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REVISTA DIVERSIDAD, NO. 2, AO 1.

REVISTA DIVERSIDAD
Antecedentes de Reforma Universitaria en la
USAC, y problemas prioritarios relevantes de
la Universidad Pblica

Edificio antiguo de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Antigua Guatemala.

Quetzaltenango, diciembre de 2013.

Consejo Editorial
Ms.Sc. Rolando Alonzo Gutirrez
Ms.Sc. Eduardo Rafael Vital Peralta
Dr. Csar Eduardo Ordez Morales

Revisin, diagramacin y edicin:


Rolando Alonzo Gutirrez
Eduardo Rafael Vital Peralta
Versin Electrnica,
Diciembre de 2013.

Asociacin de Universitarios CALICANTO


Quetzaltenango, Guatemala, Centro Amrica.
Pgina Web: http://pensamientocalicanto.blogspot.com/

Los artculos incluidos en este nmero se publican con la autorizacin respectiva y el contenido de los mismos es responsabilidad de sus autores.
El consejo editorial agradece la colaboracin de los autores
y al mismo tiempo autoriza su reproduccin por cualquier medio, siempre y cuando se cite la fuente.

CALICANTO

CALICANTO

es una Asociacin de Universitarios del Occidente de Guatemala, de

carcter social, acadmica, integrada por hombres y mujeres democrticos, con visin
crtica, que a partir de la prctica universitaria busca proponer alternativas de transformacin al modelo de universidad pblica y autnoma, en este caso la Universidad de
San Carlos de Guatemala, en funcin de las soluciones que requiere la problemtica
de la sociedad y la naturaleza en los contextos local, regional y nacional.
Tiene su sede en la ciudad de Quetzaltenango, Guatemala y se encuentra en gestin
la personalidad jurdica.

INDICE
Presentacin.............................................................................................................................................. 1
Csar E., Ordoez
La Reforma Universitaria, una urgente necesidad hoy en la USAC. Antecedentes
histricos y situacin actual .................................................................................................... 5
Eduardo Vital Peralta
El Paradigma de la complejidad, sus bondades para la reforma de la USAC........................ 22
Rolando Alonzo Gutirrez
Los valores en la Universidad............................................................................................................. 37
Manuel Gonzlez vila
Es necesaria la reforma universitaria en Guatemala?................................................................ 62
Octavio Morn Soberanis
SINDINUSAC exige para la USAC el cumplimiento constitucional del Estado...................... 73
Solicitud al Honorable Consejo Superior Universitario (CSU) de la Universidad de San
Carlos de Guatemala y al Congreso de la Repblica ................................................................... 76

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

PRESENTACION
Dr. Csar Eduardo Ordez1

fines de junio del 2013, el Comit Editorial de la Revista Diversidad, convoc a presentar
artculos para el segundo nmero de la revista, la convocatoria se envi, va correo electrnico, a una cantidad importante de Universitarios de Quetzaltenango, y a un pequeo

grupo de amigos universitarios de la ciudad de Guatemala.


El tema convocado fue el siguiente Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC,

y problemas prioritarios relevantes de la Universidad Pblica


Interesaba motivar a los universitarios de occidente a escribir sobre experiencias de participacin del CUNOC y Centros Regionales vecinos, en anteriores intentos de Reforma
Universitaria en la USAC, para analizarlas a partir de las expectativas creadas y los resultados obtenidos, en sus aportes con relacin a la nuestra regin.
Sobre los problemas prioritarios en el actual momento, se intent despertar el inters para
identificar y visibilizar: caractersticas, causas, posibles soluciones de problemticas concretas de la Universidad, el CUNOC y otros centros regionales de la USAC en el Occidente, de los que sabemos hay fuertes debilidades para cumplir los ms altos fines de
la Universidad, en apoyo a los procesos que nuestra regin y los que el pas necesita
para impulsar su desarrollo y cambio social, cultural y ambiental.

Economista egresado de la USAC, Doctor en Economa UNAM, Mxico. Profesor de la Divisin de Postgrado
CUNOC, e investigador visitante de ECOSUR, unidad Tapachula, Mxico.

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Como resultados de dicha convocatoria se presentan en este nmero, 4 artculos de


diferente extensin, dos de ellos de universitarios del Occidente, dos de universitarios
residentes en la ciudad de Guatemala y una propuesta al Consejo Superior Universitario
y al Congreso de la Republica para reformar el sistema de eleccin del Rector de Universidad.
El primer artculo, elaborado por el Mtro. Eduardo Vital, de amplia trayectoria como profesor, funcionario e investigador del CUNOC, hace un recorrido histrico de experiencias
de Reforma Universitaria en la USAC, aportando elementos crticos de lo que ha significado el proceso de Reforma Universitaria despus de 1945 y reflexiones sobre la necesidad, de que este proceso sea resultado de una consulta a todos los sectores universitarios, para propiciar que sea horizontal en su discusin y decisiones y no un proceso
vertical que dependa exclusivamente de las decisiones del Consejo Superior Universitario
Un segundo artculo, escrito por Mtro. Rolando Alonzo, egresado, participante por perodos de corta temporalidad en la docencia e investigacin en el CUNOC y doctorante en
Pensamiento Complejo, tiene por objetivo poner de relieve que el paradigma de la complejidad, debera incluirse como fundamento de la reforma universitaria, considerando en
el contexto actual la revolucin cientfico-tcnica y la revolucin contempornea del saber, donde la complejidad es parte sustancial. Lo anterior a partir de una sntesis de la
problemtica acadmica y otros factores que obstaculizan el desarrollo institucional, de
la Universidad de San Carlos.
El tercer artculo escrito por el Dr. Manuel Gonzlez, quien ahora jubilado, tuvo destacada
trayectoria como profesor, investigador y administrador universitario en el campus central
desde la dcada de los aos 70s del siglo XX, perodo crtico para la Universidad de San
Carlos. El Dr. Gonzlez, problematiza nuestra actual universidad a partir de un conjunto
de preguntas que llevan en su contenido la necesidad de renovados valores, que requiere desarrollar una nueva universidad, coherente con la sociedad a la que pertenece y consigo misma. A la vez que advierte con el autoengao slo posponemos
los cambios necesarios, se agrava la crisis y la universidad se expone vulnerable ante

