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Gua para la presentacin de la manifestacin

de impacto ambiental

APROVECHAMIENTOS FORESTALES
Modalidad: particular

Primera edicin, noviembre de 2002


Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Blvd. Adolfo Ruz Cortines 4209
Col. Jardines en la Montaa 14210, Tlalpan D.F.
ISBN 968-817-530-7
Impreso y hecho en Mxico

NDICE
PRESENTACIN

MARCO LEGAL

10

LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS

17

ETAPAS DEL PROCESO

18

FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

20

GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL


MODALIDAD PARTICULAR

21

EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA

21

I.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

22

I.1

Proyecto

22

I.1.1

Nombre del proyecto

22

I.1.2

Ubicacin del proyecto

22

I.1.3

Tiempo de vida til del proyecto

22

I.1.4

Presentacin de la documentacin legal

22

I.2

Promovente

23

I.2.1

Nombre o razn social

23

I.2.2

Registro Federal de Contribuyentes del promovente

23

I.2.3

Nombre y cargo del representante legal

23

I.2.4

Direccin del promovente

24

I.3

Responsable de la elaboracin del estudio de Impacto Ambiental

25

I.3.1

Nombre o razn social

25

I.3.2

Registro Federal de Contribuyentes o CURP

25

I.3.3

Nombre del responsable tcnico del estudio

25

I.3.4

Direccin del responsable tcnico del estudio

25

II.

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

25

II.1

Informacin general del proyecto

25

II.1.1

Naturaleza del proyecto

26

II.1.2

Seleccin del sitio

26

II.1.3

Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin

26

II.1.4

Inversin requerida

27

II.1.5

Dimensiones del proyecto

28

II.1.6

Uso actual de suelo

29

II.1.7

Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos

30

II.2

Caractersticas particulares del proyecto

30

II.2.1

Programa General de Trabajo

30

II.2.1.1

Estudios de campo y de gabinete

31

II.2.2

Preparacin del sitio

32

II.2.3

Descripcin de obras y actividades provisionales del proyecto

33

II.2.4

Etapa de construccin

33

II.2.5

Etapa de operacin y mantenimiento

34

II.2.6

Descripcin de obras asociadas al proyecto

34

II.2.7

Etapa de abandono del sitio

34

II.2.8

Generacin, manejo y disposicin de residuos slidos, lquidos y emisiones a la atmsfera

35

II.2.9

Infraestructura adecuada para el manejo y la disposicin adecuada de los residuos

35

III.

VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL


Y EN SU CASO, CON LA REGULACIN DEL USO DE SUELO

36

DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL


DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL

38

IV.1

Delimitacin del rea de estudio

39

IV.2

Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental

40

IV.2.1

Aspectos abiticos

40

a) Clima

40

b) Geologa y geomorfologa

40

c) Suelos

41

d) Hidrologa superficial y subterrnea

42

e) Hidrologa superficial

42

f) Hidrologa subterrnea

43

Aspectos biticos

43

a) Vegetacin terrestre

43

IV.

IV.2.2

IV.2.3
IV.2.4

b) Fauna

45

Paisaje

48

Medio socioeconmico

51

a) Demografa

51

b) Factores socioculturales

53

IV.2.5

Diagnstico ambiental

54

a) Integracin e interpretacin del inventario ambiental

55

b) Sntesis del inventario

58

V.

IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

59

V.1

Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales

60

V.1.1

Indicadores de impacto

61

V.1.2

Lista indicativa de indicadores de impacto

62

V.1.3

Criterios y metodologas de evaluacin

66

V.1.3.1

Criterios

67

V.1.3.2

Metodologas de evaluacin y justificacin de la metodologa seleccionada

69

VI.

MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

70

VI.1

Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o correctivas por componente ambiental

70

VI.2

Impactos residuales

72

VII.

PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS

73

VII.1

Pronstico del escenario

73

VII.2

Programa de Vigilancia Ambiental

74

VII.3

Conclusiones

76

VIII.

IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN

VIII.1

LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES

76

Formatos de presentacin

76

VIII.1.1

Planos definitivos

77

VIII.1.2

Fotografas

77

VIII.1.3

Videos

78

VIII.1.4

Lista de flora y fauna

78

VIII.2

Otros anexos

79

VIII.3

Glosario de trminos

81

ANEXO. MTODOS PARA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

87

CONCLUSIONES

97

BIBLIOGRAFA

100

PRESENTACIN
La Evaluacin del Impacto Ambiental (EIA), concebida como un instrumento de la poltica ambiental, analtico y de alcance preventivo, permite integrar al ambiente un proyecto o una actividad determinada; en esta concepcin el procedimiento ofrece un conjunto
de ventajas al ambiente y al proyecto, invariablemente, esas ventajas slo son apreciables despus de largos perodos de tiempo y
se concretan en economas en las inversiones y en los costos de las obras, en diseos ms perfeccionados e integrados al ambiente
y en una mayor aceptacin social de las iniciativas de inversin.
A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surge en 1970, particularmente en los EUA. En Mxico, este
instrumento se aplica desde hace ms de 20 aos y durante este tiempo el procedimiento ha permanecido vigente como el principal
instrumento preventivo para la gestin de proyectos o actividades productivas.
Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a este instrumento, la mayora de sus
bases siguen siendo vlidas. As, en el contexto internacional, hay numerosas aportaciones cuantitativas y conceptuales que enriquecen la visin tradicional que ha tenido el Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (PEIA).
Actualmente, en muchos pases, la EIA es considerada como parte de las tareas de planeacin; superando la concepcin obsoleta
que le asign un papel posterior o casi ltimo en el procedimiento de gestacin de un proyecto, que se cumpla como un simple
trmite tendiente a cubrir las exigencias administrativas de la autoridad ambiental, despus de que se haban tomado las decisiones
clave de la actividad o del proyecto que pretenda llevarse a la prctica. Por ello, en una concepcin moderna, la EIA es una
condicin previa para definir las caractersticas de una actividad o un proyecto y de la cual derivan las opciones que permiten
satisfacer la necesidad de garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas donde estos se desarrollarn.

MARCO LEGAL
El inicio formal del PEIA se registr en 1988, ao en que se public la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en Materia de Evaluacin de Impacto Ambiental (REIA). Despus de ocho aos de desarrollo
institucional, en 1996 se reforma la LGEEPA.
Estas reformas tuvieron su justificacin en las deficiencias que mostr su aplicacin; varias de esas deficiencias se enfrentaban
durante la aplicacin del PEIA. La reforma tuvo como objetivo paralelo fortalecer la aplicacin de los instrumentos de la poltica
ambiental, particularmente la EIA, todo ello orientado a lograr que esos instrumentos cumplieran con su funcin, que se redujeran
los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad y que se ampliara la seguridad jurdica de la ciudadana en materia ambiental.
El Impacto Ambiental1 es definido por la LGEEPA como: ...la modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de
la naturaleza. Adems seala que el Desequilibrio Ecolgico es ...La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los
elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y
dems seres vivos. En este mismo artculo la Ley define a la Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA) como el documento
mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o
actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
Por su parte, el concepto de Evaluacin del Impacto Ambiental es definido por la misma Ley en su artculo 28 como el procedimiento a travs del cual la Secretara (S EMARNAT), establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que
puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger
el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente.
1

ARTCULO 3, FRACCIN XII, XIX Y XX.

10

Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las
siguientes obras, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara:
I.

Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos;

II.

Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y elctrica;

III. Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin en los trminos de las Leyes Minera y
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear;
IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos radiactivos;
V.

Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin;

VI. Plantaciones forestales;


VII. Cambios de uso de suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas;
VIII. Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades altamente riesgosas;
IX. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;
X.

Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o
zonas federales;

XI. Obras en reas naturales protegidas de competencia de la Federacin;


XII. Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservacin de una o ms especies o causar
daos a los ecosistemas, y
XIII. Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecolgicos graves
e irreparables, daos a la salud pblica o a los ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones
jurdicas relativas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente.
11

Con este sustento jurdico, el PEIA se caracteriza por:


A) Establecer con claridad la obligatoriedad de la autorizacin previa en materia de impacto ambiental para la realizacin de
obras y actividades que generen o puedan generar efectos significativos sobre el ambiente o los recursos naturales, y que no
puedan ser reguladas en forma adecuada a travs de otros instrumentos.
B) Prever la posibilidad de que la SEMARNAT, solicite la evaluacin del impacto ambiental de obras y actividades que an cuando no
estn expresamente sealadas en la Ley, puedan causar desequilibrio ecolgico. No obstante y con el objeto de no invalidar el
beneficio derivado de una lista precisa, la Ley incluye en esta disposicin el procedimiento que debe seguir la autoridad para
determinar si procede o no la presentacin de una MIA.
C) Simplificar el PEIA de las obras y actividades que no son competencia de la Federacin evitando la proliferacin de procedimientos administrativos en los que intervienen distintas autoridades.
D) Vincular la EIA con el ordenamiento ecolgico del territorio y con la regulacin de los usos del suelo prevista en la legislacin
sobre asentamientos humanos.
E)

Ampliar la participacin pblica en el PEIA.

F)

Establece la figura de las Manifestaciones de Impacto Ambiental (MIA)2 , de los Estudios de Riesgo (ER) y de los Informes
Preventivos (IP), como los medios de que disponen los particulares para obtener la autorizacin previa de la autoridad.

G) Define la responsabilidad de los profesionistas que participan en la formulacin de las MIA.


En el ao 2000 se reforma el Reglamento de Impacto Ambiental (REIA), en primer lugar para hacerlo compatible jurdica y
administrativamente con el texto de la Ley vigente. Como resultado de lo anterior el Reglamento actual se caracteriza por:
2

ARTCULO 30 DE LA LGEEPA.

12

Incluir una relacin detallada de las actividades y obras que requieren la autorizacin previa en materia de impacto ambiental, as como de aquellas que estn exentas de esta obligacin.
Reducir las modalidades de la MIA, de tres tipos que se fijaban en la versin anterior (general, intermedia y especfica) a dos:
la modalidad particular y la regional. Contina adems la consideracin del Informe Preventivo como la modalidad ms
simple de notificacin a la autoridad.
Promueve una participacin ms activa de la sociedad mediante los procedimientos de consulta pblica y de reuniones
pblicas de informacin.
Fija las medidas de seguridad que deben acatar los promoventes.
Especifica que la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente realizar los actos de inspeccin y vigilancia del cumplimiento de sus disposiciones.
Incluye las sanciones que procedern en caso de violacin de las disposiciones jurdicas ambientales.
Establece procedimientos particulares para la dictaminacin de las consultas o manifestaciones que hacen los particulares.
Introduce conceptos avanzados en las metodologas de evaluacin como son: la evaluacin de impactos acumulativos,
sinrgicos y residuales, as como la evaluacin regional de varios proyectos o, de uno solo, cuando ste pueda tener un
impacto de gran alcance territorial.
Se adecuan los tiempos de respuesta de la autoridad ambiental a los que establece la LGEEPA.
Se establece la figura de seguros y garantas a los promoventes para que exista un aval que responda por ellos en caso de
que no cumplan con las condiciones que disponga la autoridad para el desarrollo de su obra o actividad, y para que estn
en condiciones de resarcir los daos al ambiente cuando se presente un siniestro por el desarrollo del proyecto.

13

Paralelamente, ante la complejidad del PEIA el Reglamento establece la obligacin de la autoridad para formular y poner a disposicin de los particulares guas para facilitarles la integracin de sus manifestaciones e informes preventivos.
La edicin de este documento obedece a ese mandato del Reglamento, sin embargo es conveniente considerar que la elaboracin
de un documento genrico que incluya gran parte de las resultantes que surgen de la relacin ambiente - proyecto y que al mismo
tiempo sea una gua de ayuda para los promoventes interesados en racionalizar y resolver los problemas derivados de esa relacin,
es un reto que entraa gran dificultad, tal vez de ello derive la superacin que se ha hecho en dos ocasiones anteriores de este tipo
de documentos. Varios intentos por concretar estas guas, probablemente han quedado en los archivos y otros ejercicios distintos al
que aqu se ofrece, podrn brindar mayor xito al promovente en su intento por evaluar el impacto ambiental de sus iniciativas de
inversin. Por ello, esta nueva versin de las guas no pretende ofrecer un documento rgido y con reglas invariables, por el contrario,
pretende ser un documento indicativo que oriente al promovente en la integracin de su Manifestacin de Impacto Ambiental para
identificar la viabilidad ambiental de su proyecto, las medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin que sern necesarias
adoptar para alcanzar la autorizacin correspondiente de la autoridad.
As, esta gua pretende, como lo ndica el concepto, guiar a los promoventes interesados en la elaboracin de los Estudios de
Impacto Ambiental. Este objetivo implic diversos ejercicios de anlisis que determinaron el contenido de la presente gua. En
primer lugar se ha trabajado porque el documento tenga un lenguaje claro y no demasiado tcnico, sin embargo como en muchas
ocasiones es inevitable utilizar trminos tcnicos, hemos incorporado una seccin con un vocabulario que ayude a entender tanto el
significado de un trmino determinado como el sentido con el que se asume en la gua. Tambin se trabaj para reducir el nmero
de pginas. Se dise el documento para que su contenido no favorezca el desarrollo de estudios desvinculados del objetivo
ambiental o que favorezca la incorporacin de grandes contenidos de informacin sin ninguna conexin con dicho objetivo. El reto
que se enfrent fue no perder la claridad y la objetividad del conjunto de la gua, as se elimin de la gua anterior un conjunto de
elementos que propiciaban la incorporacin de informacin no sustantiva; no se incluy todo el conjunto de metodologas existentes
14

para describir el escenario preoperativo, para la estimacin de los impactos ambientales a generar, los mtodos de evaluacin y para
las medidas de mitigacin. Esta carencia queda, en parte satisfecha, al poner a disposicin de los interesados una relacin de
bibliografa especializada.
Es una realidad que cada Estudio de Impacto Ambiental es un caso diferente y que no existe una receta idnea para todos ellos, por
ello, cuando en la gua se cita alguna metodologa, se hace slo de manera indicativa, pero sin el nimo de orientar la decisin del
evaluador a adoptarla como nica opcin. Por ello, en la gua no se incluyen instrucciones concretas, sino orientaciones y sugerencias, por lo que ser el criterio y la experiencia del evaluador el sustento de la decisin que deber asumirse para seleccionar la
metodologa o el procedimiento ms adecuado para cada situacin.
Por ltimo, se destaca que la estructura de la gua intenta orientar el mismo sentido que deber tener el estudio respectivo, con el
objeto, no slo de buscar una secuencia lgica en el mismo, sino de facilitar el procedimiento de dictaminacin del mismo, competencia de la autoridad ambiental.
Adems del glosario de trminos y de la relacin bibliogrfica se incluye al inicio del documento un captulo en el que se hace una
breve descripcin de los conceptos bsicos de la evaluacin del impacto ambiental y al final del cuerpo de la gua, un anexo concreto
que ofrece algunos ejemplos de mtodos para la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales, esto ltimo
con el objetivo de ofrecer al promovente opciones distintas al modelo ms comnmente utilizado, el cual no deja de ser vlido, pero
enfrenta en estas otras posibilidades, ventajas y utilidades de muy difcil superacin.
Como puede apreciarse, hubo un trabajo intenso en la concepcin y redaccin de este documento y aqu, cabe anotar, este trabajo
fue realizado por un numeroso grupo de ciudadanos, consultores, representantes de empresas, cmaras o asociaciones e instituciones acadmicas y de la administracin pblica, que participaron junto con la DGIRA en su integracin. Ante la eventualidad de
omitir involuntariamente el nombre de alguno de los participantes, optamos por incorporar este texto de reconocimiento y agradecimiento a todos quienes participaron de este esfuerzo.
15

Esta nueva versin de la Gua para la Presentacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental, modalidad particular para el Sector
Aprovechamientos Forestales, ofrece un conjunto de orientaciones y criterios de aceptacin general que pueden ser utilizados por
los promoventes de actividades o proyectos de aprovechamiento forestal para integrar sus Manifestaciones de Impacto Ambiental.
Es un documento de referencia e indicativo, por lo que el promovente podr adicionar aquella informacin que sustente sus
apreciaciones o que complemente la que se detalla en el texto.
La aplicacin de esta gua no es obligatoria, la LGEEPA es muy clara en definir el contenido que debe tener la Manifestacin de
Impacto Ambiental (Artculo 30), sin embargo, como su nombre lo indica, es una orientacin que pretende servir al promovente para
alcanzar una integracin ms ordenada, eficiente y completa de los resultados de los estudios que hubiera realizado para evaluar el
impacto ambiental de su iniciativa.
Tambin se destaca que la gua es un documento dinmico y que, versiones cada vez mejores irn surgiendo libremente, de hecho,
con la aparicin de este documento se ha iniciado un proceso de revisin y enriquecimiento del mismo; el objetivo es ofrecer al
promovente un instrumento, cada vez ms til, objetivo y sencillo.

Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental

16

LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS


La evaluacin del impacto ambiental es un procedimiento de carcter preventivo, orientado a informar al promovente de un proyecto o de una actividad productiva, acerca de los efectos al ambiente que pueden generarse con su construccin. Es un elemento
correctivo de los procesos de planificacin y tiene como finalidad medular atenuar los efectos negativos del proyecto sobre el
ambiente.
El estudio se cie a la recopilacin de informacin y a la consulta a fuentes autorizadas, para obtener evidencias de la capacidad de
generacin de alteraciones por parte del proyecto y, de igual manera, conocer cual es la capacidad de carga del ambiente del rea
donde se ubicar el proyecto, con lo anterior, el estudio debe permitir establecer propuestas de acciones de proteccin al ambiente
y de correccin o mitigacin de las alteraciones que pudieran producirse.
Se busca que se garantice, de la mejor manera posible, el equilibrio y las caractersticas del ambiente despus de la puesta en
operacin del proyecto o actividad objeto del estudio y, colateralmente, preservar la salud y el bienestar del hombre, todo ello
llevado a escenarios de largo plazo.
El objetivo inmediato de la evaluacin del impacto ambiental es servir de ayuda en la toma de decisiones. Para ello, sus resultados
habrn de presentarse con un orden lgico, de forma objetiva y fcilmente comprensible, de forma tal que los evaluadores que
analicen el documento, encargados de sustentar la decisin de la autoridad, determinen la conveniencia, o no, de que el proyecto
estudiado, se ponga en operacin. Adems de identificar, prevenir e interpretar los efectos que un proyecto puede tener en el
ambiente, un objetivo fundamental de la Evaluacin del Impacto Ambiental es definir y proponer la adopcin de un conjunto de
medidas de mitigacin que permitan atenuarlos, compensarlos o incluso suprimirlos.
En sntesis, este proceso multidisciplinario, debe constituir la etapa previa (con bases cientficas, tcnicas, socioculturales, econmicas y jurdicas) a la toma de decisiones acerca de la puesta en operacin de una actividad o un proyecto determinado.
17

ETAPAS DEL PROCESO


La elaboracin de un estudio de impacto ambiental, en trminos generales se constituye por un conjunto de etapas y tareas a
cumplir, que genricamente, se concretan en los siguientes rubros:
1.

Descripcin del proyecto o actividad a realizar: en esta etapa se analiza y se describe al proyecto o a la actividad,
destacando, desde el enfoque ambiental, sus principales atributos y sus debilidades ms evidentes.

2.

Desglose del proyecto o actividad en sus partes elementales: esta tarea debe realizarse de manera uniforme y
sistemtica para cada una de las cuatro fases convencionalmente aceptadas: preparacin del sitio, construccin, operacin y
abandono del proyecto. Deber hacerse una prospeccin de las actividades relacionadas al proyecto y de aquellas otras que
sern inducidas por l, siempre con el objetivo de identificar los impactos al ambiente.

3.

Descripcin del estado que caracteriza al ambiente, previo al establecimiento del proyecto: Descripcin del
medio fsico en sus elementos biticos y abiticos, en un ambito extenso y sustentado tanto en evidencias reportadas en la
literatura especializada como en observaciones directas en campo. En esta etapa se incluye el estudio del medio social y
econmico de la zona donde se establecer el proyecto o donde se desarrollar la actividad.

4.

Elementos ms significativos del ambiente: este apartado resume la informacin que permite determinar el significado
que tienen los elementos ms relevantes del ambiente, previamente analizados para su conservacin. Habrn de definirse y
aplicarse los criterios acordes a la magnitud de la importancia del ambiente, tales como diversidad, rareza, perturbacin o
singularidad, la valoracin que se haga de cada rubro deber tener un enfoque integral.

5.

mbito de aplicacin del Estudio de Impacto Ambiental: el mbito de aplicacin del Estudio definir el alcance que
tendr ste, para cada uno de los elementos anteriormente descritos. Su incidencia o no con reas Naturales Protegidas o con
Planes Parciales de Desarrollo Urbano o del Territorio, as como el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas vigentes.

18

6.

Identificacin de impactos: con esta etapa el estudio alcanza una de sus fases ms importantes, se trata de definir las
repercusiones que tendr el proyecto o la actividad a realizar sobre el ambiente descrito y sobre sus elementos ms significativos. Cada impacto deber ser valorado sobre una base lgica, mesurable y fcilmente identificable. Posteriormente, el anlisis
debe llegar a una sinerga que permita identificar, valorar y medir el efecto acumulativo del total de los impactos identificados.

7.

Alternativas: si fuera el caso de que hubiera dos o ms alternativas para el proyecto o para la actividad, stas sern analizadas y valoradas sobre la base de su significado ambiental y seleccionadas de acuerdo a la que mejor se ajuste, tanto a las
necesidades del mantenimiento del equilibrio ambiental, como a los objetivos, caractersticas y necesidades del proyecto.

8.

Identificacin de medidas de mitigacin: La importancia de esta etapa debe ser evidenciada en el reporte final con la
propuesta de medidas lgicas y viables en su aplicacin.

9.

Valoracin de impactos residuales: Se aplica este concepto a la identificacin de aquellas situaciones negativas para el
ambiente, que pueden derivar de una falta de previsin o de intervencin del hombre y que pudieran derivar de la puesta en
operacin del proyecto.

10. Plan de Vigilancia y Control: En esta etapa el estudio deber definir los impactos que sern considerados en el plan de
seguimiento y control; determinar los parmetros a evaluar, los indicadores que habrn de demostrar, la eficiencia del plan, la
frecuencia de las actividades, los sitios y las caractersticas del muestreo.

19

FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

20

GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL


MODALIDAD PARTICULAR
Explicacin al formato de la gua
El formato que se ofrece a los promoventes de estudios de Impacto Ambiental, traducidos en Manifestaciones de Impacto Ambiental
y que conforman la Gua que se detalla en las prximas pginas, ofrece un esquema secuencial para la integracin de la informacin
que se recomienda incorporar a los mismos. As, la Gua no es exhaustiva, sino solamente indicativa del contenido recomendado
para la MIA. El formato incluye una columna en la cual se describen los criterios que aplica la DGIRA en el procedimiento de
evaluacin de las MIA. Es recomendable que el promovente considere estos criterios, pues en ellos se concentra el uso que da el
evaluador a la informacin requerida. Con esto se busca fomentar el anlisis del profesional que elabore el estudio, favorecer la
interpretacin de listados, relaciones y descripciones y asegurar que el promovente conozca con el mayor detalle posible cual es el
valor que la autoridad asigna a cada componente del estudio. Es de esperar que con este apoyo no slo se mejore la calidad de los
Estudios que se someten al procedimiento de Evaluacin, sino que, consecuentemente se disminuyen los tiempos que la autoridad
tiene para emitir el resolutivo correspondiente.
CONTENIDO DE LA GUA

Concepto y descripcin de los rubros que componen el cuerDgito


identificador po de la gua y que es recomendable que el promovente o
su consultor ofrezca a la autoridad, con el nivel de detalle
y objetividad que se propone en el documento.

CRITERIOS
Valor

Aplicacin para

Nivel de importancia
y significado del criterio, siendo 3 el valor ms importante.

Texto explicativo de los criterios,


aplicaciones y uso que hace la
DGIRA de la informacin que el
promovente incluye en la Gua.

21

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

1.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

I.1 Proyecto
Elaborar e insertar en este apartado un croquis (tamao doble carta), donde se sealen
las caractersticas de ubicacin del proyecto, las localidades prximas, rasgos fisiogrficos
e hidrolgicos sobresalientes y prximos, vas de comunicacin y otras que permitan su
fcil ubicacin.

Identificacin del proyecto


y de sus caractersticas.

La EIA de un proyecto a ejecutarse por etapas, sin la


justificacin suficiente, podr ser resuelta de manera
negativa, pues su proyeccin por etapas no podr

I.1.1 Nombre del proyecto


I.1.2 Ubicacin del proyecto (comunidad, ejido, cdigo postal, localidad,
municipio o delegacin y entidad federativa)
I.1.3 Tiempo de vida til del proyecto

Total (incluye todas las etapas y/o anualidades).

En caso de que el proyecto que se somete a evaluacin se vaya a ejercer en varias


etapas, justificar esta situacin y sealar con precisin qu etapa cubre el estudio
que se presenta a evaluacin?

I.1.4 Presentacin de la documentacin legal

22

De ser el caso, constancia de propiedad del predio.

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

considerar los impactos


sinrgicos o acumulativos
del conjunto.
I.2 Promovente
I.2.1 Nombre o razn social
Para el caso de personas morales deber incluir copia simple del acta constitutiva de la
empresa y, en su caso, copia simple del acta de modificaciones a estatutos ms reciente.

Informacin necesaria para


identificacin legal.

La autoridad solo atender


los asuntos que presente el
Representante Legal. Sus
comunicaciones sern dirigidas a ste. Si durante el
tiempo de evaluacin, la
empresa decide algn cambio al respecto, deber notificarlo con oportunidad.

I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente


I.2.3 Nombre y cargo del representante legal
(Anexar copia certificada del poder respectivo en su caso).

23

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

No hacerlo puede afectar los


intereses de la empresa.
I.2.4 Direccin del promovente o de su representante legal para recibir u
or notificaciones
Calle, nmero exterior, nmero interior o nmero de despacho, o bien, lugar o rasgo
geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin postal.
Colonia o barrio, cdigo postal, municipio o delegacin, entidad federativa, telfonos
(incluir la clave actualizada de larga distancia).
Indique el fax y correo electrnico a travs de los cuales acepta recibir comunicados
oficiales por parte de la DGIRA.

Los datos deben ser correctos, actualizados y suficientes, toda vez que a esta direccin se remitirn las comunicaciones oficiales, materia de cualquier evento
jurdico que emita la autoridad relacionado con la
evaluacin y dictaminacin
de la MIA. En caso de cambio de direccin y/o telfono durante la evaluacin, el
promovente deber notificarlo a la DGIRA por escrito y con oportunidad.
El promovente deber indicar su aceptacin explcita

24

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

para que los comunicados


de la DGIRA se le notifiquen
va correo electrnico.
I.3 Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental
I.3.1 Nombre o razn social
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes o CURP

Informacin necesaria para


identificar al responsable
tcnico del estudio en materia de impacto ambiental.

I.3.3 Nombre del responsable tcnico del estudio


Registro Federal de Contribuyentes o CURP. Nmero de cdula profesional y clave de
inscripcin en el Registro Forestal Nacional.
I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio
Calle y nmero exterior, nmero interior o nmero de despacho, o bien, lugar o rasgo
geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin postal. Colonia o barrio, cdigo
postal, municipio o delegacin, entidad federativa, telfonos (incluir la clave actualizada
de larga distancia), fax y correo electrnico.
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
II.1 Informacin general del proyecto
25

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

II.1.1 Naturaleza del proyecto


En esta seccin se deber caracterizar tcnica y ambientalmente el proyecto que se pretende realizar, destacando sus principales atributos, identificando los elementos ambientales que pueden ser integrados o aprovechados en su desarrollo y describiendo el grado
de sustentabilidad que se pretende alcanzar cuando el proyecto logre el nivel de aprovechamiento ptimo de su capacidad instalada.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Identificacin de los atributos del proyecto en relacin


al mantenimiento o a la alteracin de las caractersticas ambientales del sitio
donde se establecer.

La autoridad basa su atencin en la seleccin sustentada en criterios objetivos,


lgicos y orientados a atenuar la incidencia negativa
sobre el ambiente.

Proyectos que no favorezcan


sinergias con desarrollos

Presentar el diagnstico general y actual del recurso o recursos por aprovechar dentro
del predio o predios. De ser el caso, incluir el anlisis de los aprovechamientos anteriores
y la respuesta del recurso a los tratamientos previamente aplicados (tratamiento silvcola,
actividades de reforestacin, entre otros).
II.1.2 Seleccin del sitio
Describir los criterios ambientales, tcnicos y socioeconmicos, considerados para la seleccin del sitio. Ofrecer un anlisis comparativo de otras alternativas estudiadas.

II.1.3 Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin


a)

26

Incluir un plano topogrfico actualizado, el (los) estado (s), municipio (s) y localidad
(es) ejidos y/o comunidades, poblaciones, reas del proyecto o bien un rasgo geo-

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

grfico de referencia, as como la ubicacin, en el que se detallen la o las poligonales


(incluyendo las de las obras y/o actividades asociadas y de apoyo, incluso estas
ltimas, cuando se pretenda realizarlas fuera del rea del predio del proyecto) y
colindancias del o de los sitios donde ser desarrollado el proyecto, agregar para
cada poligonal un recuadro en el cual se detallen las coordenadas geogrficas y/o
UTM de cada vrtice.
b)

Presentar un plano de conjunto del proyecto que contenga, identificado por colores,
los tipos de vegetacin existente, las reas de uso comn, las parcelas, el rea de
aprovechamiento subdividida por anualidades (de ser el caso), por rodales, por
subrodales e indicando en su caso las reas de litigio o conflictivos por su posesin,
as como aquellos terrenos de propiedad federal, a la misma escala que el mapa de
vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2 inciso A.

CRITERIOS
Aplicacin para

vecinos, tienen mayor viabilidad ambiental.

Verificacin de congruencia
de las obras y de sus componentes ms importantes con
los atributos del ambiente.

Informacin slo para fines


estadsticos.
Informacin necesaria para
que la autoridad determine el perodo de vigencia
del resolutivo.

II.1.4 Inversin requerida


a)

Reportar el importe total del capital total requerido (inversin + gasto de operacin), para el proyecto.

b)

Precisar el perodo de recuperacin del capital, justificndolo con la memoria de


clculo respectiva.

27

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

c)

Especificar los costos necesarios para aplicar las medidas de prevencin y mitigacin.

II.1.5 Dimensiones del proyecto


Indicar la (s) superficie (s) del predio (s), de acuerdo con la siguiente clasificacin:
a)

Conservacin y aprovechamiento restringido, produccin, restauracin y otros usos, adems considerar las dimensiones del proyecto, de acuerdo con las siguientes variantes:
Si el proyecto se encuentra dentro de un solo predio; se deber indicar el rea del
proyecto y rea total, en caso de estar inmerso en un predio mayor.
Si el proyecto se encuentra dentro de un conjunto predial; se mencionar las
superficies totales del conjunto predial y/o de cada predio.

b)

28

Especificar la superficie total y parcial de ejecucin del proyecto en hectreas y


desglosar cada una de las siguientes reas: Arbolada (conservacin y proteccin);
aprovechable (reas de corta, rodales, subrodales/anualidades); no aprovechable;
no arbolada (restauracin y proteccin); vialidades; proteccin a cauces y
escurrimientos; patios de maquinaria; campamentos temporales; infraestructura diversa; superficie del rea Natural Protegida (indicando su porcentaje de ocupacin).

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Verificar que los programas


de prevencin y proteccin
ambiental estn incluidos
dentro de los costos del
proyecto.

Los proyectos que mejor


aprovechan el terreno y que
afectan en menor proporcin
a los ecosistemas presentes
en el sitio, tienen ms posibilidades de ser dictaminados como ambientalmente
viables.

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

II.1.6 Uso actual de suelo


Definir la categora de uso de suelo que presenta el sitio del proyecto.
Considerar lo siguiente:

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Menor alteracin del uso de


suelo igual a mayor viabilidad ambiental del proyecto.

El uso comn o regular del suelo. Describir los usos actuales del suelo en el sitio seleccionado, detallando las actividades que se lleven a cabo en dicho sitio y en sus colindancias.
A manera de ejemplo se presentan las siguientes clasificaciones de uso de suelo: agrcola, pecuario, forestal, asentamientos humanos, industrial, turismo, minera, rea natural
protegida, corredor natural, sin uso evidente.
El uso potencial considerando la cartografa existente y los criterios tcnicos que sustenten, el o los posibles usos que pudiera drsele al terreno.
Indicar en caso de que el proyecto se localice en alguna condicin especial como son las
zonas de atencin prioritaria, como las siguientes:

Las zonas de anidacin, refugio, reproduccin, conservacin de especies en alguna


categora de proteccin (de acuerdo con la normatividad vigente), o bien las reas
de distribucin de especies frgiles y/o vulnerables de vida silvestre y de restauracin del habitat.

