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Por: Emil Ilich Arauco Snchez

EJERCICIO PRCTICO # 11
1. Identifique y detalle las caractersticas de los subsistemas de reclutamiento, seleccin
y promocin utilizados por su organizacin. Postule dos propuestas de mejora que
considere aplicables conforme su experiencia y criterio y el material relacionado
contenido en la leccin.
Reclutamiento:
- Para el proceso de reclutamiento SUNAT usualmente utiliza la pgina web
http://unete.sunat.gob.pe/index.php en la cul publica las convocatorias para cualquier
tipo de contrato, en este punto se debe mencionar que en SUNAT existen dos tipos de
contrato, el rgimen CAS y el rgimen 728, el segundo generalmente se utiliza para
contratos indeterminados una vez aprobado el Curso de Administracin Tributaria (CAT),
el primer contrato se da cuando la naturaleza del puesto no es permanente.
- En la pgina web mencionada se publica el nombre y la descripcin del puesto, las
competencias que debe reunir, las fichas que debe llenar como aspirante al puesto, los
documentos que debe presentar, el procedimiento y los lugares donde se debe
presentar.
- La mencionada pgina tambin sirve como una web de registro preliminar, el uso
avanzado a las TICs que se da en SUNAT permite que a travs de esta web se puedan
validar algunos datos para poder publicar una lista preliminar de los aptos en este
proceso y convocarlos para el proceso de seleccin.
- SUNAT tambin tiene procesos de seleccin internos en los cules el reclutamiento
usualmente se da por correo electrnico a todos los trabajadores, los que renen los
requisitos se inscriben respondiendo el mencionado correo.
Seleccin:
- Durante este proceso SUNAT realiza usualmente cuatro evaluaciones: psicolgica, de
psicometra intelectual, de conocimientos generales y la entrevista.
- El proceso casi siempre tiene el mismo orden, usualmente las evaluaciones
psicolgicas, de psicometra y conocimientos es en un slo da dejando la entrevista
slo para aquellos que hayan aprobado las anteriores evaluaciones.
- Respecto a la evaluacin psicolgica se puede indicar que no es una evaluacin
calificada, slo sirve para ver si el perfil psicolgico y actitudinal es el deseado para el
puesto.
- En la etapa de entrevista usualmente participa el jefe de la unidad orgnica que este
convocando el puesto, el jefe del rea administrativa de la zona y el intendente regional.
- Los aptos en cada etapa, as como los ganadores del puesto son publicados en la
misma pgina web de tal forma de hacer transparente el proceso.
Promocin:
- Respecto al proceso de promocin an en SUNAT no hay una Poltica muy clara, este
ao se implementar la lnea de carrera para hacer transparente el proceso
- Los avances que se han tenido an no estn definidos claramente, slo se puede
mencionar que para cambiar de categora remunerativa se han dado algunos concursos
buscando profesionales idneos para puestos especiales o de mayor responsabilidad
- Respecto a la promocin para ostentar cargos directivos estos usualmente han sido a
recomendacin, algn directivo de mayor rango recomendaba a una terna para ocupar
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un cargo directivo y entre la terna el superintendente adjunto conjuntamente con
recursos humanos y el intendente regional evaluaban la trayectoria del colaborador y
designaban al encargado. En el ltimo proceso de asignacin de cargos directivos se
incluy una entrevista en la cual la terna seleccionada participaba exponiendo sus ideas
para una mejor gestin.
Sugerira adems que SUNAT pueda considerar alguna evaluacin relacionada a la tica, o
medir la tica de alguna forma, los procesos de la administracin tributaria dan acceso a
informacin privilegiada y se debe hacer uso de esta informacin solo para fines institucionales,
por ello el trabajador que ingrese a SUNAT deber ser una personas transparente y con valores
ticos muy slidos, el evaluar este aspecto sera fundamental.
2. Describa y analice de manera crtica la composicin del esquema de remuneracin y
compensaciones de su administracin tributaria.
El esquema remunerativo de SUNAT est dividido de acuerdo al grupo ocupacional de los
colaboradores y dentro del grupo ocupacional existen categoras remunerativas, por cada
categora hay rangos que son divididos en cuartiles, en la medida que el profesional se va
desarrollando y de acuerdo a sus evaluaciones de desempeo se puede ir moviendo entre los
cuartiles descritos
http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/estructuraRemunerativa/anexo-ds0932012.pdf
El esquema de compensaciones se da nicamente por el bono por desempeo y logro de
metas asignado para la administracin
Como se mencion anteriormente, actualmente SUNAT est en proceso de elaboracin e
implementacin de su lnea de carrera, la mayora de trabajadores est a la espera de la
publicacin de la lnea de carrera, se espera con ello que se definan polticas claras de
remuneracin, promocin entre otros.

