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LINEAMIENTOS AMBIENTALES PARA EL DISEO,

CONSTRUCCIN Y SEGUIMIENTO DE PROYECTOS DE SISTEMAS


DE TRANSPORTE
CONTENIDO
1
2
2.1
2.2
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
4
5
5.1
5.2
5.2.1
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.2.5
6
6.1
6.1.1
6.1.2
6.1.3
6.1.4
6.1.5
6.2
6.2.1
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.3
6.3.1
6.3.2

Pg.
INTRODUCCIN............................................................................2
MARCO POLTICO Y LEGAL ASOCIADO..........................................4
Polticas y procedimientos del Banco Mundial..............................4
Polticas y normas ambientales nacionales..................................4
MARCO INSTITUCIONAL EN MATERIA AMBIENTAL.........................6
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.............6
Corporaciones Autnomas Regionales.........................................6
Departamento de Planeacin Nacional........................................7
Municipios, distritos y territorios indgenas..................................7
Grandes centros urbanos.............................................................7
Distritos Especiales (Ley 768/02).................................................8
LINEAMIENTOS AMBIENTALES PARA EL DISEO............................9
ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN LOS PLANES DE MANEJO
AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE STM....................................15
reas de influencia de los proyectos de STM.............................15
Actividades relacionadas con obras de construccin.................16
Tipos de obras de construccin..................................................16
Actividades constructivas...........................................................16
Actividades para el mejoramiento..............................................17
Operacin de la infraestructura del STM....................................18
Mantenimiento de la infraestructura..........................................18
FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL..................................................19
Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin......24
Objetivo......................................................................................24
Impactos a mitigar.....................................................................24
Localizacin y cobertura espacial...............................................24
Medidas de manejo....................................................................24
Medidas complementarias..........................................................25
Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de
construccin...............................................................................26
Objetivo......................................................................................26
Impactos a mitigar.....................................................................26
Medidas de manejo....................................................................26
Medidas complementarias..........................................................27
Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales...28
Objetivo......................................................................................28
Impactos a mitigar.....................................................................28

CONTENIDO
Pg.
Medidas de manejo....................................................................28
Medidas complementarias..........................................................29
Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte................30
Objetivo......................................................................................30
Impactos a mitigar.....................................................................30
Medidas de manejo....................................................................30
Medidas complementarias..........................................................31
Ficha 5: Calidad de aire..............................................................32
Objetivos....................................................................................32
Impactos a mitigar.....................................................................32
Medidas de manejo....................................................................32
Medidas complementarias..........................................................34
Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y
sustancias qumicas...................................................................35
6.6.1 Objetivo......................................................................................35
6.6.2 Impactos a mitigar.....................................................................35
6.6.3 Medidas de manejo....................................................................35
6.6.4 Medidas complementarias..........................................................38
6.7 Ficha 7: Aseo de la obra.............................................................39
6.7.1 Objetivo......................................................................................39
6.7.2 Impactos a mitigar.....................................................................39
6.7.3 Medidas de manejo....................................................................39
6.7.4 Medidas complementarias..........................................................39
6.8 Ficha 8: Manejo de trfico y desvos...........................................40
6.8.1 Objetivo......................................................................................40
6.8.2 Impactos a mitigar.....................................................................40
6.8.3 Medidas de manejo....................................................................40
6.8.4 Medidas complementarias..........................................................41
6.9 Ficha 9: Sealizacin..................................................................42
6.9.1 Objetivo......................................................................................42
6.9.2 Impactos a mitigar.....................................................................42
6.9.3 Medidas de manejo....................................................................42
6.9.4 Medidas complementarias..........................................................47
6.10 Ficha 10: Aislamiento de la obra................................................48
6.10.1.........................................................................................Objetivo
...................................................................................................48
6.10.2.........................................................................Impactos a mitigar
...................................................................................................48
6.10.3........................................................................Medidas de manejo
...................................................................................................48
6.10.4.............................................................Medidas complementarias
...................................................................................................48
6.11 Ficha 11: Manejo de suelos.........................................................49
6.3.3
6.3.4
6.4
6.4.1
6.4.2
6.4.3
6.4.4
6.5
6.5.1
6.5.2
6.5.3
6.5.4
6.6

6.11.1.........................................................................................Objetivo
...................................................................................................49
6.11.2.........................................................................Impactos a mitigar
...................................................................................................49
6.11.3........................................................................Medidas de manejo
...................................................................................................49

CONTENIDO
Pg.
6.11.4.............................................................Medidas complementarias
...................................................................................................50
6.12 Ficha 12: Manejo de aguas superficiales....................................51
6.12.1.........................................................................................Objetivo
...................................................................................................51
6.12.2.........................................................................Impactos a mitigar
...................................................................................................51
6.12.3........................................................................Medidas de manejo
...................................................................................................51
6.12.4.............................................................Medidas complementarias
...................................................................................................53
6.13 Ficha 13: Manejo de la vegetacin.............................................54
6.13.1.........................................................................................Objetivo
...................................................................................................54
6.13.2.........................................................................Impactos a mitigar
...................................................................................................54
6.13.3........................................................................Medidas de manejo
...................................................................................................54
6.13.4.............................................................Medidas complementarias
...................................................................................................58
6.14 Ficha 14: Siembras compensatorias...........................................59
6.14.1.........................................................................................Objetivo
...................................................................................................59
6.14.2.........................................................................Impactos a mitigar
...................................................................................................59
6.14.3........................................................................Medidas de manejo
...................................................................................................59
6.14.4.............................................................Medidas complementarias
...................................................................................................60
6.15 Ficha 15: Manejo del patrimonio arqueolgico e histrico de la
Nacin........................................................................................61
6.15.1.........................................................................................Objetivo
...................................................................................................61
6.15.2.........................................................................Impactos a mitigar
...................................................................................................61
6.15.3........................................................................Medidas de manejo
...................................................................................................61
6.15.4.............................................................Medidas complementarias
...................................................................................................63
6.16 Ficha 16: Manejo paisajstico......................................................64
6.16.1.........................................................................................Objetivo
...................................................................................................64
6.16.2.........................................................................Impactos a mitigar
...................................................................................................64

6.16.3........................................................................Medidas de manejo
...................................................................................................64
6.16.4.............................................................Medidas complementarias
...................................................................................................64
6.17 Ficha 17: Salud ocupacional y seguridad industrial....................65
6.17.1.........................................................................................Objetivo
...................................................................................................65
6.17.2.........................................................................Impactos a mitigar
...................................................................................................65
6.17.3........................................................................Medidas de manejo
...................................................................................................65
6.17.4.............................................................Medidas complementarias
...................................................................................................67
6.18 Ficha 18: Plan de contingencias.................................................68
6.18.1.........................................................................................Objetivo
...................................................................................................68
6.18.2.........................................................................Impactos a mitigar
...................................................................................................68
6.18.3.......................................Caractersticas del plan de contingencia
...................................................................................................68
6.18.4..................................................Diseo del plan de contingencias
...................................................................................................69
6.18.5.............................................................Medidas complementarias
...................................................................................................74
6.19 Ficha 19: Restitucin de bienes afectados..................................76
6.19.1.........................................................................................Objetivo
...................................................................................................76
6.19.2.........................................................................Impactos a mitigar
...................................................................................................76
6.19.3........................................................................Medidas de manejo
...................................................................................................76
6.19.4.............................................................Medidas complementarias
...................................................................................................77

CONTENIDO
Pg.
6.20 Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad..............78
6.20.1.........................................................................................Objetivo
...................................................................................................78
6.20.2.........................................................................Impactos a mitigar
...................................................................................................78
6.20.3........................................................................Medidas de manejo
...................................................................................................78
6.20.4.............................................................Medidas complementarias
...................................................................................................79
6.21 Ficha 21: Participacin ciudadana..............................................80
6.21.1....................................................................................Descripcin
...................................................................................................80
6.21.2........................................................................................Objetivos
...................................................................................................80
6.21.3.........................................................................Impactos a mitigar
...................................................................................................80
6.21.4........................................................................Medidas de manejo
...................................................................................................81
6.21.5.............................................................Medidas complementarias
...................................................................................................82
7
SEGUIMIENTO AMBIENTAL A LAS OBRAS....................................83
7.1 Funciones de la interventora.....................................................83
7.2 Informes ambientales.................................................................85
7.2.1 Caractersticas de los informes..................................................85
8
CALCULO DE LOS COSTOS DEL PMA.........................................115
8.1 Costos que se debern involucrar dentro del presupuesto
del contratista..........................................................................115
8.1.1 Costos de personal ambiental..................................................115
8.1.2 Permisos ambientales...............................................................116
8.1.3 Manejo de escombros...............................................................117
8.1.4 Materiales de construccin.......................................................117
8.1.5 Campamentos y dems instalaciones temporales...................118
8.1.6 Manejo de maquinaria y equipo...............................................118
8.1.7 Aseo de la obra.........................................................................118
8.1.8 Plan de manejo de trnsito.......................................................119
8.1.9 Sealizacin.............................................................................119
8.1.10...................................................................Aislamiento de la obra
.................................................................................................119
8.1.11.........................................Manejo de suelos y aguas superficiales
.................................................................................................119
8.1.12................................................................Manejo de la vegetacin
.................................................................................................120
8.1.13..............................................................Siembras compensatorias
.................................................................................................120

8.1.14........Manejo del patrimonio arqueolgico e histrico de la Nacin


.................................................................................................121
8.1.15.........................................................................Manejo paisajstico
.................................................................................................121
8.1.16......................................Salud ocupacional y seguridad industrial
.................................................................................................121
8.1.17....................................................................Plan de contingencias
.................................................................................................121
8.1.18....................................................................Plan de gestin social
.................................................................................................122
8.1.19.......................................................................Edicin de informes
.................................................................................................122
8.2 Costos de la interventora ambiental.......................................122
Glosario de siglas
Bibliografa
ANEXO A: Marco normativo
ANEXO B Funciones y competencias institucionales

PRESENTACIN
Dentro del marco fijado por los principios que orientan la poltica
ambiental en Colombia consagrados en la Ley 99/93 y considerando la
nueva normativa (Decreto 1180/03 licencias ambientales), se tiende a
eximir varios de los proyectos de infraestructura entre los cuales se
encuentran los de sistemas de transporte masivo y de terminales de
carga y pasajeros, de obtener el requisito de licencia ambiental.
Sin embargo, dada la necesidad de contar con un instrumento de
gestin ambiental que garantice la proteccin del medio ambiente
urbano y sus recursos naturales, aumente la calidad de vida en las
ciudades y mejore el espacio pblico, se construyen los lineamientos
ambientales para el diseo, construccin y seguimiento de este tipo de
proyectos, buscando unificar y armonizar los lenguajes ingenieril y
ambiental, de tal manera que las actividades desarrolladas en la
ejecucin de un proyecto de esta naturaleza sean compatibles con el
entorno en el cual se desarrollan y permitan la sostenibilidad
ambiental del desarrollo.
La aplicacin de las medidas planteadas en este documento,
presentadas a manera de fichas de manejo ambiental, busca optimizar
el uso racional de los recursos naturales, promover la reduccin de
contaminantes al medio ambiente, ayudar a mejorar la gestin
ambiental al interior de los ejecutores de las obras, programas y
proyectos, con el objeto de mejorar la calidad de vida del entorno
social, gracias a una mejor comprensin de la variable ambiental por
parte de los dueos de los proyectos y sus ejecutores, muy
conscientes de su significado e importancia.
Este documento sirve de consulta y orientacin, ya que contiene los
lineamientos bsicos de accin de carcter conceptual, metodolgico y
procedimental que se deben desarrollar como referente tcnico en la
gestin ambiental de las diferentes actividades de este tipo de
proyectos y es el resultado de un trabajo conjunto entre el
Departamento Nacional de Planeacin a travs de las Direcciones de
Poltica Ambienta (DPA), por medio de la ingeniera Olga Victoria
Gonzlez y de Infraestructura y Energa (DIE), con la participacin del
ingeniero Oscar Javier Hernndez, el Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, a travs de la Direccin de Desarrollo Territorial,
con la participacin del bilogo Edwin Alberto Arboleda y con el apoyo
del IDU, el Banco Mundial con el apoyo del consultor ambiental,
bilogo Hernn Aristizbal, y las Ciudades con proyectos de
implementacin de sistemas de transporte urbano masivo de
pasajeros (STM), a saber: Distrito de Cartagena, Distrito de
Barranquilla, Municipios de Pereira, Dosquebradas, Bucaramanga y
1

Medelln. Se agradecen las valiosas sugerencias de la Asociacin de


Arquitectos Paisajistas, a travs de su directora, la arquitecta Gloria
Aponte.

INTRODUCCIN

Las circunstancias de tiempo y lugar en que los proyectos de


transporte masivo (STM) se desarrollan, ha motivado a las autoridades
ambientales encargadas del manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales y a las agencias del estado encargadas de la
planeacin y ejecucin de las obras viales y de transporte, a buscar
alternativas que permitan una fcil y rpida gestin en la toma de
decisiones, con el objetivo de alcanzar un desarrollo sostenible que se
vea reflejado en una mayor eficiencia, eficacia, competitividad y
economa, para la ejecucin de este tipo de obras vitales para el
desarrollo de las ciudades.
El propsito de este documento es brindar una herramienta de soporte
que permita la unificacin de criterios ambientales, obteniendo la
optimizacin de los recursos, presentando la disponibilidad de
opciones de manejo ambiental en las diferentes actividades de los
proyectos, garantizando de esta forma el empleo de prcticas
ambientales que redundarn en una mejor gestin y manejo de las
diferentes actividades en este tipo de proyectos. De esta manera se
busca optimizar el manejo ambiental de las actividades asociadas a la
construccin de infraestructura de transporte masivo de pasajeros, con
lo cual se logra: (i) mejorar los procesos de planeacin, diseo,
construccin y seguimiento de este tipo de proyectos; (ii) facilitar la
elaboracin de los estudios ambientales, establecer lineamientos de
manejo ambiental; (iii) unificar los criterios de evaluacin y
seguimiento; (iv) fortalecer la gestin ambiental; (v) optimizar los
recursos; y (vi) minimizar los impactos ambientales. Es importante
anotar que los aspectos especficos correspondientes a gestin social y
planes de reasentamientos involuntarios hacen parte de otro
documento que se est adelantando paralelamente a este documento
de lineamientos ambientales.
En ese sentido, los lineamientos ambientales para el diseo,
construccin y seguimiento de los proyectos de STM propuestos,
contienen todos y cada uno de los aspectos a considerar dentro de la
evaluacin ambiental de un proyecto de construccin de
infraestructura para transporte urbano y son de naturaleza genrica,
sin embargo, podrn ser adaptados a la situacin particular de cada
proyecto y ciudad. El xito de esta herramienta depende
fundamentalmente de su adecuada aplicacin por parte de los
responsables del manejo ambiental de los proyectos de transporte
urbano y las autoridades ambientales responsables del seguimiento en
sus diferentes mbitos y competencias, dentro de las consideraciones
particulares en el rea de influencia de la construccin del proyecto de
STM.
3

El presente documento, se bas principalmente en los documentos


elaborados y publicados por el Instituto de Desarrollo Urbano de
Bogot - IDU como son La Gua de Manejo Ambiental para el
Desarrollo de Proyectos de Infraestructura Urbana versin 2003
elaborada por el IDU y el DAMA, la Gua de Lineamientos Ambientales
para el Diseo de Proyectos de Infraestructura Urbana formulada por
el IDU, El DAMA y El Jardn Botnico de Bogot, el manual de Guas y
Prcticas Ambientales del INVIAS y el Manual de Seguimiento
Ambiental de Proyectos y las Guas Ambientales Sectoriales del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT -, los
cuales fueron analizados y complementados con informacin
secundaria existente en las diferentes entidades relacionadas con el
sector de infraestructura y transporte, tanto gubernamentales como
privadas y acadmicas y el aporte de funcionarios, de las diferentes
entidades del Estado (ejercicios internos de la Direccin de Desarrollo
Territorial del MAVDT y la Direccin de Poltica Ambiental del
Departamento Nacional de Planeacin DNP -) y de las experiencias
chilenas contempladas en el Manual de Gestin Ambiental para
proyectos de infraestructura urbana.
El presente documento se ha diseado para ser aplicado en la
construccin los proyectos del STM de Cartagena, Barranquilla,
Bucaramanga, Cali, Medelln, Pereira - Desquebradas, y Bogot Soacha. Debe hacer parte, en compaa de los documentos del Plan de
Manejo Ambiental de la obra, de los compromisos contractuales de la
obra y su incumplimiento deber generar llamados de atencin en la
primera ocasin, sanciones econmicas en la segunda ocasin y en
caso de reincidencias, dar lugar adems a otras sanciones que estn
contempladas por incumplimiento del contrato.

MARCO POLTICO Y LEGAL ASOCIADO

2.1 Polticas y procedimientos del Banco Mundial


Las polticas del Banco Mundial, BM, que aplican para este tipo de
proyectos son: 2 Ambientales: Evaluacin Ambiental, EA, y Hbitats
Naturales; 2 Sociales: Reasentamientos Involuntarios y Patrimonio
Cultural Fsico; y la de Divulgacin de Informacin.
Los procesos de evaluacin ambiental del BM se inician con la
categorizacin ambiental durante la etapa de identificacin del
proyecto, buscando garantizar que estos sean sometidos al tipo y
alcance de evaluacin ambiental pertinente segn la complejidad del
proyecto y la sensibilidad del medio receptor. Para ello, hace uso de
tres categoras:

Categora A: Son los proyectos que pueden generar impactos


adversos significativos, sensibles, diversos o sin precedentes, o que
afecten un rea mayor que la de los lugares o las instalaciones
sujetas a obras fsicas.

Categora B: Proyectos cuyos impactos son por naturaleza


especficos al sitio y no afectan de manera considerable a las
poblaciones humanas ni alteran reas de importancia ambiental
como los humedales, los bosques nativos, las praderas y otros
hbitats naturales importantes. Muy pocos de los impactos
ambientales son irreversibles y en la mayora de los casos, las
medidas de mitigacin pueden ser diseadas con mucha mayor
facilidad.

Categora C: Proyectos sin impactos adversos o con impactos


insignificantes.

Bajo este concepto, el BM catalog stos proyectos de transporte


urbano dentro de la categora B, que exigen como instrumento de
evaluacin ambiental un manual sobre criterios ambientales para
diseo, construccin y procedimientos de operacin.
2.2 Polticas y normas ambientales nacionales
La Poltica ambiental colombiana est enmarcada en la Constitucin
Poltica de Colombia, la cual plantea que el Estado debe proteger la
integridad del ambiente y prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental. Adicionalmente, establece que "La ley garantizar la

participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectar el


derecho a un ambiente sano".
El Decreto 1180/03 por el cual se modific el Decreto 1728/02 que
reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias
Ambientales, en su artculo 10. De los proyectos, obras y actividades y
el plan de ordenamiento territorial, define que el conjunto de obras de
infraestructura para sistemas de transporte masivo, la construccin,
ampliacin, modificacin, adecuacin y operacin de terminales para
el transporte terrestre de pasajeros y carga, no requerirn licencia
ambiental siempre y cuando exista un Plan de Ordenamiento
Territorial, Esquema de Ordenamiento Territorial o Plan Bsico de
Ordenamiento, expedido de conformidad con la reglamentacin
vigente en la materia, que compatibilice stos con los usos del suelo
asignados.
El pargrafo primero menciona que los anteriores, proyectos, obras o
actividades debern tramitar y obtener los permisos, concesiones y
autorizaciones ambientales a que haya lugar por el aprovechamiento o
afectacin de los recursos naturales renovables.
En el Anexo A se presenta la normativa ambiental aplicable y la
relacionada con la planeacin, diseo, construccin y operacin de los
proyectos de transporte masivo, en general.

MARCO INSTITUCIONAL EN MATERIA AMBIENTAL

El siguiente es el marco institucional que tiene ingerencia en los


proyectos del STM propuesto:
3.1 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Es el ente rector de la gestin ambiental del pas y de los recursos
naturales renovables, teniendo como principal propsito el impulsar
una relacin de respeto y armona del hombre con la naturaleza,
regulando lo referente con la recuperacin, conservacin proteccin,
ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables y del ambiente de la Nacin a fin de asegurar el
desarrollo sostenible. Determina las normas ambientales mnimas y las
regulaciones de carcter general sobre medio ambiente a las que
debern sujetarse los centros urbanos y asentamientos humanos y las
actividades de transporte y en general toda actividad que pueda
generar directa o indirectamente daos ambientales.
Le compete la poltica general de ordenamiento del territorio en los
asuntos de inters nacional.
3.2 Corporaciones Autnomas Regionales
Ejercen la funcin de mxima autoridad ambiental en el rea de
jurisdiccin. Participan con los organismos de su jurisdiccin en los
procesos de planificacin y ordenamiento territorial para que el factor
ambiental sea tenido en cuenta en las decisiones que se adopten.
Apoyan a los consejos municipales, a las asambleas departamentales y
a los consejos de las entidades territoriales tnicas, en las funciones
de planificacin ambiental que les otorga la constitucin.
Igualmente asesoran a los departamentos, distritos y municipios en su
comprensin territorial, en la definicin de los planes de desarrollo
ambiental, y en sus programas y proyectos en materia de proteccin
del medio ambiente para asegurar su armona y coherencia de las
polticas y acciones adoptadas por las distintas entidades territoriales.
Por otra parte la Corporaciones Autnomas Regionales ejercen las
funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos
del agua, el suelo y el aire y los dems recursos naturales renovables,
lo cual comprende el vertimiento, emisin e incorporacin de
sustancias o residuos sobre agua aire y suelos.

3.3 Departamento de Planeacin Nacional


Si bien, el DNP no es una autoridad ambiental, a travs de la Direccin
de Desarrollo Urbano y Poltica Ambiental, participa en la planificacin
de las polticas que se desarrollan y se desarrollarn en el futuro en el
campo ambiental en general en el pas y en particular, en coordinacin
con la Direccin de Infraestructura y Energa Sostenible, en el rea del
STM.
3.4 Municipios, distritos y territorios indgenas
En materia ambiental promueven y ejecutan programas y polticas
nacionales, regionales y sectoriales en relacin con el medio ambiente
y los recursos naturales renovables. Elaboran planes, programas y
proyectos ambientales municipales articulados a los regionales,
departamentales y nacionales; adoptan los planes, programas y
proyectos de desarrollo ambiental y de los recursos naturales que
hayan sido aprobados a nivel regional, conforme a las normas de
planificacin ambiental; dictan los reglamentos y disposiciones y las
normas de ordenamiento territorial del municipio y las regulaciones
sobre uso del suelo; dictan normas con sujecin a las disposiciones
reglamentarias superiores para el control, la preservacin y defensa
del patrimonio ecolgico del municipio.
Ejercen a travs del alcalde, como primera autoridad del municipio,
con el apoyo de la Polica Nacional Ambiental y en coordinacin con las
entidades SINA, las funciones de control y vigilancia del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables, con el fin de velar
por el cumplimiento de los deberes del Estado y de los particulares en
materia ambiental y proteger el derecho constitucional a un ambiente
sano.
3.5 Grandes centros urbanos
En los municipios, distritos o reas metropolitanas cuya poblacin
urbana es igual o superior a un milln de habitantes, existen los
DAMAs, (Departamento Administrativo de Medio Ambiente). Ejercen
dentro del permetro urbano las mismas funciones atribuidas a las
CARs en lo que fuere aplicable al medio ambiente urbano. Tienen la
responsabilidad de efectuar el control de vertimientos y emisiones
contaminantes, disposicin de desechos slidos y de residuos
peligrosos, as como de dictar medidas de correccin o mitigacin de

daos ambintales
descontaminacin

adelantar

proyectos

de

saneamiento

Los departamentos, municipios y distritos con rgimen constitucional


especial, elaboran sus planes, programas y proyectos de desarrollo en
lo relacionado con el medio ambiente, los recursos naturales, bajo la
asesora y de las CARs a cuya jurisdiccin pertenezcan.
3.6 Distritos Especiales (Ley 768/02)
Dadas las caractersticas especiales del territorio bajo jurisdiccin de
las ciudades de Barranquilla, Cartagena de Indias y Santa Marta,
resultantes de la configuracin geogrfica y paisajstica, las
condiciones ambientales, urbansticas, histrico culturales, as como
de la serie de ventajas que en razn de los atractivos de sus recursos y
la ubicacin estratgica de stos, se derivan para el desarrollo y
crecimiento de la produccin econmica en los mbitos industrial,
portuario, comercial, turstico y para el fomento cultural, a los rganos
y autoridades de cada uno de los distritos le correspondern
determinadas atribuciones de carcter especial en lo relacionado con
el manejo, uso, preservacin, recuperacin, control y aprovechamiento
de tales recursos y de los bienes de uso pblico o que forman parte del
espacio pblico o estn afectados al uso pblico dentro del territorio
de sus respectivas jurisdicciones.
Los Distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla ejercern,
dentro del permetro urbano de la cabecera distrital, las mismas
funciones atribuidas a las Corporaciones Autnomas Regionales en lo
que fuere aplicable al medio ambiente urbano, en los mismos trminos
del artculo 66 de la Ley 99 de 1993.
Para tal fin, los respectivos Concejos Distritales, a iniciativa del alcalde,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 313 de la Constitucin
Poltica crearn un Establecimiento Pblico, que desempear las
funciones de autoridad ambiental en el rea de su jurisdiccin.
En el Anexo B se encuentran las funciones y competencia de las
dems entidades en materia de planeacin y polticas de regulacin y
control y en materia de desarrollo urbano.