Las zonas de aprovechamiento restringido o de veda forestal y de fauna.

Los ecosistemas frgiles.


29

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos


Describir la disponibilidad de servicios bsicos (vas de acceso, agua potable, energa
elctrica, drenaje, etc.) y de servicios de apoyo (plantas de tratamiento de aguas residuales,
lneas telefnicas, etc.). De no disponerse en el sitio, indique cual es la infraestructura
necesaria para otorgar servicios y quien ser el responsable de construirla y/u operarla
(promovente o un tercero).

Valor

La menor demanda de apertura de servicios ofrece la


posibilidad de reducir impactos adicionales, por ello,
los proyectos que ofrecen
esa caracterstica tienen
mayor viabilidad ambiental.

La identificacin de las caractersticas de diseo del


proyecto y de las etapas
crticas que propicien alteraciones significativas al
ambiente, tanto por su
magnitud como por su

II.2 Caractersticas particulares del proyecto


Se recomienda que se ofrezca informacin sintetizada de las obras principales,
asociadas y/o provisionales en cada una de las etapas que se indican en esta
seccin, debiendo destacar las principales caractersticas de diseo de las obras y
actividades en relacin con su participacin en la reduccin de las alteraciones al
ambiente.
II.2.1 Programa General de Trabajo
Presentar a travs de un diagrama de Gantt, un programa calendarizado de trabajo de
todo el proyecto, desglosado por etapas (preparacin del sitio, construccin, operacin,
mantenimiento y abandono del sitio), sealando el tiempo que llevar su ejecucin, en
trminos de semanas, meses o aos, segn sea el caso. Adems deber contar con la
siguiente informacin: duracin del proyecto distribuido por anualidades de aprovechamiento y de no aprovechamiento, incluyendo el seguimiento y la reforestacin, indicando
30

CRITERIOS
Aplicacin para

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

superficie a aprovechar por anualidad, la especie por aprovechar, su respectivo volumen


a extraer, y el ciclo de corta.
Mencionando la vigencia del aprovechamiento, el cumplimiento de los objetivos del aprovechamiento, el cumplimiento de compromisos de mitigacin de impactos y el cumplimiento de seguimiento de los programas de restauracin o reforestacin.
II.2.1.1 Estudios de campo y de gabinete
En este apartado se incluirn todos y cada uno de los estudios que fueron empleados
para la elaboracin de la Manifestacin de Impacto Ambiental, as como la justificacin
tcnica para su empleo.
Elaborar un Estudio Dasomtrico detallado, consistente en la descripcin de la metodologa del inventario para la obtencin de informacin dasomtrica del predio o predios,
dando resultados de las caractersticas de la vegetacin a nivel de especies.
Caracterizacin Dasomtrica: Realizar las estimaciones con base en un muestreo de campo
de al menos el 10% de la superficie de aprovechamiento.
Mencionar para todas y cada una de las especies sometidas al aprovechamiento:
Sus nombres comunes y cientficos (genero y especie); las categoras diamtricas
de aprovechamiento; as como el volumen de extraccin anual y total por especie; la superficie de aprovechamiento anual y por especie; la intensidad de corta

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

permanencia, permite asociar el efecto del diseo con


la reduccin de la intensidad y de los tiempos que
ocupan las etapas potencialmente ms lesivas al
ambiente, por ello, los proyectos que muestren caractersticas de diseo orientadas a alcanzar esos objetivos generan menos impactos y tienen una mayor viabilidad ambiental. La omisin
de alguna parte o etapa
constructiva que la autoridad
considere sustantiva, como
por ejemplo los estudios
de mecnica de suelos
para cimentaciones de dimensiones significativas, etc.,
31

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

(I.C.) por especie; el volumen de la existencia actual aprovechable por hectrea y


por especie; el volumen residual por especie; las Existencias Reales Totales por
especie y totales (E.R.T.); el nmero de rboles y/o densidades aprovechables por
especie; las anualidades a ejercer; de ser el caso, el volumen de Rollo Total rbol
(R.T.A.).
La descripcin de los sistemas silvcolas, consistente en la fundamentacin bsica para el
manejo del recurso sin el decremento de su capacidad de regeneracin.
Identificar el volumen estimado de extraccin ilcita anual (si es que la hay),
proponer las medidas para evitar dicha extraccin, as mismo el Promovente deber restar el volumen de esta extraccin ilcita al volumen aprovechable programado indicando dichos volmenes dentro de la solicitud correspondiente, esto
ltimo con la finalidad de mantener la sustentabilidad del recurso.
El mtodo para la identificacin del arbolado por aprovechar.
II.2.2 Preparacin del sitio
Se recomienda que en este apartado se haga una descripcin concreta y objetiva de las principales actividades que integran esta etapa, sealando caractersticas, diseos o modalidades.
32

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

(de acuerdo a cada proyecto),


puede ser causa de negar la
autorizacin del proyecto.

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

II.2.3 Descripcin de obras y actividades provisionales del proyecto


Es importante que en este apartado se incluya una descripcin completa pero resumida de
las principales obras (apertura o rehabilitacin de caminos de acceso, campamentos, almacenes, talleres, oficinas, patios de servicio, comedores, instalaciones sanitarias, regaderas,
obras de abastecimiento y almacenamiento de combustible, etc.) y actividades (mantenimiento y reparaciones del equipo y maquinaria, apertura de prstamos de material, tratamiento de algunos desechos, etc.) de tipo provisional y que se prevea realizar como apoyo
para la construccin de la obra principal. Es necesario destacar dimensiones y temporalidad
de las mismas. Tambin es importante destacar las caractersticas de su diseo que favorezcan la minimizacin o reduccin de los impactos negativos al ambiente.
II.2.4 Etapa de construccin
En este rubro se describir al menos lo siguiente: obras permanentes, asociadas y sus
correspondientes actividades de construccin, de ser el caso, tanto sobre tierra firme
como en el medio acutico. Es recomendable se describan someramente los procesos
constructivos, y en cada caso, sealar las caractersticas de estos que deriven en la generacin de impactos al ambiente, as como las modificaciones previstas, cuando estas
procedan, a dichos procesos para reducir sus efectos negativos. No es til incluir el catlogo de los conceptos de la obra, sino nicamente la parte o etapa constructiva ms
representativa.

Identificacin de que el proyecto considerar todas las


medidas necesarias para evitar impactos al ambiente.

33

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

II.2.5 Etapa de operacin y mantenimiento


Con la misma orientacin de los rubros anteriores, se recomienda describir los programas de operacin y mantenimiento de las instalaciones, en los que se detalle lo siguiente: a) descripcin general del tipo de servicios que se brindarn en las instalaciones; b)
tecnologas que se utilizarn, en especial las que tengan relacin directa con la emisin
y control de residuos lquidos, slidos o gaseosos; c) tipo de reparaciones a sistemas,
equipos, etc.; d) especificar si se pretende llevar a cabo control de malezas o fauna
nociva, describiendo los mtodos de control.
II.2.6 Descripcin de obras asociadas al proyecto
Como obra asociada se identifica a toda aquella obra que complemente a cualquiera de
las obras principales como podran ser: los edificios de reas administrativas, de servicios, entre otras. El tratamiento a desarrollar en este caso es similar al de los rubros
anteriores.

Identificacin del grado de


impacto que ocasionar la
construccin de dichas
obras, as como prever algn
riesgo en materia de impacto ambiental durante la operacin de los procesos.

II.2.7 Etapa de abandono del sitio


Describir el programa tentativo de abandono del sitio, enfatizando en las medidas de
rehabilitacin, compensacin y restitucin.

La identificacin de las acciones que se ejecutarn si


el proyecto es abandonado,

34

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

permitir prevenir los impactos ambientales que se


generen, asimismo, se podr evaluar la disponibilidad de los recursos materiales que pudieran emplearse de nueva cuenta.

II.2.8 Generacin, manejo y disposicin de residuos slidos, lquidos y emisiones a la atmsfera


Resulta conveniente identificar los residuos que habrn de generarse en las diferentes etapas del proyecto y describir su manejo y disposicin, considerando al menos lo
siguiente: tipo de residuos (slido o lquido, orgnico o inorgnico) y emisin a la
atmsfera.

La identificacin precisa y el
manejo correcto de residuos
favorece la dictaminacin
positiva del estudio.

II.2.9 Infraestructura para el manejo y la disposicin adecuada de los residuos.


Es necesario identificar y reportar la disponibilidad de servicios de infraestructura
para el manejo y disposicin final de los residuos, en la localidad y/o regin, tales
como: rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales municipales,

Los proyectos que tengan


asegurado estos servicios,
tendrn mayor viabilidad
ambiental.
35

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

servicios de separacin, manejo, tratamiento, reciclamiento o confinamiento de residuos, entre otros. En caso de hacer uso de ellos indicar si estos servicios son
suficientes para cubrir las demandas presentes y futuras del proyecto y de otros
proyectos presentes en la zona.
III. VINCULACIN CON LOS ORDEMANIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA
AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN DE USO DE SUELO
Sobre la base de las caractersticas del proyecto, es recomendable identificar y analizar
los diferentes instrumentos de planeacin que ordenan la zona donde se ubicar, a fin
de indicar si el proyecto se sujeta a los instrumentos con validez legal tales como:

Los Planes de Ordenamiento Ecolgico del Territorio (POET) decretados (general del
territorio, regionales, marinos o locales). Con base en estos instrumentos deben
describirse las Unidades de Gestin Ambiental (UGAs) del POET en las que se asentar el proyecto; asimismo se debern relacionar las polticas ecolgicas aplicables
para cada una de las UGAs involucradas as como los criterios ecolgicos de cada
una de ellas, con las caractersticas del proyecto, determinando su correspondencia
a travs de la descripcin de la forma en que el proyecto dar cumplimiento a cada
una de dichas polticas y criterios ecolgicos.

Los Planes y Programas de Desarrollo Urbano Estatales, Municipales o en su caso


del Centro de Poblacin. En este rubro es recomendable describir el Coeficiente de

36

El cumplimiento de polticas y criterios ecolgicos


que garantice el proyecto
asegura su evaluacin positiva. Lo opuesto puede incluso conducir a negarla.

La correspondencia de los
indicadores del proyecto

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

Ocupacin del Suelo (COS), el Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS), niveles o
alturas permitidas para la construccin de las edificaciones en el predio donde se
pretende desarrollar el proyecto, las densidades de ocupacin permitidas y dems
restricciones establecidas en el Plan o Programa de Desarrollo Urbano aplicable
para el proyecto. En tal sentido, se sugiere anexar copia de la constancia de uso de
suelo expedida por la autoridad correspondiente, en la cual se indiquen los usos
permitidos, condicionados y los que estuvieran prohibidos, tambin se recomienda
que se destaque en este documento la correspondencia de stos con los usos que
propone el propio proyecto.

Programas de recuperacin y restablecimiento de las zonas de restauracin ecolgica.

Normas Oficiales Mexicanas.

Decretos y Programas de Manejo de reas Naturales Protegidas. En este rubro se


recomienda mencionar si el proyecto se ubicar total o parcialmente dentro de un
rea Natural Protegida (ANP) y la categora a la que sta pertenece, de ser el caso,
indicar si se afecta la zona ncleo o de amortiguamiento. Asimismo, se sealar
claramente si en el documento de declaratoria de ANP, as como en su Programa de
Manejo, se permite, se regula o se restringe la obra o la actividad que se pretende
llevar a cabo y de qu modo lo hace, a fin de verificar si el proyecto es compatible

CRITERIOS
Aplicacin para

(COS, CUS, etc.), con los de


los instrumentos normativos, permite calificar de
mejor manera su viabilidad.
Lo opuesto puede conducir a negar sta.

Verificar que el proyecto


cumpla con las disposiciones
que existan en la materia.

Los proyectos compatibles


con los instrumentos normativos de las ANP tendrn
mayor viabilidad ambiental.
Si la incompatibilidad es
manifiesta, se negar la autorizacin del proyecto.
37

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

con la regulacin existente. Es conveniente que lo anterior se acompae de un plano


a escala grfica en el que se detalle algn rasgo o punto fisiogrfico, topogrfico o
urbano reconocible, con el fin de lograr una mejor referenciacin de la zona, as
como la ubicacin del proyecto con respecto a las poligonales de la ANP y, de existir,
sealar las zonas de amortiguamiento, zonas ncleo u otras definidas dentro de la
misma, as como sus respectivas poligonales con coordenadas geogrficas.

Bandos y reglamentos municipales.

En caso de que existan otros ordenamientos legales aplicables, es recomendable revisarlo e identificar la congruencia del proyecto en relacin con las disposiciones sobre el uso
de suelo que estos establezcan.

IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA


AMBIENTAL DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Inventario Ambiental
El objetivo de este apartado se orienta a ofrecer una caracterizacin del medio en sus
elementos biticos y abiticos, describiendo y analizando, en forma integral, los componentes del sistema ambiental del sitio donde se establecer el proyecto, todo ello con el
objeto de hacer una correcta identificacin de sus condiciones ambientales, de las prin38

Verificar que el proyecto


cumpla con las disposiciones que existan en la materia. Si el proyecto no se
ajusta a ellos, el dictamen
podr ser negativo.

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

cipales tendencias de desarrollo y/o deterioro. Se debern considerar los lineamientos de


planeacin de los captulos siguientes, as como aquellas conclusiones derivadas de la
consulta bibliogrfica las que podrn ser corroboradas o solicitadas por la autoridad
ambiental.
IV.1 Delimitacin del rea de estudio
Para delimitar el rea de estudio se utilizar la regionalizacin establecida por las Unidades de Gestin Ambiental del ordenamiento ecolgico (cuando exista para el sitio y est
decretado y publicado en el Diario Oficial de la Federacin o en el boletn o Peridico
Oficial de la entidad federativa correspondiente), la zona de estudio se delimitar con
respecto a la ubicacin y amplitud de los componentes ambientales con los que el proyecto tendr alguna interaccin, por lo que podr abarcar ms de una unidad de gestin
ambiental de acuerdo con las caractersticas del proyecto, las cuales sern consideradas
en el anlisis. Cuando no exista un ordenamiento ecolgico decretado en el sitio, se
aplicarn por lo menos los siguientes criterios (para alguno de los cuales ya se dispone
de informacin presentada en los captulos anteriores), justificando las razones de su
eleccin, para delimitar el rea de estudio:

La congruencia que ofrezca la delimitacin del rea


de estudio con los rasgos
fisiogrficos, sociales y ambientales, as como con el
uso de suelo establecido
para el rea donde se ubicar el proyecto, ser un
elemento clave para el dictamen favorable del estudio en evaluacin.

a) Dimensiones del proyecto, distribucin de obras y actividades a desarrollar, sean principales, asociadas y provisionales, sitios para la disposicin de desechos; b) factores sociales
(poblados cercanos); c) rasgos geomorfoedafolgicos, hidrogrficos, meteorolgicos, tipos
39

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

de vegetacin, entre otros; d) tipo, caractersticas, distribucin, uniformidad y continuidad


de las unidades ambientales (ecosistemas); y e) usos del suelo permitidos por el Plan de
Desarrollo Urbano o Plan Parcial de Desarrollo Urbano aplicable para la zona (si existieran).
IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental
Para el desarrollo de esta seccin se analizarn de manera integral los elementos del
medio fsico, bitico, social, econmico y cultural, as como los diferentes usos de suelo y
del agua que hay en el rea de estudio. En dicho anlisis se considerar la variabilidad
estacional de los componentes ambientales, con el propsito de reflejar su comportamiento y sus tendencias. Las descripciones y anlisis de los aspectos ambientales deben
apoyarse con fotografas areas, si es posible.
IV.2.1 Aspectos abiticos
a)

Clima
Tipo de clima: describirlo segn la clasificacin de Kppen, modificada por E. Garca (1981).
Fenmenos climatolgicos (nortes, tormentas tropicales y huracanes, entre otros
eventos extremos).

b)

Geologa y geomorfologa
Caractersticas litolgicas del rea: breve descripcin centrada en el rea de estudio

40

La caracterizacin del ambiente es considerada en el


proceso de evaluacin
como parte sustancial del
EIA ya que refleja la situacin preoperacional del
proyecto y ofrece un marco
de referencia para inducir
a los promoventes a disear al proyecto con caractersticas que permitan
acercarse a esa situacin
original. Los criterios de
valoracin que asume la
autoridad se centran en aspectos legales, en la diver-

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

(anexar un plano de la geologa, a la misma escala que el plano de vegetacin que se


solicitar en la seccin IV.2.2.A), este plano se utilizar para hacer sobreposiciones.
Caractersticas geomorfolgicas ms importantes del predio, tales como: cerros,
depresiones, laderas, etc.
Caractersticas del relieve: presentar un plano topogrfico del rea de estudio, a
la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A.
este plano se utilizar para hacer sobreposiciones.
Presencia de fallas y fracturamientos en el predio o rea de estudio (ubicarlas en
un plano del predio a la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A).

