Lambayeque

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DELAMBAYEQUE
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

INDECI - PNUD - PERl02/051
-
-- -
-~ ..
~'-'
c=;:
LAMBAYEQUE
RESUMEN EJECUTIVO
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES
CIUDAD DE LAMBAYEQUE
Mayo,2004
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE

MITIGACION ANTE DESASTRES
RESUMEN EJECUTIVO

INDECI
PLAN DE USOS DEL SUELO Y-MEDIDAS DE MITIGACroN ANTE DESASTRES
--
ClUDAD DE LAMBA YEQUE

PROYECTO INDECI- PNUD PER/ 02/051
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI

PROYECTO INDECI - PNUD PER/02j051
CIUDADES SOSTENIBLES
DIRECTOR NACIONAL
Contralmirante A.P. (r) JUAN LUIS PODESTA LLOSA
1I
-----------------
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIOAC/ON ANTE DESASTRES

ClUDAD DB LAMBA YEOUE
PROYECTO lNDECl- PNUD PERI021051
DIRECCIN REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

DE LAMBAYEQUE
DIRECTOR REGIONAL
1n9. CARLOS BALAREZO MESONES
III
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE M1T1GACIONANTE DESASTRES

CIUDAD DE LAMBA YEQUE
PROYECTO INDECI- PNUD PER/ 02/ 051
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02j051

CIUDADES SOSTENIBLES
Director Nacional de Proyectos Especiales

LUIS MALAGA GONZALES
Asesor Tcnco Principal

JULIO KUROIWA HORIUCHI
Asesor
ALFREDO PEREZ GALLENO
Responsable del Proyecto

ALFREDO ZERGA OCAA
IV
PLAN DE USOS DeL SUELO y MEJ)IDAS DE .M1TlGACJONANTE DESAS11?ES

PROYECTO INDECf- PNUD PER/02/051

INDECI
EQUIPO TECNICO CONSULTOR
Arqta. ROClO CUADROS ABANTO

Arqta. SUSANA SARABIA MOLINA
lng. Geog. MXIMo AYALA GUTIERREZ
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MrITGACfON ANTE DESASTRES

PROYECTO INDECI- PNUD PER/02/0SI
ESQUEMA DE CONTENIDO
PAG.
1.
GENERALIDADES
1.0
ANTECEDENTES
2.0
3.0
4.0
OBJETIVOS DEL ESTUDIO

ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL
METODOLOGIA DEL ESTUDIO
11.
CONTEXTO REGIONAL Y URBANO
1.0
2
2
CON1'EXI0 REGIONAL
1.1
1.2
UBICACIN GEOGRAFICll y DIIlISION POLJTICl\

ASPECTO FISICO GEOGRAFICO
1.2.1
Seguridad Flsico - Ambiental
1.3
PLAN CONCERTADO DE GESTION ESTRATEGfCA 2003 - 2006

SISTEMA URBANO REGIONAL
lNFRAESTRUCTIJRA Vli\L
,
,
ESCENARIO URBANO METROPOLlTANO ACTUAL
6
6
1.4
1.5
1.6
2.0
2
2
CENTRO URBANO
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
2.13
6
7
l\MBITO
,
,
, ,
UBICACIN
RELIEVE Y SUPERFICIE
POBLACIN
,
,
,
MORFOLOG1A y CONFORMACIN URBANA
POBLACIN ECON,~aCAM&VTEACTWA
TENDENCIAS DE EXPASION .
USOS DEL SUELO
DENSlDADURBANA
,
RED l/li\L Y ACCESIBILIDAD FJSICA
MATER!iILES PREDOMINANTES DE U\ CONSTRUCCIN
SERVICIOS BASICOS
PATRIMONIO MONUMENTAL
2.13.1 Monumentos Arqueolgicos
2.13.2 Bienes Inmuebles Monumentales
8
8
8
9
9
9
11
11
11
11
12
2.16 EVALU4CIONDELPL4NDIRECTORDELAMBAYEQUE
l. O
13
14
15
EVALUACiN DE PELIGROS. VULNERABILIDAD Y RIESGOS

17
CARACTERlZACION F1SlCO GEOGRAFICA

1.1
ASPECTO GEOLGICO
1.1.1
Geologia Local
1.2
ASPECTO GEOMORFOLGICO
TOPOGRAFIA
,
1.3
2.0
8
8
2.14 PROCESOS ANTROPICOS DE IMPACTO NEGATWO EN U\ ClUDAD

2.15 SEGURIDAD FISICA DEL AMBITO DE ESTUDIO
11I.
17
,
,
17
17
EVALUACIONDE PELIGROS
18
2.1
18
FENOMENOS DE ORIGEN GELOGICO

2.1.1
Sismicidad
2.1.2
GeotecrUa Local 1 Mecnica de Suelos
VI
PLAN DE USOS DEL SU&O y MEDIDAS DE MlTIGACJON ANTE DESASTRES

PROYECTO /NDEC/- PNUD PER/021 OS1
-
.:.~
3.0
2.2
FENOMENOSDEORIGENCLIMATICO
2.2.1
Impacto de la Accin Pluvial
19
2.3
FENOMENOS DE ORIGEN GELOGICO - cLlMATICO

2.3.1
Licuacin de Suelos
2.3.2
Expansibl1idad del Suelo
20
2.4
MAPA DE PELIGROS ............................................................................................... 21

2.4.1
Mapa de Peffgros ante Fenmenos de Origen ClimtiJ:o
2.4.2 Mapa de Peligros ante Fenmenos de Origen Geolgico - Climtico
2.4.3 Mapa de Peligros Mltiple
EVALUACION DE VULNERABILIDAD
24
3.1
25
VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN CLIMATICO

Asentamientos Humanos
Lneas y Servicios Vitales
Lugares de Concentracin Pblica
3.1.4
Servicios de Emergencia
3.1.5 Infraestructura de Soporte
3. 1.6 Patrimonio Monumental
3.1.7
Sintcs'..s de \'ulnerabilidad ante Fenmenos de Origen Climtico
3.1.1
3.1.2
3. 1.3
4.0
3.2
VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOWGICO 28

CLIMATICO
3.2.1 Asentamientos Humanos
3.2.2
Lineas y Servicios Vitales
3.2.3
Lugares de Concentracin Pblica
3.2.4
Servicios de Emergencia
3.2.5
Infraestructura de Soporte
3.2.6 Patrimonio Monumental
3.2.7
Sintesis de Vulnerabl1idad ante Fenmenos de Origen Geolgico Climtico
3.3
MAPA SINTESlSDE VULNERABILIDAD
31
ESTIMACIN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO
32
4.1
4.2
ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENMENOS DE ORIGEN cLlMATICO

33
ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO CLIMATICO
4.3
IDENTIFICACION DE LOS SECTORES CRITICOS
.................................................................................................................................... 33
5.0
SIN7'EBIS DE LA SITUACION ACTUAL
IV.
PROPlIESTA GEl'lERAL
1.0
GENERALIDADES
1.1
1.2
1.3
2.0
OB.JETIVOS
IMAGEN OBJETIVO
ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA
34
42
45
15
45
46
PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACION ANI'E DESASTRES
46
2.1
2.2
2.3
16
46
46
ANTECEDENTES
OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACIN ANTE DESASTRES
MEDIDAS PRElIENTIVAS y DE MITIGACIN ANTE DESASTRES
2.3.1
Medidas Preventivas a Nivel Polftico - Institucional
2.3.2
Medidas Preventivas a Nivel Ambiental
2.3.3 Medidas Pre.-entivas para la Planificacin y Desarrollo de la Ciudad
2.3.4
Medidas Preventivas a Nivel Socio - Econmico. Cultural
Vil
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MED1DAS DE MmOACfONANTE DESASTRES

PROYECTO INDECI- PNUD PERI 021051
3.0
4.0
PLAN DE USOS DEL SUELO
48
3.1
3.2
3.3
3.4
HIPOTESIS DEL CRECIMIENTO DEMOGIMPICO

ALTERNATIVAS DE EXPANSION URBANA
PROGRAMACION DEL CRECIMIENTO URBANO
CLASIFICACION DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO
3.4.1
Suelo Urbano
3.1.2 Suelo Urbanizable
3.4.3 Suelo No Urbanizable
19
49
3.5
PAUTAS TCNICAS
3.5. 1
Pautas Tcnicas de HabIlitacin Urbana
3.5. 1.1 Pautas Tcnicas de Habilitaciones Urbanas &istentes
3.5.1.2 Pautas Tcnicas de Habtlitaciones Urbanas Nuevas
3.5.2 Pautas Tcnicas de Edificaciones
3.5.3 Pautas Tcnicas y Medidas de Salud Ambiental
54
3.6
RECOMENDACIONES TCNICAS Y DE GESTION DE RIESGOS
57
50
50
PROYECTOS Y ACCIONES ESPECIFICAS DE INTERVENCIN
58
4.1
4.2
58
58
ANEXO 1
ANEXO Il
lDENTIFICACION DE PROYECTOS
PRIORJZACIONDE PROYECTOS DE INTERVENCIN
4.2.1
Lstado de Proyectos Priorizados
FICHAS DE SECTORES
FICHAS DE PROYECTOS INTEGRALES PRIORlZADOS
VIII
PPO''ECTD ISDEC: - P,"lD PE:;J :-:.. 051
RELACION DE CUADROS
N" 01
DPTO. DE LAMBA YEQUE DIVISIN POLtrICA EN PROVINClS y DISfRJfOS.
N" 02
DPTO. DE UVoIBA YEQUE' ASPECTO FlSiCO GEOGRAFiCO
N" 03
FOCALlZACION DE LOS IMPACTOS SOCIO ECONOMICOS DEL EVENTO J997 J998 POR
CUENCAS HIDORGRAFICAS.
N" 04
CIUDAD DE LAMBA YEQUE: DINAMiCA DE CRECIMiENTO URBANO.
N" 04A CIUDAD DE L~MBA YEQUE: USOS DEL SUELO, AriO 2004.
N" OS
cr.ASIFIrAcrON CF:NFRt1I. DF: Pf:UCROS
N" 06
CIUDAD DE LAMBA YEQUE. TIPOS DE SUELO.
N" 07
CIUDAD DE LAML\ YEQUE NIVELES DE PELIGRO
N" 08
VULNERABlUDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENOMENOS DE ONiGEN CUMA neo
N" 09
vrJl.NERA81LlDAD DEL
CLiMATlco.
N" 10
VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO

CUMATlCO,
N" 11
VULNERABILiDAD DEL
GEOWGiCO CLIMA TlCO,
N" 12
CIUDAD DE LAMBAYEQUE. SUPERFICIE

VULNERABILIDAD.
N" 13
MATRIZ PARA LA ESfIMACION DE RiESGOS.
N" 14
CIUDAD DE LAMBAYEQUE: SUPERFICiE, POBLACiN, ViVIENDAS Y DENSIDADES EN

SECTORES CR1TlCOS - ANO 2004.
1'1" 15
CIUDAD DE LAMBAYEQUE: HIPTESlS DE CREClMIENTO POBLAClONAL AL ANO 2013.
N" 16
CIUDAD DE LAMBA YEQUE: ALTERNATiVAS DE EXPANSiON URBANA AL AO 2012.
N" 17
CIUDAD DE LAMBA YEQUE: PROGRAMAClaN DEL CREClMlENTO URBANO CON FINES
SIS1'I-;Al
SI~,El>l
DE
DESAGUE ANTE FENOMENOS
DE ORIGEN
DE DESAGUE ANTE FENOMENOS DE ORIGEN
POBLACION SEGUN EL
GRADO DE
RESmENC\LES-2004-201~
N" 18
CIUDAD DE LAMBAYEQUE: SUPERFICIE SEGON CLASlFICACION GENERAL DE USOS

DEL SUELO AL ANO 2010.
N 19
PRlORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION.
IX
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MED/DASDE MJTIGACfONANTE DESAsTRES

PROYECTO lNDEC]- PNUD PER! 02/ OS 1
.R.ELACION DE GRAFICOS
N" O1
ESQUEMA METODOLQGICO DEL PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE

MlTIGACIN ANTE DESASTRES - ClUDAD DE LAMBA YEQUE.
N" 02
ClUDAD DE LAMBA YEQUE: DlNAMICA DE CRECIMIENTO URBANO.
N" 02-A CJUDAD DE LAMBA YEQUE: USOS DEL SUELO, AJVO 2004.
NO 03
CIUDAD DE LtlMBAYEQUE: NIVELES DE PELIGRO.
NO 04
ClUDAD DE LAMBA YEQUE: SUPERFICIE, POBLACIN, VIVIENDAS Y DENSIDADES EN

SECTORES CRlTICOS -ANO 2004.
NO 05
ESTRUCTURA DEL PLAN DE MITIGACION.
N" 05
CRJDAD DE L./\MBA YEQUE: HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL AL 2013.
N" 07
CRJDAD DE LAMBAYEQUE: PROGRAMAClaN REFERENCIA DEL CRECIMIENTO FIS1CO

URBANO AL Afio 2004 - 2013.
RELACION DE LAMINAS
NO 01
USOS DEL SUELO
"ro 02
,~IAPA
N" 03
SMEsrs DE LA SITUACrON ACTUAL
N" 04
SECTORES CRITICaS DE RIESGO
N 05
CLASIFICAClaN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO AL Afio 2013.
DE PELIGROS MJ'LTIPLES
1.
GENERALIDADES
PLANDE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS De M11TGACfONANTE DESASTRES

CIUDAD DE LAMBAYEOUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/0SI
1.0
ANTECEDENTES
El Instituto Nacional de Defensa Civil - lNDECf, viene ejecutando, con el Progrwna de
Ciudades Sostenibles a travs del Proyecto lNDECI - PMJD PER/02/051, que concibe a
la ciudad como una entidad segura, saludable, atractiva, ordenada y ejidente en su
funcionamiento y desarrollo, gobernable y competitiva, de manera que sus habitantes
puedan vivir en un ambiente confortable.
En su primera etapa el Programa de Ciudades Sostenibles se concentra en los factores
de la seguridad fsica de las ciudades que han sufrido los efectos de la ocurrencia de
fenmenos naturales o estn en inminente peligro de sufrirlos.
Los objetivos principales del Programa de Ciudades Sostenibles son:
Revertir el crecimiento catico de las ciudades, concentrndose en la seguridad fsica
de la ciudad, reduciendo el riesgo dentro de la ciudad y sobre las reas de
expansin de las mismas.
Promover una cultura de prevencin de los efectos de los fenmenos naturales entre
las autoridades, instituciones y poblacin, reduciendo los factores antrpicos que
incrementan la vulnerabilidad en las ciudades.
En la tarea de faCIlitar y promo.er la seguridad y proteccin de los asentamientos

humanos y en apoyo de la responsabilidad que tiene el Estado de garantizar el derecho
de las personas a "gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su
vida', el lNDECI en el Marco del Proyecto
INDECI - PMJD PER/02/051 Ciudades
Sostenibles Primera Etapa, ha desarrollado el Estudio "Pl4n de Usos del Suelo y
Medidas de Mitigaci6n ante Desa.st:res - Ciudad de Lambayeque'.
2.0
O&1ETIVOS DEL ESTUDIO
Dise/lar una propuesta de mitigacin
L"'01l
el fin de orientar las politicas y acciones de
la Municipalidad Provincial de Lambayeque y otras instituciones vinculadas al

desarrollo urbano de la ciudad, teniendo en cuenta criterios de seguridad fsica ante
peligros naturales y antrpicos?" e identificando sectores criticos mediante la estimacin
de los niveles de riesgo. Esto comprende una evaluacin de peligros y de
vulnerabilidad en el dmbito de estudio.
Promover y orientar la racional ocupacin del suelo urbano y de las reas de
expansin urbana, considerando la seguridad fsica del asentamiento.
Identificar acciones y medidas de mitigacin y prevencin ante los peligros naturales
para la reduccin de los niveles de riesgo de la ciudad de Lambayeque.
3.0
ALCANCE TERRITORIAL Y TEMPORAL
El mbito territorial del presente Estudio comprende al rea urbana de la ciudad de

Lambayeque y el eje industrial de conurbacin Chic/ayo - Lambayeque, comprendido
entre el Oren 2210 Y el Drcn 3000. El alcance temporal del presente Estudio est
definido por los siguientes horizontes de planeamiento:
Corto Plazo
Mediano Plazo
Largo Plazo
4.0
2004-2006
2007-2009
2010
2013
JIIETODOLOGIA DEL ESTUDIO

El prOf.,--e50 metodolgico para el desarrollo del presente estudio consta de tres etapas
generales. (Ver Grfico N" 01)
Orqfico N" 01
.J:SQVZJfA 1fE7'ODOLOOTCO D.J:L PLAN D.J: tlSOS DEL SU.J:LO .,. MEDIDAS DE JUTlGAClN ANn DESASTRES
ClVDAD D.J: lAJfBA I'EQVZ
roJIMIlUCliJ~ Eln. J1IMIl'l'
m.u.
FORM
~18rir1A~~!i:i
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tJ~~{f.t\I.1
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CO.Dlao.aa G111R.RA1.U DS
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-----~--------~-_---------I
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PLAN
DE
---------------------,
Ilt:CONOCIMIENTO y
l.fY"NT"Ml~1lT\) l)~
INFOIlMACION DE CAMI'U
~CIJc. "ACClO!JD
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I~="..,...,,:=r.c~~==,.._--__,
: uruuciN DA IUEBOO
I
-- -- - - - - - ~
....
aLAaOllAClo.: E<1"po Tk"lC<llNDECI, MaYQ <00\,
PREVBNCION
-----_ ... _---,
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDlDAS DE MITlGACJON ANTE DESASTRES

PROYECTO INDECI - PNUD PER/021 OS 1
Primera Etapa: Organizacin y Preparacin del Estudio.
.,
Segunda Etapa: Formulacin del Diagnostico Sit-dacional.
a. Evaluacin de Peligros (P}

b. EvaluacicSn de Vulnerabilidad (VI
Asentamientos Humanos:
Servicios y Lineas Vl~ales.
Lugares de Concentracin Pblica.
Patrimonio Monumental.
Infraestructura de Soporte.
c. Estimacin del Riesgo (R}.- El anlisis de Riesgo es un estimado de las

probabilidades de perdidas esperadas para un determinado evento natural. De
esta manera se tiene que:
R
= P x
d. SiRlesis de la Situacin Actual
Tercera Etapa: Formulacin de 10. Pr0pul5"_"5ta.

a. Plan de Usos del Suelo por Condiciones Generales de Uso.
b. Pautas de Prevencin y Mitigacin.
c. Proyectos.
- _ . _ -
11.
CONTEXTO REGIONAL
y URBANO
~-------
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MJTJQACION ANTE DESASTRES

CIUDAD DE LAMBArEQUE
PROYECTO INDECl- PNUD PER/02/ 051
1.0
CONTEXTO REGIONAL
1.1
UBICACIN GEOGRFICA Y DIVISIN POL1TrCA
El Departamento de Lambayeque se locali2a entre las coordenadas geogrficas

529'36" y 714'37" de latitud sur y entre 79 41'30" Y 8037'23" de Longitud Oeste y
tiene una superficie aproximada de 11,231.30 Km'. Ver Cuadro ]{O 01
CUadro N" 01
DPTO. DE LAMBAl'EQUE: DIVISlN POLiTIcA EN PROVINCIAS Y DISTRITOS
DEPARTAMENTO
PROVINCIAS
DIB-TRlTOS
L.UfBAl'EQUE
Chic/ayo
Lambayeque
Ferreafe
20
12
6
I
I
I
TOTAL
03
38
FUEIM'E
: Instituto Nacional de Estadistica e Tnfonntica - TNEI
ELABORACIN: Equipo Tcnico INDECI. Mayo 2004.
1.2
ASPECTO FSICO-GEOGRFICO
Las principales earaeteristicas FfsiJ:o-Geogrjicas pueden observarse en el Cuadro N" 02
Cuadro N" 02
DPTO. DE LAMBAYEQUE: ASPECTO FISICO GEOGRAFICO
ASPECTO FISICO GEOGRAFICO
I Temperatura
CLlMA
: 17.9 - 28.5 OC
Humedad
: 82% promedio anual.
VIentos Predominantes: Este-Qeste.
-------1 ::;:a::h?s IA<:::,:,::d:d:::'temente zona

y
lIfORPOLOGIA
costera.
RlDROGRAFIA
- Rfo Chancay - Lambayeque.

- Rfo La Leche.
- Rfo;ooa.
en
VERTIENTE DEL PACIFICO
- ,'roO Reqo.l6.
: De origen jluvio aluvial en zonas de ",,!le.

Mari:ws : Ext.."nsa l.:ar.edad de flora y faur.a TT'.a.r.r..a..
Recursos Mineros : Cobre~ Plomo y Zirr.g y minert:es no metlicos.
Recursos 'furisticos: Vestigios anueolgiros y Bienes Inmuebles
Patrimoniales.
S. N. Bosque Pomac, Z.R. Batan Grande
y Z.R. Laquipampa.
Suelos
R~,;rsos
RECURSOS
NATURALES
1.2.1 Seguridad FsicoAmbiental

Las principales amennzas o peligros naturales a los que se encuentra expuesto
el departamentCl y que afer.::tatt a las se,,'tores infraestructura y transporte,
agropecuario, salud y vivienda, principalmente por la ocurrencia del Fenmeno
El Nio son:
Derrumbes, deslizamientos e inundaciones;
Llu uias intensas;
Periodos secos ms largos,
Erosin de suelos;
Vien.to.e; FlJ.er'tp_...;
Plagas y enfermedades;
Creciente de rios, drenes y quebradas;
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS De .MlTfGACJONANTE DESASTRES

CIUDAD DB l.AMBAYEQUE
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/0S1
Disminucin del caudal de fuentes de agua;

Contaminacin de aguas y suelos
Sismos;
Tsunamis;
Los impactos socio econmicos del Fenmeno del ffto 1997-1998 se muestra en
el Cuadro N 03.
1.3
PLAN CONCERTADO DE OESTfON ESTRATEOICA 2003 . 2006

De acuerdo al Plan Concertado de Gestin Estratgica elaborado por el Consejo
Transitorio de Administracin Regional Lambayeque 2003-2006, en el departamento de
Lambaycque se han ident'.f'.cado las siguientes Unidades Geoeconmicas:
Unidad Geoeconmica :Motupe - Olmos.
Unidad Geoeconmica Chidayo - Lambaycque.
Unidad Geoeconmica zana - Oyotun.
Unidad Geoeconmica: Incahuasi - Caaris.
Teniendo en cuenta las potencialdades~ limitaciones, as como la dinmica de

actividades econmicas; el departamento de Lambaycque presenta tres principales
vocaciones para impulsar su desarrollo:

Vocacin Agricola.
Vocacin Turlstica.
Vocacin Industrial.
i\l respecto, la ciudad de Lambaycque se encuentra conformando parte del espacio

diferenciado Chiclayo Lambayeque de la Unidad Geoeconmica Chiclayo Lambayeque; en funcin a la vocacin y especializacin productiva que se presenta
entorno a estos dos centros urbanos.
1.4
SISTEMA URBAMJ REGIONAL

Los centros urbanos que conforman el Sistema Urbano Regional, son:
Chic!ayo; centro administrativo, de servicios, comercial~ financiero y agroindustrial;
que desempetta el rol de centro dinamizador principal del sistema urbano regional
Lc:un.bayeqUd y Ferreafe; centros concentradores de actividades de servicios
comerciales~
tu.rfsticos~ agroindustriaIes y unculadas al sector primario, que
desempettan roles dinamizadores secundarios y complementarios a Chiclayo.
Z<la, Cayalti, Tumcn, Monse/, centros predominantemente agricolas que
desempettan roles de apoyo al centro urbano principal, destacando los dos primeroS
por articular espacios productivos de la cuenca zaa.
Po1TU2lca, Posop" Alto, Plm..ntel, Eten y Motupe; constituyen centros de apoyo
que desarrollan actividades comerciales y de servicios.
Santa Rosa. Req...., Olmos, Chongoyap.., Jayanca, Moch..m, San Jos,
Tcume, Mocupe y Oyotn; se cacaracterizan por desarrollar actividades y
servicios orientados al sector extractivo.
Complementan el sistema, centros urbcmos como Pucal, lUimo, Saltur, Pampa Grande~
Mrrope, etc., caracterizados por estar relacionados a actividades primarias y de
scn.,icJs.
1.5
INFRAESTRUCTURA VIAL
En. el departam.ento de Lambayeque la trwdalidad predomin.ante de tran.spotte es el

terrestre. La red vial departamental tiene una longitud de 1,901.2 Km., de los cuales
502.3 Km., pertenecen a la red nacional, 103.9 Km. a la red departamental y 1,295.0
Km. a la red vecinal.
Cuadro N" 03
7OCJtL1ZACION DE LOS JlfPAC70S SOCIOBCONOJIICOS DEL EVENTO
CU~
1997~l998 POR
.lltPAC70 SOCIO ECOM>M1CO
---
ASOCIADO A LOS BJOS
BJOS
SBC'10RBB lJOI'ACTADOS
DIISBORlIB B INUNDACIONES
AgIUZ PoU'" 11 &m_miento
- &..ulOS a ,.~(le8 tk abuatecmiellto de las poblaciot.es lA Victoria,
o.~olun, OlmoS, San.J0s4, NUeva AnCa por mwWac.:1n del ro.
Afeclad/m de emisor y ookclores de la ciudr1d de CJUclayo y Distrito
CJIU411IJO por imlllc.kwiolle:J.
CJlANCAY
l.J\MIM YEQUt:
CUENCAS 1IlDROORAI'ICAS
Rw Requt"
A....ntaml..ntN: Human"
- Desuuocin de uivieru:fw precorias en CJlicl'\ayo, P.$i, Femflllfe.
Pueblo N,UH/o.- Mesones Muro, ZOI1l'l y Chongoyape, Maese.
',.ratruc~u'a VIal
- Erosi6n Y blocjueo.c; ell las oXUTeteros; Chicbl!frf'utmle C'lullllli~
PI.1nuzJca.Slpdn. Chiclayo-H!tTtMafe, &rrello[e-lncalluasi. Colpaso
ro! Pwmte lleque y Vin ell CP.
OICda de caludt!s, btoque~!I erosit\n ~ plat<ifOntla- Ctt errewra
1 - - - - - - - - - - ~~.LltuncJS-santaCn12 ("la Chi.cla!l0}.
DBSBORDHS B 1NI1NDACIO/lE8. AJtPL/ACION DE c&UCEB
Agrleurtaua
- Pdrdida da irelJ$ de cultivc' por alll>Jiacib1l del calLee del rlo l~
inundacin de ZOIla8 agriCf/ws.
-lh(ws a ulfnwslnll:tura fllfl/joreS de riego !J dreTwje ell las
publt~('.-iofles de Tirlfljontls, O/IIIOS y e" el VuUtlI..a kcftc.
-lY..uws etl puentes y vialu.uut ugricuh
Rh, l.a l.eche
ASOCIADO A OTR48 AUN.U'AS

ALtUVIAS
Agricultura
Am'gaci6f1. W~ reas de cultivo por ~.-so de Uuvias.
AuntcJmt.nC. Humano.
Lluvias eJ<.sivas prol'wccm inundacil1 ea las &eas bajas de
la ciuciarl de l.anwayeque.
- Exct'so de 1I.ul1a3 caUS(U1 desbordes (le dos cirenes e itlwukul

la ciudad de Macae.
- Llullias inter,.sas desbordan U rompen oatud T oym e uumc!an
In. cltdad de Fernmafe, Pisc y Chclaya
Salud
&1 todo eJ Departamento de Lambayeque:
llU:mmento de enfemledades diarnHOIIS agudas.
Afectl'1Ci611 de 67 ltStaltJcolles asisteneiaJes,
Al"LUVl.4S
Arl=ltura
-11WTl!mento 11 propagad/m de plagas yenferrru.1i:kules
- Prdida de
c,~ltivos por
AMn(cunf.ntN: Humano.
IIundaciLmes contiJluas y destnJC0i6n de /.o.s puebws de MOi.l/mm~
Mf'l'OPe, Jayanca, Uiuw, J'acom y fcttme JJ ell 1I1e1lOr grado
Mowpe, &as !l Lunbuyeque.
'n,f..-struetllra VlI
Soo1mcin de bases en lcu; lJlll:mte'~ Zurita. Mrro,.lt;'. Salas,
t\ncholJim, y Vile1a.
- Erosin y colapso del prumte MotuJ>e.
- Ji/edad/m de alccullariUas Motupe.l. JJ Y otras.
Erosin dH carretero Ch.iclP.yo - Puente ChumbilL
Emsbn y df-rmmbes en "In .hwII . OruUi y ./..ren - Smr ftJ/l.({',.
ReCGJT/a d. Lagll,uU
MOTfJJ'J<.: - LA
l.E'CHE
- RfNXJlI10 de laguna La NUla COn aguas del no MotUiR ell el desierto

de Mrrope.
~.'io
Ag"'eula",~
Quebradas
- Prdida dll Clllt~; por nundaci6n

- D:uws en la infraeslntctum de rierJo enios Valles cIt' Olmos.
activluJas:
.......
inter- DBSBOlWBS B lNflNDACIONBS
cuenl.w COSClljal
Rfo
eos_
Loco, VichalJ"l1 y lrd'raUCruetut'G Vlc:tr

::----: L.!l.~ifnl WJ pu.ente CasoajJI por qut'brada del mismo nombre
! . . . . -_ _-:- ~aJ
--
:llU' Per, :Moilmoria. del Fell6111eno el Nio 1997 - 1998 Rele. y PropU'l1l181l patilla Regin Andinal. Octu~ 2<100.
I:a.uOR"CIOW: 1"1";1-' '1'...." j,." INDI:l'l. ""'~""2"Jll"
lluvia:,; ilitenslls
v!
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIONANTE DESASTRES

elUDAD DE LAMBA YEQVE
PROYECTO lNDEC/- PNUD PER/OZ/051
A.
TRAMlPORTE TERRESTRE
Red Vial Nacional
Carretera Panamericana Norte,
Carretera Lambayeque - Noria Zapata.

