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LEY 1380 DE 2010

(enero 25)
Diario Oficial No. 47.603 de 25 de enero de 2010
CONGRESO DE LA REPBLICA
<NOTA DE VIGENCIA: Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11>
Por la cual se establece el Rgimen de Insolvencia para la Persona Natural No
Comerciante.
<Resumen de Notas de Vigencia>

<Jurisprudencia Vigencia>

EL CONGRESO DE LA REPBLICA
DECRETA:
ARTCULO 1o. FINALIDAD DEL RGIMEN DE INSOLVENCIA ECONMICA
PARA LA PERSONA NATURAL NO COMERCIANTE. <Ley INEXEQUIBLE,
Sentencia C-685-11> El rgimen de insolvencia regulado en la presente ley tiene
por objeto permitirle al deudor persona natural no comerciante, acogerse a un
procedimiento legal que le permita mediante un trmite de negociacin de deudas
en audiencia de conciliacin extrajudicial celebrar un acuerdo de pago con sus
acreedores y cumplir as con sus obligaciones pecuniarias pendientes sin importar
su naturaleza, salvo las originadas en obligaciones alimentarias, ni los procesos
ejecutivos correspondientes a las mismas.
El rgimen de insolvencia econmica buscar, adems, promover siempre la buena
fe en las relaciones financieras y comerciales de la persona natural no comerciante.
ARTCULO 2o. AMBITO DE APLICACIN. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C685-11> Estarn sometidas al rgimen de insolvencia contemplado en la presente
ley las personas naturales no comerciantes que tengan su domicilio en el pas.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 3o. PRINCIPIOS DEL RGIMEN DE INSOLVENCIA PARA LAS


PERSONAS NATURALES
NO
COMERCIANTES. <Ley INEXEQUIBLE,
Sentencia C-685-11> El rgimen de insolvencia est orientado por los siguientes
principios:
1. Universalidad: La totalidad de los bienes del deudor quedarn vinculados al
procedimiento de insolvencia, a partir de su iniciacin.
2. Colectividad: La totalidad de los acreedores del deudor en crisis deben concurrir
al proceso concursal.
3. Igualdad: Tratamiento equitativo a todos los acreedores que concurran al
procedimiento de insolvencia, sin perjuicio de la aplicacin de las reglas sobre
prelacin legal de crditos.
4. Eficacia: Maximizacin de los resultados del procedimiento de insolvencia, en
beneficio real y material tanto del deudor como de sus acreedores.
5. Celeridad: Brevedad en los trminos previstos dentro del procedmiento de
insolvencia.

6. Transparencia: El deudor deber proporcionar la informacin solicitada por el


conciliador o el Juez segn sea el caso, de manera oportuna, transparente y
comparable, permitiendo el acceso a ella en cualquier oportunidad del
procedimiento. Por su parte, el acreedor deber suministrar al procedimiento de
insolvencia la totalidad de la informacin relacionada con el crdito, sus intereses y
sus garantas.
7. Buena fe: Las actuaciones en el curso del procedimiento de insolvencia debern
estar investidas de la buena fe tanto del deudor como de los acreedores y dems
sujetos intervinientes quienes debern propiciar la negociacin no litigiosa, pblica
e informada en relacin con las deudas y bienes del deudor.
8. Publicidad: Divulgacin oportuna del inicio del procedimiento de insolvencia as
como del resultado del trmite de negociacin de deudas y del correspondiente
acuerdo de pagos o de su fracaso, segn sea el caso, para informacin del pblico
interesado.
9. Equilibrio: Se protegern los derechos del deudor y del acreedor para que
puedan acceder en igualdad de condiciones al procedimiento de insolvencia.
10. Simplicidad: El procedimiento deber ser simple y fcil, ajeno a la litigiosidad,
claro, preciso y breve en etapas y en trmites.
11. Prevalencia de los derechos fundamentales: Durante el curso del procedimiento
de insolvencia prevalecern los derechos constitucionales fundamentales y el
derecho sustancial sobre el procesal.
ARTCULO
4o. SUPUESTOS
DE
INSOLVENCIA
ECONMICA. <Ley
INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> Para los fines previstos en esta ley, se
entender que la persona natural no comerciante podr acogerse al procedimiento
de insolvencia contemplado en esta ley, cuando como deudor se encuentre en
situacin de cesacin de pagos.
El deudor estar en cesacin de pagos cuando incumpla el pago de dos o ms
obligaciones a favor de dos o ms acreedores por ms de noventa (90) das, o
cursen en su contra una o ms demandas de ejecucin o de jurisdiccin coactiva
exigiendo el pago de alguna de sus obligaciones.
PARGRAFO 1o. En cualquier caso, el valor porcentual de las obligaciones con
cesacin de pagos o reclamadas judicial o coactivamente, debern representar no
menos del cincuenta (50%) por ciento del pasivo total a cargo del deudor a la fecha
de los estados financieros de la solicitud, de conformidad con lo establecido para el
efecto en la presente ley.
PARGRAFO 2o. Para todos los efectos de esta ley, se excluyen del cmputo del
derecho de voto y del porcentaje para determinar la cesacin de pagos, los crditos
a favor del cnyuge o compaero permanente del deudor o sus parientes en cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, as como tambin
los crditos a favor de sociedades controladas por cualquiera de estos.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO
5o. COMPETENCIA
DE
LOS
CONCILIADORES. <Ley
INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> Tratndose de deudores personas naturales
no comerciantes, la solicitud para dar inicio al procedimiento de insolvencia podr
ser presentada ante cualquiera de los Centros de Conciliacin del lugar del

domicilio del deudor, que se encuentren debidamente autorizados por el Ministerio


del Interior y de Justicia, incluidas las Notaras y estos operarn en los trminos
fijados por la Ley 640 de 2001 y dems normas que la modifiquen o adicionen.
Los Conciliadores en uso de las facultades conferidas por el inciso 3o del
artculo 116 de la Constitucin Poltica, conocern de los procedimientos de
insolvencia.
No obstante cuando en el desarrollo del procedimiento de insolvencia se presenten
situaciones que superen las atribuciones o la competencia conferida legalmente al
Conciliador, dicha situacin ser resuelta mediante el trmite de proceso verbal
sumario de nica instancia ante el Juez Civil Municipal del domicilio del deudor.
ARTCULO 6o. COMPETENCIA DE LA JURISDICCIN CIVIL. <Ley
INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> Conocer, en nica instancia de las
controversias contenciosas previstas en esta ley, el Juez Civil Municipal del
domicilio del deudor, a travs del proceso verbal sumario en los siguientes casos:
a) Cuando as lo disponga la presente ley por presentarse situaciones en desarrollo
del procedimiento de insolvencia que superen las atribuciones o la competencia
conferida legalmente al Conciliador;
b) Cuando el acuerdo de pagos que resulte del procedimiento de insolvencia sea
impugnado. Los jueces civiles debern dar prelacin a los procedimientos de
insolvencia que les sean dados ha conocer, sobre los dems procesos que en
materia civil les competen.
PARGRAFO 1o. El Juez Civil Municipal que conozca la primera de las
controversias que se susciten en el trmite previsto en esta ley, conocer de manera
privativa de todas las dems controversias que se presenten durante el trmite o
ejecucin del acuerdo. En estos eventos no habr lugar a reparto.
PARGRAFO 2o. El Ministerio Pblico podr hacerse presente a lo largo de todo el
procedimiento de insolvencia, debiendo hacerlo en los casos en que se discutan
obligaciones de jurisdiccin coactiva o reclamacin de alimentos.
ARTCULO 7o. GRATUIDAD. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> Los
trmites inherentes a los procedimientos de insolvencia que se celebren ante
funcionarios pblicos facultados para conciliar, ante centros de conciliacin de
consultorios jurdicos de facultades de derecho y de las entidades pblicas sern
gratuitos. Los Notarios y los Centros de Conciliacin privados podrn cobrar por
sus servicios de conformidad con el marco tarifario que establezca el Gobierno
Nacional.
ARTCULO
8o. TARIFA
PARA
CENTROS
DE
CONCILIACIN
REMUNERADOS. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> El Gobierno
Nacional reglamentar el marco dentro del cual los centros de conciliacin
remunerados, los abogados inscritos en estos y los notarios, fijarn las tarifas para
la prestacin del servicio de conciliacin. En todo caso, para el clculo de costos se
tendr en cuenta el monto total de las obligaciones por concepto de capital as
como los ingresos del deudor.
ARTCULO 9o. FACULTADES Y ATRIBUCIONES DEL CONCILIADOR. <Ley
INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> Para los efectos de la presente ley, el
Conciliador, tendr las siguientes facultades y atribuciones, sin perjuicio de lo
establecido en otras disposiciones:
1. Citar al deudor y a sus acreedores de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