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

sidad, en la rareza, en la naturalidad, en la productividad, en el grado de aislamiento y en la calidad de


los parmetros analizados.
Obviamente, mientras ms
se tipifican esas caractersticas con tales parmetros,
el proyecto podr desarrollar estrategias mejores para
minimizar los impactos.

Susceptibilidad de la zona a: sismicidad, deslizamiento, derrumbes, inundaciones, otros movimientos de tierra o roca y posible actividad volcnica.
c)

Suelos
Tipos de suelo en el predio del proyecto y su rea de influencia de acuerdo con la
clasificacin de FAO-UNESCO e INEGI. Incluir un plano edafolgico que muestre
las distintas unidades de suelo identificadas en el predio, a la misma escala que
el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A. este plano se
utilizar para hacer sobreposiciones.
41

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

d)

Hidrologa superficial y subterrnea


Recursos hidrolgicos localizados en el rea de estudio. Representar la hidrologa
en un plano a la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la
seccin IV.2.2.A. este plano se utilizar para hacer sobreposiciones; en el plano
deber detallarse la hidrologa superficial y subterrnea del predio o de su zona
de influencia, que identifique la red de drenaje superficial. Identificar cuenca y
subcuenca.

e)

Hidrologa superficial
Embalses y cuerpos de agua (presas, ros, arroyos, lagos, lagunas, sistemas
lagunares, etc.), existentes en el predio del proyecto o que se localicen en su rea
de influencia. Localizacin y distancias al predio del proyecto. Extensin (rea de
inundacin), especificar temporalidad, usos.
Anlisis de la calidad del agua, con enfsis en los siguientes parmetros: pH,
color, turbidez, grasas y aceites; slidos suspendidos; slidos disueltos;
conductividad elctrica; dureza total; nitritos, nitratos y fosfatos; cloruros, oxgeno disuelto; demanda bioqumica de oxgeno (DBO), coliformes totales; coliformes
fecales; detergentes (sustancias activas al azul de metileno SAAM) ser representativo de las condiciones generales del cuerpo de agua y considerar las varia-

42

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

ciones estacionales del mismo. El anlisis recomendado se realizar si el o los


cuerpos de agua involucrados pudieran ser afectados directa o indirectamente
en alguna de las etapas del proyecto.
f)

Hidrologa subterrnea
Localizacin del recurso; profundidad y direccin; usos principales y calidad del
agua (slo en el caso de que se prevean afectaciones directas o indirectas en
alguna de las etapas del proyecto al cuerpo de agua subterrneo).

IV.2.2 Aspectos biticos


a) Vegetacin terrestre
La vegetacin natural puede verse afectada por las obras o actividades consideradas en
el proyecto debido a: a) ocupacin del suelo por la construccin de las obras principales
y adicionales; b) aumento de la presencia humana derivada de la mayor accesibilidad al
sitio donde se establecer el proyecto; c) incremento del riesgo de incendios, y d) efectos
que se puedan registrar sobre la vegetacin por los compuestos y sustancias utilizadas
durante la construccin y durante el mantenimiento de las obras (sales, herbicidas, biocidas,
etc.) y los contaminantes atmosfricos.
En la definicin de la situacin preoperativa, se recomienda analizar dos aspectos complementarios: las formaciones vegetales presentes en el rea y, su composicin florstica.

La vegetacin es el indicador ms importante de las


condiciones ambientales
del territorio y del estado de
sus ecosistemas ya que refleja el resultado de las
interacciones entre todos
los componentes del ambiente. Su estabilidad espacial permite identificar unidades cuya fisonoma y
composicin florstica co43

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Para definir las formaciones vegetales existen varias metodologas que se fundamentan en diferentes criterios de clasificacin y ordenacin, dos son las ms comnmente
utilizadas, la primera es la fitosociolgica, la cual establece un sistema jerrquico de
clasificacin de la vegetacin, semejante al taxonmico. La segunda es la cuantitativa, que se apoya en una tipificacin y ordenacin estadstica de los resultados obtenidos en los inventarios que se levanten en campo. Ambos sistemas de ordenacin
suelen utilizarse posteriormente a una fotointerpretacin del paisaje, en la que los
criterios de las especies dominantes y la estructura de la vegetacin definen los distintos tipos de unidades.
Con respecto a los sistemas de muestreo florstico, cuyo diseo est ligado a la metodologa aplicada para definir las unidades de vegetacin antes referida se distinguen
tres tipos bsicos:

Muestreo al azar: en este modelo, cada punto del territorio tiene la misma probabilidad de ser muestreado, sin estar condicionado por puntos anteriores.

Muestreo regular: en este caso, la determinacin de los puntos de muestreo se


realiza mediante una malla, a intervalos regulares.

Muestreo estratificado: los muestreos se efectan en unidades previamente establecidas con uno o varios factores determinados a priori.

44

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

rresponde a condiciones
ecolgicas uniformes. Puede preverse su evolucin
natural en el tiempo y por
ello, en la evaluacin del
estudio, se considera como
un testimonio de las influencias artificiales de
tiempos pasados e indicador de situaciones futuras
bajo la accin del hombre.
Por todo ello, este inventario es considerado por la
autoridad ambiental como
elemento ineludible e imprescindible. Su ausencia, o
su anlisis superficial pueden propiciar un resolutivo desfavorable para el
promovente.

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Estos modelos no son excluyentes entre s, pudiendo efectuarse muestreos con una combinacin de ellos. El promovente podr seleccionar el diseo que mejor se ajuste a sus
posibilidades, sin embargo es importante que lo describa y lo fundamente.
Por otra parte, el muestreo puede ser cualitativo (presencia/ausencia), semicuantitativo o
francamente cuantitativo, recomendndose se haga una evaluacin analizando variables
tales como abundancia, cobertura, biomasa, diversidad, riqueza, etc.
El resultado final deber reflejarse en un plano en el que se deben evidenciar los tipos de
vegetacin, especificando para cada una de ellas las especies presentes y su abundancia
y/o cobertura, a la escala disponible. De identificarse especies con algn rgimen de
proteccin derivado de la normatividad nacional (NOM-059-ECOL-2001) o internacional (Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, etc.), debern destacarse tanto en los listados, como en los anlisis recomendados.
b)

Fauna

El objetivo de analizar las comunidades faunsticas tanto terrestres como acuticas, en


su caso, en un estudio de impacto ambiental radica, por un lado, en la conveniencia de
preservarlas como un recurso natural importante y, por otro lado, por ser excelentes
indicadores de las condiciones ambientales de un determinado mbito geogrfico.

La valoracin de la fauna en
una EIA es un componente
imprescindible del mismo.
No slo como un simple listado, sino como la interpre45

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Por lo anterior, esta etapa de la evaluacin se orienta a satisfacer tres objetivos, uno es el
de seleccionar un grupo faunstico que describa la estabilidad (o desequilibrio) ambiental del sitio donde se establecer el proyecto o la actividad, el segundo se orienta a
identificar a especies con algn rgimen de proteccin derivado de la normatividad nacional (NOM-059-ECOL-2001) o internacional (Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre, etc.) y el tercero es el considerar
a aquellas especies que sern afectadas por el establecimiento del proyecto y que no se
encuentran en algn rgimen de proteccin.
Para el primer objetivo conviene destacar que deben considerarse los siguientes aspectos:

La dificultad taxonmica derivada del conocimiento precario que se tiene sobre la mayora de los grupos taxonmicos presentes en nuestro territorio. Ello se traduce en: a) la
dificultad para clasificar a los organismos, tarea propia de especialistas y que en muchas
ocasiones slo puede realizarse en laboratorio y b) dificultades de muestreo, al no conocerse bien el comportamiento de los organismos. Esta limitacin se manifiesta sobre
todo en los invertebrados, que son los ms abundantes y diversificados del planeta.

La escala espacial de su distribucin: el espacio vital de ciertos grupos, como es el


caso de los caros del suelo, es muy reducido y presenta grandes variaciones a
pequeas escalas, por lo cual resulta muy costoso y en parte intil realizar muestreos
representativos para reas relativamente extensas.

46

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

tacin que permita a la autoridad ambiental valorar la


calidad del ambiente. Contrariamente a la vegetacin,
la fauna es un factor difcil
de inventariar por la dificultad de cartografiar, valorar y
predecir su evolucin, sin
embargo su estudio se facilita gracias a que las comunidades faunsticas se hallan
ligadas por una fuerte relacin de dependencia a determinados biotopos. Por
todo lo anterior, para la autoridad ambiental resulta en
extremo til el disponer de
un estudio del componente
faunstico que ofrezca infor-

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

La estacionalidad. Determinadas especies tienen su etapa adulta (en muchas ocasiones la ms visible), reducida a un perodo de tiempo muy corto, presentndose el
resto del ao como formas resistentes (por ejemplo: huevos, larvas, etc.), que resultan imposibles de clasificar para quien no es especialista en el tema. El estudio de
estas especies implicara muestreos casi continuos a lo largo del ciclo anual, con las
dificultades que esto implica.

Por lo anterior, en el momento de definir el grupo faunstico indicador de la situacin


del ambiente, hay que tener en cuenta esas limitaciones; para ello frecuentemente se
utiliza a los vertebrados, sin embargo las dificultades no son menores, por lo que se
recomienda asesorarse de especialistas que conozcan la zona donde se establecer el
proyecto y que puedan recomendar grupos zoolgicos reconocidos, fciles de muestrear
y que sean tipificados como excelentes indicadores de la estabilidad de una zona determinada.
As, se recomienda que el estudio faunstico incorpore los siguientes aspectos:
a)

Un inventario de las especies o comunidades faunsticas reportadas o avistadas en


el sitio y en su zona de influencia, indicando su distribucin espacial y abundancia.
Hay que considerar la fenologa de las especies a incluir en el inventario, con el fin
de efectuar los muestreos en las pocas apropiadas.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

macin, no slo de la abundancia y diversidad de las


especies, sino de lo que su
presencia indica en torno a
la estabilidad, fragilidad o alteracin del ambiente. Los
proyectos que aborden estos aspectos tiene mayor posibilidad de ser resueltos favorablemente y en menores
perodos de tiempo. Considerar a la fauna y vegetacin permite prevenir, mitigar y/o compensar impactos
ambientales. De no hacerlo
as, no se podrn identificar
impactos, y se solicitar informacin adicional o se rechazar el proyecto.
47

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

b)

Identificar el dominio vital de las especies que puedan verse amenazadas, estudiando el efecto del retiro de la vegetacin, de la alteracin de corredores biolgicos,
etc., por lo anterior es particularmente importante conocer en detalle las rutas de
los vertebrados terrestres.

c)

Localizar las reas especialmente sensibles para las especies de inters o protegidas, como son las zonas de anidacin, refugio o crianza.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Estos datos deben representarse espacialmente, en un plano de unidades faunsticas.


Los puntos especialmente sensibles a los procesos constructivos o que tengan un inters
especial.
El estudio de la fauna no debe circunscribirse a la terrestre, puesto que cuando existan
humedales, cuerpos de agua o un frente marino aledao al proyecto, la fauna acutica
puede verse igualmente afectada.
IV.2.3 Paisaje
La inclusin del paisaje en un estudio de impacto ambiental se sustenta en dos aspectos
fundamentales: el concepto paisaje como elemento aglutinador de toda una serie de
caractersticas del medio fsico y la capacidad de asimilacin que tiene el paisaje de los
efectos derivados del establecimiento del proyecto.

48

En el contexto de las actividades humanas, el paisaje se


comporta como un recurso
natural aprovechable mediante actividades especficas.

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

La descripcin del paisaje encierra la dificultad de encontrar un sistema efectivo para medirlo,
puesto que en todos los mtodos propuestos en la bibliografa hay, en cierto modo, un componente subjetivo. Es por ello que existen metodologas variadas, pero casi todas coinciden en
tres aspectos importantes: la visibilidad, la calidad paisajstica y la fragilidad visual.

La importancia que tiene este


parmetro en la EIA es de pri-

La visibilidad se entiende como el espacio del territorio que puede apreciarse desde
un punto o zona determinada. Esta visibilidad suele estudiarse mediante datos
topogrficos tales como altitud, orientacin, pendiente, etc. Posteriormente puede
corregirse en funcin de otros factores como la altura de la vegetacin y su densidad, las condiciones de transparencia atmosfrica, distancia, etc. La visibilidad puede calcularse con mtodos automticos o manuales.

ponentes del ambiente. Si bien

La calidad paisajstica incluye tres elementos de percepcin: las caractersticas


intrnsecas del sitio, que se definen habitualmente en funcin de su morfologa, vegetacin, puntos de agua, etc.; la calidad visual del entorno inmediato,
situado a una distancia de 500 y 700 m; en l se aprecian otros valores tales
como las formaciones vegetales, litologa, grandes masas de agua, etc.; y la
calidad del fondo escnico, es decir, el fondo visual del rea donde se establecer el proyecto. Incluye parmetros como intervisibilidad, altitud, formaciones
vegetales, su diversidad y geomorfolgicos.

tes con una fuerte actividad


antropognica. Es por ello que

mer orden, toda vez que en l


se integran los diversos comsu efecto es meramente visual,
tambin es el reflejo de una
situacin particular que puede caracterizar desde ambientes inalterados hasta ambien-

en la evaluacin que realiza


la autoridad ambiental, la incorporacin de informacin
sobre este rubro es un aspecto ineludible y sustantivo en
la decisin que asumir para
todo proyecto o actividad.
49

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los cambios
que se produzcan en l. La fragilidad est conceptualmente unida a los atributos anteriormente descritos. Los factores que la integran se pueden clasificar
en biofsicos (suelos, estructura y diversidad de la vegetacin, contraste cromtico, etc.) y morfolgicos (tamao y forma de la cuenca visual, altura relativa,
puntos y zonas singulares, etc.).

Otra variable importante a considerar es la frecuencia de la presencia humana. No es


lo mismo un paisaje prcticamente sin observadores que uno muy frecuentado, ya
que la poblacin afectada es superior en el segundo caso. Las carreteras, ncleos
urbanos, puntos escnicos y dems zonas con poblacin temporal o estable deben
ser tomados en cuenta.
El inventario del paisaje se complementa con la inclusin de las singularidades paisajsticas
o elementos sobresalientes de carcter natural o artificial. Por ltimo se suelen incluir en
el inventario del paisaje los elementos que contienen recursos de carcter cientfico,
cultural e histrico.
Los componentes del paisaje pueden sintetizarse posteriormente en un plano nico basado en criterios jerrquicos aglutinadores. Una buena descripcin de estas metodologas
puede consultarse en MOPU (1987) y Escribano et. al. (1987).
50

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Su omisin o abordaje superficial puede inducir a una


respuesta de no viabilidad al
proyecto en evaluacin.