LINEAMIENTOS AMBIENTALES PARA EL DISEO

Las obras, producto de proyectos de diseo de infraestructura, se


ubican en el espacio pblico y por lo tanto lo modifican, ya sea positiva
o negativamente. El espacio pblico est conformado por Medio
Natural + Espacio Abierto Urbano. La situacin urbana no es
independiente del medio natural. Toda ciudad se implanta sobre suelo
natural y su carcter urbano no disminuye si se integra a las
particularidades naturales del lugar, acoplndose a su relieve, a su
rgimen hdrico y a su potencial biosistmico.
Con base en los conceptos anteriores es posible establecer formas de
evaluacin de la calidad de proyectos de infraestructura (o lo que es
igual, proyectos ubicados en el espacio pblico). Los cuales segn su
naturaleza harn nfasis sobre alguno de los subsistemas
fundamentales del espacio pblico (natural, urbano y humano), lo
importante es que no dejen de lado a ninguno de los otros dos.
En los ltimos diez aos la dimensin ambiental ha ido tomando
importancia, aunque gradualmente y de manera no uniforme, en todas
las instancias tanto pblicas como privadas. En algunos casos apenas
en la teora, en otros tambin en la prctica. Sin embargo an no se
articula en igualdad de condiciones en todas las entidades, ni
atendiendo equilibradamente a todos los aspectos que constituyen la
dimensin ambiental.
La dimensin ambiental del diseo urbano logra integrar
adecuadamente dos grandes elementos conceptuales: El diseo
espacial, que se centra en el espacio, sus usos y funciones y el diseo
de ingeniera de los proyectos, que se refiere a mecanismos, procesos,
sistemas de control de la contaminacin o de optimizacin tecnolgica
y compatibilizacin de los proyectos con su entorno en los aspectos de
calidad del aire, calidad del agua, calidad de los suelos, etc., as como
en lo referente a efectos sobre grupos de la poblacin, por lo cual se
pueden denominar de calidad ambiental.
En el Cuadro No. 4.1 se presentan de manera general los principales
impactos ambientales causados por el desarrollo de las actividades de
construccin este no es nuestro alcance de proyectos de STM, a ser
tenidos en cuenta en la fase de diseo.

Cuadro No. 4.1


Principales impactos ambientales probables
RECURSO

IMPACTO

10
10

Generacin y/o aceleracin de procesos erosivos y de


inestabilidad
Prdida capa orgnica.
Prdida de permeabilidad y contenido de agua, razn por la
Suelo
cual en muchos casos se aumenta la escorrenta, se hunden
las calles y se imputa el fenmeno a las races de los
rboles.
Cambio de uso.
Deterioro de la calidad fisicoqumica.
Cambios en el patrn de drenaje natural.
Agua
Colmatacin del drenaje urbano (especialmente pluvial).
Afectacin aguas subterrneas.
Deterioro de la calidad del aire: emisiones de gases y
Aire
partculas.
Aumento de niveles de presin sonora.
Relocalizacin de familias o negocios.
Afectacin espacio pblico, usos y funciones.
Interferencias y afectacin del funcionamiento de servicios
pblicos.
Componente
Deterioro de la calidad paisajstica.
socioeconmico
y
Prdida de patrimonio cultural, arqueolgico y religioso
cultural
Afectacin del flujo vehicular y peatonal.
Aumento de niveles de accidentalidad.
Afectacin sobre seguridad y bienes de poblacin vulnerable
o residente en el rea de influencia de las obras.
Desorientacin, prdida de referentes (cuerpos de agua,
grupos arbreos).
Fraccionamiento del espacio urbano, y del ecosistema
urbano
Aparicin de perspectivas urbanas no estudiadas (culatas,
Paisaje
desnudez).
Desmoronamiento de la identidad con la aparicin de
objetos de imgenes o materiales ajenos al lugar.
Disminucin de la diversidad formal (ligada a la
biodiversidad).
Prdida de la cobertura vegetal y disminucin de la calidad
Flora y Fauna
del hbitat.
Ahuyentamiento / desplazamiento de fauna.
Fuentes: MAVDT, IDU, DAMA, INVIAS.

De acuerdo con los Planes de Gestin Ambiental Regional de las


Autoridades Ambientales, la gestin del desarrollo urbano sostenible
obliga a enfocar las ciudades como ecosistemas que crecen,
combinando estructuras y procesos artificiales con los biofsicos de sus
entornos. Estas estructuras y procesos naturales o artificiales deben
ser planeados, diseados y construidos para producir y mantener
condiciones propicias al desarrollo de la vida, especialmente la
humana, a travs de la evolucin constante de los medios fsico, social
y econmico de las ciudades.
Un aspecto importante dentro del diseo de las obras es el diseo
paisajstico, cuyo objetivo es armonizar los aspectos naturales y

11
11

ambientales con el del entorno construido, vinculando aspectos


funcionales, espaciales y estticos del proyecto de infraestructura de
transporte, con las determinantes naturales de su entorno, tales como
el suelo, el agua, la arborizacin, las visuales, los senderos, jardines y
parques, que se relacionan directamente con las actividades humanas,
dndole sentido a la relacin de la naturaleza y el hombre. Es
importante el enfoque de ecologa del paisaje, que trasciende el
mbito arquitectnico y tiene en cuenta el historial ecolgico de la
zona de intervencin, permitiendo mayor armona de lo urbano con la
flora y fauna nativas.
En el Cuadro No. 4.2 se presentan las principales consideraciones
ambientales de importancia en la prevencin, mitigacin y
compensacin del impacto ambiental generado, las cuales pueden
variar algo, dependiendo del Plan de Gestin Ambiental de cada
ciudad en particular. En este cuadro, los nmeros de las columnas de
la derecha tienen el siguiente significado:
1
2
3
4

=
=
=
=

Corredores viales.
Estaciones intermedias.
Estaciones cabecera.
Patios de mantenimiento.
Cuadro No. 4.2
Consideraciones ambientales para los proyectos de STM
Tipo

Objetivo
ambiental

Consideraciones ambientales en el
diseo
Mantener superficies permeables.

Manejo pendientes, superficies, drenajes, etc.


Mejor suelo

Agua ms
limpia, y ms
agua para el
futuro

Estabilizacin taludes, cimentaciones


adecuadas.
Escogencia cobertura vegetal (incide en flora,
fauna y paisaje).
Respetar el curso natural del agua:
Evitar desarrollar actividades cerca de
cursos de agua. Cuando se realicen,
tomar las precauciones para evitar su
contaminacin.
Evitar al mximo rectificaciones de cursos
de agua, especialmente cuando subsista
el drenaje natural.
Mantener las superficies permeables para
drenaje superficial, complementadas con
drenajes adecuados a lo largo de la va.

12
12

Tipo
Objetivo
ambiental

Consideraciones ambientales en el
diseo
Minimizar conflicto con cuerpos o cursos de
agua por ubicacin inadecuada.

Almacenamiento de aguas lluvias, para el


aseo de la estacin.
Controlar la contaminacin hdrica por
vertimientos de jabones, aceites etc.
Almacenamiento y reutilizacin de aguas
lluvias y grises.

Prever y/o controlar emisiones atmosfricas


en la fuente: Introducir combustibles limpios
y procesos de combustin eficiente.
Aire ms limpio
y menos ruido.

Disminuir ruido en piso de las estaciones.

Mediante la conformacin lateral del


corredor, proteger a los vecinos de los
efectos nocivos del trnsito (polvos, ruido y
gases) con vegetacin frondosa, de diversos
estratos.
Identificar, respetar y enriquecer, si es
necesario por medio de siembras la
biodiversidad de la zona.
Buscar la proteccin y el enriquecimiento de
la biodiversidad en el corredor y en los
lugares vecinos.

Ms
biodiversidad

Propender por la conservacin y recuperacin


de la biodiversidad de las reas urbanas
durante la construccin de la infraestructura
de los STM, enriqueciendo la cobertura
vegetal y con ello la disponibilidad de hbitat
y alimento para ms especies de flora y
fauna.
Siembra de variedad de especies de rboles,
de preferencia aquellas ms benficas para la
fauna local, a lo largo del recorrido asociadas
al carcter de los sectores.
Evitar al mximo la utilizacin y ocupacin de
reas verdes,

Proteccin de

Compensar reas verdes y permeables


desplazadas por la intervencin.
Establecer asociaciones de especies
atractivas de avifauna. Usar diferentes tipos
de vegetacin asociadas a caractersticas
segn zonas de la ciudad.
Inventario y evaluacin posibles impactos

13
13

Tipo
Objetivo
ambiental
ecosistemas
estratgicos
Proteccin del
patrimonio
cultural histrico

Consideraciones ambientales en el
diseo

Inventario y evaluacin posibles impactos


Diseo mediadas de proteccin
Evaluacin de probabilidad de hallazgos
Coordinar requerimientos del sistema con el
espacio disponible:
Analizar las mejores rutas y corredores
Respetar y aprovechar la infraestructura
existente.

Ms y mejor
espacio pblico

Ms y mejor
espacio pblico

Mejor paisaje
urbano.

Se deber planificar la ocupacin,


aprovechamiento y transformacin del
espacio pblico como recurso natural.
Las obras, las instalaciones temporales, los
materiales de construccin, entre otros,
debern respetar el espacio pblico buscando
minimizar los impactos ambientales,
permitiendo la movilizacin y el
desplazamiento de las personas.
Las especies arbreas deben propiciar la
generacin de identidad y reconocimiento
sobre cada uno de los elementos del sistema.
Utilizacin del potencial mimetizante de la
vegetacin, componer con diversos estratos.
Localizacin
estratgica
de
estaciones
incorporando
y
promoviendo
parqueos
anexos.
Adicionalmente a la funcionalidad del
sistema, prever reas de amortiguacin
diseo de reas de amortiguacin verdes y
permeables. Respeto y aprovechamiento de
lo existente. Escogencia adecuada del sitio.
Respetar, reforzar y enriquecer el carcter de
la Estructura Ecolgica Principal - Regional y
la vegetacin existente.
Aprovechar las calidades estticas de la
vegetacin.
Incrementar la calidad visual y el valor
escnico del medio urbano, con el fin de
contribuir al disfrute esttico, a la generacin
de identidad, al arraigo de valores y la
significacin del espacio pblico como
elemento de vida de los ciudadanos.
Responder a la morfologa urbana del sector
y construir el proyecto en modelo de manejo

14
14

Tipo
Objetivo
ambiental

Consideraciones ambientales en el
diseo
del paisaje, para otras intervenciones.
Propiciar una buena armonizacin entre los
procesos ecolgicos locales y los procesos de
ocupacin y construccin de la
infraestructura del transporte.

Prever picos estacionales de lluvias.


Menos riesgos
naturales.

Analizar las escorrentas que puedan


interferir en la construccin y operacin del
sistema.
Analizar la ruta con respecto a posibles
riesgos naturales (avenida de agua y lodo
desde partes altas), prever superficies
captadoras de agua y drenajes suficientes y
de asentamiento y hundimientos.

Tipo
Objetivo
ambiental

Menos riesgos
naturales.

Consideraciones ambientales
Prevenir y mitigar la generacin de los
riesgos resultantes de los procesos
constructivos sobre la poblacin,
edificaciones, reas residenciales, espacio
pblico, ecosistemas locales y biodiversidad.

Analizar los riesgos ssmicos del sistema.


Prever programas de mantenimiento e
inspeccin de estructuras.
Sealizacin reglamentaria, facilidades y
comodidades suficientes. Incluir hitos
orientadores.
Anlisis detallado de posibles riesgos y
alternativas de mitigacin. Prever
presupuesto suficiente.

Menos riesgos
tecnolgicos.

Evitar interferencias con sealizacin y con


los sistemas de comunicacin del operador.
Control de entrada de sustancias y/o

artefactos peligrosos.
Aplicar las normas de almacenamiento, uso y
disposicin de de sustancias y residuos

especiales lubricantes, combustibles,


aditivos, bateras, etc.).
Fuente: Adaptado de IDU (2002) Estos criterios no solo son del IDU sino del DAMA y
del MAVDT.

15
15

5
6

ELEMENTOS A TENER EN CUENTA EN LOS PLANES DE


MANEJO AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE STM

La etapa de construccin consiste en la ejecucin de obras nuevas de


infraestructura para los STM, igualmente aquellas actividades y obras
de ampliacin que se ejecutan con el propsito fundamental de
mejorar la calidad y el nivel del servicio, en obras ya existentes o en
operacin, las cuales requieren de la implementacin de medidas de
manejo ambiental en las etapas de diseo, construccin y operacin
del proyecto.
Antes de detallar el PMA, se debern delimitar claramente las reas de
influencia en las cuales debern implementarse las medidas.
6.1 reas de influencia de los proyectos de STM
La delimitacin del rea de influencia para la construccin de las obras
de infraestructura para los SITM est definida, por la superposicin de
las reas de influencia obtenidas del anlisis de los diferentes
componentes ambientales (fsico, bitico, socio-cultural y paisajstico).
Se define como rea de influencia directa del proyecto, aquella zona
en donde los efectos ocurren como consecuencia de alguna actividad
tecnolgica del proyecto. Por lo general se considera una franja que
oscila entre 100 y 500 m. a partir del eje de la va, abarcando el rea
urbana ms prxima al corredor vial, en donde se efectuarn las
diferentes actividades constructivas. Est compuesta por los predios
que tienen acceso directo a los corredores del sistema y estaciones
intermedias y portales, sobre los cuales se harn las intervenciones.
Adicionalmente estn dentro de esta rea de influencia directa, las
fuentes de materiales de construccin, los sitios de disposicin final de
residuos de obra, los lugares de ubicacin de las instalaciones
temporales (campamentos y patios) y los cuerpos de agua, aguas
abajo del sitio de las obras.
El rea de influencia indirecta del proyecto est compuesta por las
zonas que potencialmente podrn afectarse de manera secundaria por
algunas de las actividades que comprenden su construccin y
operacin. En algunos casos, cuando las obras intervienen avenidas
principales y ejes viales, ser buena parte de la ciudad, en razn de los
traumatismos que se producen en la articulacin de los diferentes
sectores de la misma.

16
16

6.2 Actividades relacionadas con obras de construccin


6.2.1

Tipos de obras de construccin


Los principales tipos de obras que conforman la infraestructura del
STM comprenden:

6.2.2

Troncales para buses articulados.


Estaciones intermedias.
Portales estaciones de cabecera.
Estaciones paradero.
Plazoletas.
Puentes vehiculares.
Puentes peatonales.
Box culverts.
Ciclorrutas.
Pasos.
Andenes.
Arborizacin
Establecimiento de coberturas blandas.

Actividades constructivas
Las principales actividades de construccin son las siguientes:
Adquisicin de predios (normalmente puede ser muy limitado si se
utilizan vas existentes).
Contratacin de mano de obra.
Movilizacin de personal y maquinaria.
Replanteo.
Localizacin de instalaciones temporales.
Preparacin del sitio (descapote).
Bloqueo y traslado de rboles
Podas y medidas de proteccin de rboles a conservar en su sitio
Eliminacin (o erradicacin) de rboles
Demoliciones.
Excavaciones.
Relocalizacin de redes de servicios pblicos.
Cargue, transporte y disposicin de material sobrante.
Construccin de estructuras: puentes, retornos y obras de drenaje
17
17

Obras para redes de semforos.


Construccin estaciones y plazoletas.
Rellenos en material seleccionado para la conformacin de la
subrasante.
Imprimacin.
Pavimentacin.
Adecuacin de las reas peatonales.
Instalacin mobiliario urbano.
Sealizacin vial.
Desmantelamiento de campamentos y reas de almacenamiento
materiales
Limpieza vas
6.2.3

Actividades para el mejoramiento


El trmino mejoramiento, hace referencia a las obras y actividades que
conllevan la modificacin de las obras existentes.
Estos cambios se traducen en el mejoramiento de las condiciones de
prestacin del servicio y, eventualmente, de las condiciones socioambientales en las zonas intervenidas.
Dentro del mejoramiento tambin se incluyen todas las obras y
actividades necesarias para la conformacin de una superficie de
rodadura en pavimento flexible o concreto a partir de una estructura
ya existente, sus obras de drenaje y direccionamiento de hidrulico.
Las principales actividades de mejoramiento son las siguientes:

Rectificaciones de las alineaciones horizontales.


Ampliacin de las calzadas existentes.
Construccin o ampliacin de las obras de drenaje y subdrenaje.
Construccin o ampliacin de puentes vehiculares y/o peatonales.
Construccin de andenes.
Arborizacin y establecimiento de coberturas blandas.
Establecimiento de mobiliario urbano.
Construccin de parqueaderos.
Recuperacin o reconstruccin de las losas de cemento o capa
asfltica existente.
Construccin e instalacin de obras de mitigacin ruido.
Mejoramiento de la superficie subrasante.

18
18

Colocacin y conformacin de la sub base, base y capa de


rodadura.
Todas las obras de proteccin y defensa.

6.2.4

Operacin de la infraestructura del STM


Son todas aquellas actividades que permiten el funcionamiento del
sistema e incluyen:
Operacin de las rutas principales de transporte.
Operacin del sistema alimentador.
Aseo y mantenimiento rutinario de las estaciones cabecera e
intermedias.
Mantenimiento del equipo automotor.
Mantenimiento de los rboles y dems material vegetal.
Mantenimiento del mobiliario urbano.
Estas actividades y las del siguiente numeral se incluyen de manera
ilustrativa, ya que no hacen parte de los alcances del presente
documento, que cubre las etapas de diseo, construccin y
seguimiento.

6.2.5

Mantenimiento de la infraestructura
Son todas las obras y actividades ejecutadas en un frente de obra,
dirigidas al mantenimiento y conservacin de las condiciones para las
cuales fue diseado el proyecto. Comprende las siguientes
actividades:

Parcheos y repavimentaciones de la capa de rodadura.


Recuperacin y mantenimiento de la sealizacin.
Limpieza y mantenimiento de las obras de drenaje.
Monitoreo, mantenimiento y refuerzo de puentes y accesos.
Mantenimiento de estaciones de paradero, intermedias y de
cabecera.
Limpieza y mantenimiento de obras de drenaje.
Monitoreo y refuerzo de las obras de defensa.

19
19

FICHAS DE MANEJO AMBIENTAL

En este captulo se presentan una serie de fichas de manejo


ambiental, las cuales se han estructurado de la siguiente manera:
a) Objetivo: Se describen los principales objetivos de la medida.
b) Impactos a mitigar: Contiene una enumeracin de los principales
impactos negativos a mitigar. Es muy probable que en cada caso
especfico se presenten impactos ambientales adicionales a los
mencionados all. En la adaptacin que se realice del PMA.
c) Normativa aplicada: Se realiza una mencin a la normativa
especfica aplicada en el Cuadro No. 7.1. Adicionalmente, en el Anexo
A se presenta en forma ms general, la normativa ambiental y la
relacionada con la planeacin, diseo, construccin y operacin de los
proyectos de transporte masivo, en general.
d) Medidas de manejo: Se realiza en forma sencilla con el fin de
facilitar la aplicacin en el campo. Esta descripcin es genrica y
deber ser adaptada a las condiciones especficas de cada proyecto y
ciudad.
Se han desarrollado las siguientes fichas:
Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.
Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin.
Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales.
Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte.
Ficha 5: Calidad de aire.
Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y
sustancias qumicas.
Ficha 7: Aseo de la obra.
Ficha 8: Manejo de trfico y desvos.
Ficha 9: Sealizacin.
Ficha 10: Aislamiento de la obra.
Ficha 11: Manejo de suelos.
Ficha 12: Manejo de aguas superficiales.
Ficha 13: Manejo de la vegetacin.
Ficha 14: Siembras compensatorias.
Ficha 15: Manejo del patrimonio arqueolgico e histrico de la
Nacin.
Ficha 16: Manejo paisajstico.
Ficha 17: Salud ocupacional y seguridad industrial.
Ficha 18: Plan de contingencias.
20
20

Ficha 19: Restitucin de bienes afectados.


Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad.
Ficha 21: Participacin ciudadana.

21
21

Cuadro No. 7.1


Normativa aplicada
Norma - Poltica
Decreto - Ley 2811/74 Cdigo de recursos naturales.
Ley 9/79, Cdigo Sanitario Nacional.
Decreto Ley 2104/83, Resolucin 2309/86, define los
residuos especiales, criterios de identificacin, tratamiento
y registro.
Decreto 02/82, disposiciones sanitarias sobre emisiones
atmosfricas.
Resolucin 541/94 Reglamenta el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposicin final de
escombros.
Decreto 948/95, normas para la proteccin y control de la
calidad del aire.
Documento CONPES 2750/94, polticas sobre manejo
ambiental, entre otros, manejo de residuos slidos.
Ley 685/01, cdigo de minas.
Decreto 1594/84, por el cual se reglamenta los usos del
agua y residuos lquidos.
Decreto 475/98, por el cual se expiden normas tcnicas de
calidad del agua potable.
Resolucin No. 1096/02, Reglamento tcnico del sector de
agua potable y saneamiento bsico (RAS - 2000).
Resolucin 005/96 Reglamenta niveles permisibles de
emisin de contaminantes por fuentes mviles.
Ley 23/73 Principios fundamentales sobre prevencin y
control de la contaminacin del suelo.
Ley 769/02 Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre.
Normas locales de Trnsito y Transporte.
Ley 163/95. Por la cual se dictan medidas sobre defensa y
conservacin patrimonio histrico, artstico y monumentos
pblicos de la Nacin y Decreto reglamentario 264/63.
Ley 397/97. Ley general de cultura y Decreto reglamentario
833/97.
Manual de procedimientos generales para la preservacin
del patrimonio arqueolgico. ICANH, 2001.

1
0

1
1

1
2

1
3

1
4

1
5

Fichas
1-7, 10-13, 15,
16, 18
1, 3-7, 9, 10,
12, 17, 18
1, 3-5, 7, 11,
13, 14
2-5
1, 7, 11-14

1-5

1, 7, 11, 12

2
3-6, 11, 12
3, 4, 6

3, 4, 6

4, 5

1, 3, 4, 11

1, 2, 4, 8, 9
1, 2, 4, 8, 9
15

22
22

15
15

Norma - Poltica
Ley 388/97 Ordenamiento territorial, que reglamenta los
usos del suelo.
Ley 491/99 Define los delitos contra los recursos naturales y
el ambiente y se modifica el Cdigo Penal.
Decreto 1541. Ocupacin de cauces.
Decreto 1594/84 Calidad de aguas.
Decreto 1791/96.
Decreto 1608/78 por el cual se reglamenta el decreto ley
2811/74, la Ley 23/73 en materia de fauna.
Decreto 1715/78 por el cual se reglamenta el decreto ley
2811/74, la Ley 23/73 y el decreto ley 154/76, en cuanto a
proteccin de paisaje.
Decreto ley 2104/83, Resolucin 2309/86 Define los
residuos especiales, los criterios de identificacin,
tratamiento y registro.
Cdigo civil.
Cdigo contencioso administrativo.
Resolucin 1016/89, reglamenta la organizacin,
funcionamiento y forma de los programas de salud
ocupacional.
Ley 99/93. Artculos 9, 31,105.
Resolucin 2013/86.
Decreto 919 de 1989.
Decreto Ley 1295 de 1994.
Resolucin 541/94 Manejo y transporte residuos slidos y
materiales de construccin.
Decreto 948/95 Calidad de aire.
Decreto 93/98 Por el cual se adopta el Plan Nacional de
prevencin y atencin de desastres.
Norma 600 de la NFPA. Contempla la formacin de brigadas
contra incendio.
Norma 30 de la NFPA. Contempla el almacenamiento de
lquidos inflamables y combustibles.
Norma 10 de la NFPA. Establece el tipo, la distribucin y uso
de extintores porttiles.
Norma 101 de la NFPA. Cdigo de seguridad humana.
Ley 99/93 Titulo X: Modos y procedimientos de participacin
ciudadana.

1
0

1
1

1
2

1
3

1
4

1
5

Fichas
1, 3, 4, 18

1, 4

12
3, 6, 12
4, 13, 14
13, 14

2, 3, 9, 10, 16

1, 11

15, 19
15,19
17, 18

17,
17,
17,
17,
1-4, 7, 8,

1-6, 8
17, 18

3, 17, 18

3, 17, 18

3, 17, 18

23
23

18
18
18
18
11

9, 17
20, 21

Norma - Poltica

Ley 134/94: Dicta normas sobre mecanismos de


participacin ciudadana.
Ley 397/97 Reglamenta las acciones de cumplimiento.
Ley 472/98: Reglamenta la accin popular para la
proteccin de los derechos e intereses colectivos.
Fuentes: Legislacin ambiental colombiana, pginas Web del MAVDT y DAMA.
Convenciones
1 = Residuos slidos.
2 = Materiales de construccin.
3 = Emisiones atmosfricas.
4 = Ruido y vibraciones.
5 = Residuos lquidos.
6 = Suelos.
7 = Trnsito y transporte.
8 = Patrimonio histrico y cultural.
9 = Cuerpos de agua.
10 = Vegetacin.
11 = Paisaje.
12 = Bienes ajenos.
13 = Salud ocupacional y seguridad industrial.
14 = Medidas de contingencia.
15 = Participacin ciudadana.

24
24

1
0

1
1

1
2

1
3

1
4

1
5

Fichas
9, 20, 21
9, 20, 21
9, 20, 21

7.1 Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin


7.1.1

Objetivo
Definir las pautas a seguir en las actividades de disposicin, manejo,
seleccin y clasificacin de desechos de excavaciones, demoliciones y
adecuaciones de estructuras existentes.

7.1.2

Impactos a mitigar
Emisiones atmosfricas y ruido; aporte de slidos al sistema de drenaje,
molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan las
obras por la interferencia con el espacio pblico, prdida de la capa
vegetal, alteracin del paisaje y deslizamiento de materiales,
intervencin de zonas de rondas hdricas.

7.1.3

Localizacin y cobertura espacial


Debe ser aplicado en los y frentes de trabajo, ya que es un impacto
generalizado, en las reas de cortes, demoliciones, excavaciones y
construccin de obras anexas.