2. Citar por escrito a quienes, en su criterio, deban asistir a la audiencia.


3. Ilustrar a los comparecientes sobre el objeto, alcance y lmites del procedimiento
de insolvencia, del trmite de negociacin de deudas y del acuerdo de pagos.
4. Verificar los supuestos de insolvencia previstos en esta ley y el suministro de
toda la informacin que de acuerdo con la misma deba aportar el deudor.
5. Solicitar la informacin que considere necesaria para la adecuada orientacin
del trmite de negociacin de deudas.
6. Actuar como Conciliador en el curso del procedimiento de insolvencia.
7. Motivar a las partes para que presenten frmulas de arreglo con base en la
informacin financiera del deudor y la propuesta de negociacin presentada por el
mismo en la audiencia.
8. Velar porque el acuerdo de pagos al que lleguen el deudor y sus acreedores,
cumpla con los requisitos de celebracin y contenido exigidos en la presente ley y
formular las propuestas de arreglo que en ese sentido, estime necesarias, dejando
constancia de ello, en el acta respectiva.
9. Levantar las actas de las audiencias que se celebren en desarrollo de este
procedimiento y llevar el registro de las mismas.
10. Registrar el acta de la audiencia de conciliacin de conformidad con lo previsto
en esta ley.
11. Certificar el fracaso de la negociacin, la celebracin del acuerdo y la
declaratoria del cumplimiento o incumplimiento del mismo.
12. Con base en la informacin presentada por el deudor en la solicitud y dems
elementos aportados durante el trmite, elaborar el proyecto de calificacin y
graduacin de acreencias de conformidad con lo establecido sobre prelacin de
crditos en el Ttulo XL del Libro Cuarto del Cdigo Civil y dems normas legales
que lo modifiquen o adicionen.
PARGRAFO. Es deber del Conciliador velar por que no se menoscaben los
derechos ciertos e indiscutibles, as como los derechos mnimos e intransigibles
protegidos constitucionalmente.
TITULO II.
PROCEDIMIENTO DE INSOLVENCIA.
CAPITULO II.
TRMITE DE NEGOCIACIN DE DEUDAS.
ARTCULO 10. REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE TRMITE DE
NEGOCIACIN DE DEUDAS.<Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11>
La solicitud de trmite de negociacin de deudas podr ser presentada
directamente por el deudor o a travs de apoderado, la cual se entiende hecha bajo
la gravedad del juramento y a ella se deber anexar los siguientes documentos:
1. Un informe que indique de manera precisa las causas que lo llevaron a la
situacin de insolvencia.
2. La propuesta para la negociacin de deudas que debe ser clara, expresa objetiva,
fundada acorde con su estado patrimonial y con su pasado patrimonial y crediticio.
3. Una relacin completa y actualizada de todos los acreedores, en el orden de
prelacin de crditos que seala el Ttulo XL en los artculos 2488 y siguientes del
Cdigo Civil, indicando nombre, domicilio y direccin de cada uno de ellos,
direccin de correo electrnico, cuanta y naturaleza de los crditos, tasas de
inters, documentos en que consten, fecha de otorgamiento del crdito y

vencimiento; nombre y domicilio y direccin de la oficina o lugar de habitacin de


los codeudores, fiadores o avalistas. En caso de no conocer alguna informacin, el
deudor deber expresarlo.
4. Una relacin completa y detallada de sus activos: incluidos los que posea en el
exterior, indicando valores y los datos necesarios para su identificacin as como la
informacin detallada de los gravmenes, afectaciones y medidas cautelares que
pesen sobre ellos y una relacin
de los activos que haya enajenado o transferido a cualquier ttulo dentro de los seis
(6) meses anteriores a la solicitud del trmite de insolvencia.
5. Una relacin de los procesos judiciales y de cualquier procedimiento o actuacin
administrativa de carcter patrimonial que adelante el deudor o que curse contra
l, indicando el juzgado o la oficina donde estn radicados y su estado actual.
6. Certificacin expedida por un Contador Pblico Independiente, en la cual
adems de dejar constancia del cumplimiento de los requisitos previstos en esta ley
en cuanto a vencimiento de las obligaciones, monto, relacin de las obligaciones
vencidas con el total del pasivo y relacin activo-pasivo, manifieste expresamente
que est libre de impedimentos frente al deudor.
7. Certificacin de los ingresos del deudor expedida por el empleador del
solicitante cuando exista un contrato laboral vigente o por un contador pblico en
caso de que sea trabajador independiente.
8. Relacin debidamente sustentada respecto del monto al que ascienden los
gastos necesarios para la subsistencia del deudor y de las personas a su cargo, si las
hubiese.
9. Monto de las obligaciones que el deudor debe continuar sufragando durante el
proceso de negociacin, para la adecuada conservacin de sus bienes y la debida
atencin de los gastos del proceso.
10. Informacin relativa a si tiene o no sociedad conyugal vigente. En el evento en
que haya existido sociedad conyugal, deber informar cuando inici y cuando
termin y si ocurri dentro de los dos (2) aos anteriores a la solicitud de
insolvencia deber adjuntar copia de la escritura pblica de la liquidacin de la
sociedad conyugal o en su defecto copia de la sentencia judicial proferida en el
proceso de liquidacin de la sociedad conyugal adelantada ante autoridad judicial.
En caso que se haya dado separacin de bienes sin liquidacin de la sociedad
conyugal, igualmente dentro de los dos (2) aos anteriores a la solicitud de
insolvencia, deber informar la fecha en que se dio y adjuntar la relacin de bienes
con el valor comercial estimado que fueron objeto de entrega.
PARGRAFO 1o. Los formatos necesarios para diligenciar la informacin
correspondiente a los anteriores literales podrn ser descargados por va
electrnica de manera gratuita en la pgina web del Ministerio del Interior y de
Justicia y de los Centros de Conciliacin de todo el pas.
PARGRAFO 2o. La relacin de acreedores y de activos deber hacerse con corte al
ltimo da calendario del mes inmediatamente anterior a aquel en que se presente
la solicitud.
PARGRAFO 3o. Las declaraciones hechas por el deudor en cumplimiento de lo
dispuesto en este artculo, se entendern rendidas bajo la gravedad del juramento y
en la solicitud deber incluirse expresamente la manifestacin de que no se ha
incurrido en omisiones, imprecisiones o errores que impidan conocer su verdadera

situacin financiera y su capacidad de pago.