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EJERCICIO PRCTICO # 12
1. Conforme la descripcin de la evolucin de las AATT respecto al uso de las TICs
incluida en el punto 2 de la leccin en qu etapa considera que se encuentra en lneas
generales su administracin? Desarrolle y justifique.
Al igual que la mayora de Administraciones Tributarias, en SUNAT tambin el proceso de
planeamiento del rea de Sistemas de informacin depende del plan estratgico de la
administracin, pero como se vio en la lectura, si bien esta etapa es una etapa deseable para
muchas organizaciones, no es la etapa de mayor madurez, en la etapa de mayor madurez en la
que se busca una actitud activa y de cooperacin constante entre el plan del rea de sistemas
de informacin y el plan estratgico institucional.
A pesar de todo lo descrito la relacin entre nuestra Intendencia de sistemas de Informacin
(INSI) y el Plan Estratgico ha sido muy importante, el alinear las acciones de INSI al Plan han
permitido el desarrollo de muchos servicios informticos orientados a facilitar el cumplimiento
voluntario y brindar un servicio de clase mundial, como son las facturas electrnicas, los libros
electrnicos, las declaraciones y trmites a travs de internet. Sin embargo se ha descuidado al
cliente interno, a los trabajadores en SUNAT, hay muchas mejoras a los sistemas que han sido
planteadas a INSI pero han sido postergadas por la prioridad que tienen las acciones del plan
estratgico, actualmente las dependencias al interior del pas tienen una tendencia a desarrollar
sus propios sistemas informticos para sus cruces de informacin, para mejorar su procesos u
otros, esto har a la larga que hayan diversos programas propios de cada dependencia y
cuando se quiera uniformizar criterios podran venir problemas de resistencia al cambio o tal
vez una curva de aprendizaje muy elevada.
Es importante que el plan estratgico y el plan de INSI se elaboren en conjunto considerando
adems los usuarios internos a fin de que los recursos puedan ser dosificados entre todos los
requerimientos que se hagan a INSI, incluso el tener en cuenta los requerimientos internos
podra ser el mejor sustento para dotar del personal suficiente a INSI para que se pueda
abastecer en todos sus procesos.
2. Identifique dos (2) sistemas core y un (1) sistema legacy de su organizacin y
comntelos brevemente.
Sistemas Core:
-

Sunat Operaciones en Lnea (SOL): Es la plataforma principal de SUNAT, a travs de


este sistema se hace posible las transacciones por internet, por este medio los
contribuyentes puede presentar sus declaraciones, realizar las modificaciones a sus
ficha RUC, emitir sus recibos por honorarios digitales, emitir sus facturas y enviar sus
libros electrnicos, la importancia que ha adquirido este sistema para el plan estratgico
institucional es fundamental, sin este sistema y sin su validacin de seguridad (usuario y
contrasea SOL) no seran posibles ninguno de los avances en informtica realizados
por SUNAT

Pasarla de Pagos: La pasarela de pagos se realiz despus de que SUNAT habilit la


opcin para declarar por internet; esta pasarela permite realizar el pago de tributos por
internet ya sea mediante una tarjeta de crdito o dbito asociadas al sistema verified by

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visa o mediante cargo en una cuenta bancaria, el contribuyente slo tiene que acercarse
a su institucin financiera y solicitar asociar su cuenta para el pago de tributos.
Sistema Legacy:
-

SIRAT- Sistema Integrado de Recaudacin Tributario: Es el sistema para los usuarios


internos, es el que permite reliquidar las declaraciones, es decir calcular los impuestos
declarados considerando informacin adicional, determinar los saldos deudores, generar
los valores, hacer el seguimiento y control de los mismos, este sistema ha sido
modificado muchas veces y si bien es muy antiguo an sus funcionalidades sirven a las
reas usuarias, aunque hay mayores requerimientos de procesamiento e informacin
todava se usa este sistema, las tareas posteriores actualmente la realiza cada
dependencia, algunas ya han automatizado esos proceso sin embargo es la INSI quien
debera realizar ese proceso de mejora pero por limitaciones de recurso no ha podido
realizarlo.

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1. Investigue acerca de las caractersticas del rea de estudios econmicos de la
administracin tributaria de su pas y elabore una nmina conteniendo los estudios y
publicaciones realizados durante los ltimos tres (3) aos.
Comente brevemente el contenido de aquellos dos (2) que considere de mayor relevancia o
inters.

