OBJETIVOS DEL SISTEMA DE SALUD 2007 2011

3.2.2 OBJETIVOS DEL SISTEMA DE SALUD 2007 2011

Objetivo 1: Aseguramiento Universal: Lograr el aseguramiento universal en salud
otorgando prestaciones con garantas de oportunidad y calidad.
Objetivo 2: Descentralizacin Gobiernos Regionales y Locales que ejercen plenamente
sus funciones en materia de salud.
Objetivo 3: Mejora de la Oferta y Calidad de los Servicios: Ampliar la oferta, mejorar la
calidad y la organizacin de los servicios de salud del sector segn las necesidades y
demanda de los usuarios.
Objetivo 4: Rectora: Consolidar la rectora de la Autoridad Sanitaria.
Objetivo 5: Financiamiento Incrementar el financiamiento y mejorar la calidad del gasto
en salud.
Objetivo 6: Recursos Humanos.
Identificar,

desarrollar

mantener

recursos

humanos

competentes,

asignados

equitativamente y comprometidos para atender las necesidades de salud de la

poblacin.
Objetivo 7: Medicamentos: Asegurar el acceso universal a medicamentos de calidad
garantizada as como el uso racional de los mismos.
Objetivo 8: Participacin Ciudadana: Crear las condiciones en el Sistema de Salud que
garantice la participacin ciudadana en la gestin de la atencin de salud y en el
cumplimiento de sus deberes y derechos.
Estrategias e intervenciones:

1. Incrementar la cobertura de atencin prenatal y del parto institucional en zonas

rurales y dispersas e introducir mtodos altamente eficaces para prevenir los
riesgos relacionados al embarazo y al parto.
2. Fortalecimiento de la capacidad resolutiva y de la adecuacin intercultural de
los establecimientos de salud con funciones obsttricas y neonatales (FON)
3.

primaria, bsica y esencial con nfasis en zonas rurales.

Desarrollo de capacidades para la atencin de emergencias obsttricas y
perinatales por parte de los profesionales de la salud (mdicos especialistas,

4.

mdicos generales, obstetrices y enfermeras).

Adecuacin de los servicios para una atencin integral (con nfasis en salud
sexual y reproductiva) y diferenciada de adolescentes, en general y para
atender algunos grupos especficos en mayor situacin de vulnerabilidad, como:
madres adolescentes, adolescentes en situacin de calle, adolescentes en

conflicto con la ley y adolescentes vctimas de abuso y de explotacin sexual.

5. Promocin de la importancia de la maternidad saludable y segura e
6.

implementacin de un plan de informacin y comunicacin.

Promocin de la estrategia de educadores de pares y promotores juveniles
capacitados

para

la

promocin

de

una

salud

sexual

responsable

de

adolescentes y jvenes.
7. Reduccin de la barrera geogrfica, mejorando el acceso de la gestante con
factores de riesgo a los servicios de salud mediante la estrategia de
8.

implementacin de casa de espera.

Incrementar la informacin y acceso a Mtodos Anticonceptivos (MAC) con

9.

nfasis en la poblacin ms pobre y excluida.

Implementar acciones intersectoriales,
participacin

de

redes

sociales

de

intergubernamentales

programas

de

educacin

con

sexual

reproductiva para la poblacin adolescente.

10. Organizar la red nacional de hemocentros y promover la donacin voluntaria de
sangre a fin de disponer de sangre segura.
11. Desarrollar acciones para disminuir la violencia basada en gnero.

III. ANLISIS DE SITUACIN DE SALUD DEL PER (ASIS)

Segn el ASIS un sistema de salud es la suma de todas las organizaciones instituciones
y recursos cuyo objetivo principal consiste en promover, restaurar y mantener la salud
de la poblacin. Dicho sistema comprende recursos humanos, financiamiento, sistema
de informacin, suministros, transporte y comunicaciones.

Son seis las funciones asignadas a un sistema de salud y se pueden resumir en los
siguientes:
1. Liderazgo y gobernanza.
2. Financiamiento de salud.
3. Servicios de salud.
4. Gestin de Recursos Humanos en Salud (RHS).
5. Desarrollo y gestin de productos mdicos vacunas y tecnologas en
salud.
6. Sistemas de Informacin en Salud.
Estas seis funciones mantienen entre si una relacin dinmica, ninguna por si
sola es un sistema de salud al contrario la articulacin de todas y mientras
ms estrecha sea configuran un robusto sistema de salud. (Ver grfico
N1.10).