ARTCULO 11. INTERCAMBIO DE ACTIVOS. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C685-11> El deudor podr incluir dentro de su propuesta de negociacin de deudas
el intercambio de activos propios como frmula de pago parcial o total de una o
varias de sus obligaciones. En tal caso el Conciliador designar un perito idneo
para avaluar el bien que el deudor entrega en dacin en pago para que dentro del
trmino mximo de cinco (5) das hbiles emita su peritaje sobre el bien propuesto.
Cuando el avalo del bien supere el valor de las obligaciones del deudor, este podr
solicitar por va judicial el remate del mismo, caso en el cual podr recibir a su
favor, el saldo o remanente en dinero o en especie, segn sea el caso, en este ltimo
caso igualmente debe mediar avalo de un perito idneo.
PARGRAFO. El Gobierno Nacional determinar los parmetros que debern
tenerse en cuenta para la valoracin de los activos, en tal sentido integrar listas de
peritos avaluadores orientados a prestar sus servicios dentro de los procedimientos
de insolvencia.
ARTCULO 12. DECISIN DE LA SOLICITUD DE TRMITE DE NEGOCIACIN
DE DEUDAS. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11>
Presentada la solicitud de trmite de negociacin de deudas y verificado el
cumplimiento de los requisitos por parte del Conciliador, o si es corregida por el
solicitante dentro del trmino legal, en cuanto a los defectos sealados por el
Conciliador y sufragados previamente los costos del trmite cuando sea del caso, a
ms tardar al da hbil siguiente de la presentacin de la solicitud, el Conciliador la
aceptar y dar inicio al trmite de negociacin de deudas.
El cargo de Conciliador es de obligatoria aceptacin dentro de los dos (2) das
siguientes a la notificacin del encargo, so pena de ser excluido de la lista. En el
evento en que el Conciliador se encuentre impedido y no lo declare podr ser
recusado por las causales previstas en el artculo 150 del Cdigo de Procedimiento
Civil.
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la iniciacin del trmite de
negociacin de deudas, el deudor deber presentar una relacin actualizada de sus
obligaciones con corte a esa fecha, en la que deber incluir sus acreencias conforme
al orden de prelacin legal previsto en el Cdigo Civil.
El Conciliador dispondr de cinco (5) das hbiles para revisar el cumplimiento de
los requisitos establecidos en esta ley respecto de la solicitud del trmite de
negociacin de deudas. Si dicha solicitud no cumple las exigencias requeridas, el
Conciliador inmediatamente sealar los defectos de que adolece y otorgar al
deudor un plazo hasta de cinco (5) das hbiles para que lo corrija.
Si dentro del plazo otorgado el peticionario no subsana los defectos de la solicitud,
esta ser rechazada definitivamente. Contra esta decisin solo proceder el recurso
de reposicin ante el mismo Conciliador.
ARTCULO 13. INCIDENTE DE REVISIN. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C685-11> Cuando el Conciliador o cualquiera de los acreedores advierta que el
deudor omiti relacionar obligaciones o bienes, el Conciliador oficiar al Juez Civil
Municipal de conocimiento de conformidad con el artculo 6o de la presente ley
para que dentro del trmite del proceso verbal sumario revise el expediente y, si es
del caso, resuelva declarar fracasado el trmite de negociacin de deudas o declare
incumplido el acuerdo, caso en el cual proceder a actuar de conformidad con lo

establecido en la presente ley. En este caso, los procesos ejecutivos que cursen
contra el deudor, continuarn inmediatamente su trmite.
ARTCULO 14. ACEPTACIN DE LA SOLICITUD DE TRMITE DE
NEGOCIACIN DE DEUDAS. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> Una vez
el Conciliador verifique el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley
en la solicitud del trmite de negociacin de deudas y el deudor haya sufragado los
costos cuando sea del caso, el Conciliador designado por el Centro de Conciliacin
la aceptar y dar inicio al trmite de negociacin de deudas.
ARTCULO 15. TRMINO DEL TRMITE DE NEGOCIACIN DE DEUDAS. <Ley
INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> El trmino para llevar a cabo el trmite de
negociacin de deudas es de sesenta (60) das hbiles, contados a partir de la
aceptacin de la solicitud prorrogable hasta por treinta (30) das ms siempre que
as lo soliciten el deudor y siquiera uno de los acreedores de los crditos incluidos
en la relacin definitiva de acreencias.
ARTCULO 16. EFECTOS DE LA INICIACIN DEL TRMITE DE NEGOCIACIN
DE DEUDAS. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> A partir de la aceptacin
de la solicitud del trmite de negociacin de deudas se suspende el cobro de
cualquier tipo de inters sobre las obligaciones objeto del procedimiento de
insolvencia, as como de cuotas de administracin, manejo o cobros similares que
de cualquier modo el acreedor pretenda hacer exigible al deudor.
Tampoco podr admitirse o continuarse acciones civiles ejecutivas, de restitucin
de bienes o de jurisdiccin coactiva en contra del deudor quedando este facultado
para alegar la nulidad del proceso ante el juez competente, para la cual bastar la
certificacin que expida el Centro de Conciliacin sobre la iniciacin del trmite de
negociacin de deudas.
De existir otros demandados en los procesos ejecutivos en curso se podrn solicitar
y practicar medidas cautelares sobre bienes de propiedad de aquellos, salvo lo
dispuesto por el artculo 519 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Para tal fin, el Conciliador oficiar al da siguiente de la aceptacin de la solicitud
del trmite de negociacin de deudas a los jueces de conocimiento de los procesos
judiciales indicados en la solicitud as como a cualquier otro que indique el deudor
o los acreedores comunicando la aceptacin del trmite de negociacin de deudas,
quedando el proceso suspendido a partir de la fecha de radicacin en el juzgado
correspondiente, del oficio en que el conciliador comunique dicha aceptacin. El
deudor podr alegar la nulidad de las actuaciones que se cumplan dentro del
proceso a partir de dicha fecha de entrega.
Contra los codeudores o garantes o en general contra cualquiera que haya
garantizado obligaciones del deudor, se podrn adelantar acciones civiles
ejecutivas o de jurisdiccin coactiva nicamente hasta la prctica de medidas
cautelares.
En los eventos de fracaso del trmite de negociacin de deudas o terminacin del
acuerdo por incumplimiento del deudor y de haberse expresado en la accin
ejecutiva la reserva de solidaridad respecto del deudor, podr el demandante
vincular al deudor al correspondiente proceso en cualquier etapa del mismo quien
se entender vinculado al proceso con la simple adicin del mandamiento de pago
o auto admisorio de la demanda.
Decretada la vinculacin del deudor al proceso, la actuacin frente a los dems