Carretera Km. 84.900 (Desvo a Jan
Carretera Chiclayo - Pte. Cumbll.
Red Vial Departamental

Carretera Afocupe - Oyotn.
Red Vial Vecinal
Carretera Ferreafe - Incahuasi.y otras rutas vecinales.

B.
1.6
TRANSPORTE AREO
Aeropuerto Abelardo Quinnez.
ESCENARIO URBANO METROPOLITANO ACTU4L
Caracterlsticas del escenario urbano metropolitano:

La ciudad de Chiclayo y los centros urbanos Lambayeque, Fcrreafe, San Jos,
Pimentel, Santa Rosa, -Monsef., Eten, Puerto Eten y Reque forman un rea urbana
con tendencia metropolitana.
En el conjunto metropolitano, la ciudad de Lambayeque cumple el rol de centro
urbano dinamizador secundario y de apoyo a la ciudad de Chiclayo.
El Valle Chancay . Lambayeque, presenta alta concentracin de afectacin salina y
riesgos potenciales de inundacin, erosin fluvial y maretazos en la franja litoraL
En el eje urbano Lombayeque - Chic/ayo - Reque confluyen flujos y circuitos
econmicos regionales importantes de produccin, comercializacin y transporte.
Existen ejes potenciales tursticos recreativos y arqueolgicos que requieren ser
incorporados a la economa regionaL
Los ejes Chiclayo-Pimentel y Chiclayo-Lambayeque, se encuentran absorbiendo

importante inversin social e industn'al respectivamente,
La ausencia de un sistema vial metropolitano y de un circuito vial litoral limitan la

accesibilidadflsico y la integracin de algunos centros poblados urbanos.
La ausencia de Planes Ordenadores de desarrollo urbano y de una politiea de
prevencin ha generado la ocupacin en reas sujetas a riesgos flsicos por
inundaciones,
Se observa incipientes niveles de consolidacin urbana en muchas de las acciones
de asistencia inmediata no planificada en casos de emergencia; debido a la

rcticenc'.a de la poblacin al traslado y a la ausencia de scrJidos.
La falta de proteccin ambiental en los equipamientos mayores de servicios vienen
generando impacto negativo en el entorno ms inmediato.
El crecimiento urbano ha prescindido de la accin concertada entre ras autoridades
locales, comunidades campesinas, propietarias de terrenos y empresas prestadoras
de senicios.
Las universidades, industrias y museos constituyen elementos atractivos de
poblacin flotante, factor que justifka. el anlisis de riesgo !J vulnerabilidad de
manera prioritan'a en cada uno de estos equipamientos.
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACroN ANTE DeSASTRes

CRJDAD DE LAMBAYEOue
PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/ 051
2.0
CENTRO URBANO
2.1
AMBITO
El mbito del presente estudio tiene como alcance territorial el rea urbana de la ciudad
de Lambayeque y el eje de conurbacin industrial Chic/ayo - Lambayeque.
2.2
UBlCACION
La ciudad de Lambayeque, capital de la provincia de Lambayeque se encuentra ubicada
en el valle, Chancay - Lambayeque, al borde del rio Lambayeque o acequia San
Romualdo, a 11.1 Kms. al Noreste de la ciudad dc Chic/ayo; y entre las coordenadas
9'264, OOOUTM Y 9"258,000 UTM Sur y 620,000UTM Y 623,000 Oeste.
2.3
RELIEVE Y SUPERFICIE
Todo el mbito de estudio presenta un relieve natural predominantemente plano y con
ligeras ondulaciones que corresponden a las caractersticas fisiogrficas de valle costero
y suelos de origen alutial y clico.

La supe1ficie del casco urbano est coriformnda por reas ocupadas y reas no
ocupadas, al ao 2004, la superficie del casco urbano de la ciudad de Lambayeque
presenta una extensin de 461.64 Hs. De los cuales el rea ocupada est conformada
por 253.82 Hs., que corresponde al 54.9% del casco urba110. El mbito de estudio
correspondiente al eje de conurbacin industria! Chiclayo - Lambayeque presenta una
extensin de 130.1 Hs. En conjunto, ambos espacios urbanos alcanzan una supe1ficie
de 591.71 Hs.
2.4
POBLACION
Tomando como base la estadistica censal del ao 1993 (35,042 hab.), Pre - Censal de
1999 (42,850 hab.), Y asumiendo una tasa de crecimiento promedio anual de 3.1% se
tendra al ao 2,001 una poblacin de 50,617 hab. Ver Cuadro N" 01 y Grfico N 02
2.5
MORFOLOOlA y CONFORMACIN URBAl'

La moifo1ogla del ncleo urban.o respon.de a las caracterlsticas tpicas de un
asentamiento de trazo ortogonal emplazado en la parte baja de un valle costero, en
cuyo entono se encuentra implementada infraestructura de riego y de drenaje agrcola,
reas con vestigios arqueolgicos.
El crecimiento urbano de la ciudad, ha sobrepasando sus limites naturales: acequias
San Romualdo y San Jos por el norte, Dren 2210 por el Sur, Duna San Martn por el
Oeste y reas agrcolas del Este; etWencianda una ocupacin que se erw.lentra
transgrediendo reas de proteccin patrimonial y ecolgico y emplazamientos sobre
reas de riesgo. Ver Lmina Morfologa y Conformncin Urbll1Ul.
En cuanto a la conformacin del ncleo urbano, se puede apreciar la presencia de dos
grandes espacios urbanos: la zona central en donde se encuentra la Zona Monumental
de la &.Jdad y la zona per',{riro. Actualmente la ciudad est conformada por 39 centros
poblados urbanos entre los que se encuentran el rea central de la ciudad,
urbanizaciones, pueblos jvenes, asociaciones pro vivienda urbanizaciones progresivas
de inters social, unidades vecinales, condominios, asentamientos humanos e
invasiones. En el eje de conurbacin industrial no existen asentamientos poblncionales,
slo se distingue la o..."Upacin comercial y agroindustrial.
Cuo.dro N' 04
CIUDAD DE L.4MBAYEQt1E: DINAMlCA DE CRECIMIENTO trRSANO
POBLACION
Ao
CENSADA
1961
10,629
1972
17,951
1981
24,178
1993
35,042
1999 1/
42,850
TASA DE
CREC11rf1ENTO
4.9
3.4
3.1
3.4
"
: Proyecto Gestlon
Urbana Regonal de InversiOnes - RENOM. MTC-VC.
FUEliTE
Censo Nacional de Poblacin y Vi\-ienda - INEI

ELABORACIOli: Equipo Tcnico INDECI, Mayo 2004.
L/
Resultados otlciaies del ?re - Censo 1999 - INEI.
GrJlco N" 02
CItlDAD DE LAM!lAl'EQUE: DlNAM1CA DE CREC1M1ENTQ URB4M)
45,000
fi
40,000
.../
35,000
42,650
/35,o42
..,,, "' ..... 1"'1
,-,v,vv....
]"
25,000
.o
20,000
~ 15.000
10,000
~24.178
~7,951
,../
i
10,629
1961
1972
1961
Aos Intel'"censales
1993
1999
PLAN DE USOS DEL SUECO Y MEDIDAS DE MlT1GACfON ANTE DESAS1RES

elUDAD DE LAMBA YEQUE
PROYEC7'OINDECI PNUDPER/02/0SJ
-L
2.6
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

Segn dicha estadstica censal del ao 1993, la poblacin econmicamente activa de 15
a1lOs y ms de la ciudad estuvo conformado por 7,934 hab., (22.64%). En la distribucin
de la PE/. de 15 aos y ms, el sector primario aIcar.zaba el 15. 79%, mientras que los
sectores secundarlo y terciario alcanzaban el 17.94% Y el 66.27% respectivamente. Por
ramas de aetividadl la mayor representatividad estuvo conformada por los servicios
(40.36%), mantenindose seguida del comercio (18.9%) y de las actividades extractivas
(15.73%).
Establectendo relaciones anlogas con el crecimiento de la poblacin, se puede asumir
que en la estructura econmica urbana de Lambayeque se mantiene predominante el
sector terciario sobre los sectores primario y secundario.
2.7
TENDENCIAS DE EXPANSION
Actualmente la tendencia de expans!Or? del ncleo urbana muestra orientaciones
predominantes hacia el Este y Sureste. En el eje de conurbacin industrial se advierte la
creciente presin sobre terrenos inmediatos a la Carretera Panamericana destinados a
los usos agroirtdustriales y de servicios.
Los factores que han conducido la actual tendencia de expansin urbana, son los de
terrenos bajos inundables en el lado Norte y la presencia de barreras institucionales y
naturales conformadas por la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo y la zona de
reserva Montes de la Virgen, por el lado Sur de la ciudad.
Para lograr una adecuada programacin dcl crecimiento urbano quc redunde en
beneficio del desarrollo de la ciudad; es necesario establecer adecuados mecanismos de
concertacin institucional y de participacin entre el gobierno local, empresas
administradoras de servicios, comunidades, entidades encargadas del manejo de
infraestructura de soporte proteccin y conservacin del patrimonio monumental y
propi~...arios de terrenos. En estos mecanismos de conccrtaci6nl se sugiere la
partr."cipacin de representantes de comunidades campesinas y asociaciones
agropecuarias.
l
2.8
USOS DEL SUELO

El rea urbana de la ciudad de Lambayeque presenta una superficie de 461.64 Hs.,
de los cuales, el 55.0% (253.82 Hs.) est conformado por el rea urbana ocupada y
que el restante 45.0% (207.82 Hs.) est cor,formado por vas y reas libres.- (Ver
Lmina N" 01)
Respecto al eje de conurbacin industrial, la superficie total aleanza una extensin
aproximada de 130.1 Hs., en donde el uso del suelo predominante es el Industrial y
Comerc'.al. En corJ","nto, todo el mbito de estudio presenta una superficie de 591.71
Hs.
Usos del Suelo de la Ciudad de Lambayeque (Ver Cuadro N" 04-A Y Grfico N" 02-A)
Residencial: 182.28 Hs. (39.5%).

Predominan las unidades de vivienda unifamiliaT1 el dimensionamiento de lotes
variable entre 80m2 y 200m2 Y el ladrillo y el adobe como materiales de
construccin.. En la ZOna Monumental, el dimensionamiento de lotes est
comprendido entre 500m 2 y 800m 2 . Los diversos niveles de consolidacin urbana
muestran las vcr:.tajas del rea central respecto al rca perifrica.
Existen reas residenciales que presentan emplazamientos inadecuados en zonas de