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

IV.2.4 Medio socioeconmico


El objetivo de incluir el anlisis del medio socioeconmico en el estudio de impacto
ambiental radica en que este sistema ambiental se ve profundamente modificado por la
nueva infraestructura. En muchos casos este cambio es favorable, pero existen otros
cuyo carcter es negativo. Todos ellos hay que tenerlos en cuenta a la hora de evaluar el
impacto que produce un proyecto. Adems, no debe pasarse por alto que el medio fsico
y social estn ntimamente vinculados, de tal manera que el social se comporta al mismo
tiempo como sistema receptor de las alteraciones producidas en el medio fsico y como

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Informacin importante. La
interpretacin que ofrezca el
promovente de los diversos
aspectos que integran el
medio socioeconmico es
fundamental y recibe una
mejor apreciacin que un
simple listado de registros.

generador de modificaciones en este mismo medio. Dentro de este captulo se deben


estudiar los factores que configuran el medio social en sentido amplio, incidiendo y
profundizando en mayor grado en aquellos que puedan revestir caractersticas especiales en el ambiente a afectar.
a)

Demografa

Se recomienda este anlisis para determinar la cantidad de poblacin que ser afectada, sus caractersticas estructurales, culturales y la dinmica poblacional, para finalmente disear la proyeccin demogrfica previsible, sobre la que se han de incorporar
las variaciones que genere el proyecto o la actividad. Algunos de los factores a considerar, sin que sean limitativos, pueden ser:
51

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Dinmica de la poblacin de las comunidades directa o indirectamente afectadas con el proyecto. Su estudio debe realizarse a travs de un anlisis comparativo de los datos estadsticos disponibles, pudiendo tomarse un perodo de
referencia de al menos 30 aos. Es recomendable utilizar los datos de la poblacin total, ya que reflejan el dato de las personas que comnmente residen en
las localidades.

Crecimiento y distribucin de la poblacin.

Estructura por sexo y edad

Natalidad y mortalidad

Migracin. Estn referidos al mbito territorial y consideran el traslado de las personas, temporal o permanentemente.

Poblacin econmicamente activa. Este es uno de los rubros que mejor permiten
caracterizar a las personas que conforman una poblacin. Normalmente se considera a una poblacin activa al conjunto de personas que suministran mano de obra
para la produccin de bienes y servicios. La expresin de la poblacin activa puede
sintetizarse, por ejemplo, con los siguientes indicadores:
a) Poblacin econmicamente activa (por edad, sexo, estado civil, etc.).
b) Distribucin porcentual de la poblacin desocupada abierta por posicin en el hogar.

52

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

c) Poblacin econmicamente inactiva.


d) Distribucin de la poblacin activa por sectores de actividad.
En este ltimo rubro es conveniente llevar el anlisis hasta identificar la tasa de ocupacin que deriva de otros proyectos del mismo sector o con el mismo objetivo que caracteriza al proyecto que se evala. Si se considera conveniente podr analizar otros
indicadores propuestos por INEGI o CONAPO.
b)

Factores socioculturales

Este concepto es referido al conjunto de elementos que, bien sea por el peso especfico
que les otorgan los habitantes de la zona donde se ubicar el proyecto, o por el inters
evidente para el resto de la colectividad, merecen su consideracin en el estudio. El
componente subjetivo del concepto puede subsanarse concediendo a los factores
socioculturales la categora de recursos culturales y entendiendo en toda su magnitud
que se trata de bienes escasos y en ocasiones, no renovables.
Los recursos culturales de mayor significado son:
El sistema cultural: entendida la cultura como modelos o patrones de conocimiento y
conducta que han sido socialmente aprendidos, a partir de los esquemas comunitarios
asimilados por una colectividad, los elementos a tener en cuenta en el anlisis son los
53

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

siguientes: 1) aspectos cognoscitivos, 2) valores y normas colectivas, 3) creencias y 4) signos.


El anlisis del sistema cultural debe suministrar la siguiente informacin: 1) uso que se
da a los recursos naturales del rea de influencia del proyecto; as como a las caractersticas del uso, 2) nivel de aceptacin del proyecto, 3) valor que se le da a los sitios ubicados dentro de los terrenos dnde se ubicar el proyecto y que los habitantes valoran al
constituirse en puntos de reunin, recreacin o de aprovechamiento colectivo, 4) patrimonio histrico, en el cual se caracterizarn los monumentos histrico-artsticos y arqueolgicos que puedan ubicarse en su zona de influencia, estos sitios se localizarn
espacialmente en un plano. Sin embargo, si bien los sitios ya descubiertos y registrados
son fcilmente respetables, no sucede lo mismo con los sitios arqueolgicos no descubiertos todava, o con los conjuntos urbanos singulares. Por lo tanto se debe inventariar
el patrimonio histrico existente dentro de los terrenos donde se establecer el proyecto
y en su zona de influencia.
IV.2.5 Diagnstico ambiental
En este punto se realizar un anlisis con la informacin que se recopil en la fase de
caracterizacin ambiental, con el propsito de hacer un diagnstico del sistema ambiental previo a la realizacin del proyecto, en donde se identificarn y analizarn las tendencias del comportamiento de los procesos de deterioro natural y grado de conservacin
54

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Este componente es uno de


los tres ms importantes
del Estudio. Es altamente
recomendable que el
promovente no se concrete a ofrecer listas o relaciones de los diversos aspec-

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

del rea de estudio y de la calidad de vida que pudieran presentar en la zona por el
aumento demogrfico y la intensidad de las actividades productivas, considerando aspectos de tiempo y espacio.
Para realizar el diagnstico ambiental se utilizar la sobreposicin de los planos elaborados en las secciones IV.1 y IV.2. Para ello se sugiere el uso de Sistemas de Informacin
Geogrfica (SIG). Una vez elaborada la sobreposicin, se podrn detectar puntos crticos, mismos que sern representados en el plano de diagnstico. Dicho plano se acompaar de la interpretacin y anlisis correspondiente.
a)

Integracin e interpretacin del inventario ambiental

La elaboracin del inventario, desarrollada en el captulo precedente, es un primer e


importante paso ya que con la informacin obtenida se dispone, por una parte, de la
caracterizacin preoperacional del rea donde se establecer el proyecto y, por otra parte, de una base para identificar los impactos al ambiente, definir las medidas de mitigacin de los mismos y establecer el programa de vigilancia ambiental. Es recomendable
que al momento de evaluar los componentes del inventario y particularmente, al comparar las alternativas, puede resultar conveniente valorar diferenciadamente cada componente del medio fsico y socioeconmico.
La realizacin de esta valoracin puede efectuarse a travs de diversas metodologas y
criterios, la literatura especializada propone varios modelos, todos ellos estn orientados a

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

tos que integran el diagnstico. El evaluador de la DGIRA


centra su atencin en la forma como el promovente interpreta los registros para
conducir a la integracin de
un verdadero diagnstico.
Tambin es fundamental que
el promovente ofrezca la informacin objetiva, concreta y evidente de los mecanismos, procedimientos o
mtodos que utiliz para
obtener la informacin que
presenta en su estudio. De
igual forma es muy importante que este inventario le
facilite al evaluador el reconocimiento del estado
actual de los ecosistemas,
55

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

darle objetividad, sin embargo en todos los modelos persisten niveles variables de subjetividad difciles de evitar, especialmente en lo que respecta a los criterios de valoracin.
De esta forma, comnmente la valoracin del inventario ambiental se lleva a cabo a
travs de tres aproximaciones que estn vinculadas a los criterios y metodologas de
evaluacin de los impactos (ver captulo respectivo).
La primera de ellas asigna un valor numrico a las distintas unidades, de modo tal que
las diferencias entre ellas son cuantitativas y por lo tanto pueden ser procesadas en
forma numrica y estadstica. La segunda aproximacin se inicia con una ordenacin de
las unidades segn una escala jerrquica referida a cada variable del inventario. El grado
de alteracin se podr valorar por diferencias ordinales. Por ltimo, la tercera aproximacin tiene su origen en una valoracin semicuantitativa en la cual las unidades se clasifican con adjetivos tales como alto, medio y bajo, o con escalas similares.
Los criterios de valoracin para describir el escenario ambiental, identificar la interrelacin
de los componentes y de forma particular, detectar los puntos crticos del diagnstico,
que pueden ser considerados por el promovente, entre otros, son los siguientes:

56

Normativos: son aquellos que se refieren a aspectos que estn regulados o normados
por instrumentos legales o administrativos vigentes tales como Normas Oficiales
Mexicanas para regular descargas de aguas residuales, emisiones a la atmsfera, etc.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

ello permite una valoracin


ms expedita. Por el contrario, cuando slo se ofrecen
relaciones y datos aislados
el resultado puede llegar
incluso a la negativa en el
resolutivo.

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

De diversidad: son los criterios que utilizan a este parmetro equiparndolo a la probabilidad de encontrar un elemento distinto dentro de la poblacin total, por ello,
considera el nmero de elementos distintos y la proporcin entre ellos. Est condicionado por el tamao de muestreo y el mbito considerado. En general se suele valorar
como una caracterstica positiva un valor alto, ya que en vegetacin y fauna est estrechamente relacionado con ecosistemas complejos y bien desarrollados.

Rareza: este indicador hace mencin a la escasez de un determinado recurso y est


condicionado por el mbito espacial que tenga en cuenta (por ejemplo: mbito
local, municipal, estatal, regional, etc.). Se suele considerar que un determinado
recurso tiene ms valor cuanto ms escaso sea.

Naturalidad: estima el estado de conservacin de las biocenosis e indica el grado de


perturbacin derivado de la accin humana. Este rubro adolece del problema de que
debe definirse un estado sin la influencia humana, lo cual, en cierto modo implica
considerar una situacin ideal y estable difcilmente aplicable a sistemas naturales.

Grado de aislamiento: mide la posibilidad de dispersin de los elementos mviles


del ecosistema y est en funcin del tipo de elemento a considerar y de la distancia
a otras zonas de caractersticas similares. Se considera que las poblaciones aisladas
son ms sensibles a los cambios ambientales, debido a los procesos de colonizacin
y extincin, por lo que poseen mayor valor que las poblaciones no aisladas.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

57

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Calidad: este parmetro se considera til especialmente para problemas de perturbacin atmosfrica, del agua y/o del suelo. Se refiere a la desviacin de los valores
identificados versus los valores normales establecidos, bien sea de cada uno de
los parmetros fisicoqumicos y biolgicos, como del ndice global de ellos.

Otros criterios de valoracin, tales como singularidad, integridad, irreversibilidad, pureza, representatividad, escasez, etc., estn estrechamente ligados a los anteriormente
descritos y pueden encontrarse definidos en MOPU, 1981. Cuando se empleen otros
criterios de valoracin se indicar la fuente consultada.
b) Sntesis del inventario
En algunos estudios de Impacto Ambiental, a efecto de resumir la informacin derivada
del inventario ambiental, ofrecen una cartografa nica en la que se intenta reflejar las
caractersticas de cada punto del territorio, agrupndolas posteriormente en unidades
homogneas, tanto internamente, como con respecto a la respuesta ante una determinada actuacin. Para ello, se han propuesto diversas metodologas de integracin, partiendo de dos enfoques distintos, que han sido ampliamente empleadas en estudios de
ordenamiento territorial.
El primero de ellos (Gonzlez Bernldez, et al. 1973), parte de un concepto integrador en
el que cada unidad pretende ser una sntesis de los caracteres ms notables de cada una
58

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

de las observaciones temticas, recurriendo a lo que se ha denominado unidades de


percepcin o fenosistemas, es decir partes perceptibles del sistema de relaciones subyacentes. Se ha empleado habitualmente en estudios de planificacin y en algunas ocasiones en estudios de impacto ambiental.
El segundo enfoque se fundamenta en la superposicin de las distintas unidades determinadas en la cartografa temtica, habindose propuesto diversos modelos para ello
que abarcan desde una superposicin simple, hasta una superposicin ponderada. Esta
sntesis puede efectuarse mediante tcnicas manuales o automticas (MOPU, 1981).
V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Con apoyo en la informacin del diagnstico ambiental que fue desarrollado en el
captulo anterior, se elaborar el escenario ambiental en el cual se identificarn los
impactos que resultarn al insertar el proyecto en el rea de estudio. Esto permitir
identificar las acciones que pueden generar desequilibrios ecolgicos y que por su
magnitud e importancia provocarn daos permanentes al ambiente y/o contribuirn
en la consolidacin de los procesos de cambio existentes.
La identificacin de los impactos al ambiente derivados del desarrollo del proyecto o
actividad est condicionada por tres situaciones: la ausencia de un adecuado conocimiento de la respuesta de muchos componentes del ecosistema y medio social frente a

La informacin que deber


ofrecerse en este rubro es
considerada por el evaluador
como uno de los aspectos
ms importantes del Estudio,
ya que de la adecuada identificacin de los impactos dependern las medidas de
mitigacin y la identificacin
de los impactos residuales.
59

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

una accin determinada, la carencia de informacin detallada sobre algunos componentes del proyecto que pueden ser fundamentales desde un punto de vista ambiental y, por
ltimo, el hecho de que, en muchas ocasiones, en la obra se presentan desviaciones
respecto al proyecto original que no pueden ser tomadas en cuenta a la hora de realizar
el Estudio de Impacto Ambiental. Todos ellos contribuyen a que la identificacin de los
impactos, presente cierta dosis de incertidumbre cuya magnitud resulta difcil de evaluar.

CRITERIOS
Aplicacin para

La carencia de informacin
objetiva o la falta de sustento de la misma es causa
suficiente para dar respuesta negativa del estudio.

En relacin a lo anterior, al elaborar el Estudio de Impacto Ambiental es recomendable


que se tomen en cuenta estas situaciones y se identifiquen y apliquen aquellos anlisis o
previsiones que pudieran derivar de estudios o reportes de investigaciones cientficas
que se refieran a los ciclos bsicos de los ecosistemas de la regin donde se pretende
desarrollar la obra o actividad.
V.1 Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales
Para la identificacin y evaluacin de impactos existen diferentes metodologas, la cuales
podrn ser seleccionadas por el responsable tcnico del proyecto, justificando su aplicacin.
En esta gua se presenta el empleo de indicadores de impacto, como un ejemplo metodolgico.
En esta fase es recomendable que el proceso se desarrolle en dos etapas: en la primera
es importante hacer una seleccin adecuada de los indicadores de impacto que van a ser
utilizados y en la segunda, deber seleccionarse y justificarse la metodologa de evaluacin que se aplicar al proyecto o actividad en evaluacin.
60

Durante la evaluacin del


Estudio, la objetividad con
que se seleccionen los
indicadores de impacto, la
lgica de los mismos y su
vinculacin con las etapas
siguientes (incisos V.1.3 y
VI, principalmente), son los

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

V.1.1 Indicadores de impacto


Una definicin genricamente utilizada del concepto indicador establece que ste es
un elemento del medio ambiente afectado, o potencialmente afectado, por un agente
de cambio (Ramos, 1987). En esta gua se sugiere que se considere a los indicadores
como ndices cuantitativos o cualitativos que permitan evaluar la dimensin de las alteraciones que podrn producirse como consecuencia del establecimiento de un proyecto
o del desarrollo de una actividad.
Para ser tiles, los indicadores de impacto deben cumplir, al menos, los siguientes requisitos:

Representatividad: se refiere al grado de informacin que posee un indicador respecto al impacto global de la obra.

Relevancia: la informacin que aporta es significativa sobre la magnitud e importancia del impacto.

Excluyente: no existe una superposicin entre los distintos indicadores.

Cuantificable: medible siempre que sea posible en trminos cuantitativos.

Fcil identificacin: definidos conceptualmente de modo claro y conciso.