7.1.4

Medidas de manejo
Una vez generado el material de excavacin y de demolicin se debe
separar y clasificar en reciclable y escombros sobrantes. Los ltimos
sern retirados inmediatamente del frente de obra y transportado a las
escombreras autorizadas. Dependiendo de las caractersticas de los
desechos, se deben adecuar sitios para el almacenamiento temporal de
los materiales a reutilizar.
Si se requiere de la ubicacin de patios de almacenamiento temporal
que para el manejo del material reciclable de excavacin, los cuales no
pueden interferir con el trafico peatonal o vehicular, deben ser
protegidos contra la accin erosiva del agua y el aire, con elementos
tales como plstico, lonas impermeables o mallas, asegurando su
permanencia, o mediante la utilizacin de contenedores mviles de baja
capacidad de almacenamiento. En el sitio elegido deben construirse
canales perimetrales que deben desaguar a trampas de sedimentos. A
stos se les debe dar el mismo tratamiento dado a los escombros.
No se utilizarn las zonas verdes para la disposicin temporal de
materiales sobrantes, a excepcin de los casos en que dicha zona est

25
25

destinada a zona dura de acuerdo con los diseos. En todo caso se


deber adelantar de manera previa el descapote del rea. Cuando se
requiera realizar descapote, ste se deber realizar como una actividad
independiente a la excavacin, de tal forma que se pueda clasificar la
capa vegetal.
No se podr depositar escombros en zonas de ronda hidrulica de ros,
quebradas, humedales, chucuas y dems cuerpos de agua ni en sus
cauces y sus lechos y de protegern los sumideros del drenaje artificial.
Los vehculos destinados al transporte de escombros debern cumplir
con lo estipulado en la resolucin 541/94 del ministerio del Medio
Ambiente. Solo podrn transitar por las vas y en los horarios
establecidos por las autoridades de trnsito respectivas y llevar su carga
cubierta y no transportar cantidades mayores a aquellas para las que
fue diseado.
La disposicin final de escombros debe realizarse en los sitos aprobados
y que cuenten con los permisos, licencias y autorizaciones ambientales
exigidos por las normas vigentes. El material orgnico removido que no
sea utilizado, debe disponerse en sitios autorizados. Preferiblemente en
reas en las cuales realicen actividades de recuperacin de cuencas
hidrogrficas.
El material proveniente de las actividades de tala y desbroce de
vegetacin, deber ser clasificado y separado. Los grupos principales
son madera, malezas, cespedones de pasto, tierra negra; material
parental (arena, limo, arcilla), y basuras.
Las malezas, sern retiradas del rea de trabajo y llevadas al sitio
seleccionado para la disposicin de escombros. Los cespedones de
pasto, pueden ser empleados en los procesos finales de adecuacin de
reas verdes y separadores, al igual que para la estabilizacin de
taludes o empradizacin de reas anexas a la troncal.
La tierra puede ser reutilizada en el relleno de jardineras y zonas verdes,
deber almacenarse temporalmente evitando su arrastre por parte del
viento o el agua; mediante el recubrimiento con plsticos.
7.1.5

Medidas complementarias
Las medidas de esta ficha debern complementarse con las de las
siguientes fichas:
Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales.
26
26

Ficha 11: Manejo de suelos.


Ficha 12: Manejo de aguas superficiales.
Ficha 13: Manejo de la vegetacin.

27
27

7.2 Ficha 2: Almacenamiento


construccin
7.2.1

manejo

de

materiales

de

Objetivo
Definir las pautas a seguir en las actividades de disposicin, manejo, de
materiales de construccin tales como gravas, arenas, concretos,
asfalto, ladrillo, entre otros, durante el desarrollo de las obras.

7.2.2

Impactos a mitigar
Emisiones atmosfricas, ruido, aporte de slidos al drenaje natural o
artificial, molestias a los peatones y usuarios de los sitios donde se
desarrollan las obras por la obstruccin del espacio pblico y ocupacin
y deterioro del ste.

7.2.3

Medidas de manejo
a) Fuentes de materiales de construccin: Las fuentes de
materiales para construccin tales como, agregados, concreto, asfalto,
ladrillo y dems derivados de la arcilla utilizados en la obra, deben
contar en todo momento con los permisos y licencias ambientales y
mineras exigidos por las normas vigentes.
b) Manejo de obras de concreto y asfalto: Cuando se requiera
adelantar la mezcla de concreto en el sitio de la obra, sta debe
realizarse sobre una plataforma metlica o sobre geotextil de un calibre
que garantice que no haya contacto con el suelo, de tal forma que el
lugar permanezca en ptimas condiciones. En caso de derrame de
mezcla de concreto, sta se deber recoger y disponer de manera
inmediata. La zona donde se present el derrame se debe limpiar de tal
forma que no quede evidencia del vertimiento presentado.
Se restringe la utilizacin de formaletas de madera para la fundicin de
obras de concreto. Se excepta los casos en los cuales se requieren
formas especiales.
Cuando se utilicen ligas asflticas como sello para juntas de pavimentos
rgidos o adhesivos de pavimentos flexibles, el calentamiento de las
ligas asflticas y sellamientos se har con una parrilla. El combustible
que se utilice debe ser preferiblemente gas y no debe tener contacto
directo con el suelo.

28
28

c) Manejo de agregados ptreos (arenas, gravas, triturados o


recebos), ladrillo y productos de arcilla: Los materiales no se
almacenarn a la intemperie y se llevarn a la obra las cantidades
necesarias solamente para un da de actividades, con el fin de que stos
no queden almacenados en la obra. En el caso de sobrantes, estos
materiales se cubrirn con plsticos con el fin de que no sean lavados
por la lluvia y lleguen al sistema de drenaje. Por lo tanto, se deber
contar con sitios de almacenamiento de materiales que faciliten su
transporte a los diferentes frentes de obra donde van a ser utilizados
Cuando el material de excavacin pueda ser reutilizado se debe adecuar
un sitio dentro del frente de obra para su almacenamiento temporal. En
este caso estos materiales se confinarn y se cubrirn con plsticos en
el caso de finos, para evitar su lavado hacia el sistema de drenaje.
En los casos en que el material sea suministrado por las Empresas de
Servicios Pblicos, se deber coordinar con dichas empresas la ubicacin
de stos materiales en el frente de obra, de tal forma que stos
materiales sean apilados y acordonados en sitios que no generen
obstruccin del flujo peatonal y vehicular.
Los vehculos de transporte de materiales deben ir carpados y no
sobrepasar el volumen para el que han sido diseados.
Cuando por las condiciones especficas de la zona de la obra no se
cuente con un sitio adecuado para el deposito temporal de materiales,
de manera excepcional se permitir su acopio en zonas verdes, siempre
y cuando, los sitios estn previamente identificados y se restituyan sus
condiciones originales.
7.2.4

Medidas complementarias
La presente ficha se complementa con las medidas establecidas en las
siguiente fichas:
Ficha 8: Manejo de trfico y desvos.
Ficha 9: Sealizacin.

29
29

7.3 Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales


7.3.1

Objetivo
El objetivo de la presente ficha es definir las pautas y recomendaciones
a seguir en las actividades de instalacin y operacin temporal de los
campamentos y almacenes durante la construccin de las obras de
infraestructura del STM.

7.3.2

Impactos a mitigar
En la construccin y operacin de campamentos se presentan los
siguientes impactos: Remocin y afectacin de la cobertura vegetal,
cambios temporales en el uso del suelo, emisiones de gases y partculas,
generacin de ruido, aporte de aguas residuales domsticas, aporte de
sedimentos y lubricantes al sistema hdrico, modificacin y cambios
negativos en la percepcin del paisaje, generacin de residuos
domsticos e industriales, incomodidades a los residentes y
establecimientos de la zona, demanda de servicios pblicos y aumento
del riesgo de accidentalidad.

7.3.3

Medidas de manejo
Para la localizacin de los campamentos se deber considerar la
existencia de las viviendas y edificaciones institucionales ubicadas en
cercanas del mismo con el objeto de evitar cualquier tipo de conflicto
social. La ubicacin del sitio deber ser concertada con los
representantes de las comunidades afectadas
El campamento no podr instalarse sobre zonas verdes, rondas de
cuerpos hdricos, reas arborizadas, o zonas de proteccin ambiental.
Tampoco podr instalarse en espacio pblico, salvo los casos
estrictamente necesarios para lo cual se debe presentar el respectivo
permiso de la alcalda local. En lo posible se utilizar la infraestructura
existente en el rea del proyecto. Para los casos que sea necesario
habilitar espacios para el campamento, no se deben realizar cortes o
rellenos de terreno. En este ultimo caso el campamento debe ser
prefabricado. Cuando el campamento se ubica en espacio pblico, se
deben tomar fotografas del rea de campamento antes del inicio de las
obras y una vez se concluyan las mismas para garantizar que ste se
deje en las mismas condiciones.
Los campamentos debern estar bien iluminados, contar con vigilancia y
estar identificados con una valla informativa. El contratista deber
30
30

solicitar ante las autoridades competentes, los permisos para la


conexin a servicios pblicos en los casos que as lo requiera. El
contratista no puede realizar el vertimiento de aceites, grasas,
combustibles y otras sustancias qumicas a las redes de alcantarillado o
en el suelo del campamento.
Se deber contar al interior de los campamentos de instalaciones
destinadas al aseo personal y cambio de ropas de trabajo. Igualmente se
deber contar con instalaciones sanitarias en proporcin de uno por
cada 15 trabajadores. En caso de existir cafeteras o comedores, stos
debern estar dentro del rea del campamento y cumplir con las normas
de higiene necesarias. No se permitir la ubicacin de restaurantes
temporales, vendedores ambulantes en andenes y zonas de trfico
vehicular y peatonal. Dentro de los campamentos se deber disponer en
lo posible de una zona para descanso y realizacin de algunas
actividades recreativas del personal que labora en el proyecto
Se deber colocar recipientes en diversos puntos del campamento
debidamente protegidos contra la accin del agua, los cuales debern
ser diferenciados por colores con el fin de hacer clasificacin de residuos
en la fuente. Se recuperar el material susceptible de hacerlo y se
separarn los residuos especiales como grasas y lubricantes. Los
recipientes destinados a residuos slidos especiales debern ser
resistentes al efecto corrosivo. Los residuos slidos generados no
reciclados, deben almacenarse en el recipiente adecuado para
posteriormente ser evacuados por los carros recolectores de basura del
sector.
Los campamentos debern estar dotados de una adecuada sealizacin
para la prevencin de accidentes de trabajo. De igual forma debern
contar con equipos para la extincin de incendios y material de primeros
auxilios. Adicionalmente, debern ser desmantelados una vez
terminadas las obras. Los materiales resultantes se retirarn y se
dispondrn de manera adecuada. Finalizado el desmantelamiento de los
campamentos se debern reestablecer las condiciones de paisaje
original
7.3.4

Medidas complementarias
Adems de las medidas enunciadas, aplican las siguientes fichas de
manejo ambiental:
Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte.
Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y
sustancias qumicas.
31
31

Ficha
Ficha
Ficha
Ficha
Ficha

11:
12:
13:
17:
18:

Manejo de suelos.
Manejo de aguas superficiales.
Manejo de la vegetacin.
Salud ocupacional y seguridad industrial.
Plan de contingencias.

32
32

7.4 Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte


7.4.1

Objetivo
Definir las pautas y recomendaciones a seguir en las actividades para la
operacin de la maquinaria utilizada durante la construccin de las
obras de infraestructura del STM.

7.4.2

Impactos a mitigar
Los principales efectos originados por la operacin de la maquinaria son:
Aumento de ruido y de gases y partculas a la atmsfera, derrame de
grasas y aceites por escapes y/o mantenimiento, alteracin del transito
(peatonal y vehicular), incremento del riesgo de accidentalidad,
contaminacin de las aguas y suelos por derrames de aceites y
combustibles, deterioro por vibraciones en las edificaciones vecinas por
el paso de maquinaria pesada, deterioro de la vegetacin.

7.4.3

Medidas de manejo
En cercanas y vecindad con hospitales, clnicas, colegios y bibliotecas
entre otros, el ruido continuo que supere el nivel de ruido ambiental, se
realizar bajo ciclos de 2 horas continuas (mximo), seguidas de 2 horas
de descanso. El ncleo institucional afectado deber ser notificado
previamente del ciclo de ruido adoptado.
El mantenimiento de los vehculos debe considerar la perfecta
combustin de los motores, el ajuste de los componentes mecnicos, el
balanceo y la calibracin de las llantas. En los vehculos Diesel el tubo de
escape debe evacuar a una altura mnima de 3 m.
No se deber realizar al interior de los campamentos mantenimiento y
lavado de la maquinaria y vehculos ni se realizarn almacenamientos
temporales de combustibles all.
Se recomienda emplear en la construccin de obras, vehculos de
modelos recientes, con el objeto de evitar emisiones atmosfricas que
sobrepasen los lmites permisibles. Se solicitarn certificaciones de
emisiones atmosfricas de vehculos utilizados en la obra con vigencia
de expedicin inferior a un (1) ao y dems exigencias contenidas en la
Ley 769/02 Cdigo Nacional de Trnsito y normativa ambiental vigente.
Los equipos de construccin y maquinaria pesada debern operarse de
tal manera que causen el mnimo deterioro a los suelos, vegetacin y
33
33

cursos de agua. Los equipos debern tener en un lugar visible la


capacidad de carga, velocidad de operacin recomendada y las
advertencias de peligros especiales.
Cuando se estn realizando operaciones de cargue o descargue de
materiales, escombros, entre otros, el medio de transporte deber estar
completamente detenido, con el fin de evitar movimientos que puedan
causar cualquier tipo de accidentes.
Cuando se adelanten trabajos en horarios nocturnos, no se podr utilizar
equipo que produzca ruido por fuera de los niveles sonoros permitidos
para la zona, tales como compresores, ranas, entre otros. En el evento
de requerir adelantar actividades de obra en horas nocturnas se deber
contar con los permisos que otorgan las autoridades municipales.
7.4.4

Medidas complementarias
Adicionalmente aplican las siguientes fichas:

Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.


Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin.
Ficha 5: Calidad de aire.
Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y
sustancias qumicas.
Ficha 8: Manejo de trfico y desvos.
Ficha 9: Sealizacin.

34
34

7.5 Ficha 5: Calidad de aire


7.5.1

Objetivos
Establecer para la etapa de construccin las medidas y controles
necesarios que permitan minimizar la emisin de material particulado,
gases contaminantes y ruido; con el fin de mantener los niveles de
calidad del aire y ruido dentro de los lmites establecidos en las norma
de calidad del aire.

7.5.2

Impactos a mitigar
Los principales impactos son: Aumento de los niveles de presin sonora,
suspensin de material particulado en la atmsfera y emisiones de
gases, principalmente CO, CO2, NOx y SOx.

7.5.3

Medidas de manejo
Para evitar la dispersin de material particulados durante la construccin
de las obras del STM, el rea de trabajo debe contar con un aislamiento
con tala ecolgica o malla polisombra.
En tiempo seco, puede ser necesario implantar un programa de
humectacin de vas, el cual deber considerar como mnimo, los
siguientes aspectos: caractersticas climticas de la zona, reas a regar,
requerimientos de agua, fuentes de captacin, equipo necesario, rutas y
frecuencia de aplicacin (ciclos). Uno de los mtodos para humectacin
de vas, es el de riego mvil por medio de carrotanques de por lo menos
2.500 galones de capacidad, acondicionados con flautas provistas de
aspersores. La tasa y frecuencia de humectacin, estn determinadas
por factores climticos como la evaporacin.
La velocidad de los vehculos y maquinaria de la obra no debe superar
los 20 KPH, con el fin de disminuir las emisiones fugitivas en el rea de
influencia directa. Adicionalmente, los equipos, vehculos de transporte
de materiales, mquinas de combustin, etc., debern ser de modelos
recientes y estar perfectamente sincronizados para evitar la emisin de
partculas y gases al ambiente producto de la combustin. A su vez,
stos debern contar con el certificado de control de gases y emisiones
expedido por un centro de diagnstico autorizado por la autoridad
ambiental correspondiente con una vigencia inferior a tres meses.
Se recomienda que la carga que se est transportando se encuentre
bien acomodada de tal manera que su volumen este a ras de los bordes
35
35

superiores ms bajos del platn o contenedor. No se debe modificar el


diseo original de los contenedores de los vehculos para aumentar su
capacidad de carga en volumen.
La maquinara y equipos que no se estn utilizando en los frentes de
obra debern permanecer apagadas con el fin de evitar la emisin de
gases y partculas
En los lugares donde se produzca almacenamiento, cargue, descargue y
transporte de materiales particulados, es obligatorio el uso de sistemas
de humectacin o tcnicas que eviten al mximo posible las emisiones
de polvo al aire. Se recomienda rociar con agua el material apilado,
cuidando de no producir alteraciones en su estructura, o cubrirlo con un
material resistente que impida la dispersin de las partculas.
Mediante el empleo de lonas plsticas ancladas, como sistema de
recubrimiento, se deber proteger todo material que se encuentre
acumulado en zonas de obras. Lo anterior, para evitar fenmenos como
la dispersin por accin elica y arrastre de materiales por la accin de
la lluvia.
Se prohben las quemas a cielo abierto en los lugares donde se
adelantan las obras. Cuando se requiera el uso de compresores
neumticos para la limpieza de la superficie de la va a imprimar, se
deber asegurar el barrido previo de sta superficie, el cual se realizar
inicialmente con cepillos tipo EDIS y posteriormente con escoba
garantizando el retiro del particulado de mayor tamao. Adems se debe
asegurar que la presin de los compresores sea controlada de tal forma
que se minimice el particulado generado por la actividad.
Se recomienda tener especial control de cada una de las emisiones de
ruido que se presenten en las diferentes reas de trabajo, ya sean
continuas, fluctuantes o transitorias. sto con el objeto de prevenir la
emisin de ruido que trascienda los lmites permitidos por la legislacin
ambiental.
El uso de taladros para rompimiento de pavimento en las zonas de
tranquilidad, sectores donde se ubican clnicas, deber realizarse
colocando los respectivos sistemas de proteccin acstica para disminuir
los valores de presin sonora a niveles permisibles.
Respecto a obras nocturnas que produzcan ruido, el contratista deber
presentar un plan de trabajo para ser sometido a aprobacin por parte
de la Alcalda Municipal y/o autoridad ambiental, estableciendo el
horario de trabajo, tipo de maquinaria a utilizar y sitio de trabajo.

36
36

Durante la etapa constructiva y dependiendo de la actividad que est


generando niveles de ruido por encima del permisible, se deber definir
los sistemas de amortiguacin. Estos van desde barreras fsicas
provisionales hasta estructuras de control en la fuente.
Se deber contar con maquinaria y equipos que tengan instalados
silenciadores. Igualmente se debe prohibir el uso de cornetas, pitos o
bocinas de todos los vehculos que laboran en la obra.
7.5.4

Medidas complementarias
Adicionalmente aplican las siguientes fichas:

Ficha
Ficha
Ficha
Ficha
Ficha
Ficha

1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.


2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin.
4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte.
7: Aseo de la obra.
8: Manejo de trfico y desvos.
10: Aislamiento de la obra.

37
37

7.6 Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites


y sustancias qumicas
7.6.1

Objetivo
Definir las pautas y recomendaciones a seguir en las actividades para el
manejo de residuos lquidos, combustibles aceites y otras sustancias
utilizadas o derivadas de las actividades de construccin de las obras de
infraestructura del STM.

7.6.2

Impactos a mitigar
Los principales efectos que se originan por el manejo y operacin de
residuos lquidos, combustibles aceites y otras sustancias son: Aportes
de residuos lquidos a cuerpos hdricos y sistemas de alcantarillado,
contaminacin de aguas superficiales y subterrneas, generacin de
olores, contaminacin de suelos por hidrocarburos, accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales.

7.6.3

Medidas de manejo
Se prohbe el lavado, reparacin y mantenimiento correctivo de
vehculos y maquinaria en el campamento y en el rea de la obra o
sobre zonas verdes. Esta actividad debe realizarse en centros
autorizados para tal fin.
a) Medidas de manejo de combustibles y aceites: En caso de
requerirse abastecimiento de combustible para la maquinaria pesada en
el frente de obra, ste se debe realizar mediante la utilizacin de un
carrotanque que cumpla con el Decreto 1609/02 y las normas NTC para
transporte de sustancias peligrosas y las disposiciones contenidas en el
Decreto 1521 de 1.998 del Ministerio de Minas y Energa, o aquel que lo
sustituya o modifique.
Durante el abastecimiento de combustible se debe seguir el siguiente
procedimiento:
Parquear el carrotanque donde no cause interferencia, de tal forma
que quede en posicin de salida rpida.
Garantizar la presencia de un extinguidor cerca del sitio donde se
realiza el abastecimiento.
Verificar que no haya fuentes de ignicin en los alrededores, tales
como cigarrillos encendidos, llamas, calentadores de ligas asflticas,
etc.
38
38

Verificar el correcto acople de las mangueras.


El operador debe ubicarse donde pueda ver los puntos de llenado y
en posicin de rpido acceso a la bomba.
El contratista deber verificar que quien le preste este servicio est
provisto de un plan de contingencia debidamente aprobado por la
autoridad ambiental que contemple todo el sistema de seguridad,
prevencin, organizacin de respuesta, equipos, personal capacitado y
presupuesto para la prevencin y control de emisiones contaminantes y
reparacin de daos.
Cuando se presenten derrames accidentales de combustibles sobre el
suelo, el contratista deber dar aviso a la Interventora y atender el
incidente removiendo el derrame inmediatamente. Si el volumen
derramado es superior a 5 galones, debe trasladarse el suelo removido a
un sitio especializado para su tratamiento y la zona afectada debe ser
restaurada de forma inmediata. Cantidades remanentes pueden ser
recogidas con sorbentes sintticos, trapos, aserrn, arena, etc. La
limpieza final puede hacerse con agua y con detergente normal. Los
sorbentes sintticos son reutilizables. La disposicin de los trapos,
aserrn, arena, debe ser segura para evitar la acumulacin de vapores
en otro sitio generando un nuevo riesgo. Cuando se trate de
combustibles no-voltiles, deben usarse trapos, sorbentes sintticos,
aserrn o arena, para cantidades pequeas.
Se restringe el almacenamiento temporal de combustibles en el
campamento y en los frentes de obra a pequeas cantidades fcilmente
manejables.
Se prohbe los vertimientos de aceites usados y dems materiales a las
redes de alcantarillado o su disposicin directamente sobre el suelo, as
como la utilizacin de aceites usados como combustibles de mecheros,
antorchas, etc., objetos de uso prohibido por la legislacin protectora del
recurso aire decreto 948/95.
b) Manejo de lodos: En las obras en que se requiera adelantar
cimentaciones y se use lodos para la realizacin de las mismas, se debe
aprovisionar en el frente de obra un rea para el manejo de stos lodos
con un sistema a manera de piscinas que permita la decantacin del
mismo garantizando que estos materiales se sequen adecuadamente
para poder ser tratados finalmente como escombros.
Para el control de las aguas resultantes del rea en la que se ejecuta
sta operacin de decantacin (efluente), se deben construir diques que
las conduzcan hacia un medio filtrante asegurando un pretratamiento
mnimo antes del vertimiento.
39
39

Se recomienda el uso de lodos polimricos para el proceso de pilotaje,


ya que por su composicin permite la sedimentacin de slidos disueltos
en el agua y por lo tanto una primera clarificacin del efluente en la
decantacin, que junto con la filtracin mejorarn las caractersticas del
agua resultante para su vertimiento.
Cuando se requiera realizar cortes a ladrillos, tabletas, adoquines, etc., y
se utilice para el desarrollo de esta actividad mecanismos con disco de
tungsteno, se deber adecuar un sistema de tratamiento para el
vertimiento
resultante
(sedimentadores)
Se
podrn
utilizar
sedimentadores fijos o mviles. Al sedimento resultante se le dar el
mismo tratamiento dado a los escombros y el residuo lquido puede ser
dispuesto directamente sobre la red de alcantarillado.
c) Uso y manejo de sustancias qumicas: La utilizacin de productos
qumicos en el trabajo, implica segn la ley 55 de 1993 la aplicacin de
varias practicas adecuadas como son:
Dos das antes de iniciar labores constructivas se debe hacer un
inventario estricto de sustancias y productos qumicos utilizados,
levantando una clasificacin de los mismos en funcin del tipo y del
grado de los riesgos fsicos y para la salud que stos entraan.
Todos los productos qumicos debern llevar una marca que permita su
identificacin, los productos qumicos peligrosos debern llevar adems
una etiqueta fcilmente comprensible para los trabajadores, que facilite
informacin esencial sobre su clasificacin, los peligros que entraan y
las precauciones de seguridad que deban observarse. Las exigencias
para etiquetar o marcar los productos qumicos debern establecerse
por la autoridad competente o por un organismo aprobado o reconocido
por la autoridad competente, de conformidad con las normas nacionales
o internacionales. (Consultar norma tcnica colombiana NTC 1692).
Ser obligatorio que en la obra se tengan las fichas tcnicas de
seguridad y dentro del entrenamiento de induccin se den a conocer a
sus empleados. Estas fichas deben contener informacin esencial
detallada sobre su identificacin, su proveedor, su clasificacin, su
peligrosidad, las medidas de precaucin y los procedimientos de
emergencia. De tales fichas se constituir un registro que deber ser
accesible a todos los trabajadores interesados y sus representantes.
Los empleadores debern velar porque, cuando se transfieran productos
qumicos a otros recipientes o equipos, se conserve la identidad de estos
productos y de todas las precauciones de seguridad que se deben tomar.

40
40

Los empleadores debern evaluar como parte del panorama de riesgos,


los riesgos inherentes de la utilizacin de productos qumicos en el
trabajo y asegurar la proteccin de los trabajadores contra los mismos
por los medios apropiados y especialmente, sto se lograr mediante
una estrategia de capacitacin e informacin.
Tratndose de sustancias catalogadas como peligrosas, se restringe el
almacenamiento en tanques o contenedores, de productos txicos
voltiles que venteen directamente a la atmsfera. Se prohbe utilizar
canecas que han contenido sustancias especiales o productos qumicos
en el sistema constructivo de pilotes.
7.6.4

Medidas complementarias
Aplican adicionalmente las siguientes fichas de manejo:

Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales.


Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte.
Ficha 5: Calidad de aire.
Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y
sustancias qumicas.
Ficha 18: Plan de contingencias.

41
41

7.7 Ficha 7: Aseo de la obra


7.7.1

Objetivo
El objetivo de la medida es mantener la obra limpia, especialmente los
alrededores de la misma y al final de l a misma, entregarla
perfectamente limpia.

7.7.2

Impactos a mitigar
Alteracin de la calidad del aire, aporte de slidos al sistema de drenaje,
molestias a los vecinos de la obra, deterioro del paisaje.

7.7.3

Medidas de manejo
Cada vez que se requiera se recogern los desperdicios, basuras o
elementos extraos presentes en la zona donde se realicen las obras. La
limpieza general se realizar diariamente al finalizar la jornada,
manteniendo en buen estado el sitio de trabajo. Estos materiales se
colocarn en canecas y se dispondr (si es necesario) temporalmente en
un sitio previsto para tal efecto (1 caneca cada 200 metros lineales de
obra) hasta ser recogido por la empresa de recoleccin de basura. El
material que sea susceptible de recuperar se clasificar y se depositar
en canecas previstas para tal fin para su posterior reutilizacin.
Se deber contar con una (1) brigada de limpieza por cada frente de
obra o por cada 1.000 m. de troncal, dedicada a las labores de orden y
limpieza del rea general de la obra, limpieza de las vas aledaas a la
obra, adems del mantenimiento de la sealizacin y del cerramiento de
la misma.
Los materiales sobrantes a recuperar almacenados temporalmente en
los frentes de trabajo no pueden interferir con el trafico peatonal y/o
vehicular, deben ser protegidos contra la accin erosiva del agua, aire y
su contaminacin.

7.7.4

Medidas complementarias
Aplican adicionalmente las siguientes fichas:
Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.
Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin.
Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales.
42
42

43
43

7.8 Ficha 8: Manejo de trfico y desvos


7.8.1

Objetivo
Programar adecuadamente el manejo y operacin del trfico vehicular
dentro de las reas urbanas o no, en los diferentes frentes de trabajo.

7.8.2

Impactos a mitigar
Alteracin del flujo vehicular y peatonal, alteracin del entorno
paisajstico e incomodidades a la comunidad, modificacin de las
actividades rutinarias de la poblacin, disminucin de la accesibilidad,
accidentalidad, contaminacin por emisiones gaseosas, partculas o
ruido.

7.8.3

Medidas de manejo
Disear e implementar programas de desvos en los diferentes frentes
de obra del proyecto. Se deber conseguir aprobacin de las entidades
y/o autoridades locales encargadas del control y manejo del trnsito y
transporte la conformacin de rutas opcionales, los desvos a realizar en
los diferentes frentes de trabajo.
Se deben realizar campaas informativas a las comunidades afectadas
por el desarrollo de las obras referente al cambio de las rutas de
transporte y/o los desvos del trafico vehicular y peatonal en los
diferentes frentes de obra y se deben habilitar pasos provisionales para
vehculos y peatones durante la ejecucin de las diferentes obras en los
frentes de trabajo. Es deseable presentar los mapas de los desvos para
que la informacin sea muy clara.
Dirigir la circulacin tanto vehicular como peatonal en forma segura y
rpida a travs de los diferentes frentes de trabajo y alrededor de ellos,
imponiendo lmites de velocidad a los vehculos, controles de trfico y
disposiciones especiales. Los paleteros, cuando se requiera su
utilizacin, deben estar debidamente entrenados, para que las seales
que enven a los usuarios sean claras y no vayan a conducir a
accidentes.
Se debern dejar despejados los accesos a estaciones de polica,
cuerpos de bomberos, centros de salud, hospitales, instalaciones
militares entre otros, con el fin de evitar traumatismos en casos de
emergencia.

44
44

Se debern construir los andenes que sean necesarios, los cuales


debern estar despejados a todo momento con el fin de garantizar la
movilidad y seguridad de los peatones
7.8.4

Medidas complementarias
Para este programa aplican adicionalmente las siguientes fichas:

Ficha
Ficha
Ficha
Ficha

1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.


2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin.
9: Sealizacin.
18: Plan de contingencias.

45
45

7.9 Ficha 9: Sealizacin


7.9.1

Objetivo
El objetivo fundamental de este programa es evitar accidentes y
presentar una informacin adecuada a los usuarios de las vas
peatonales y vehiculares para facilitarles el acceso a sus destinos.

7.9.2

Impactos a mitigar
Alteracin del flujo vehicular y peatonal, accidentalidad e incomodidades
a la comunidad.

7.9.3

Medidas de manejo
a) Sealizacin en el frente de trabajo: Para la demarcacin se debe
instalar cinta de demarcacin de mnimo 12 cm. de ancho con franjas
amarillas y negras de mnimo 10 cm. de ancho con una inclinacin que
oscile entre 30 y 45, en por lo menos dos lneas horizontales, o malla
fina sinttica que demarque todo el permetro del frente de trabajo. La
cinta o la malla debern apoyarse sobre prales o sealizadores
tubulares de 1,20 m de alto como mnimo y dimetro de 5 cm.,
espaciados cada 3 a 5 m. La cinta o malla debern permanecer
perfectamente tensadas y sin dobleces durante el transcurso de las
obras. Todos los elementos de sealizacin y de control de trfico se
deben mantener perfectamente limpios y bien colocados.
En el evento en que se requiera la habilitacin de accesos temporales a
garajes o viviendas, stos pasos se deben garantizar de tal forma que
los habitantes de las viviendas puedan ingresar a las mismas sin ningn
tipo de complicacin.
La obra deber estar programada de tal forma que se garantice el
transito peatonal a partir de senderos y/o caminos peatonales. El ancho
del sendero no debe ser inferior a 1 m. Toda obra, por cada 80-100 m de
longitud debe tener por lo menos 2 cruces adecuados para el transito
peatonal en cada calzada o andn donde se realice la obra. Debe
instalarse sealizacin que indique la ubicacin de los senderos y cruces
habilitados.
Se debe garantizar que todos los pozos de inspeccin y sumideros
presentes en el frente de obra se encuentren perfectamente plafonados
y aislados con cinta de demarcacin.

46
46

Cuando se adelanten labores de excavacin en el frente de obra se debe


aislar totalmente el rea excavada (delimitar el rea con cinta o malla) y
fijar avisos preventivos e informativos que indiquen la labor que se esta
realizando. Para excavaciones con profundidades mayores a 50 cm., la
obra debe contar con seales nocturnas reflectantes o luminosas, tales
como conos luminosos, flashes, licuadoras, flechas, ojos de gato o algn
dispositivo luminoso sobre los prales o sealizadores tubulares, cinta
reflectiva, canecas pintadas con pintura reflectiva, etc. Se prohibe la
sealizacin nocturna con teas.
Cuando se realicen cierres totales de vas, adems de la delimitacin e
informacin descrita anteriormente, se debe contar con dispositivos en
las esquinas, tales como barricadas y barreras, que garanticen el cierre
total de la va por el tiempo que se requiere. Se prohibe el uso de morros
de escombros y materiales en las esquinas para impedir el paso de los
vehculos. Las barreras debern tener como mnimo 2 m de longitud, 85
cm. de alto y 50 cm. de ancho.
Para la ubicacin diaria de materiales en los frentes de obra, stos se
debern ubicar en sitios que no interfieran con el transito peatonal o
vehicular. Los materiales debern estar demarcados y acordonados de
tal forma que se genere cerramiento de los mismos con malla sinttica o
cinta de demarcacin.
El campamento debe sealizarse en su totalidad con el fin de establecer
las diferentes reas del mismo, en el caso de ubicar el campamento en
espacio pblico, ste deber mantener un cerramiento en polisombra
suficientemente resistente de tal forma que asle completamente el rea
de campamento del espacio circundante. El suelo sobre el cual se instale
el campamento deber ser protegido de cualquier tipo de contaminacin
y deber recuperarse la zona en igual o mejor estado del encontrado
inicialmente.
Si dentro del campamento hay almacenamiento temporal de materiales
(Patios de almacenamiento) debe mantenerse sealizada la entrada y
salida de vehculos de carga definiendo los sitios de transito de los
mismos, deber contener seales informativas y seales preventivas.
Los materiales deben permanecer perfectamente acordonados, apilados
y cubiertos con lonas, plsticos o geotextiles, evitando la accin erosiva
del agua y el viento.
Dentro del campamento se deben establecer las rutas de evacuacin
para los eventos de emergencia.
Se ubicarn vallas mviles cada 80 m en obras continuas y una valla fija
para todo el contrato. Estas vallas informativas deben ser fcilmente
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visualizadas por los trabajadores y la comunidad en general y no deben


interferir con el flujo continuo de los vehculos, ni con su visibilidad.
El rea mxima de la valla es de 18 m 2 en andenes y separadores donde
exista flujo peatonal intenso. En los sitios donde quiera que en un radio
de 40 m se encuentren edificaciones cuyo costado no corresponda al de
culata, se deben manejar vallas de reas inferiores o iguales a 8 m 2. La
valla deber ser instalada atendiendo que no puede informar en la
misma direccin y desde el mismo costado vehicular de otra valla
institucional que se ubique a menos de 160 m del sitio de instalacin de
sta.
Se deber cumplir a cabalidad con cada uno de los requerimientos y
disposiciones del Plan de Manejo de Trafico aprobado por las Autoridades
de Transito y Transporte correspondientes.
b) Dispositivos para el control del transito y proteccin de obras
civiles en zonas urbanas: Segn la funcin que deban desempear,
los dispositivos de sealizacin provisional utilizados en la proteccin de
obras civiles relacionadas con la ejecucin de los proyectos de los que
trata sta gua, se clasifican en:

Seales:

Preventivas.

Restrictivas o reglamentarias.

Informativas.
Las seales preventivas, reglamentarias e informativas requeridas
para la adecuada sealizacin de la obra se deben usar de acuerdo
con los lineamientos que para las mismas se establecen en el Manual
para el Manejo del Transito por Obras Civiles en Zonas Urbanas, el
Cdigo Nacional de Transito y Manual de Sealizacin Vial del
Ministerio de Transporte.

Canalizadores:

Barricadas.

Maletines o barreras.

Prales o sealizadores tubulares con cinta de demarcacin.

Dispositivos luminosos.

Seales manuales:

Banderas.

Paletas.

Lmparas.

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48

El tiempo durante el cual se debe sealizar una obra es variable. Los


dispositivos de proteccin requeridos deben ser instalados antes de
iniciar su ejecucin y ser retirados tan pronto como sta se termine.
Cuando las labores de ejecucin de la obra se realicen por etapas,
debern permanecer en el lugar nicamente las seales y dispositivos
que sean aplicables a las condiciones existentes y en consecuencia
sern removidas o cubiertas las que no sean necesarias.
La instalacin, mantenimiento y retiro de los dispositivos de sealizacin
provisional necesarios durante la construccin o conservacin de vas
urbanas, ser responsabilidad del contratista encargado de la obra. A
continuacin se presentan algunas obligaciones a tener en cuenta:
No iniciar ninguna reparacin o construccin sin antes disponer de las
seales necesarias para la proteccin del tipo de obra a ejecutar.
Ubicar y conservar adecuadamente las seales.
No obstruir la visibilidad de las seales.
Se prohibe al contratista depositar o arrumar sealizacin en mal
estado en el frente de obra o en sitios cercanos a ella.
Retirar inmediatamente los dispositivos de sealizacin empleados,
tan pronto como haya terminado el motivo que los hizo necesarios.
Se prohibe abandonar la sealizacin en las vas publicas una vez
terminada la obra.
c) Tipos de dispositivos usados para la regulacin del trafico: se
utilizan los siguientes:

Barricadas: Presentan las siguientes caractersticas:

Forma y tamao: Las barricadas estarn formadas por barandas


o tableros horizontales de longitud 1,50 3 m y ancho de 20 cm.,
separados por espacios iguales a sus anchos. La altura de cada
barricada debe ser como mnimo 1.50 m y pueden montarse en
postes firmemente hincados cuando se trata de barreras fijas o
sobre caballetes, cuando son porttiles.

Ubicacin: Con el fin de prevenir al usuario de un cierre o


estrechamiento prximo de la va, las barricadas se podrn colocar
en forma aislada o en serie, en los lmites y dentro de la zona de
obra. Cuando se ponen aisladas, el espaciamiento mximo entre
ellas no ser mayor de tres metros.

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Altura: Las barricadas debern ubicarse de tal manera que la


parte inferior del tablero ms bajo quede a 50 cm. sobre la
superficie de rodamiento.

ngulo de colocacin: Las barricadas se colocarn normales,


diagonales y paralelas al sentido del trnsito, de acuerdo a las
necesidades de su uso.

Color: Los tableros se pintarn con franjas alternadas en colores


blanco y naranja de 10 cm. de ancho, con una inclinacin hacia
debajo de 45, en direccin al lado donde pasa el trnsito. Cuando
existen dos desvos, a izquierda y derecha, las franjas deben
dirigirse hacia ambos lados partiendo desde el centro de la
barrera.

Maletines o barreras de seguridad: Son dispositivos prefabricados de


material plstico, de la forma indicada en la Figura, los cuales, se
utilizan generalmente para restringir y canalizar el trnsito vehicular,
cuando a causa de la ejecucin de obras, se genera un cierre parcial
o total de la va y con esto la necesidad de canalizar el trnsito en
puntos de desvo y convergencia provisionales.
Los maletines o barreras debern instalarse siempre con sealizacin
de advertencia previa y debern tener las siguientes dimensiones:
como mnimo 2 m de longitud, 85 cm. de alto y 50 cm. de ancho.

Sealizadores tubulares con cinta de demarcacin: Son dispositivos


prefabricados de un material plstico anaranjado con protector UV
para evitar su decoloracin. stos materiales deben ser
preferiblemente polietileno y otros polmeros termoplsticos por ser
reciclables.
Los sealizadores deben contar con por lo menos dos cintas
retroreflectivas blancas de 7,5 cm. de ancho, de especificacin
mnima de grado ingeniera y deben contar con un lastre que
proporcione estabilidad para que permanezcan en posicin durante la
obra. El lastre no puede ser fabricado ni contener materiales no
deformables como concreto o piedras.
Los sealizadores deben tener 1,20 m. de alto como mnimo y
dimetro de 2 pulgadas y se deben instalar en obra con
espaciamientos de 3 a 5 metros.

50
50

La cinta de demarcacin debe ser de mnimo 12 cm. de ancho con


franjas amarillas y negras de mnimo 10 cm. de ancho con una
inclinacin que oscile entre 30 y 45.

Dispositivos luminosos: Son fuentes de luz que se utilizarn durante


la noche o cuando la claridad y la distancia de visibilidad disminuyen,
para llamar la atencin de los usuarios e indicarles la existencia de
obstrucciones o peligros. Los dispositivos de iluminacin, son
elementos complementarios de la sealizacin reflectante, barreras y
dems dispositivos de canalizacin. Podrn ser: reflectores, luces
permanentes y luces intermitentes. Las caractersticas y
especificaciones de los dispositivos luminosos debe hacerse de
acuerdo al Manual para el Manejo del Transito por obras civiles en
Zonas Urbanas y Manual de Sealizacin Vial del Ministerio de
Transporte.

c) Control del trnsito en reas de trabajo: La funcin principal de


los procedimientos para el control del trnsito consiste en obtener una
circulacin de vehculos y personas de manera segura, a travs del rea
de trabajo y alrededor de ella.
La regulacin del trnsito en dichos sectores es parte esencial de las
obras en vas pblicas y en zonas adyacentes. Las medidas del control
del trnsito y seguridad, tales como la limitacin de velocidad, sectores
donde se prohbe adelantar, prohibicin de estacionar, desvos y otras
similares, deben ser determinadas durante estudios tcnicos y
concertadas con las autoridades correspondientes. Dichas medidas
deben proporcionar adems, la flexibilidad necesaria para atender los
requerimientos demandados por el cambio de condiciones en las zonas
de trabajo.
Dado el grado de importancia que representa el hecho de que los
usuarios estn bien informados, es esencial mantener buenas relaciones
con la comunidad y contar con la cooperacin de los diversos medios de
comunicacin social con el fin de anunciar a travs de ellos, la existencia
y las razones de los trabajos.
d) Sealizacin en zonas de cierre temporal de vas: El proceso de
sealizacin vial para el estrechamiento o cierre parcial o total de una
va debe dividirse en tres sectores:

Sealizacin anterior a la obra: Previene al usuario sobre las obras


que se realizan y que encontrar ms adelante. Se subdivide en tres
zonas:

Acceso al rea de precaucin.


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51

7.9.4

rea de transicin.
rea de proteccin o zona restringida.

Sealizacin en el sitio de la obra: rea de trabajo.

rea terminal o final de los trabajos: En este sector, el trnsito


retorna a la circulacin normal.

Medidas complementarias

Ficha
Ficha
Ficha
Ficha
Ficha
Ficha
Ficha
Ficha

1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.


2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin.
3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales.
4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte.
8: Manejo de trfico y desvos.
10: Aislamiento de la obra.
18: Plan de contingencias.
20: Informacin y comunicacin a la comunidad.

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52

7.10 Ficha 10: Aislamiento de la obra


7.10.1 Objetivo
El principal objetivo del aislamiento de la obra es el de llevar un control
de las personas que ingresan a la misma y evitar accidentes.
7.10.2 Impactos a mitigar
Los principales impactos a mitigar son: Accidentes de los transentes en
la obra, contaminacin visual y atmosfrica; disposicin de escombros
en el corredor por parte de terceros y vandalismo y robos de materiales.
7.10.3 Medidas de manejo
Por lo general se recomienda el aislamiento de la obra por medio de
malla verde o ecolgica, lo cual impide el paso de los peatones y
dirige el trfico peatonal a los pasos predefinidos dentro del PMA.
Adicionalmente con sto se logra un aislamiento visual y una barrera
contra el polvo
Estas mallas se mantendrn en buen estado y por lo tanto deben ser
reemplazadas cuando se requiera.
7.10.4 Medidas complementarias
Aplican adicionalmente las siguientes medidas:
Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.
Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin.
Ficha 9: Sealizacin.

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7.11 Ficha 11: Manejo de suelos


7.11.1 Objetivo
Prevenir el deterioro del recurso suelo en la zona de influencia del
proyecto como resultado de las actividades de construccin.
7.11.2 Impactos a mitigar
El principal impacto que se puede presentar es la afectacin de la
calidad de los suelos que permanecen, erosin y cambios en su uso.
7.11.3 Medidas de manejo
Las acciones que a continuacin se presentan deben ser consideradas
por los ejecutores del proyecto en los diferentes frentes de trabajo, a fin
de evitar el deterioro adicional de extensiones de suelo.
No se permitir la movilizacin de vehculos y maquinaria en las zonas
verdes, a excepcin de los sectores estrictamente necesarios para la
construccin de las diferentes obras y los suelos tampoco sern
ocupados por escombros o materiales de construccin.
Se debe restringir la prdida de suelos a las reas estrictamente
necesarias para la construccin de los carriles y obras anexas.
La disposicin temporal en los sitios de obra slo ser posible si es
estrictamente necesario para las adecuadas maniobras de excavacin
del material y carga del mismo en las volquetas. Sin embargo no se
permite la acumulacin de material en volmenes superiores a lo
estimado para su transporte a la escombrera.
No se pueden arrojar residuos lquidos o slidos en sitios diferentes a los
destinados para su disposicin temporal o definitiva, dado que la
incorporacin de estos materiales a los suelos, adicional al deterioro
paisajstico, modifican las caractersticas fsicas y qumicas del mismo.
En caso de presentarse derrames de basura o de residuos de obra
durante su cargue o transporte a los sitios de disposicin final, se deber
recoger de manera inmediata el material derramado, con el fin de evitar
su dispersin por la lluvia o el viento. En el caso de vertimiento
accidental de asfalto lquido o emulsin asfltica utilizada para la
imprimacin, deber recogerse inmediatamente dicho material,

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incluyendo el suelo contaminado y disponerse en el sitio de acopio de


residuos de obra.
Durante las actividades de descapote, se deber recoger la capa
orgnica del suelo disponindola en un sitio cercano a los lugares de los
cortes y excavaciones, de tal forma que posteriormente sta pueda ser
incorporada a las reas de recuperacin y rellenos, ayudando de esta
forma a la estructuracin de la capa de suelo en estas zonas. Este
material deber ser protegido de la accin de la lluvia mediante la
construccin de estructuras de contencin, trinchos de madera, diques o
sacos rellenos.
7.11.4 Medidas complementarias
Adicionalmente para la proteccin de suelos aplican las siguientes fichas
de manejo ambiental:

Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.


Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin.
Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales
Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y
sustancias qumicas.
Ficha 12: Manejo de aguas superficiales.
Ficha 13: Manejo de la vegetacin.
Ficha 14: Siembras compensatorias.
Ficha 16: Manejo paisajstico.
Ficha 18: Plan de contingencias.

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7.12 Ficha 12: Manejo de aguas superficiales


7.12.1 Objetivo
Lograr un adecuado manejo y disposicin final de residuos lquidos
provenientes de las instalaciones y diferentes frentes de obra.
Prevenir y mitigar la afectacin de los drenajes receptores de
vertimientos y sistemas de alcantarillado durante la ejecucin de las
diferentes actividades del proyecto.
7.12.2 Impactos a mitigar
Alteracin de la calidad del agua por aporte de vertimientos lquidos y
slidos con contenidos de grasas, aceites, sedimentos, desechos de
obras y aportes de aguas residuales al drenaje natural o artificial,
alteraciones al curso de las aguas, localizacin o morfologa de cuerpos
de agua.
7.12.3 Medidas de manejo
Si la obra se desarrolla aledaa a canales o fuentes naturales, stas
deben aislarse completamente de la obra mediante la instalacin de
malla sinttica que cubra la totalidad del frente de la obra, durante todo
el tiempo de ejecucin de la misma. La altura de la malla no puede ser
inferior a 1.5 m. Se debe proteger la ronda y evitar el aporte de
sedimentos al lecho.
Los cortes y dems obras de excavacin deben avanzar en forma
coordinada con las de drenaje del proyecto, tales como alcantarillas,
desages o descoles de cunetas y la construccin de filtros o
subdrenajes. Durante todos los trabajos de excavacin, el respectivo
tramo de la va en construccin debe mantenerse adecuadamente
drenado, para evitar daos tanto en el entorno como en la propia
construccin.
Se debern tomar las medidas necesarias para garantizar que el
cemento, arena, concreto fresco, y otros materiales de construccin
almacenados temporalmente en patios y/o campamentos o durante el
desarrollo de las obras caigan a los cuerpos de agua.
Se deber realizar un manejo adecuado de las aguas residuales en
campamentos, patios de almacenamiento, talleres y frentes de trabajo.
Entre las medidas a implementar se tienen:
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Los campamentos temporales debern contar con sistemas de captacin


para abastecimiento de agua y de disposicin de residuos lquidos, con
las respectivas redes de las empresas de servicio de acueducto y
alcantarillado.
Establecer, cuando sea imposible conectarse al sistema de alcantarillado
sanitario de la ciudad, sistemas compactos de tratamiento de aguas
residuales domsticas en las instalaciones temporales (campamentos,
patios de almacenamiento de maquinaria, oficinas, etc.) cuya remocin
de la carga orgnica contaminante sea superior al 90%. Se debern
obtener los permisos de vertimiento de los efluentes de los tratamientos
por parte de las autoridades y entidades competentes.
En las instalaciones destinadas para talleres temporales, debern
separarse las aguas lluvias de las de flujo interno por medio de una serie
de canales perimetrales que pueden ser conducidos directamente al
desage. Internamente se construirn canales longitudinales que
desagen en un interceptor que conduzcan los lquidos a trampas de
grasas y de sedimentos.
Se instalarn en los talleres y patios de almacenamiento sistemas de
manejo y disposicin de grasas y aceites; as mismo los residuos de
aceites y lubricantes se debern retener en recipientes hermticos y
disponerse en sitios adecuados de almacenamiento con miras a su
posterior manejo.
Se prohibir el lavado de vehculos en los cuerpos de agua as como el
vertimiento de aceites, combustibles y desechos de todo tipo en los
cuerpos de agua, o en el sistema de alcantarillado.
Se debe realizar el manejo de aguas superficiales y de infiltracin antes
y durante la ejecucin de cualquier excavacin, de la adecuacin y
utilizacin de zonas de depsito temporal de estriles y, en general, de
todos aquellos cauces de aguas superficiales que se formen en pocas
de lluvia de tal forma que evite el arrastre de material sedimentable el
cual finalmente se dispondra en las alcantarillas y canales de transporte
y disposicin.
Construir o suministrar, operar y mantener limpios los canales, zanjas,
tuberas, pozos, bombas y cualquier otro medio de drenaje y equipo
necesario para desviar o remover el agua de las excavaciones
superficiales y de las reas de fundacin y relleno. Adicionalmente se
debern realizar como mnimo una limpieza mensual de los sumideros
ubicados en el rea de la obra.