depresin topogrfica, bordes de cursos de agua, zonas que advierten posibles
deslizamientos de arena y suelos colapsables; en donde adems es predominante el
uso de materiales erosionables. Una situacin critica muy espec'.al lo constituye el
---
---
-~.--
lo
x
"
a
n
"'"'
P. DE A UA POTABLE
EPSEL
el
~-
I I
--I-----j-~
X_....
,
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.' :;
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'1
-,
1,
"
rERRENOS DE
PROPIEDAD DE LA
U N P R G
(/
lo
,"
MINiSTERIO DE
AORICUL TURA
"
U
CASCO URBANO
ESCAlA GRAFICA
100
100
200
JOO
~oo
500
600
~.-
ZONA MONUMENTAL
700 Mlros
"
-4~OOO
....2000
-43000
.... lOOD
USOS DEL SUELO
PROYECTO: INDECI - PNUD
-_ - c::J
CO"ERCIAL
RESIDENCJAL
-SALUD
EQUlPAMIENYO
_ __
_ _
C-.:J INOUSTRIAL
c::J
EOUCAClON_
CJ
RECREACIOtI
] ;
[-.J
OTROS USOS
VIAS y AREAS UBRES
- -TOTAL
-AIIEA
-URBANA
TOTAL AM9ITO DE ESlUDIO
~IA.DI.~..oulifllW
.... JI,I,QuIlCllOfllll
ViaJAn'.
UO
l.,..
---E '3
01
.....
PER 02 I 051 CIUDADES SOSTENIBLES
I
LAMINA
ESTUDIO:
'6.38
PLAN
'-81
l=:J
lI8fJlt
320
...
~~~-.a..
2087
.52
20182
"'.111
. ' &4
10000
SS. '"
Indu.tri.ItJ
EquipuD~nlD
l~
91,",
USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE

MITIGACIDN ANTe DeSASTUS
-1
ES~~:-
01
DA~UMH;~~~~ ~-_~f~:~~:~o~--'
WGS
Cuadro N' 04A

CIUDAD DE LA.MBAYEQUE: USOS DEL SUELO
Ailo2004
SUPBRFIClE
USOS DEL SUELO

I
-1~
RESIDENCIAL
Salud
EQUIPAMIENTO
I
I
-~
182.28
39.5
3.20
0.7
COMERCIAL
Rs.
0.5
5.0
Educacin
Recreacin
16.38
3.5
5.67
1,2
20.87
4.5
207.82
45.0
461..64
100.0
INDUSTRIAL
OTROS USOS
VIAS y AREAS LIBRES
TOTAL AR&4 URBANA

TOTAL AMBlTO DE ESTUDIO
FDBHTB
2.29
23.13
591.71
JOO.O
: TrabajO de Campo
BLABORACION: Equipo Tcnico INDECr. Mayo 2004.
* Incluye Eje de Conurbacin Industrial.
GrJfco Ji" 02A

CIUDAD DE LA.HBAI'EQUE: USOS DEL SUELO
AR'o2004
Viasy Meas
Libres
_____
.-
Residencial
39.5%
45.0%
Otros Usos
4.5%
1
Industrial
1.2%
Equipamiento
9.1%
Comercia!
0.7%
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDiDAS DE MITIGACfON ANTE DESASTRES

PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/ 051
AH. Mocee (DeclDrado Zona No Habitable, por el Comit Transitorio de

Defensa Civil de la Regi6n Nor Oriental del Maran RENOM).
Comercial: 3.20 Hs (0.7%)

El nivel local conformado por establecimientos menores se muestra disperso en toda
el rea urbana. El nivel sectorial de manera puntualizada est conformado por los
mercadas y el especializado con cierta tpologfa de localizacin lineal se presenta
inmediato a algunos ejes viales de la ciudad.
En trminos de seguridad fisica, el hacinamiento comercio.l al interior del Mercado

Modelo y la usurpacin de las reas de servicio y vias circundantes por el comercio
formal e ir'onnal y el con{}csticmamiento IJehicular cor.stit'.Jyen factores que limitan

la asistencia necesaria y evacuaciones adecuadas en situaciones de emergencia.
Equipamiento: 41.8 Hs (9.0%)

salud: 2.29 Hs (O.5%)
Est conformado por el Hospital de Apoyo Beln, Hospital M.litar, Cllnica Max
Salud, Policlinico Agustn Gaviria Salcedo, Centros de Salud Tonbia Castro y San
Martin y establecimientos particulares entre los que destaca la clnica obsttrica
Grandez.
Presentan en general diversos estados de conservacin. Al respecto, aunado al
estado de obsolescencia, la falta de mantenimiento de las instalaciones de agua
y desage y asl como la ausencia de sistemas de drenaje son factores que
impiden el normal funcionamiento y adecuada prestacin de los servicios de
salud en el Hospital Beln.
Educacin: 23.13 Hs (5.0%)
Est conformado por los centros educativos estatales y privados que
corresponden. indistintamente a los niveles de educacin superJd, bsico e iniciaL
Gran parte de los C4Uipamientos educativos presentan total o parcialmente
niveles de deterioro debido al mal estado de conservacin de las edificaciones y
requieren de la intervencin inmediata destinada a la ejecucin de obras de

mejoramiento en beneficio dc la Sf:!l'-'Tidad fisica y prestacin del servicio. Una de
las principales carencias de la infraestructura educativa es la ausencia de

sistema de drenaje pluuial interno,
Recreacin: 16.38 Hs (3.5%)

Est conformado por las reas de recreacin activa y pasiva de la' ciudad.
Actualmente lo. ciudad cuenta con 12.61 Hs. de reas verdes implementadas
(2.5 m'.jhab.), muy por debajo de estndar nonnativo (8 m'.jhab.)
Algun.os terrenos destinados a la implementacin de futuras reas recreativas se

encuentra sujeto a potenciales problemas de inundacin por depresin
topogrfica del terreno y en otros casos por problemas de jiltrac'.ones debido al
incremento de humedad.
Industria: 5.67 Hs (1.2%)

Est conformado por PC4UefIas plantas industriales localizadas en el rea central y
por procesadortlS agroindustrinles }DCnlizndc~ en el rcn pcn7rica y eje de
conurbacin Chiclayo - Lambayeque.
Merecen especial atencin los establecimientos industriales localizados en el rea
central de la ciudad cuyas instalaciones se encuentran ocupando inadecuadamente
la :.-'fa pblicn; crtentando contra la intcgn'dad jfsica de la poblaci6n. La ausencia de
adecuados mecanismos de control urbano se manifiesta en la emanacin de gases
txicos y vertimiento de liquidos residuales a las redes de servicias y CUrsos de agua.
Otros Usos: 20.87 Hs ( 4.5%)

Est referido a los museos, cementen'o, edificaciones thstitucionales, coliseo
municipal, empresas de scnicios; loca! municipal, iglesias y camal municipaL
10
PLAN De usos DEL SUELO YMEDlDAS DE MI11GACfON ANTE DESASTRES

PROYEcro INOECl - PNUD PER/02/0S1
Presentan en su mayoria buen estado de conservacin, la excepcin se presenta en

el Cementerio de Mocce que result seriamente afectado por el Fenmeno del Nio de
1998. Respecto al adecuado F"ncionamiento y seyuridad jfsica de Otros USDS,
constituyen casos particulares el Coliseo y la Estacin de Bomberos por la escasa
disponibilidad de reas de terreno para el desarrollo de servicios complementarios.
2.9
DENSIDAD VRBANA
Teniendo en consideracin la estimacin de la poblacin (50,647 hab.) Y el rea
residencial ocupada (182.28 Hs) al ao 2004, se deduce que la Densidad Neta del
ncleo urbano es de 278 hab./H" en tanto que la Densidad Bruta es de 110 hab'/H.
Para los jfnes correspondientes se han establecido los siguientes rangos de densidad
urbana: > 150 hab,/H., entre 151 y 300 hab./H. Y entre 301 y 450 hab,/H.
2.10
RED VL4L YACCES1B1L1DADFISlCA

Respecto al entorno regional, la accesibilidad jfsica del drea de estudio se encuentra
condicionada por- el trazo de la antigua y nueva Carretera Panamericana; que permiten
la artimlacin e integracin con otras localidades del rea metropolitana y del contexto
regional. Las vas de seroicio del sistema de drenaje agrcola constituyen alternativas
quefacilitan la vinculacin con localidades menores y espacios del dmbito rural.
Al interior del ncleo urbano, el primer nivel vial est conformado por la Carretera
Panamericana. El segundo orden est conformado por los ejes viales que evidencian
continuidad y garantizan funcin integradora. y el tercer nivel est conformado vlas

locales de menor envergadura. En la infraestro.ctura vial tiene gran importancia los
pontones que permiten la articulacin de espacios urbanos perifricos con el drea central
de la ciudad.
La cs<:asn pavimentaci6n de In superficie 1.-7a1 existente, incide en los niveles de
accesibilidad jfsica de la poblacin. El mayor nivel de accesibilidad (determinado en
funcin a la superficie vial pauimentada), se concentra en el rea central de la ciudad; y
cubre aproximadamente una superficie de 196.39 Hs. (43.25%)
2.11
MAT.ERIALES PREDOitIlNANTES DE LA CONSTRUCCON

Es relevante el uso de ladrillo, adobe, ladn110 - adobe en las edificaciones. Asi tambin
se distingue el uso temporal de la estera en los nuevos asentamientos.
El punto critico lo constituye la inadecuada aplicacin de criterios de diseo y las
deficiencias en la aplicacin de sistemas constructivos principalmente en edificaciones
del rea perifrim, a lps que se suma el estado de conservacin de las antiguas
edificacmes en el rea central, la falta de control urbano y medidas de proteccin para
minimizar efectos ante posibles desastres.
2.12
SERVICIOS BASlCOS
Agua Potable
Tiene como fuente de captacin, las aguas supeificiales y subterrneas del sistema
hdrico del Ro L.,'lmbaycquc, Existen 1 pozos profundos y una fuente su.pcrjicial en la
acequia San Romualdo. lA empresa administradora del servicio de agua y
alcantarillado en la ciudad, es EPSEL S.A
Al mes de abn1 del 2004 existan 7,351 conexiones reales. Tomando en
consideracin la poblacin estimada al presente ao (50,647 hab.) se tendrio una
cobertura quc alcanzarla al 68.2% de la poblacin. Los dficits de cobertura se
presentan principalmente en las reas perifricas.
Los priru:ipales problemas del servicio de agua potable son.'
11
PLAN DE usos DEL. SELO YMEDlDAS DE MrrJGACJON.ANTE DESASTRES

CIUDAD DE LAMBAYBOUE
PROYECTO INDECT- PNUD PER/02/05T
La discontinuidad del servicio que alcanza a las 11.5 horasldia.

Prdidas en el volumen de produccin diaria.
Deficiencias de la Planta de Tratamicn..to de agua y sistemas de .almacenamiento.
Alta turbidez en la calidad del agua.
Obsolescencia de la red de distribuci6n en el rea centraL
Alcantarillado
Esta constituido por una red colectora, dos estaciones de bombeo, una linea de
impulsi6n y lagunas de c,stab!Iizaci6n del tipo separativo. Presenta una sola cuenea
de drenaje a excepci6n de una pequea rea situada al norte.
Al mes de abn1 del 2004 existian 7,227 conexiones reales. Tomando en

consideraci6n la poblacin estimada al presente a~o (SO,547 halJ.) se tendrla una
cobertura q,J.e alcanzarla al 67.1 % de la pobltu:in.
Los principales problemas del servicio de alcantarillado son:
Antigedod de la red de alcantarillado en el rea central y condiciones
hidrulicas deficientes (pendientes, profundidades y dimetros mnimos).
Deficiencias en las estaciones de bombeo, tanto en las estructuras como en las
instalaciones o equipos Electromecnicos.
Precariedad y falta de mantenimiento de las lagunas de estabilizaci6n.
Energia Elctrlea
La energla que abastece a la ciudad de Lambayeque proviene de del sistema
interconectado nacional (SElN). De acuerdo a informaci6n vertida por ENS,1. al mes
de febrero del 2004 se tuvo en la ciudad de Lambayeque una energla de 1,355,256
KWH.. de los cuales en los sectores alumbrado pblico se registr6 una distnoucin
de 69 KWH, en comercio y otros servicios 444,167 KWH, Industrial 463,171 KWH Y
en el Residencial 447,879 KWH.
Drenaje Pluvial
La ciudad no cuenta con un sistema integral de drenaje pluvial. Las acumulaciones

pluviales son absorbidas por las redes dc alcantarillado en zonas servidas y por el
suelo en zonas no seruidas. Ante esta. situacin. es conveniente desarrollar una
propuesta tcnica integral de drenaje pluvial para enfrentar adecuadamente los
procesos de nundacin debido a las fuertes precipitaciones que se proucen ante la
presencia del Fen6meno El Nitto, tomando en cuenta la factibilidad tcnica econmica, la relacin Costo-Beneficio del proyecto y la relevancia del mismo en la
ciudad.
Residuos S6ffdos
El servicio presenta limitaciones en la disponibilidad de recursos y no cubre la
totalidad del rea urbD1Ul, 10 que promueVE el desalojo informal de desechos .slidD.s
urbanos en distintos puntos del rea perifrica. Actualmente se estima una
produccin total de 9.8 Tnl dfa..
La dispasici6n final se realiza en el botadero camino a Paredones a una distancia de

1.4Kms. y carece de proteccin ambiental generando un impacto negativo en el
entorno inmediato.
2.13
PATRIMONIOMONUJfENTAL
La ciudad de Lambayeque cuenta con un impottante legado patrimonial conformado por
sitios arqueolgicos y bienes inmuebles monumentales y / o artlsticos de arquitectura
cim1 y religiosa.
2.13.1
Monumerttos Arqueol6gicos
Est c(fflj"Mmado par los sitios arqueolgicos pertenecientes a la cultura

Lambayeque: Complejos Arqueol6glcos Mocce, Huaca Las Dunas, Complejo
.4rqueol6gico Santa Rosa.. En el entorno inmediato al rea urbana se
encuentran. la Huacas La Tina Y Niquenes.
12
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE M117GACION ANTE DESASTRES

PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/05I
Actualmente no se cuenta con la evaluacin detallada del patrimonio

arqueolgico y la ausencia de polfticas y acciones especificas dirigidas a la
proteccin y conservacin del patrimonio arqueolgico scdeja ver en el estado
de conservacin de los mismos y en la agresin producida por la ocupacin
urbana informal. En trminos generales, el paulatino proceso de crecimiento
urbano, carente de la debida aplicacin de orientaciones tcnicas y la falta de
medidas de proteccin de los sitios arqueolgicos, han contribuido al
menoscabo de la salvaguarda patrimonial arqucolgica,
2.13.2
Bienes Inmuebles Monumentales

Est confonnado por la Zona Monumental y por el conjunto patrimonio./ de
bienes inmuebles de arquitectura civil y religiosa que datan de la poca
colonial y rcpublicana, La zona Monumental amparada por R,J N"00989INCj L presenta una extensin de 105 Hs (22.8). Al interior de la misma,
existen 72 bienes inmuebles monumentales. La mayor concentracin se
encuentra sobre ambos frentes de las calles Miguel Grau y 8 de Octubre.
De manera antJlpgn al !WenJ{) de sitios araueo/.6gi!'vs, no e'fi.,~te un dmgrQM.o
actualizado del conjunto de bienes monumentales de la ciudad de
Lambayeque. Respecto a los materiales constructivos, son predominantes el
adobe. y la quincha. Slo el 15% de bienes inmuebles monumentales se
encuentra en buen estado de conservacin, en tanto que el 60% se encuentra
en rC{F.Jlnr ~-$fodQ y el T.('-strJ.ntc 25% ~ encucntn;J en mf11 ~tadQ de
conservacin.
Teniendo en cuenta la capacidad erosionable de los materiales

predominantes, la antigedad de las edificaciones y el actual estado de
c!m~'Vll(1~
..,:;n del conjunto patrimonial es ineludible In intmJencin concertar41
de la sociedad para establecer la adecuada aplicacin de medidas de
proteccin y conservacin en los bienes inmuebles patrimoniales; as como
tambin, de prevencin y mitigacin ante desastres para garantizar la
seguridad fisica de la poblacin y la preservacin del patrimonio monumental.
2.14
PROCESOS ANl'ROPICOS DE IMPACTO NEGATNO EN LA CIUDAD

Constituyen
agresiDnes
contra el hbitat.
Son generadas por el hombre como
consecuencia directa de actividades que realiza y tienen como marco factores polticos,
tcnicvs, ccpnlniws )) sQciall's En Ja ciujml JI' .Lambayl".fll'l' y su entomo inmcdiatp se
han identificado los siguientes procesos antrpicos:
Emplazamiento en riesgo
a"
Ppr Dupprdu ~ AI''i!!IAA Drl'.ll'/I Y C!!rlIP/I

A9U Sll/J - 1llS
emplazamientos expuestos a desbordes de las aguas e inundaciones, tal como se
aprecio. en los M.HH. Las Mercedes, Santo Tonoio de Mogrovejo, Tonoia Castro,
Jess Nazareno, Mocee (zona declarada No habitable por el Comit Transitorio de
Defensa CiIll1 de la Regin Nor Oriental del Maralln) y en la ocupacin informal
al bordc de la acequia San RomuaJdo. Otras edificacio7lC.s afcctasa inundm:wnes
son las que se ubican en reas topogrficamente depnmidas.
Por Deslizamlento de Arenas y Suelos Colapsables, este tipo de procesos se
localiza en los AA.HH. 1 de Marzo e Invasin San Martn, los mismos que se
encuentran cxp...:cstos a la accin del t.ticnto, aren.a; y .al col.apso de rcdc$ por
accin de la humedad respectivamente.
Por Instalaciones Pellgrosas de Lineas de Alta y Media Tensl6n, la

ocupacin urbana iriformal no respeta la franja de servidumbre de las lineas de
trasmisin elctrica. Resultan comprDmetidos parte de los AA HH. Cesar Va1IejD,
La Alameda Prokmg. Los Angeles, Las Mercedes e Invasin La Isla. De otro lado
el cableado elctrico extremadamente prximo a las viviendas podran ocasionar
daos en la poblacin-
13
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE M1TlGACfON ANTEDESASTRES

CJUDAD DE LAMBA 'fEQUE
PROYECTO IJIlDECI - PNUD PERj 021 051
ArrojO indiscriminado de residuos slidos

Se localiza principalmente al borde de los drenes y acequias. El arrojo indiscriminado
de desechos genera la .alteracf.n de l.a imagen. urO.ano y _afecta directament.e .el
medio ambiente. La mala practica del desalojo iriformal se aprecia tambin en los
bordes inmediatos al eje de la carretera Lambayeque - Chic/ayo y huacas '1!'e
forman parte del patrimonio arqueolgico.
Vttrtimi""w d"aguas ,."$ldu<d,,s sin tratamiflnto

La evacuacin de aguas servias que generan la formacin de particulas bio contaminantes en 'os caudales hidricos de las aCt?qJJias se realiza directamente a los
cursos de agua del Canal San Romuolo y del Dren 2210 principalmente. Esta
prctica inadecuada es tambin desarrollada por la Universidad Nacional Pedro Ruiz
Gallo,
Actlvldad"s urbanas con impactos n"g._s

Existen actividades urbanas que causan impactos negativos en el medio ambiente,
(extraccin de arena, desalojo de pajilla, etc.) por la falta de acondicionamiento
nfJc~ClTi(} y !lUsencia (1~ contra.' ~rbano,
Falta de control ambiental en Lagunas d" OxIdacin
La ausencia de proteccin ambiental en las lagunas de oxidacin propician entre
otros la transmisin de molos olores y el deterioro del paisaje.
Dep,."dacln del suelo agricola

Las alteraciones del relieve debido a la extraccin del suelo utilizado como material
d.e .insumo en la fabricaci6n artesanal de l.adrmos- y adobes, favorecen el d.eterio.ro
del suelo,. aire y propicia a formacin de enlagunamientos.
Ausencia de manejo del Patrimonio Monumental

ausencia de manejo adecuado y la falta de control urbano incide
considerablcmentc en la conservacin del Patrimonio Monumental de Lambaycque.
La
3.15
SEGVRIDAD FISlCA DEL AMBlTO DE ESTUDIO

En todo el m.bito de estudio, no exis-te la iJifraestructura de sopote adei"uoda palrl.
prevenir o mitigar los efectos producidos por desastres. A pesar de los daos causados
por el Fenmeno El NiO de 1998, el avance en el tema de la prevencin ha sido nulo.
Bajo estas consideraciones, se ha identificado de manera preliminar un conjunto de

acGiones diferenciadas a ser aplcadas tatlto al mtel'ior del mbito de estudio como en
su entamo inmediato orientadas bsicamente a disminuir las condiciones de riesgo.
Entre ellas se citan las siguientes.
Limpieza, mantenimiento y proteccin de drenes agrcolas.
Limpieza, mantenimiento y proteccin de acequias de regado.
Canalizacin de la Acequia San Jos.
Mejoramiento del sistema de drenaje vial de la Carretera Panamericana
(:Qn,$tTUccin del sistema integral de drenaje pluvial en la dudar!
Mejoramiento y ampliacin de los servicias de agua potable y alcantarillado.
Manejo de los residuos slidos urbanos.
Mejoramiento de las acciones de Control Urbano.
Conservacin del Patrimonio Monumental.
Estas acciones constituyen parte de los proyectos de inversin de carcter que sern
abordados con mayor amplitud en el capitulo correspondiente a Propuestas del presente
",;;tudig.
14
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MJTJGAGONANTEDESASTRES

CRJDAD DE I.AMBA YEQUE
PROYECTO /NDEC/- PNUD PER/02/05/
2.16
EVALUACION DEL PLAN DIRECTOR DE LAMBAYEQUE

En el ao 1994, el INADUR Instltuto Nacional de Desarrollo Urbano desarroll mediante
convenio suscrito con la Municipalidad de Lambayeque el Plan Drector de Lambayeque
l W!P :J(J] (J. El ",$tUelip p n '.?1lta C9m" o!>j?tilJP g",,,,,,ml ",1 apt>y" !> !K.ti911mY~1
mediante el desarrollo de un instrumento tcnico para la promocin y control de las
acciones que demanda el acondicionamiento del hbitat de la ciudad.
Desde el punto de vista de la seguridad fisica, la observacin ms relevante del Plan
Director vigente de la ciudad de Lambayeque es la desarticulacin de las propuestas de
ZQnifk:p{:f.n d!; l)$Q.$ (/?l ~.J?lpj expansi~ ()rl)qn.(1 y PrP17u-?sta Viql ~n llJ$ faetorqs
fisicos naturales que propician diversos tipos de amenazas y peligros en la ciudad. La
dbil atencin al tema de prevencin ante desastres del Plan Director, se manifiesta en
el planteamiento de desarrollo por etapas involucrando a la ZOna norte de la ciudad en
donde las caractersticas de depresin topogrfica y la alta concentracin de
infrM.trocmm ele r1"'go y elr?nak (1gr1cQl c9,,(iiWlnT9n "ill",K''
im;m<:to ""V!'!'9
durante el FEN 1998.
'"
15
m.
EVALUACION DE PEUGROS,
VULNERABIUDAD y RIESGO
PLANDE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MJTIGACfONANTE DESASTRES

PROYECTO lNDEC[ - PNUD PERI0'21 OSl
1.0
CARACTERIZACIN FIStCO GEOGRFICA
1.1
ASPECTO GEOLOGICO
1.1.1
Geologa Local
La ciudad de Lambayeque se encuentra emplazada en la parte baja del valle
Chancay - Lambaye'l'",e. Presenta caraeteristicas ger>morfmgkasd.e .valle
aluvial (V-a) y depsitos del cuaternario reciente tienen origen elico y aluvial.
1.2
Zona de Depsitos Aluviales (Qr-alJ: Se presenta en los cauces de rlos

permanentes y temporales; riachuelos, arroyos; y en el litoral marino.
Zona de DepQ"ito" Elicos (Qr-e): Se presenta al Sur y al Oeste de la
ciudad de Lambayeque en la zona Reservada Montes de la Virgen y en las
Dunas colindantes al A.H. San Martn respectivamente.
ASPECTO GEOMORFOLOGICO
En la regin norte se puede distinguir tres terrazas geomorfolgicas de configuracin

orientada Norte - Sur: La primera terraza conformada por la linea de Playas; Segunda
Terra:za marina, donde se ubican las ciudades de la costa y la tercera terraza
conformada por las Pampas de Reque.
La zona costanera est corifonnada por extensas pampas de materia! cuaternario y de
algunos cerros o cadenas de cerros que sobresalen a los terrenos adyacentes. Un
fenmeno en la Costa Norte, es la formacin de dunas, originado por la accin del

viento. Se han identificado dos grupos de depsitos elicos de edades diferentes: Dunas
Antiguas y Dunas Modernas
1.3
TOPOGRAFlA
La ciudad de Lambayeque y su rea de expansin urbana, presentan una topografia

bastante regular, casi plana, con una ligera pendiente negativa hacia el Oeste. El
entorno circundante esta conformado por reas ngrirt)1a y ppr tcrrf,:nO$ cri~. . .-<l,l
interior del ncleo urbano se presentan zonas topogrficamente deprimidas que son
inundadas en pocas de lluvias intensas. (Ver Lmina de Morfologia y Conformacin
Urbana)
I
J
Mapa -::le Peligros de la Ciudad de Lambayeque -INDECI- PNUD - PER/02/051. Diciembre 2003.
Plan :!.e Gestin de la Oferta de Ag-..la en las Cuencas del e.mbito del Proyecto Tinajones. DEPOLTI, Octubre 2002
17
"'
N
11
lA.
11
11
1I
11
11
11
1I
11
1I

PROYECTO: INOECI PNUD
PER 02 I 05' CIUOAOES SOSTENl8LES
CIUDAD DE LAMBAYEaUE
........ H _ _ HL IU"'O y--.u
IIITIUCION ANTI D....,...
..
MORFOLOGIA y
CONFORMACION URBANA
MAYO 2004
p:~.,~:: C.;:;'::-5 ~E!.. 5~ E:"~ : ''''~J::;J.5 C.E V~.'C""CO"
~ '.~ ::.::-s.-\~;P':-S
CIL"D.~D ;:;~ !..~ \.(B.~

F'.'W\~ ....
2.0
\ EQi,'E
, :J {\DECI - P.\L:J PE..o/ O~/ 05
EVALUACIN DE PELIGROS
En este capitulo se analizarn los peligros que inciden sobre el ncleo urbano de la ciudad de
Lambayeque, su entorno inmediato y el eje de conurbacin industrial Lambayeque - Chiclayo,
traducindolos en mapas, con el objetivo de detenninar rona.~ de mayor o menor nivel de
peligro.
Segn su origen los peligros que se presentan en la ciudad son Fenmenos de Origen Climtico
(Inundaciones generadas por la accin pluvial) y de Origen GeolgicosClimticos (Licuacin de
Arenas y Expansibilidad de Suelosl. Los fenmenos de Origen Geolgico (Amplificacin de
Ondas Sismicas} son abordados de manera inherente en el Estudio Mapa de Peligros de la
ciudad de Lambayeque.
En el Cuadro N" 05 se presenta la Clasificacin General de Peligros segn su magnitud e
intensidad, sealando criterios que pueden ser aplicadO:! p<.tra la Evaluacin de Peligros en la
CIudad de L."1mbayeque.
CIladro 1'r 05
CLASIFlCACION GBNERAL DE PELIGROS
,.-rrnr~.... I.~
"T.. ",r..."
, HII.,.""'wn 1/
M-tn ,.".. ,wM.ln (.." "'1" I~,,"hn,.. u

-',JI.A,.. ". ".IIn_ih ".H '.U'" .ko
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'""""' ~~"'. Hu ..'..... _D.bf 1'" a:tiui..bJ
.",JUtb'lIo=>
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lD1
wI<W.n. ... e"u""n"

Finalmente, se elabora el Mapa Sin tesis de Peligros, en el que se identifican y califican los
peligros. segn el cdigo de colores del cuadro anterior. Cabe sealar que para la estimacin
del riesgo en la ciudad de LambaYeql.Ie se tomara en cuenta los fenmenos de Origen Climtico
de manera independiente de los fenmenos de Origen Geolgico - Climaticos.
2.1
FENMENOS DE ORIGEN GEOLOGlCO

2.1.1
Slsismfddad:l
De acuerdo al Mapa de Zonificacin Ssmica en el Per, la ciudad de

Lambayeque est ubicada dentro de una zona de sfsmicidad m, y estara
afectada por sismos de grado VII y no se producirla Asentamiento y
Amplificacin de Ondas Ssmicas, ante un sismo de intensidad Intermedia a
Alta, debido a las caractersticas predominantes del suelo, que se resumen en: 4
Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas do Mitigacin de la Ciudad de Catacaos- INDECr, Octubre