demandados se suspender sin perjuicio de la solicitud y prctica de medidas


cautelares sobre bienes de propiedad de los dems demandados y le ser notificado
al nuevo demandado el mandamiento de pago o auto admisorio conforme lo
dispuesto por el Cdigo de Procedimiento Civil, permitindole alcanzar la etapa
procesal en que se encuentre el respectivo trmite frente a los dems demandados.
El Juez velar por la adecuacin del trmite en cada caso. Ajustado el trmite, la
actuacin contra todos los demandados continuar conjuntamente.
Cuando haya medidas cautelares sobre los bienes del deudor, el Conciliador
enviar el expediente al Juez Civil asignado por reparto, quien determinar si la
medida sigue vigente o si debe levantarse, segn convenga a los objetivos del
proceso, atendiendo la recomendacin del Conciliador y teniendo en cuenta su
urgencia, conveniencia y necesidad, debidamente motivada.
Cuando venza el plazo sealado para celebrar el Acuerdo el Conciliador informar
a los Jueces de conocimiento de los procesos judiciales sealados en la solicitud de
negociacin de deudas, las resultas del procedimiento de insolvencia, as como a
cualquier otro que indique el deudor o acreedores dando cuenta de los resultados
de la negociacin.
El Juez Civil que conozca de las acciones que cursen en contra del deudor mediante
auto que ser notificado personalmente a los accionantes, informar del inicio del
procedimiento de insolvencia. Dentro del trmino de ejecutoria de ese auto, el
accionante podr desistir de la accin ejecutiva en contra del deudor continundola
contra sus garantes o codeudores sin que por este desistimiento se condene en
costas y perjuicios al demandante y el Juez de conocimiento informar de tal hecho
al Conciliador dentro del trmite de negociacin de deudas, a efectos de sustraer de
dicho trmite la obligacin comprendida dentro del desistimiento. En este sentido
se entiende adicionado el artculo 345 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Las personas naturales o jurdicas que presten servicios pblicos domiciliarios al
deudor admitido al trmite de negociacin de deudas, no podrn suspender la
prestacin de aquellos por causa de tener crditos insolutos a su favor. Si la
prestacin estuviera suspendida, estarn obligadas a restablecerla, so pena de
responder por los perjuicios que se ocasionen. El valor de los nuevos servicios que
se presten a partir de aceptacin del trmite de negociacin de deudas, se pagar
de manera preferente.
El Juez declarar de plano la nulidad de las actuaciones surtidas en contravencin
a lo prescrito en los anteriores incisos, por auto que no tendr recurso alguno.
PARGRAFO. Los gastos necesarios para la subsistencia del deudor y de las
personas a su cargo, as como las obligaciones que este debe continuar pagando
durante el procedimiento de insolvencia sern pagados de preferencia y no estarn
sujetos al sistema que en el acuerdo de pago se establezca para las dems
acreencias. El desconocimiento de esta disposicin conllevar al fracaso del
procedimiento de insolvencia.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 17. PROCESOS EJECUTIVOS ALIMENTARIOS EN CURSO. <Ley


INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> Se exceptan de lo dispuesto en el artculo
anterior los procesos ejecutivos alimentarios que se encuentren en curso al

momento de aceptarse la solicitud del trmite de negociacin de deudas, los cuales


continuarn adelantndose conforme al procedimiento previsto en la ley, sin que
sea procedente decretar la suspensin o levantamiento de las medidas cautelares
decretadas en razn al inicio del trmite de negociacin de deudas.
En el caso particular de este tipo de procesos, el demandante deber hacerse parte
en el trmite de negociacin de deudas y continuar con el proceso ejecutivo de
alimentos.
En caso de llegar a desembargarse bienes o de quedar un remanente del producto
de los embargados o subastados dentro del proceso ejecutivo de alimentos, estos
sern puestos a disposicin del despacho que haya embargado el remanente o del
Juez cuyo embargo haya sido desplazado por el de alimentos y en todo caso, se
informar de ello al Conciliador que tenga a su cargo el procedimiento de
insolvencia.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 18. NOTIFICACIN DEL INICIO DEL TRMITE DE NEGOCIACIN


DE DEUDAS. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> Dentro de los cinco (5)
das siguientes a la aceptacin del Trmite de Negociacin de Deudas, el
Conciliador, dejando constancia de ello, informar por escrito enviado mediante
correo certificado y publicado en la pgina web del Centro de Conciliacin a todos
los acreedores relacionados por el deudor acerca de la aceptacin de la solicitud,
indicndoles el monto por el que fueron relacionados y la fecha en que se llevar a
cabo la Audiencia de negociacin de deudas.
Cuando el acreedor sea una entidad comercial o financiera o una entidad de
servicios pblicos domiciliarios, una vez sea debidamente notificado su
representante legal, deber hacerse presente dentro del trmite de negociacin de
deudas directamente o mediante apoderado debidamente acreditado y con poder
especial amplio y suficiente para tomar decisiones sobre las solicitudes de
refinanciacin, de revisin de intereses, de plazos, de intercambio de activos, de
dacin en pago y dems alternativas que le eleve el deudor dentro del
procedimiento de insolvencia.
Efectuada la notificacin en debida forma al representante legal de la entidad
comercial, financiera o de servicios pblicos domiciliarios sin que este o su
apoderado comparezcan al trmite de negociacin de deudas, se entender
efectuado su allanamiento a las decisiones que resulten incorporadas en el acuerdo
de pago, as como su aceptacin tcita de los dems efectos del mismo.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 19. RESTRICCIONES A LA SOLICITUD DE TRMITE DE


NEGOCIACIN DE DEUDAS.<Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> El Juez a
solicitud del conciliador declarar fracasado el trmite de negociacin de deudas
una vez verifique que se cumple alguna de las siguientes causales y obrar de
conformidad con lo previsto en el artculo 33 de la presente ley:
1. Si se demuestra que dentro de los seis (6) meses anteriores a la aceptacin de la
solicitud el deudor grav o transfiri a cualquier ttulo bienes sujetos a registro, a

juicio de un perito en detrimento de la prenda general de los acreedores.


2. Si se demuestra que el deudor fingi una separacin de bienes de su cnyuge o
traspas a cualquier otra persona la titularidad de uno o varios de sus bienes que
representen ms del diez por ciento 10% del total de sus activos con antelacin a la
fecha de la solicitud del trmite de negociacin de deudas, con el fin de
insolventarse.
ARTCULO 20. FECHA DE FIJACIN DE LA AUDIENCIA DE NEGOCIACIN
DE DEUDAS. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> La Audiencia de
negociacin de deudas deber celebrarse dentro de los veinte (20) das hbiles
siguientes a la aceptacin de la solicitud y su notificacin se realizar en los
mismos trminos del artculo 18 de la presente ley.
ARTCULO 21. DESARROLLO DE LA AUDIENCIA DE NEGOCIACIN DE
DEUDAS.<Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11>
1. Como primer punto para el desarrollo de la Audiencia, el Conciliador pondr en
conocimiento de los acreedores, la relacin detallada de las acreencias y los activos
y les preguntar si estn de acuerdo con la existencia, naturaleza y cuanta de las
obligaciones relacionadas por parte del deudor y si tienen dudas o discrepancias
con relacin a las propias u otras acreencias. Si no se presentaren objeciones, dicha
relacin constituir la relacin definitiva de acreencias.
2. De existir discrepancias, el Conciliador instar a las partes a fin de que precisen
su reparo. En el evento que existieren discrepancias con relacin a la existencia,
naturaleza o cuanta de una acreencia, el Conciliador increpar a las partes a fin de
que precisen su reparo y al acreedor objetado, para que indique la fuente,
naturaleza y causa de la obligacin.
3. El Conciliador propiciar frmulas de arreglo preservando la finalidad y los
principios del rgimen de insolvencia en desarrollo de lo cual podr requerir la
presentacin de documentos o simple prueba sumaria que d cuenta del origen,
existencia, cuanta y naturaleza de la obligacin, para lo cual podr suspender la
Audiencia.
4. Si reanudada la audiencia, las objeciones no fueren conciliadas, el Conciliador
declarar fracasado el trmite de negociacin de deudas y proceder en la forma
descrita en el artculo 27 de la presente ley.
5. Si no hay inconformidad con relacin a la existencia, cuanta y naturaleza de las
obligaciones o las objeciones fueren conciliadas, habr lugar a considerar la
propuesta del deudor.
6. El Conciliador solicitar al deudor que haga una exposicin de la propuesta de
pago para la atencin de las obligaciones.
7. Presentada la propuesta por parte del deudor el Conciliador la pondr a
consideracin de los acreedores a fin de que expresen sus opiniones con relacin a
ella.
8. El Conciliador preguntar al deudor y a los acreedores acerca de la propuesta y
las contrapropuestas que vayan surgiendo y podr formular otras alternativas de
arreglo.
9. Si no se llegare a un Acuerdo en la misma Reunin y siempre que se advierta una
posibilidad objetiva de arreglo, el Conciliador podr suspender la Audiencia y la
reanudar a ms tardar dentro de los diez (10) das hbiles siguientes.
10. En todo caso, las deliberaciones no podrn extenderse ms all del trmino