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Se debern tener en cuenta las estructuras de control tales como


desarenadores, canales perimetrales, trampas de grasas entre otros,
para la remocin de los slidos antes de descargar las aguas de
escorrenta a los sistemas receptores.
Cuando las cunetas y dems obras de drenaje de una construccin
confluyan directamente a un cauce natural, el Contratista debe construir
sedimentadores que garanticen la calidad de las aguas vertidas en
corrientes naturales.
Para adelantar proyectos de construccin o mantenimiento de pontones,
box culvert, alcantarillas y dems pasos por cuerpos de agua, se
implementarn adems las siguientes medidas:
En la eventualidad de requerirse ocupar el cauce se debe contar con el
Permiso de ocupacin de Cauce exigido en el Decreto 1541 de 1978.
Se deben realizar monitoreos de calidad del agua a la quebrada que
cruza la obra de arte, antes, durante y despus de la construccin, en
los que se caracterice por lo menos slidos suspendidos, DBO 5 y grasas
y aceites.
Se debe evitar cualquier tipo de maniobra sobre el cauce de la
quebrada, en sus taludes o en sus hombros que afecte las condiciones
fsicas de la misma.
Finalizadas las obras, la zona se deber entregar libre de basuras,
escombros, materiales o cualquier tipo de desecho que se encuentre
sobre los taludes o cauce de la quebrada. As mismo, de requerirse se
debe efectuar una estabilizacin de los taludes que conforman la
quebrada
7.12.4 Medidas complementarias
Aplican adicionalmente las siguientes fichas:

Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.


Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin.
Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales.
Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte.
Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y
sustancias qumicas.
Ficha 7: Aseo de la obra.

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7.13 Ficha 13: Manejo de la vegetacin


7.13.1 Objetivo
Minimizar el impacto sobre la vegetacin, producida por las actividades
constructivas de los proyectos de infraestructura del STM. Establecer
medidas tendientes a realizar de manera adecuada la remocin de la
vegetacin en el rea de influencia directa del Proyecto en sus
diferentes fases de construccin.
Establecer medidas tendientes al traslado y disposicin adecuados de
los productos que se generen durante esta actividad. Evitar la
destruccin de la vegetacin que sirva de hbitat a especies terrestres o
avifauna.
7.13.2 Impactos a mitigar
Deterioro de la vegetacin y el hbitat, alteracin del suelo, alteracin
paisajstica, afectacin de la fauna asociada a la vegetacin
(invertebrados y aves anidado).
7.13.3 Medidas de manejo
a) Requisitos ambientales para la remocin y erradicacin de la
vegetacin arbrea: Cuando se requiera remover o erradicar la
vegetacin arbrea en los diferentes frentes de trabajo para la ejecucin
de las diferentes obras de infraestructura para los STM se deber contar
previamente con el permiso respectivo, otorgado por la autoridad
ambiental competente y para lo cual, se deber contar con la siguiente
informacin
Se debe realizar una evaluacin detallada de todos los rboles,
(inventario forestal del 100%), con el fin de conocer los individuos que
se afectaran por la construccin de la obra o que vienen generando
daos sobre la infraestructura existente y aquellos que pudiesen afectar
de una u otra forma la estabilidad del proyecto. En el mismo se
establecen y justifican los criterios tcnicos que determinan el tipo de
tratamiento.
Para adelantar el inventario de la vegetacin arbrea se deber tener en
cuenta realizar la marcacin de toda la vegetacin en el terreno en
forma consecutiva, con pintura de aceite o plaquetas de aluminio sobre
el fuste y elaborar y diligenciar de acuerdo a los parmetros exigidos por
la autoridad ambiental local un formato, en el cual se relacionarn todos
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los individuos inventariados, que incluya el registro fotogrfico de cada


una de las especies inventariadas.
Elaborar plano georeferenciado a una escala entre 1:500 y 1:2.000,
indicando la ubicacin exacta de cada individuo inventariado de acuerdo
con la numeracin establecida en el terreno por color de acuerdo con el
tratamiento recomendado (tala, permanecer y bloqueo y traslado).
b) Actividad de tala: sta se realiza por afectacin directa de la obra,
grado de inclinacin del rbol o por mal estado fitosanitario. sta se
realizar tcnicamente siguiendo normas de seguridad industrial y con
personal especializado. La actividad se iniciar con el descope del rbol,
tumba del fuste por la base y desenraizado. En el proceso se utilizarn
manilas con el fin de amarrar y orientar la cada del rbol hacia reas
con menores riesgos de daos a la infraestructura aledaa o a terceras
personas. El rea debe estar demarcada, aislada y despejada.
La vegetacin arbrea y/o arbustiva, se deber cortar de manera tcnica
y los residuos vegetales generados, sern retirados y trasladados a los
sitios autorizados para la disposicin final de los mismos.
c) Actividades de bloqueo y traslado: Durante la ejecucin de
actividades se proceder a realizar las siguientes labores:

Poda de la copa: En esta fase se realiza poda tcnica de las copas de


los rboles a remover, la poda se debe calcular de acuerdo con el
tamao del bloque, esto con el fin de garantizar la maniobrabilidad
del individuo, disminuir los requerimientos de agua durante el
traslado, disminuir la evapotranspiracin y garantizar la fisonoma y
supervivencia de los individuos. Se debe evitar al mximo realizar
podas drsticas.

Bloqueo: Se realizar una excavacin en forma de cono invertido. El


tamao depender de la altura del individuo a remover y trasladar,
pero en ningn caso el radio mayor del bloque ser inferior a 3 veces
el dimetro del rbol en la base. Posteriormente, se procede a cortar
las races con equipo adecuado, teniendo cuidado de no maltratarlas
y aplicando cicatrizante en cada corte. Con el fin de garantizar que el
bloque permanezca compacto durante el traslado, se debe envolver
totalmente con una tela de yute, la cual debe sujetarse asegurndose
por medio de cuerdas debidamente tensionadas.

Traslado: Una vez ubicado el sitio definitivo donde se plantar el


espcimen removido, se proceder a realizar un hoyo de profundidad
igual al tamao del bloque y como mnimo un metro de dimetro, de
tal manera que exista un espacio (30 cm. aproximadamente) entre el
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bloque y la pared del hoyo, el cual deber ser llenado con tierra negra
mezclada en partes iguales con cascarilla de arroz. En el transporte
de los rboles se utilizarn camiones descarpados, o camabajas, con
el fin de no estropearlos. Una vez plantados nuevamente los
individuos, se deber realizar mantenimiento y riego por espacio de 6
meses como mnimo. Por ltimo, se deber realizar una ficha tcnica
de registro, donde se especifique el numero del individuo trasladado,
la especie y el sitio de traslado, junto con un plano con la ubicacin
final.
d) Actividad de poda: Consiste en cortar parte area o radicular de los
rboles o arbustos para mejorar su aspecto y desarrollo. Se realiza
tambin para eliminar ramas muertas o con daos fsicos causados por
enfermedad o manipulacin inadecuada, disminuyendo o evitando
peligros y obstculos a transentes o propiedades. Segn su finalidad
puede ser de mejoramiento, formacin o estabilidad.

Poda de ramas: Para la poda de ramas de los rboles se deber tener


en cuenta: El primer corte se hace por debajo de la rama, a una
distancia de 10 cm. del fuste principal y en ngulo igual al creado por
el cuello de la rama. Se hace un segundo corte por encima de la rama
a unos 20 cm. del fuste, con lo cual la rama se desprende. Se
remueve la mayor parte de la rama principal dejando un tocn de
aproximadamente 10 cm. El ltimo corte para la terminacin del
tocn debe hacerse desde arriba.
Los tocones dejados por la poda son diferentes para las ramas
muertas y vivas. Se debe tener especial cuidado de no cortar la parte
viva cuando se poda una rama muerta y de no cortar el cuello de la
rama cuando se trata de una rama viva. Las ramas pequeas y los
rebrotes (1 cm. o menos de dimetro basal), siempre se cortan desde
el fuste principal con tijeras de podar a mano.

Poda de copas: Cortar como mximo un tercio superior de la copa. Se


debe hacer un corte inicial en una rama vertical central, a la altura
que se quiera dejar el follaje y cortar el follaje revisando que la nueva
copa del rbol no se desforme. Es posible que convenga hacer
entresaca de ramas. Esta operacin debe realizarse con cuidado de
no maltratar el follaje que permanecer. Adicionalmente se deben
tratar los cortes con cicatrizante hormonal.

Poda de races: Consiste en el corte de las races principales y


secundarias de los rboles y arbustos adultos que se encuentren en
conflicto con redes de infraestructura u obras civiles (calles andenes,
edificaciones) y en ocasiones, con el fin de controlar el tamao final
del rbol.
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Cuando sea posible conservar un rbol mediante confinamiento


radicular, se llevar a cabo el siguiente procedimiento: Poda area de
la tercera parte exterior de la copa, para evitar la deshidratacin y
muerte del rbol. Limpieza alrededor del rbol en un radio igual o
mayor a 3 veces el dimetro del fuste. Excavacin de 70 cm. de
ancho por una profundidad hasta donde se encuentren races de 1,25
cm. de dimetro
Corte vertical, de profundidad variada de acuerdo con el tipo del
sistema radicular que presente cada especie y segn la forma del
terreno. La poda se debe realizar con tijeras, serrucho o motosierra,
nunca con machete. Se debe aplicar cicatrizante hormonal en los
cortes de la poda para evitar desintegracin o pudricin de las races
y desequilibrio entre los sistemas areo y radicular. Se cubre la
excavacin con tela plstica calibre 6 o agrolene. Finalmente sede
procede a realizar el relleno de la excavacin. Esta misma tcnica se
aplica cuando se requiera el tratamiento solamente en un costado
opuesto a la excavacin.
El material vegetal de desecho generado por la actividad de poda,
aprovechamiento o tala ser utilizado, en lo posible, para la produccin
de abonos orgnicos, insumos para siembra, propagacin u otras
actividades propias de la arborizacin o entregado a una entidad sin
animo de lucro con fines de uso social. En caso de que estos desechos
no puedan ser utilizados, debern ser dispuestos adecuadamente en
zonas autorizadas por parte de las autoridades competentes. Al finalizar
la jornada de trabajo o concluir las obras, debern quedar
completamente limpias la zonas de trabajo.
d) Actividades de manejo de la capa orgnica: La capa orgnica
extrada de los diferentes frentes de trabajo, deber almacenarse
adecuadamente y reutilizarse en la conformacin de las zonas verdes
contempladas en proyecto. Se debern, tener en cuenta las siguientes
recomendaciones:
La profundidad de la capa de suelo depende del estado de la superficie
que se vaya a cubrir, lo ideal son 10 a 15 cm. Para proporcionar un buen
contacto entre el terreno a cubrir y el suelo a extender, se debe
escarificar la superficie (5 a 15 cm. de profundidad) antes de cubrirla. En
caso de tenerse un terreno compacto, la escarificacin debe ser ms
profunda (15 a 30 cm.), sto permite una mejor infiltracin y movimiento
de agua en el subsuelo, evita el deslizamiento del suelo extendido y
facilita la penetracin de las races.

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El material extendido debe adoptar una morfologa plana. El espesor de


la capa del suelo extendido debe estar en funcin del uso que se le vaya
a dar al terreno, la pendiente y la red de drenaje. Adicionalmente, debe
evitarse el paso de maquinaria pesada sobre el suelo ya extendido. Se
debe evitar realizar las operaciones involucradas en el manejo de la
capa frtil del suelo bajo condiciones de lluvia alta, ya que generen
arrastre de slidos y perdida de los suelos. Por lo tanto, se deber
empradizar inmediatamente termine la actividad. Se utilizarn
gramneas y especies que garanticen su soporte en la pared del talud y
mecanismos que garanticen su estabilidad. Por lo general se deben
preferir especies nativas, adaptadas a las condiciones climticas y
edficas locales. Las especies variarn dependiendo de la ciudad y el
rea a revegetalizar.
7.13.4 Medidas complementarias
Adicionalmente aplican las siguientes fichas de manejo:

Ficha
Ficha
Ficha
Ficha
Ficha
Ficha
Ficha

1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.


2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin.
7: Aseo de la obra.
9: Sealizacin.
10: Aislamiento de la obra.
11: Manejo de suelos.
16: Manejo paisajstico.

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7.14 Ficha 14: Siembras compensatorias


7.14.1 Objetivo
Compensar la perdida de cobertura vegetal a travs de la siembra y
mantenimiento de vegetacin en las reas concertadas con la autoridad
ambiental.
7.14.2 Impactos a mitigar
La erradicacin de cobertura vegetal arbrea y arbustiva y por lo tanto
del hbitat de la fauna asociada a sta, como consecuencia de las
actividades de la obra.
7.14.3 Medidas de manejo
Como parte de los trabajos en las actividades de tala, poda, traslado de
las especies arbreas ser fundamental la implementacin de rescate de
nidadas y cras de aves, nicamente en los casos en que se trate de
especies raras, vulnerables, amenazadas o en peligro de extincin. Esto
no suele ser necesario en las reas urbanas, pero si el corredor cruza un
rea sensible en la cual se encuentran estas especies, dejara se ser un
proyecto tipo B y requerira de estudios especficos detallados y
eventualmente de el replanteo de las rutas.
Se deber compensar y renovar las zonas verdes como hbitat para la
fauna asociada a la vegetacin. Se debern concertar las zonas para
arborizar con las autoridades ambientales; dichas siembras pueden ser
realizadas en cuencas hidrogrficas deterioradas o en recuperacin.
Normalmente las siembras compensatorias sern de cinco individuos
sembrados por cada rbol talado (generalmente de la misma especie).
Sin embargo puede ser til seleccionar otras especies, especialmente
cuando las talas sean de especies exticas, teniendo en cuenta la dieta
alimenticia de las aves presentes en la zona, es decir, plantas que
suministren frutos, semillas, nctar y que a la vez favorezcan las
poblaciones de otras especies animales tiles en la alimentacin de la
avifauna y que tengan rpido crecimiento.
Adicionalmente se debe realizar un mantenimiento de la vegetacin
para garantizar que sta se entregue establecida y vital. El lapso de
tiempo sugerido para el mantenimiento inicial de la arborizacin es de
seis (6) meses, contados a partir del momento de la plantacin. Las
principales actividades a desarrollar son las siguientes:

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Riego: Se debe suministrar el riego suficiente al material vegetal, en


verano ste ser como mnimo una (1) vez por semana, o segn se
observe la necesidad.

Fertilizacin: La primera fertilizacin se realizar a los cuarenta y


cinco (45) das de la plantacin, con una dosis de sesenta 60
gramos/rbol. La siguiente fertilizacin se har en la misma dosis,
tres meses despus.

Plateo: Cada 45 das, se debe realizar un plateo sobre una superficie


circular de 1 m de dimetro. Es importante que ste se ejecute a
mano para evitar daos en la base al material vegetal con la
guadaadora.

Replante: En el evento de que exista mortalidad del material


plantado, se debern reponer los rboles con las mismas calidades
del material inicial. Esta labor se realizar durante todo el perodo de
mantenimiento. Las especificaciones de siembra sern las definidas
en la fase anterior.

Retutorado: Consiste en la reposicin de tutores, cuando stos han


sufrido deterioro y el estado de desarrollo del rbol an lo requiere.

Poda del csped: La poda del csped del rea donde se encuentra la
plantacin deber realizarse cuando el pasto se encuentre alto, por lo
general cada 30 a 45 das.

Poda de ramas bajas: Particularmente en espacios de circulacin


peatonal o ciclstica, se deben podar las ramas bajas de los rboles
para evitar conflictos.

7.14.4 Medidas complementarias


Adicionalmente aplica la ficha 13: Manejo de la vegetacin.

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7.15 Ficha 15: Manejo del patrimonio arqueolgico e histrico


de la Nacin
7.15.1 Objetivo
La finalidad del presente documento es dar a conocer los lineamientos
bsicos para la mitigacin del impacto sobre el patrimonio arqueolgico,
histrico y cultural de la Nacin.
7.15.2 Impactos a mitigar
Destruccin y/o alteracin de yacimientos y piezas arqueolgicas,
prdida de bienes histricos de la Nacin, prdida de la identidad
cultural.
7.15.3 Medidas de manejo
a) Patrimonio arqueolgico: Se aplicarn durante la ejecucin de las
obras, cuando la intervencin en el medio fsico por medio de apertura
de vas, zanjas, excavaciones, puedan evidenciar la existencia e
impactar yacimientos no registrados en las etapas de planeamiento y
diseo del proyecto. Se debe efectuar un monitoreo de aquellas
actividades de construccin del proyecto que puedan afectar
informacin arqueolgica no detectada en las fases anteriores, mediante
el registro gil, pero detallado de la informacin que eventualmente
resulte durante la ejecucin de las actividades constructivas.
Previo al inicio de las actividades de construccin, se debern dictar
charlas al personal que elaborar en la construccin, sobre el tipo de
elementos arqueolgicos e histricos que se podran encontrar en el
rea y el procedimiento a seguir si se llegasen a presentar. Durante la
remocin del suelo se realizar un seguimiento permanente, en busca
de elementos arqueolgicos, en toda el rea de intervencin directa.
En caso de encontrar yacimientos arqueolgicos, se deber disponer de
forma inmediata la suspensin de las excavaciones y/o explanaciones
que pudieran afectar dichos yacimientos. Se deber dejar vigilancia en
el rea de los yacimientos arqueolgicos con el fin de evitar los posibles
saqueos.
Se deber dar un instructivo a todo el personal que labora en la obra,
orientado a sensibilizar y promover la proteccin del patrimonio cultural
con el fin de contrarrestar y evitar los actos de guaquera y comercio de
elementos precolombinos.
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Se deber dar aviso de inmediato a las autoridades pertinentes como el


ICAN, Ministerio de Cultura Corporaciones Autnomas Regionales,
MAVDT, quienes evaluarn y determinarn la manera sobre cuando y
como continuar las obras.
Se deber plantear, de ser necesario, una nueva alternativa sobre los
diseos del proyecto en el rea del yacimiento como por ejemplo abrir
nuevos frentes de trabajo y/o rodear el yacimiento. De ser necesario se
pondr vigilancia armada para la proteccin del patrimonio.
Se deber enviar una muestra representativa del material recolectado al
Instituto Colombiano de Antropologa - ICAN o a una institucin oficial
que desee conservarlo en fidecomiso. SE deber enviar una copia de las
certificaciones de entrega a dicho instituto, al igual que una copia del
informe final.
Se debe aplicar una labor de salvamento a los vestigios culturales que
aparezcan durante la apertura de zanjas, remocin de tierra, etc., dentro
de los proyectos que se encuentren ya en realizacin. El salvamento se
har en el menor tiempo posible, pero respetando al mximo el contexto
de los vestigios arqueolgicos. ste debe ser realizado por un
arquelogo reconocido por el ICAN y bajo su supervisin. El arquelogo
har una inspeccin para dimensionar el yacimiento y determinar
cundo y dnde se pueden reiniciar las labores. Al culminar las obras, se
elaborar un informe final que detalle la cantidad y tipo de material
rescatado, el cual ser entregado al ICAN, con copia a la interventora y
al gestor del proyecto..
Se debe consultar con el ICANH sobre la entrega de los materiales
arqueolgicos y especificar en el informe el lugar donde stos reposan
(acta o constancia de entrega). De igual forma, el ICAN asesorar a las
Casas de Cultura y Museos Regionales en la tarea de conservacin y
almacenamiento del material entregado, de acuerdo con los resultados y
propuestas de los proyectos de los cuales provienen.
b) Patrimonio histrico y cultural Con respecto a otros bienes
histricos y culturales, stos debern estar claramente identificados y
las labores de construccin sern muy cuidadosas de estos sitios, con el
fin de evitar daos posteriores. Se realizar un acta de vecindad con sus
custodios, en la cual constar el estado del bien histrico o cultural y se
llevar un registro flmico y fotogrfico del mismo, con el fin de
determinar el estado previo de stos.
Cuando se trabaje con maquinaria pesada en las inmediaciones de este
tipo de edificaciones, se har un seguimiento constate, para verificar si
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aparecen grietas u otros deterioros como consecuencia de las


excavaciones o de las vibraciones de la maquinaria pesada, con el fin de
tomar medidas inmediatas de remediacin.
7.15.4 Medidas complementarias
Para este programa aplican las siguientes medidas complementarias:
Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales.
Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte.
Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y
sustancias qumicas.
Ficha 8: Manejo de trfico y desvos.
Ficha 9: Sealizacin.
Ficha 18: Plan de contingencias.
Ficha 19: Restitucin de bienes afectados.
Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad.
Ficha 21: Participacin ciudadana.

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7.16 Ficha 16: Manejo paisajstico


7.16.1 Objetivo
El objetivo principal de esta ficha es el de lograr un adecuado manejo
paisajstico en la construccin de la infraestructura para los STM.
7.16.2 Impactos a mitigar
Los impactos a mitigar son la alteracin de la visual por el contraste con
el entorno y la alteracin de la calidad visual del paisaje
7.16.3 Medidas de manejo
Normalmente, adems del diseo de las obras, debe existir un diseo
paisajstico y de amoblamiento urbano especfico para la obra, el cual
deber ser implementado integralmente.
En general debern realizarse diseos concordantes con las
caractersticas
propias
del
entorno,
utilizando
materiales
y
construcciones de poco contrastante, tanto con el entorno biofsico,
como cultural. Un buen criterio que puede utilizarse con estos fines, est
relacionado con el aprovechamiento de las geoformas naturales. No
obstante, este mtodo deber ser cotejado con otro tipo de criterios, no
menos importantes para el emplazamiento de las instalaciones, tales
como proximidad a frentes de trabajo, barrios residenciales y zonas
recreativas.
Se debe tener una claridad mxima con respecto a la reconformacin del
paisaje, determinado las reas a intervenir y recuperar y los elementos
armonizadores, Se buscar un equilibrio entre las reas duras y las reas
verdes y se manejar adecuadamente el mobiliario urbano y la
iluminacin para evitar reas que pudieran resultar peligrosas en la
noche. Se buscar un equilibrio entre los conceptos de paisaje urbano y
ecologa del paisaje, con el fin de seleccionar cuidadosamente las
especies vegetales que conformen las reas verdes.
7.16.4 Medidas complementarias
Aplican las siguientes fichas complementarias:
Ficha 11: Manejo de suelos.
Ficha 12: Manejo de aguas superficiales.
Ficha 13: Manejo de la vegetacin.
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Ficha 14: Siembras compensatorias.

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70

7.17 Ficha 17: Salud ocupacional y seguridad industrial


7.17.1 Objetivo
Los objetivos de esta ficha son los siguientes: Proteger a los trabajadores
de la obra y usuarios del entorno, Minimizar la ocurrencia de accidentes
comunes que sean previsibles, Definir los mecanismos operativos y de
gestin en este frente, Mejorar las condiciones de vida y de salud de
todos los trabajadores y mantenerlo en su ms alto nivel de eficiencia,
bienestar fsico, mental y social.
7.17.2 Impactos a mitigar
Los impactos a mitigar en este campo son: Ocurrencia de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales.
7.17.3 Medidas de manejo
El programas de salud ocupacional
conformado por dos subprogramas:

seguridad

industrial

est

a) Subprograma de medicina preventiva y del trabajo: Este


subprograma tiene como finalidad principal la promocin, prevencin y
control de la salud del trabajador, protegindolo de los factores de
riesgos ocupacionales, ubicndolo en un sitio de trabajo acorde con sus
condiciones psicofisiolgicas y mantenindolo en aptitud de produccin
de trabajo.
Para lograr este objetivo, el contratista debe cumplir las siguientes
actividades:
Todo el personal que labore en la obra debe estar debidamente afiliado a
una EPS y una ARP y realizar los pagos de los correspondientes aportes
de forma oportuna.
Realizar actividades de prevencin de enfermedades profesionales,
accidentes de trabajo y educacin en salud a empresarios y trabajadores
y organizar e implementar un servicio oportuno y eficiente de primeros
auxilios. Adicionalmente se deben disear y ejecutar programas para la
prevencin y control de enfermedades relacionadas o agravadas por el
trabajo.

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El contratista debe promover actividades de recreacin y deporte y


adelantar campaas para controlar la frmaco dependencia, el
alcoholismo y el tabaquismo.
b) Subprograma de higiene y seguridad industrial: La higiene y
seguridad industrial es una rama de la ingeniera dedicada a la
identificacin, evaluacin y control de aquellos factores ambientales que
se originan en los lugares de trabajo y que pueden causar perjuicio o
enfermedades a la salud o al bienestar de los trabajadores y/o a los
ciudadanos en general.
Para evitar estos problemas se debe elaborar peridicamente un
panorama de riesgos en el que se haga un reconocimiento detallado de
los factores de riesgo en cada punto de trabajo y el nmero de
trabajadores expuestos a cada uno de ellos. Se debe entender como
factor de riesgo a toda condicin ambiental o proceso tecnolgico de la
obra, susceptible de causar dao a la salud y/o al proceso, cuando no
existen o fallan los mecanismos de control.
Una vez se identifican stos factores se debe elaborar un programa de
Seguridad Industrial que prevenga, controle y/o corrija stos factores.
Dentro de las principales actividades de ste programa se deben tener
en cuenta las siguientes recomendaciones:
Organizar talleres de induccin dirigidos a todo el personal que
interviene en la obra Los temas a tratar sern los siguientes: Contenido
de este documento, normativa ambiental aplicable, Seguridad industrial
y salud ocupacional (uso adecuado de los elementos de proteccin,
identificacin uso y manejo de materiales peligrosos, etc.) y primeros
auxilios.
Inspeccionar y comprobar el buen funcionamiento de los equipos de
seguridad y control de riesgos e implantar los programas de
mantenimiento preventivo de las maquinas, herramientas e
instalaciones locativas.
Suministrar los elementos de proteccin personal necesarios a todos los
trabajadores de la obra y verificar su uso adecuado diariamente. No se
admitirn en la obra trabajadores que no estn utilizando estos
elementos y los respectivos uniformes con las seales distintivas del
contratista y del gestor del proyecto. Tampoco se aceptarn visitantes
no autorizados; stos debern utilizar las medidas de proteccin
requeridas para sus labores. Como mnimo, cascos y botas de caucho.
En el campamento de la obra se deber disponer de un sitio higinico y
de fcil acceso para almacenar los elementos de proteccin personal. El
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responsable llevar una planilla de control de la entrega de los mismos a


cada trabajador, el cual se har responsable por su uso correcto.
Se debern delimitar y demarcar las reas de trabajo, zonas de
almacenamiento y vas de circulacin. Sealizar salidas de emergencia,
zonas de proteccin, sectores peligrosos de las mquinas y dems
instalaciones que ofrezcan algn tipo de peligro.
El profesional responsable de la seguridad industrial deber elaborar y
mantener actualizadas las estadsticas sobre los accidentes de trabajo y
en sus informes peridicos a la interventora deber realizar un anlisis
de las causas de dichos accidentes, de la manera como stos fueron
atendidos y de las medidas de prevencin tomadas para que stos no se
repitan.
7.17.4 Medidas complementarias
Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales.
Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte.
Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y
sustancias qumicas.
Ficha 7: Aseo de la obra.
Ficha 18: Plan de contingencias.