2003.
Mapa de Peligros de la Ciudad de Lambayeque -INDECI- PNUD - PER/02/051. Diciembre 2003
18
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE; Ml11GACIONANTE DESASTRES

elUDAD DE LAMBAYEQUe
PROYECTO INDECI - PNUD PER/ O~/ 051
No presenta suelos de baja capacidad portante.

Los suelos no son de consistencia blanda a muy blanda.
El.niv~lfrf)ticono esta prximo a lq$ t#,mf;nt;:;j().nt:$.
2.2.2
Geotecnla Local! Mecnica de Suelos 12

El Estudio Mapa de Peligros de la ciudad de Lambayeque INDEC[PNUDPER/ 021051, se han identificado los tipos de suelos predominantes en segn
fJfJt'tore!>, tal como !"C puede oP,,;rmr m el e"lIaro N" 0/5.
Cuadro N" 06
CIUDAD DE LAMBAYEQUE: TIPOS DE SUELO
SECTOR
1
Norte, parte de!

rea .um.lrul y
Suroeste
de la
ciudad
Norte. parte
I
II
IV
CIASMCACION
.
SUCS .
UBICACIN
del
central,
rea
PORTANT.!!;
pobremente
Suelo
gradada.
Aena
SP
Parte del rea

central, al Este y
Sur de la ciudad
IAlNoroesteNoestede (~I
Iciudad.
O.SOa 1.00
kg./cm?
granular.
Sureste y Oeste
de la ciudad
FUENTE
CAPACIDAD
. DESCRIPCICON
SC, SM
CL,ML
II
Arena arcillosa o
arena limo.sa. Arena
oonfinos
Arcilla
de
baja
plasticidad o limo
de baja plasticidad.
0.70 a 0.90
kg./cm?
O.70.a 0.8.0
kg./cm.'
Suelo'no.
CH,MH
Iplasticidad
ArdUa
alta
limo
de alta plasticidad.
ISuelo
m;".
I
Mapa de Pelgros de la CIudad de Lambayeque -
O.BOa 0.90
kg./cm.'
INDECI-PNUD-PERj02OS 1,
Diciemt,r~_ 2003
BLAJlORAClK: Equipo T~c:nico INDECt, Mayo 2004.
2.2
FENMENOS DE ORIGEN CLmATleO

Los desastres causados por cambios climticos adversos pueden clasificarse de la siguiente
manera:
De Rpido Desarrollo: inunaciones. Vientos de alta velociciad (tormentas tropicales,
huracanes) y el fenmeno -El Nio",
De Lento DeorroUo: Sequia$, Desertizacin y Degradacin de Suelos,l3
En la ciudad de Lanibayeque, los Fenmenos de Origen Climtico ms recurrentes SOR

las inundaciones, que se presentan durante periodos extraordinarios de lluvias, y estn
T?l~g!#r~rtPTTJf?T!~?~91J
2.3.2
?J Fg7"!-9.mg rl{) !k
mJVi7if}.
Impacto de IaAcetn Pluvial

En el ltimo Fenmeno de El Nino, se presentaron lluvias intensas, afectando
considerablemente a toda la ciudad. La falta de mantenimiento de la
infrac:struIT1Jra </" 4rcnajc incr"mmto cl ClIudal <k 10$ Drene!> 1000 Y 11 00,
originando el desborde de los mismos y la afectacin de la zona de Mocee, as!
como la inundacin de las reas agrcolas. Segn datos proporcionados por el
Gobierno Regional de Lambayeque. se registraron un total de 299 viviendas
destruidas y 400 viviendas afectadas, con un saldo total de 1,120 personas
damnfficad~'1s,
Se han calificado las inundaciones de acuerdo al periodo de duracin de las

mismas (tiempo de concentracin del flujo de agua), capacidad de drenaje
natural, capacidad de infiltracin del suelo y severidad de las mismas.
id.cnti.M~ndosc trC$
tipos de inundacionC$:
Inundaciones por Desborde de Drenes u Ac1ula&: Se produce por la

sobrecarga hidrica, generada por el mal manejo de agua de riego y por la
accin pluvial en pocas de intensas precipitaciones. Otro factor a considerar
19
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MIT1GACJONANTE DESASTRES

CIUDAD DB LAMBA YEQUB
PROYECTO INDEC/- PNUD PER/02/051
es la falta de mantenimiento de los sistemas de riego y drenaje. Con esta

calificacin se encuentra la zona inmediata a la infraestructura de riego y
drennfr! ngriroln 'llJ'! <;T1lZa In ciudad, ~-.mcdintM ni rorSQ del [)Ten Pri",:ilX'1
1400, de los Drenes Colectores 1400-18 y 2210 Y de las acequias San
Romualdo y San Jos.
Inundaet6n en Zonas con Mayor Depresi6n Topogrftoa: se caracteriza
por la recarga hidrica de las reas topogrficamente deprimidas con escasas
o nulas posibIlidades de ser drenadas naturalmente, debid.oa 1M
condiciones actuales del terreno, originando enlagunamientos y la afectacin
de las edificaciones e i'lfi"aestructura.
Inundacl6n en Zonas con Menor Deprest6n TopogrRca:_Este tipo de
inundaciones presenta un corto tiempo de concentracin del flujo del agua,
debido a la pendieflte del terreno, calidad ya la permeabilidad d.el .suelo,
posibIlitan el drenaje natural. Afecta a casi el 100% del rea urbana de la
ciudad, exceptuando las zonas que presentan una cota mayor con respecto
al nivel promedio de la ciudad.
2.3
FENMENOS DE ORIGEN GEOLGICO - CL.llWTICO

Los Fenmenos de Origen Geolgico - Climtico, son los originados por la Actividad Ssmica o
por el Humedecimiento del suelo, causado por lluvias u otros eventos climticos, provocando
Deslizamientos, Licuacin de Arenas, Expansin del Suelo o Colapso del Suelo.!5
2.3.1
Llcuacl6n de Suelos
El suelo susceptible
Licuacin
debe presentar simultneamente
las
_c.aracteristlc.QS siguient~_:
Estar constituido por arena fina a arena fina limosa.
Presencia de napa fretica superficial.
Densidad relativa baja.
]A mImar PTfJ1>gpilit"d, <k UlF.lgcir dI:' ,1T?TlM (lllt? 11n !fomfJ
magnitud, se presenta en las siguientes zonas de la ciudad:
<k
[J7W!
Al Norte: Inmediato al cruce de la Carretem Panamericana con el Dren 1400,

compromet:r."endo instalaciones comerciales, industriales y el Camal
Nzni{'ipgl.
Area Central: entre las calles Fco. Bolognesi, 28 de Julio, Emiliano Nio, 2 de
Mayo, San Martn y Huamae1tuco y parte del Jr. Junin comprendido entr las
calles 8 de Octubre y Huamachuco.
Al Suroeste: comprometiendo los AA.HH. Las Dunas, Trabajadores
Municipnles, NZeVO MOf'ce, l/rl>. GJJnrdin Rcpu/Jlfron", 1m fnl!mil"Pne~ J. it
Marzo y La Isla y gran porcentaje del A.H. San Martn, adems se
encuentran comprometidos la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, la
Asac. de Vivienda de los Trabajadores de la UNPRG, la zona Reservada
Montes de la Vugen, el Dren 221 O, la laguna de oxidacin y los terrenos del
Ministerio de I;grlq,ltura, cxp'!ptmndQ In ;wn" i'! suc1Q del tipo ${:, I>M,
2.3.2
Expanstbllldad del Suelo
Suelos de BoJa a Media Expanstblltdad

[,psSi,clos <I.t:]Jajaa Media Expansibllidad se C"Cl.lentr:an .en
del Area Central, al Norte, Este y Sureste de la ciudad.
casi el 100%
Al Norte: Entre los Drenes 1400 y 1400-18, exceptuando los suelos del
tipo SP (Suelos no Expansibles), comprometiendo amIJos mrgenes de la
.carretera " Plura, la urbanizacin Macc'!, el Complejo ArcpcoIgicQ de
Mocce, el Cementerio Municipal, el Molino San Juan, etc. Tambin se
encuentra este tipo de suelo entre la acequia San Romualdo y la acequia
20
r- MEDIDAS DE MJTJGACJONANTE DESASTRES

CIUDAD DIl LAMBA YEQUIl
PROY/lCTO lNDIlCI- PNUD PIlR/ 02/ 051
San Jos, involucrando al AH. El Sausal, Condominio Ebenezer, Unidad

Vecirwl Indoamerica y el Camal Municipal.
JlI Este: Comprom!'tc a las Urb". La RincQnnda, MirrJ!Qrc:s, Dcm!'trio
Acosta, Castilla de Oro, San Francisco, Santa Teresa, Puerta Azul,
M.HH. Ramn Castilla, Demetrio Acosta, UPIS Prceres de la
Independencia, Cooperativa de Vivienda Naylam y parle del A H. Santa
Rosa y de la Urb. AMUSEP.
JlI Sureste: Comprometiendo IQlS M,HH. S<mtq RQS!l, El RQlS!jf'iI), Lq:;;
Mercedes, Los Angeles, Jess Nazareno, Mogrovejo, La Tina,
prolongacin Los Angeles, Cesar Vallejo y La Alameda; igualmente se
encuentra dentro de esta calificacin el Hospital Beln, el Museo Tumbas
Reales Seor de Sipan, el Complejo Arqueolgico Santa Rosa, parle de la
g9nr: 1?1''??nJ"da Montes d1' Ig VirgM y !!> MnfJ "gric9lfJ gl Surc.st1' M lt
ciudad, destacando los Fundos Cortijo, Santa Teresa y Santa Clara. Otro
sector que se encuentra dentro de esta calificacin se ubica sobre la
margen izquierda de la ca"etera a Lambayeque - Chk:layo, prximo a la
fabrica de hielo.
Aren (,-entral: Con I.".sto cqlificaf.'.r s? MC"!?ntrg c!J.S 1'1 10po> !M {r!g
central de la dudad, circunscrita entre la Av. Ramn Castilla, Malecn
McaL Ureta, Kennedy y la calle Juan
exceptuando los suelos
licuables. Este sector concentra la mayor cantidad de las actividades
cvico administrativas, adems se encuentran dentro de esta calificacn
xxm,
.lq. Plnntq d? TratRm~nt9 (f? Aguq
pqtplc, lQ
rf'~m)t}rf9$ CJ?!JP9{)$ !'fO
.1 y
2, el Estadio Municipal Cesar Flores Marigorda, el Complejo Deportivo

Amaldo Oyola, la Planta de Captacin de Agua Potable (acequia San
Romualdo) y la zona agricola inmediata a la dudad.
Suelos de Alta Expan,stbilidad

Este tipo de suelos se encuentra al Noreste y al Noroeste de la ciudad,
comprometiendo te"enos agricolas de la Empresa Agroindustrial Pomalca
SA y los Drenes 1400-18 y 1400. Tambin se puede encontrar este tipo de
suelo en tres puntos especficos del Area Central de la ciudad: sobre la calle
2 de Moyo, limitado por las callf'-s }3Ql<>gTl{''''; y Mi{J!J(J1 GT(lU; (JI ~or
comprendido por las calles Huamachuco, San Martin, Junn y Bolognesi y
sobre la Av. Huamachuco, entre las calles Emiliano Nllez y Leandro Pastor.
Adems se puede encontrar este tipo de suelo al sur de la ciudad, cerca a la
ZOTUI Reservada Montes de La Vl1'gen.
2.4
MAPA DE PELIGROS
Para la elaboracin del Mapa Sntesis de Peligros se ha arwlizado los fenmenos de.
origen Climticos de manera independiente de los fenmenos de origen Geolgico Climtico, .considerando mayor p"so a los !cnmcTIO.s Climti.c.~, .de.bid.oq'f,l.e :SOTl m.LS
recurrentes en el tiempo.
2.4.1
Mapa de Peligros ante Fen6menos de Origen Climtico

Se han identificado cuatro mueles de peligro ante Fenmenos de Origen
Climtico.
Zona de Muy Alto Peligro: Son las que se encuentran potencialmente

afectadas por inundacones generadas por el probable desborde de la
infraestructura de riego y de drenaje. Este tipo de inundacin se produce por
la sobrecarga hidricn, la misma que es g.enemda en (lISF,lnos cQSQIS por el mql
manejo del agua de riego, La falta de mantenimiento en los sistemas de
riego y drenaje inciden en los desbordes e inundaciones.
Zona de Alto Peligro: Son las que se encuentran afectadas por
inundaciones en reas top<>grficamente deprimidas con escasas o nulas
posibilidades de ser drenadas naturalmente,I0'l1'e Qriginan l.a fQrfficcindc
enlagunarnientos
21
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MJTIGACfONA"TE DESASTRES

PROYECTO /NDEC/- PNUD PER/02/0S/
Zona de Peligro Medio: La zona con esta calificacin presenta un menor

grado de afectacin ante la accin pluvial, debido a la calidad permeabilidad
.del ,sul'lo JI penrliente del tcrrenp; que pom!?ilit;n el drenaje nat,,''''!; este tip()
de inundacin presenta un corto tiempo de concentracin del flujo del agua.
Este nivel de peligro se presenta en casi el 100% del rea urbana de la
ciudad, exceptuando las zonas que presentan cotas mayores con respecto al
nivel promedio de la ciudad.
Zona de Peligro Balo: La zona calificada como de Peligro Bajo es la que
presenta un menor grado de afectacin ante la accin pluvial, debido a que
la topografia del terreno ayuda a evaCOdar lasa!ft'as de uvia, sin prOVl)Car
problemas a la ciudad.
2.4.2
Mapa de Peligros ante Fenl>menos de Origen Geol6gtco - Climtico

Los Fenmenos de Origen Geolgico - Climtico, son los originados por sismos y .
por .el humedecimiento del.suelo, causado por .lluviasuotrosev.entos dim.dticos,
provocando licuacin de arenas, expansin del suelo, entre otros. En todo el
mbito de estudio se han identificado tres niveles de peligro ante Fenmenos de
On"gen Geolgico - Climtico:
Zona de Peligro Muy Alto: Presenta mayor proba!?ilicIad dcajectacin .ante
un sismo de gran magnitud, debido a la mayor probabt1idad de Licuacin de
arenas.
Los sectores con mayor probabz1idad de Licuacin de arenas ante un sismo
de gran magnitud, se encuentra al Norte y Suroeste de la ciudad, y en menor
porcentaje pn _el .r.ca central de la cfu.d.G.d:
Zona de Peligro Alto: Con esta calificacin se encuentra los suelos que
presentan Ata Expansibt7idad. Este tipo de suelos se encuentra al Noreste y
al Noroeste de la ciudad, comprometiendo rea agrcola inm.ediata
d.cstamndo los terrenos agricolC'.s de l.a Empresa Agroindustrial Pomalc.a _$."'.
y la irifraestructura de drenaje, comprometiendo los Drenes 1400 y 1400-18.
Tambin se puede encontrar este tipo de suelo en dos puntos especficos del
Area Central de la ciudad.' sobre la calle 2 de Mayo, circunscrito por las
calles Bolognesi y Miguel Grau y la zona delimitada por las calles
Huamachuco, SWl klwtiJ1 JWWl y Bologllesi. EJl forma aislada se puede
encontrar este tipo de suelo al Sur de la ciudad cerca a la Zona Reservada
Montes de La Virgen.
1
Zona de Peligro Medio: Con esta calificacin se encuentra los suelos que
presentan Baja a Media probabilidad de Expanstoilidad. Casi el 100% del Area Central de la dudad presenta este tipo de suelos, as mismo se puede
encontrar este tipo de suelo al Norte, Este y S>.ueste de la ciudaiL
2.4.3
Mapa de Peligros Mltiple

Para la elaboracin del Mapa de Peligros Mltiple se ha analizado los
fenmenos de origen Climticos de manera independiente de los fenmenos de
origen Geolgico - Gim(tico,asign(mrlole mmmT Fl'$o .a .Ips !cnPmenPS
Climticos. debido a que SOn ms recurrentes en el tiemPO. Ver la Lmina N" 02,
Cuadro N' 07 Y Grjko N" 03.
Zonas de Peligro Muy Alto:
La zona caljficada como Peligro Muy Alto, compromete al 32.21 % del rea
total de la ciudad (J 18. 68 Hs. aprox,). Las zonas dc Peligro Muy Alto $e
encuentran al Norte y Sur de la ciudad, inmediatas a la infraestructura de
riego y drenaje agrtcola que cruza la ciudad: Dren Principal 1400, Drenes
Colectores 1400 -18 Y 2210, Dren Subcolector 2210-1 Y las acequias San
Romualdo y San Jos. Los peligros recurrentes en esta zona estn
Tcladonados a las inund",cioncs genl'TGda:;; IX'r el probable desborrlc <Ic
drenes y acequias, la presencia de suelos Altamente Expansibles, de Baja a
Media ExpansibIlidad y a la presencia de inundaciones en zonas
tograframente deprimidas, generadas por la accin pluvial.
22
-41000
-42000-
00
CIUDAD DH LJB4YBQUB: HIVBLBS DB PBLJjRO

BUPBRPICIB
NlVBL DH P&IGRO
P0BL4CIOlr
Hcia.
P.BLIWlO
ALTO
Bh.
"
14868
32.21
16,355
3229
23806
51.57
26, 187
5170
49.80
10.79
5,478
10.82
461.64
100.00
50.647
100.00
PBlJGRO
JlBD/O
TOTAL CIUDAD
"
ELABORACIOIf: Equipo Tcnico INDECI, M~ 2004 .

.. Consid......,d.o una D.nsidad Bruta d. 110 Heb./H"
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MINISTEHIO Df
AOHICUl TUAA
ESCALA GRAFICA
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100
100
200
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400
500
600
700 MIIltos
!
'1 -'
-42000
-43000
-44000

NIVEL DE PELIGRO
PROVECTO: INDECI - PNUD
MUY ALTO
PER 021 051 CIUDADES SOSTENIBLES
CIUDAD DE lAMBAYEQUE
ALTO
MEDIO
FUENTE:
-----
--
--
_.
-....
ESTUDIO
llAPA DE PEJJGROS: CIUDAD D LAMBA )'EQUE /NDECI
I'LAH DE usos Da SUELO y MEDIDAS DE

MIYIGACION ANTE DI! AS1'1IES
. Lll~ :05 ,ULTI
Lc~
ELABORAClON: EQUIPO TECHICD /NDEC/,IIAYO_

ESCALA:
l ' 15000
ZONA 18
OATUM HORIZONTAL WGS 84
- - - - -
--'---------------------------
LAMINA.
02
FECHA:
MAYO 2004
- - - - - - - - - -
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDiDAS DE MITlGACfONANTE DESA51J?ES

CIUDAD DE LAMBA YEOUE
PROYECTO INDECf- P,vuD PER/ 02/ OS f
Zona inmediata a los Drenes 1400 y 1400-18: comprometiendo la zona

de Mocee, el Complejo Arqueolgico de Mocee, el Cementerio Municipal,
Grifos, 1,101i.nos, infrac$tructura t-1fl.l P'qna-mcricrma Nort{J, lq,dri.ll.(].ras y

terrenos ogricolas.
Zona comprendida entre las acequias San Romualdo y San Jos: Las
zonas afectadas por el probable desborde de las acequias San Romualdo
y $!Jn JOt son los llA. HH $!Jnto l)omingo, U1 ~OTWJ, (/, V.
Indomerica, Invasin San Romualdo, Condominio Ebenezer y El Sausal,
comprometiendo el comercio informal localizado sobre la Prolongacin del
Malecn Mariscal Ureta, el Camal Municipal y la Planta de Captacin de
Agua.
Dentro de esta calificacin se han considerado tambin, las zonas
inundables en reas topogrficamente deprimidas, inmediatas a la
lccquia san Romualdo.
Area Central de la Ciudad: Se han identificado tres sectores, ubicados
en:
Calle 2 de Mayo, entre las calles Bolognesi. y M Grau.
- Al),
Htm,machuco, San Mnrtin, .Tunfn.y Boloyne_'5i.
Av. Huamachuco, entre las caUes Eml1iano N'to y L. Pastor

Zona inmediata al Dren Colector 2210: La probable inundacin afectarla
las ma712anas de los asentamientos vinculados al cauce del Dren 2210.
f'ldems se encuentra dentro 4e esta calificacin parte de la Universidad
Pedro Ruiz Gallo, colindante al Dren Colector 2210. La zona con mayor
afectacin entre los AA.HH. Las Mercedes y Los Angeles, en donde se
presenta un cambio abrupto de direccin del Dren Colector 2210.
Zona inmediata al Dren Subcolector 2210-1: La .:zona afectada por el
desborde del Dren 2210-1, se encuentra al Sureste de la ciudad. La
mayor afectacin se da sobre la margen derecha, involucrando a un

sector del Eje Industrial de Conurbacin localizado entre la Urb. La TIna y
el Dren Principal 2000.
Zonas de Peligro Alto:
La zona calificada como Peligro Alto, compromete al 51.57% del rea total de
la ciudad 2:J8,0(5 Hs. ",prorimadamente. Los pc1igrr>s recwrentes en esta
zona se encuentran relacionados a Fenmenos de Origen Climtico,
generados por la accin pluvial, presentndose inundaciones por un corto

tiempo de coneentracin del fiujo del agua, debido a que la topograjia del
terreno, calidad y permeabIlidad de suelo que posibilitan el drenaje naturol.
Otr.O$ pe7igrp; q~!J :sf: pr~.t!J.n en pstf' zona ~n rclacionfldQtJ- (J la
probabilidad e Licuacin de arenas y Expansibilidad de suelos.
Con esta calificacin se encuentra gran porcentaje del rea urbana de la
ciudad, exceptuando las zonas que presentan una cota mayor con respecto
",1 n;,;el promeq;p de la ciudwl y Ips$Melos Altamente E:;rpIlnsiV()S que se
presentan dentro del rea central de la ciudad. Adems se ha considerado
dentro de esta calificacin la zona agrcola al Este y Oeste de la ciudad.
Zonas de Peligro Medio:
La zona que presenta esta calificacin representa ellO. 79% del rea total de
l,a ciudad, 19.130 lis. (lproximadamentc. Presento menor prob(iP11id(ld a ser

afectada por inundaciones generadas por la accin pluvial, debido a que la
topografia del terreno ayuda a evacuar las aguas de lluvia, sin provocar
problemas a la ciudad.
Las zonas que presentan esta calificacin se encuentran:
,11 Este de lo ciudad, en el sector las !)unas y en parte del A. H $!Jn
Martn delimitado por las calles Angel GonzIes, Jos Olaya, Chiclayo y
Keneddy, comprometiendo vestigios arqueolgicos entre otros.
23
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACION ANTE DESASTRES

CiUDAD DE LAMBAYEQUE
PROYECTO INDECI- PNUD PER/02/051
Area Central de la ciudad, sector comprendido entre las calles Bolvar, 8

de Octubre, Miguel Grau y Huamachuco.
Al Sureste de la ci.udJJd, Compleja Arqueolgic<t Santa Rosa.
La zona Reservada Montes de la Virgen y la zona agrcola inmediata al
Sur de la ciudad.
3.0
EVALUACION DE VVLNERABlLIDAD
Est definida como el grado de prdida o dao que este pueda sufrir debido a la
ocurrencia de un fenmeno natural. La naturaleza de la vulnerabilidad y su evaluacin
vw1.1J ?!J!T'! ~J gl?.1HgTJf9 ~~~.H~tQj Y $~gn lq m?n(J~ () p~ligrQ ?;gtcntc~
La vulnerabilidad ante fenmenos naturales de origen climtico y geolgico climtico,

va a ser enfocada de manera independiente desde el punto de vista de los siguientes
variables o componentes urbanos:
AHntamientos Humanos: Se evaluarn la capacidad de respuesta de la poblacin

ante peligros segUn:
D,,~gd dI' P9bg~;.(m.Se9Jn rangos .de den:mla4 m.enor ig,ala 150
hab.jHa., entre 151 y 300 hab.jH.. y entre 301 Y 450 hab.j Ha.
Materiales Predominantes de la Construccin.- Ladrillo (42.58%), adobe
(36.04%) y ladrillo adobe (6.33%).
Lne.as y Servicios Vit.(l!es; Comprende la .evaluacin de los sistemas de servicios

vitales desde el punto de vista de la infraestructura ftsica.
Lugares de Concentracin Pblica: Comprende la evaluacin de los espacios
pblicos como mercados, colegios, coliseos, iglesias, parques, etc.; y todos aquellos
espacios en donde exista la concentracin de personas.
S_cfos de Emergencia: Comprende la evaluacin de los equipamientos de salud
conformados por hospitales, centros de salud, clnicas, comisarias y cuerpo de
b01l".beros.
Infraestructura de Soporte: Comprende la evaluacin la infraestructura de riego,
drenaje agrcola vinculada al mbito de estudio.
Patrimonio Monumental: Comprende la evaluacin del acervo patrimonial
confOrmado por los bienes inmuebles y sitios monumentales.
Se tomarn cuenta escenarios frente a fenmenos de origen Geolgico - Climtico

(Licuacin y Expansibilidad de Suelos); y frente a fenmenos de origen Climtico
{inund,.'lcion('S);cuya"'''!1rr,en.cia .:>.e hac.ec.acIa v~e;; mayor ~en la CIJ.sta norte del pas. As
tambin se tomar en cuenta la incidencia de los procesos antrpicos que presentan
impactos negativos en la ciudad.
.
.
El objetivo principal de este anlisis es determinar reas sectores vulnerables en la
ciudad ms que presentar un clculo numrico que no resultaria til al momento de
prjprimr (;ef:i9.t1f' y pr 9Y!"IT9!5 m M-tmrintl@ {lr!"@.
La conducta de los pobladores constituye un factor de suma importancia en el anlisis
de vulnerabz1idad. La escasa cultura de prevencin puede observarse claramente en la
reticencia de la poblacin para evacuar el rea de Mocce calificada como Sector de
Rif'SgO Muy A.lto y d!'elamcIa como .Zona No Ha/J!tabl~e por el ComM TmnsitC)riod.e
Defensa Civil de la Regin Nor Oriental del Maral"in; as! como tambin en los
emplazamientos inadecuados al borde tendido elctrico, suelos erosionables y
colapsables.
de las .variabl.es antes T1J(mcionad.ClS .s_c traducirn en Afapas

de Vulnerabilidad en los que se identificarn de manera general, las reas ms
vulnerables de la ciudad de Lambayeque. En estos mapas se muestra la calificacin
cualitativa de la ciudad en tres niveles de vulnerabilidad'
De _esta met-"m-a el anlisis
Vulnerabilidad Muy Alta. Nivelen .elque se asume una capacidad de respuesta

nula por considerables de dallos y prdidas en la poblacin ante procesos naturales
y antTpicos.
24
PLAN DE USOS DEL SUELO -Y MEDiDAS DE M1T/GACION ANTE DESASTRES

PROYECTO INDECI - PNUD PER/02/051
Vulnerabilidad Alta. Nivel en el que se asume una capacidad de respuesta baja
ante procesos naturales y antr6picos.
3.1
Vulnerabilidad 1IJI'dla. Nivel en el que se estima una capacidad de respuesta

moderada ante procesos naturales y antrpicos.
VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN CLlMATICO

Frente a estos peligros, la ciudad de Lambayeqye presenta diferentes niveles de
vulnerabilidad y en cuanto a las edijIcaciones, la vulnerabilidad de las mismas se
CTtr-JJ(mtrn in}7uC}nff!'4~ (lirer-trrf'!ente por c,l tiM de rnflte~,,l cmpJ~fl4Q ?1llp ~~:mW~9C".Qn.
3.1.1
Asentamientos Humanos
El nivel de VulnerabIlidad Muy Alto se presenta al Norte, comprometiendo el
rea de emplazamiento de los AA.HH. Mocee Antiguo y Urb. Mocee, declarada
Cl;'ml;' %>ng NI;' H,1/J.it(Jl;1g PlJr <JI ('Al"'#? '!'rrm$itl;'rW g<J D<JfCT){1 9ivii (!qlg R<J!JWn
Nor Oriental del Maratln; en el borde inmediato a la acequia San Romualdo,
comprometiendo a asentamientos infonnales ubicados hacia ambas mrgenes
de la misma; y al Sureste de la ciudad comprometiendo a parte de los AA.HH.
Las Mercedes, Prolongacin Los Angeles, Sto. T. de Mogrovejo y Sta Rosa.
Los factores que inciden en el riesgo y VUlnerabilidad de las dos reas antes
mencionadas son la depresin topogrfkas del terreno en el primer caso y el
emplazamiento inadecuado a/bordc de la .<JC.equia ~n Romualdo y J)rcn 2210
en el segundo y tercer caso; a la que se agrega la sinuosidad del curso del Dren
en el ltimo.
El nivel de Vulnerabt1idad Alto se presenta en los AA.HH. El Sausal, C.

Ebenezer, Sto Domingo, La Isla y 1 de Marzo; as como tambin en parte de los
AA.lili. Rinconada, Ramn (;astilla, Nayl,amp, castilla ,de Oro, .Santa Rosa, La
Tina, Prolongacin Los Angeles, Toribia Castro, Maravillas, Las Dunas, San
Martn, 1 de Marzo, Nuevo Mocee, Invasin San Martn y rea central de la
ciudad. Asi tambin, el nivel de Vulnerabt1idad Alto ante fenmenos de origen
Climtico se presenta en el rea industrial de Mocee y otros equipamientos
importantes como el Hospital ,BcI,m
El nivel de Vulnerabilidad Medio se presenta en los AA.HH. Indoamrica, Las
Mercedes y Almendros del Ro; as como tambin en parte de los AA.HH.
Rinconada, Muaflores, San Francisco, Ramn Castilla, Naylamp, Puerta Azul,
.Santa Rosa, El Rosario, LosAng,el""!,,,Jes-s NG$1Teno, San Martn, ~ J)1.lnas,
Guardia Republicana, Trabajadores Municipales y Nuevo Mocee. Asi tambin, el
nivel de Vulterabilidad Medio anteIenm.enos de origen Climtico se presenta
en el rea comprendida entre la Carretera Panamericana, Acequia San
Romualdo, Av. Leguia y Dren 1400; y en otros equipamientos conformados por
la Univ~sidad NacioTUlI Pedro Ruiz Gallo, Cu.<lrtcl Lcondo ,Prado y .el ~a,dfo
Flores Marigorda.
Cabe seiJIar que en muchos de estos equipamientos no existen sistemas de
drenaje interno. Esta carencia d!ficulta la evacuacin de los eniagunamientos al
iryJ?rigr ~ lp$ "Ji$1!J.9$.
El nivel de Vulnerabilidad Bajo, se presenta en parte de los AA.HH. San

