciones y experticia y no por Reificacin; ofreciendo espacios de formacin para
el empleo a personas LGBTI, acompaando en el mundo laboral a stas personas para evitar que
sean victimas de acoso laboral y transformar el ambiente laboral para que sea amable y digno
para todos y todas.
24
Sentencia
Tema
1.
T-594/93
2.
T-097/94
3.
T-539/94
4.
T-569/94
5.
T-290/95
6.
T-037/95
7.
T-477/95
8.
T-277/96
9.
C-098/96
10. SU-476/97
11. C-481/98
12. T-101/98
13. C-507/99
14. SU-337/99
15. T-551/99
16. T-692/99
25
17. T-999/00
18. T-1426/00
19. T-618/00
20. T-268/00
21. T-1390/00
22. SU-623/01
23. C-814/01
24. T-435/02
25. C-373/02
Notario homosexual.
26. T-1025/02
27. T-808/03
28. T-499/03
29. T-1021/03
30. T-301/04
31. C-431/04
32. T-725/04
33. T-1096/04
34. T-49/06
35. C-1043/06
26
36. T-152/07
37. C-075/07
Derechos patrimoniales.
38. T-856/07
39. C-811/07
40. T-274/08
41. C-336/08
42. C-798/08
Deber/derecho de asistencia
permanentes del mismo sexo.
43. T-1241/08
44. T-912/08
45. C-029/09
46. C-802/09
Inhibitoria de adopcin.
47. T-911/09
48. T-051/10
49. T-622/10
50. C-886/10
Inhibitoria de matrimonio.
51. C-283/11
Porcin conyugal.
52. T-062/11
53. C-577/11
Sentencia de matrimonio.
54. T-314/11
27
alimentaria
entre
compaeros/as
55. T-492/11
56. T-716/11
57. T-717/11
58. T-860/11
59. C-238/12
60. T- 248/12
Donacin de sangre.
61. T-276/12
Adopcin individual.
62. T-909/11
63. T-918/12
64. T-357/13
65. T-565/13
Los casos de demandas trabajadas por la Corte, como el caso de una mujer lesbiana que sufri un
accidente laboral, el de una mujer trans que fue obligada a usar uniforme o el de un funcionario
pblico que fue asignado a un espacio laboral menos visible por su orientacin sexual, logran que
a travs de la identificacin de un acto discriminatorio, la Corte cree un espacio donde plantear la
propuesta de equilibrio laboral para personas LGBTI.
De la misma manera, los aportes de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, particularmente en el caso de Karen Atala de Chile (2012), lograron esbozar la
proteccin de los derechos laborales directamente a personas LGBTI.
Asimismo, propuestas como el Indice Corporativo de Igualdad de los Estados Unidos, que logra
medir criterios de reconocimiento de derechos de las personas LGBTI, han sido un referente
importante para generar procesos de inclusin en materia laboral para lesbianas, gais, bisexuales,
transgeneristas e intersexuales en la regin Caribe colombiana y promover instancias y
protocolos en el mbito corporativo, pblico y poltico para la puesta en marcha de acciones
afirmativas que garanticen el ingreso digno, con enfoque preferencial y en garanta de derechos al
mundo laboral de este grupo poblacional histricamente discriminado y excluido.
Esto se ha visto reflejado en acciones como la promocin y facilitacin del ingreso al mundo
laboral, las estrategias tendientes a cortar la brecha de adaptacin y prcticas que buscan evitar la
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incomodidad y agresin de la que son vctimas muchas personas por su orientacin sexual o
identidad de gnero en el mundo laboral.
Es conocido y ampliamente evidenciado en procesos de trabajo con personas LGBTI, como estas
se abstienen en muchas ocasiones de aplicar a escenarios laborales por el temor a ser
discriminadas, casos en que si bien ya estn vinculados al proceso laboral se ven obligados a
esconder su orientacin sexual o identidad de gnero por sufrir represalias y otros, que crecen en
nmero debido a las actuales normas y leyes contra el acoso laboral, acusan que su sexo o gnero
fue motivo de expulsin o cancelacin de contrato. En los pocos escenarios donde se pregunta
por las condiciones laborales de las personas LGBTI, se denota discriminacin en los espacios
laborales, presencia de roles estereotipados, hostilidad y acoso hacia las personas por su
orientacin sexual e identidad de gnero, imposibilidad de crecimiento laboral y de acceso a
procesos formativos, y eliminacin radical en el proceso de seleccin.