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intereses particulares y ajenos. Y en torno a tales contenidos elabora una interesante y extensa disertacin, de inters para ser conocida por los universitarios
contemporneos.
El cuarto artculo escrito por el Dr. Octavio Morn Soberanis, propone un ngulo de debate a otra escala, el de la relacin entre la Universidad, la Nacin y el Estado. Sus ideas
se exponen en torno a la siguiente afirmacin: la reforma de la Universidad de San Carlos
debe ser vista desde la perspectiva de Nacin y Estado, ms que una simple reforma
institucional particular en el sector educacin.
Se incluye en la Revista Diversidad un campo pagado del Sindicato de Docentes e Investigadores de la USAC, SINDINUSAC en el que fijan su posicin por los acontecimientos
ocurridos durante el ao 2013, los que estn directamente relacionados con el proceso
demanda del cumplimiento del Estado de la asignacin presupuestaria a la USAC, as
como de la exigencia al Consejo Superior Universitario para que se haga un uso equitativo y transparente del Presupuesto Universitario y que se cumpla con los compromisos
sobre el proceso de Reforma que actualmente se debate en la Universidad.
Para finalizar se reproduce la solicitud, que pblicamente fue dirigida al Consejo Superior
Universitario y al Congreso de la Repblica, presentada por universitarios de San Carlos
residentes en el extranjero y en nuestro pas, encabezados por el Ing. Ral Molina, quien
fuera decano de la Facultad de Ingeniera y Rector Interino de la USAC en 1980. Ellos
proponen a ambas instituciones, la iniciativa de ley que contiene un nuevo sistema de
eleccin de Rector, mediante el voto ponderado de profesores, profesionales egresados de la USAC y estudiantes. La ponderacin es la siguiente: el 33.33% del cmputo
final corresponder a los docentes, el 33.33% a los profesionales egresados de la USAC
y el 33.33% a los estudiantes. Este tema es de importancia coyuntural y estructural al
interior de nuestra Universidad, para adaptarnos al presente y al futuro, al corregir vicios
y anomalas que muchos de los universitarios creemos que deben terminar, como condicin necesaria para superar.
Quedan muchos temas que discutir sobre las necesidades de reforma en la USAC. Muchas problemticas generales y especficas deben examinarse y discutirse ampliamente,
tanto en el mbito interno de la Universidad en General, como en las especificidades de

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cada una de las unidades acadmicas, igualmente entre ellas y su relacin con la nacin,
las regiones y otros territorios, en el entendido que debemos apoyar al desarrollo nacional, en sus diversas dimensiones y escalas.
Invitamos nuevamente a docentes, estudiantes y egresados a pensar nuestra universidad
y escribir sus reflexiones, involucrarnos en este proceso para aportar ideas, crticas y
propuestas. La Universidad es un ente vivo, cultivemos esa vida. El movimiento de Reforma Universitaria est an dbil, se expresa principalmente entre segmentos de elites
universitarias. Debemos fortalecerlo. Si ese movimiento se incrementa, lenta o rpidamente, con el involucramiento creciente de la poblacin universitaria, comenzarn a surgir propiedades emergentes que enriquecern las propuestas. Se producirn logros que
paulatinamente nos pondrn a la altura de las necesidades nacionales, en torno a una a
educacin pblica para la superacin, cultural, institucional, social y econmica de nuestro pas.

Quetzaltenango diciembre del 2013.

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LA REFORMA UNIVERSITARIA,
UNA URGENTE NECESIDAD HOY EN LA USAC.
Antecedentes histricos y situacin actual
Eduardo Vital2
RESUMEN:

l presente artculo hace un reco-

debe ser el resultado de una consulta a

rrido histrico de la Reforma Uni-

todos los sectores universitarios, de tal

versitaria desde la poca Colonial

forma que este proceso sea horizontal en

hasta nuestros das, haciendo un

su discusin y decisiones y no un pro-

anlisis crtico de lo que ha significado el

ceso vertical que dependa exclusiva-

proceso de Reforma Universitaria des-

mente de las decisiones del Consejo Su-

pus de 1945 y la reflexin sobre la ne-

perior Universitario.

cesidad de insistir en que este proceso

Economista con una maestra en Economa y Planificacin del Desarrollo de la UNAH. Profesor investigador del
Centro Universitario de Occidente. Ha coordinado siete proyectos de investigacin cofinanciados por la DIGI. Fue
Director del Departamento de Investigaciones Econmicas y Sociales Jos Baldomero Arriaga Jerez y Director General del CUNOC. Actualmente es docente de la Divisin de Ciencia y Tecnologa del CUNOC y Coordinador del Departamento de Investigaciones de esta Divisin.

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HACIA DONDE QUEREMOS IR?


Cmo una referencia de contexto para al desarrollo de estas ideas, respondamos esta
pregunta.
Y para responderla es necesario que se respondan otras como esta:
Cules son los referentes que tenemos hoy para avanzar en el desarrollo de nuestro
pas?
Las teoras del desarrollo anglosajonas impulsadas por el Banco Mundial y los enfoques
latinoamericanos impulsadas desde la CEPAL3 y el ILPES4 dentro de la corriente estructuralista, establecieron como referentes los pases industriales de Europa y Estados Unidos. En los siguientes aos, consolidando una posicin que haban venido estableciendo
en toda Amrica Latina, Estados Unidos, considerando que Amrica Latina era su patio
trasero, impuso las ms oprobiosas dictaduras y empuj, a travs de sus empresas transnacionales, de los organismos financieros y, fundamentalmente, a travs del apoyo de
los grupos dominantes locales, su forma de vida como el modelo a seguir.
Las oleadas de migrantes hacia el norte que se generan desde finales de los setenta del
siglo pasado y que contina hasta nuestros das, son el resultado, en primer lugar, de las
crisis nacionales ocurridas en nuestros pases y que stos no han sido capaces de crear
condiciones internas para que los ciudadanos construyan para s una vida digna y, en
segundo lugar, de la influencia psicolgica de los medios de comunicacin que penetra
hasta las ms humildes viviendas de los pobladores urbanos y rurales promoviendo el
modo de vida americano que atrae especialmente a los jvenes que no ven un futuro
digno en sus pases de origen.
Hoy en da, el aporte de las remesas en la mayora de pases de Latinoamrica, ha pasado a ser parte importante de las cuentas nacionales y una contribucin nada despreciable al PIB. A Noviembre del ao 2013 se haba reportado el ingreso de 4,657,936.1 miles

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Comisin Econmica Para la Amrica Latina.


Instituto Latinoamericano de Planificacin Econmica y Social

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de Dlares ($USA 4,657,936,100.00 ) en concepto de remesas, aproximadamente un


9.23% del PIB del ao 2012. 5
Esto refleja esa tendencia social a ver en el norte, no solo la tabla de salvacin, sino
tambin el referente a reproducir en nuestras sociedades.
Las diferentes teoras del desarrollo aplicadas en los diferentes pases de Latinoamrica
fueron insuficientes para explicar y resolver los problemas diagnosticados y luego de
ms de 50 aos de considerarlas como los asideros tericos por los acadmicos y polticos para saltar del subdesarrollo al desarrollo se concluye que de finales de los aos 50
a esta fecha, las condiciones de la mayora de pases se han mantenido como estaban
entonces o se han empeorado, tal el caso de Guatemala.
Con la cada del bloque sovitico iniciada en los finales de los aos 80 y conjurada la
disolucin de la URSS el 25 de diciembre de 19916, el neoliberalismo se enseorea del
mbito terico y prctico de las economas nacionales de Amrica Latina. Con la rigurosidad de una receta de cocina, las propuestas del consenso de Washington se aplican
obedientemente por los Gobiernos de los pases latinoamericanos, so pena de sufrir sanciones por los organismos financieros internacionales y restricciones en los beneficios
que surgen de la relacin con los USA. En Guatemala, por ejemplo, desde finales de los
aos 70 hasta nuestros das, los gobiernos se han disciplinado a los planes provenientes
del norte, que desmantelaron todas las empresas del gobierno y las instituciones estatales que provean de recursos al Estado con sus consecuentes beneficios para la poblacin. GUATEL, CORREOS, TELGRAFOS Y COMUNICACIONES, AVIATECA, FEGUA, INDE, CAMINOS, OBRAS PBLICAS y todo el Sector Pblico Agrcola, desaparecieron como por arte de magia. No es coincidencia el hecho de que dos aos despus
que el Presidente Alvaro Arz desarticulara al Sector Pblico Agrcola se diera en el
Oriente del pas la primera hambruna en las poblaciones de Camotn, Jocotn y Olopa

www.banguat.gob.gt. Banco de Guatemala. Cuentas Nacionales segundo trimestre 2013. Consultada el 9 de noviembre de 2012
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http://es.wikipedia.org/wiki/Disolucin_de_la Unin Sovitica. Consultada el 9 de noviembre de 2013