Francisco, Santa Teresa, Castilla de Oro, Prolongacin Independencia, Los
Angeles, Santa Rosa, Guardia Republicana, Nuevo Mocee, San Martn, las
Pun@ y de! rea """tral de 1" m..dad. ,'Isi t(lm]Ji?r e,l ni,,!,l ;le V,lneT<l]Jilidad
Bajo ante fenmenos de- origen Climtico se presenta en algunos eeiuiPami~t~s
como el Museo Tumbas Reales del Seor de Sipn y en el Complejo Recreativo
de fa Universidad Nacional Pedro Rulz Gano.
25
PLANDE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MJTlGACIONANTEDESASTRES

ClUDAD DE LAMBA YEOUE
PROYECTO INDEC/ PNUD PER/02/051
3.1.2
Lineas y Servicios Vitales

Un anlisis de los posibles efectos y consecuendas en los sistemas de servicios
bsicos (agua Y desage) pQr la incidencia de fenmenosdeorig'?n Climtico .s.e
puede aprecinr en los Cuadros N" 08 Y 09.
Cuadro N" 08
VULNERABIUDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENOMENOS DE ORIGEN CL.JJM'l7CO
EFECTOS
COMPONENTES
SISTEMA DE CAPTACION y [
ALMACENAMIENTO
.
Alteracin de las operaciones de
1:
..
N"31
Prdida 6 reduccin de la capacidad

de almacenamiento de agua por
problemas operatiuos.
captacin subteminea. (Pozo
y Pozo N 4 ubicados en el A.H. Incremento de caudal de captacin
Santo Domiago y t"""an.. dP l. R'l1.btem1n.P.tl. por .r;onrP.M.rga dp. la.
cultivo).
napa fretm
Suspensin del servicio de agua.
A.-rostre 6 prdida t.otal de [.
tuberas.
SISTEMA DE DISTRIBUCION
. ..
CONSECUENCIAS
las
Suspensin del servicio de agua.
y_
Alteracin. de los
de
agua
por
consumo de agua.
inundacin en los puntos de
entrada.
Fallas
en
medidores
coneXIOnes
registros
Intennedlate Tecnology Development Group. ITDG Peru.

Equipo Tecnico INDECI, Mayo 2004.
FUl!:NTE
ELABORACION
Cuadro NO 09
VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE DEBAGUE ANTE FENOMENOS DE ORIGEN CL.JJMTlCO
COMPONENTES
EFECTOS
Sobrecarga
SISTEMA DE RECOLECCION
I-~~,~~=~OO
1
las
redes
de
sistema
de
Inundacin de aguas negras en
pozas de oxidacin y reflujo de
utas pblicas y primeros pisos

de edificaciones.
Sobrecarga
del
conjunto
i1 aguas negras.
FUBl'M'E
ELABORACIOll
Colmatacin de las tuberas de

dp'~(1fJ'1P..
P.Tl el sistp.ma npt=m::rti{){) dp la.-:: 02 - De.tp.rinro

cmaras de bombeo ubicadas en
evacuacin.
Av. Legufa y Oeste de la VNPRG.
PLANTA DE TRATAMIENTO
de
CONSECUENCIAS
alcantarillado por la absorcin

de aguas pluviales acumuladas.
Daos por contacto con el agua
del
lntennedlate 1"ecnology Development Group.lTDG Per.

Equipo Tecnico INDECI. Mayo 2004.
Respecto a la vulnerabl1ictad de la infraestructura de energa elctrica de

Lambayeque ante la probabilidad de inundaciones, la red de distn1Jucin
~'inculada a reas de Alto Peligro, podra vCT:"cafcctada .h.sic.amen~ p.fJr la
erosin de las estructuras de postaciones y subestaciones, mientras que en lo
referente al cableado el impacto de !lumas intensas est en funcin a la
implemenracin de medidas de proteccin y mantenimiento de las mismas.
Respecto a la infraestnLCtura vial el deficiente diseo d.e o1;>ras d.cdrcn.ajcviaJ
y la ausencia de un sistema integral de drenaje pluvial, injluyen
sustancialmente en la vulnerabilidad flsica del sistema: alteracin de la capa
asfltica y remosin de la base. AsI tambin podria presentarse la erosin por
la escorrentia de aguas pluviales en otras superficies pavimentadas y no
pa~oimcntGdasJ tenindose en consccu.cnd~ limit.adone,s en el.fJ:J.J.jp v~hku{ar y
restricciones en las acciones de evacuacin en casos de emergencia.
se
recomienda estudios ms exhaustivos para establecer con mayor preclsln

los niveles de vulnerabilidad de los sistemas urbanos para medir el impacto en
la poblacin; teniendo en consldcraci6nquesus rcsulta4.os pcrmltirn la

programacin de medidas de mitigacin ms especfficas.
26
PCAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MfJ1GACfON ANTE DESASTRES

PROYECTO INDECJ - PNUD PER/02/ OSI
3.1.3
Lugares th Concentracin Pblica

En los lugares de alta concentracin pblica. el nivel de vulnerabilidad ante la
presencia de .llu.uias int.ensas est m.aYDrment.e relacion.ado ." .la .ausencia de
sistemas de proteccin e insuficiente implementacin de sistemas de drenaje
interna en las edificaciones. Son altamente vulnerables los CC.EE Santa Rosa,
27 de Diciembre e Instituto Pedaggico seor de Sipn; y el Estadio Flores
Marigorda, por la presencia de afloramientos de agua.
Es importante advertir que la colmatacin producida en las redes de desagQe en
pocas de lluula, genera el refiujo en las redes internas y obstaculiza el debido
?! J~npionami~tfJ r!.? ,19$ f.qu.ipnmif.'TJ-19$ YT_bn9S..
3.1.4
Servicios de E""'rgencia
Los servicios de emergencia presentan niveles de vulnerabl1idad diferenciada
debido a las caractersticas disimiles de sus infraestructuras que en algunos
cr.sos !<worcc.cn la .c;pacidad .rje rcspucstaantc prccipftacior..csirtt.cT).$J1s. lA
vulnerabilidad fisica de las instalaciones de los servicios de emergencia
tambin se encuentra directamente vinculada a la ausencia de sistemas de
drenaje urbano y a la problemtica de las redes de servicios de desage.
3.J.S Jnfrge#n<ct:urg !lel39p9rte

Respecto a la infraestructura de soporte, conformada por el sistema de riego y
drenaje agricola vinculada a la ciudad; los efectos ante inundaciones ms
considerables estn relacionados a la erosin del cauce, acumulacin de
sedimentos, afectacin de los bordes inmediatos y danos en los sistemas de
.bocatomasJ v.ltrnlas y compuertas; que limitan .el )Ij.ncionamicnto .de Jo:s
sistemas de riego y drenaje agrcola con la consecuente afectacin de reas de
cultivos.
3.1.6
PatrimDnio Monumental
Los danos ms considerables pueden presentarse en el Complejo Arqueolgico
-Santa Rosa por dc,S.bordc del Dr.CTl 2210 Y de manera reiterativa .en el Complejo
Arqueolgico Mocce por desborde del Dren 1400-18 en donde la depresin
topogrfica del terreno contribuy al empozamiento del agua durante el FEN
1998. Ante la ausencia de medidas especificas de mitigacin; en los sitios
monumentales antes sealados se presenta el nivel de Vulnerabt1idad Muy Alto.
El nivel de Vulnerabilidad Alto se presenta en el Local de la Antigua Aduana,

Museo Lambayeque y dos inmuebles monumentales ubicados en la Calle 2 de
Ngy{)..U>!> d!> {'''?'os e,sUin r<'"fert!os !l prtJlJlema,s d? t"!r"osi9n en 1M
superjiries expuestas y en las estructur45 de cimentacin.
El nivel de Vulnerab,iidad Medio se presenta en el resto del conjunto de bienes
que conforman el patrimonio monumental.
3.1. 'T
Snusts de Vulnerabilidad ante Fennumos de Origen Climtlco

La vulnerabilidad de la ciudad ante fenmenos de climtico, est definida
bsicamente por el uso de materiales deconstruccin y .sucapacidadde
respuesta ante la erosin.

Vulnerab,iidad Muy Alta se localiza en el sector residencial de Mocce (Declarada
Zona No Habitable pro el Comit Transitorio de la Regin Nor Oriental del
~\fara"'(m)~ .en donqe existen aproximadamente 236 ho.b. y 17 ;.ivicnd.as~ .C1l .cl
borde inmediato a la acequia San Romuald.o; y al Sureste de la ciudad.
Vulrterabi1U1nd Alta SI:: presenta en les AA.HH El Sausal, Condominio Ebett.e'at",

Santo Domingo, La Isla y 1 de Marzo; osi como tambin en parte de los AA.HH.
Rinconada, Ramn Castilla, Naylamp, Castilla de Oro, Santa Rosa, La Tina,
Prolor.gacin Los Angeles, Toribia Castro, Maravillas, Las Dunas, San Martin, 1
de Marzo, Nuevo Mocee Invasin San Martfn y rea central de la ciudad.
VUlnerabt1idad Media se presenta en los AA. HH. Indoamrica, Las Mercedes y
Abnendros del Rlo; osi como tambin en parte de los AA.HH. Rinconada,
l~fj]'JifJ9r~J San frp.Ttf#c9J Ramn Ql$ti.lla, Naylpmp J11~P. _~.lJ $anta R~!l,
27
PLAN DE USOS DEL SueLO Y MEDIDAS DE MJTIGACJONANTE DESASTRES

CIUDAD DE LAMBAYEOUE
PROYECTO INDEC/ - PNUD PER/02/ 051
El Rosario, Los Angeles, Jess Nazareno, San Martn, Las Dunas, Guardia
Republicana, Trabajadores Municipales y Nuevo Mocee.
Vulnerabilidad Baia, se presenta en parte de los AA.HH. San Francisco, Santa
Teresa, Castilla de Oro, Prolongacin Independencia, Los Angeles, Santa Rosa,
Q'..ardill R~p:ul>kanl1, N1<~vQ MQ~~, $ar\Martn, las J:l.!mas y d~l.r.c.l1 ~tr.al@
la ciudad
En los servicios bdsicos resultan altamente vulnerables el s;stema de captacin
de agua por la posible contaminacin de la fuente de agua subterrllnea; y
procesos de colmatacin de la red colectora de desage.
Con respecto a la red vial, la infraestructura presenta vulnerab,lidad fisica por
cuanto est sujeta a procesos de erosin en las superfides, obras de arte y
elementos de apoyo estructural.
Los servicios de emergencia y lugares de concentracin pblica, presentan
diversos niveles de vulnerabilidad por la ausencia de medidas de proteccin al
irt?!ipr 111' I() mim() y it!mJl! 111' I1r?f/Qj{! JJrPanJ.
Como sntes;s del anlisis de Vulnerabilidad de los diferentes componentes
urbanos antefenmenos de origen Climtico, se encuentra condicionada por:
Emplazamiento urbano en zonas inundables
Uso de m.otcri;:lIc.,$ de cQnstT;;ci(m resi$tcntcs a la erosin
Altura de p;so terminado del primer nivel de edificacin
Implementacin de sistemas de drenaje pluvial en las edificaciones.
Implementacin de sistemas de drenaje pluvial en la ciudad.
3.2
VULNERABlLlDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOLOGlCO

CLlMATICO
El nivel de peligros ante fenmenos de origen Geolgico - Climtico muy alto, est
definido por la probabilidad de Lcuacin de suelos que se presenta al Norte, Sur, Oeste
y p,.-V"te .deltir.cQ ;mtred de la ciud.ad; el niv.e1 elto se dcfine por le alta pro1;:cbilidar:l de
Expansibilidad de Suelos que se presenta hacia el Noreste, Noroeste y parte del rea
central de la ciudad; y el nivel de peligro medio se define por la baja a medio
expansibilidad de Suelos que se presenta al Este, Sureste y rea central de la ciudad.
:.z, J
A~!'lMml~nm
HurngllH
El nivel de Vulnerabilidad Muy Alto se presenta en los asentamientos San

Martn, Guardia Republicana, Nuevo Mocce y rea Central de la ciudad. El nivel
de Vulnerabilidad Alto se presenta en los AA.HH. Mocee Antiguo - Urb. Mocce,
Indoamrica, La Esperanza, Santo Domingo, Mirafiores, Santa Teresa, Ramn
ca$,+iUe, Naylemp, CClstI1Ig r:le Oro, fuert(j }\;;111, l'rQ;ereS de le Indepindcncia,
El Rosario y Santa Rosa; Rinconada; y en parte de los asentaientos Maravillas,
Ton"bia Castro, Almendros del Rlo, Las Mercedes, Los Angeles y rea centra/; y
finaImente el nivel de Vulnerabilidad Medio se presenta en los asentamientos El
Sausal, Condominio Ebenezer, Las Dunas, Las Mercedes, Los Angeles, Jess
l'!.a;roreno, $to. TQri/Jio de Mogrov!'jQ, Prolong!JriPn Los .1ngeles y ComplejQ Ctsar
Vallejo - La Alameda.
3.2.2
Lneas y S4rolclos Vitales

En casos de sismos y fenmenos de origen Geolgico - Climtico, los efectos
.esperad.os en. .cad.G uno de los compan.entes de los sistemas de servicios son
proporcionales a los niveles de peligros. Sin embargo la vulnerabilidad de los
sistemas predisposicin intrnseca a ser afectado por los posibles datlOs
resulta condicionada por la implementacin de adecuadas medidas de
mitigacin.
Los posibles efectos y consecuencias de cada uno de los componentes de los
sistemas de agua y desagile puede apreciarse en los Cuadros N 10 Y 11.
28
.j
PLAN DE USOS DEL SUELO Y" MEDIDAS DE MITIGACIOff ANTE DESASTRES

CIUDAD DE L.AMBAYEOUE
PROYECTO lNDECI - PNUD PER/02/ 051
Cuadro N" 10
VULNBRAJJILlDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO
CLllIfnco
EFECTOS
COMPONENTES
COllSECUENClAS
moderados en las estructuras de

- Da""s
captacin de agua subterrnea (Pozos de
agua ubicados al borde de la acequia San

J~)
SISTEMA DE
CAPTACIONY
.1LM-19.IJN/IMlENT9
Y en las est1UctUms de captacin de
agua superjici.a1 (planta de captacin San

Romualdo) por la probabilid<>d de a~a
expansibilidad de suelos.
P!;~ TrJ(>{jf:.rq{1g
J!I}?$ ?n Jp 1f~~
conduccin (Puente Lambayeque), planta
de tmiamiento de agua y estructuras de

almacenarmento de agua (Reseruono N~ 1 Y
N" 2) por la probabilidad de medio. a baja
e
nsibilidad de suelos.
SISTEMA DE
DISTRlBUCION
FlJEIITE
ELABORACION
Da7toS severos (rotura de tuberas y

averas graves en las uniones) en la red del
rea central (ca.l1es 28 de Ju~> :.'. de Moyo.
8
de
Octubre,
JU11-n,
Tarapac,
Huamachuco, Bolognesi, Grau, San Martin,
(disminucin)
del
Variacin
captaciones
caudal
de
subterrneas.
lncTemento de la turbidez del
Prdida
~.).'
6 redu=an de la
capacidad de almacenamiento.
1-
BoUt.'Ctr Atahualpa E. Ni""; Y del A.H. San \ Martn; por la probable licuacin de suelos.
DaOS lel'es en el resto de! rea urbana
seroida,
por
la
media
expansibilidad de suelos
baja
1-
Intermecliate TecnoJogr Dcvelopmertt Group, ITOO Per.
Equipo Tecnico INDECf, Mayo 2004.
Cuadro N" 11
VULNERABILIDAD DEL SISTEKt DE DESAGUE ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGCO
cLllIf TICO
EFECTOS
COMPONENTES
COllSECUENCIAS
SISTEMA DE
RECOLECCION
, ESTACIONES DE
BOMBEO
PLANTA DE
TRATAMlENTO
considembles en las lagunas de

oxidaciDn ( pozas N 1 Y N 2j debido a la
probable licuacWn de suelos.
Daf\os
Inhabilitacin del sistema de

trocamiento.
Contaminacin ambientaL
bterm.ediata Tecna!.ogy De'leIop.m.e!3.tGroup.ITDG Per.
Equipo Teouco INDECI. Mayo 2004.
29
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDlDASDE M/TTGACJONANTE DESASTRES

Respecto al sistema de energa elctrica, la red podra verse afectada por daos
en los postes de baja y media tensin, cableado y subestaciones de tipo area
m.QnQpg;$tfJ y /)ipt)$UJ/ .tcniro.dose como .cpn$f:t;l~enciq l{l /$J,~;:pC1l$i_Qn tfJT!1Pf)m.l t:I!J.l
fluido elctrico. El cableado subterrneo podra verse afectado por la probable
Licuacin de Suelos, previndose daos considerables en un tramo de la calle 2
de Mayo.
En cuan.t.o .a .l;/nfraestrw:mm dc tr.ansport(''ii, .los d.M.o:> & .mfl1j!Jr
consideracin por la probabilidad de Licuacin de Suelos (efectos adversos en la
base de las estructuras, ayrietamientos en las superficies pavimentadas, fallas
en las obras de drenaje y volcamiento de las estructuras de apoyo del puente).
La afectacin de la red vial por procesos de origen Geolgico Climtico tendria
pomo crm'ilpcuen{jnrfJ.str/pciorlf'$ en In .c;pr.;;idad (lE! (lesplgmmiffltp (lE! la
poblacin local, recaimiento de la dinmica urbana por disminucin de las
actividades sociales, econmicas y productivas; y limitaciones en las acciones
de evacuacin en casos de emergencia.
~.~.J
WtfflNl~ d~ ~#~ ~:'bl#Qq
Los daos considerables por la probabl1idad de Licuacin de SUelos

(asentamientos diferenciales de la estructura) de los lugares de concentracin
pblica pueden presentarse en la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, CC.EE
San Martn, 27 de Diciembre, N 10112, NO 10109, NO 11239, Independencia, M.
QpTf'$ll/,,? f'T!lda; "" "llnstit..,tp $Ypf}ripr S<>ccp Oii!J('TrJ'j; C!>.mp/!Jft> R!Jt;rof'tiv9 dI'
la UNPRG, parques menores y en algunas plantas industriales.
Los daos severos y entre moderados a leves por la probabilidad de alta, media
y baja Expansibilidad de SUelos (agrietamientos verticales, horizontales y
d;if.lgp-","J~. ?T!> CJ?fTH~TJtQ$ .719 r?f9.~~1 P1A?f.!lJr; p-rf*,'mtn.rg ?T'! JP$ .TMTf.@9
Municipal y Del Pueblo; asi como tambin en el resto de los equipamientos
educativos y recreacionales del rea urbana, no afectados por Licuacin de

SUelos. De igual manera este tipo de daos y nivel de afectacin puede
presentarse en la Iglesia San Pedro, Museo Bruning, Museo Tumbas Reales del
Seor d~ Sipr; Casino J..f17itar y al{J.Anas ind.ustrias
3.2.4
Servictos de Emergencta
Los daos considerables por la probabilidad de Licuacin de SUelos
(asentamientos diferenciales de la estructura) de los servicios de emergencia
pueden pre$Cntnr~ en ~a PNP Sqn ll1art;iT;:,
Los daos severos y entre moderados a leves por la probabilidad de alta, media
y baja Expansib11idad de SUelos (agrietamientos verticales, horizontales y
diagonales en elementos no reforzados) pueden presentarse en todos los
eql'ip;mi""tos dE! ~i"d de l.a ciu(lad; M;f cqmq tnm.bilin .ro l; Cq~c!.y
CompaIa de Bomberos de Lambayeque.
3.2.5
Infraestructura de Soporte
Los daos ms considerables en el sistema de riego y drenaje agrlcola pueden
pre,sentarS(> ro lo.s tramos de E!jes (lE! </Tffl(lft! 1100 Y 2210 ffl df)ntle Ponf/!y(' If'
Licuacin de Suelos y principalmente en el cruce de la Carretera Panamericana

con el Dren 14 OO. En tanto que los daos menos contundentes pueden
presentarse en las zonas en donde se han identificados niveles de alta, media y
baja Expansibtlidad de SUelos.
3.2.6
Pauimonto Monumental
Aproximadamente el 60% de los bienes inmuebles monumentales puede verse
af"ctCldo por la probabilidad de ~"""n y el r<!$ta"t~ 40% <!$I4 !>J!.S9Cl/g
probabl1idad de alta media y baja Expansibilidad de SUelos; pudiendo
afectarse las edificaciones por asentamientos distintos tipos de
agrietamientos. La incidencia de Licuacin en la Huaca Las Dunas, tendria
como efecto directo la alteracin morfolgica del sitio Y la consecuente reduccin
de /(}S valores intrinsecos del bien patrimonial.
30
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITlGACfONANTE DESASTRES
CWDAD DE LAMBAYEQVE
PROYECTO /NDEC/- PNUD PER/02/05/
3.2.7
Sntesis de Vulnerabilidad ante Fen6menos de OrIgen Geol6gleo .

Climtico
Lo. vulnerabilidad de l,a ciudad .ante Jen.6men..o.s .de .000g.en G.eo.lgic.o - Clfm.tf.CQ,
est definida bsicamente por el uso de ladrillo, material predomlallte que
responde adecuadamente ante solicitaciones slsmicas y por la inadecua1ia
aplicacin de sistemas constructivos.
VulncrlJi;>ili(1!l4 Uuy AltlJ s!! pr!!Sf!1'tto fm Punt% f!SPf!c}jC% d!!lq ciudq;l; fin lPS
AA.HH. Guardia Republicana, Nuevo Mocee y en parte del rea central y del
A.H. San Martn
Vulnerabilidad Alta se presenta en los asentamientos Mocee Antiguo Urb.
Mocee, IndoamrieQ, La Esperanza, Santo Domingo, Miraflores Santa Teresa,

Rprnn (:llStilllJ, N.oyllJfnp, Casillq. 4e Qrp, 1'uCl1q. & ..1, Prf:CTe'$ de/4
Independencia, El Rosario y Santa Rosa; Rinconada; y en parte de los
J
asentamientos MaralJlllas, Toribia Castro, Almendros del Ro, Las Mercedes, Los
Angeles y rea eentral
Vu lncra/lilidad Mcdio SI' prCSfintq en 1!>S as;rtqmient!>S El Sm,jsnl, CQ1ld(lmini(l
Ebenezer, Las Dunas, Las Mercedes, Los Angeles, Jess Nazareno, Sto. Toribio
de Mogrovejo, Prolongacin Los Angeles y Complejo Csar Vallejo La Alq.meda.
Los servicios bsicos presentan elementos vulnerables debido a la antigtledad,

obsolecencia y escasq. capacidad operativa de sus componentes.
Con respecto a la red lJial, se presenta vulnerabl1idad fsica por cuanto existen
ejes males y componentes sujetos a fallas, agrietamientos en la superj:ie de
rp$dul'G y faJ]@ ml(l !'1!'mertg de gpgyp.
En relacin a los servicios de emergencia y lugares de concentracin pblica.,

presentan en trminos generales niveles altos de vulnerabl1idad exceptundose
aquellos que se encuentran debidamente construidos.
El patrimonio monumental de la ciudad es aJtamente vulnerable en el 60% de
las edificaciones.
En sntesis la uulneraln1idad fsica ante fenmenos de origen Geolgico

Climtico se encuentra condicionada por la eficiencia tcnica de los sistemas
c(lntr"'ctj.'9 fflIpl!'IJdP yrCfWwe de "ttJdW g,;j;911fldP9 fin rf.!'TMg,jr/4
capacidad de respuesta en situaciones de emergencia y proponer acciones
especificas de mitigacin. En cuanto a los servicios de saneamiento amerita
enfati=r el anlisis los aspectos operativos (nstalaciones, funcionamiento,
cobertura, y calidad del serlJicio); y administrativos de las empresas
prestadoras de scnicios, para determinar con mayor precisin la"
susceptibilidadfisca e institucional del serlJicio.
3.3
JlfAPA SINl':ES1S DE VULNERAB1LZDA1>
El Mapa Sntesis de Vulnerabilidad se obtiene de la superpOStClOn del Mapa de

Vulnerabilidad ante Fenmenos de origen Climtico y Geolgico Climtico; y de la
(J9f".l1c;(Jr gi' pr()Cc${J gnt r(Jpic9; llegqnq9; !l r-i!l',firnr !'l tlrm P"!Ip:I!l g,(!!g f.iy@l
en sectores de VulnerabIlidad Muy Alta, Alta y Media.
El nivel de uulnerabl1idad Muy Alto, se encuentra en:
La zona de Mocce (Declarada No Habitable por el Comit Transitorio de Defensa
Cil77 de 7q R!,gif>n 1'IQr (Jrigntal MI Mnmr.(m RENQM).
Invasin San Romualdo en donde se presenta la probabilidad de inundaciones por
desborde de la acequia San Romualdo y en donde se registra vertimiento de lquidos
residuaJes.
AH 10 de Marzo, en donde se presenta la probabilidad de Licuacin de Suelos,
de$!Jipj{J d(!1'('S'::}o"9 (J/i(l!J$ Y probabw.$ M$liznmicnto
(lr(!T1a$.
ro"
31
PLANDe usos DEI:. SUELO YMEDIDAS DE MlTlGACfON ArrrE DESASTRES

ClUDAD DE U\ MBA YEQUE
PROYECTO INDEC/- PNUD PER/02/051
Parte de los asentamientos humanos: Jess Nazareno, Los Angeles, Las Mercedes y
Prolongacin Los Angeles; en donde existe probabilidad de inundaciones ]XJr
desborde del Dren Colector 2210; se presenta IIcrtimi(mto de !fquido:? ,"-esid~alcsJ
alteracin del relieve natural, ocupacin informal al borde de las lneas de alta
tensin y desalojo de residuos slidos.
En el Cuadro N' 12 se puede apreciar los diversos niveles de IIUlnerabt1idad de la
ciudad
CUadro N" 12
CIUDAD DE LAMBAYEQUB: SUPBRFIC1B y POBLdCrON SB GVN EL GRADO DE
VULNERABILIDAD
NIVEL DE
VULNERABIUDAD
!y"A..!!OP.ACIO!'l':
SUPERFICIE OCUPADA
H.a.
11.15
4.49
ALTA
149.82
60.34
MEDL4
87.34
35.17
TOTAL
248.31
100,00
Equip~
T=ico INDE-CI. Mayo;)
2{){)~.
Este mapa, junto con el Mapa de Peligros Mltiple /Jan a penrait la identificacin de los
Sectores Critico s de la ciudad de Lambayeque, a travs de la Estimacin de los Niveles
de Riesgo en las diferentes reas de la ciudad
4.0
ESTIMACIN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO

El Riesgo esta definido como la resultante de la interaccin del Peligro con la Vulnerabilidad.
Puede ser expresado en tnninos de los daos o las prdidas esperadas en un tiempo futuro
ante la ocurrencia de un fenmeno de intensidad determinada, segn las condiciones de
vulnerabilidad que presenta la ciudad. Es decir:
Rieao .. PeUgro JI VulDerabWdad
En el presente estudio. se estimarn para la ciudad de Lambayeque dos ~scenarios de riesgo:

uno fren.e a fenmenos de origen Geolgico . Climtico, y otro frente a los fenmenos de
Origen Climtico, siendo los ms recurrentes los fenmenos de origen Climtico, estando
relacionados directamente a la accin pluvial, bsicamente ante la presencia del Fenmeno El
Nio.
Sin embar~o. ya que tanto los peli~os como las condiciones de vulnerabilidad de la ciudad
presentan variaciones en el territorio, es posible determinar una distribucin espacial del
riesgo. es decir, hallar las ireas de mayor riesgo frente a cada tipo de fenmeno, con la
finalidad de determinar y prie-r'...zar acciones, intervencion~ y proye..:to:!l de manera especifica,
orientados a disminuir los niveles de vulnerabilidad y riesgo de la ciudad.
?4n~ i.. uo::l=inal:in ele IC)~ ::tt:Clun::~ uo:: mtlyur rie::tgu ~o:: hii Lum<luo en cuenla IlI.ll
orientaciones de la Matriz para la Estimacin de Riesgos. (Ver Cuadro N 131
En e:J.a se puede observar que la concurrencia de zonas de Peligro Muy Alto con zonas de
Vulnerabilidad Muy Atta deteTminan tonas de Riesgo Muy Alto. Conforme disminuyen los
niveles de Peligro y Vulnerabilidad, disminuye el Nivel de Riesgo y por lo tanto el nivel de
prdidas esperadas. De la delimitacin de los Sectores Crticos de la Ciudad, se dirigirn y
prioO;.zaran las acciones y medidas especficas de mitigacin. Las zonas de Riesgo Alto y Riesgo
Medio ~e:-ar. los pr:::i~es referente:: para l:J. delimitacin de dichos sectores.
32
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PLAN DE USOS DEL SUELO -Y MEDIDAS DE.MJTJGACIONAI'YTE DESASTRES

ClUDAD DE LAMBA YEOUE
PROYECTO lNDECI - PNUD PER/ 02/ 051
4.1
ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENMENOS DE ORIGEN CLlMATICO

Este tipo de fenmenos son los de mayor recurrencia en la ciudad de Lambayeque y eje
de conurbacin industrial Chic/ayo - Lambayeque y estn relacionados directamente al
M~n pJuPk11
y ~ g~.rrfm f:Q.nfl!m.rgr!
~J $iguifm.t? ~-~rmgrig
gg ri?gQ!'
Colapso de edificaciones de adobe ylo esteras, por humedad en los cimientos y

paredes, principalmente en las zonas que presentan nula posibt1idad de drenaje
natural y el tiempo de coru:entracin del flujo de agua es mayor.
Infraestructura de riego menor afectada y colapsada por el desborde del Canal
Taymi y Ro Lambayeque por la incremento de sus cauces.
o
Viviendas de ladrillo con danos parciales afectadas por humedad en los techos.
cimientos y paredes principalmente en las zonas donde las inundaciones son
temporales.
o Fonnacin de lagunas con nula posibilidad de drenaje tultural, en varios sectores de
la ciudad, originando focos de contaminacin ambiental.
o Daos y rotura de redes de agua y desagile, ocasionando prdidas de agua y
modif;acin de la calidad del agua.
o Interrupcin del servicio de agua por rotura de tuberas de impulsin.
Da1'1os en la infraeStructura de los servicios de emergencia existentesJ como son
Hospitales, Centros de Salud y lugares de Concentracin Pblica.