Si bien en el plano local de la regin Caribe es una tarea pendiente, pues ni siquiera contamos
hoy con polticas pblicas para las personas LGBTI, los avances que en esta materia ha tenido
Bogot como gobierno local y territorial, sin apelar a lgicas de exportacin centralista, puede
ser un buen ejemplo para sta regin: el Plan de Desarrollo Bogot Humana 2012 2015;
asume el compromiso de garantizar el ejercicio pleno de derechos a las personas de los sectores
LGBTI como parte de la produccin, gestin social y bienestar colectivo de la ciudad:
Busca mejorar la capacidad de accin y de respuesta de las instituciones del Distrito ante
la vulneracin de derechos de las personas de los sectores LGBTI.
Otro factor que empeora las condiciones de acceso al empleo es la desigualdad en trminos de
gnero, construidas sobre las bases de una cultura patriarcal, de dominacin masculina y
subordinacin femenina. En este sentido, el gnero no solo define el papel social de los roles y
prcticas cotidianas, sino que se convierte, segn Butler (1999), en un elemento constitutivo de
las relaciones sociales basadas en las diferencias que distinguen los sexos y una forma primaria
de las relaciones significantes de poder, jerarqua y exclusin.
Esto quiere decir que el gnero no solo define los roles y las relaciones sexuales, sino que adems
delimita las relaciones sociales, al generar discriminacin y subordinacin de las mujeres
confinadas al trabajo de reproduccin y a las labores domsticas como resultado de la divisin
sexual del trabajo.
Esta divisin sexual del trabajo se agudiza en la regin Caribe por razones culturales, pues
existen unos imaginarios de subordinacin y dominacin de lo femenino, que se materializa en el
acceso al mercado laboral y en los cargos ocupados por la mujer. Estas desigualdades se trasladan
a las personas que se autorreconocen como lesbianas, gais, transgeneristas y bisexuales, o que su
expresin de gnero rompe con los cnones socialmente establecidos. De esta manera, las
acciones de exclusin en el mundo laboral estn dirigidas fundamentalmente a aquellas personas
cuya feminidad o masculinidad choca con el orden establecido. En este sentido la poblacin que
sufre mayor exclusin en el mundo laboral son las personas transgeneristas, los hombres gais
femeninos y mujeres lesbianas masculinas, que irrumpen de forma brusca en los modelos de
construccin del cuerpo y quedan excluidos de la lgica formal de la economa.
Es necesario entender que las condiciones de trabajo son un factor decisivo en el bienestar y la
calidad de vida de las personas. La precarizacin laboral y la flexibilizacin de las polticas
laborales ajustadas al cambio y volatilidad del mercado han generado cambios y vulneracin de
derechos en el mundo del trabajo que afectan a los trabajadores por igual.
Estas vulneraciones afectan de manera significativa a la poblacin sexo/gnero diversa, cuyas
afectaciones no solo se deben a fenmenos como la inestabilidad en el empleo y la tercerizacin
laboral, sino tambin al abuso y deshumanizacin de las condiciones laborales, las cuales son
producto de la intolerancia y el irrespeto hacia los derechos de esta poblacin. Esto genera una
serie de acciones de revictimizacin y de tratamiento diferenciado en el interior de los lugares y
espacios laborales (Prez, Correa y Castaeda 2013: 46).
El trabajo independiente o informal tiende ser el principal recurso que tiene la poblacin LGBTI
para superar la inestabilidad del empleo y, en este sentido, tambin la intolerancia laboral y las
exclusiones a ciertos cuerpos y sujetos.
Para el caso de las lesbianas masculinas, el empleo independiente suele ser usado como una
forma de ganar poder y reconocimiento, ya que se emplean en trabajos asociados al estatus de
poder masculino y manejo de dinero, como el prestadiario o mototaxismo. En el caso de hombres
gais y mujeres transgeneristas el empleo independiente est relacionado con la moda, la
decoracin, el arte y la esttica.
Podriamos plantear a partir de estos marcos de avances normativos siete (7) retos claves para los
gobiernos locales y distritales, que a nuestro modo de ver podran garantizar condiciones
laborales dignas para las personas LGBTI.
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practicas de vinculacin de este grupo poblacional para que sean compartidas con otros
espacios de generacin de trabajo.
4. Sancionar y erradicar de inmediato cualquier practica real o posible que ponga en riesgo
el derecho al trabajo de las personas LGBTI o que los aleje de procesos de convocatoria y
ascensos al interior de sus ambientes laborales.
5. Acompaar y promover procesos de formacin para el trabajo que incluyan de manera
afirmativa a las personas LGBTI y que permitan el desarrollo de sus habilidades y
solicitudes.