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Hoy, 17 aos despus de su gobierno, (de lvaro Arz) son obvios los estragos que sus
desatinos causaron: empobrecieron an ms al famlico Estado, vendieron a precio de
quemazn nuestros mejores activos: Empresas Elctrica y de Telecomunicaciones, con
lo cual privaron al Estado de importantes ingresos no tributarios.
Este club de pacotilla se dedic a adelgazar y saquear al Estado, sin mnima vergenza,
se ensaaron con el sector pblico agrcola. Desmantelaron el MAGA, promovieron la
descampesinizacin del agro; decretaron la transformacin del campesino a empresario.
Todo esto en obediencia a la banca internacional. Desde su poltrona condenaron al hambre y desnutricin a cientos de miles de nios campesinos, incrementaron los indicadores
de morbilidad en el campo, echaron del trabajo a millares de guatemaltecos, hombres y
mujeres. Mientras ellos acumulaban riqueza a la sombra del Estado, y ajustaban sus
ingresos con salarios de burcratas de primera lnea. Fue la legislatura encabezada por
este club, la que tipific el delito de Usurpacin Agravada y Flagrante, con el nimo perverso de reprimir con mano dura los movimientos campesinos de reivindicacin agraria.7
Desde mediados del siglo XX y principios del XXI, surgen los llamados tigres de Asia, que
dados sus esfuerzos, pero sobre todo, las polticas restrictivas del mercado y las reformas
sociales impulsadas desde el Estado, se alzan vertiginosamente en un proceso que vienen construyendo desde los aos sesenta, despus de los conflictos de aos anteriores.
Se convierten tambin en referentes para lograr las transformaciones sociales y econmicas de nuestros pases.
Y, a ltima hora del da, los referentes para nuestro propio desarrollo se debaten entre
dos teoras: la teora del desarrollo endgeno y la del desarrollo exgeno. Los grandes
monopolios transnacionales y, obviamente el gobierno, abogan por la opcin de permitir
el ingreso del capital externo para promover el desarrollo por la va de la extraccin de
los recursos naturales, la importacin de mercancas para satisfacer las necesidades de
consumo del 25% de la poblacin que puede adquirirlas y por la explotacin del trabajo
semi calificado de los jvenes guatemaltecos que encuentran empleo en los call center,

Velsquez, Helmer. El Club de Paris. El peridico 2 de mayo de 2013

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los mega centros comerciales y en algunas otras opciones de capital externo que migra
hacia pases que, como el nuestro, han restringido los derechos laborales de sus ciudadanos. Y por otro lado, la opcin del desarrollo endgeno que no encuentra el apoyo
estatal necesario para promover a nivel comunitario, municipal, departamental y regional,
las potencialidades territoriales que en nuestro pas existen.
La conclusin de esta breve reflexin es que como pas, ha prevalecido la visin de la
oligarqua nacional que ha arrastrado al pas entero hacia el servilismo incondicional hacia los Estados Unidos, que es quien les ha garantizado su hegemonismo a cambio de la
entrega de los recursos de la nacin.
En ese contexto, y abatida por el ahorcamiento financiero y la incapacidad de discutir
internamente el futuro del pas y su propio futuro, se encuentra la universidad pblica. La
tricentenaria Universidad de San Carlos, con escasos 68 aos de autonoma y que es la
llamada a proponer procesos que permitan avanzar en un proceso que, por lo menos,
garantice vida digna para todos los guatemaltecos.
ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA REFORMA UNIVERSITARIA EN GUATEMALA
La Universidad de San Carlos, desde que fue creada en el 31 de Enero de 1676 por Real
Cdula del Rey Carlos II, habiendo sido la cuarta Universidad creada en Amrica 8, fue
una universidad escolstica. El Inters de los estudios superiores, que estuvo en esa
poca dominado por la iglesia catlica, se mantuvo durante la poca colonial en la lnea

En el continente americano, la primera universidad fundada oficialmente, de acuerdo a la normativa jurdica impuesta por la monarqua espaola, fue la Real y Pontificia Universidad de San Marcos,
en Lima (Per). Es la actual Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Fue fundada por cdula real
el 12 de mayo de 1551. Adems es considerada la ms antigua del continente en mantener un funcionamiento continuo desde el siglo XVI. Desde el siglo XVII, en 1613, fue fundada la actual Universidad Nacional
de Crdoba (UNC), en Argentina. El 27 de marzo de 1624, en Bolivia, actual Universidad Mayor Real y
Pontificia San Francisco Xavier de Chuquisaca (USFX), el 31 de enero 1676, actual Universidad de San
Carlos de Guatemala (USAC) que tambin mantienen funcionamiento continuo. La segunda universidad
fundada por la corona espaola fue la Real y Pontificia Universidad de Mxico, fundada el 21 de septiembre de 1551 y convertida en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) en 1910. La UNAM es
considerada a su vez como la universidad con mayor reputacin acadmica de Mxico y de Hispanoamrica, y otorga grados acadmicos de bachillerato, licenciatura, maestra y doctorado. http://es.wikipedia.org/wiki/Universidad. En algunos textos se reconoce a la USAC como la quinta universidad porque se
incluye a la Universidad de Santo Domingo como la primera en fundarse, sin embargo, sta nunca fue
reconocida por la Corona Espaola.
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de los estudios eclesisticos: Cnones, Leyes, Medicina, Teologa Escolstica, Teologa


Moral y dos cursos de Lenguas eran las ctedras que se servan en ese entonces.
Ms de 100 aos despus, el fraile Jos Antonio Liendo y Goicoechea, promovi lo que
se ha dado en llamar la primera Reforma Universitaria en la Universidad de San Carlos:
La primera Reforma Universitaria que se conoce en la USAC es la que en 1782 impuls
fray Jos Antonio Liendo y Goicochea. Esta fue una Reforma estrictamente acadmica
en la que destaca la propuesta de incluir 12 ctedras ms a las 11 que figuraban en el
Pensum de Estudios y la propuesta de ampliar la bibliografa de cada ctedra a efecto de
tener como referencia otras teoras y no slo las que figuraban como los libros de texto.
En 1782 fue l quien present un nuevo plan de estudios aplicados de la fsica experimental y la nueva qumica. La medicina pasaba a ser una ciencia de investigacin, pues
se instauraron las ctedras de anatoma, patologa, teraputica. Era tambin corresponsal del jardn Botnico de Madrid, encargado del envo de plantas y semillas del Reino de
Guatemala a Espaa.9
Esta Reforma gener al interior de la Universidad la posibilidad de realizar estudios de
Ciencias que se separaban de las concepciones religiosas, lo que dio origen al desarrollo
del pensamiento positivista, que sin convertirse en un pensamiento ateo, gener la opcin
de ver el mundo y la vida bajo otras perspectivas tericas, distintas de las que impona la
escolstica.
Es en este marco que se desarrollan las ideas liberales en el Reino de Guatemala y que
va a constituirse en uno de los motivos de la Independencia de Espaa. Fue Mariano
Glvez quien convoc a la Junta que declar la independencia de Espaa, y aunque en
dicho momento no prevalecieron sus ideas y las de sus epgonos sino las ideas del conservadurismo colonial, es oportuno afirmar que el liberalismo se desarroll en las aulas
universitarias y que fue all en donde se dieron las primeras expresiones anticlericales,
expresiones stas que al ampliarse y profundizarse, constituyen otro hito de las Reformas
Universitarias.