SUNAT cuenta con una Intendencia Nacional de Estudios Econmicos y Estadstica (INEEE),
que de acuerdo al ROF de SUNAT tiene como finalidad recopilar, sintetizar la informacin
estadstica adems de estudiar las causas del incumplimiento tributario y aduanero. Adems
esta Intendencia trabaja estrechamente con la Intendencia Nacional Jurdica ya que tiene el
objetivo de conducir el desarrollo y anlisis de propuestas normativas en materia tributaria y
aduanera.
Entre otras funciones de la Intendencia Nacional de estudios Econmicos y Estadstica est el
realizar proyecciones, estudios, investigaciones e informes especializados en materia
econmico-tributaria-aduanera con la finalidad de proveer informacin para la toma de
decisiones.
Dentro de la INEEE se tiene especficamente la Gerencia de Estudios Econmicos que tiene
por finalidad elaborar las propuestas de normas tributarias, elabora las proyecciones de
recaudacin, efecta estudios sectoriales e investigaciones econmicas adems de analizar las
causas
del
incumplimiento.
(Ver
ROF
SUNAT:http://www.sunat.gob.pe/institucional/quienessomos/igo/rof/2014/rof-300414.pdf)
Durante estos dos ltimos aos la INEEE ha desarrollado estudios sin embargo estos estudios
han sido utilizados principalmente para la toma de decisiones institucionales y no se han
publicado en la web de SUNAT, el ltimo publicados en la web de SUNAT son del 2012 referido
a
los
Gastos
Tributarios
(http://www.sunat.gob.pe/estadisticasestudios/informes_publicaciones.html).
Como ya se mencion los estudios de la INEEE sirven para la toma de decisiones
institucionales y definitivamente han ayudado al cumplimiento de las metas institucionales,
incluso sirven de base para la definicin de estas metas.
Los ltimos estudios publicados para los ciudadanos en general son los siguientes:

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TEMA

PUBLICACIN

GASTOS TRIBUTARIOS

Informe de Gastos Tributarios 2012

ESTIMACION
DEL
INCUMPLIMIENTO

Estimacin del Incumplimiento en el IGV durante


el ao 2008

Estimacin del Contrabando y Defraudacin de


Rentas de Aduanas durante el 2009

Anlisis del Rendimiento de los Tributos en el ao


2009
Anlisis del Rendimiento de los Tributos en el ao
2008

ESTIMACION
CONTRABANDO
DEFRAUDACION

DEL
Y

RENDIMIENTO DE LOS
TRIBUTOS

2. Qu grado de participacin considera tiene la administracin tributaria de su pas en


la elaboracin o modificacin de leyes y decretos en materia tributaria? Justifique y
desarrolle
Entre las finalidades que tiene SUNAT est: "Dictar normas en materia tributaria, aduanera y de
organizacin interna, por ello existen un par de reas especfica dentro de la Superintendencia
Nacional Adjunta de Desarrollo Estratgico que son: La Intendencia Nacional Jurdica y la
Intendencia Nacional de Estudios Econmicos y Estadstica que tienen entre sus funciones
asignadas en el ROF, el dictar, opinar y promover normas tributarias y aduaneras. Adems en el
artculo 83 del cdigo tributario se establece la funcin de elaborar proyectos normativos para
las Administraciones Tributarias.
El rea Jurdica de SUNAT se encuentra en la Intendencia Nacional Jurdica que pertenece a la
Superintendencia Nacional Adjunta de Desarrollo Estratgico, est rea es la encargada de
elaborar los proyectos de normas en materia tributaria o aduanera; tambin es la encargada de
evaluar y emitir opinin respecto a los proyectos normativos que son sometidos a su
consideracin, en este punto el poder legislativo o ejecutivo pedir opinin al rea jurdica de
SUNAT cuando hayan normas propuestas. Intendencia Nacional Jurdica es la encargada de
coordinar con entidades externas todos los temas relacionados a las propuestas normativas y
consultas legales en materia tributaria, aduanera u otra relativa a las funciones asignadas a
SUNAT.
La participacin de la Intendencia Nacional Jurdica es usualmente a travs de las comisiones
del Congreso de la Repblica relacionados a materias tributarias o aduaneras y su finalidad es
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participar en dichas comisiones trasladando la posicin institucional, asimismo cuando el poder
ejecutivo, legislativo u otra entidad externa le haga llegar algn proyecto de ley la Intendencia
Nacional Jurdica tendr que emitir un proyecto de opinin analizando su factibilidad legal.
Ahora bien, la funcin de estudio de proyectos de leyes o normativas no es funcin exclusiva de
la Intendencia Nacional Jurdica, la Intendencia Nacional de estudios Econmicos y Estadstica
tiene entre sus funciones conducir el desarrollo y anlisis de propuestas normativas en materia
tributaria y aduanera. As se produce una interrelacin efectiva entre el rea que da el soporte
conceptual, econmico y estadstico con el rea del soporte normativo; adems estas dos
intendencias no son las nicas que intervienen en la elaboracin de normas aunque si son
estas don las directamente responsables, usualmente piden opinin a otras reas en SUNAT y
en ocasiones incluso el pedido de opinin ha llegado directamente a reas operativas de las
Intendencia Regionales, depender mucho de la naturaleza de la norma y el objetivo que se
busca, a lo que quiero llegar es que en el proceso de elaborar normas se busca la interrelacin
de las unidades competentes.

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