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7.18 Ficha 18: Plan de contingencias


El plan de contingencias necesariamente tiene que ser especfico y por
lo tanto en esta ficha no se presenta un diseo. Se presentan, a manera
de trminos de referencia, las pautas para llevarlo a cabo
adecuadamente y se explica su funcionamiento.
7.18.1 Objetivo
El objetivo de este plan es la implementacin rpida y efectiva de
atencin a cualquier emergencia que se pueda presentar. El mejor plan
de contingencia es el que permite prever la mayora de las emergencias
y prevenir la ocurrencia del mximo de stas.
7.18.2 Impactos a mitigar
Los impactos a mitigar son aquellos generados por situaciones de
emergencia, bien sean de tipo antropognicas, como incendios,
derrames de sustancias peligrosas, explosiones, accidentes de trabajo,
etc., a las cuales se pueden sumar tambin fenmenos naturales como,
terremotos, inundaciones, vendavales y huracanes y deslizamientos y
derrumbes, que en algn momento, adems de causar en la mayora de
los casos traumas de orden econmico y afectar el servicio que la
empresa presta a sus clientes, pueden afectar en una forma sbita y
significativa el estado y condiciones de salud de las personas expuestas.
7.18.3 Caractersticas del plan de contingencia
El plan de contingencia debe ser:
a) Preventivo: En la medida que permite tomar decisiones sobre
localizacin y diseo bsico de los proyectos para minimizar o controlar
las amenazas del ambiente sobre el proyecto, y de ste sobre el
ambiente.
b) Estructural: En la medida que permite incorporar obras de
proteccin para minimizar el impacto de las consecuencias de los
riesgos asumidos por el proyecto.
c) Operativo: En la medida que permite controlar rpidamente las
consecuencias del desencadenamiento de una amenaza, recuperando
en el menor tiempo posible la capacidad productiva y funcional del
proyecto.
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d) Especfico: El plan debe ser especfico para la obra y para su rea de


ubicacin.
e) Cobertura: El plan de contingencias debe abarcar toda el rea del
frente de obra hasta el lmite mximo de su rea de influencia indirecta.
7.18.4 Diseo del plan de contingencias
Para el diseo especfico del plan de contingencias se deben seguir el
siguiente procedimiento:
a) Anlisis de riesgos y vulnerabilidad: En este anlisis se debern
determinar las probabilidades de la presentacin de desastres en las
reas de influencia, o que puedan ocurrir con ocasin o a causa de sus
actividades y las capacidades y disponibilidades en todos los rdenes
para atenderlos.
Se debern determinar los riesgos potenciales que se podran generar
por acciones naturales o por intervenciones de carcter antrpico, con la
finalidad de tomar acciones de prevencin y control y en el caso de
presentarse una contingencia activar los mecanismos del plan con los
grupos de respuesta. Dentro de los temas a analizar se encuentran los
siguientes:

Deslizamientos.
Avalanchas.
Vendavales y huracanes.
Granizadas.
Tormentas elctricas.
Movimientos ssmicos.
Marejadas.
Tsunamis (en las ciudades costeras).
Vulcanismo (incluyendo volcanes de lodo en el rea caribe)
Incendios.
Explosiones
Inundaciones
Contaminacin por sustancias txicas.
Accidentes de trabajo.
Colapsos estructurales.
Asonadas y atentados terroristas.

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Para realizar este anlisis es muy importante tener claros los siguientes
trminos:

Accidente: Siniestro cuyo origen sea, o se considere que fue de


carcter fortuito.
Alerta: Estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas,
debido a la probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.

Amenaza: La posibilidad de que un siniestro pueda ocurrir, analizada


considerando slo el tipo de siniestro y el lugar. Tambin se le llama
riesgo industrial puro.

Anlisis de riesgos y vulnerabilidad: Trabajo en equipo por quienes


disean, construyen, operan y mantienen instalaciones orientado a
identificar y valorar las posibles situaciones de siniestro que puedan
materializarse en su zona de influencia, por razones endgenas o
exgenas.

Atentado: Siniestro cuyo origen sea, o se considere que pudo haber


sido de carcter intencional.

Capacitacin: Proceso de enseanza - aprendizaje gestado,


desarrollado, presentado y evaluado, de manera tal que asegure la
adquisicin duradera y aplicable de conocimientos y habilidades.

Colapso estructural: Daos de cualquier tipo de estructura, debidos


fenmenos como deterioros, fallas tcnicas o sobrecargas en
escenarios pblicos, en puentes, en instalaciones industriales, en
redes de infraestructura vital, en edificaciones de vivienda, etc.

Consecuencia: Es el efecto ms probable de una contingencia,


incluyendo daos personales y materiales.

Control: Accin de eliminar o minimizar las causas u origen de un


siniestro, de minimizar las consecuencias del mismo.

Costo integral: Cuantificacin de costos financieros por la prdida


accidental misma, ms otros costos financieros tangibles tales como
demandas, indemnizaciones, de oportunidad, lesiones y costos tales
como dao ambiental, prdida de imagen, prdida de clientes, etc.

Dao: Destruccin o prdida esperada obtenida de la combinacin de


la probabilidad de ocurrencia de eventos peligrosos y de la
vulnerabilidad de los elementos expuestos a tales amenazas,
matemticamente expresado como la probabilidad de exceder un
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nivel de consecuencias econmicas y sociales en un cierto sitio, en un


cierto perodo de tiempo.

Desastre: Un siniestro de magnitud importante para el tamao del


sistema que lo genera o que lo sufre.

Elementos en riesgo: Es el contexto social, material y ambiental


representado por las personas y por los recursos y servicios que
pueden versen afectadas con la ocurrencia de un evento.
Corresponden a las actividades humanas, todos los sistemas
realizados por el hombre tales como edificaciones, lneas vitales o
infraestructura, centros de produccin, servicios, la gente que las
utiliza y el medio ambiente.

Emergencia: Toda situacin que implique un estado de perturbacin


parcial o total de un sistema por la posibilidad o realidad de un
siniestro, y cuya magnitud pueda poner en peligro la estabilidad de
ste, o que requiera la movilizacin de recursos superiores a los
normalmente usados en la operacin diaria, y/o que la respuesta
implique la modificacin temporal de la organizacin del sistema,

Exposicin: Es la frecuencia con que las personas o las estructuras


entran en contacto con el factor de riesgo.

Factores de riesgo: Son aquellos aspectos identificables y medibles


que se constituyen en amenazas concretas.

Manejo de riesgos: Actividades integradas para evitar o disminuir los


efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio
ambiente, mediante la planeacin de la prevencin y de la
preparacin para la atencin de la poblacin potencialmente
afectada.

Pnico: Miedo sbito generado en muchedumbres (estadios, salas de


cine, etc.) que conduce a muertes, heridos y/o destrozos.

Panorama de riesgo: Son los riesgos especficos a los que se ven


expuestos los trabajadores por la actividad especfica que desarrollan
en un sitio especfico.

Peligro o factor de riesgo externo de un sujeto o sistema: Est


representado por un peligro latente asociado con un fenmeno fsico
de origen natural tecnolgico o antrpico que se puede presentar en
un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos
adversos en las personas, bienes y/o en el medio ambiente,
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matemticamente expresado como la probabilidad de exceder un


nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un
cierto sitio y en un cierto perodo de tiempo.

Probabilidad de ocurrencia: posibilidad estadstica de que un siniestro


determinado puede presentarse en un espacio de tiempo dado.

Riesgo: Es el resultado obtenido al relacionar la intensidad de un


evento probable y su accin sobre los elementos expuestos, dadas
las caractersticas de ubicacin, capacidad o inhabilidad para
enfrentar un evento.

Riesgo aceptable: Valor de probabilidad de consecuencias sociales,


econmicas o ambientales que, a juicio de la autoridad que regula
este tipo de decisiones, es considerado lo suficientemente bajo para
permitir su uso en la planificacin, la formulacin de requerimientos
de calidad de los elementos expuestos o para fijar polticas sociales,
econmicas o ambientales afines.

Riesgo industrial concreto: Un riesgo puro o amenaza a la cual se le


ha hecho un anlisis de probabilidad de falla y de costo integral de
las consecuencias.

Simulacro: Ejercicio de juego de roles, que se lleva a cabo en un


escenario real o constituido en la mejor forma posible para
asemejarlo a la situacin de riesgo que se puede presentar.

Vulnerabilidad: Definida como el grado de perdida o dao de un


elemento o grupo de elementos bajo riesgo, resultado de la probable
ocurrencia de un evento desastroso, expresado en una escala desde
0 (sin dao) a 1 (prdida total). En trminos generales, la
vulnerabilidad puede entenderse, entonces, como la predisposicin
intrnseca de un sujeto o elemento a sufrir dao debido a posibles
acciones externas.

Siniestro: Todo evento indeseado, no programado, que pueda generar


consecuencias negativas en las personas, los equipos, los productos,
o el medio ambiente.

Zona de riesgo: Es el rea donde existen los mayores grados de


amenaza y la mayor presencia de personas o bienes susceptibles a
ser afectados.

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b) Diseo del plan de accin: El Plan de accin comprende adems


de una serie de actividades a desarrollar, la definicin de los
responsables de la ejecucin del mismo.

Identificacin de instituciones de atencin de emergencias: Se deben


identificar claramente todas las instituciones, tanto privadas como
estatales presentes en el rea de influencia de la obra, que puedan
ofrecer sus servicios de apoyo logstico, para ser vinculadas al plan
de contingencias. Entre stas se encuentran clnicas y hospitales,
polica, Cruz Roja, bomberos, Defensa Civil, Empresa de acueducto,
de telfonos de gas domiciliario, etc. Se debe elaborar un directorio
de estas entidades en el que se incluyan telfonos y direcciones y
mapas de rutas de evacuacin y traslado de personas afectadas a
estos centros de atencin, desde los diferentes sectores de la obra.

Determinacin de responsables y asignacin de funciones: Uno de los


aspectos fundamentales para facilitar las labores de respuesta ante
una contingencia es la asignacin de responsabilidades a nivel
institucional y personal. No debe quedar duda alguna respecto de
quien debe actuar, con qu atribuciones, que papel juegan otras
instituciones y autoridades, cual es el organigrama de funciones,
quien nombra al personal responsable y qu responsabilidad asumen
las personas e instituciones participantes en las acciones de
respuesta. Dependiendo de la complejidad del proyecto y de su
entorno, se prevn las siguientes funciones con sus respectivos
responsables:
Director del plan: Es la persona de mayor manejo en el
organigrama del plan de contingencias; ejerce el control y mando
directo sobre todo el personal participante en la emergencia; el
cargo debe ser desempeado por el gerente o director del
proyecto.
Asesores de asuntos ecolgicos y de gestin ambiental: Efectan
la evaluacin real y potencial de los daos sobre el ambiente y los
reportan al coordinador del plan; adems informan la situacin a
las autoridades gubernamentales, a travs del director del plan.
Jefe de accin inmediata: Es el responsable de la implementacin,
efectividad y costos de toda la operacin relacionada con la
contingencia; debe mantenerse informado de los progresos en las
tcnicas y equipos para el control y limpieza de derrames, y
cooperar con los programas de capacitacin de personal; es la
persona que activa el plan y dirige las operaciones de respuesta.
Esta labor debe ser asignada a uno de los ingenieros residentes.

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Coordinador de apoyo logstico: Bajo su responsabilidad se debe


coordinar el apoyo necesario y requerido por las brigadas de
refuerzo y por el grupo de apoyo que haya sido contratado para
atender la emergencia; coordina todo lo relacionado con las
comunicaciones tanto internas como externas y adelanta las
gestiones de contratacin para el grupos de apoyo requeridos;
establece diariamente el informe de costos y las necesidades de
recursos, y coordina la adquisicin de estos ltimos.
Comit local de emergencias: Este comit se ha registrado como
parte del organigrama del plan de contingencias, porque en caso
de una emergencia, se solicitara a nivel gerencial, la prestacin de
los servicios necesarios, incluyendo personal, equipos e insumos
para atender la contingencia; las diligencias de contratacin y
prestacin del servicio, sern realizadas por el coordinador de
apoyo logstico. El Comit Local de Emergencia de los municipios
yo ciudades est integrado por las autoridades municipales,
autoridades militares, organismos de socorro, hospitales y
empresas privadas; la primera accin por parte del contratista,
sera solicitar la intervencin de este comit para que atienda por
cuenta de la empresa la emergencia presentada.

Procedimiento de coordinacin y ejecucin: El plan de accin se inicia


al ocurrir la emergencia, el jefe de accin inmediata se debe
desplazar al sitio de la contingencia para evaluar su magnitud,
establecer los niveles de riesgo. Una vez evaluados los factores y la
informacin "in situ" proceder a activar la organizacin para atender
la contingencia.

Procedimientos de respuesta: stos debern ser diseados de


acuerdo con el tipo de contingencia especfica que se presente y
poder actuar en consecuencia. En primer trmino, lo razonable es que
el personal mantenga la calma para poder evaluar claramente la
situacin. Seguidamente, suele ser de gran importancia aislar la zona
de la contingencia, con el fin de evitar la afluencia de curiosos que
podran agravar la situacin e interferir con la ejecucin del plan.

c) Otros aspectos a tener en cuenta: Es importante tener en cuenta


que por lo general las empresas de servicios pblicos cuentan con
planes de contingencias para atender emergencias que impliquen el
sector que atienden y tienen asignados telfonos de emergencia para
atender estas situaciones. Se debe coordinar con los responsables de
estas instituciones con el fin de que el plan de contingencias del
proyecto pueda optimizarse.

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Adicionalmente, se debe incentivar la participacin del personal que


ejecutar el proyecto, as como de la comunidad en las actividades de
prevencin y atencin de emergencias, como parte de un proceso
educativo permanente y debe realizarse campaas de capacitacin
preventiva de la comunidad directamente implicada con el fin de reducir
la vulnerabilidad social.
7.18.5 Medidas complementarias
Aplican adicionalmente las siguientes fichas de manejo:

Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.


Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin.
Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales.
Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte.
Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y
sustancias qumicas.
Ficha 8: Manejo de trfico y desvos.
Ficha 9: Sealizacin.
Ficha 17: Salud ocupacional y seguridad industrial.

81
81

7.19 Ficha 19: Restitucin de bienes afectados


7.19.1 Objetivo
El objetivo fundamental de esta ficha es el de restablecer las
condiciones originales de las propiedades afectadas.
7.19.2 Impactos a mitigar
Los principales impactos son: Daos a propiedades y predios tanto
pblicas como privadas por afectacin de la estabilidad y esttica de las
construcciones y alteracin del paisaje y zonas verdes
7.19.3 Medidas de manejo
Se deben planificar las actividades y obras que se realicen en zonas
conflictivas, que puedan dar origen a daos, con el fin de prevenirlos. Se
debern utilizar mtodos constructivos seguros, maquinaria y equipos
adecuados y se deber dar capacitacin al personal que labora en el
proyecto.
Se deber realizar una recuperacin geomorfolgico de las reas
intervenidas, de manera que se retorne a las mismas o mejores
condiciones antes del inicio de las obras.
Culminadas las obras se deber recuperar y restaurar el espacio pblico
afectado y el rea de los patios de almacenamiento, de acuerdo con su
uso, garantizando la reconformacin total de la infraestructura y la
eliminacin absoluta de los materiales y elementos provenientes de las
actividades constructivas.
Es muy importante realizar, antes del inicio de obras y movilizacin de la
maquinaria, actas de vecindad en los predios adyacentes al corredor y
las estaciones, as como en los corredores e circulacin de vehculos
pesados, con el fin de verificar el estado previo de los inmuebles y
verificar la presencia de deterioro preexistente, con el fin de evitar que
ste sea imputado posteriormente por los propietarios a actividades de
la obra. Se deber, en caso de necesidad acompaar el documento, con
registro fotogrfico y, de ser necesario, flmico. El acta deber ser
firmada por el propietario del predio y por el residente social de la obra.
Para el caso del desvo de transporte pblico, o cuando hay trfico
pesado, es conveniente elaborara las actas de vecindad en las
edificaciones aledaas a las nuevas rutas.

82
82

Se debern atender las quejas y reclamos presentados en forma verbal o


escrita por la comunidad, en las oficinas del ejecutor del proyecto,
indicando la direccin exacta del predio o propiedad afectada, el nombre
del propietario o arrendatario, el problema o dao detectado, actuando
en menos de 24 horas sobre las causas de la queja y ejecutando las
actividades correctivas que se requieran.
Cuando el predio o la propiedad afectada implique riesgos a sus
habitantes, se deber organizar el traslado y ubicacin temporal de las
personas afectadas hasta cuando se de solucin a los problemas
presentados.
Se deber restablecer con prontitud los daos que se ocasionen durante
la ejecucin de las obras de infraestructura de transporte
7.19.4 Medidas complementarias
Adicionalmente aplican las siguientes fichas de manejo:

Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin.


Ficha 2: Almacenamiento y manejo de materiales de construccin.
Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte.
Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles, aceites y
sustancias qumicas.
Ficha 7: Aseo de la obra.
Ficha 8: Manejo de trfico y desvos.
Ficha 9: Sealizacin.
Ficha 11: Manejo de suelos.
Ficha 15: Manejo del patrimonio arqueolgico e histrico de la Nacin.
Ficha 16: Manejo paisajstico.

83
83

7.20 Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad


7.20.1 Objetivo
Este programa consiste en la implementacin de medidas tendientes a
informar a las comunidades asentadas en las reas de influencia del
proyecto de transporte masivo y afectadas durante la etapa de
construccin de las obras de infraestructura; con el fin de evitar la
generacin de expectativas que conllevan a rechazo del proyecto por
parte de la comunidad.
7.20.2 Impactos a mitigar
Durante la construccin de las obras de infraestructura en los diferentes
frentes de trabajo se producirn los siguientes impactos: Generacin de
expectativas, Incomodidad a las comunidades asentadas en el rea de
influencia del proyecto por: desvos y traumatismo vehicular, alteracin
a los accesos a residencias, locales comerciales entre otros, riesgo de
accidentalidad, alteracin del entorno paisajstico
7.20.3 Medidas de manejo
Realizar una reunin inicial de divulgacin del proyecto a ejecutar con
las comunidades. Igualmente se debern hacer reuniones peridicas
donde se informe el avance de las mismas y la problemtica generada
as como de las soluciones implementadas.
Se debern realizar talleres, charlas o campaas informativas con la
comunidad y/o sus representantes, de manera que se genere una
relacin de confianza entre sta, las autoridades y contratistas y se
permita una verdadera participacin y comunicacin.
En los diferentes frentes se deber montar una oficina de informacin a
la comunidad, con el fin de dar a conocer las caractersticas de las
obras, brindar asesora respecto de la negociacin de predios, difundir
estrategias de participacin ciudadana, atender quejas y reclamos.
Se debern colocar vallas que contengan informacin clara acerca de las
obras a ejecutar, nombre de los responsables del proyecto, el ejecutor,
contratista y duracin de las obras.
Informar a la comunidad los posibles traumatismos vehiculares,
peatonales y riesgos que se pueden presentar por la ejecucin de las
obras de infraestructura.
84
84

Se deber realizar el montaje de una oficina de atencin al ciudadano y


se debern establecer los mecanismos de comunicacin a travs dicha
oficina, con el fin de permitir la resolucin de conflictos por impactos y
daos generados por la ejecucin de las obras y dar respuestas
oportunas a los afectados.
Durante la ejecucin del proyecto se deber contar con un residente
social, con el fin de mantener un canal de comunicacin con la
comunidad, recibir inquietudes y coordinar los mecanismos de
informacin y participacin comunitaria.
7.20.4 Medidas complementarias
Aplican adicionalmente las siguientes fichas del plan de manejo:

Ficha
Ficha
Ficha
Ficha

7: Aseo de la obra.
8: Manejo de trfico y desvos.
9: Sealizacin.
21: Participacin ciudadana.

85
85

7.21 Ficha 21: Participacin ciudadana


7.21.1 Descripcin
La participacin ciudadana es el proceso en el cual las comunidades
ejercen su derecho a ser tenidas en cuenta en la toma de decisiones
referidas a la gestin ambiental de los proyectos, en trminos de la
identificacin de impactos, diseo de planes de manejo ambiental y
ejecucin y seguimiento a lo concertado entre las partes y por lo tanto
debe ser aplicada desde las fases tempranas del proyecto, durante la
planificacin del mismo y en la elaboracin del Plan de Manejo
Ambiental.
La participacin ciudadana es una de las garantas del xito del
proyecto. Es el mecanismo ms adecuado para que las comunidades
realicen su veedura, asuman sus responsabilidades en las actividades
del proyecto y aprovechen los beneficios derivados de ste.
7.21.2 Objetivos
Garantizar una participacin amplia, deliberada, consciente y
responsable de la ciudadana en la preservacin de sus derechos y en el
cumplimiento de sus deberes ambientales y en general en la gestin
ambiental, que cumpla una funcin eficaz en la construccin del
desarrollo sostenible.
Crear espacios de participacin de las comunidades afectadas para
intercambio de informacin sobre el desarrollo de las diferentes fases del
proyecto.
Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de participacin y de
gestin de los actores gubernamentales y de la sociedad civil que
intervienen o deben intervenir en la gestin ambiental.
7.21.3 Impactos a mitigar
Durante la construccin de las obras de infraestructura en los diferentes
frentes de trabajo se producirn los siguientes impactos: Generacin de
expectativas con respecto al proyecto, incomodidad a las comunidades
por falta de espacios comunitarios para expresar inquietudes y
recomendaciones y por tensiones sociales y por la ocupacin del espacio
pblico con las actividades de la obra.

86
86

7.21.4 Medidas de manejo


Estas medidas se deben desarrollar desde la formulacin del proyecto y
fortalecer durante el diseo del PMA.
Se deben crear y/o fortalecer mecanismos formales e informales de
comunicacin para promover el intercambio de informacin, la
colaboracin y cooperacin entre el gobierno, los sectores y la sociedad
civil. Igualmente se deben fortalecer y desarrollar mecanismos para
recopilar la informacin necesaria, intercambiarla con otros grupos
interesados, y difundirla al pblico en general.
Se deber desarrollar y fortalecer la capacidad de los ciudadanos de
participar en la toma de decisiones incrementando el conocimiento local,
tradicional, regional y tcnico sobre cuestiones de sostenibilidad y
participacin.
El interesado deber informar a las comunidades afectadas sobre el
proyecto, consultar con ellas los impactos ambientales y posibles
medidas previstas para incluirlas en el plan de manejo ambiental y
concertar los mecanismos necesarios para involucrarlas en la ejecucin,
seguimiento e implementacin del plan de manejo ambiental.
Se deben generar las condiciones para que todos los actores sociales
fortalezcan sus capacidades para la cogestin y generen espacios de
concertacin en los que participen conjuntamente en la evaluacin, la
toma de decisiones y el desarrollo de la gestin adecuada para la
insercin del proyecto de infraestructura en solucin de compromiso con
el desarrollo local. Adicionalmente se deben c
rear espacios de participacin de las comunidades afectadas para
intercambio de informacin sobre el desarrollo de las diferentes fases del
proyecto.
Se deben programar reuniones conjuntas entre el ejecutor del proyecto y
las comunidades afectadas con el fin de que se contribuya al
mejoramiento de las condiciones de vida, la conservacin ambiental del
entorno y el manejo de las expectativas por el proyecto. Para esto es
necesario realizar talleres comunitarios de informacin sobre cada uno
de los componentes del proyecto de STM y de cada una de las etapas de
ejecucin del mismo

87
87

Es indispensable efectuar reuniones de concertacin con el fin de


analizar, consultar y concertar las medidas de manejo ambiental de
acuerdo con su viabilidad tcnica, econmica, ambiental y legal, con las
comunidades ubicadas dentro de las reas de influencia del proyecto. En
cada reunin de concertacin se debe levantar el acta de la reunin de
la cual se le entrega copia a las Comunidades, a las instituciones que
acompaen el proceso y a la autoridad ambiental. Las actas de
concertacin deben contener los acuerdos entre los representantes de
las comunidades y los dueos del proyecto y los puntos en los que no se
ha logrado acuerdo, dejando espacio a nuevas concertaciones enfocadas
hacia stos. Este documento se firma despus de la aprobacin de todas
las partes interesadas. Los acuerdos que quedan consignados se
convierten en obligatorio cumplimiento para la empresa duea y para
las partes comprometidas.
La comunidad y las entidades que se designen, realizarn el seguimiento
a los acuerdos. Para ello se necesario efectuar reuniones de evaluacin y
seguimiento de los compromisos asumidos por las partes.
Es preciso realizar una coordinacin interinstitucional y comunitaria para
la ejecucin de los programas del PMA, evitando duplicidad de funciones
o superposicin de competencias con las entidades de municipales,
regionales y nacionales, segn sea el caso. Los acuerdos en materia de
cogestin y coordinacin sern objeto de veedura a nivel comunitario e
institucional.
7.21.5 Medidas complementarias
Adicionalmente rige la Ficha 20: Informacin y comunicacin a la
comunidad.