o Aumento de la napa fretica, incremento de la humedad y daos en las estructuras
de las edificaciones ubicadas en zonas contiguas al cauce de las acequias San
Romualdo y San Jos.
o Erosin de las vias no pavimentadas, quedando afectada gran parte de la ciudad
Interrupcin de las vas de comunicacin, provocando aislamiento de los sectores
urbanos dentro de la ciudad y aislamiento de la ciudad respecto a su entorno
regional.
Desabastecimiento de productos de primera necesidad, incremento de precios por
afectactn del rea agrcola.
Afectacin de la actividad agrcola y disminucin de la actividad econmica.
Daos en la infraestructura de drenaje agrcola.
Erosin y afectaci6n de los valores intrnsecos del Patrimonio Monumental.
~ Alteracin .del eco~~tema natural flora y fauna de lomas costeras (z.ona res.ervada
Montes de la Virgen).
o
4.2
ESCENARIO
DE RlESGO
ANTE
FENMENOS
DE
ORIGEN GEOLGICO -
CLlHATICO
u los niveles de vulneralrilidad cue

presenta la ciudod de Lambayeque y' mbito -de estudio del eje de conurbadn
Industrial estudio, los efectos de un sismo de magnitud VII seran los siguientes:
De acuerdo a la interacci!)n entre los /Jelitros
Colapso de las edificaciones por fallas estructurales, que compromete principalmente

a las ed!ficaciones de ladrillo en mal estado de construccin, ubicadas en la zona de
mayor probabt7idaa de J..ic'.l.acin y ExpansiPiJilk4 de SucIos.
Desabastecimiento de servicios bsicos por colapso de las redes de agua y desagile,
probable falla de los reservaros elevados localizados al Norte de la ciudad, y colapso
de lineas de conduccin y tuberias de abastecimiento que atraviesen la acequia San
Rorrw.aIdo, con los consiguientes problemas de salubridad e incremento de
enfermedades ir.fccto-contagiosC'.s.
Contaminacin de las fuentes de agua potable, disminucin del caudal de las
captaciones subterrneas o superficiales e incremento de la turbidez del agua
(acequia San Romualdo).
Disminucin de la capacidad operativa de los servicios de emergencia por dattos
sufridos en las instalaciones de Equipamientos de Salud, Compaia de Bomberos y
Comisarias.
Servicios de transportes y comunicaciones restringidas por danos en la
infraestructura de redes.
33
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDiDAS DE MffIGACfON ANTE DESAsTRES

PROYECTO INDECI - PNUD PER/ 02/051
I
4.3
Limitacin de las acciones de evacuacin en casos de emergencia, debido a la

disminucin de los niveles de accesibilidad interna.
Interrupcin temporal de los servicios educativos por daos ronsiderables en la
infraestructura.
Disminucin consUlerable de las actividades comerciales, agroindustriales y de
servicios en el mbito de estudio.
mENT1F1CAClN DE SECTORES CRmCOS

A partir de la Estimacin del Riesgo y los mapas respectivos, en la ciudad de
Lambayeque se han identificado Quince (15) sectores Criticos, de los cuales cuatro (04)
corresponden al nivel de RI.sgo Muy Alto y once (J1) corresponden al nivel de RlIsgo
Alto. En esta calificacin se ha otorgado mayor criticidad a las reas que presentan
mayor riesgo ante fenmenos de origen Climtico. En estos sectores la Municipalidad
ProlJincial de Lambayeque y todas las autoridades que estn comprometidas con la
prevencin y mitigacin de desastres deben priorizar sus acciones segn los niveles de
riesgo existentes.
En el Cuadro N" 14 Y Grfico N" 04 se puede apreciar que apro>.imadamente el 1.98% de
la poblacin se encuentra en. reas de Riesgo Muy Alto, 1002 habitantes
aproximadamente, 10 que significa que 8.73 Hs. de la superficie de la ciudad se
encuentran en Muy Alto Riesgo ante la presencia de fenmenos de Origen Geolgicos Climticos y Climticos, cabe mencionar que los Fenmenos de Origen Climticos son
los que se presentan con mayor recurrencia y estn relacionados a la presencia del
Fenmeno de El Nifto.
La delimitacin de estos sectores se puede observar en la Lmina N 04 las principales
caracteristicas de estos sectores se describen a continuacin:

Sector 1: Mocee Antiguo Urb. Mocee
Se localiza al Norte de la ciudad, presenta una superficie total de 12.38 Hs.
aproximadamente, que representan el 2.68% de la superficie ocupada de la ciudad.
El Area Residencial es de 5.90 Hs. alberga una poblacin aproximada de 236
habitantes que ocupan en promedio 47 viviendas y una densidad neta promedio de
40 hab./H.
Compromete a toda la Urb Mocce y Mocce Antiguo, el uso predominante es el

resitiencial, en 10 referente a materiales de construccin de las viviendas se
distinguen dos zonas claramente diferenciadas, la Urb. Mocce presenta viviendas de
ladn1lo en mat estada de conservacin, y el rea de Mocce antiguo que presenta
viviendas de adqbe de un piso, en mal y regular estado de conservacin. Presenta un
nivel de accesibidad bajo, ya que el 100% de sus uias se encuentran sin
pavimentar, lo que dificultarla el desplazamiento de la poblacin en casos de
emergencia, la nica va asfaltada es la Carretera Panamericana. No cuenta con

servicios de agua y desagile, no existe equipamiento urbano, el nico colegio que
funciona es el CE. Primario de Mocce.
Se encuentra afectado porfenmenos de origen Climtico relacionadas a la presencia
del Fenmeno de El Nino, presentndose inundaciones con nula posibilidad de
drenaje natural, por las condiciones naturales del terreno. La habt1itacin Mocce se
encuentra en una cota menor con respecto a la carretera Panamericana y al rea
agrcola que lo circunda, encontrndose prcticamente en una hondonadal lo que
incrementa su nivel de riesgo. Adems se pueden presentar inundaciones por el
probable desborde de la infraestructura de drenaje inmediata a la ciudad,
activndose cursos naturales de escorrentia de drenaje pluvial
El sector de Mocce durante el ltimo FEN de 1998, se vio afectado por el desborde de
Drenes inmediatos a la ciudad, afectanda al 100% del sector, como consecuencia de
esa inundacin se destruyeron todas las viviendas de adabe y afectaron en gran
porcentaje las viviendas de ladnllo, llegando en algunos casos a colapsar, por la
accin del agua que erosiono los cimientos. En cuanto a fenmenos de origen
34
CV4cfro N" 14
ClVDAD D. L.tMJLn'EQV%: SUPDlTlClE, POBL.tClN. l'n"mNDAS r D.NSDJADIES .N UCTORa CRlTIcos
A.W201H
SUPDr1C1E
IaSlDDIClAL
SK7OJlI:S CIU1'fCOS
Ha
5.90
1.28
lNVASlON SAN ROMUALDO
IV
0.10
AA. HH. JESUS NAZARENO - LAS MERCEDes
VlII
1.45
lera. DE MARZO
](N
1.28
-~~.
"
MOCCE Atr11GUO URB. MOCCE
POBlAClON
Hab.
24.40
0.47
0.02
23
0.31
508
0.28
236
5.29
N"
"
236
b .
MOCCE SECTOR INDUSTRIAL
VJVmNJ)AS
"
D1lNSl1JAD
llab.Il.
47
0.47
0.04
0.04
227
1.00
102
1.00
350
0.47
47
0.47
184
40
M.HH. EL SAUSAL - STO. DOIrlINOO
7.73
1.67
928
1.83
186
1.83
120
M.HH. MARA V1Ll.4S - RINCONADA
14.69
3.18
2,762
5.45
552
5.45
188
URB. MIRAFLORES - A.H. CASTlI.lA DE ORO
VI
6.88
1.49
619
1.22
124
1.22
90
AA.HH. PROCERES DE 1.4 INDEPENDE.NCIA STA.ROSA
VD
4.25
0.92
799
1.58
160
1.58
188
AA.HH. LA ALAMEDA - PROLG. LOS ANGELES
IX
7.02
1.52
281
O.SS
56
0.55
4()
ll.H. STA. ROSA. UR8. 1.4 TINA
4.12
0.89
453
0.89
91
0.89
110
AREA CENTRAL
Xl
13.96
3.02
2,624
5.18
525
5.18
188
A.H. SAN MARTIN - CUARTEL LEONCIO PRADO
XII
5.33
1.15
1,325
2.62
265
2.62
188
A.H. NUEVO MOCSE - LA /SLA
XDI
6.68
1.45
735
1.45
147
1.45
110
IlNASION SAN MARTlN
xv
0.38
360
0.53
0.11
191
0.38
38
SmtTOUl.
'5.59
2Q.7J
J0.7J7
2J.Je
2.J43
2J.J. ,
TOrAL UCTORaS
104.32
22.60
U. T19 1 23-14
2,344
23-14
U2
TO'J'AL C.lt1DAD
4,1.64
JOO.OO
uo
50."'71
110000
100 00 I JO,J3
Ontfteo N" 04
ClVDAD DE .lJUDIA YEQUE: SUPERnCIJ:. POBLAClN. V1VllI:MMS y DJ:JlISlDADU EN SJ:C'lO.RES
cRh7cos
A~2004
~::I
1S.00
%
10.0 -
5.00
C.OO
StiPERFICIE
VIVIENDA
POBLACION
RESIDE~C1AL
DRlESGO ALTO
JUaQO
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4200
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I
CUIDAD os UMBoIr.llQ"'" ""_lCm, I'OBUCldN, 1/JVl~ r DBIflilllADllB _
~201U
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....1000
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PER 021 051 CIUDADES SOSTENIBlES
LAMINA.
ESTUDIO:
PLAN De usos DEL sueLO y MeDIDAS DE

MITIGACION ANTe DesASTRes
--_._---------- ... _ - - - - -
SEC(
ESCALA:
EL ABORAI JO I 'IlIIIXJ 'ClI":" ,IaIIN[J[ eJ. Muyo 2004
1: 15000
IlE~
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ZONA 18
OATUM HORIZONTAl w ~
1
FECHA:
MAYO 2004
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDiDAS DE MJT!GACJONAIvTEDESASTRES

PROYECTO INDeCI - PNUD PER/ 0210S1
Geolgico Climticos se presentan suelos de Media a Baja Expansibt1idcui En ""''te
sector se estima un nivel de Riesgo Muy Alto.

Sector JI: Mocee Sedo!" IndustriaL
Se localiza al Norte de la ciudad, comprometiendo ambas mrgenes de la carretera
J'W1ll'Mri9gng, m /TJgy>r p>r"mtgj!"lg nmrgm @r!"9@ l'Tltr? !"l <A!.T!Jl'Tltr:rit>
Municipal y el Grifo Texaco, y en menor porcentaje la margen izquierda, comprendida
entre el centro de servicios Jaen y la acequia que discurre al Sur de Mocce. Presenta
una superjkie aproximada de 24.40 Hs. que representa el 5.29% del total de la
ciudcui
El uso predominante es el Industrial, relacionado a la Agroindustria, presenta un
desarrollo lineal discontinuo. Las construcciones en su gran mayoria son de ladrillo,
disting.it:nd~e d.~ $onas C1Wllmente, di/crencilldl's, el (re.1l ml1fe comprendida
entre el centro de servicios Jaen y el Cementerio Municipal, que presenta
edificaciones de ladrillo en mal estado de construccin y conservacin y el (;rea
comprendida entre el Molino San Juan y el Grifo Texaco que muestra edificaciones
en regular estado de conservaciTL Presenta un nivel de accesfbilfdad alto, debido a
q".1C se dcsarro.l1g linc.almcntc ,a .10 c.a.r. rf:fcra PtmamC'riC(l.nQ. 10 que jaci.litflria Cl
desplazamiento de la poblacin en casos de emergencia. No cuenta con servicios de
agua y desage.
Al fgual que el anterior sector se encuentra tifectado por fenmenos de origen
Climtico relacionados a la presencia del Fenmeno de El Nio, presentndose
inundaciones con n!Jla po,sil;>ilidad dc (1rC/Jlljc nllt1,ral, dcbidoa 1.1l top!'9r.afia dc.l
terreno, ya que se encuentra en una cota menor con respecto a la carretera
Panamericana, constituyndose como un dique. Adems se encuentra afectado por el
probable desborde de la infraestructura de drenaje inmediata al sector (Drenes 1400
Y 1410). Otro factor que contnouye a incrementar el riesgo del sector es el deficiente
diseQ de Ills obr.as de drenaje pluvilll de la ca.rrcrcra Pllnm/lcricllnll y III falta de
mantenimiento de las mismas. Presenta suelos de Media a Baja Expansibilidad
Durante el ltimo Fenmeno de El Nfo, la zona norte del sector presento un mayor
grado de afectacin, comprometiendo el Cementerio Munfcipal, el Complejo
Ar(]1J,,()19g!cP MI}{::", ,,1 !>f()linp Sf>n -ltlrm, ,'.1()lt-w r;:~<?lJi, grif(),
12"> ~" !??!'t!'T
se ha estimado un nivel de Riesgo Alto.
'*'
Sector m: AA.D. El Sausal Santo Domingo

Se localiza al Norte del rea Central de la ciudad, comprendido entre el Dren 1400 Y
"
J'r=tg !i@ :;l""iif:i" t()tgl gprpx;/TJ{l!:!g

1{J, 9.5 HM.
que representa el 4.10% del rea total de la ciugad. El Area Residencial es de 7.73
Hs. alberga una poblacin aproximada de 928 hab. que ocupan 186 vfvfendas.
Presenta una densidad neta de 120 hab';H. Compromete a los AA.ffH. El sausal,
La Esperanza, Santo Domingo, el Condominio Ebenezer y la Unidad Vecinal
Indommro,
Jg "':!'(]1Jifl S<n R()T1l!mJg().
El uso predominante en el sector es el residencial. En lo referente a materiales de

construccin de las vfviendas se distinguen dos zonas claramente diferenciados, los
AA.HH Santo Domingo, La Esperanza y La Unidad Vecinal Indomerico que presenta
vf!."i.endw> pr?(fominr:ntcmcnte (fe l(ldrillp y m:JQ/;f.O ladn71p .en r.crml.ar c.st.adode
conservacin, y en el A. H. El Sausal y en el Condominio Ebenezer las vfviendas son
predominantemente de adobe en mal estado de conservacin y con deficiencias en
los procesos constructivos, lo que las hace altamente vulnerables ante fenmenos de
Origen Climtico.
Presenta un bajo nfvel de accestol1idad, el 100",(, de sus vias se encuentra sin
pavimentar, la comunicacin vial se restringe a la carretera Panamericana y a dos
pant()nf"> $()/Jre 1(1$ pr()lgngq:i()n?$ g? 19 ,aU" .J)() g., Af<yo y g., /9 .~". RWrWn
Gastilla. Cabe recalcar que el deficiente diseo de la infraestructura de drenaje de la
carretera Panamericana y la precariedad de los pontones incrementan el nivel de
riesgo, ya que ante un colapso de esta ifraestructura el sector quedara
incomunicado. En cuanxo a la cobertura de agua potable solamente los AAHH Santo
35
PLAN DE USOS DEL SUELO Y!dEDIDAS DE MIT7GACIONANTE DESASTRES

CIUDAD DE LAMBA YEQ!!E
Domingo y La Esperanza cuentan con este servicio; solo cuenta con sistema de
alcantarillado el AH. Santo Domingo.
Los peligros que se presentan en este sector estn relacionados a Fenmenos de

Origen Climtico, ya que se encuentra afectado por el probable desborde del Dren
1400 y de las acequias San Romualdo y San Jos; este tipo de inundacin se
presenta por la sobrecarga hldrica, generada por el mal manejo del agua de riego y
por la accin pluvial en pocas de intensas precipitaciones, adems se debe
considerar la falta de mantenimiento del sistema de drenaje y riego y el vertimiento
de aguas residuales. Otro factor que contribuye a incrementar el riesgo del sector son
los deficientes procesos constructivos y la falta de un sistema de drenaje pluvial, las
viviendas afectadas por inundaciones permanentes pierden resistencia, debido al
poder erosivo del agua. En lo relacionado a Fenmenos de Origen Geolgico Climtico presenta de suelos de Media a Baja Expansibilidad.,
El equipamiento comprometido es el Camal Municipal, La industria del cuero, Molino.
En este sector se ha estimado un mvel de Riesgo Alto.
Sector IV: Invasin San Romualdo

Se localiza al Norte de la ciudad, inmediatos al Puente Lambayeque Presenta una
superficie total aproximada de 0.46 Hs. que representa el 0.10% del rea total de la
ciudad. El Area.ocupada es de 0.10 Hs. alberga una poblacin aproximada de 23
hab. que ocupan 5 viviendas. Se ha considerado una densidad neta promedio de
230 hab./H.
Los usos predominantes en el sector son el residencial y el comercio informal
vinculados al transporte, tales como abastecimiento de combustible y la venta de
productos tpicos de la regin. Las viviendas son de abobe y el comerco lformal es
de ocupacin precaria. El mal estado de construccin de las viviendas, su
inadecuada ubicacin al borde de la acequia San Romualdo ocupando la franja de
seguridad, las hace altamente vulnerables ante fenmenos de Origen Climtico. No
cuenta con servicios de agua, desage y luz. Otro factor que contribuye a aumentar
el riesgo del sector es el vertimiento de aguas residuales a la acequia San Romualdo.
Ante el probable desborde de la acequia San Romualdo el 100% del sector estarla
afectado, por lo que se estimado un nivel de Riesgo Muy Alto.
Sector V: AA.HH. Maravillas Rinconada.
Se localiza al Norte de la ciudad, sobre la margen izquierda de la acequia San
Romualdo. Presenta una superficie total aproximada de 23.45 Hs. que representa el
5.08% del rea total de la ciudad. El Area Residencial es de 14.69 Hs. alberga una
poblacin aproximada de 2,762 hab. que ocupan 552 vivienC/as. Presenta una
densidad neta promedio de 188 hab./ H. Se encuentra comprendido entre el
Malecn Mariscal Ureta, las calles Graci1azo de la Vega, Gonzles, Av. Sutton,
Libertad, Jos GIve:;, Sebastin Olleto, 29 de Mayo, Gonulles, caceres, Libertad,
Huascar, Baca Mattos, 28 de Julw, Sebastin Olleto, 8 de Octubre, Baca Mattos, Av.
Huamachuco, Samillano Baca, Las Palmeras, prolongacin Los Geranios y la
prolongacin del Malecn Mariscal Ureta. Compromete parte de los AA.HH.
MaraVIllas, Ton'bia Castro, Almendros del Ro, parte de la Urb. La Rinconada y la
parte norte del rea Central de la ciudad.

El uso predominante en el sector es el residencial, siendo las viviendas en su gran
mayoria de lad71llo, en regular estado de construccin y conservacin, con deficiencia

en el dise7'lo y sistemas constructivos, en menor porcentaje se pueden observar
viviendas de adobe. La zona contigua al rea central de la ciudad, presenta olas
pavimentadas: siendo menos vulnerable, que la zona que compromete a los AAHH.
Maravillas, Toribia Castro y a la Urb. Rinconada. que presenta lJas sin pavimentar;
gran porcentaje del sector cuenta con servicios de agua y desage, a excepcin de la
Urb. La Rinconada.
Se encuentra afectado por fenmenos de origen Climtico, relacionados a la accin
pluvial, presenttindose dos tipos de inundaciones:
36
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE M1T1GAClON ANTE DESAsmES

CRJDAD DE LAMBA YEQ!IE
PROYECTO INDECf - PNUD PER/02/051
Por desborde de la acequia san Romualdo, afectando las manzanas inmediatas a

su cauce.
Inundaciones Criticas en reas topogrficamente deprimidas con nula posibilidad

de drenaje natural.
Otro factor que acenta el Riesgo del sector es el incremento de la Napa Fretica en
pocas de riego y consecuentemente la presencia de afloramientos, <ifectando la
cimentacin de las edificaciones ubicadas inmediatas al cauce de la acequia san
Romualdo. En 10 relacionado a Fenmenos de Origen Geolgico - Climtico se
presentan suelos de Media a Baja Expansibl1idad.
Dentro de este sector se encuentran comprometidos los CE. N" 11182, CE. N" 10111
CEl N" 202, el Centro de Salud Ton"bia Castro del MINSA, el INABIF, el Estadio
Municipal Cesar Flores Marigorda y el Complejo Deportivo Amaldo Oyola. En este
sector se ha estimado un nivel de Riesgo Alto.
Sector VI: Urb. Miraflores - A.H. Castilla de Oro

Se localiza al Este del rea Central de la ciudad. Presenta una superficie total
aproximada de 12. 08 Hs. que representa el 2. 62% del rea total de la ciudad. El
Area Residencial es de 6.88 Hs. alberga una poblacin aproximada de 619 hab.
que ocupan 124 viviendas. Presenta una densidad neta promedio de 90 hab./H. Se
encuentra comprendido entre la Av. Ramn Castilla, calle Los Unidos, Av. Manuel
Burga, calles Progreso, Los Geranios, Mariategui, Andrs Lastres, Manuel Rubio, Fco.
Losas, La Marina, Las Magnolias, Prolongacin libertad, Los Geranios, Las
Palmeras, Los Tulipanes y Prolongacin Libertad. Compromete pa.rte de las Urbs.
Miraflores y Castilla de Oro, parte del A.H. Ramn Castilla y de la Cooperativa de
Vivienda Naylam.
construccin el 100% de las viviendas son de ladrillo en regular estado de
conservacin y construccin/ con deficiencias en el dise71.o y en los procesos

constructivos. Cuenta con servicios de agua, desage y luz. Presenta un nivel de
accesibilidad Medio, debido que solamente se encuentran pavimentadas la Av.
Ramn Castilla, la calle Los Geranios y las dos primeras cuadras de la Prolongacin
Libertad.

pluvial, presentndose inundaciones en zonas topogrflcamente deprimidas con nula
posibilidad de drenaje naturaL Presenta suelos de Media a Baja Expansibilidad. En
este sector se ha estimado un nivel de Riesgo Alto.
Sector VII: AA..BH. Pr~res de la Independencta - Santa Rosa

Se localiza al Este del rea Central de la ciudad. Presenta una supeifide total
aproximada de 17.75 Hs. que representa el 3.76% del rea total de la ciudad. El
que ocupan 160 viviendas, con una densidad neta promedio de 188 hab./H.. Se
encuentra comprendido entre la Av. Huamachuco, prolongacin Juan Fanning, Av.
Ramn Casn11a, calles Manuel Seoane, Los Diamantes, Antonio Monsalve Baca,
parte /nteral del Museo Tumbas Reales colindante al A.H. Las Mercedes, calle A.
Avelino Cceres, Fco. Solano, Las Capullanas, Jos Poemape, Quezada, SeVIlla,
Pedro Vilchez, Vizcardo y Guzmn, Saco Oliveros, Sevilla, Antonio Monsalve Baca,
Jos PoemaP y Pedro Vilchez, hasta el cruce con la Av. Huamachuco. Compromete
pa.rte de los A ~.HH. santa Rosa, Prceres de la Independencia y el Rosario.
El usa predorr'inante en el sector es el residencial. En lo referente a materiales de
construccin el 100% de las viviendas son de ladrillo en regular estado de
conservacin y construccin, con deficiencias en el diseno y en los procesos
constructivos. Cuenta con servicios de agua, desagile y luz, exceptuando parte del
A.H. Prceres de la Independencia, comprendido entre las calles Juan P. Vizcardo y
Guzmn Y S<inchez Carrin, que no cuenta con servicio de desagile. Presenta un
nivel de accesibilidad Alto, debido que casi el 100% de las vas se encuentra
pavimentadas. pOSIbilitando el desplazamiento de la poblacin en caso de
emergencia.
37
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MmGACfOKANTE DESASTRES

CIUDAD DE LAMBA YEQVE
.PROYECTO lNDECI - PNUD PER/ 02/ 051
Origen
Climtico,
presentndose
inundaciones
en
zonas
topogrficamente
deprimidas con nula posibilidad de drenaje natural, generadas por la accin pluvial
en pocas de intensas precipitaciones. Otros factores que contribuye a incrementar el
riesgo del sector son los deficientes procesos constructivos y la falta de un sistema
de drenaje pluvial en la ciudad. En lo relacionado a Fenmerws de Origen Geolgico
- Climtico se presentan suelos de Media a Baja Expansibilidad.
Dentro de este sector se encuentran comprometidos el Museo Tumbas Reales Seor
de Sipan, el Mercado Municipal, comercio ambulatorio inmediato al mercado y el
Policllnico Aguslln Gavidia de ESSALUD. En este sector se ha estimado un nivel de
Riesgo Alto.
Sector vm: AA.HH. Jess Nasareno - Las Mercedes.
Se localiza al Sureste de la ciudad. Presenta una superficie total aproximada de 2.26
Hs. que representa el 3.76% del rea total de la ciudad. El Area Residencial es de
1.45 Hs. alberga una poblacin aproximada de 508 hab. que ocupan 102
viviendas, con una densidad neta promedio de 350 hab./ H. Se encuentra
comprendido entre las cal/es Los Sauces, Progreso, Lambayeque y las manzanas
inmediatas al Dren 2210, comprometiendo parte de'los AA.HH. Jess Nazareno, Los
Angeles, Las Mercedes y Prolongacin Las Angeles.
El uso predominante en el sector es el residencial, el 100% de las viviendas son de
abobe con tendencias al cambio de material y uso del ladn1lo. Los AA.HU Los
Angeles y Jess Nazareno cuentan con servicios de agua, desage y luz, a diferencia
de los AA.HH. Las Mercedes y prolongacin Los Angeles que no cuentan con servicios
bsicos. El nivel de accesibilidad es Bajo, la nica via asfaltada es la cal/e Los
Sauces, dificultando el desplazamiento de la poblacin en caso de desastres.

pluvial, presentndose inundaciones por el probable desborde del Dren Colector
2210, afectando las manzanas que se ubican al borde del Dren. Cabe recalcar que la
zona con mayor afectacin se encuentra sobre la margen derecha del Dren, entre los
AA.HH. Las Mercedes y Los Angeles, zona donde se aprecia un cambio abrupto de
direccin del Dren 2210.
Otros factores que contribuyen a aumentar el riesgo del sector son la ocupacin
infonnal al borde de la linea de alta tensin, el vertimiento de aguas residuales al
Dren Colector 2210, la sobrecarga hidrica generada por el mal manejo del agua de
riego, incrementndose los niveles de la napa fretica y de humedad, deficientes
diseos y procesos constructivos y la falta de un sistema de drenaje pluvial. En lo
relacionado a Fenmenos de Origen Geolgico - Climtico se presentan :suelos de
Media a Baja Expansibilidad. Ante el probable desborde del Dren Colector 2210 el
100% del sector estaria afectado, por 10 que se estimado un nivel de Riesgo Muy
Alto. Sin embargo, no se ha considerado el Reasentamiento Poblacional por cuanto
existe un evidente proceso de consolidacin urbana en el Sector y es viable la
implementacin de obras de ingenieria para el encausamiento del Dren Colector
2210.
Sector IX: AA.HH. La Alameda - ProlJ>ngaet6n Lo. nger.
7.02 Hs. alberga una poblacin aproximada de 281 hab, que ocupan 56 viviendas,
con una densidad neta promedio de 40 hab./H. Compromete a los AA.HH. Cesar
Vallejo, La Alameda y parte de la Prolongacin Los Angeles.
El uso predominante en el sector es el residencial. En 10 referente a materiales de
construccin el 100% de las viviendas son de adobe en mal estado de conservacin y
constTuccin. presentan deficiencias en el diseo y en los procesos constzuctivos.. No
cuentan con servicios de agua, desage y luz. Presenta un nivel de accesibilidad
Bajol debido a que la comunicacin con el resto de la ciudad se restringe solamente a
un pontn sobre el cruce de los Drenes 2210 y 2210-1, adems el 100% de las lilas
38
PLAN DE USOS DEL SUELO YMEDlDASDEM111GACJONANTE DESASTRES

no se encuentran pavimentadas, lo que impostbt1itaria el desplazamiento de la
poblacin en caso de emergencia.

Origen Climtico, generadas por la accin pluuiaI en pocas de ltensas
precipitaciones, presentndose lundaciones por desborde del Dren Colector 221 O,
afectando las manzanas lmediatas a su cauce. Debido a la accin pluuiaI el 100%
de las viviendas se afectarla por el material empleado, los deficientes disellos y
procesos constructivos.