previsto en el artculo 15de esta ley. En caso contrario se dar por fracasado el
Acuerdo de Negociacin de Deudas.
ARTCULO 22. SUSPENSIN DE LA AUDIENCIA DE NEGOCIACIN DE
DEUDAS. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> La audiencia de negociacin
de deudas podr suspenderse las veces que sea necesario en los eventos previstos
en el artculo anterior. En todo caso, el trmite de negociacin de deudas no podr
extenderse ms all del trmino previsto en el artculo 15 de esta ley.
El Conciliador decretar la suspensin en forma motivada por considerarlo
necesario o a solicitud del deudor.
La Audiencia se reanudar a ms tardar el dcimo (10o) da hbil siguiente para
aportar los documentos y adelantar nuevas deliberaciones.
ARTCULO 23. DECISIN SOBRE OBJECIONES. <Ley INEXEQUIBLE,
Sentencia C-685-11> Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de
suspensin de la Audiencia por la existencia de objeciones no conciliadas, el
deudor o el acreedor objetantes podrn demandar, ante el Juez Civil Municipal de
conocimiento, la resolucin de la correspondiente objecin. Dicha demanda se
adelantar a travs del trmite del proceso verbal sumario, de nica instancia, en el
cual ser procedente la acumulacin de otra u otras objeciones que se hubieren
presentado con ocasin del Trmite de Negociacin de Deudas del mismo deudor,
correspondindole al Juez Civil Municipal que haya conocido de la primera
objecin presentada, conocer de las restantes.
Contra la sentencia de objeciones no proceder recurso alguno. En firme la
decisin correspondiente, se reanudar la Audiencia de que trata el artculo
anterior con la realizacin de los ajustes a que haya lugar a la Relacin de
Acreencias actualizada presentada por el deudor, para que esta se tenga por
definitiva.
ARTCULO 24. ACUERDO DE PAGO. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11>
El Acuerdo de Pago estar sujeto a las siguientes reglas:
1. Deber celebrarse dentro de los sesenta (60) das hbiles siguientes a la fecha en
que se acept la solicitud de trmite de negociacin de deudas o dentro del trmino
de prrroga que contempla la presente ley.
2. Deber ser aprobado por dos o ms acreedores que representen ms del
cincuenta por ciento (50%) del monto total del capital de la deuda y deber contar
con la aceptacin expresa del deudor. Para efectos de la mayora decisoria se
tomarn en cuenta nicamente los valores por capital, sin contemplar intereses,
multas o sanciones de orden legal o convencional. En el caso de deudas contradas
en UVR, moneda extranjera o cualquier otra unidad de cuenta, se liquidarn en su
equivalencia en pesos con corte al ltimo da calendario del mes inmediatamente
anterior a aquel en que se presente la solicitud.
3. Debe comprender y obligar a la totalidad de acreedores anteriores a la fecha de
aceptacin de la solicitud respecto de sus obligaciones que no hayan sido
comprendidas en desistimientos conforme lo establecido por el inciso 7o del
artculo 11 de la presente ley, aun cuando no hayan concurrido a la Audiencia o
cuando habindolo hecho no hayan consentido el Acuerdo.
4. Respetar la prelacin y privilegios sealados en la Ley Civil y dispondr un
mismo trato para todos los acreedores de una misma clase o grado.
5. A partir de la aceptacin del trmite de negociacin de deudas y hasta la

celebracin del acuerdo de pago o el transcurso del trmino previsto en el


artculo 15 de la presente ley para llevar a cabo la negociacin, se interrumpe el
trmino de prescripcin y no operar la caducidad de las acciones respecto de los
crditos que contra el deudor se hubieren hecho exigibles antes de la iniciacin de
dicho trmite.
6. A partir de la aceptacin del trmite de negociacin de deudas se suspende el
cobro de intereses, cuotas de administracin de manejo o dems pagos exigidos
inherentes a las obligaciones objeto del procedimiento de insolvencia.
Los intereses de plazo o de mora que se causen sern objeto de negociacin por
parte de los acreedores y el deudor, y se pagarn por este segn se pacte en el
acuerdo. Sin embargo, cuando el acuerdo de pagos sea suscrito dentro de los 60
das siguientes a la aceptacin de la solicitud al trmite de negociacin de deudas,
no se cobrarn los intereses de mora causados durante este periodo.
En el evento que se declare el fracaso del trmite o del incumplimiento de las
obligaciones pactadas en el acuerdo, el deudor deber pagar los intereses que se
hayan causado desde el inicio del trmite hasta cuando se efecte el pago.
Igualmente, las quitas y dems concesiones otorgadas por los acreedores al deudor
quedarn sin efecto.
7. En ningn caso el Acuerdo de Pagos implicar novacin de las obligaciones,
salvo pacto en contrario aceptado de manera expresa por el deudor y por cada
acreedor de manera individual o por la totalidad de acreedores.
8. En caso de dacin en pago, intercambio de activos, sustitucin o disminucin de
garantas se requerir el consentimiento expreso del deudor y del respectivo
acreedor, al igual que aquellos casos en que se rebaje el capital de la obligacin.
9. De la audiencia se levantar un acta la cual ser suscrita por el Conciliador y el
deudor. Las partes podrn solicitar y obtener del respectivo Centro de Conciliacin
copia del acta contentiva del acuerdo en cualquier momento.
PARGRAFO. El Acuerdo celebrado podr ser objeto de reformas posteriores a
solicitud del deudor y de los acreedores que representen no menos de una cuarta
parte de los crditos insolutos, solicitud que deber formularse ante el Centro de
Conciliacin que conoci del Trmite inicial, acompaada de la actualizacin de la
relacin definitiva de acreedores junto con la informacin relativa a las fechas y
condiciones en que se hubieren realizado pagos a los crditos que fueron materia
del Acuerdo de pago. Aceptada dicha solicitud se proceder por parte del
Conciliador que designe el Centro a convocar a Audiencia de Modificacin dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes y en ella se indagar en primer trmino a los
acreedores sobre la conformidad en torno a la indicada actualizacin presentada y
posteriormente se someter a consideracin la propuesta de modificacin que
presente el deudor, cuya aprobacin y caractersticas se sujetar a las reglas
previstas en el presente artculo. Si no se logra dicha aprobacin, continuar
vigente el Acuerdo anterior.
ARTCULO 25. EFECTOS DE LA CELEBRACIN DEL ACUERDO DE PAGO. <Ley
INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> El Acuerdo de Pago podr versar sobre
cualquier tipo de obligacin pecuniaria contrada por la persona natural no
comerciante, incluidas aquellas en las que el Estado sea acreedor.
Si el acuerdo involucra actos jurdicos que afecten bienes sujetos a registro, se
inscribir copia del acta contentiva del Acuerdo, sin que sea necesario el