La principal aplicacin que tienen los indicadores de impacto se registra al comparar alternativas ya que permiten determinar, para cada elemento del ecosistema la
magnitud de la alteracin que recibe, sin embargo, estos indicadores tambin pue-

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

aspectos que el evaluador


toma en cuenta para avanzar en el proceso de
dictaminacin. La congruencia que guarde el indicador
seleccionado con el agente
de cambio, esto es, con la
fase, etapa o caracterstica
del proyecto que incide sobre l, es el elemento en el
que se centra la atencin del
evaluador, por ello, el
promovente debe hacer un
acucioso ejercicio de anlisis y seleccionar nicamente aquellos indi-cadores
que efectivamente vayan a
ser impactados, de otra forma, el resultado de la evaluacin puede afectarse negativamente.
61

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

den ser tiles para estimar los impactos de un determinado proyecto, puesto que
permiten cuantificar y obtener una idea del orden de magnitud de las alteraciones.
En este sentido, los indicadores de impacto estn vinculados a la valoracin del
inventario debido a que la magnitud de los impactos depende en gran medida del
valor asignado a las diferentes variables inventariadas.
Otro aspecto importante de los indicadores de impacto, es que estos pueden variar segn
la etapa en que se encuentra el proceso de desarrollo del proyecto o actividad que se
evala, as, para cada fase del proyecto deben utilizarse indicadores propios, cuyo nivel de
detalle y cuantificacin irn concentrndose a medida que se desarrolla el proyecto.
Finalmente, se hace notar que la lista de indicadores que se incluye es slo una referencia
indicativa, que no debe ser aplicada como receta a cualquier caso; en cada proyecto y medio
fsico afectado ser necesario elaborar una lista propia que recoja su casustica particular.
V.1.2 Lista indicativa de indicadores de impacto
La relacin de indicadores, desglosada segn los distintos componentes del ambiente y
que se ofrece a continuacin, puede ser til para las distintas fases de un proyecto, slo
como un ejemplo, ser tarea del responsable de la elaboracin del estudio de impacto
ambiental, el determinar los indicadores particulares para el proyecto que aborde, por
ello, la lista siguiente no es exhaustiva, sino slo indicativa.
62

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Calidad del aire: los indicadores de este componente pueden ser distintos segn se trate
de actividades preoperativas, de construccin u operativas. Durante la construccin el
indicador que se puede utilizar es el de nmero de fuentes mviles en una superficie
determinada y/o capacidad de dispersin de sus emisiones.
Ruidos y vibraciones: un posible indicador de impacto de este componente podra ser la dimensin de la superficie afectada por niveles sonoros superiores a los que marca la NOM-081-ECOL1994. Este indicador es conveniente que se complete con otros indicadores relacionados con el
efecto de estos niveles de ruido y/o de vibracin sobre la fauna.
Geologa y geomorfologa: en la fase de estudios previos se suelen adoptar indicadores
tales como el nmero e importancia de los puntos de inters geolgico afectados, el
contraste de relieve y el grado de erosin e inestabilidad de los terrenos. En la etapa de
operacin, adems de algunos de los indicadores anteriores, los indicadores deben
tener un mayor detalle para poder identificar el grado de riesgo geolgico en el sitio
seleccionado.
Hidrologa superficial y/o subterrnea: se pueden citar los siguientes: nmero de cauces
interceptados diferenciando si es el tramo alto, medio o bajo del cauce. Superficie afectada por la infraestructura en las zonas de recarga de acuferos. Alteracin potencial del
acufero derivada de la operacin del proyecto. Caudales afectados por cambios en la
calidad de las aguas.
63

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Suelo: los indicadores de impacto sobre el suelo deben estar ligados ms a su calidad que al volumen
que ser removido, por lo que un indicador posible sera la superficie de suelo de distintas calidades
que se ver afectado, otro indicador puede ser el riesgo de erosin, etc.
Vegetacin terrestre: los indicadores de impactos para la vegetacin pueden ser muy
variados y entre ellos cabe citar: Superficie de las distintas formaciones vegetales afectadas por las distintas obras y valoracin de su importancia en funcin de diferentes escalas espaciales. Nmero de especies protegidas o endmicas afectadas. Superficie de las
distintas formaciones afectadas por un aumento del riesgo de incendios. Superficie de
las distintas formaciones especialmente sensibles a peligros de contaminacin atmosfrica o hdrica.
Fauna: los indicadores pueden ser parecidos a los de vegetacin, aunque debido a su
movilidad, debe considerarse tambin el efecto barrera de la infraestructura o de las
vas de comunicacin internas del proyecto (en su caso). Por lo anterior, los indicadores
pueden ser: superficie de ocupacin o de presencia potencial de las distintas comunidades faunsticas directamente afectadas y valoracin de su importancia. Poblaciones
de especies endmicas protegidas o de inters afectadas. Nmero e importancia de
lugares especialmente sensibles, como pueden ser zonas de reproduccin, alimentacin, etc., y especies y poblaciones afectadas por el efecto barrera o por riesgos de
atropellamiento.
64

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Paisaje: posibles indicadores de este elemento seran los siguientes: nmero de puntos de
especial inters paisajstico afectados. Intervisibilidad de la infraestructura y obras anexas,
superficie afectada. Volumen del movimiento de tierras previsto. Superficie intersectada y
valoracin de las diferentes unidades paisajsticas intersectadas por las obras o la explotacin de bancos de prstamo.
Demografa: las alteraciones en la demografa pueden evaluarse mediante indicadores
similares a los siguientes: variaciones en la poblacin total y relaciones de esta variacin
con respecto a las poblaciones locales; nmero de individuos ocupados en empleos generados por el desarrollo del proyecto en sus diferentes etapas y por los servicios conexos;
nmero de individuos y/o construcciones afectados por distintos niveles de emisin de
ruidos y/o contaminacin atmosfrica; impacto del proyecto en el favorecimiento de la
inmigracin; etc.
Factores socioculturales: valor cultural y extensin de las zonas que pueden sufrir modificaciones en las formas de vida tradicionales; nmero y valor de los elementos del patrimonio histrico-artstico y cultural afectados por las obras del proyecto; intensidad de
uso (veces/semana o veces/mes) que es utilizado en el predio donde se establecer el
proyecto por las comunidades avecindadas como rea de esparcimiento, reunin o de
otro tipo.
65

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Sector primario: posibles indicadores de las alteraciones en ese sector podran ser: porcentaje de la superficie de los terrenos que cambiar su uso de suelo (agrcola, ganadero
o forestal); variacin de la productividad y de la calidad de la produccin derivada del
establecimiento del proyecto; limitaciones a actividades pesqueras, acucolas o
agropecuarias derivadas del establecimiento del proyecto; variacin del valor del suelo
en las zonas aledaas al sitio donde se establecer el proyecto.
Sector secundario: algunos indicadores de este sector pueden ser: nmero de trabajadores en la obra; demanda y tipo de servicios de parte de los trabajadores incorporados a
cada una de las etapas del proyecto; incremento en la actividad comercial de las comunidades vecinas como consecuencia del desarrollo del proyecto.
V.1.3 Criterios y metodologas de evaluacin
Los criterios y mtodos de evaluacin del impacto ambiental pueden definirse como
aquellos elementos que permiten valorar el impacto ambiental de un proyecto o actuacin sobre el medio ambiente. En ese sentido estos criterios y mtodos tienen una funcin similar a los de la valoracin del inventario, puesto que los criterios permiten evaluar la importancia de los impactos producidos, mientras que los mtodos de evaluacin
lo que tratan es de valorar conjuntamente el impacto global de la obra.

66

La subjetividad que caracteriza a esta fase del estudio debe ser compensada
por el promovente con un
ejercicio objetivo, lgico y
congruente de seleccin de
los criterios a utilizar; en
muchos casos es recomendable seleccionar nica-

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

V.1.3.1 Criterios
Los criterios de valoracin del impacto que pueden aplicarse en un Estudio de Impacto Ambiental son
variados y su seleccin depende en gran medida del autor y del estudio. A continuacin se incluyen
unos cuantos que suelen estar entre los ms utilizados en los Estudios de Impacto Ambiental.

Dimensin: se refiere al grado de afectacin de un impacto concreto sobre un determinado factor. Esta magnitud se suele expresar cualitativamente, aunque puede
intentar cuantificarse. Un ejemplo de este criterio sera el caso de la afectacin de un
desarrollo hotelero sobre un humedal; el impacto producido por las emisiones derivadas de la maquinaria que trabajar en las diferentes etapas de la obra ser, en
general, de escasa magnitud, mientras que su destruccin directa por la construccin de las obras puede tener una magnitud elevada.

Signo: muestra si el impacto es positivo (+), negativo (-) o neutro (0). En ciertos
casos puede ser difcil estimar este signo, puesto que conlleva una valoracin que a
veces es en extremo subjetiva, como pueden ser los incrementos de poblacin que
se generan como consecuencia de la nueva obra.

Desarrollo: considera la superficie afectada por un determinado impacto. Este criterio puede ser muy difcil de cuantificar, sin embargo cuando su consideracin es
viable, es recomendable incluirlo pues su definicin ayuda considerablemente en la
valoracin de los impactos al ambiente.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

mente los criterios que


ofrezcan mayor objetividad
ya que el evaluador calificar de manera poco favorable aquellos criterios injustificados o manejados
con un alto grado de incongruencia. As, los mejores
resultados se obtienen
cuando los criterios aplicados son congruentes, tanto con las caractersticas del
proyecto, como con el indicador de impacto que evala. Por ello es importante
que se pondere razonablemente la aplicacin de los
criterios seleccionados y no
se conduzca el ejercicio a
un horizonte artificialmente
67

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Permanencia: este criterio hace referencia a la escala temporal en que acta un


determinado impacto (por ejemplo, el impacto producido por las desviaciones de
una corriente intermitente puede durar slo durante el tiempo en que se desarrollan
las obras).

Certidumbre: este criterio se refiere al grado de probabilidad de que se produzca el


impacto bajo anlisis. Es comn clasificarlo cualitativamente como cierto, probable,
improbable y desconocido.

Reversibilidad: bajo este criterio se considera la posibilidad de que, una vez producido el impacto, el sistema afectado pueda volver a su estado inicial. Muchos impactos pueden ser reversibles si se aplican medidas de mitigacin, aunque la inviabilidad
de muchos de ellos deriva ms que nada del costo que tienen estas medidas.

Sinergia: el significado de la aplicacin de este criterio considera la accin conjunta


de dos o ms impactos, bajo la premisa de que el impacto total es superior a la
suma de los impactos parciales. Un buen ejemplo en un proyecto turstico-hotelerocampo de golf es el impacto sinrgico sobre petenes o sobre manglares, derivado de
los impactos parciales: alteracin del acufero superficial, eliminacin de la cubierta
vegetal, compactacin del suelo, generacin de ruido (ahuyenta a la fauna), etc.

Viabilidad de adoptar medidas de mitigacin: dentro de este criterio se resume la


probabilidad de que un determinado impacto se pueda minimizar con la aplicacin

68

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

favorable o minimizado de
impactos realmente importantes, esto ltimo afecta
considerablemente al resultado de la evaluacin.

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

de medidas de mitigacin. Es muy importante que esa posibilidad pueda acotarse


numricamente para sealar el grado de que ello pueda ocurrir.
Por ltimo, cabe destacar que casi en todos los criterios, stos pueden valorar los impactos de manera cualitativa (por ejemplo, mucho, poco, nada), sin embargo en otros, es
posible llegar a una cuantificacin de los mismos.
V.1.3.2 Metodologas de evaluacin y justificacin de la metodologa
seleccionada
La variedad de metodologas de evaluacin es muy amplia, algunas de ellas derivan de
ejercicios similares que se hacen en los estudios de ordenamiento ecolgico del territorio, otras son especficas de los Estudios de Impacto Ambiental.
La disponibilidad de metodologas van desde las ms simples, en las que se evala numricamente el impacto global que se produce sin analizar los impactos intermedios, a
aquellas otras ms complejas en las que, a travs de diferentes procesos de ponderacin,
se pretende llegar a una visin global de la magnitud del impacto ambiental.
Para ofrecer un apoyo ms completo a los formuladores de estudios de impacto ambiental, en el anexo nico de esta gua se ofrece una relacin de las metodologas ms
comnmente utilizadas para la identificacin, prediccin y evaluacin de impactos ambientales, sealando en cada caso la fuente bibliogrfica en la cual pueden encontrarse
detalles ms precisos de las mismas.

La objetividad de la seleccin de la metodologa de


evaluacin y su correspondencia con los indicadores
y criterios que se utilizaron
son las caractersticas que
considera el evaluador. El
evaluador tambin toma en
cuenta la justificacin que se
ofrezca de la metodologa
seleccionada, particularmente en lo relativo a su vinculacin con las caracters69

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

Es recomendable que la metodologa que seleccione el profesional o el equipo responsable de la elaboracin de los estudios sea justificada considerando principalmente el grado de interaccin o complejidad del proyecto o actividad bajo anlisis y el nivel de certidumbre que ofrece el modelo seleccionado.
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o correctivas
por componente ambiental
Es recomendable que la identificacin de las medidas de mitigacin o correctivas de los
impactos ambientales, se sustente en la premisa de que siempre es mejor no producirlos, que establecer medidas correctivas. Las medidas correctivas implican costos adicionales que, comparados con el costo total del proyecto suelen ser bajos, sin embargo,
pueden evitarse si no se producen los impactos; a esto hay que agregar que en la mayora de los casos las medidas correctivas solamente eliminan una parte de la alteracin y,
en muchos casos ni siquiera eso.
Por otra parte, los impactos pueden reducirse en gran medida con un diseo adecuado del
proyecto desde el enfoque ambiental y un cuidado especial durante la etapa de construccin. Con las medidas correctivas este aspecto es igualmente importante, puesto que su
aplicabilidad va a depender de detalles del proyecto, tales como el grado de afectacin de
70

CRITERIOS
Aplicacin para

ticas del proyecto y con el


diagnstico ambiental descrito en captulos anteriores.

El diseo coherente y la objetividad de las medidas


correctivas o de mitigacin
para reducir, eliminar o compensar los impactos ambientales negativos, es el objetivo que busca el evaluador al
analizar este captulo. El criterio principal se orienta a
identificar la coherencia entre el impacto que se evala,
sus indicadores y los criterios
que aplica el promovente, as
cuando la correspondencia
entre estos y las medidas de

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

la vegetacin, la alteracin de las corrientes superficiales, la afectacin de la estabilidad de


las dunas, etc. El diseo no slo es importante como limitante para estas medidas, sino
porque puede ayudar a disminuir considerablemente el costo de las mismas.
Otro aspecto importante a considerar sobre las medidas correctivas es la escala espacial
y temporal de su aplicacin. Con respecto a la escala espacial es conveniente tener en
cuenta que la mayora de estas medidas tienen que ser aplicadas, no slo en los terrenos
donde se construir el proyecto, sino tambin en las reas de amortiguamiento en sus
zonas vecinas, por lo que es importante que, en los trabajos de campo se considere
tambin la inclusin de estas reas.
Por lo que se refiere al momento de su aplicacin se considera que, en trminos generales, es conveniente ejecutarlas lo antes posible, ya que de este modo se pueden evitar
impactos secundarios no deseables.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

mitigacin es objetiva y evidente, el estudio puede alcanzar resultados favorables. Otro aspecto importante de este rubro es la viabilidad que puede identificar
el evaluador para poner en
prctica la medida de mitigacin que se propone, considerando el concepto viabilidad tanto en su acepcin
econmica como tcnica.

Por todo lo expuesto, en este captulo el responsable del estudio deber asegurar una identificacin precisa, objetiva y viable de las diferentes medidas correctivas o de mitigacin de los
impactos ambientales, que deriven de la ejecucin del proyecto desglosndolos por componente ambiental. Es recomendable que la descripcin incluya cuando menos lo siguiente:

La medida correctiva o de mitigacin, con explicaciones claras sobre su mecanismo


y medidas de xito esperadas con base en fundamentos tcnico-cientficos o experiencias en el manejo de recursos naturales que sustenten su aplicacin.
71

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Duracin de las obras o actividades correctivas o de mitigacin, sealando la etapa


del proyecto en la que se requerirn, as como su duracin.

Especificaciones de la operacin y mantenimiento (en caso de que la medida implique


el empleo de equipo o la construccin de obras). Las especificaciones y procedimientos de operacin y mantenimiento debern ser sealadas de manera clara y concisa.

VI.2 Impactos residuales


Se entiende por impacto residual al efecto que permanece en el ambiente despus de
aplicar las medidas de mitigacin. Es un hecho que muchos impactos carecen de medidas de mitigacin, otros, por el contrario, pueden ser ampliamente mitigados o reducidos, e incluso eliminados con la aplicacin de las medidas propuestas, aunque en la
mayora de los casos los impactos quedan reducidos en su magnitud. Por ello, el estudio
de impacto ambiental quedar incompleto si no se especifican estos impactos residuales
ya que ellos son los que realmente indican el impacto final de un determinado proyecto.
Tambin debe considerarse que, de la amplia variedad de medidas preventivas, de mitigacin, de compensacin y restauracin que se proponen en un Estudio de Impacto Ambiental, slo algunas de ellas van a ser aplicadas, tal vez porque algunas son poco viables por
limitaciones de todo tipo, bien porque otras dependen en gran medida de como se llevan a
cabo las obras de infraestructura. Por eso, al momento de presentar la relacin de impactos
72

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

La identificacin objetiva de
los impactos residuales que
generar el proyecto, es
asumida por el evaluador
como un elemento clave
para la emisin del resolutivo, ya que en esta parte
del estudio se concentran
los aspectos de coherencia,
viabilidad y conveniencia
de la aplicacin de las medidas de mitigacin. As, las
caractersticas de estos

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

residuales, deben considerarse slo aquellas medidas que se van a aplicar con certidumbre
de que as ser, especificando la dimensin del impacto reducido.

impactos residuales sern


una de las bases de las
condicionantes que establezca la autoridad.