En relacin a Sindicatos y asociaciones de Trabajadores es necesario que se incluyan en sus
estructuras, equipo de trabajo, idearios de movilizacin las agendas y personas LGBTI, haciendo
seguimiento al estado de sus condiciones laborales y monitoreando y denunciando cualquier
agresin, violacin o vulneracin que en el ambiente laboral o en sus entornos ponga en riesgo a
las personas por su orientacin sexual e identidad de gnero; avanzando para ello en invitar y
acompaar la sindicalizacin de trabajadores LGBTI, la promocin de vinculacin laboral en
condiciones dignas de las personas LGBTI de manera inmediata y en la articulacin de agendas
conjuntas. Este proceso puede ser ms fructfero, si es acompaado de los movimientos y
activistas LGBTI logrando as presionar en la formulacin de las polticas pblicas y acciones
ejecutivas tanto de directrices de trabajo como de polticas de diversidad sexual y de gnero.
Conclusiones
A partir de lo anterior, resulta evidente que en el pas es necesario un estatuto antidisciplinario
ms integral en lo referido a los derechos laborales. Esto es as porque, por ejemplo, frente a un
despido sin justa causa, cuando se puede probar que a una persona la echaron o lo despidieron
por ser gay o lesbiana, la ley plantea que debe ser reintegrado a su trabajo lo cual se complica
cuando lo ltimo que quiere una persona es volver a trabajar donde lo discriminaron. Adems, no
existe un seguimiento riguroso frente a estas denuncias y las respuestas casi nunca son efectivas
por lo que, en pocas ocasiones, se logran restablecer derechos. En ese aspecto es importante
sealar que no es suficiente el reintegro a un lugar de trabajo como un restablecimiento del
derecho.
En relacin con las personas transgeneristas, estas siguen estando asociadas a una categora
siquitrica que las vincula a un trastorno y dicha patologizacin repercute en la dignidad y el
acceso de estas personas al mundo del trabajo, la educacin y la salud. Sumado a ello, existe el
hecho de que a las mujeres trans se le sigue pidiendo la libreta militar o se les niega ser llamadas
por el nombre que socialmente ellas legitiman lo que produce discriminacin, a pesar de que en
Colombia existen discursos que promueven una igualdad de oportunidades para esta poblacin.
Los protocolos para la atencin en salud y para los procesos de reasignacin de gnero estn
condicionados por una lgica patologizante que en ocasiones reduce la construccin del gnero al
cuerpo y desconoce que ms all de transitar hacia un cuerpo femenino o masculino tambin es
importante que la sociedad los reconozca como ciudadanos y ciudadanas. Es necesario trascender
la concepcin de que para reconocer a las personas trans tienen que ser sometidas a un
diagnstico mdico y psiquitrico patologizante.
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Es necesario que los gobiernos locales generen estrategias para el acceso digno, permanente y
bien remunerado al mundo del trabajo de la poblacin LGBTI. Asimismo, deben velar junto
con los organismos de control para que las empresas, fbricas, oficinas y puestos de trabajo
generen ambientes laborales respetuosos de la diversidad sexual y las identidades de gnero y
promuevan acciones afirmativas tendientes a reducir el alto desempleo, la informalidad y el
subempleo que viven lesbianas, gais, bisexuales y transgeneristas en la sociedad colombiana.
De la misma manera, es importante promover las competencias educativas y profesionales
acordes a sus intereses personales y a las garantas laborales del mercado y generar polticas de
primer empleo, donde tambin se reconozca un acompaamiento especial a la poblacin
LGBTI.
Las organizaciones sociales y sindicales tienen la tarea de incluir en sus agendas el anlisis de la
situacin de los derechos laborales de las p e r s o n a s LGBTI y de generar, implementar y
promover acciones que rompan con los estereotipos laborales frente a la poblacin LGBTI y
se diseen estrategias de exigibilidad de derechos y de participacin.
Generar mayores espacios de discusin en las escuelas, las empresas, la ciudad y las
universidades, en las que se convoque a las familias para continuar con la ardua tarea de
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A nivel local, la sociedad civil debe promover y exigir que instituciones que trabajan con
las familias, la escuela, los funcionarios pblicos y los profesionales, brinden orientacin
y acompaamiento psicosocial a nivel familiar, social y jurdico como un derecho
legtimo y sin vicios de orden moral o prejuicioso. Ello implica la promocin y puesta en
marcha de programas y proyectos psicosociales desde espacios como las Comisaras de
Familias, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y la Secretara del
Interior, entre otras. Estas acciones deben orientarse al reconocimiento de la diversidad y
la promocin de derechos y no centrarse solamente en la recepcin de denuncias.
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