otorgamiento de escritura pblica. Las obligaciones derivadas del Acuerdo que


deban instrumentarse en ttulos valores estarn exentas del impuesto de timbre.
Cuando en ejecucin del Acuerdo se deba realizar la transferencia del derecho de
dominio de bienes sujetos a registro, bastar la inscripcin de la providencia de
adjudicacin en el correspondiente registro, sin necesidad de otorgar ningn otro
documento o paz y salvo.
El Acuerdo de Pago ser considerado un acto sin cuanta para efectos de timbre,
derechos notariales y, en general todos los impuestos y derechos que se pudieran
originar con ocasin del registro para el caso de transferencia de bienes, sin que al
nuevo adquirente se le puedan hacer exigibles las obligaciones que pesen sobre los
bienes adjudicados o adquiridos.
Una vez celebrado el Acuerdo de Pago, los procesos de ejecucin y de restitucin
continuarn suspendidos, hasta tanto se verifique el cumplimiento del Acuerdo o
por el contrario, el desconocimiento del mismo.
El Acuerdo de Pago presta mrito ejecutivo, sin embargo las obligaciones
contenidas en l no podrn demandarse a travs de procesos civiles ejecutivos
hasta tanto se declare de manera expresa el incumplimiento de lo acordado por
parte del Conciliador designado por el Centro de Conciliacin en el que se celebr
el Acuerdo de Pago. Lo anterior sin perjuicio de los ttulos valores originarios de las
obligaciones objeto del acuerdo, caso en el cual los mismos podrn continuar su
trmite directamente a instancias judiciales.
El Acuerdo de pago podr disponer la obligacin para los acreedores de solicitar al
Juez, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su firma, el levantamiento de
las medidas cautelares practicadas dentro de los procesos ejecutivos en contra del
deudor.
Las obligaciones contradas por el deudor desde la fecha de aceptacin de la
solicitud del trmite de negociacin de deudas, no harn parte del Acuerdo y
debern ser pagadas preferentemente y en las condiciones pactadas. Sin embargo,
el deudor no podr otorgar garantas de cualquier naturaleza a favor de terceros,
sin el consentimiento de los acreedores que representen la mitad ms uno del valor
de los pasivos. Igual regla aplicar a la adquisicin de nuevos crditos de
conformidad con la reglamentacin que emita el Gobierno Nacional. El
incumplimiento de lo previsto en este inciso es causal de terminacin del trmite
de negociacin de deudas y como consecuencia de ello, el acreedor podr utilizar
todos los mecanismos legales que tenga a su alcance para proteger su crdito.
El deudor podr solicitar el inicio de un nuevo trmite de negociacin de deudas,
nicamente despus de transcurridos seis (6) aos desde la fecha de cumplimiento
total del acuerdo anterior, situacin debidamente certificada por el Centro de
Conciliacin y/o las Centrales de Informacin Financiera. Si el deudor no hubiere
cumplido en su integridad el acuerdo celebrado, no podr acogerse nuevamente a
este procedimiento.
<Jurisprudencia Vigencia>

ARTCULO 26. EFECTOS EN MATERIA FISCAL. <Ley INEXEQUIBLE,


Sentencia C-685-11>
1. Intereses de las obligaciones fiscales administradas por la DIAN. Cuando un

deudor persona natural no comerciante sea aceptado al trmite de negociacin de


deudas previsto en esta ley, deber liquidar y pagar intereses de mora, por las
obligaciones objeto del acuerdo de pago, desde la fecha de exigibilidad de la
obligacin y hasta la fecha de presentacin de la solicitud del trmite de
negociacin de deudas, observando las siguientes reglas:
a) En ningn caso la tasa de inters efectiva de las obligaciones fiscales podr ser
inferior a la tasa de inters efectiva ms alta pactada a favor de cualquiera de los
otros acreedores, ni inferior al IPC correspondiente a los doce (12) meses
inmediatamente anteriores a la fecha en la cual se realicen los respectivos pagos;
b) La tasa de inters de las obligaciones fiscales ser la que se pacte en el acuerdo
de pago atendiendo a las condiciones financieras del deudor, para lo cual deber
existir el soporte idneo que respalde la negociacin de la tasa.
2. Intereses en caso de incumplimiento. Cuando el acuerdo de pago termine por
incumplimiento por parte del deudor y las deudas fiscales no se hayan cancelado,
respecto de la totalidad de los saldos adeudados de dichas obligaciones se aplicar
la tasa de inters legal prevista en el Estatuto Tributario, en las condiciones
establecidas por la DIAN.
3. Plazos para el pago de obligaciones fiscales en acuerdos de reestructuracin. Los
plazos que se estipulen en el Acuerdo de Pago para el pago de las obligaciones
fiscales que hacen parte del mismo, podrn ser superiores a los plazos mximos
previstos en el artculo 814 del Estatuto Tributario y estarn sujetos a las resultas
del acuerdo, para lo cual deber existir el soporte idneo que respalde la
negociacin de la tasa.
PARGRAFO. Sin perjuicio de la causacin de intereses y de la actualizacin de
que trata el artculo 867-1del Estatuto Tributario, para la realizacin de pagos de
las obligaciones fiscales se podr acordar periodo de gracia hasta por un plazo
mximo de dos (2) aos, que se graduar en atencin al monto de la deuda, de la
situacin financiera del deudor y de la viabilidad de la misma, siempre que los
dems acreedores acuerden un periodo de gracia igual o superior al de las
obligaciones fiscales, sin perjuicio de la prelacin legal de los crditos.
ARTCULO 27. FRACASO DE LA NEGOCIACIN. <Ley INEXEQUIBLE,
Sentencia C-685-11> Si transcurrido el trmino previsto en el numeral 10 del
artculo 22 no se celebra el Acuerdo de Pago, el Conciliador deber informar de tal
circunstancia, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a aquel en que se
declare el fracaso del Acuerdo, a los jueces de conocimiento de los procesos
judiciales indicados en la solicitud, as como a cualquier otro que indique el deudor
o los acreedores, a fin de que continen los acciones ejecutivas, de restitucin y de
jurisdiccin coactiva que cursen en contra del deudor.
Los acreedores que al momento de la iniciacin de la negociacin no adelantaban
procesos ejecutivos o de restitucin en contra el deudor, quedan facultados para
iniciar dichos procesos, o para vincular al deudor cuando estos se hayan iniciado
en contra de sus codeudores o garantes de la forma establecida en la presente ley.
ARTCULO 28. INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO DE PAGO POR PARTE DEL
DEUDOR. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> Si el deudor no cumple las
obligaciones contradas en el Acuerdo de Pago, a solicitud de cualquiera de los
acreedores o a solicitud del mismo deudor, el Conciliador citar a nueva Audiencia
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al recibo de tal solicitud a fin de