De igual forma es recomendable tener en cuenta que la aplicacin de algunas medidas preventivas, de mitigacin, de compensacin y restauracin van a propiciar la presencia de impactos
adicionales, los cuales deben incorporarse a la relacin de impactos residuales definitivos.
VII. PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
VII.1 Pronstico del escenario
Con apoyo del escenario ambiental elaborado en apartados precedentes, realizar
una proyeccin en la que se ilustre el resultado de la accin de las medidas correctivas
o de mitigacin sobre los impactos ambientales relevantes y crticos. Este escenario
considerar la dinmica ambiental resultante de los impactos ambientales residuales,
incluyendo los no mitigables, los mecanismos de autorregulacin y la estabilizacin
de los ecosistemas.

CRITERIOS
Aplicacin para

El evaluador analiza en este


rubro la correspondencia y
objetividad del pronstico
con los diversos apartados
precedentes. Correspondencia y objetividad son
elementos clave en el
sentido del resolutivo que
emite la autoridad. Tambin
lo es, pero en un sentido
negativo un pronstico
maquillado carente de
objetividad.
73

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

VII.2 Programa de Vigilancia Ambiental


Presentar un programa de vigilancia ambiental que tiene por funcin bsica establecer
un sistema que garantice el cumplimiento de las indicaciones y medidas de mitigacin
incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental. Incluir la supervisin de la accin u obra
de mitigacin, sealando de forma clara y precisa los procedimientos de supervisin para
verificar el cumplimiento de la medida de mitigacin, estableciendo los procedimientos
para hacer las correcciones y los ajustes necesarios.
Otras funciones adicionales de este programa son:

Permite comprobar la dimensin de ciertos impactos cuya prediccin resulta difcil.


Paralelamente, el programa deber permitir evaluar estos impactos y articular nuevas medidas correctivas o de mitigacin en el caso de que las ya aplicadas resulten
insuficientes.

Es una fuente de datos importante para mejorar el contenido de los futuros estudios de impacto ambiental, puesto que permite evaluar hasta que punto las predicciones efectuadas son correctas. Este conocimiento adquiere todo un valor si se
tiene en cuenta que muchas de las predicciones se efectan mediante la tcnica de
escenarios comparados.

En el programa de vigilancia se pueden detectar alteraciones no previstas en el


Estudio de Impacto Ambiental, debiendo en este caso adoptarse medidas correctivas.

74

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

El evaluador habr de identificar en este apartado los


elementos que se utilizarn
para asegurar que se cumpla con la aplicacin correcta de las medidas de mitigacin, as como los mecanismos que propone el
promovente para actualizar
dichas medidas conforme
transcurra el tiempo de operacin del proyecto. Un programa que omita elementos
imprescindibles puede derivar en resultados negativos;
cuando la omisin se resuma en elementos adjetivos,
esto es de menor significado, la autoridad aplicar
condicionantes que el
promovente deber cumplir.

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

El programa deber incorporar, al menos, los siguientes apartados: objetivos, estos deben identificar los sistemas ambientales afectados, los tipos de impactos y los indicadores
previamente seleccionados. Para que el programa sea efectivo, el marco ideal es que el
nmero de estos indicadores sea mnimo, medibles y representativos del sistema afectado. Levantamiento de la informacin, ello implica adems, su almacenamiento y acceso y
su clasificacin por variables. Debe tener una frecuencia temporal suficiente, la cual depender de la variable que se est controlando. Interpretacin de la informacin: este es
el rubro ms importante del programa, consiste en analizar la informacin. La visin que
prevaleca entre los equipos de evaluacin de que el cambio se poda medir por la desviacin respecto a estados anteriores, no es totalmente vlida. Los sistemas ambientales
tienen variaciones de diversa amplitud y frecuencia, pudiendo darse el caso de que la
ausencia de desviaciones sea producto de cambios importantes. Las dos tcnicas posibles para interpretar los cambios son: tener una base de datos de un perodo de tiempo
importante anterior a la obra o su control en zonas testigo.
Retroalimentacin de resultados: consiste en identificar los niveles de impacto que resultan del proyecto, valorar la eficacia observada por la aplicacin de las medidas de mitigacin y perfeccionar el Programa de Vigilancia Ambiental.
Considerando todos estos aspectos, el programa de vigilancia de una determinada obra
o actividad est condicionado por los impactos que se van a producir, siendo posible fijar
75

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

un programa que abarque todas y cada una de las etapas del proyecto. Este programa
debe ser por tanto especfico de cada proyecto y su alcance depender de la magnitud
de los impactos que se produzcan, debiendo recoger en sus distintos apartados los diferentes impactos previsibles.
VII.3 Conclusiones
Finalmente y con base en una autoevaluacin integral del proyecto, realizar un balance
impacto-desarrollo en el que se discutan los beneficios que podra generar el proyecto y
su importancia en la modificacin de los procesos naturales de los ecosistemas presentes y aledaos al sitio donde ste se establecer.

La congruencia de las conclusiones con el dictamen del


equipo institucional de evaluacin es un factor decisivo
para el sentido del resolutivo.
Informacin imprescindible.

VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS

El uso que da el evaluador


a esta informacin se orienta a identificar el soporte y
la coherencia de los diferentes registros que aporta
el promovente a lo largo del
estudio. Al encontrarse desvinculacin o incongruencias, puede llegarse inclu-

QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES

VIII.1 Formatos de presentacin


De acuerdo al artculo nmero 19 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, se entregarn cuatro ejemplares impresos de la Manifestacin de Impacto Ambiental, de los cuales
uno ser utilizado para consulta pblica. Asimismo todo el estudio ser grabado en
memoria magntica, incluyendo imgenes, planos e informacin que complemente el
estudio mismo que deber ser presentado en formato WORD.
76

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Se integrar un resumen de la Manifestacin de Impacto Ambiental que no exceder de 20


cuartillas en cuatro ejemplares, asimismo ser grabado en memoria magntica en formato
WORD.

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

so a un resultado negativo
del proceso de evaluacin.

Es importante sealar que la informacin solicitada este completa y en idioma espaol


para evitar que la autoridad requiera de informacin adicional y esto ocasione retraso o
falta de continuidad en el proceso de evaluacin.
VIII.1.1 Planos definitivos
Se elaborarn los planos que se describen en la presente gua: debern contener, por lo
menos: el ttulo; el nmero o clave de identificacin; los nombres y firmas de quien lo
elabor, de quien lo revis y de quien lo autoriz; la fecha de elaboracin; la nomenclatura y simbologa explicadas; coordenadas geogrficas, la escala grfica y numrica y la
orientacin. A una escala que permita apreciar los detalles del proyecto.
Los planos que se utilicen para hacer sobreposiciones, debern elaborarse en mica,
papel herculene u otro material flexible y transparente, a la misma escala y utilizando
como base el plano topogrfico.
VIII.1.2 Fotografas
Integrar un anexo consistente en un lbum fotogrfico en el que se identifique el nmero
de la fotografa y se describan de manera breve los aspectos que se desean destacar del
77

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

rea de estudio. El lbum fotogrfico deber acompaarse con un croquis en el que se


indiquen los puntos y direcciones de las tomas, mismas que se debern identificar con
numeracin consecutiva y relacionarse con el texto.
De manera opcional se podrn anexar fotografas areas del rea del proyecto (incluidos
campamentos, pista area, helipuertos, etctera). Se recomienda la escala 1:10 000. Se
deber especificar: fecha, hora y nmero de vuelo, secuencia del mosaico, lnea y altura
de vuelo. Adems, anexar un croquis de ubicacin en el que se identifique la foto que
corresponde a cada rea o tramo fotografiado.
VIII.1.3 Videos
De manera opcional se puede anexar una videograbacin del sitio. Se deber identificar
la toma e incluir la plantilla tcnica que describa el tipo de toma (planos generales,
medianos, cerrados, etctera), as como un croquis donde se ubiquen los puntos y direccin de las tomas y los recorridos con cmara encendida.
VIII.1.4 Listas de flora y fauna
Las listas incluirn nombre cientfico, nombre comn que se emplea en la regin de
estudio, aprovechamiento que se le da en la localidad, estatus de conservacin y en caso
de que sean endmicos indicarlo.

78

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

VIII.2 Otros anexos


Presentar la documentacin y las memorias que se utilizaron para la realizacin del estudio de impacto ambiental:
Documentos legales. Copia de autorizaciones, concesiones, escrituras, etctera.
a)

Cartografa consultada (INEGI, Secretara de Marina, Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, etctera) copia legible y a escala original.

b)

Diagramas y otros grficos. Incluir el ttulo, el nmero o clave de identificacin, la


descripcin de la nomenclatura y la simbologa empleadas.

c)

Imgenes de satlite (opcional). Cada imagen que se entregue deber tener un


archivo de texto asociado, que indique los siguientes datos:
Sensor.
Path y Row correspondientes.
Coordenadas geogrficas.
Especificacin de las bandas seleccionadas para el trabajo.
Niveles de procesos (corregida, orthocorregida, realces, etctera).
Encabezado (columnas y renglones, fecha de toma, satlite).
Especificaciones sobre referencia geogrfica con base en sistema cartogrfico del INEGI.
Software con el que se proces.
79

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

e)

Resultados de anlisis de laboratorio (cuando sea el caso). Entregar copia legible de los resultados del anlisis de laboratorio que incluyan el nombre del
laboratorio y el del responsable tcnico del estudio. Asimismo, copia simple del
certificado en caso de que el laboratorio cuente con acreditacin expedida por
alguna entidad certificadora autorizada.

f)

Resultados de anlisis y/o trabajos de campo. Especificar las tcnicas y mtodos que se utilizarn en las investigaciones, tanto de campo como de gabinete,
en relacin con los aspectos fsicos, biticos y socioeconmicos. En el caso de
que la(s) tcnica(s) o mtodo(s) no corresponda(n) con el(los) tipo(s) estndar,
justificar y detallar su desarrollo.

g)

Estudios tcnicos (geologa, geotectnica, topografa, mecnica de suelos, etctera).

h)

Explicacin de modelos matemticos que incluyan sus supuestos o hiptesis,


as como verificacin de los mismos para aplicarlos, con sus respectivas memorias de clculo.

i)

Anlisis estadsticos. Explicar de manera breve el tipo de prueba estadstica


empleada e indicar si existen supuestos para su aplicacin, en cuyo caso se
describir el procedimiento para verificar que los datos cumplen con los supuestos.

80

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

VIII.3 Glosario de trminos


Se podr incluir trminos que utilice y que no esten contemplados en este glosario.
rea agropecuaria: Terreno que se utiliza para la produccin agrcola o la cra de
ganado, el cual ha perdido la vegetacin original por las propias actividades
antropognicas.
rea industrial, de equipamiento urbano o de servicios: Terreno urbano o aledao a un rea urbana, donde se asientan un conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario utilizado para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas.
rea de maniobras: rea que se utiliza para el prearmado, montaje y vestidura de estructuras de soporte cuyas dimensiones estn en funcin del tipo de estructura a utilizar.
rea rural: Zona con ncleos de poblacin frecuentemente dispersos menores a 5,000
habitantes. Generalmente, en estas reas predominan las actividades agropecuarias.
rea urbana: Zona caracterizada por presentar asentamientos humanos concentrados
de ms de 15,000 habitantes. En estas reas se asientan la administracin pblica, el
comercio organizado y la industria y presenta alguno de los siguientes servicios: drenaje,
energa elctrica y red de agua potable.
81

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Beneficioso o perjudicial: Positivo o negativo.


Biodiversidad: Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos,
entre otros, los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.
Cambio de uso de suelo: Modificacin de la vocacin natural o predominante de los
terrenos, llevada a cabo por el hombre a travs de la remocin total o parcial de la vegetacin.
Componentes ambientales crticos: Sern definidos de acuerdo con los siguientes
criterios: fragilidad, vulnerabilidad, importancia en la estructura y funcin del sistema,
presencia de especies de flora, fauna y otros recursos naturales considerados en alguna
categora de proteccin, as como aquellos elementos de importancia desde el punto de
vista cultural, religioso y social.
Componentes ambientales relevantes: Se determinarn sobre la base de la importancia que tienen en el equilibrio y mantenimiento del sistema, as como por las
interacciones proyecto-ambiente previstas.
Dao ambiental: Es el que ocurre sobre algn elemento ambiental a consecuencia de
un impacto ambiental adverso.
82

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Dao a los ecosistemas: Es el resultado de uno o ms impactos ambientales sobre


uno o varios elementos ambientales o procesos del ecosistema que desencadenan un
desequilibrio ecolgico.
Dao grave al ecosistema: Es aquel que propicia la prdida de uno o varios elementos ambientales, que afecta la estructura o funcin, o que modifica las tendencias evolutivas o sucesionales del ecosistema.
Desequilibrio ecolgico grave: Alteracin significativa de las condiciones ambientales en las que se prevn impactos acumulativos, sinrgicos y residuales que ocasionaran
la destruccin, el aislamiento o la fragmentacin de los ecosistemas.
Duracin. El tiempo de duracin del impacto; por ejemplo, permanente o temporal.
Especies de difcil regeneracin: Las especies vulnerables a la extincin biolgica por la
especificidad de sus requerimientos de hbitat y de las condiciones para su reproduccin.
Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre
o de la naturaleza.
Impacto ambiental acumulativo: El efecto en el ambiente que resulta del incremento de los impactos de acciones particulares ocasionado por la interaccin con otros que
se efectuaron en el pasado o que estn ocurriendo en el presente.
83

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Impacto ambiental residual: El impacto que persiste despus de la aplicacin de


medidas de mitigacin.
Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la accin del
hombre o de la naturaleza, que provoca alteraciones en los ecosistemas y sus recursos
naturales o en la salud, obstaculizando la existencia y desarrollo del hombre y de los
dems seres vivos, as como la continuidad de los procesos naturales.
Impacto ambiental sinrgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la
presencia simultnea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la
suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.
Importancia: Indica qu tan significativo es el efecto del impacto en el ambiente. Para
ello se considera lo siguiente:
a)

La condicin en que se encuentran el o los elementos o componentes ambientales


que se vern afectados.

b)

La relevancia de la o las funciones afectadas en el sistema ambiental.

c)

La calidad ambiental del sitio, la incidencia del impacto en los procesos de deterioro.

d)

La capacidad ambiental expresada como el potencial de asimilacin del impacto y


la de regeneracin o autorregulacin del sistema.

El grado de concordancia con los usos del suelo y/o de los recursos naturales actuales y
proyectados.
84

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

Irreversible: Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar


por medios naturales a la situacin existente antes de que se ejecutara la accin que
produce el impacto.
Magnitud: Extensin del impacto con respecto al rea de influencia a travs del tiempo,
expresada en trminos cuantitativos.
Medidas de compensacin: Conjunto de acciones que tienen como fin el compensar
el deterioro ambiental ocasionado por los impactos ambientales asociados a un proyecto, ayudando as a restablecer las condiciones ambientales que existan antes de la realizacin de las actividades del proyecto.
Medidas de prevencin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente
para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente.
Medidas de mitigacin: Conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente
para atenuar el impacto ambiental y restablecer o compensar las condiciones ambientales existentes antes de la perturbacin que se causare con la realizacin de un proyecto
en cualquiera de sus etapas.
Naturaleza del impacto: Se refiere al efecto benfico o adverso de la accin sobre el ambiente.
Reversibilidad: Ocurre cuando la alteracin causada por impactos generados por la
realizacin de obras o actividades sobre el medio natural puede ser asimilada por el
85

GUA APROVECHAMIENTOS FORESTALES, MODALIDAD PARTICULAR

entorno debido al funcionamiento de procesos naturales de la sucesin ecolgica y de


los mecanismos de autodepuracin del medio.
Sistema ambiental: Es la interaccin entre el ecosistema (componentes abiticos y
biticos) y el subsistema socioeconmico (incluidos los aspectos culturales) de la regin
donde se pretende establecer el proyecto.
Urgencia de aplicacin de medidas de mitigacin: Rapidez e importancia de las
medidas correctivas para mitigar el impacto, considerando como criterios si el impacto
sobrepasa umbrales o la relevancia de la prdida ambiental, principalmente cuando afecta
las estructuras o funciones crticas.
Vegetacin natural: Conjunto de elementos arbreos, arbustivos y herbceos presentes en el rea por afectar por la obras de infraestructura elctrica y sus asociadas.