88
88

SEGUIMIENTO AMBIENTAL A LAS OBRAS

El seguimiento ambiental a las obras se realiza por medio de dos


instancias: La primera de ellas, a travs de la interventora ambiental y
la segunda por medio de auditoras ambientales que pueden ser internas
por parte del contratista constructor o externas, contratadas o realizadas
por la entidad contratante o por la autoridad ambiental. Las auditoras
no sern tratadas en la gua, pero el seguimiento ambiental de la obra
ser detallado en le presente captulo.
8.1 Funciones de la interventora
La funcin ambiental de la interventora consiste en supervisar y
controlar la gestin tcnica y administrativa desarrollada por el
contratista para que durante todo el proceso constructivo se de
cumplimiento a las acciones y medidas contenidas en cada programa de
manejo establecido.
Son funciones del grupo interventor ambiental y social, verificar que la
totalidad de las actividades desplegadas en la obra cumplen a cabalidad
con las leyes, decretos y/o resoluciones ambientales vigentes y verificar
la adopcin por parte del contratista de las medidas correctivas y dems
acciones no previstas en el PMA y en esta gua y que sean necesarias
para la prevencin, mitigacin y control de los impactos ambientales.
Verificar la disponibilidad de recursos econmicos y tcnicos por el
contratista antes y durante la ejecucin de la obra, vigilar el
cumplimiento de las normas de seguridad industrial, velar por el buen
uso de materiales y herramientas y supervisar que el personal tcnico
del contratista sea el idneo.
Adicionalmente, inspeccionar antes y durante la ejecucin de la obra
que la maquinaria, herramienta insumos y materiales sean como mnimo
aptas para el desarrollo de la obra y cumplan con las especificaciones
ambientales y mediante acto justificado exigir el retiro de elementos no
aptos.
Llevar bitcora ambiental de obra, en donde se har el registro del
seguimiento ambiental y social diario de la obra. sta deber estar a
disposicin de las autoridades ambientales.
Coordinar con el contratista de obra y la oficina ambiental del proyecto
la realizacin de los comits ambientales de obra, con la periodicidad
que se estime conveniente (probablemente cada semana) y levantar
acta de cada comit.
89
89

Verificar que cuando ocurran cambios en los diseos, en obra o en las


actividades constructivas que impliquen modificacin en la informacin
ambiental entregada o en las medidas ambientales tomadas, se
mantenga actualizado el PMA.
Garantizar que en obra se encuentren los siguientes documentos a
disposicin de la Autoridad Ambiental:
Copia del PMA.
Copia del formato de requerimientos ambientales preliminares
(Formato No. 1).
Copia del registro de inscripcin de la gua ante la autoridad
ambiental cuando ste sea obligatorio.
Copia de las resoluciones emitidas por la autoridad ambiental para los
permisos de aprovechamiento y uso de los recursos naturales.
Copia de los permisos otorgados a terceras personas por parte de la
autoridades ambientales (canteras, escombreras, plantas de asfaltos
y concretos).
Copia de los permisos emitidos por las empresas de servicios pblicos
y/o autoridades municipales para la intervencin de sus redes.
Certificaciones de los correspondientes permisos para la utilizacin de
servicios pblicos.
Planillas de disposicin de escombros.
Certificados de emisiones de gases de los vehculos del contrato.
Soportes del mantenimiento de maquinaria.
Autorizacin para la instalacin de campamentos ubicados en espacio
pblico y/o trabajos en horario nocturno.
Certificacin de adquisicin de insumos.
Aprobacin de los tratamientos silviculturales a desarrollar en la obra.
Registros del plan de gestin social.
Actas de vecindad.
Informes mensuales de interventora ambiental
Deber comparar mensualmente el volumen de escombros generado y
depositado en escombrera con el volumen de excavacin reconocido en
las actas de pago.
Deber realizar un balance entre los volmenes de material utilizados en
la obra, reconocidos en las actas parciales de pago y actas de recibo
final y los volmenes de material certificados por los respectivos
proveedores.

90
90

Deber verificar que los centros autorizados en los que se realiza el


lavado, reparacin y mantenimiento correctivo de vehculos y
maquinaria cumplan con las normas ambientales exigidas para la
realizacin de ste tipo de actividades.
Al inicio de la obra, el interventor deber entregar un plan de accin de
la interventora que contendr la siguiente informacin:
El plan de monitoreo y seguimiento de la obra. En el que se debe
indicar, de acuerdo con los frentes y cronograma de obra previstos en
el contrato, los puntos de seguimiento, programas y actividades
objeto de seguimiento ambiental de la obra por parte de la
interventora;
Organigrama de los funcionarios de la interventora responsables del
seguimiento y sus correspondientes hojas de vida.
Cronograma detallado de seguimiento.
En este plan de accin se habr determinado cules de las fichas de la
gua son aplicables y cules y por qu razones no aplican. Como
resultado del seguimiento la interventora deber presentar los
siguientes informes:
Mensual, en el cual se presenta el consolidado de la gestin ambiental
adelantada durante el perodo, identificando las debilidades y
desviaciones del cumplimiento de las obligaciones legales y
contractuales, proponiendo alternativas de solucin.
Final, en el cual se consolida la informacin sobre la gestin ambiental
de la obra, se evala el cumplimiento global y se hace una relacin de
los pasivos ambientales, en caso de existir. Este informe se debe
presentar dentro de los 15 das siguientes a la terminacin de la obra.
Realizar el cierre ambiental de obra como insumo para que el la Entidad
Municipal a cargo del proyecto adelante la liquidacin del contrato.
8.2 Informes ambientales
8.2.1

Caractersticas de los informes


Los informes ambientales mensuales presentados por la interventora
tienen por objeto realizar una evaluacin detallada del desempeo
ambiental, la cual permitir analizar si la problemtica prevista en el
PMA y en la presente gua se ajusta a la realidad o si por el contrario
quedaron efectos ambientales sin identificar y por lo tanto deberan

91
91

realizarse ajustes al PMA con el fin de mitigar o compensar los efectos


no previstos y prevenir los efectos similares en otros tramos de la obra.
Adicionalmente el seguimiento debe realizarse de manera detallada para
cada una de las fichas ambientales de la presente gua y del PMA
especfico para la obra. De esta manera y dado que tanto el PMA como
la presente gua deben hacer parte de los documentos contractuales del
constructor, se estimar su cumplimiento, con lo cual se realizarn las
aprobaciones de las actas de cobro por los tems contratados o por el
contrario, se rechazarn los cobros por tems ambientales no ejecutados
o parcialmente llevados a cabo. En caso de que los incumplimientos
sean repetitivos y el manejo ambiental de la obra sea no satisfactorio
durante dos perodos seguidos, esto podr causar sanciones por parte
del gestor del proyecto. Igualmente, las sanciones econmicas aplicadas
por las autoridades ambientales al gestor se la obra, sern trasladadas
al contratista si se comprueba que obedecen al incumplimiento de las
medidas estimadas en el PMA o en la presente gua.
Para que los informes sean sencillos debern constar de dos secciones.
La primera ser analtica y por lo tanto integral, acerca del desempeo
ambiental del contratista y un corto anlisis sobre posibles efectos no
previstos y anlisis de inversiones en cada de las fichas de la gua o del
PMA. Se basar en la segunda seccin que consiste en el llenado se una
serie de formatos sencillos, a manera de listas de verificacin y que
permitirn llevar a cabo una calificacin ponderada del cumplimiento de
cada una de las fichas. Los factores de ponderacin debern ser el
resultado de un anlisis de cules son las fichas ms importantes,
dependiendo de los efectos ambientales esperados.
A continuacin se presentan los formatos sugeridos por la presente gua,
basados principalmente en los formatos de la Gua del IDU (2003). Estos
formatos sern analizados detalladamente y complementados o
simplificados en la medida de las necesidades, especialmente en el caso
de la aparicin de impactos no previstos o de que algunas de las fichas
contempladas en esta gua no apliquen.
Los formatos Nos. 1 a 20 califican cada tema especfico de manejo
ambiental y social de la obra. Como se coment anteriormente, los
aspectos de reasentamiento involuntario hacen parte de otro
documento. El formato No. 21 resume el desempeo ambiental y social
global de la obra y es la principal herramienta de trabajo para las
decisiones de pago de los tems ambientales o para la aplicacin de
sanciones o multas que pudieran causarse segn la reglamentacin de
cada entidad contratante, ya que los compromisos ambientales son
contractuales y debern quedar reflejados en los trminos de referencia
de los pliegos de licitacin, sin perjuicio de otras multas y sanciones que
92
92

pudieran ser aplicadas por las autoridades ambientales respectivas. En


este ltimo formato, para cada tema se deber determinar un factor de
ponderacin definido dependiendo de la importancia relativa de cada
tema ambiental y social en particular para cada proyecto especfico y se
deben complementar segn los impactos no previstos en el presente
documento. En el caso del ejemplo, se han determinado cuatro grados
de cumplimiento: 100%, 75%, 50% y 0%, sin embargo, estos grados
podran ajustarse segn la conveniencia y polticas particulares de las
oficinas ambientales de cada entidad.

93
93

Formato No. 1
Requerimientos ambientales preliminares
Informacin general
Contrato No. ________ Nombre del contrato _____________________________
Contratista ____________________ Interventor __________________________
Valor del contrato de construccin _______________
Valor del plan de
______________________

manejo

Fecha de inicio _____________

ambiental

de

gestin

social

Fecha de terminacin ________________

Licencia Ambiental __________ (Anexar).


Otros permisos: (Detallar y anexar). _____________________________________

Aprobacin del diseo paisajstico. Fecha ________ Acta No. ________


Aprobacin del plan de contingencias.
Fecha ________
Acta No.
________
----------------------------------------------------------------------------------------------------Manejo de escombros
Escombrera

Localizacin

Licencia ambiental

Anexo rutas transporte

Proveedores de materiales de construccin


Proveedor
Asfaltos
Concretos
Agregados
Ladrillos
Prefabricados

Localizacin

Licencia ambiental

Anexar cronograma detallado de obra.

94
94

Anexo rutas transporte

Formato No. 1
(Continuacin)
Campamentos
Tipo y nmero de campamentos ______________________________________
Direcciones _______________________________________________________
Obtencin de agua potable __________________________________________
Permisos de vertimientos de aguas residuales ___________________________
No. de baos _________ No. De baos porttiles en obra ________________
Predios a adquirir
Anexar listado, caractersticas y costos de los predios.
Anexos:
1. Hojas de vida del residente y especialista ambiental y social de obra y de
interventora
2. Cuadro de costos del plan de manejo ambiental.
3. Plano en planta de la obra.
4. Plano de localizacin del proyecto.
5. Permiso de escombrera y proveedores en su defecto certificacin de
inscripcin al directorio.
6. Plano con las rutas destinadas al transporte de escombros y materiales de
construccin
7. Plano del campamento
8. Anexo fotogrfico
9. Cronograma de actividades
10. Plan de manejo de trfico, aprobacin del PMT
11. Plan de desvos, rutas y accesos temporales.
12. Planos de sealizacin de frentes de trabajo.
13. Diseo paisajstico.
Cargo
Asesor ambiental.
Residente ambiental obra.
Especialista ambiental obra.
Residente social obra.
Especialista ambiental
interventora.
Residente ambiental
interventora.
Residente social interventora.
Otros (especificar).

Profesin

95
95

Nombre

Identificacin

Formato No. 1
(Continuacin)
Resumen Plan de Gestin Social
Direccin punto de atencin al ciudadano _________________________ Tel. _______________
No. de reuniones programadas ________________________ Tipo _______________________
________________________
_______________________
________________________
_______________________
________________________
_______________________
________________________
_______________________
No. de volantes de inicio de obra

_______

No. de volantes de restriccin de trfico

_______

No. de volantes de invitacin a reuniones _______


No. de actas de vecindad a levantar

_______

____________________

___________________

Especialista ambiental interventora.


de la obra.

Especialista

96
96

ambiental

Formato No. 2
Ficha 1: Manejo y disposicin de desechos de construccin
Contrato ___________________

Contratista ________________________

Mes _______

Escombrera ________________________

Fecha

Placa
volqueta

Firma
responsable de la
obra

Volumen
transportado m3

No.
de
recibo
escombrera

Se anexan recibos y planillas de las escombreras.

____________________

___________________

Especialista ambiental interventora.


de la obra.

Especialista

97
97

ambiental

Formato No. 3
Ficha 1: Control de escombros producidos
Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______


Control de escombros por tems contractuales

Cdigo

Volumen generado m3
Perodo
Acumulado obra
evaluado

tem

Escombrera utilizada

Control de escombros por categoras ambientales (m3)


Orgnico
Perodo
Acumulado

Total perodo ________ m3

Excavaciones
Perodo
Acumulad
o

Demolicin concretos
Perodo
Acumulad
o

Demolicin asfaltos
Perodo
Acumulad
o

Total certificado ___________ Diferencia m3 __________

_________________________
Firma interventor ambiental.

98
98

Demolicin edificaciones
Perodo
Acumulado

Formato No. 4
Almacenamiento y manejo de materiales de construccin
Contrato _________
D
a
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31

Tipo
Tipo
Tipo
Tipo

V1

de
de
de
de

Proveedor

material
material
material
material

1
2
3
4

Contratista ________________________ Mes _______


V1

V1
V2
V3
V4

Proveed
or

=
=
=
=

V1

Proveed
or

V1

Volumen material 1 llevado a la obra.


Volumen material 2 llevado a la obra.
Volumen material 3 llevado a la obra.
Volumen material 4 llevado a la obra.
Volumen total manejado en el da.

_________________________
Firma interventor ambiental.

99
99

Proveed
or

Total

Formato No. 5
Ficha 3: Manejo de campamentos e instalaciones temporales
Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______

Tipo de campamento:

Fijo __ Mvil ___

Direccin _________________

Cuenta con cafetera? ____ No. de servicios sanitarios _______


No. extinguidores ____
Cuenta con almacenamiento de materiales de construccin? ____
Cuenta con cuneta perimetral? _____
_____

estado _____ Desarenador?

____

estado

Trampa de grasas? ____ estado _____ Separacin de basuras? _____


No. de canecas de basura: orgnica _____ metales _____ papel _____ vidrio _____
residuos aceitosos ____
Disposicin de basuras ____________________ Frecuencia de recoleccin _____________
Destino del material reciclable: _______________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Servicio de acueducto ______ energa ______ telfonos _______ gas _____
Las aguas residuales son vertidas en: ________________
Requiere permiso de vertimiento? _______ Resolucin ________ Fecha vencimiento
_______
Notas: __________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________

_________________________
Firma interventor ambiental.

100

Formato No. 6
Ficha 4: Manejo de maquinaria, equipos y transporte
Contrato _________

Tipo de
vehculo

Contratista ________________________ Mes _______

Placa

Equipo o maquinaria

Modelo

Relacin de vehculos en la obra


Vencimien
to
Estado de
Estado de
cerificado
llantas
luces
emisiones

Estado de
frenos

Mantenimiento de equipo y maquinaria


Fecha ltimo
Horas trabajadas
Horas de trabajo
mantenimiento
desde ltimo
en el mes
mantenimiento

_________________________
Firma interventor ambiental.

101

Alarma de
reversa

Equipo de
carretera

Problemas del
equipo en el mes

Formato No. 7
Ficha 6: Manejo de residuos lquidos, combustibles
aceites y sustancias qumicas
Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______

Registro de derrames de sustancias qumicas y residuos lquidos 1


Seman
Tipo de residuo o
Accin
Fecha
Hora
Causa
a
sustancia derramada
realizada
1
2
3
4
5
1
Incluye cualquier sustancia lquida o slida, acelerantes o cualquier otro aditivo
qumico, ligas asflticas y residuos de concretos de las mezcladoras o aguas
residuales de cabinas sanitarias.

Gener activacin del Plan de contingencias? ________


Se presentaron reclamaciones por parte de la comunidad? ________
Notas: __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Anotar si lleg al sistema de drenaje urbano, natural o artificial.
Anotar incidentes como intoxicados, etc.
Anexar registro fotogrfico.
Si se presentaron reclamos, anexar los registros.

_________________________
Firma interventor ambiental.

Formato No. 8
Ficha 7: Aseo de la obra

102

Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______

Se cuenta con una brigada de aseo por cada 1.000 m? _______


Se cuenta con una caneca de basura cada 200 m? _______
Se han presentado quejas de la comunidad? ________
Semana

LO 1
(70% 100%)

LO 2
(40% a < 70%)

LO 3
0 < 40%)

1
2
3
4
5
El valor de LO (limpieza de obra) se calcula como sigue:
LO1: La obra se encuentra perfectamente limpia, sin ningn tipo de residuo o basura.
LO-2: En la obra se aprecian algunos residuos, tales como bolsas de concreto, maderas,
colombinas y cintas desechables.
LO-3: La obra se encuentra completamente desordenada y el rea de la misma con
bolsas de concreto, maderas, colombinas, cintas desechables, mallas desechadas,
varios montculos pequeos de escombros y restos de materiales en diferentes
puntos, materiales de poda, tarros, envases, etc.
En caso de quejas de la comunidad por basuras, se debe anexar el registro.

_________________________
Firma interventor ambiental.

103

Formato No. 9
Ficha 9: Sealizacin
Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______


Control de sealizacin

Seman
a

No.
seales
PMT

Preventiv
as

Reglamentari
as

Informativ
as

Permetro
frente de
obra

Long. cinta
o malla de
demarcaci
n

Pasos
peatonale
s (ml)

No. vallas
institucional
es

1
2
3
4
5
Se presentaron quejas de la comunidad? ________ En caso positivo, anexar los formatos.
Dificultades
presentadas
y
diferencias
con
lo
programado:
_______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________________________________

_________________________
Firma interventor ambiental.

104

Formato No. 10
Ficha 12: Manejo de aguas superficiales
Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______

Control de manejo de sumideros del sistema de alcantarillado


Seman
a

Frente de
obra

No. de
sumideros
presentes

Estado

Proteccin y
limpieza dados

1
2
3
4
5
Notas: __________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________

_________________________
Firma interventor ambiental.

105

Formato No. 11
Ficha 13: Manejo de la vegetacin
Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______


Inventario forestal

Especie
No
.

Nombre
comn

No. Plano
ubicacin
Nombre
cientfico

Altura
total
(m)

_________________________
Firma ingeniero forestal

DAP
(m)

Volume
n (m3)

Estado
fitosanitario

Tratamiento
recomendado

_________________________
Firma interventor ambiental

106

Formato No. 12
Ficha 13: Manejo de la vegetacin (2)
Contrato _________
No
.

Especie

No
.

Especie

No
.

Contratista ________________________ Mes _______


Fecha
tala

Control de tala
de Productos
forestales

Usos
aprovechable

material

Control de bloqueos y traslados


Fecha
Fecha traslado
Nueva ubicacin
bloqueo

Control de tratamiento fitosanitario rboles a permanecer


Especie
Fecha
Descripcin tratamiento

_________________________
Firma ingeniero forestal
ambiental

_________________________
Firma interventor

107

Formato No. 13
Ficha 14: Siembras compensatorias
Contrato _________

Seman
a
1
2
3
4
5

Contratista ________________________ Mes _______

Control de siembras compensatorias


No. Ind. sembrados
No. riegos
Primera vez
Por reposicin

Fertilizacione
s

Problemas
fitosanitarios
presentados
y
medidas
tomadas:
_________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Ubicacin de las siembras: __________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Origen del germoplasma: __________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

_________________________
Firma ingeniero forestal
ambiental

_________________________
Firma interventor

108

Formato No. 14
Ficha 17: Salud ocupacional y seguridad industrial

Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______


Control de afiliaciones

Nombre empleado

Cargo

EPS

_________________________
Firma residente social obra
interventora

ARP

_________________________
Firma
residente
social

109

Formato No. 15
Acta de vecindad
Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______ Nombre encuestador ________________________________

Datos del predio:


Nombre propietario ________________________ C. C. _________________
Direccin______________ Tel. ____________
Long. frente (m) _________ No. pisos _______
Servicios pblicos:
Acueducto ___ alcantarillado ___ energa ___ telfono ____ gas ____
Notas ____________________________________________________________
_________________________________________________________________
Tipo de predio:
Monumento nacional ___ Valor arquitectnico ____ Valor intermedio ____
Sin edificar ___ en construccin ____
Uso actual:
___ Comercial ___ Oficina ___ Institucional ____ Baldo ____
Especificar ______________________________________________

Fotografa fachada Negativo ____ Rollo ___ o archivo ______________ Vivienda

________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________
Estado del predio antes de intervenir:

________________________
Firma propietario del inmueble
interventora

__________________________
__________________________
Firma residente social de la obra
Firma
representante

110

Formato No. 16
Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad
Acta de reunin con la comunidad
Hoja __ de __
Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______

Nombre

Asistentes promotor del proyecto


Cargo

Firma

Nombre

Asistentes contratista
Cargo

Firma

Nombre

Asistentes interventora
Cargo

Firma

Nombre

Asistentes comunidad
Telfono

Firma

111

Formato No. 16
(Continuacin)
Hoja __ de __
Temas a tratar

Inquietudes de la comunidad

Compromisos adquiridos

_________________________
Firma residente social obra
interventora

_________________________
Firma
residente
social

_________________________
Firma ingeniero residente obra
interventora

_________________________
Firma
ing.
residente

112

Formato No. 17
Ficha 20: Informacin y comunicacin a la comunidad
Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______


Control de volantes y comunicados

Descripcin del volante: _____________________________________________________________


________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Anexar
No. de volantes a repartir _______
No. de
volante
s

Nombre

Direccin

Telfono

Firma

Observaciones

________________________
_________________________
Firma residente social obra
Firma
residente
social
interventora
Formato No. 18
113

Ficha 21: Participacin ciudadana


Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______


Formato de quejas y reclamos

Ciudadano que solicita informacin o hace el reclamo


Nombre
Direccin
Telfono
Asunto

Respuesta

Receptor __________________ Cargo ____________________

________________________
Firma residente social obra

_________________________
Firma Ing. residente de obra

Formato No. 19
Ficha 21: Participacin ciudadana

114

Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______

Formato de control de contratacin de mano de obra no calificada


Nombre
Barrio
Localidad
Documento
Firma

Total
Nmero de localidades atravesadas ______

Observaciones

________________________
Firma residente social obra
interventora

_________________________
Firma
residente
social

115

Formato No. 20
Seguimiento a las inversiones
Contrato _________

Contratista ________________________ Mes _______

Pg. __ de __

Personal ambiental
No
.
1
2
3
3
4
5
6
7

tem

No
.
1
2
3
4
5

tem

No
.

tem

Total mes ($)

Acumulado
($)

Especialista ambiental.
Residente ambiental.
Residente social.
Ingeniero forestal paisajista.
Inspectores ambientales.
Brigada de aseo, limpieza y sealizacin.
Auditores ambientales.
Otros.
Subtotal personal ambiental
Manejo y disposicin de desechos
Total mes ($)

Acumulado
($)

Capa orgnica.
Material de excavacin.
Material de demolicin.
Concretos asflticos.
Otros residuos.
Total manejo y disposicin de desechos
Manejo de la obra

1
2
3
4
5
6
7
8

Total mes ($)

Acumulado
($)

Total mes ($)

Acumulado
($)

Construccin y mantenimiento de estructuras


de sedimentacin.
Construccin y mantenimiento de trampas de
grasas.
Parrilla de calefaccin de liga asfltica.
Humectacin de vas o materiales.
Cubrimiento de materiales
Alquiler y mantenimiento de cabinas sanitarias
porttiles.
Aislamiento de la obra.
Otros.
Subtotal manejo de obra
Sealizacin

No
.
1
2
3
4

tem
Acordonamiento de los sitios de obra.
Sealizacin peatonal.
Sealizacin vehicular.
Otra sealizacin.
Subtotal sealizacin.

116

__________________________________
Firma residente ambiental ineterventora

Formato No. 20
(Continuacin)
Contrato _________

No
.
1
2
3
4
5
6
7

tem

No
.
1
2
3
4

tem

No
.
1
2

tem

3
4

Contratista ________________________ Mes _______

Manejo forestal y paisajstico


Total mes ($)

Pg. __ de __

Acumulado
($)

Inventario forestal.
rboles talados.
rboles bloqueados y trasladados.
Siembra por paisajismo.
Siembra por reposicin.
Amoblamiento urbano
Otros
Subtotal manejo forestal y paisajstico
Salud ocupacional y seguridad industrial
Total mes ($)

Acumulado
($)

Elementos de proteccin personal


Elementos enfermera.
Manejo de contingencias.
Otros.
Subtotal programa
Plan de gestin social
Total mes ($)

Acumulado
($)

Elaboracin actas de vecindad.


Programa de informacin y comunicacin a la
comunidad.
Programa de atencin al ciudadano.
Otros.
Subtotal plan de gestin social
Monitoreo

No
.
1
2
3

tem

Total mes ($)

Monitoreo de calidad de aire y ruido.


Monitoreo de calidad de aguas
Otros ensayos y monitoreos
Subtotal monitoreo
Inversiones totales de manejo
socioambiental

117

Acumulado
($)

__________________________________
Firma residente ambiental interventora

118

Formato No. 21
Evaluacin del desempeo socioambiental de la obra
tem
El personal ambiental y social labora en la obra
de acuerdo con los tiempos establecidos en el
contrato?
Los escombros permanecen corto tiempo en la
zona de obras.
Se presentan acopios temporales de escombros?
(ms de 3 m3).
Los volmenes menores de escombros se
encuentran por fuera de contenedores mviles o
acordonados con plstico
Se encuentran escombros en zonas verdes?
Las volquetas se cubren con carpas y cumplen
con los horarios y rutas permitidas para el
transporte de escombros?
Los escombros se han depositado en los sitios
permitidos para tal efecto?
Se ha separado y almacenado adecuadamente la
capa vegetal en los descapotes?
Se realiza limpieza general del corredor de la
obra al final de la jornada?
Se cuenta con canecas de basura de 55 gal.
Cada 200 m de obra?
Se confina y protege el material reutilizable con
plsticos?
Se lleva diariamente al frente de obra los
materiales de construccin programados para una
jornada laboral
(1 da)
El calentamiento de la liga asfltica se realiza con
quemadores de gas.
Los patios de almacenamiento temporal de

Aplica
S No
i

100%

Cumplimiento
75%
50%

Si

90%

Hasta 24
horas.