revisar y estudiar por una sola vez la modificacin del Acuerdo original.
La modificacin estar sujeta a los requisitos generales de la celebracin del
Acuerdo de Pago dispuestos en el artculo 22 de la presente ley y el qurum se
establecer con base en los saldos insolutos de las obligaciones.
Si no se modifica el Acuerdo o si pactada la modificacin, el deudor reincide en su
incumplimiento, el Conciliador declarar incumplido dicho acuerdo. En este caso,
y segn lo previsto en el artculo anterior, el Conciliador informar al siguiente da
hbil a los Jueces ante quienes cursen procesos en contra del deudor, caso en el
cual continuarn de manera inmediata los procesos ejecutivos y de restitucin que
cursen en contra de este.
En caso de que existieren diferencias en torno a la ocurrencia de eventos de
incumplimiento del Acuerdo, el acreedor que alegue el incumplimiento podr
demandar dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la celebracin de la
respectiva audiencia, la declaratoria de incumplimiento por parte del Juez Civil
correspondiente al domicilio del deudor. Dicha demanda se adelantar a travs del
trmite del proceso verbal sumario, en el cual proceder la acumulacin de otras
demandas de incumplimiento que se presenten en relacin con el mismo acuerdo.
A la demanda correspondiente se acompaar una copia del acta correspondiente a
la audiencia firmada por el respectivo Conciliador as como una copia del acta que
contenga el Acuerdo. Contra la decisin que profiera el Juez Civil Municipal de
conocimiento, slo proceder el recurso de apelacin. Declarado el
incumplimiento, el Juez comunicar dicha decisin al Centro de Conciliacin en el
que se adelant el Trmite de Negociacin, a efectos de que se proceda en los
trminos indicados en el artculo 27 de esta ley.
ARTCULO 29. IMPUGNACIN DEL ACUERDO DE PAGO. <Ley INEXEQUIBLE,
Sentencia C-685-11> Dentro de los dos (2) meses siguientes a la celebracin del
Acuerdo, cualquier acreedor anterior a la iniciacin del trmite de negociacin de
deudas podr impugnar el Acuerdo de Pago, a efectos de que se declare su nulidad,
la cual proceder cuando se determine cualquiera de las siguientes causales:
1. Cuando en la informacin presentada por el deudor al solicitar el trmite de
negociacin de deudas, no se hubiere relacionado o incluido activos suyos u
obligaciones a su cargo, o se hubiere suministrado errneamente las direcciones o
sitios de ubicacin de uno o ms acreedores que hubieren impedido que el
respectivo acreedor fuera informado de la iniciacin del trmite de negociacin de
deudas. En el evento de omisin de obligaciones o de suministro de informacin
errnea sobre direccin o sitio de ubicacin, el trmino de impugnacin por parte
del respectivo acreedor, ser de un (1) ao a partir de la celebracin del acuerdo de
pago.
2. Cuando en la mencionada informacin hubiere incluido deudas que no fueren
ciertas o se hubiere desconocido lo previsto en el artculo 4o de la presente ley.
3. Cuando dentro del ao anterior a la aceptacin del Trmite de Negociacin de
Deudas y antes de la celebracin del Acuerdo, el deudor hubiere transferido o
gravado bienes suyos que representen ms del diez por ciento 10% del total de sus
activos, a juicio de un perito avaluador en detrimento de la prenda general de los
acreedores.
4. Cuando el Acuerdo no incluya a todos los acreedores anteriores a la iniciacin
del Trmite de Negociacin, no respete los privilegios y preferencias de ley o

cuando contenga estipulaciones que impliquen un trato desigual a acreedores de la


misma clase, sin aceptacin expresa del acreedor o acreedores afectados.
Del proceso de impugnacin del acuerdo conocer, a prevencin, el Juez Civil de
conocimiento, correspondiente al domicilio del deudor y se sujetar al trmite del
proceso verbal sumario en nica instancia. Al mismo proceso podrn acumularse
todas las demandas que versen sobre el mismo acuerdo.
Decretada la nulidad, el Juez pondr en conocimiento esa decisin del Centro de
Conciliacin que hubiere conocido del Trmite de Negociacin de Deudas con el fin
de que se proceda conforme a lo previsto para el caso de Fracaso de la Negociacin.
Cuando la causal de nulidad corresponda a cualquiera de las causales previstas en
los numerales 1 a 3, el deudor no podr solicitar ni iniciar nuevos trmites de
negociacin de deudas dentro de los seis (6) aos siguientes a la fecha en que
quede ejecutoriada la sentencia correspondiente.
ARTCULO 30. EL ACUERDO DE PAGO PARA LA PERSONA NATURAL NO
COMERCIANTE QUE SEA PRODUCTOR AGROPECUARIO Y/O PESQUERO
ESTAR SUJETO A LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES ESPECIALES. <Ley
INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11>
1. Desde la aceptacin de la solicitud del trmite de negociacin de deudas, el
deudor podr solicitar la suspensin inmediata del embargo y/o secuestro que
pesen sobre los bienes o productos inherentes a su actividad agropecuaria y/o
pesquera, cuando as lo solicite l mismo, de manera expresa y fundada en la
frmula de arreglo por considerarlo necesario para poder cumplir con el acuerdo
de pago.
2. Solamente en caso que los bienes del deudor distintos de los inmuebles o de los
activos fijos inherentes a la actividad propia del productor agropecuario y/o
pesquero resulten insuficientes para el pago de las obligaciones, estos podrn ser
entregados a ttulo de dacin en pago.
3. En todas las Audiencias de Negociacin de Deudas, el productor agropecuario
y/o pesquero deber estar asistido por un Asesor experto en temas agropecuarios
para que asista sus intereses, debiendo suscribir el acta en calidad de observador.
Para cumplir tal fin, el Ministerio de Agricultura podr suscribir convenios con
entidades pblicas o privadas que tengan dentro de su objeto social fortalecer y/o
mejorar la calidad de vida de la poblacin rural dedicada a la actividad
agropecuaria y/o pesquera.
PARGRAFO. Se entiende por productor agropecuario y/o pesquero, aquella
persona natural que tiene como actividad principal la actividad agropecuaria y/o
pesquera, de la cual deriva su sustento y el de su familia. Dicha calidad ser
certificada por el Ministerio de Agricultura.
ARTCULO 31. PROGRAMA DE REACTIVACIN AGROPECUARIA NACIONAL,
PRAN. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> <Artculo modificado por el
artculo 64 de la Ley 1430 de 2010. El nuevo texto es el siguiente:> Los deudores
del Programa de Reactivacin Agropecuaria Nacional, PRAN, Agropecuario, de que
trata el Decreto 967 de 2000, y los deudores de los Programas PRAN Cafetero,
PRAN Alivio Deuda Cafetera y PRAN Arrocero, de que tratan los Decretos 1257 de
2001, 931 de 2002, 2795 de 2004, y 2841 de 2006, podrn extinguir las
obligaciones a su cargo, mediante el pago de contado dentro del ao siguiente a la
entrada en vigencia de esta ley del valor que resulte mayor entre el treinta por

ciento (30%) del saldo inicial de la obligacin a su cargo con el referido Programa,
y el valor que Finagro pag al momento de adquisicin de la respectiva obligacin.
PARGRAFO 1o. Sin perjuicio de lo anterior, aquellos deudores que hayan
realizado abonos a capital, podrn extinguir sus obligaciones cancelando la
diferencia entre el valor antes indicado y los abonos previamente efectuados.
PARGRAFO 2o. Aquellos deudores que se acogieron a los trminos de los
Decretos 4222 de 2005, 3363 de 2007, 4678 de 2007 o 4430 de 2008, este ltimo
en cuanto a las modificaciones introducidas a los artculos 6o del Decreto 1257 de
2001 y 10 del Decreto 2795 de 2004, podrn acogerse a lo previsto en la presente
ley, en cuyo caso se reliquidar la obligacin refinanciada, para determinar el valor
a pagar.
PARGRAFO 3o. Para acogerse a las condiciones establecidas en la presente ley,
los deudores debern presentar el Paz y Salvo por concepto de seguros de vida,
honorarios, gastos y costas judiciales, estos ltimos, cuando se hubiere iniciado
contra ellos el cobro de las obligaciones.
PARGRAFO 4o. Finagro, o el administrador o acreedor de todas las obligaciones
de los programas PRAN, deber abstenerse de adelantar su cobro judicial por el
trmino de un (1) ao contado a partir de la vigencia de la presente ley, trmino
este dentro del cual se entienden tambin suspendidos los procesos que se
hubieren iniciado, as como la prescripcin de dichas obligaciones, conforme a la
ley civil. Lo anterior sin perjuicio del trmite de los, procesos concursales.
PARGRAFO 5o. Finagro, o el administrador o acreedor de las obligaciones de los
programas PRAN, deber abstenerse de adelantar el cobro judicial contra un
deudor, cuando el monto total del respectivo endeudamiento por capital para las
distintas obligaciones en los programas de los que sea administrador o creador sea
igual o inferior a $3.500.000 del ao de expedicin de la presente ley. Para su
recuperacin solo se adelantar cobro prejudicial.
<Notas de Vigencia>