Los factores que contribuye a aumentar el riesgo del sector son la ocupacin lformal
al borde de la linea de alta tensin, el vertimiento de aguas restduales al Dren
Colector 2210, la depredacin del terreno para la elaboracin de adobes, originando
hondonadas que en pocas de lluvias son lundadas, producindose focos de
contamlacin ambiental y la ocupacin de zonas arqueolgicas.
En lo relacionado a Fenmenos de Origen Geolgico - Climtico se presentan suelos
de Media a Baja Expansibilidad. Se ha estimado para el sector un nivel de Riesgo
Muy Alto
Sector X: A.H. Santa Rosa - Urb. La Tina

4.12 Hs. alberga una poblacin.aproximada de 453 hab. que ocupan 91 viviendas,
con una densidad neta promedio de 110 hab./H<l. Se encuentra comprendido entre
la carretera Panamericana, calles Tupac Amaru, Esmeralda, Los Libertadores, Los
Diamantes, Rarori y el Dren Colector 221 O. Compromete a parte de los AA.HH. santa
Rosa, Santo Toribio de Mogrovejo y parte de la Urb. La Tla.
El uso predominante en el sector es el residencial, siendo las viviendas en mayor
porcentaje de ladnllo, en regular estado de construccin y conservacin; las
viviendas de adobe se localizan en el AH. Santo Toribio de Mogrovejo, presentan
dejiciencia en el diseo y sistemas constructivos. Casi el 100% del sector cuenta con
servicios de agua, desage y luz, exceptuando la urbanizacin La Tina que no cuenta
con servicios de agua y desage. Presenta un nivel de accesibilidad Medio, debido
que solamente se encuentran pavimentadas, las calles Jos L6pez Vidaurre~ Pedro
Ruiz, y Razuri del AH. Santa Rosa, las vias del AH. Santo Toribio de Mogrovejo y
de la Urb. La Tina no se encuentran pavimentadas.
Origen Climt'.co, generadas por la accin pluuiaI . en pocas de ltensas
precipitaciones. presentndose dos tipos de lundaciones:
Por desborde del Dren Colector 2210 y Dren Subcolector 221()..1, afectando las
manzanas inmediatas a
SUS
cauces.
Inundaciones Criticas en llreas topogrficomente deprimidas con nula posibtlidad

de drenaje naturaL
Otros factores que contribuye a incrementar el riesgo del sector son los deficientes
procesos constT".u:tivos y la falta de un sistema de drenaje pluvial en la ciudad. En lo
relacionado a Fenmenos de Origen Geolgico - Climtico se presentan suelos de
Media a Baja E.-:partsibilidad. Se ha estimado para el sector un nivel de Riesgo Alto.
Sector XI: Area Central

Compromete parte del rea Central de la ciudad. Presenta una superficie total
aproximada de 20.78 Hs. que representa el 4.50% del llrea total de la ciudad. El
Area Restdenc:al es de 13.96 Hs. alberga una poblacin aproximada de 2624 hab.
que ocupan 525 viviendas, con una densidad neta promedio de 188 hab./H<l. Se
encuentra comprendido entre las calles Libertad, Junin, Bolognest, P. Figueroa,
Huamachuco, Bolvar, Dos de Mayo, Emiliano ffl1!o, 28 de Julio, San Martfn, Huascar
Bo/ognesi, 28 de Julio, Iturregui Y Dos de Mayo.
39
PLAN DE USOS DEL SOEUJ y MEDIDAS DEMmGACJONANTE DESASTRES

CruDIlD DE LAMBAYEQUE
El uso predominante en el sector es el residenclal. En lo referente a materiales de

construccin el mayor porcentaje de las viviendas son de adobe, en regular y mal
estado conservacin; en menor porcentaje se encuentran construcciones nuevas de
ladrillo. Cuentan con servicios de agua, desagt1e y luz, el nivel de accesibilidad es
Alto, debido a que el 100% de sus mas se encuentra pavimentadas, lo que
posibiltaria el desplazamiento de la poblacin en casos de emergencla.
Los peligros relacionados a Fenmenos de Origen Climtico, generadas por la accin
pluvial en pocas de intensas precipitaciones, no afectan en mayor grado a este
sector, debido a que la topogmfia del terreno permite relativamente evacuar las
aguas de inundacin en un tiempo menor, comparativamente a otros sectores de la
ciudad.
En lo relacionado a Fenmenos de Origen Geolgico - Climtico se encuentra

afectado por la presencia de suelos Licuables, este tipo de suelos debido a las
caracteristicas geotcnicas del suelo, al incremento de la humedad en el subsuelo y
ante la presencla de un sismo de gran magnitud, originan daos en las
construcciones y en las redes de agua y desagt1e. Debido a los deficienclas en los
procesos constructivos y a los potenciales efectos de la licuacin del suelo, se puede
producir desplazamiento lateral y asentamiento diferencial, de las edificaciones.
Tambin se presentan suelos Altamente Expansivos que incrementan su volumen
ante la presencia la humedad, causando graves problemas en las edificaciones.
Otros factores que contn"buye a incrementar el riesgo del sector son los la antigaedad
de las edificaciones y la falta de un sistema integral de drenaje pluvial en la ciudad.
Dentro de este sector se encuentran comprometidos la Iglesia san Pedro, la
Municipalidad Provinclal, Cuartel Sptima Divisin, la Comisaria, CE N" 27 de
Diciembre, CE. Independencia, Instituto Superior Tecnolgico Pascual Saco Oliveros y
el parque Independencia. En este sector se ha estimado un nivel de Riesgo Alto.
Sector XH: A.H. San Martn - Cuartel Leondo Prado.
Compromete parte del rea central de la ciudad y parte del A.H. San Martn.
Presenta una superficie total aproximada de 17. 04 Hs. que representa el 3.69% del
rea total de la ciudad. El Area Residencial es de 5.33 Hs. alberga una poblacin
aproximada de 1,325 hab. que ocupan 265 viviendas. Presenta una densidad neta
promedio de 188 hab./H. Se encuentra comprendido entre la prolongacin Baca
Mattos, calles Paul Harris, Iturregui, Av. Sutton, calle Bolognesi, Jos Glvez, Miguel
Grau, Federico vllareal, Emiliano Nio, Kennedy, Miguel Grau, Paul Harris, E/viro
GaTda Y Garcia y Piura.
Los usos predominantes en el sector son el institucional y residenciaL En lo referente
a materiales de construccin el mayor porcentaje de las construcciones son de
ladn?lo en regular estado construccin; las construcciones de adobe se encuentran en
el A.H. santa Rosa. Cuentan con servicios de agua, desagile y luz, el nivel de
accesibilidad es Medio, debido a que solo se encuentran pavimentados los ejes
principales.
Origen Climtico, generadas por la accin pluvial en pocas de intensas
precipitaciones, presentndose inundociones Criticas en reas topOgrficamente
deprimidas con ~ula poSl"bt7idad de drenaje naturaL En lo relacionado a Fenmenos
de Origen Geolgico - ClimLttico se presentan suelos de Media a Baja Expansibilidad.
Otros factores 'f.Je contn"buye a incrementar el riesgo del sector son los deficientes
procesos constrJctivos y la falta de un sistema de drenaje pluvial en la ciudad.
Dentro de este sector se encuentran comprometidos los Cuarteles Militares Leoncio
Prado Demetrio .';costa y el Centro Medico Militar. En este sector se ha estimado un
nivel de Riesgo Alto.
40
PUiNDE USOS DEL SUEro y MEDiDAS DE MlTlGAC/ONANTEDESAST1?ES

PROYECTO INDECI- PNUD PER/02/ 051
Sector XIII: AA.EH. Nuevo Mocee - La Isla.

Se localiza al Suroeste del rea Central de la ciudad. Presenta una superficie total
aproximada de 15.43 Hs. que representa el 3.34 % del rea total de la ciudad. El
que ocupan 14 7 viviendas, con una densidad neta promedio de 11 O hab.;H.
Compromete parte de los AA.HH. San Martfn, Nuevo Mocce, Las Dunas, La Isla Y
parte de la Urb. Guardia Republicana.
El uso predominante en el sectores el residenciaL En lo referente a materiales de

construccin el mayor porcentaje de las viviendas son de ladrillo, en regular y mal
estado de construccin; en menor porcentaje se encuentran las construcciones de
adobe ubicadas en su mayora en los AA.HH. La Isla y Las Dunas, presentando
deficiencias en el diserto y sistemas constructivos. Casi el 1 00% del sector no
cuentan con servicios de agua y desagQe, exceptuando las manzanas del AH San
Martn y de la Urb. Guardia Republkana, que si cuentan con servicios. El nivel de
lU:cesibilidad es Bajo, debido a que el 100% de sus' vias no se encuentra
pavimentadas, lo que dificultaria el desplazamiento de la poblacin en casos de
emergencin.

Origen Clntico, generadas por la accin pluvial en pocas de intensas
precipitaciones, presentndose dos tipos de inundaciones:
Por desborde del Dren Colector 2210, afectando las manzanas inmediatas a su
cauce.
Inundaciones Criticas en reas topogrficamente deprimidas con nula posibIlidad
de drenaje natural.
En 10 relacionado a Fenmenos de Origen Geolgico - Climtico se encuentra
afectado por la presencia de suelos Lkuables, este tipo de suelos debido a las
caractersticas geotcnicas del suelo, al incremento de la humedad en el subsuelo y
ante la presencia de un sismo de gran magnitud, originan daos en las
construcciones y en las redes de agua y desagO.e. Debido a los deficienclas en los
procesos constructivos y a los potenciales efectos de la licuacin del suelo, se puede
producir desplazamiento lateral y asentamiento diferencial, de las edificaciones.
Otros factores que contribuye a incrementar el riesgo del sector son los dejicientes
procesos constructivos, ocupacin informal al borde de la linea de alta tensin, el
vertimiento de aguas residuales al Dren Colector 2210 Y la falta de un sistema de
drenaje pluvial en la ciudad. Dentro de este sector se encuentran comprometidos el
CE. N" 10 1 09, la Comisaria y el Complejo Deportivo del AH. San Martfn. En este
sector se ha estimado un nivel de Rf4sgo Alto.
Sector XIV: Invastn Ira. de Marzo
.
Se localiza al Suroeste del rea Central de la ciudad, comprometiendo al AH 1ro. de
Marzo. Presenta una superficie total aproximada de 1.64 Hs. que representa el 0.36
% del rea total de la ciudad. El Area Residencial es de 1.28 Hs. alberga una
poblacin aproximada de 236 hab. que ocupan 47 viviendas. Presenta una densidad
neta promedio de 184 hab./ H.
El uso predominante en el sector es el residencial de carcter 'informal, el 100% de

las viviendas son de esteras en mal estado de construccin, no cuentan con servicios
de agua, desag11e y luz. Presentan un Bajo nivel de accesibilidad, debido a que el
1 00% de sus lJias no se encuentra palJimentadas, lo que dificultarla el
desplazamiento de la poblacin en casos de emergencia.
Los peligros generados por la accin pluvial en pocas de intensas precipitaciones,
afectara al 100% de las viviendas, debido a las deficiencias en los procesos
constructivos, al tipo de material empleado (esteras, cartones, plstico, etc.) y a la
'inadecuada ubicacin, ya que estn ocupando las laderas de dunas.

afectado por la presencia de suelos Lkuables, este tipo de suelos debido a las
caractertsticas geotcnicas del suelo, al incremento de la humedad en el subsuelo y
ante la presencia de un sismo de gran magnitud, originaran daos en las
construcciones.
41
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MJT!GACJONANTE DESASTRES

elUDAD DE LAMBA YEQUE
PROYECTO INDEC/- PNUD PER/02/ 051
Otros factores que contn'buye a incrementar el riesgo del sector son la ocupacin
informal de la ladera de la Duna, el vertimiento de residuos slidos en zonas
inmediatas al sector, la extraccin de arena de la Duna, originando deslizamientos y
arenamiento. Dentro de este sector se encuentra comprometido la zona arqueolgica

Huaca las Dunas. Se ha estimado un nivel de Riesgo A lto para este sector.
&Jetor XV: Irwasin San Martn.
Se localiza al Oeste del rea Central de la ciudad, compromete parte del A.H. San
Martin. Presenta una supeificie total aproximada de 1.28 Hs. que representa el
0.28 % del rea total de la ciudad. El Area Residencial es de 0.53 Hs. alberga una
poblacin aproximada de 191 hab. que ocupan 38 viviendas, con una densidad neta
promedio de 360 hab.(H.

construccin el 100% de las viviendas son de adabe en mal estado de conservacin y
construccin, presentan deficiencias en el dise1lo y en los procesos constructivos, no

cuentan con servicios de agua y desage, el nivel de accesibilidad es Bajo, debido a
que el 100% de sus vas no se encuentra pavimentadas, lo que dificultarla el
desplazamiento de la poblacin en casos de emergencia.
afectado por la presencia de suelos Licuables, este tipo de suelos debido a las
caracteristicas geotcnicas del suelo, al incremento de la humedad en el subsuelo y
ante la presencia de un sismo de gran magnitud, originan daos en las
construcciones. Debido a los deficiencias en los procesos constructivos y a los
potenciales efectos de la licuacin del suelo, se puede producir desplazamiento
lateral y asentamiento diferencial, de las edificaciones.
Otros factores que contn"lJuye a incrementar el riesgo del sector son la ocupacin
sobre suelos colo.psables al borde del desnivel que limita el rea urbana con el rea
agrcola, el vertimiento de residuos slidos en zonas inmediatas al sectorJ los
deficientes procesos constructivos y la depredacin del terreno para la elaboracin
de adobes, originando hondonadas que en pocas de lluvias son inundadas,
producindosefocos de comaminacin ambiental. Se ha estimado un nivel de Rlugo
A Ita para este sector.
Como conclusin general de la estimacin de los niveles de riesgo en los sectores criticas
se observa que en situacin de Riesgo Muy Alto se encuentra aproximadamente un total
de 1002 hab. y 200 viviendas, que ocupan una extensin aproximada de 8.73 Hs. que
corresponden al 1.89% del total de la ciudad.
La poblacin de los sectores calificados como de Riesgo Alto es de 10, 717 hab.
aproximadamente, que ocupan 2,143 viviendas aproximadamente, ocupando una
superficie de 95.59 Hs, que representa el 21.16% de la supeificie ocupada de la
ciudad.
En el Cuadro N" 14 Y Grfico N" 04 se puede apreciar de manera sintetizada la

poblacin, supeificie, viviendas y densidad de cada uno de los sectores criticos respecto
al total del rea urbana de Lambayeque.
Es importante mencionar que la situacin actual de riesgo en la ciudad est
directamente relacionada a la Jonnacin de inundaciones crticas y a la ausencia de un
sistema de drenaje pluvial en lo. ciudad. Esta situacin puede revertirse en tanto se
implementen las acciones de mitigacin y prevencin bajo el enfoque s<>stenible.
S.O
SINTESIS DE LA SrruACIONACTUAL
Los enunciados que a continuacin se descn1Jen permiten establecer de manera
compilada y desde la perspectiva de la seguridad fsica, una imagen sintetizada de la
situacin actual correspondiente a todo el mbito de estudio: (Ver Lmina N" 03).
42
~5DDO
,--+------,- -_.-
.... ~lJD
~2DOD
~300D
._._. __ l _ _
AlTA CONCENTRACION DE INFRAESTRUCTURA

DE RIEGO Y DRENAJE AGRICOLA EN LA ZONA
NORTE QUE INCREMENTA LA VULNERABILIDAD
FISICA DEL AREA URBANA ANTE FENOMENOS
- DE ORIGEN CLlMATICO
Ol
0ftEN 1400.181
"DEPREiW;ION DE SUELOS DEL ENTORNO
DEBIDO A LA CONCENTRACION DE SEDIMENT

SAliNOS y AlTERACION DEL RELIEVE NATURAL POR LA FABRICACION DE LADRILLOS Y
ADOBE
'__
_ _ _ -_ 'L
EMPLAZAMIENTO CRITICO DE NIVEL DE RIESGO

MUY AlTO POR DEPRESION DE TERRENO Y
FORMACION DE CURSOS NATURAlES DE
ESCORRENTIA DE DRENAJE PLUVIAL EN EL
ASENTA-MIENTO MOCCE
I---t----
(ZO~ DEClARADA NO lWllTAlllE POR El COMITE

TRANSITORIO OE DEFENSA CIVIL oe LA REGION NOR
ORIENTAl DEL_ON)
INDISCRIMINADO DESALOJO DE RESIDUOS

SOLIDOS EN AREA PERIFERICA Y ENTORNO
INMEDIATO DEL AMBITO DE ESTUDIO DEBIDO
A LA AUSENCIA DE UN SISTEMA ADECUADO
DE RECOJO Y DISPOSICION FiNAl
-~
--._-~
3i -
ZONAS CON ALTA CONCENTRACION DE

HUMEDAD, DEPRESION TOPOORAFICA
DE TERRENO Y PRESENCIA DE AFLORAMIENTOS DE AGUA EN DIVERSAS ZONAS
DEL AREA URBANA, DEBIDO A LA ACTIVACION DE ANTIGUOS CURSOS DE AGUA.
..,, _ _-.1
_..,..--......'-.:..L._,_-y
~--,
s:
VULNERABILIDAD FISICA DE LA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIO DE TRANSPORTE

AEREO ESPECIAliZADO (HELlPUERTO DEL
CUARTEL LEONCIO PRADO) ANTE FENoMENOS DE ORIGEN CLlMATICO DEBIDO A LA
TOPOGRAFIA DEL TERRENO.
TRAMA URBANA DESORGANIZADA EN EL

SECTOR ESTE DE LA CIUDAD QUE DIFICULTA LA ORGANIZACION DEL SISTEMA VIAl,
ACCESIBILIDAD INMEDIATA Y DESPlAZAMIENTOS ADECUADOS EN SITUACIONES
DE EMERGENCIA
--l
EMPLAZAMIENTO CRITICO DE RIESGO

MUY AlTO POR PEUGROS DE ESlIZA
MIENTO DE ARENA (AH 1RO DE MARZO)
Y DE EROSION DEL SUELO (INVASION
SAN ROMUALDO Y UN SECTOR DE AH
JESUS NAZARENO)
'.
DEFIICIENTE PRESTACION DE SERVlCloa

DE SANEAMIENTO EN LA ZONA CENTRAL
E5~~~tb'--r----:~-===9 DE LA CIUDAD, DEBIDO A LA OBSOLECEN
CIA y ESTADO DE CONSERVACION DE LAS
REDES DE DlSTRIBUCION y RECOlECCION
ITA TERESA
"'
...-
ALTA CONCENTRACION DE LUGARE.S DE

E.MERGENCIA y ESPACIOS DE CONCEN
TRACION PUBLICA INMEDIATA A LOS EJES
VIAlES EsmUCTURAOORES. AV. RAMON
CASTILLA Y HUAMACHUCO
_
OCUPACION URBANA INFORMAl Al BORDE

DE ACEOUIAS DE REGAOlO. DRENES AGRI
COLAS Y LINEAS DE TENDIDO ELECTRICO
SOBRE AREAS QUE DEBERIAN ESTAR
DESTINADAS A FINES DE PROTECCION
DE LOS MISMOS
- -'- -1
lO
ALTA EXPOSICION y VULNERABILIDAD

FISICA DEL PATRIMONIO MONUMENTAL
ESPECIAlMENTE DE LOS SITIOS AROUEOLOO/COS DEBIDO A LA AUSENCIA DE
MEDIDAS DE PROTECCION y CONTROL
URBANO
I1
~.)'~, ..
'. '
MAYOR TENDENCIA DE-EJ(-P-A-N-SION~

URBANA ORIENTADA HACIA El S Y S.E.
DE LA CIUOAD. DEBIDO A LA PRESENCIA
DE FACTORES NATURAlES L1MITANTES
7~:su:~:!~~~~:~~:s DEL 1
TRASLADO E INVASION DE OLORES
FETlDOS EN LA CIUDAD. PROVENIENTE
DEL 5-0; DEBIDO A LA FALTA DE CON
TROl AMBIENTAL Y EXTREMA PROXI
1...\ 10'...Q
~ ~...~ L,~:.;:.;;~
:;:: ~;~.~,\CIC.,t
y BOTADEROS INFORMAlES DE RESI

DUOS SOLIDOS
.
SISTEMA DE DRENAJE AGRICOLA VINCULADO AL AMBITO DE ESTUDIO,

DEBIDO A CAMBIOS ABRUPTOS DE
DIRECCION Y CONFLUENCIA MUlTIPLE
DE EJES DE DRENAJE QUE INCIDE EN
POTENCIALES FOCOS DE CONTA

MINACION EN ACEOUIAS y DRENES
AGRICOLAS DEBIDO A VERnMIENTO
~~ ."~'3IJ!'::; R~S:~.~.~~C .... ::o:.;...t."
COBERTURA DE AlCANTARILLADO.
r---..:c--.,.
2DD
300
4DD
SOD
600
__" '__\OoOio_---l1
Mtros
~1oI'\oi""'~~
_ _ 1 - . - - -... ~5000
.. -.-...- ... -- - r--- __

~
..ooo
~.~"."o
~300D
:::7::::S::~~::::~:SDE
-
DRENAJE DE LA CARRETERA PANAMERICANA Y AUSENCIA DE VlAS AUXILIA

RES DE SERVICIO EN EL TRAMO
CHICLAYO lAMBAYEQUE. QUE IMPAC
.TA EN LA PRESTACION DE LOS SERVI
.
CIOS DE TRANSPORTE
ESCALA GRAFICA
lDD
ID
1=
~1000
~2DOD
,.

PER 021 051 CIUDADES SOSTENIBLES
....
ESTUDIO:
PLAN D. USOS DeL suao y MeDIDAS OR

MlnGACION ANTe DesAST1teS
SINTE51S nE LA SITUACION ACTUAL

ESCALA:
17500
ZONA 18
DAruM HORIZONTAL WGS 84
LAMINA:
03
FECHA:
MAYO 20004
PLAN DE usos DEL SUELO Y"MEDIDASDE MTT1GACJON ANTEDESASTRES

CIUDAD DE LAMBAYE:QUE
PROYE:ero /NDEC/- PNUD PER/ 0210S1
Alta concentracin de infraestructura de riego y drenaje agrlcola en la zona norte que

incrementa la vulnerabilidad fsica del Tea urbana ante fenmenos de origen
climtico.
Emplazamiento critico de nivel de Riesgo Muy Alto, por depresin de terreno y
formacin de cursoS naturales de esco"entia de drenaje pluvial en el asentamiento
Mocee (Zona Declarado. No Habitable por el Comit Transitorio de Defensa Civil de la
Regin Nor Oriental del Maratln - RENOM).
Depredacin de suelos del entorno debido a la alta concentracin de sedimentos
salinos y alteracin del relieve natural para la fabricacin artesanal de ladriUos de
adobe.
Indiscriminado desalojo de residuos slidos en el Tea perifrica y entorno inmediato
del mbito de estudio, debido a la ausencia de un sistema adecuado para el
tratamiento de recojo y disposicin final.
Alta concentracin de humedad, depresin topogrj:a de t~eno y presencia de
afloramientos de agua en diversas zonas del rea urbana, debido a la activacin de
antiguos cursos de agua.
Vulnerab.lidad fsica de la infraestructura y servicio de transporte areo
especializado (Helipuerto del Cuartel Leoncio Prado), ante fenmenos de origen
climtico debido a la topografa del te"eno.
Emplazamiento critico de riesgo muy alto por peligros de deslizamientos de arena
(A.H. 10 de Marzo) y erosin del suelo {Invasin San Romualdo y un sector del A.H.
Jess Nazareno}; y de nivel alto por la ocupacin informal en suelos colapsables
(A.H. San Martin).
Traslado e invasin de olores ftidos en la ciudad, provenientes del S - O; debido a la
falta de control ambiental y extrema proximidad de las lagunas de Oxidacin y
botaderos informales de residuos slidos.
Potenciales focos de contaminacin en acequias y drenes agrcolas debido a
vertimientos no controlados de aguas residuales y escasa cobertura de
alcantarillado.
Ecosistema natural lf10ra y fauna tipica de loma costera} en riesgo debido a la
ausencia de manejo en la Zona Reservada Cadena Montes de la V'lrgen y Duna San
Martn.
AcO"eo de residuos slidos por la accin elica y ausencia de medidas de proteccin
en t=enos colindantes a la margen izquierda del eje de conurbacin industrial
Chiclayo - Lambayeque.
Deficiente diseflo de las obras de drenaje de la Carretera Panamericana y ausencia
de uias auxiliares de servicio en el tramo Chiclayo - Lambayeque, que impactan en la
prestacin de los servicios de transporte.
Presencia de reas criticas del sistema de drenaje agricola vinculado al mbito de
estudio, debido a cambios abruptos de direccin y confluencia mltiple de ejes de
drenaje, que inciden en procesos de colmatacin.
Mayor tendencia de expansin urbana orientada hacia el S y S - E de la ciudad,
debido a la presencia de factores naturales limitantes al Sur y Oeste de la ciudad .
Alta exposicin y uulnerabl1idad fsica del Patrimonio Monumental especialmente de
los sitios arqueolgicos debido a la ausencia de medidas de proteccin y control
urbano.
Ocupacin urbana informal al borde de acequias de regad/o, drene.. agrlcalO$ y
lineas de tendido elctrico sobre reas que deberian estar destinadas para fines de
proteccin de los mismos.
o Alta concentracin de lugares de emergencia y espacios de concentracin pblica
inmediata a los ejes viales estructuradores: Av. Huamachuco y Av. Ramn Castilla.
o Dejicienre prestacin de seroicios de saneamiento en la zona central de 10 ciudad,
debido a la obsolecencia y estado de conservacin de las redes de distribucin y
recoleccin.
Trama urbana desorganizada en el sector Este de la ciudad que dificultan la
organizacin del sistema vial, accesibilidad inmediata y desplazamientos adecuados
en $ituaciones de emergencia.
IrumdacWnes crfticas en Teas de depresin topogrfica debido a la ausencia de
medidas de proteccin {sistema integral de drenaje pluvial}.
43
IV. PROPUESTA GENERAL
PLANDE USOS DEL SUELO Y"MElDDASDEMITlGACIONANTEDESASTJ?ES

CIUDAD DE LAMBA mQUE
PROmCTO INDECI- PNUD PER/02/0S1
1.0
GENERALIDADES
1.1
O&JETlVOS
El presente estudio se ha desarrollado tomandD en cuenta principalmente la seguridad
flsica de la ciudad. Se proponiendD el crecimiento y desarrollo urbano de la ciudad de
LDmbayeque sobre reas seguras, con una poblacin, instituciones y aut<>ridades
conscientes del riesgo que representan las amenazas naturales y los benejirios
potenciales de las acciones y medidas de mitigacin.
Los Objetivos Generales de la Propuesta de M"ttigaci6n Ante Fen6menos Naturales de la
Ciudad de LDmbayeque son:
Reducir los niveles de riesgo de los diferentes sectores de la poblacin y de la
infraestructuraflsica de la ciudad, ante los efectos de los fenmenos naturales.
Ordenar y racionalizar de manera eficiente el uso del suelo urbano y de las reas de
expansn de la ciudad.
Elevar los niveles de conciencia de todos los actores sociales, principalmente de las
autoridades y de la poblaci6n sobre los niveles de peligro, vulnerabaidad y riesgo en
que se encuentran.
Identificar acciones y medidas de mitigaci6n ante fen6menos naturales y procesos
antrpicos.
Constituir la base principal para el diseo de politicas y estrategias locales
orientados a la mitigaci6n y prevencin.
1.2
IMAGEN O&JETlVO
La Imagen Objetivo que se plantea tiene como principal objetivo la seguridad fsica de
los asentamientos humanos; esta dirigido fundamentalmente a promover y orientar el
crecimiento y desarrollo urbano ordenado, seguro y equilibrado, tomando en
consideraci6n las condiciones actuales de seguridad fsica y el emplazamiento de la
ciudad en el contexto del Valle Chancay - LDmbayeque. Dicha Imagen Objetivo servir
de escenario sobre el cual los procesos de desa"oUo social, econmico y cultural, se den
como resultado de la puesta en marcha de un Plan de Prevencin ante desastres
naturales,- desarrollando mejores condiciones de seguridadfisica.
La imagen - objetivo de la presente propuesta visualiza un escenario urbano deseado,
estructurado por los siguientes elementos:
Poblaci6n y autoridades comprometidas con la gestin de riesgos para el desarrollo y
promOcin de una cultura de prevenci6n.
Roles y funciones urbanas fortalecidos mediante la ampliacin de la oferta de suelos
urbanos seguros, equipamientos y. servicios descentralizados y menos vulnerables
que conduzcan a la amplitJJ:in y mejoramiento de las actividades econmicas y
sociales.
Crecimiento urbano racional y organizado de la ciudad, en zonas de menor riesgo.
Reduccin de la vulnerabilidad fsica de los bienes monumentales y sitios
arqueolgicos que conforman el patrimonio monumental de LDmbayeque.
E>pansn urbana orientada hacia las zonas ms seguras salvaguardando los llreas
agricolas, ecosistemas naturales y patrimonio monumental del entorno.