86

Valor

CRITERIOS
Aplicacin para

ANEXO. MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS


AMBIENTALES

Con base en la investigacin bibliogrfica y la consulta en internet a diversos sitios, se encontraron un gran nmero de mtodos que
se utilizan ms comnmente para la evaluacin del impacto ambiental de proyectos. A continuacin se presenta una lista de estas
metodologas encontradas en la investigacin, seguida de un anlisis de la metodologa seleccionada, considerada de mayor
relevancia y utilidad para ser aplicada en la identificacin, evaluacin y prediccin de los impactos ambientales:
Sistemas de red y grficos
Matrices de interacciones causa-efecto (Leopold, de Cribado)
CNYRPAB
Bereano
Sorensen
Guas metodolgicas del MOPU
Banco mundial
Sistemas de valoracin de impactos
Clasificacin de Dickert
Clasificacin de Estevan Bolea
Sistemas cartogrficos
Superposicin de capas de informacin (transparentes)
Mc Harg
Tricart

Falque
87

Mtodos basados en parmetros, ndices e integracin de la evaluacin

Holmes

Universidad de Georgia

Hill-Scheckter

Fisher-Davies

Mtodos cuantitativos

Mtodo del Instituto de Batelle-Columbus

Mtodo de Domingo Gmez Orea

Metodologa seleccionada

Matrices de interaccin causa efecto


Evaluacin del impacto ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999
Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000
Manual de evaluacin de impacto ambiental. Larry W. Canter. 1998

Son cuadros de doble entrada en una de las cuales se disponen las acciones del proyecto (causa de impacto) y en la otra
los elementos o factores ambientales relevantes receptores de los efectos. En la matriz se sealan las casillas donde se
puede producir una interaccin, las cuales identifican impactos potenciales, cuya significacin habr de evaluarse
posteriormente.
88

Una matriz interactiva simple, muestra las acciones del proyecto o actividades en un eje, y los factores ambientales pertinentes a lo largo del otro eje de la matriz. Cuando se espera que una accin determinada provoque un cambio en un factor
ambiental, este se anota en el punto de interseccin de la matriz, y se describe adems en trmino de consideraciones de
magnitud e importancia.
Para la identificacin de efectos de segundo o tercer grado se puede recurrir a la realizacin de matrices sucesivas o
escalonadas, una de cuyas entradas son los efectos primarios, secundarios, causa a su vez de efectos secundarios, terciarios
respectivamente, sobre los factores ambientales dispuestos en la otra entrada. Se pueden ir construyendo de manera escalonada: la primera matriz est constituida por los factores del medio y las acciones del proyecto para obtener en los cruces
los efectos primarios. La segunda matriz se apoya en la primera al situar dichos efectos en la entrada por columnas y
disponer en los cruces los efectos secundarios. La tercera matriz se apoya a su vez, en sta, pues dichos efectos secundarios
se cruzan con los factores del medio para obtener los impactos terciarios, y as sucesivamente.
Para analizar los impactos secundarios y terciarios derivados de las acciones del proyecto, se puede utilizar una matriz en
etapas, tambin llamadas matrices cruzadas o de accin recproca. Esta matriz utiliza tambin la tcnica entradas-salidas;
se trata de matrices cuadradas en las cuales los factores ambintales o los riesgos de impacto aparecen dispuestos en filas
como primarios y en columnas como secundarios, representando la interaccin en los cruces.
Cabe mencionar que la Matriz de Leopold, un ejemplo de este tipo de matrices, no es propiamente un modelo para realizar
estudios de impacto ambiental, sino una forma de sintetizar y visualizar los resultados de tales estudios; as, esta matriz
slo tiene sentido si est acompaada de un inventario ambiental y de una explicacin sobre los impactos identificados, de
su valor, de las medidas para mitigarlos, y de un programa de seguimiento y control.
89

Matriz de Cribado
Se consult la MIA del Proyecto Terminal de Cruceros Punta Langosta la cual utiliza esta metodologa para la identificacin
y evaluacin de sus impactos.

Consiste en una matriz del tipo Leopold modificada. Se utiliza para reconocer los efectos negativos y positivos del proyecto. Se
disponen en las columnas las acciones del proyecto, y en los renglones, las caractersticas del escenario ambiental.
Para las acciones a realizar en la ejecucin del proyecto se consideran, generalmente, tres etapas:
1.

Etapa de preparacin del sitio

2.

Etapa de construccin

3.

Etapa de operacin

Para las caractersticas del escenario ambiental se consideran, generalmente, tres aspectos:
1.

Factores del medio abitico

2.

Factores del medio bitico

3.

Factores del medio socioeconmico

Para una descripcin ms detallada, las acciones del proyecto y las caractersticas del escenario ambiental se pueden subdividir,
segn las necesidades particulares de cada proyecto, como en el ejemplo que se ilustra en la pgina 97.
Posteriormente, una vez identificadas las relaciones entre acciones del proyecto y factores ambientales, se procede con la asignacin
de una calificacin genrica de impactos significativos y no significativos, benficos o adversos, con posibilidades de mitigacin o
no. Este grupo de interrelaciones se evala posteriormente en una serie de descripciones.
90

Diagramas de Flujo
Evaluacin del impacto ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999
Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000

Consisten en representar las cadenas de relaciones sucesivas que van del proyecto al medio. Esta tcnica refleja mucho mejor la
cadena de acontecimientos y sus interconexiones, es decir, las redes de relaciones entre la actividad y su entorno.
Los anlisis de las redes nos ayudan a identificar los impactos previstos asociados a posibles proyectos. Asimismo, nos proporcionan
un planteamiento muy vlido para comunicar la informacin sobre las relaciones existentes entre los factores ambientales y los
impactos previstos del proyecto.
Un proyecto puede requerir la realizacin de varios diagramas, cada uno de los cuales parte de una accin del mismo; al ramificarse
el diagrama se va complicando con facilidad el peligro de incurrir en la identificacin de impactos poco significativos, o en duplicar
la consideracin de otros.
En esta tcnica, los impactos se identifican por medio de flechas, las cuales definen relaciones causa-efecto: la causa esta en el origen,
y el efecto en el final de la flecha. El diagrama permite visualizar los valores de los impactos, o una primera estimacin de ellos.

Listas de control (check list)


Evaluacin del impacto ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999
Manual de Evaluacin de impacto ambiental. Larry W. Canter. 1998

Son mtodos de identificacin muy simple, por lo que se usan para evaluaciones preliminares. Sirven primordialmente para identificar factores ambientales y proporcionar informacin sobre la prediccin y evaluacin de impactos.
91

Sobre una lista de acciones y efectos especficos se marcarn las interacciones relevantes, bien por medio de una pequea escala o
por cualquier otro ndice sencillo.
La Lista tpica incluye los siguientes campos:
1.

Suelo: recursos minerales, materiales de construccin, suelos, geologa, etc.

2.

Agua: superficial, costas, mares, calidad.

3.

Flora: rboles, arbustos, pastos, cultivos, especies endmicas.

4.

Fauna: aves, reptiles, peces.

5.

Uso de suelo: espacio abierto, humedales. Forestales, etc.

6.

Recreacin: caza, pesca, nado, campamentos, etc.

Existen varios tipos de listas de chequeo:

Listas de control simples, consistentes en una lista simple de parmetros ambientales.

Listas de control descriptivas, que incluyen guas para la medicin de parmetros.

Listas de control de escalas, que incluyen informacin para la escala (subjetiva) de los parmetros. Con informacin importante
como la duracin del impacto, si es reversible o irreversible.

Listas de control de cuestionarios, que contienen una serie de preguntas relacionadas, que guan al usuario a travs del
proceso. Las respuestas se presentan como opcin mltiple, facilitando el proceso.

Mtodo de Superposicin
Evaluacin del impacto ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999
Design with Nature. Lan McHarg. 1969

92

Este mtodo consiste en hacer un inventario mapificado de los factores ambientales relevantes en el desarrollo de un proyecto, tales
como: clima, geologa histrica, fisiografa, hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo. Estos mapas se superponen en las
acciones del proyecto, utilizando para ello soportes transparentes que permitan interpretar los impactos de ocupacin.
En seguida, se interpretan los datos del inventario en relacin con las actividades y se traducen en mapas especficos para cada una
de las actividades. Estos datos se comparan entre s para obtener una matriz de incompatibilidades sintetizando en un mapa de
capacidad o adecuacin.
Con el avance en las computadoras, la utilizacin de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) optimiza este mtodo, obteniendo
mejores y ms exactos resultados.

Mtodo de Batelle-Columbus
Gua metodolgica para la evaluacin del impacto ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000.

Este modelo opera sobre un rbol de factores ambientales organizado en cuatro niveles denominados categoras, componentes,
parmetros y medidas. Estos niveles van en orden creciente a la informacin que proporcionan, constituyendo el nivel 3 la clave del
sistema de evaluacin, los cuales, en nmero de 78, se consideran como aspectos significativos del medio que se adoptan como
indicadores de impacto; su estimacin se hace a travs del 4o nivel: las medidas. Estos 78 parmetros se ordenan en primera
instancia segn 18 componentes ambientales agrupados, a su vez, en cuatro categoras ambientales . A cada parmetro se le
asigna un valor resultado de la distribucin de 1,000 unidades, el cual se asigna segn su contribucin al medio ambiente, quedando ponderados los distintos parmetros.
Una vez obtenidos los parmetros, se trasladan los valores en unidades conmensurables, en una escala de 0 a 1, que representa el
ndice de calidad ambiental. Efectuando la suma ponderada de los factores, se obtiene el valor de cada componente, categora y el
valor ambiental total.
93

Este sistema se aplica tanto al escenario de si se lleva a cabo el proyecto, como al que si no se lleva a cabo. Gracias a la transformacin en
unidades conmensurables y comparables, se pueden sumar y evaluar el impacto global, de las distintas alternativas de un mismo proyecto.
Estos mtodos seleccionados se sintetizan en las tablas comparativas que se presentan a continuacin, en base a la opinin de
diversos especialistas en la materia. La primera de estas tablas evala cada una de las tcnicas en su funcin utilitaria en cuanto a
la identificacin, prediccin, interpretacin, comunicacin e inspeccin de los impactos ambientales. La segunda tabla muestra las
ventajas y desventajas establecidas por diversos autores sobre cada uno de los mtodos.
Utilidad relativa

Identificacin

Prediccin

Interpretacin

Comunicacin

Inspeccin

Valor

Matriz de Cribaldo

Alta

Alta

Media-alta

Baja-media

Baja

12

Matriz de Leopold

Alta

Media-alta

Media

Baja-media

Baja

10

Diagrama de flujo

Alta

Media

Baja-media

Media-alta

Baja

Lista de control

Media

Media-alta

Media-alta

Media

Baja

10

Superposicin

Media

Baja

Baja-media

Alta

Media

Alta

Alta

Alta

Baja-media

Baja-media

14

Batelle-Columbus
Puntuacin:

94

Baja 0

Baja-media 1

Media 2

Media-alta 3

Alta 4

Desventajas

Ventajas
Matriz
de Cribaldo

l
l

Relaciona impactos con acciones.

Adems de la identificacin de impactos, tiene la propiedad de evaluar y predecir.

Es relativamente fcil de elaborar y de evaluar.


l

Matriz
de Leopold

Relaciona impactos con acciones.

Buen mtodo para mostrar resultados preliminares.

l
l

Posibilidad de duplicar acciones en el proceso de identificacin de impactos.


Para proyectos complejos, se convierten
en matrices complejas.
La jerarquizacin y evaluacin de los impactos quedan a discrecin del evaluador.
Dificultad para identificar impactos directos e indirectos.
Posibilidad de duplicar acciones durante
el proceso de identificacin.
No son selectivas.
No son muy objetivas, ya que cada
evaluador tiene la libertad de desarrollar
su propio sistema de jerarquizacin y evaluacin de los impactos.
La matriz no tiene capacidad de hacer recomendaciones en procedimientos de inspeccin seguidas por la finalizacin de la accin.
95

Desventajas

Ventajas
Diagrama
de flujo

Lista
de control

Relaciona impactos con acciones.

til para el chequeo de impactos de segundo orden.

Maneja impactos directos e indirectos.

Simples de utilizar y de entender.

Buen mtodo para mostrar resultados preliminares.

Mtodo
de superposicin

Fcil de entender.

Buen mtodo para mostrar grficamente.

Buena herramienta para inventariar el sitio.


l

96

Puede complicarse mucho si se utiliza en proyectos complejos.


Presentan informacin muy escasa sobre
los aspectos tcnicos de la prediccin de
impactos, de los medios para evaluar y
comparar.
Dificultad para identificar impactos directos e indirectos.
Posibilidad de duplicar acciones durante
el proceso de identificacin.
Trata nicamente impactos directos.
No trata la duracin o probabilidad de los
impactos.
Requieren de una preparacin tardada,
debido a la recabacin inicial de datos.

Desventajas

Ventajas
Batelle-Columbus

Se puede conseguir una planificacin a medio y largo


plazos.

Se valoran los impactos cuantitativamente.

ptimo para proyectos ms complejos.

Requieren de un conocimiento previo para


su elaboracin e interpretacin.

CONCLUSIONES
Una vez analizadas las caractersticas y alcances de la metodologa seleccionada, se concluye que debido a la peculiaridad de cada
proyecto, no existe una universalidad en la metodologa para la Evaluacin del Impacto Ambiental, es decir, no existe un mtodo
general que resulte el ms propicio para ser aplicado a la mayora de los proyectos. Sin embargo, debido a que cualquier proyecto
puede evaluarse en tres niveles de detalle, lo ms recomendable es que a cada uno de estos niveles le corresponda un mtodo
especfico, adaptados a las particularidades de cada proyecto. Estos niveles consisten en :
1

La identificacin de los impactos ambientales para detectar cuales se producen, si son tolerables, si se requieren medidas de
prevencin o mitigacin, o si se pasan a una evaluacin ms detallada. La metodologa ms apropiada para esta primer etapa
pudiera ser a base de listas de chequeo, o por medio de diagramas de flujo.

La evaluacin cualitativa del impacto sobre una matriz en la que se cruzan las acciones del proyecto con los factores relevantes
del medio ambiente. Para esta etapa, una matriz de cribado resulta un mtodo eficiente.

La evaluacin cuantitativa de los impactos, la cual se formaliza a travs de varias tareas bien marcadas:
97

Determinar un ndice de incidencia para cada impacto estandarizado entre 0 y 1,


Determinar la magnitud, lo cual implica determinarla en unidades distintas, heterogneas, inconmensurables para cada
impacto, y estandarizar el valor de la magnitud entre 0 y 1, o la trasposicin de esos valores a unidades homogneas,
comparables, adimensionales de impacto ambiental.
Calcular el valor de cada impacto a partir de la magnitud e incidencia, y
Agregar los impactos parciales para totalizar valores correspondientes a niveles intermedios y general de los rboles de
acciones o de factores.
El mtodo de Battelle-Columbus sera el ms apropiado para este anlisis cuantitativo de los impactos.
Asimismo, cabe mencionar que al hablar de metodologa, la mayora de las fuentes consultadas en la investigacin hacen referencia a los siguientes puntos de relevante consideracin:

Incluir, adems de la propuesta del proyecto sometido a Evaluacin del Impacto Ambiental, la evaluacin de propuestas alternativas tcnicamente viables y el escenario de la situacin ambiental del sitio sin el desarrollo del proyecto, es decir, la alternativa de no intervencin, el cual debe predecir la evolucin sin proyecto. Esto permite tener una valoracin ms amplia de la
justificacin de la solucin adoptada en cuanto a la mnima afectacin al entorno.

Adems del establecimiento de medidas de prevencin y mitigacin, el estudio debe incluir un programa de vigilancia o
inspeccin ambiental, el cual genera un compromiso ms serio por la parte promovente del proyecto.

El desarrollo de la informtica permite hacer representaciones grficas ms entendibles y conducentes a una mejor interpretacin de la adaptabilidad de los proyectos bajo evaluacin.

98

99

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Gua para la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental,


aprovechamientos forestales, modalidad particular,
fue impreso en el mes de noviembre de 2002,
en el taller grfico de la SEMARNAT.
Av. Mxico 190, Col. Del Carmen, Coyoacn,
Mxico, D.F.
El tiro consta de 700 ejemplares.
Los contenidos son responsabilidad de la Direccin General de Impacto y
Riesgo Ambiental de la SEMARNAT.