http://www.afehc-historia-centroamericana.org/index.php?action=fi_aff&id=635

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En el perodo de 1821 a 1871, el panorama poltico se caracteriza por la lucha ideolgica


entre los liberales y los conservadores, lucha que se desarrolla tambin al interior de la
Universidad, unas veces dirigida por liberales, otras por conservadores, sus avances y
retrocesos estn en ntima relacin con la naturaleza de su dirigencia, que fundamentalmente provena desde el Estado, y mejor dicho, desde el mandatario de turno.
Pero a pesar de todo, con la llegada de la Reforma Liberal de Justo Rufino Barrios y
Miguel Garca Granados, la Universidad de San Carlos se independiza de la tutela clerical. Y aunque los siguientes tiranos liberales del siglo XX no se distinguen de los tiranos
conservadores del siglo XIX, al interior de la Universidad se gestan importantes cambios
ideolgicos que van trazando su futuro. Es importante mencionar que durante este perodo la Universidad de San Carlos no permanece como tal y con este nombre. Se denomin Academia de Estudios Superiores, se desintegr como una sola institucin para
convertirse en Facultades independientes, Universidad Nacional, Universidad Nacional
Estrada Cabrera y en 1926 hasta fue clausurada por el Congreso de la Repblica.
LA REFORMA UNIVERSITARIA DE LA REVOLUCIN DE OCTUBRE DE 1944
Uno de los acontecimientos ms importantes de Guatemala fue sin duda la Revolucin
de Octubre de 1944 en la que los estudiantes universitarios jugaron un papel trascendental y no es casual que como resultado de esta participacin, as como del conocimiento
que se tena de la Reforma de Crdova ocurrida en 1918, 10 la Junta Revolucionaria reconociera en sus primeros decretos11, la autonoma universitaria, que constituye otro proceso de Reforma Universitaria en la que se van a definir por primera vez las funciones de
docencia, investigacin y extensin como las funciones fundamentales de la Universidad,
en sintona con el avance de la educacin superior a nivel mundial.
Los principios de la Reforma de Crdova, quedan plasmados en la Ley Orgnica de la
universidad, a saber:

10

En la Universidad de Crdova, Argentina, en 1918 se gest un movimiento estudiantil que gest la llamada Reforma de Crdova.
11
Junta Revolucionaria 1944. Decreto No. 12

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Autonoma universitaria

Cogobierno

Extensin universitaria

Acceso por concursos y periodicidad de las ctedras

Libertad de ctedra, ctedra paralela y ctedra libre

Vinculacin de docencia e investigacin

Insercin en la sociedad y rol de la universidad

Solidaridad latinoamericana e internacional

Unidad obrero-estudiantil

LA REFORMA UNIVERSITARIA DE LOS AOS 1960 Y 1970


Los siguientes aos, especialmente en la dcadas de los aos 1960 y 70 del siglo XX, la
Universidad de San Carlos se ve influenciada por los movimientos revolucionarios del
mundo y como consecuencia de la interrupcin del proceso revolucionario con el derrocamiento de Jacobo Arbenz Guzmn orquestado por el gobierno de Estados Unidos, se
genera a su interior una nueva Reforma que se va a orientar especficamente en sus
diferentes planes de estudio. Se establecen los estudios generales, a travs de los cuales se instruye a todos los aspirantes a la educacin superior en las materias de Ciencias
bsicas, Matemtica, Fsica, Qumica y Biologa, pero adems en una formacin humanista que incluye adems de lenguaje, una slida formacin en Historia y filosofa que,
independientemente de la profesin que vayan a elegir, todos los estudiantes deben cursar.
De all deriva que una considerable cantidad de estudiantes y docentes se inclinen por
adherirse al movimiento revolucionario que marc la historia patria durante 36 aos desde
1963, unos como simpatizantes y otros como activistas y miembros de las organizaciones
revolucionarias que se fueron gestando en ese perodo.

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Esta inclinacin de algunos

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sirvi para que el Gobierno, desde la estructura militar del Ejrcito, considerara a la Universidad como foco de formacin de guerrilleros y que fuera objetivo militar paralelamente
al movimiento sindical y popular. El asesinato, la ejecucin, la desaparicin forzada y el
exilio fueron los mecanismos a travs de los cuales se diezm a la Universidad de San
Carlos en ese perodo, especialmente en la dcada de los 80.
De esto deriv otra Reforma Universitaria que no se reconoce como tal, pero que ocurri.
La influencia de la estructuracin de los estudios generales que desaparecieron en 1970,
prevaleci en la Universidad durante toda la dcada de los aos 70. En todas las carreras
se incorporaron a los planes de estudio, la formacin en ciencias bsicas, el conocimiento
de la Historia de Guatemala y de la filosofa. La orientacin ideolgica de esta enseanza
estaba dirigida, por la obra La Patria del Criollo12 y por la filosofa Materialista. Todos
los estudiantes de la poca transitaron por la lectura de esta y otras obras de filosofa que
instruyeron en el conocimiento del materialismo histrico, la dialctica materialista y fundamentalmente, en el mtodo materialista de investigacin. Dada esta influencia, considerando que el pensamiento marxista es el objetivo a perseguir, el Estado impone por
medio de la violencia y la propia universidad desde sus administraciones internas por
medio del reclutamiento de un nuevo cuerpo docente, la exclusin de los planes de estudio de estas doctrinas exticas como solan llamarlas los militares de entonces.
Y la universidad se redujo al ejercicio de la docencia para la formacin de profesionales
en donde va a prevalecer el inters por la capacitacin para el ejercicio eficiente de la
profesin. La extensin y la investigacin se relegaron a un segundo plano, lo que sigue
prevaleciendo hasta la fecha, y que se comprueba al observar el peso porcentual que
estas funciones universitarias tienen en el presupuesto de la institucin. 13
LA REFORMA UNIVERSITARIA DE 1985 A LA FECHA
a) Cambios Constitucionales

Martnez Pelez, Severo. La Patria del Criollo. Ensayo sobre la realidad Colonial. Editorial Universitaria.
En el ao 2011, por ejemplo, el Fondo de Investigacin asignado represent el 0.9% del presupuesto
ordinario en tanto que la asignacin especfica para Extensin Universitaria represent el 1.25% del presupuesto ordinario. Acta No. 24-2011 de fecha 23 de noviembre de 2011. Los presupuestos de los aos
2012 y 2013 no varan significativamente en los porcentajes asignados a Investigacin y Extensin.
12
13