ANLISIS DE SITUACIN DE SALUD DEL PER (ASIS)

El Anlisis de Situacin de Salud - ASIS - es un proceso analtico-sinttico, dinmico y

continuo que permite caracterizar, medir y explicar el perfil de salud-enfermedad de una
poblacin, incluyendo los daos o problemas de salud, as como sus determinantes, que
facilitan la identificacin de necesidades y prioridades en salud, la identificacin de
intervenciones y programas apropiados y la evaluacin de su impacto. Es una herramienta
fundamental para la planificacin y la gestin de los servicios de salud, para la priorizacin
de los principales problemas, as como para la definicin de estrategias interinstitucionales
que vulneren estos daos priorizados.
El objetivo es la de brindar los elementos necesarios para conocer la situacin de salud en
un espacio y tiempo determinado de acuerdo con las variables de las condiciones de vida y
el estado de salud de la poblacin. De esta manera, se mejora el conocimiento de la realidad
sanitaria del Per, contribuyendo a la definicin de polticas orientadas a la reduccin de las
inequidades en salud.
Se organiza en tres captulos, los que se detallan a continuacin.
El primer captulo trata sobre los determinantes de la salud. Se analizan temas como los
determinantes demogrficos en los aspectos de su estructura y dinmica poblacional.
Tambin se abordan los determinantes ambientales como el saneamiento bsico, la
contaminacin ambiental y los eventos ocasionados por los desastres naturales. Finalmente
se analizan los determinantes relacionados a la oferta del sistema de salud, mostrando
informacin sobre la organizacin y estructura del sector, los recursos humanos y fsicos y
el uso de los servicios de salud.
El captulo segundo corresponde al estudio del estado de salud. En un primer momento se
analiza la mortalidad de manera general y especifica segn gnero y etapas de vida; luego
se realiza lo mismo para la morbilidad por consulta externa en los establecimientos del
Ministerio de Salud. Posteriormente se analiza la situacin de las enfermedades
transmisibles sujetas a vigilancia epidemiolgica y de las principales enfermedades
crnicas no transmisibles.

El tercer captulo, denominado determinacin de prioridades, define en primer lugar las

regiones consideradas vulnerables, segn un ndice construido en base a indicadores
sanitarios seleccionados.
Posteriormente se menciona el listado de problemas de salud y determinantes que deben
priorizarse.
EL SISTEMA DE SALUD PERUANO SEGN EL ASIS
El Sistema Nacional de Salud peruano es definido como un: sistema que tiene como
objetivo que las instituciones que lo integran cumplan roles coordinados y complementarios
regidos por una poltica y estrategia comn que asegure una atencin de las prioridades
sanitarias del pas, y que en conjunto operen dentro de una racionalidad global que
garantice eficiencia a la inversin y al gasto social para favorecer la salud de todos los
peruanos , el mismo que est conformado por dos grandes sectores el pblico y el privado
(Sistema Mixto).
Sector Pblico:
Este sector se divide en el rgimen subsidiario o contributivo indirecto (Ministerio de
Salud) y el contributivo directo donde se encuentra la seguridad social (EsSalud).
A travs del sector pblico el gobierno ofrece servicios de salud a la poblacin no
asegurada a cambio del pago de una cuota de recuperacin de montos variables sujetos a la
discrecionalidad de las organizaciones y por medio del Seguro Integral de Salud (SIS). El
SIS subsidia la provisin de servicios a la poblacin que vive en condiciones de pobreza y
pobreza extrema, la prestacin de estos servicios se realiza a travs de la red de
establecimientos del Ministerio de Salud (MINSA), hospitales e institutos especializados.
A su vez la seguridad social tiene dos subsistemas: el seguro social con provisin
tradicional (EsSalud) y la provisin privada (EPS). EsSalud cobertura a la poblacin
asalariada y a sus familiares en su red de establecimientos.

Las Fuerzas Armadas y Policiales incluido sus familiares reciben servicios de salud a travs
de su propio subsistema de salud conformado por las Sanidades de las Fuerzas Armadas
(FFAA) y la Polica Nacional del Per (PNP).

Sector Privado:
En este sector se tiene el privado lucrativo y el privado no lucrativo. Dentro del lucrativo
estn las Entidades Prestadoras de Servicios (EPS), las aseguradoras privadas, las clnicas
privadas especializadas y no especializadas, los centros mdicos y policlnicos, consultorios
mdicos y odontolgicos, laboratorios clnicos y servicios de diagnstico de imgenes.
Existen prestadores informales que proveen servicios de medicina tradicional: shamanes,
curanderos, hueseros, parteras, entre otros cuyo arraigo an es de gran importancia en
algunos sectores de la poblacin. El sector no lucrativo est conformado por un conjunto de
asociaciones civiles sin fines de lucro como Organismos No Gubernamentales (ONG), la
Cruz Roja Peruana, organizaciones de accin social de iglesias (CARITAS, ADRA-Per),
servicios de salud parroquiales, entre otros.

Dr. Anbal Velsquez Valdivia

MINISTRO DE SALUD