Hasta 48
horas.

Hasta 72
horas.

1 sitio.

2 sitios.

3 sitios.

Ningn
sitio.

1 sitio.

2 sitios.

Ningn
sitio.
Menos 1.

Menos 2

80%

1 sitio.
Menos 3

0%
Menos
de 80%
Ms de
72 horas.
Ms de
3.
Ms de 2
sitios.
Ms de 1
sitio.
Ms de 3
no
cumplen.
Ms de 1
m3 no.
Menos
del 80%.
Ms de 3
das.
Faltan
ms de
3.
Faltan 3
o ms
pilas.

Todo el
volumen.
100% del
total.
Todos los
das.

90% del
total.

No
faltan.

Falta 1
caneca.

Faltan 2 a
3 canecas.

Todas las
pilas.

Menos 1
pila.

Menos dos
pilas

Siempre.

Se llev
ms
hasta 4
das.

Se llev
ms entre
4 y 8 das.

Sobr
ms de 8
das.

1 da no.

80% del
total.
2 a 3 das
no.

Siempre.

1 da no.

Si.

No.

119

FP

Valor

Notas

materiales poseen canales perimetrales con


estructuras para el control de sedimentos?

FP= Factor de ponderacin.

Formato No. 21
(Continuacin)
tem
Los patios de maquinaria cuentan con cunetas
perimetrales y trampa de grasas)
Las fuentes de materiales cuentan con licencia
ambiental?
Las plantas de asfaltos y concretos cuentan con
licencia ambiental?
Los ladrillos y derivados de arcilla provienen de
fbricas que cuentan con licencia ambiental?
Se realiza lavado y mantenimiento preventivo o
correctivo de maquinaria o vehculos?
El mantenimiento de la maquinaria utilizada en la
obra se realiza en centros autorizados
Cuentan los vehculos con certificados de
emisiones vigentes?
De requerirse abastecimiento de combustible en
obra, el proveedor posee carrotanque
debidamente autorizado por la autoridad
competente?
Durante el abastecimiento de combustible, el
carrotanque es parqueado de tal forma que queda
en posicin de salida rpida?
Si se realizan cimentaciones utilizando lodos para
el desarrollo de sta actividad se tiene un
sistema de piscinas con los correspondientes
decantadores?
Si se realizan cortes a ladrillos, tabletas o
adoquines, utilizando mecanismos de discos de
tungsteno, se tiene debidamente adecuado
sistemas de tratamiento para el vertimiento
resultante.
Se tiene instalada malla fina sinttica de mnimo

Aplica
S No
i

100%

Cumplimiento
75%
50%

0%

Si.

No.

Si.

No.

Si.

No.

Si.

No.

Si.

No.

Siempre

No en 1
ocasin.

No en 2
ocasiones.

Todos.

1 no.

2 No.

Siempre.

No en 1
ocasin.

No en 2
ocasiones.

Siempre.

No en 1
ocasin.

No en 2
ocasiones.

Completo
.

Falta 5%
del
sistema.

Falta 10%
del sistema

Siempre.

1 vez no.

Entre 1 y 3
veces no.

Ms de 3
veces no.

Total.

Faltan

Faltan

Faltan ms

120

No en ms
de 2
ocasiones.
Ms de 2
no.
No en ms
de 2
ocasiones.
No en ms
de 2
ocasiones.
Falta ms
del 10%
del
sistema.

FP

Valor

Notas

1,15m que asle los canales o corrientes de agua


circundantes con los frentes de obra?
Se tiene debidamente protegidos los sumideros y
pozos de inspeccin?
Permanecen en perfectas condiciones los
sumideros presentes en el frente de obra?

5 m.
Todos.
Todos

Faltan
hasta 3.
Hasta 2
no.

entre 5 y
10 m.
Faltan
entre 4 y 6.
3 o 4 no.

de 10 m.
Faltan ms
de 6.
Ms de 4
no.

Formato No. 21
(Continuacin)
tem

Los tratamientos silviculturales, fueron


ejecutados conforme a lo autorizado por la
autoridad ambiental competente?
La tala de rboles se ha realizado conforme a las
indicaciones que se encuentran en el PMA.
El bloqueo y traslado autorizado se realiz de
acuerdo a las recomendaciones?
Fueron las zonas verdes intervenidas restauradas?
A los rboles trasladados se les realiza
mantenimiento?
Si el campamento est ubicado en espacio
pblico, cuenta con los permisos de la alcalda
local?
El campamento de la obra se encuentra
debidamente demarcado y sealizado.
Se encuentran las conexiones a servicios
pblicos debidamente legalizadas?
Cuenta el campamento con canecas de colores
para clasificacin de los residuos slidos?
Cuenta el campamento con los elementos de
primeros auxilios y extinguidores?
En vecindad de nucleos institucionales se trabaja

Aplica
S No
i

100%

Todos.

Cumplimiento
75%
50%

0%
A 1 o ms
ind. No se
les realiz
el
tratamient
o.
Ms de 2
rboles no.
Ms de 2
rboles no.
3 o ms
no.
Ms de 4
no.

1 rbol
no.
1 rbol
no.

2 rboles
no
2 rboles
no

Todas.

1 sitio no

2 sitios no.

A tods

Hasta 2
no

Hasta 4 no.

Si.

No.

Todo

Falta
hasta
5%.

Falta hasta
10%.

Falta ms
de 10%.

Si.

No.

Si.

No.

Si.

Falta un
elemento.

Siempre.

No en 1

No en 2

Todos.
Todos.

121

Falta ms
de un
elemento.
No en ms

FP

Valor

Notas

bajo ciclos de 2 horas continas de ruido,


seguidas de 2 horas continuas de descanso?
Se realizan humedecimientos (2 al da) sobre las
vas desprovistas de acabado en los das de no
lluvia?
En la realizacin de demoliciones de edificaciones
se cubren las mismas con mallas que controlen
las emisiones fugitivas?
Se humedecen la superficie de la va cuando se
usan compresores para su limpieza?

ocasin.

ocasiones.

Siempre

Falt 1
da

Faltaron 2
das.

Siempre.

No en 1
ocasin.

No en 2
ocasiones.

Siempre.

No en 1
ocasin.

No en 2
ocasiones.

de 2
ocasiones.
Faltaron
ms de 2
das.
No en ms
de 2
ocasiones.
No en ms
de 2
ocasiones.

Formato No. 21
(Continuacin)
tem

Aplica
S No
i

100%

En 2
ocasiones.

En ms de
2
ocasiones.

5% del
permetr
o no.
Falta
hasta
5%.
Falta
hasta
5%.

5 - 10% del
permetro
no.

Falta ms
del 10%.

Falta entre
5 y 10%.

Falta ms
de 10%.

Falta entre
5 y 10%.

Falta ms
de 10%.

Si.

No.

Todas

Faltan
hasta 2.

Faltan
entre 2 y 4.

Faltan ms
de 4.

Si

No.

Todos

Faltan
hasta 2

Faltan de
2a4

Faltan ms
de 4

Falta un
bao

Faltan 2
baos

Faltan ms
de 2

Nunca.

Se encuentra el permetro de la obra demarcado


con doble cinta reflectiva o malla segn el caso?

Todo el
permetr
o.

Cuenta la obra con suficientes avisos


informativos y preventivos?
Cuenta la obra con PMT debidamente aprobado
por STT.
Cuenta la obra con toda la sealizacin exigida
en el Plan de Manejo de Trafico?
Est el personal que labora en la obra
debidamente afiliado a una EPS y ARP?
Posee y utiliza el personal de la obra todos los
elementos de proteccin personal segn el tipo
de actividad que realiza?
Se cuenta con una cabina sanitaria para cada 15
trabajadores?

0%

En 1
ocasin.

Se realizan quemas que requieran lea o aceites


quemados?

Se han habilitados senderos peatonales sobre


todo el frente de obra?

Cumplimiento
75%
50%

Todo.
Si.

Si

122

FP

Valor

Notas

Se tiene actualizado el panorama de riesgos y


plan de contingencias?
Se ha dado a conocer a cada uno de los
trabajadores?
Se tiene conformado dentro de la empresa
contratista un Comit Paritario de Salud
Ocupacional?
Se realizaron las reuniones generales de
informacin sobre inicio de obra?
Se realizaron las reuniones de informacin sobre
avance de obra?
Se levantaron las actas de vecindad?
Se cuenta con el punto de atencin al
ciudadano?
Se realizaron los talleres de capacitacin a los
trabajadores?

Si

Falta uno.

Si

Faltan 2

Faltan
entre 2 y 4

baos.
Faltan
Ambos
Faltan ms
de 4

Si

Falta 1
reunin

Faltan 2
reuniones

Faltan ms
de 2.

100%

90%

80%

100%

90%

80%

100%

90%

80%

Si.

No.

Todos.

Falta 1.

Faltan 2.

Faltan ms
de 2.

123

Menos de
80%
Menos de
80%
Menos de
80%

CALCULO DE LOS COSTOS DEL PMA

En general el clculo de los costos del PMA ha adolecido de fallas que


han llevado a que este componente sea subestimado dentro de los
costos de las licitaciones de las obras y por lo tanto, los contratistas
pueden incumplir o no cumplir satisfactoriamente con las medidas
diseadas, lo cual, en muchas ocasiones ha generado multas y
problemas con las autoridades ambientales o serias molestias con las
comunidades vecinas a las obras.
En general existen problemas diferentes para el clculo de los costos del
PMA si se trata de las obligaciones del contratista o de la interventora.
Por este motivo debe quedar muy claro en los pliegos de licitacin
cules son las obligaciones del contratista y cules las de la
interventora.
Existen algunos aspectos que podran ser considerados como tems
especficos de obra y como tems del PMA, tales como los referentes al
manejo de escombros o el establecimiento e implementacin del
manejo de la vegetacin. Lo importante es que queden bien evaluados y
que se involucren dentro de los pliegos de licitacin.
9.1 Costos que se debern involucrar dentro del presupuesto
del contratista
Dentro de las obligaciones ambientales del contratista y por lo tanto
dentro de sus costos, es importante involucrar los siguientes aspectos:
9.1.1

Costos de personal ambiental


El personal ambiental podra manejarse con personal propio, es decir,
empleados del contratista, o bien, por medio de una gerencia ambiental
contratada especficamente para la implementacin del PMA.
Cualquiera que sea la modalidad elegida, lo importante es que el
gerente ambiental tenga el suficiente poder dentro de la organizacin,
para que sus decisiones sean acatadas por la residencia de la obra. El
personal requerido, para el clculo de los costos debera ser el siguiente:
Un gerente ambiental. (profesional especializado y al menos cinco
aos de experiencia en el campo ambiental).
Un especialista en trfico.
Un residente ambiental (profesional con experiencia en el rea
ambiental).
124

Un residente social (profesional con experiencia en el rea socio ambiental).


Un profesional en seguridad industria y salud ocupacional.
Un profesional del rea forestal.
Inspectores ambientales (estudiantes universitarios de reas afines).
Auxiliares sociales (estudiantes universitarios de reas afines).
La dedicacin de los profesionales al proyecto depender de la magnitud
del mismo, pero en general, en un proyecto del STM, se espera que sta
sea de tiempo completo. El nmero de inspectores ambientales y de
auxiliares sociales y su tiempo de dedicacin al proyecto depender de
la magnitud y complejidad de la obra y podr variar a lo largo de la
misma.
El trfico y la sealizacin sern manejados por el especialista en trfico.
En algunas ocasiones se considera un tema independiente del
ambiental, pero en general es til un manejo conjunto con el ambiental,
dado que dentro del PMA se tratan la sealizacin y los desvos de
trfico.
En algunos casos se considera que el profesional de seguridad industrial
y salud ocupacional no hace parte de los costos del PMA y que debera
ser cargado a otros temas. Sin embargo, Puede ser til manejarlo en
conjunto con el tema ambiental. Su dedicacin puede ser parcial o de
tiempo completo, dependiendo de la complejidad de la obra.
En razn del papel ambiental sobresaliente de la vegetacin en el
mbito urbano y especficamente en los corredores de transporte
masivo, se debe garantizar 1) el debido cuidado de la vegetacin a
conservar, 2) el adecuado desarrollo de las actividades de bloqueo y
traslado de vegetacin a reubicar, 3) La eliminacin tcnicamente
efectuada y dentro de los parmetros de seguridad de personas y
construcciones aledaas, 4) La vigilancia y coordinacin de las
actividades de establecimiento de la vegetacin y 5) la planeacin y
seguimiento de las labores de mantenimiento al material vegetal,
durante los periodos estipulados. Todo lo anterior explica la necesidad
de incluir un ingeniero forestal dentro del personal ambiental.
9.1.2

Permisos ambientales
Los permisos ambientales tienen una serie de costos que deben ser
tenidos en cuenta. Estos costos y los trmites respectivos, varan
dependiendo de la ciudad en la cual se construya el proyecto:

125

9.1.3

Licencia ambiental: No aplica para aquellos proyecto que no la


requieren, pero a futuro, deber analizarse si el proyecto bajo estudio
pudiera requerir dicha licencia y por lo tanto, se debern analizar los
costos.

Permisos de aprovechamiento forestal y/o silvicultural: Dependiendo


de la corporacin que haga las veces de autoridad ambiental, se
pueden requerir ambos o uno slo. El costo depende de las tasas
aplicadas localmente y de los volmenes de vegetacin a remover.

Concesiones de aguas: Es poco probable que se requieran, dado que


al ser proyectos urbanos, este elemento suele ser suministrado por la
empresa de acueducto local, pero en caso de que fuera
indispensable, la concesin de aguas tiene un costo que deber ser
estimado.

Permisos de vertimientos: Como en el caso anterior, es poco probable


que se requieran, ya que los campamentos suelen estar conectados
al sistema de alcantarillado sanitario urbano. De requerirse por tener
un campamento en un rea sin cobertura, se debern calcular dichos
costos.

Licencias ambientales de fuentes de materiales y permisos de


explotacin: Tambin es muy improbable, ya que en las ciudades y
sus alrededores suele haber proveedores de materiales, que debern
estar al da con estos documentos. En el caso de que se opte porque
el constructor deba realizar las explotaciones, debern calcularse
estos costos.

Licencias ambientales para la fabricacin de concretos y asfaltos:


Igualmente son muy improbables, ya que estos materiales suelen ser
adquiridos a proveedores que cuentan con dichas licencias.

Manejo de escombros
En el manejo de escombros debern involucrarse los costos de acopio
(un Bob Cat o maquinaria similar), cargue en volquetas, transporte hasta
la escombrera (que debe contar con Licencia Ambiental) y disposicin en
la misma. Los dems costos del manejo de escombros dentro de la
escombrera corresponden al funcionamiento de la misma e
intrnsecamente los cobran stas por la disposicin de los materiales.

126

Tanto el transporte de escombros como el de materiales de construccin


implican cubrir las volquetas con lonas, lo cual no acarrea costos
adicionales.
9.1.4

Materiales de construccin
En general en las ciudades existen canteras en explotacin que cuentan
con Licencia Ambiental y por lo tanto los costos de su manejo estn
involucrados en el precio de venta. Slo en el caso poco probable de que
el proyecto incluya la explotacin de sus materiales, los costos del PMA
de dicha explotacin debern estimarse para el clculo.
Otros costos ambientales inherentes a los materiales de construccin se
refieren a su almacenamiento y cobertura con plsticos para impedir su
lavado por las lluvias y consiguiente aporte al sistema de drenaje pluvial
de la ciudad o su suspensin por el viento y contaminacin atmosfrica
consiguiente. Son costos bajos pero debern tenerse en cuenta.
Las plantas de concretos y concretos asflticos debern contar con sus
respectivas licencias ambientales y por lo tanto su manejo ambiental
estar involucrado dentro de los costos de estos materiales.

9.1.5

Campamentos y dems instalaciones temporales


Bien sea que los campamentos estn ubicados en lotes o construcciones
de la ciudad (panorama preferible) o que contemplen el uso temporal
del espacio pblico (panorama menos deseable), debern tenerse en
cuenta costos como la sealizacin temporal, aislamiento de reas y
cierres con tela ecolgica, manejo del drenaje (trampas de grasas y de
sedimentos) y la instalacin de cabinas sanitarias cada 300 m o por cada
20 obreros. Estas cabinas usualmente son alquiladas y estos costos
incluyen su limpieza, recoleccin, tratamiento y disposicin de las aguas
residuales.

9.1.6

Manejo de maquinaria y equipo


Los costos de manejo ambiental por este tem debern estar
involucrados en los costos de alquiler y operacin de la maquinaria y
equipo y por lo tanto no se deben involucrar en los costos de
implementacin del Plan de Manejo Ambiental.
Este manejo incluye maquinaria en buenas condiciones de carburacin y
sincronizacin de motores, uso de combustibles adecuados, presentar
127

los certificados de emisin expedidos por una entidad autorizada, contar


con silenciadores y dems medidas normales de operacin adecuada de
estos equipos.
9.1.7

Aseo de la obra
Es indispensable contratar cuadrillas de aseo y barrido de las obras,
especialmente si a los lados de la misma hay trfico vehicular, dado que
la acumulacin de materiales finos es inconveniente porque pueden
levantarse con el viento, generando muchas molestias entre los vecinos.
Se debe tener en cuenta el costo de las cuadrillas de aseo y de los
materiales (Escobas, palas y canecas).

9.1.8

Plan de manejo de trnsito


El plan de manejo del trnsito incluye algunas actividades que se
traslapan con el plan de gestin social, tales como la informacin a la
comunidad, a travs de volantes, afiches y vallas o por el uso de los
medios masivos de comunicacin, as como la sealizacin especfica.
Se debern cotizar estos materiales informativos y las cuas radiales y
televisivas, as como avisos de prensa.
Para los desvos de trfico se requiere adems del montaje de barreras
fsicas como maletines, canecas reflectivas, cintas, etc. Estos costos
sern tenidos en cuenta en el anlisis.

9.1.9

Sealizacin
La sealizacin, adems de la especfica de desvos de trfico, debe
incluir seales informativas sobre la obra y seales de desvos de trfico
peatonal. Adicionalmente se debe incluir el aislamiento de reas de
obras o de zonas peligrosas con cinta reflectiva. Se deben analizar estos
costos e incluirlos en el plan de manejo de trnsito.

9.1.10 Aislamiento de la obra


El aislamiento de la obra es importante porque permite realizar trabajos
con mayor seguridad y adicionalmente, se logra un aislamiento visual.
Usualmente se realiza con telas verdes de fibra sinttica. Los costos de

128

este aislamiento y de reemplazos eventuales de estas telas aislantes se


deben analizar cuidadosamente e involucrarlos en los costos del PMA.
9.1.11 Manejo de suelos y aguas superficiales
En general las medidas de manejo de aguas superficiales y suelos son
medidas de sentido comn, que buscan evitar la contaminacin de estos
elementos. Implica la colocacin de plsticos para proteccin de suelos y
tapar los sumideros para evitar la cada de sedimentos a los mismos.
En realidad se trata de costos muy bajos pero que pueden ser
incorporados a los costos del PMA.
9.1.12 Manejo de la vegetacin
El primer tem dentro del manejo de la vegetacin es la conservacin
in situ de la vegetacin de gran importancia paisajstica, en relacin
con la cual el consultor no deber ahorrar esfuerzos para coordinar con
ella sus diseo. Una vez prevista la coordinacin entre vegetacin
existente y obra nueva, se deben prever todas las actividades que
garanticen el menor traumatismo posible a causa de las obras y los
costos que implican estas actividades.
En algunos casos se requiere el bloqueo y traslado de algunos rboles de
importancia que por su especie, tamao y estado fitosanitario, permiten
reubicacin. Adems de los costos de poda area, poda de raz, bloqueo,
empaque, transporte y resiembra, se debern estimar los cuidados
posteriores a los rboles movilizados.
En los casos en que se requiere llevar a cabo eliminacin de rboles, se
suele precisar de la contratacin de un ingeniero forestal y de una
cuadrilla de operarios que realicen esta actividad de una manera segura
y coordinada.
Para llevar a cabo esta actividad, adems del costo del personal,
debern estimarse los costos de la operacin en s, que incluye
descopado, troceado, retiro de las races, utilizacin de la madera en
algunos casos y transporte y disposicin final de los desechos y
subproductos de esta actividad, as como el suministro de motosierras,
manilas y gras.
9.1.13 Siembras compensatorias

129

Las siembras compensatorias implican por lo general la reposicin de


cinco plntulas de rboles por cada uno que se tale, (aunque en algunas
ciudades las autoridades ambientales buscan compensaciones por la
biomasa eliminada y no por el nmero de rboles). Estas siembras son
concertadas con la autoridad ambiental y pueden ser ubicadas en el
corredor de la va, los parques cercanos o en las cuencas hidrogrficas
que determine dicha autoridad.
Los costos deben incluir la compra del material de reposicin o,
excepcionalmente, el montaje de un vivero; el transporte del material
vegetal, la siembra del mismo y el cuidado de la nueva arborizacin y
zonas blandas durante entre seis meses a un ao.
9.1.14 Manejo del patrimonio arqueolgico e histrico de la Nacin
No es extrao que durante las construcciones aparezcan elementos
histricos de valor cultural o arqueolgico de importancia. Esto ha
sucedido recientemente en Bogot, en donde se descubri un puente
antiguo en el sector de La Candelaria y en Pereira, en la Carretera La
Romelia El pollo, con yacimientos arqueolgicos importantes.
Si se tiene incertidumbre de lo que se puede presentar en este campo o
si el Plan de Manejo Ambiental no ha contemplado previamente una
prospeccin previa, se deberan tener reglas claras de juego, de tal
manera que los costos de un rescate arqueolgico sean asumidos por el
dueo del proyecto y que ste asuma algunos sobrecostos posiblemente
generados por la suspensin de obras mientras se llevan a cabo el
rescate u otras dems medidas de preservacin del patrimonio histrico.
Es muy importante prever que en caso de suspensiones temporales se
pueda trabajar en tramos alternos. Tambin podra llegarse al caso de
que se requiera realizar ajustes a los trazados de las rutas y se requieran
nuevos diseos. El dueo del proyecto debera asumir los riesgos por
estos costos.
9.1.15 Manejo paisajstico
Los diseos paisajsticos deben involucrar el anlisis especfico de los
costos de la implementacin de dicho diseo, incluyendo la adecuacin
de las reas, los materiales vegetales y de amoblamiento urbano y la
sealizacin especfica. Tambin deben calcularse los costos de personal
para llevar a cabo estas labores.

130

9.1.16 Salud ocupacional y seguridad industrial


Se debern tener en cuenta los costos de los elementos de seguridad
industrial y proteccin personal que deben ser suministrados a los
trabajadores. Se tendr en cuenta que parte de este material es
consumible y por lo tanto se requerir de su reposicin.
9.1.17 Plan de contingencias
Los costos del plan de contingencias deben ser claramente analizados,
incluyendo materiales de primeros auxilios y eventuales costos de
simulacros. No se prevn costos altos en este sentido, dado el carcter
urbano y el tipo de obra a desarrollar.
9.1.18 Plan de gestin social
Para el plan de gestin social hay que tener en cuenta todos los medios
requeridos para informar a la comunidad acerca del desarrollo de la
obra, as como de costos de reuniones, de levantamientos de actas de
vecindada (material impreso, fotografas y videos si es del caso).
Se tendrn en cuenta los costos de las oficinas de atencin a la
comunidad, las cuales debern contar con servicios telefnicos y
material impreso.
Adicionalmente se puede requerir de la impresin de cartillas de
educacin ambiental y se dictarn charlas a los trabajadores de la obra.
Todos estos costos debern incluirse dentro de los costos del PMA.
9.1.19 Edicin de informes
Es importante cuantificar los costos de edicin de informes peridicos de
la gestin ambiental y social, incluyendo el material fotogrfico y flmico
que se pudiere requerir.
Todos los tems del PMA debern involucrarse en los pliegos de licitacin
y sus costos debern incluirse en la cotizacin de los trabajos, ya que la
exigencia de su cumplimiento ser contractual.
9.2 Costos de la interventora ambiental

131

El clculo de los costos de interventora ambiental suele ser ms


sencillo:
El personal requerido para la obra incluye un especialista ambiental, con
dedicacin por lo general de tiempo parcial, un residente ambiental y un
residente social, por lo general de tiempo completo e inspectores
ambientales y sociales, cuya cantidad depender de la complejidad y
magnitud de la obra. As mismo, un residente forestal de tiempo parcial
o durante determinados perodos segn la programacin de la obra.
Adicionalmente se debern calcular los costos de los ensayos de
laboratorio que se requieran en lo referente a la calidad de aguas de los
cuerpos hdricos que pudieran llegar a afectarse y a los ensayos de
calidad de aire y ruido ambiental que se requieran.
Es posible que se incluyan anlisis de suelos para las siembras de
material vegetal por compensacin o del plan de manejo paisajstico.
stos pueden estar a cargo de la interventora o del contratista segn lo
sealen los pliegos de licitacin.

132

GLOSARIO DE SIGLAS
ARP:
BM:
DAMA:
DNP:
DPA:
EPS:
ICAN:
IDU:
MAVDT:
PMA:
PMT:
SINA:
STM:
STT:

Aseguradora de riesgos profesionales.


Banco Mundial.
Departamento Administrativo de Medio Ambiente de Bogot.
Departamento Nacional de Planeacin.
Direccin de Poltica Ambiental del DNP.
Entidad prestadora del servicio de salud.
Instituto Colombiano de Antropologa.
Instituto de Desarrollo Urbano de Bogot, D. C.
Ministerio de ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Plan de manejo ambiental.
Plan de manejo de trfico.
Sistema Nacional Ambiental.
Sistemas de transporte urbano masivo.
Secretara de trnsito y transportes

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