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Es importante indicar que en la Constitucin Poltica de la Repblica de 1965 se hizo un


cambio en lo que concierne a la Universidad. De lo establecido en el artculo 84 de la
Constitucin de 1945, se cambia el texto en el artculo 99 en el que se establece que a la
USAC le corresponde dirigir la enseanza superior impartida por el Estado y en el artculo
102 se reconocen las universidades privadas existentes y otras que se crearen. Luego,
en la Constitucin de 1985 se introdujeron importantes cambios que involucran a la
USAC. Se incluy la participacin del rector en la Comisin de Postulacin para elegir a
los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, de la Corte de Apelaciones, al Contralor
General de la Repblica y al Fiscal General de la Nacin que es el Jefe del Ministerio
Pblico. Se incluy en estas comisiones de postulacin a los decanos de las facultades
de Ciencias Jurdicas y de Ciencias Econmicas de las universidades.
Adems, el Consejo Superior Universitario debe nombrar a un Magistrado para la Corte
de Constitucionalidad y un representante de la USAC ante la Junta Monetaria Nacional.
De igual manera, aunque esto no fue establecido en la Constitucin de la Repblica, en
la Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social se estableci que el Consejo Superior Universitario deber de nombrar a un titular y a un suplente para integrar la
Junta Directiva de dicha entidad. Adicionadas a estas representaciones, tambin es importante mencionar que el Decano de la Facultad de Agronoma es miembro de la Junta
Directiva del ICTA y que en el Consejo Directivo del Registro de Informacin Catastral
hay representantes del Colegio de Ingenieros Agrnomos, del Colegio de Ingenieros y
del Colegio de Abogados.
Es probable que quienes incluyeron a la USAC en estas representaciones lo hicieron
pensando en sanear a las instituciones pblicas a travs de la participacin de representantes de la mxima casa de estudios, como referente de la conciencia nacional, la transparencia y de los valores cvicos. Pero la prctica ha demostrado que esto ha repercutido
negativamente en la Universidad y en las organizaciones gremiales de los profesionales,
los Colegios de Profesionales. Hoy en da, para nadie es un secreto que las instituciones
en las que se elige a sus miembros por medio de cuerpos colegiados y comisiones, se
han constituido en los focos de atencin por el poder que desde ellas se ejerce, alrededor
de las que estn los intereses de los partidos polticos y de los funcionarios de turno. De

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all deriva que desde 1985, los funcionarios de la USAC, los trabajadores, los docentes y
los estudiantes, se han visto envueltos en la vorgine de las contiendas electorales externas de los partidos polticos y a su vez, se ha permitido que los stos influyan y participen directa o indirectamente en los procesos electorales internos, lo que ha convertido
a la academia en un campo de las batallas de la politiquera externa.
Y lo peor de todo esto es que el inters de las autoridades se ha trasladado del inters
por la academia y de la participacin en la propuesta de soluciones a los problemas nacionales hacia el inters del poder poltico, tanto interno como externo. Se deriva de ello
las reelecciones, las candidaturas de funcionarios universitarios a alcaldas, diputaciones,
presidencia, etc., derivadas del paso por la administracin de la USAC como mecanismos
para hacerse la imagen poltica necesaria para aspirar a los cargos externos. Un derecho ciudadano es participar y pertenecer a los partidos polticos. Pero la experiencia en
Guatemala es que esta pertenencia est siempre ligada a intereses individuales. Para
ser candidato a un puesto determinado, es necesario contribuir para la campaa y de
acuerdo al monto de esta contribucin as ser el puesto al que se aspire. Luego, una
vez obtenido el puesto, es necesario recuperar lo invertido y por supuesto, con la respectiva ganancia, lo que se ha vuelto parte de este sistema corrupto que tiene al pas en
quiebra. La salida de este embrollo podra ser un cambio en la ley electoral y de Partidos
Polticos y quien tiene que impulsar este cambio son los mismos polticos a quienes beneficia el actual estado de cosas.
Estos cambios constitucionales, en conclusin, constituyen otra Reforma Universitaria
que desvi las funciones del Alma Mter hacia otros campos en los que no se debera de
participar y que se constituyen en el principal factor para que una corriente de universitarios se haya enquistado en el poder perdiendo la perspectiva del verdadero qu hacer de
la tricentenaria.
Desde el rectorado del Dr. Jafet Cabrera, pasando por el Ing. Efran Medina, el Dr. Alfonso
Leal y el actual Rector, Lic. Estuardo Glvez, es decir, 24 aos de continuismo de esta
corriente de universitarios que han hecho del poder su casa y que en aras de este poder
se han olvidado de la Reforma Universitaria y del proceso de cambios que requiere la
institucin.

15

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

b) El proceso de Reforma a partir de 1990


Existe informacin de lo actuado en la USAC en torno al proceso de Reforma. 14 En este
artculo slo sealaremos las principales acciones al respecto. En 1974, el Consejo Superior Universitario nombr una Comisin denominada de Transformacin Universitaria,
la que luego de un proceso de consultas al interior de la USAC present un informe en el
que se hace un anlisis de la situacin de la universidad y se elabora un plan de Transformacin con el respectivo plan de implementacin, que va de la integracin bipartita de
comisiones por reas del conocimiento hasta la integracin de un solo plan que deber
ser presentado al Rector y este a su vez al Consejo Superior Universitario para su aprobacin.
En 1992 se retom el proceso de Reforma Universitaria y se integra la Comisin Multisectorial de Reforma de la Universidad de San Carlos, COMREUSAC, que durante ms
de dos aos se dedic al proceso a travs de equipos en los que se abri la participacin
de todos los sectores y cuyos resultados fueron la realizacin de un pre-congreso y un
congreso de Reforma.
El Primer Congreso de Reforma Universitaria se desarrolla del 14 al 18 de noviembre de
1995. En dicho congreso se analizan los siguientes marcos. El marco filosfico, el acadmico, el poltico, el jurdico, el administrativo, marco financiero. El informe de este
Congreso fue presentado al Consejo Superior Universitario en febrero de 1996.
En el Informe del Proceso de Reforma de la Coordinadora de Planificacin del ao 2002
se hizo un resumen de los cambios que se han realizado en la USAC como resultado de
las acciones en diferentes momentos histricos de las Comisiones que se han integrado
para el efecto.
Entre los logros se puede mencionar: la creacin de la Coordinadora de Planificacin, de
la Direccin General de docencia, del Reglamento de la Carrera Universitaria, parte Acadmica, RECUPA, del Sistema de Ubicacin y Nivelacin, la Junta Electoral Universitaria

14Comisin

de Transformacin Universitaria. Junio de 1976. Editorial Universitaria.


Comisin Multisectorial de Reforma Universitaria. Informe del Proceso de Reforma Universitaria. Noviembre de 1996. Editorial Estudiantil Fenix.