Consolidacin de los espacios urbanos desocupados que presentan condiciones
fsicas de seguridad favorables para el desarrollo de usos urbanos.
Encauzamiento de la =equia Son Jos y proteccin de los cursos de agua de la
infraestructura de riego y drenaje agricola.
Sectores Critkos de riesgo en mejores condiciones de seguridad y habitabilidad.
Intangib.1idad del ecosistema natural: Cadena Montes de la Virgen y Duna Son
Martin; conformando Zonas no aptas para uso urbano y de Proteccin Ecolgica.
Intangibilidad de los bordes inmediatos a cursos de acequias Y drenes; conformandD
Zonas no aptas para uso urbano y de Protecci6n de Acequias y Drenes.
Reduccin de lDs niveles de vulnerabilidad de la poblacin. Infraestructura de redes
y servicios.
Eficiente aplicacin de criterios de diseo y sistemas constructivos.
45
PLAN DE USOS Der; SUELO y MElDDAS DE MIT1GACfONANTEDESASTRES

C/lJDAD DE LAMBA J:;WUE
PROYECTO /NDEC/- PNUD PERI0210S1
1.3
Mayor cobertura de servicios con menores niveles de vulnerabilidad.

Implementacin de un sistema vial que faCl1ite la accesibl1idad y garantice los
desplazamientos en situaciones de emergencia.
ESTRVCTVRA DE LA PROPUESTA
La Propuesta de Mitigacifm se ha estructurado en tres grandes componentes: El Plan de
Uso del Suelo General, las Pautas Tcnicas y la Identificacin de Proyectos de
Prevencin y Mitigacin.(Ver Grfico N" 05}.
En el componente del Plan de Usos del Suelo se desarrollarn los lineamientos tcnico nonnativos para la racional ocupacin y uso del suelo urbano actual y de las reas de
expansin, teniendo como referente y objetivo principal la seguridad fisica del
asentamiento. Las pautas tcnicas de habt1itacin y construccin, deben estar dirigidas
a garantizar la estabz1idad y seguridad fisica de la ciudad de Lambayeque yde sus
reas de expansin urbana, tanto en las habt1itaciones urbanas existentes como en las
habl1itaciones futuras.
En el componente correspondiente a la ident!ficacin de Proyectos de Mitigacin y
Prevencin se establecern a partir de los mbitos de ejecucin alcance territorial, los
niveles de Proyectos Integrales y Especificos.
2.0
PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITlGACIONANTE DESASTRES
2.1
ANTECEDENTES
Las Medidas de Jl,litigacin ante Desastres tienen por firw./idad propender al desarrollo
armnico sustentable y no vulnerable ante desastres de las activi:Wdes socioeconmicas urbanas en funcin del potencial, uso equilibrado de los medios naturales,
capacidades humanas; y de la aplicacin de normas que permitan una ocupacin
ordenada y segura del espacio; considerando especialmente posibles desastres debido
al Fenmeno "El N"tilo', lluvias intensas y sismos.
En este contexto, la ciudad de Lambayeque constituye un ecosistema urbano vulnerable

ante desastres originados principalmente par fenmenos de origen climtico, por lo que
es imprescindible definir las medidas que permitan reorientar el crecimiento y desarrollo
de la ciudad hacia una situacin donde las condiciones ambientales bsicas para la
seguridad fisica se hayan recuperado propendiendo al equilibrio ecolgico del valle
Chancay - Lambayeque.
2.2
OBJETIVOS
DE LAS MEDIDAS
DE
PREVENClN Y Jfl'I7<MClN ANTE
DESASTRES
2.3
Definicin de acciones para prevenir la ocurrencia de desastres ante amenazas

naturales y procesos antrpicos.
Id.enri.ficacin de medidas preventivas y proyectos que permitan la reduccin del
riesgo ante desastres sobre diversas reas y situaciones de vulnerabilidad en la
Ciudad de Lambayeque.
Identificacin y priorizacWn de acciones sobre las reas de mayor riesgo para la
aplicacin de normas e intervenciones especificas de seguridad.
MED.lIJAS PREVE.NT.lVAS y DE Jfl77GAClN ANTE DESASTRES
2.3.1
Jledltltu PrelIetttltlas a NllMI Politleo - InstttuclolUJ/

El Gobierno Local debe liderar un proceso de cambio hacia el desarrollo y
seguridad fisica de la ciudad. promoviendo la articulacin de los diferen/es
niveles de gobierno, mediante una poltica de concertacin a fin de garantizar
46
Grfico N" OS
ESTRUCTURA DEL PLAN DB MITIGAc/ON
ESTRUC'IURA DE LA
PROPUESTA
.. r
PLAJr DI: USOS DEL
PAlITAS
SUBLO
ftCJnCAS
DII: BAJlIUTACIOIf URlIAIfA
SVBI.O URBAlfO
ce-
BX1STZS T llUEVAS
.,
".
SUELO URBAIflZAIILII:
DE II:DIFlCACIOIfES
].
DE SALUD AMBlII:IfTAL
SVBI.O 110 URBAIflZABLE
PROYECTOS
I
[
,....
ESPII:CL\LES
DE lIIFRAIlSTRUcroRA
SOCIAL
..
DE lIIFRAIlSTRUCTURA DE
SItRVICIOS
.
[ DE llIFRAESTRUC1'URA VIAL
I
DII: lIIFRAIlSTRUcroRA
AGRlCOLA
CAPAClTAClOII
'-...".-.,..~--,--,,-~
----,-1
' - -_ _B_AS_lCOS
__
BLABORACIOII: Equipo Tcnico INDECI. Mayo 2004.
.J
PLANDE USOS DEI; SUEW
r MEIDDAS DE MmGAClONAN1F DESASTRES

ClUDAD DE LAMBA YEQUE
el cumplimiento del plan de accin de mitigad/m; comprometiendo los
recursos necesarios para su implementacin en el presupuesto Municipal

ProvinciaL
Implementar polfticas y mecanismos tcnico - legales existentes para
consolidar el fortalecimiento institucional en la temtica de prevencin y
mitigtu:in de desastres.
Fomentar el respeto del principio de corresponsabilidad en los actores
sociales de la ciudad como elementos bsicos en la prevencin y control de
n"esgos.
Incorporar las medidas de mitigacin de desastres en los proyectos de
desarrollo, garantizando la sostenib.lidad de sus resultados a largo plazo.
Propiciar una mayor toma de conciencia sobre las relaciones costo-beneficio
de la gestWn de riesgo a nivel econmico, social y palltico.
Difusin del "Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del Suelo y Propuestas
de Medidas de Mitigacin de la Ciudad de Lambayeque".
2.3.3
Promover la conservacin y proteccin del medio ambiente como factor

condicionante de la salud
Aplicar acciones sanitarias con tecnologtas sencillas, de fCIl repliCabilidad y
bajos costos, para realizar acciones de vigilan.ci4 y control de la calidad del
agua destinada al consumo humano.
Dise1lar un sistema adecuado para el manejo de los residuos .slidos y con
alternativas para superar condiciones vulnerables ante la ocurrencia de
desastres.
Desarrollar y promover programas de educacin ambiental y de capacitacin
de la poblacin orientados a la conservacin y uso racional del medio
ambiente y de los recursos naturales.
Medidas Preventivas para la Planificacin y Desarrollo de la Ciudad

Actualizar el Plan Director de la Ciudad de Lambayeque, tomando como base
el Plan de Usos del Suelo por Condiciones Generales establecido en el
presente estudio.
Concertar con la Direccin Ejecutiva del Proyecto Tinajones, Programa
Sectorial de Irrigadones, Distritos de Riego, Organizaciones de Agricultores y
Comunidades Campesinas; el manejo de agua y USUfructo de los terrenos
que rodean la ciudad
Concertar con las empresas prestadoras de servidos de saneamiento y
energla elctrica, la factibilidad de los servicios bsicos en las reas de
expansin urbana.
Proponer la actualizacin del Reglamento Provincial de Construcciones, para
incorporar de acuerdo a las caractertsricas fisicas de esta zona la
normntividad correspondiente a
habilitaciones urbanas y requisitos
arquitectnicos de ocupacin, patrimonio, de seguridad, materiales Y
procedimiDltos constructivos.
Normar el procedimiento constructivo de los materiales predominantes en las
edificaciones y promover la capacittu:in de la poblacin en tcnicas
ClmstrUl:tivas.
Formulacin de normas que declaren intangibles para fines de viviDlda las
reas urbanas desocupadas calificadas como de Peligro Muy Alto.
Promover en el corto plazo, la evalutu:in y reforzamiento de las edificaciones
ubicadas en los Sectores Criticas, mediante acciones de rehabilitacin,
reconstruccin y otras medidas especificas de seguridad como la aplicacin
de sistemas constructivos antisismicos.
Formulacin de Ordenanzas Municipales especificas que limiten la
construccin de nuevas edificaciones (viviDldo y equipamientos) en los
sectores crticos.
Desarrollar sistemas de servicWs bsicos adecuados de agua potab"',
desage Y energta elctrica, considerando estndares de diseflo Y
construcciTL
47
PLAN DE usos DEL SUELO YMElDDAS DE M1TlGACJQNANTE DESAST'RES

PROYECTO lNDECI - PNUD PER/02/051
Efectuar en el corto plazo, el ploneamiento integral de los sistemas de redes

de agua potable y alcantarillado, dirigido a la ampliacin y mejoramiento de
los servicios; otorgando especial atencin a los sectores criticos de riesgo.
Promover la sectorizacin de los servicios de saneamineto para fomentar el

monitoreo independiente del conjunto, como herramienta importante en lo
prevencin y mitigacin de desastres.
Desarrollar un sistema de fuentes alternas de abastecimiento de agua, para
cubrir el suministro de edificios pblicos asistenciales en casos de
emergencia.
Formular el Plan de Contingencia y diseflar el conjunto de medidas antes,
durante y despus de un desastre; dirigidas a la poblacin organizada.
Formular el plan integral para el mejoramiento del sistema vial urbano,
priorizando los accesos a los equipamientos urbanos de primer nivel y
sectores criticas de riesgo.
Tener en cuenta los caracterlsticas fisicas naturales del terreno para la
ampliacin y mejoramiento de lo infraestuctura de servicios.
Implementar un sistema de drenaje pluvial integral que permita canalizar las
aguas de lluvia hacia zonas propicins y programar su uso para fines de
forestacin
Fomentar y apoyar la formulacin del Plan de Manejo del Patrimonio
Monumental de la Ciudad de Lambayeque.
Promover la obligatoriedad de la materia "Seguridad fisica y mitigacin de

desastres" en la currlcula de educacin escolarizada, afin de propiciar desde
la edad escolar la voluntad ciudadana de participar, cumplir y respetar las

normas para la identificacin de problemas urbanos ambientales y solucin
de los mismos.
Organizar, educar y capacitar a la poblacin en acciones de prevencin y
mitigacin de desastres, para reforzar su compromiso con el desarrollo
sostenible de la ciudad de Lambayeque.
Promover la participacin vecinal en la ejecucin de proyectos en beneficio de
la seguridad flsica y del mejoramiento ambiental de su hbitat locaL
Realizar simulacros de evacuacin principalmente en los sectores criticas, a

fin de estimar imponderables que puedan presentarse ante la ocurrencia de
un fenmeno naturaL
Conformar una red organizada de servicios de emergencia en casos de
desastres conformada por todos los centros asistenciales del rea
metropolitana
3.0
En concordancia COn la Ley N" 27972 - Nueva Ley Orgnica de Municipalidades, por
D.S. N" 027-2003-VC, es de competencia de las municipalidades controlar el
cumplimient() de las normas de seguridad ftsica de los asentamientos y de proteccin
ambiental; Y promover la ejecucin de acciones para la mitigacin de los efectos
producidos por fenmenos natura/es.
Ante las caractersticas de vulnerab.1idad y riesgo en las que se ha venido
desarrollando la ciudad de Lambayeque, el presente Plan de Usos del Suelo se concibe
como un instrumento normativo de Gestin L<Jcal, del cual la Municipalidad Provincial de
Lambayeque debe constituirse en su principal promotor, para prevenir y mitigar los
efectos futuros de los fenmenos naturales en la ciudad, mediante el adecuado
Acondicionamiento Territorial de sujurlsdiccin
En este cont_o, los objetivos generales del Plan de UstJs son los siguientes:
Establecer las pautas tcnicas y normativas para el racWnal uso del suelo urbano
considerando factores de seguridad antefenmenos naturales y antrpiJ:os.
48
PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEIDDAS DE MJTJGACIONANTE DESASTRES

PROYECTO /NDECI- PNUD PER/02/051
Pro17Wver y orientar el crecimiento urbl21UJ de la ciudad de Lambayeque y del eje de

conurbacin industrial Chic/ayo - Lambayeque sobre las zonas que presentan los
mejores niveles de aptitud y seguridad flsica ante fenl>merws naturales y antrpicos.
Clasificar el suelo del mbito del estudio segn sus condiciones generales en suelo
urbanol
suelo urbanizablel
suelo no urbanizable. teniendo como criterio
fundamental la seguridad jis:a de la ciudad y del eje de conurbacin industrial; a

fin de que sirva como marco territorial de ambos espacios para la formulacin de
politicas especificas de usos de suelo, expansifm urbana, sistema vial, proteccin
monumental, proteccin aml>iental, entre otros.
3.1
IlIPOTESlS DE CRECIMIENTO DEMOORAFlCO

Tal como se hace referencia en el Capttulo Contexto Urbano, se estima que al ao 2004,
la poblacin ciudad de Lambayeque est conformada por 50,647 habitantes. Dicha
estimacin es el resultado del anlisis de la dinmica de crecimiento y de la estadistica
Pre - censal del aflO 1999; que permite visualizar una tasa de crecimiento promedio
anual de 3.4% entre 1993 y el presente alto.
Para los siguientes once altos que constituyen el alcance temporal del presente estudio,
se asume que la dinmica demogrfica de la ciudad tender a disminuir el ritmo de
crecimiento experimentado entre el periodo 1993 - 2004; para mantenerse constante
hasta el aflO meta (2013), con una tasa de crecimiento promedio anual de 3.1%.
Dicha premisa se sustenta en la probable disminucin del acentuado fiujo inmigratorio
en los ltimos altos a partir de los desastres producidos por el ltimo Fenmeno El Niflo
de 1998, entre otros; y en la aplicacin de adecuadas politk:as de Prevencin en
mbitos rurales y reas altamente vulnerables ante peligros o amenazas naturales;
permitindole a la ciudad desarrollar SU habitual ritmo de crecimiento demogrfico.
Por otro lado, es importante mencionar que en la hiptesis de crecimiento de la ciudad
de Lambayeque ha tenido gran influencia un factor de suma importancia que constituye
las escasa disponibilidad u oferta de suelos aptos no agrico/as y seguros parafines de
expansin urbana; y a la presencia de limitantes naturales en su entorno inmediato.
Bajo esta consideracin, la poblacin de la ciudad de Lambayeque al Corto Plazo (ao
2006), estarla conformada por 53,836 habitantes. Al Mediano Plazo (ao 2007), la
poblacin estarla conformada por 59,000. Mientras que en el Largo Plazo (ao 2013), la
poblacin de la ciudad seria de 66,663 habitantes. (Ver Cuadro N" 15 Y Grfico N" 06)
3.2
ALTERNATIVAS DE EXPANSION VRBANA

De acuerdo a las caractersticas del entorno y a los factores naturales que se.
encuentran condicionando el crecimiento urbano de la ciudad de Lambayeque, se han
identificado diferentes alternativas de e>:pansin urbana, las mismas que se encuentran
conformadas por terrenos colindantes al casco urbano actual y ubicados al Este,
Sureste, Sur, Suroeste; tal cual puede verse en el Cuadro N' 16.
Para fines del anlisis de cada una de las alternativas identificadas, se han evaluado
los criterios bsicos de disponibilidad de rea, propiedad de terreno, accesibilidad, uso
actual y tendencias, factibl1idad de servicias, caracterlsticas geotcnicas e incidencia de
peligros naturales y/ o antrptcos. Del proceso de evaluacin correspondiente en el que
se asigna mayor peso especifico a la disponibilidad de rea, factibilidad de servicios,
geotecnia local e incidencia de peligros naturales; se concluye que la mejor alternativa
de expansin urbana de la ciudad de Lambayeque al ao 2012 est conformada por las
alternativas 1 y 2.
En las alternativas seleccionadas se presenta en conjunto, suficiente disponibilidad de
terreno, propiedad privada correspondiente a terceros, accesibi/ido.d de tipo mediata e
inmediata, uso agrcola actual con tendencia al uso urbano, suelos arcr1losos y limosos
de variable plasticidad, asociado a arenas; y probabilidad de fenmenos de origen
clim<1tico y geolgico - clim<1tico limitado a inundaciones en los bordes inmediatos de la
acequia San Romualdo y drenes 2210 Y 2210 1; Y a niveles comprendidos entre baja a
49
Cuadro N' 15
CIUDAD DE LAJlfBAYEQUE: HIPTESIS DE CREClMIENTO POBLACIONAL AL AfIo ::1013
POBLACION
(Rab.)
AfIo
2004
50,647
2006
53,836
2009
59,000
2013
66,663
ELABORACION
INCREMENl'O
POBLACIONAL
ANUAL
INCREMENTO
POBLACIONAL
ACVMtlLADO
(Promedio Arwal)
1,595
3,189
3.1
1,721
.5,164
3.1
1,916
7,663
3.1
TASA DE
CREClM1El'fl'O
: EqUIpo Tecmco INDECr, Mayo 2004.
Grfico N' 06
CIUDAD DE LAMBAYEQUE: HIPOTESlS DE CREClMIENTO POBLACIONAL
AL::I013
70,000
-------
60,000
50,000
.g
::r:
40,000
30,000
~
~042
-- - - -- -- - --- 5;647
- ---
- -66,663
- '!i9,OOO
"J,OJO
20,000
10,000
O
1993
2004
2006
Aos
2009
2013
'
CUQdNo Jr 16
ClVDAODa LA.lrB.tYBQU.I: ALT&RNAl'IVAB DB IOlPANSION UJULUlA AL AiIO :lOJ2
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D.AJt....
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Suficiente
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Mediata
Terceros
Minialeno de
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Universidad
Nacional PredI'O
Ruia Gallo
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lAmbt.)otqU~
- Tr~ do C.IlIPO Eq\Ilp<> T~cllk:o .

.....QIlAC1CUI ; iquipo UCI>C(I UIDECI,.....,..,~,
Insuficiente
6"ufkl.mte
Inmediata
Meliala
Insuflcienle
Mediala
Suficiente
Mediata
INlJI!.C/:lOOoI.
VISO ACftIAL I
fSNDtilClAa
'Acrt81UDAD
Nricola / Urbano
M..,
A9f'loola.
114110(
I Urb<v1o
A{Jrioo1a/ Proleairl
EooIgioo
/ttl/1rota / Aylfcvla y
Proleccifl Ecolgica.
A'irloo/aIProleCCi6n
Ambielllaf
Agrfoola I "fltfcola y
Proteccin Ecolgica.
M ..,
" CLD<Anoo
....rcilla Limo de alta a bqja plasticidad.
&elO& fillOt>. "'Tella arcillosa arena
limosa. Arena con finas.
Arella IIrcillosa
} Arel/a
Limnsa. Arella ron
finos.
IIeoor
Probabilidad de inundaciones
por desbol'de de Drenes 22] O Y
Artilla pobremente gradada. suelu
Probabilidad de wndaciOJies
granular
por desborde del Dron 2210.
finos
A~/Hl pobremetlie
ArCI~f1
An!llQ
oon
oradada $uela
gTtlllu/ar.
)fellar
Probabilidad de intmdacic:m8S
por desborde de la Acequid San
Romualdo.
22101.
"re'ld AnitI~a ti Anma 'J;mlltill.

Menor
....2VJ<ALOS
oeofBCNlA LOOU-
D. 8UVlCI08
pobremente grudada, 6liela

granular
"/"tl/UI pobrfJnumle Oradada, suelo

grallular
J'robabilidad de inUlldaciones
por desborde del Dnm ~21 o.
AN'l'R01"lCOS
O.aLOGICO e:t.lILtf1CO
Baja a Media
expansibilidad de SUelos
,ji
BqjaaMedia
Expansibilidad de SUelos
s/i
Vertimiento de aguas seroidas al Dren
Licuacill de Sueros
2210 y depredacifl del reliell'e natural

por ah. de rulobe.
Alta Expafl,SibJ7idad de
Ausellcia de C&fJtrol Ambmtal

(af:J(JJT(ro y quema de residuos sldos).
Suero.
Probabilidad de iiulIIdacianes
por de:iborde de los Drenes
2000 Y 2210.
Licuacin de SuelO'S
Probabiliddeui de inundaci<XI88
por desborde del Oren 2210 Y
por depn::sin tI'-opo,l\1ftGd
UClJiJQ'n de Sue/os
O,usencia de ContJ'OI Ambiental

(ac<ureo y quema dEl ~iduos slidos!
lJepnJdoo'(}r del Suelo par ina-emeta

del ~ o de aalillkacin y ausena'a
de oonirol atnbienlal.
I
u
- - -..
_----
PLANDE USOS DEL SUELO y- MElDDASDE MfTlGACIONANTE DESASTRES

media expansibilidad de suelos, respectivamente; conformando .carcicteristicas que

fawrecen la orientacin del crecimiento urbano en el corto, mediano y largo plazo. Dicho
resultad<> servir de insumo para la formulacin de la propuesta de Usos del Suelo por
Condiciones Generales.
Respecto al eje de conurbacn industrial Chiclayo Lambayeque, dadas las
caracteristicas de ocupacin y las alternativas de expansin industrial se orientan a
consolidar la ocupacin de tipa lineal que se presenta actualmente de manera inmediata
a la Carretera Panamericana; teniendo como limites el curso Dren 2210-1, antigua linea
frrea al Noreste; y la parcelacin colindante a la Carretera Panamericana por el
Suroeste.
3.3
PROGRAJIlAClON DEL CRECIMIENTO URBANO

De acuerdo a la hiptesis de crecimiento demogrjico, al corto plazo (2006), la pablacin
de la ciudad se incrementarla en 3, 189 habitantes; al mediano plazo (2009) se
presentarla un incremento acumulado de 8,353 y al largo plazo (2013) la ciudad de
Lambayeque incrementarla su poblacn actual en 16, O16 habitantes.
Teniendo en consideracin la tendencia horizontal de crecimiento, la densidad promedio

bruta actual (110 hab./H.) Y las limitaciOnes del crecimiento y expansi6n urbana de la
ciudad de Lambayeque; que se sintetizan bsicamente en la ausencia de terrenos
desocupados y seguros; se propone orientar el crecimiento urbano y de acuerdo a la
programacin de crecimiento demogrfico, hacia la zona Este y Sur Este colindante a la
ciudad; en donde se viene presentando la mayor tendencia actual de expansin urbana
y en donde se presentan las condiciones de seguridad mas favorables para fines de
usos urbanos.
Cabe recalcar que la zona en mencin constituye la mejor alternativa de expansin
urbana en tnninos ele seguridad ftsica: an cuando actualmente presenta uso agrcola
de propiedad de terceros, infraestructura de riego y drenaje agricola y alberga en su
interior reas en donde se han identificado vestigios arqueolgicos. Al respecto, en el
objetivo de disminuir principalmente la mayor afectacin de terrenos agrlcolas por
expansin urbana se ha estimada por conveniente reajustar la densidad promedio bruta
de las reas de expansin urbana en 140 hab./H.
Bajo estas consideraciones, se tiene que en la programacin del crecimiento urbano para
fines de expansin urbana en el periodo 2004 - 2006 se demandarla la ocupacin de
22.8 Hs; en el periodo 2007 - 2009, 36.9 Hs Y en el periodo 2010 - 2013, 7,664 Hs;
lo que significa una demanda total de 114.40 Hs. (Ver Cuadro N" 17 Y Grdfico N' 07).
3.4
CLASIFICAClON DEL SUELO POR COliDICIONES GENERALES DE USO

El presente Plan de Usos del Suelo consIerando la Seguridnd Fisica de la ciudad,
clasifica el suelo dentro de la ciudad Y SU entorno segn SUS condiciones generales de
uso en: Suelo Urbano, Urbanizable y No Urbanizable. La superficie total del Casco
Urbano al ai'W 2,013 es de 687.04 Hs. (Ver Lmina N" 05)
En el Cuadro N' 18 se puede apreciar la cantidad de superficie y los porcentajes

respectivos de los diferentes tipas de suelo.
50

Lambayeque

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

PLAN DE USOS DEL SUELO Y-MEDIDAS DE MITIGACroN ANTE DESASTRES

ClUDAD DE LAMBA YEQUE

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - INDECI

PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIOAC/ON ANTE DESASTRES

PROYECTO lNDECl- PNUD PERI021051

DIRECCIN REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE M1T1GACIONANTE DESASTRES

PROYECTO INDECI - PNUD PER/02j051

Director Nacional de Proyectos Especiales

Asesor Tcnco Principal

Responsable del Proyecto

PLAN DE USOS DeL SUELO y MEJ)IDAS DE .M1TlGACJONANTE DESAS11?ES

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

EQUIPO TECNICO CONSULTOR

Arqta. ROClO CUADROS ABANTO

PLAN DE USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MrITGACfON ANTE DESASTRES

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

CONTEXTO REGIONAL Y URBANO

UBICACIN GEOGRAFICll y DIIlISION POLJTICl\

PLAN CONCERTADO DE GESTION ESTRATEGfCA 2003 - 2006

EVALUACiN DE PELIGROS. VULNERABILIDAD Y RIESGOS

CARACTERlZACION F1SlCO GEOGRAFICA

2.14 PROCESOS ANTROPICOS DE IMPACTO NEGATWO EN U\ ClUDAD

FENOMENOS DE ORIGEN GELOGICO

GeotecrUa Local 1 Mecnica de Suelos

PLAN DE USOS DEL SU&O y MEDIDAS DE MlTIGACJON ANTE DESASTRES

FENOMENOS DE ORIGEN GELOGICO - cLlMATICO

MAPA DE PELIGROS ............................................................................................... 21

VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN CLIMATICO

VULNERABILIDAD ANTE FENOMENOS NATURALES DE ORIGEN GEOWGICO 28

MAPA SINTESlSDE VULNERABILIDAD

ESTIMACIN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO

ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENMENOS DE ORIGEN cLlMATICO

IDENTIFICACION DE LOS SECTORES CRITICOS

SIN7'EBIS DE LA SITUACION ACTUAL

PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACION ANI'E DESASTRES

PLAN DE USOS DEL SUELO Y MED1DAS DE MmOACfONANTE DESASTRES

PLAN DE USOS DEL SUELO

HIPOTESIS DEL CRECIMIENTO DEMOGIMPICO

RECOMENDACIONES TCNICAS Y DE GESTION DE RIESGOS

PROYECTOS Y ACCIONES ESPECIFICAS DE INTERVENCIN

PPO''ECTD ISDEC: - P,"lD PE:;J :-:.. 051

DPTO. DE LAMBA YEQUE DIVISIN POLtrICA EN PROVINClS y DISfRJfOS.

DPTO. DE UVoIBA YEQUE' ASPECTO FlSiCO GEOGRAFiCO

CIUDAD DE LAMBA YEQUE: DINAMiCA DE CRECIMiENTO URBANO.

cr.ASIFIrAcrON CF:NFRt1I. DF: Pf:UCROS

CIUDAD DE LAMBA YEQUE. TIPOS DE SUELO.

CIUDAD DE LAML\ YEQUE NIVELES DE PELIGRO

VULNERABlUDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENOMENOS DE ONiGEN CUMA neo

VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE AGUA ANTE FENOMENOS DE ORIGEN GEOLOGICO

CIUDAD DE LAMBAYEQUE. SUPERFICIE

MATRIZ PARA LA ESfIMACION DE RiESGOS.

CIUDAD DE LAMBAYEQUE: SUPERFICiE, POBLACiN, ViVIENDAS Y DENSIDADES EN

CIUDAD DE LAMBAYEQUE: HIPTESlS DE CREClMIENTO POBLAClONAL AL ANO 2013.

CIUDAD DE LAMBA YEQUE: ALTERNATiVAS DE EXPANSiON URBANA AL AO 2012.

CIUDAD DE LAMBA YEQUE: PROGRAMAClaN DEL CREClMlENTO URBANO CON FINES

DESAGUE ANTE FENOMENOS

DE DESAGUE ANTE FENOMENOS DE ORIGEN

CIUDAD DE LAMBAYEQUE: SUPERFICIE SEGON CLASlFICACION GENERAL DE USOS