<Legislacin Anterior>

ARTCULO
32. FACULTADES
DE
LOS
APODERADOS
Y
REPRESENTANTES. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> En los casos en
que el deudor o el acreedor concurra al trmite de negociacin de deudas mediante
apoderado, este deber ser abogado debidamente acreditado y se entender
facultado para tomar toda clase de decisiones que corresponda a su mandante.
ARTCULO 33. RESPONSABILIDAD PENAL. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C685-11> Sin perjuicio de lo dispuesto en otras normas, sern sancionados con
prisin de uno (1) a seis (6) aos, quienes dentro de un procedimiento de
insolvencia, a sabiendas:
1. Suministren datos, certifiquen estados financieros o en sus notas, o el estado de
inventario o la relacin de acreedores a sabiendas de que en tales documentos no
se incluye a todos los acreedores, se excluye alguna acreencia cierta o algn activo,
o se incluyen acreencias o acreedores inexistentes contrarias a la realidad.
2. Ordenen, toleren, hagan o encubran falsedades en los documentos que

entreguen en desarrollo del procedimiento de insolvencia.


3. Soliciten, sin tener derecho a ello, ser tenidos como acreedores, o de cualquier
modo hagan incurrir en error grave al Conciliador o al Juez.
4. Finjan una separacin de bienes, una disolucin o liquidacin de la sociedad
conyugal con el fin de traspasar bienes o insolventarse de algn modo.
Cuando el Conciliador o el Juez detecten cualquiera de estas conductas, deber
declarar fracasado el procedimiento de insolvencia y remitir copias de todo lo
actuado a la Fiscala General de la Nacin para que inicie la respectiva
investigacin penal.
ARTCULO 34. CONTROL Y REGISTRO. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-68511> El Ministerio del Interior y Justicia como entidad encargada de llevar el control
y registro de los centros de conciliacin, auspiciar y dispondr la creacin de una
pgina web en la que todos los centros de conciliacin registren los trmites de
negociacin de deudas que sean admitidos por el respectivo Centro, informando
fecha de inicio, estado del trmite, fecha de celebracin del Acuerdo y un resumen
o sntesis del mismo.
ARTCULO 35. INFORMACIN CREDITICIA. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C685-11> El Conciliador deber reportar en forma inmediata ante las Centrales de
Informacin Financiera, la aceptacin del trmite de negociacin de deudas, as
como el cumplimiento o no del Acuerdo de Pago pactado entre el deudor y sus
acreedores. El manejo de dicha informacin se har de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 1266 de 2008 o Ley de Hbeas Data.
ARTCULO 36. CAPACITACIN. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> El
Gobierno Nacional dispondr lo necesario para garantizar que todos los
conciliadores del pas reciban capacitacin permanente sobre el procedimiento de
insolvencia para persona natural no comerciante.
ARTCULO 37. DIVULGACIN. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> El
Gobierno Nacional a travs de los programas institucionales de televisin y las
pginas web oficiales de las entidades pblicas que lo integran divulgar
permanentemente sobre el rgimen de insolvencia econmica para la persona
natural no comerciante, la manera de acogerse, sus beneficios y efectos.
ARTCULO 38. REMISIN NORMATIVA. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-68511> En caso de duda o vaco normativo se podr acudir a las disposiciones que en
materia civil y de procedimiento civil se encuentran vigentes. Las normas
establecidas en la presente ley prevalecern sobre cualquier otra norma de carcter
ordinario, incluso de carcter tributario que le sea contraria.
ARTCULO 39. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> El artculo 67 de la Ley
1116 quedar as:
Artculo 67. Promotores o liquidadores. Al iniciar el proceso de insolvencia, el juez
del concurso, segn sea el caso, designar al promotor o liquidador, en calidad de
auxiliar de la justicia, escogido de la lista elaborada para el efecto por la
Superintendencia de Sociedades.
En cualquier tiempo, los acreedores que representen por lo menos el sesenta por
ciento (60%) de las acreencias, calificadas y graduadas, podrn sustituir al
liquidador designado por el juez, escogiendo el reemplazo de la lista citada en el
inciso anterior, quien deber posesionarse ante aquel. Lo anterior aplicar tambin
al promotor cuando acte como representante legal para efectos del acuerdo de

adjudicacin.
Adicionalmente, los promotores y liquidadores podrn ser recusados o removidos
por el juez del concurso por las causales objetivas establecidas por el Gobierno.
El promotor o liquidador removidos en los trminos de la presente ley, no tendrn
derecho si no al pago mnimo que para el efecto determine el Gobierno, teniendo
en consideracin el estado de avance del proceso.
Una misma persona podr actuar como promotor o como liquidador en varios
procesos, sin exceder un mximo de tres (3) procesos en que pueda actuar en
forma simultnea.
PARGRAFO 1o. La lista de promotores y liquidadores de la Superintendencia de
Sociedades ser abierta y a ella ingresarn todas las personas que cumplan con los
requisitos mnimos de experiencia e idoneidad profesional que para el efecto
establezca el Gobierno.
PARGRAFO 2o. Salvo en los casos en los cuales la empresa carezca de activos
suficientes y se requiere un pago mnimo, la remuneracin de liquidadores no
podr exceder del seis por ciento (6%) del valor de los activos de la empresa
insolvente. Para los promotores el valor de los honorarios no podr exceder del
punto dos por ciento (0.2%) del valor de los activos de la empresa insolvente, por
cada mes de negociacin.
ARTCULO 40. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> Suprmase el numeral
1 del artculo 19 de la Ley 1116.
ARTCULO 41. VIGENCIA. <Ley INEXEQUIBLE, Sentencia C-685-11> La
presente ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en el Diario
Oficial y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. Las normas del
rgimen establecido en la presente ley prevalecern sobre cualquier otra norma de
carcter ordinario, incluso de carcter tributario que le sean contrarias.
El Presidente del honorable Senado de la Repblica,
JAVIER CCERES LEAL.
El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,
EMILIO RAMN OTERO DAJUD.
El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,
EDGAR ALFONSO GMEZ ROMN.
El Secretario General de la honorable Cmara de Representantes,
JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
Publquese y cmplase.
Dada en Bogot, D. C., a 25 de enero de 2010.
LVARO URIBE VLEZ
El Ministro del Interior y de Justicia,
FABIO VALENCIA COSSIO.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,
OSCAR IVN ZULUAGA ESCOBAR.
El Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural,
ANDRS DARO FERNNDEZ ACOSTA.
El Viceministro de Desarrollo Empresarial, encargado de las Funciones del
Despacho del Ministro de Comercio, Industria y Turismo,
JAVIER RICARDO DUARTE DUARTE.