16

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

y el tribunal Electoral Universitario, la Oficina de denuncias estudiantiles, la Direccin


General de Postgrados, el Consejo Acadmico, el Consejo de Extensin, etc.
Incluso, el Consejo Superior Universitario tiene en la agenda de sus sesiones del ao
2010 y 2011 en adelante, el punto quinto y el punto cuarto, respectivamente, dedicado
en exclusividad al tema de Reforma Universitaria.
Un resultado trascendente derivado del informe de la Coordinadora en este ao 2002 es
la institucionalizacin del proceso de Planificacin, reconocido en el punto 4.1 del Acta
10-2002 del 24 de Abril del CSU de ese ao.
Esta institucionalizacin dio como resultado final el Plan Estratgico 2003-2022, diseado
a partir del proceso de reforma de todos los aos en que se ha venido trabajando en este
tema. En este plan estratgico, se formula el marco filosfico, el marco acadmico, el
marco legal, el marco administrativo, el marco poltico y el marco financiero de la USAC.
En el ao 2003 se public la versin ejecutiva de dicho Plan Estratgico y el Consejo
Superior Universitario norm que todas las unidades acadmicas deben hacer su propio
plan 2022 basndose en el formulado para la USAC en general. 15
c) Los resultados
La implementacin del proceso de planificacin y la generalizacin del uso del Plan Estratgico como una norma institucional se ha venido dando de manera paulatina. Las
unidades facultativas, por estar representadas en el Consejo Superior Universitario, se
dieron a la tarea inmediata de formular sus respectivos Planes Estratgicos, sin embargo,
las Escuelas no facultativas, el CUNOC y los Centros Regionales lo fueron haciendo en
el transcurso de los aos. Por ejemplo, el Plan Estratgico del CUNOC se aprob en el
ao 2009 y el del CUNORI en el ao 2013. En la prctica, se ha observado que en
algunos casos, el Plan Estratgico es slo un documento ms, el que las autoridades de

15

Plan Estratgico de la Universidad de San Carlos 2003-2022. Versin Ejecutiva. Editorial Universitaria.

17

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

las distintas unidades acadmicas a veces ni conocen por haber sido formulados en perodos anteriores a sus respectivas gestiones. Hasta el mismo CSU no lo utiliza para la
toma de decisiones.
Desde el punto de vista del autor, el Plan Estratgico 2022 contiene las aspiraciones de
todos los universitarios en el sentido de que formula las caractersticas de la Universidad
en el horizonte del ao 2022 y adems contiene las lneas estratgicas y los ejes de
trabajo que harn posible hacer realidad la visin que se plantea. Pero los hechos han
venido demostrando que no se ha tomado en serio su implementacin, especialmente en
lo referente al Marco Poltico y especficamente en la democratizacin del gobierno universitario que es una lnea estratgica formulada en el Plan.
Los aportes de ideas en torno a la Reforma Universitaria provienen de todos los sectores
de la USAC, especialmente de sectores independientes de la corriente poltica en el poder, sin embargo, cuando se deben tomar decisiones sobre la implementacin de las
medidas para avanzar en el proceso, el ente responsable de ello es el CSU y de all deriva
el hecho de que nicamente se pone en prctica lo que a dicha corriente le conviene.
Al final del da la situacin es la siguiente: Como consecuencia de una accin especfica
de los estudiantes de Agronoma que reaccion ante un recurso de Inconstitucionalidad
que interpusieron los profesores de esa unidad en contra de la participacin estudiantil
en la eleccin de los vocales I y II de la Junta Directiva de la Facultad, el 27 de abril del
ao 2010 toman las instalaciones del Campus Central.16 Luego de negociaciones, el
CSU y los estudiantes acordaron un comps de espera al fallo de la Corte de Constitucionalidad y los estudiantes entregan las instalaciones el 7 de mayo. 17 Posteriormente,
una vez que el fallo de la Corte se emite en favor de los docentes de Agronoma, el CSU
instruye para que todas las elecciones de vocales I y II de las Juntas Directivas se realicen
sin la participacin estudiantil.18 El argumento ms importante de los docentes en torno
a esta eleccin es que si los docentes no participan en la eleccin de los representantes

16

Acta No. 8-2010, del 28 de Abril de 2010 del Consejo Superior Universitario
Acta no. 14-2010 del 7 de mayo de 2010 del Consejo Superior Universitario
18
Los vocales I y II de las Juntas Directivas de las facultades son los docentes miembros del claustro que representan a dicho claustro en el gobierno universitario.
17

18

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

estudiantiles, entonces los estudiantes no tienen por qu participar en la eleccin de los


representantes docentes. Por su parte los estudiantes opinan que este cambio en la ley
orgnica es una exclusin de la participacin estudiantil en el gobierno universitario, toda
vez que los docentes tambin tienen que velar por los intereses estudiantiles. Esto provoc una nueva toma del Campus Central el 11 de agosto del ao 2011. 19 Esta toma de
las instalaciones de la USAC se extendi a algunos Centros Regionales y el CUNOC y
concluy el 29 de septiembre del ao 2010 con la firma de un acuerdo en el que las partes
se comprometieron a Integrar una mesa de trabajo para hacer una propuesta de modificacin al sistema de eleccin de los miembros de las juntas Directivas de las facultades
a fin de restituir los derechos estudiantiles y una Comisin Multisectorial que proponga
una metodologa para la realizacin de un Congreso de Reforma Universitaria.20
De octubre de 2010 a Octubre de 2012 la Comisin Multisectorial 21 luego de vencer
muchos obstculos segn refieren miembros de la Comisin 22 finalmente entrega una
propuesta de metodologa para la realizacin del Congreso de Reforma al Consejo Superior Universitario. Es importante mencionar que en el proceso de discusiones varios
sectores se retiran de la Comisin Multisectorial y trabajan una propuesta paralela de
metodologa, que entra en contradiccin con la planteada por la comisin. En octubre del
ao 2012 el Consejo Superior recibi dos propuestas: la de la Comisin multisectorial y
la de los sectores separados. Y la decisin fue aprobar la metodologa de los sectores
separados, lo que provoc un nuevo cisma que da como resultado la reaccin estudiantil,
quienes toman nuevamente las instalaciones del edificio de la Rectora de la USAC del
6 de febrero al 11 de junio del corriente ao.
Se puede concluir que todo este proceso de estira y encoge por la Reforma Universitaria
se centra en un punto: la Democratizacin del Gobierno Universitario, el que constituye
un eje del Plan Estratgico 2022 pero que afecta los intereses de esta corriente hegemonista que ha tomado la Universidad desde hace 25 aos. Es cierto que se ha avanzado

19

Acta No. 23-2010 del 11 de agosto de 2010 del Consejo Superior Universitario
Acta No, 29-2010 del 29 de septiembre de 2010 del Consejo Superior Universitario
21
La Comisin Multisectorial se integr con representacin de todas las unidades acadmicas y de todos los sectores, es decir, estudiantes, docentes y trabajadores administrativos.
22
Lic. Ada Alvarado, miembro de la Comisin Multisectorial. Presentacin en Power Point.
20

19

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

en las propuestas que anteriores procesos de Reforma han formulado. Sin embargo, el
tema de la democratizacin no se ha abordado porque el CSU simplemente no quiere.
d) Las perspectivas:
A partir de este ao, y por supuesto los tres aos anteriores, la corriente poltica dominante ha estado en permanente campaa a favor del candidato designado. Se entra a la
recta final de la eleccin de rector, lo que implica procesos complicados de eleccin de
cuerpos electorales de estudiantes, de docentes y de egresados. Recursos econmicos
y tiempo que se invierte en este antidemocrtico sistema que excluye a miles de estudiantes de los Centros Regionales, del CUNOC y de las escuelas no facultativas y cientos
de profesores de estas unidades acadmicas.
En consecuencia, el proceso de Reforma Universitaria queda otra vez varado, gracias a
que el CSU no cede ni un milmetro en la defensa de los intereses de la corriente poltica
dominante que se han incrustado en ese alto organismo, que debera ser ejemplo de
transparencia, de democratizacin y de civismo para enderezar los caminos por los que
transcurre la Patria.
e) Y la Reforma espera:
Las tarea de la Reforma Universitaria que estn pendiente son, entre otras: Democratizar
el Gobierno Universitario a efecto de que todas las unidades acadmicas y todos los
sectores queden representados en ste rgano; retomar con seriedad las funciones de
investigacin y docencia fortaleciendo presupuestariamente a todas las unidades acadmicas para que desarrollen las propuestas de solucin a los problemas nacionales y se
hagan esfuerzos de importancia en la prestacin de servicios a las comunidades marginadas del pas a travs de los diferentes programas de extensin; proponer una revisin
de la Constitucin de la Repblica a efecto de que la USAC no est involucrada en la
nominacin de cargos pblicos que no tienen relacin con la academia; y lo ms importante, redefinir las funciones del CSU a efecto de que sus funciones principales sean
nicamente de definir, a propuesta de los sectores universitarios, la poltica acadmica,
la poltica financiera, la poltica administrativa y la poltica de investigacin y extensin;

20

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

En consecuencia, y como conclusin final, nos corresponde a los universitarios interesarnos en el proceso de Reforma, forzar al CSU para que al final viabilice y propicie el Congreso de Reforma a travs de la Metodologa propuesta por la Comisin Multisectorial y
omitir la propuesta paralela presentada por los sectores que se separaron de la Multisectorial y por supuesto, derivadas de ese congreso, operativizar las conclusiones y recomendaciones que de l emanen.
BIBLIOGRAFA:
1. www.banguat.gob.gt. Banco de Guatemala. Informe ao 2012
2. Velsquez, Helmer. El Club de Paris. El peridico 2 de mayo de 2013
3. http://www.afehc-historia-centroamericana.org/index.php?action=fi_aff&id=635
4. Junta Revolucionaria 1944. Decreto No. 12
5. Martnez Pelez, Severo.1970. La Patria del Criollo. Ensayo sobre la realidad
Colonial. EU.
6. Comisin de Transformacin Universitaria. 1976. Editorial Universitaria.
7. Comisin Multisectorial de Reforma Universitaria. 1996. Informe del Proceso
de Reforma Universitaria. Noviembre de 1996. Editorial Estudiantil Fenix.
8. Plan Estratgico de la Universidad de San Carlos 2003-2022. Versin Ejecutiva. Editorial Universitaria.
9. Acta No. 8-2010, del 28 de Abril de 2010 del Consejo Superior Universitario
10. Acta no. 14-2010 del 7 de mayo de 2010 del Consejo Superior Universitario
11. Acta No. 23-2010 del 11 de agosto de 2010 del Consejo Superior Universitario
12. Acta No, 29-2010 del 29 de septiembre de 2010 del Consejo Superior Universitario
13. Acta No. 24-2011 del 23 de noviembre de 2011 del Consejo Superior Universitario
14. Alvarado, Hada. miembro de la Comisin Multisectorial. Presentacin en Power
Point

21

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

EL PARADIGMA DE LA COMPLEJIDAD,
SUS BONDADES PARA LA REFORMA DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA.

Rolando Alonzo Gutirrez23

Resumen:

l objetivo del presente artculo es

En seguida se confronta este marco contex-

poner de relieve el paradigma de la

tual con una sntesis de la problemtica aca-

complejidad como fundamento de la

dmica y se mencionan los factores que obs-

reforma universitaria actualmente en

taculizan su desarrollo institucional.

Asi-

marcha en la Universidad de San Carlos de

mismo se argumenta las implicaciones del

Guatemala. Para ello se plantea como con-

paradigma positivista de la ciencia y se plan-

texto actual las revoluciones cientfico-tc-

tea un cambio de paradigma (el paradigma

nica y la revolucin contempornea del sa-

de la complejidad como base) dentro del pro-

ber, donde la complejidad es parte sustan-

ceso de reforma universitaria. Por otro lado,

cial. Parte tambin del contexto es la perma-

el paradigma positivista excluye y niega los

nente crisis econmica, poltica, social y am-

saberes no cientficos, populares, comunes y

biental a nivel mundial.

los pertenecientes a culturas tradicionales


como la cultura maya. Esta ltima comparte
muchos aspectos con las nuevas ciencias de
la complejidad.

23

Economista-CUNOC/USAC, Guatemala. Maestro en Administracin Pblica-INAP/USAC, Guatemala.


Doctorante en Pensamiento Complejo-MULTIVERSIDAD MUNDO REAL EDGAR MORIN, Mxico.

22

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

1. La revolucin cientfico-tcnica y la situacin acadmica de la Universidad


de San Carlos.
1.1.

Las revoluciones cientfico-tcnicas y la revolucin del saber.

Casi terminando el ao 13 del nuevo milenio, asistimos como espectadores y en menor


medida como consumidores de los resultados y productos de las revoluciones cientficotcnicas cuyos protagonistas han sido los pases desarrollados. Desde la primera revolucin cientfico-tcnica del siglo XVI iniciada por la invencin de la mquina de vapor,
hasta la revolucin cientfica impulsado por las ramas cientficas de punta como la gentica, la biotecnologa, la computacin, robtica, etc., (cuarta revolucin) pasando por la
segunda revolucin consistente en el aparecimiento de los transportes, energa elctrica,
comunicaciones, etc., (finales del siglo XIX) luego por la tercera revolucin cuya base fue
la microelectrnica (aos 50 y 60 del siglo pasado).
La fase actual de la revolucin cientfica tcnica ha sido un acontecimiento sin precedentes en la historia de la humanidad, la virtualidad y la velocidad de la comunicacin es
impresionante y las redes sociales se han vuelto imprescindibles en un mundo vertiginoso
y complejo. En cierta manera esto ha trado beneficios para los pases subdesarrollados
como Guatemala, pero solamente para determinadas clases sociales que han tenido acceso a la tecnologa, la educacin superior y por consecuencia a mayores ingresos. La
gran mayora de la poblacin sigue en condiciones deplorables de vida.
No obstante la evolucin que ha tenido la revolucin cientfica-tcnica desde la revolucin
industrial, asistimos hoy da a una revolucin contempornea del saber basada en el surgimiento de nuevos paradigmas cientficos, especialmente el paradigma de la complejidad. Ha sido una revolucin inadvertida (Delgado, 2006) y por otro lado, considerable
cantidad de intelectuales coinciden en que el siglo XXI, es el siglo de la complejidad, entre
ellos Albert Einstein.
Esta revolucin en la historia de la humanidad, se considera la segunda de su tipo, la
primera fue la revolucin Copernicana en los siglos XV y XVI, que revolucion la vida, la

23

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

ciencia y la sociedad de ese entonces caracterizada hasta entonces por una visin religiosa del mundo y de la vida y que caracteriz toda la poca medieval.
Esta segunda revolucin del saber se le ha denominado tambin ruptura epistemolgica
y que ha dado inicio desde mediados del siglo pasado cuyo fundamento son las disciplinas de la ciberntica, la teora de sistemas, teora de la informacin, teora del caos, etc.,
todas con relacin directa e indirecta con la revolucin cientfica que trajo consigo la fsica
cuntica y sus impactos tanto en las ciencias sociales como en las ciencias naturales.
Curiosamente por segunda vez, la disciplina considerada madre de todas las ciencias (la
fsica), est en la base de esta segunda revolucin, esta vez es la fsica cuntica.
1.2.

La crisis integral y de largo plazo como contexto actual.

Paralelamente al avance impresionante en la ciencia y tecnologa, asistimos a un contexto mundial de permanente crisis econmica, poltica, social, cultural, etc., resaltando
entre ellas la crisis ambiental por sus devastadores efectos a corto, mediano y largo plazo.
Las crisis mencionadas ya no son temporales o cclicas, sino permanentes y de largo
alcance. Todas ellas se articulan a lo que se denomina: crisis de civilizacin. Un dato
que sintetiza la crisis lo da Joseph Stiglitz (2012): El 1% de la poblacin tiene lo que el
99% necesita.
Esta crisis de civilizacin pone en entredicho las bases materiales y espirituales de la
existencia de la humanidad en el planeta tierra. Sobre las causas, implicaciones y efectos
de esta crisis en su amplitud y profundidad, no tienen conciencia los actuales dirigentes
polticos, acadmicos, sociales y pblico en general. Por ello no hay respuestas o no hay
respuestas adecuadas ante las problemticas actuales que se tornan muy complejas.
Ante este marco actual de revoluciones y crisis, es oportuno tomar conciencia de la situacin acadmica que enfrenta la Universidad de San Carlos de Guatemala y en forma
especfica del Centro Universitario de Occidente, y que debiera debatirse abiertamente
en el proceso de reforma universitaria.

24

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

1.3.

La problemtica acadmica de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Para caracterizar la problemtica acadmica de San Carlos, hemos consultado a autores


que en forma reciente abordan la problemtica de la universidad como Quem (2013),
pero tambin a Arriaga (1995) que estudia los factores o causas polticas que obstaculizan la produccin cientfica y tecnolgica en la Universidad de San Carlos de Guatemala
y que la mayora de sus planteamientos siguen vigentes. Asimismo, se citarn a Garca
Ruiz (1995) y otros.
En lo que sigue entonces se expone en forma sintetizada las problemtica acadmica de
la San Carlos con base en los autores citados arriba y tambin con base en la experiencia
que ha tenido el autor primero como estudiante de economa, luego como ayudante de
ctedra y profesor de licenciatura en la Divisin de Ciencias Econmicas, profesor de
postgrado, y finalmente como investigador del Departamento de Investigaciones Econmicas y Sociales DIES- del Centro Universitario de Occidente en los aos 2007 y 2008.
As la problemtica acadmica, puede plantearse de acuerdo a sus funciones de docencia, investigacin y extensin. La docencia se desarrolla aun con un mtodo escolstico,
donde el discurso y la clase magistral del profesor es lo central y dominante en la relacin
profesor-estudiante, esto en detrimento de la creatividad, imaginacin, contextualizacin
e investigacin bajo un marco constructivista que debera tener el proceso de enseanzaaprendizaje24.
Los recursos humanos y financieros dedicados a la investigacin son magros 25, y segn
Arriaga (1995) la modalidad de licitacin y el concurso del fondo para investigacin no

Garca-Ruz en su libro La Universidad a las puertas del tercer milenio (1995), presenta diversas modalidades aprendizaje de universidades extranjeras donde se ha innovado la metodologa tradicional por una
que desarrolla pensamiento crtico, entre estas menciona: La gestin personal del aprendizaje/Universidad
de Mons-Hainault, Blgica; saber y contexto: The Maastriche Educational System; y, el proyecto, punto
de partida del proceso de aprendizaje: Universidad de Aix-Marsella (110-124).
25 Es alarmante la situacin que hace ver el SINDINUSAC: No es posible que en el presupuesto del 2,013
la Rectora y Secretara tengan un presupuesto discrecional" de 28.4 millones, que contrasta con lo asignado a la investigacin cientfica 11 millones, biblioteca central 4 millones, sistema de estudios de posgrado
menos de un milln, la mayora de Centros Regionales menos de 5 millones cada uno y las fincas universitarias operen con gastos en vez de convertirlas en entes productivos (Comunicado publicado en Prensa
Libre, ).
24

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Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

han dado resultado, pues, se necesita de una planta de cientficos con grado de doctor y
con todas las condiciones necesarias (laboratorios, biblioteca actualizada, etc.) para realizar su trabajo. La investigacin es pilar fundamental en una universidad, por lo que
Garca-Ruz (1995) refirindose a los Centros Regionales de la USAC opinaba que difcilmente podran considerarse universidades, dada la debilidad estructural para hacer
investigacin cientfica.
En el caso del Centro Universitario de Occidente, existe solo de nombre el sistema de
investigacin, no se cuenta con una revista indexada o con ISBN reconocida internacionalmente. Las pequeas publicaciones en blanco y negro de algunas divisiones muestra
solamente la pobreza que se tiene.

Estas publicaciones de blanco y negro contienen

artculos de opinin, muchos se refieren a los temas impartidos en docencia y no a resultados de investigacin anuales que deberan realizar los profesores de tiempo completo
segn la legislacin universitaria vigente. Ni mucho menos pensar en aportes fundamentales a la ciencia contempornea. De esta situacin hay excepciones de algunos profesores que realizan investigacin cientfica, cuyos resultados son publicados en el extranjero, pero stos son muy contados.
El nivel de educacin superior, concretado en los programas de maestra existentes,
muestra muchas debilidades desde la calidad de profesores hasta los resultados obtenidos en los trabajos de tesis, se sigue con la idea de hacer una investigacin solo para
salir de paso y graduarse.
Relacionado a la investigacin, no se da la reflexin epistemolgica en las investigaciones y las mismas estn cargadas del paradigma positivista. Los cursos de metodologas
y tcnicas de investigacin en las carreras tcnicas de licenciatura y en programas de
maestras son marginales y las imparten docentes sin mayor praxis de investigacin y sin
contar en su haber de publicaciones cientficas en revistas nacionales o internacionales.
La politizacin partidaria es tal dentro de la Universidad, que las polticas y planes de
desarrollo acadmico son subordinados a intereses particulares o de grupos en detrimento del contenido sustantivo e imagen del Centro Universitario de Occidente.

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Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

No existe una retroalimentacin adecuada entre los programas de extensin-docenciainvestigacin, aparecen desvinculadas entre s y entre universidad y sociedad, en detrimento de las necesidades de propuestas de solucin viables de la sociedad local, regional y nacional.
Coincidimos con Arriaga (1995) al plantear que uno de los factores de la falta de produccin cientfica y tecnolgica en la Universidad de San Carlos, se relaciona con el modelo
agroexportador fincado en la produccin de materias primas impulsado desde la poca
colonial por la clase oligarca en Guatemala. Pero tambin a partir de mediados de los
aos ochenta, por la implementacin del modelo neoliberal a travs de las polticas econmicas de ajuste estructural que desestructuraron el Estado y sus instituciones. En este
este modelo y sus polticas, las autoridades universitarias han sido cooptadas por el propio sistema poltico partidario y las cuales han determinado el no impulso de acciones de
reforma universitaria orientado a una visin de desarrollo nacional.
Esto ha ocasionado el anquilosamiento de las estructuras universitarias y las cuales han
sido ajenas al desarrollo cientfico en otras latitudes del mundo, en ese desarrollo cobra
relevancia el avance de las ciencias de la complejidad desde mediados del siglo pasado,
en su lugar ha predominado fundamentalmente el paradigma positivista de la ciencia en
su quehacer acadmico.
Por otra parte, la situacin acadmica actual de la Universidad San Carlos implica la dependencia intelectual de teoras y modelos extranjeros para abordar la realidad nacional,
es decir, no es una Universidad contextualizada a la realidad de los diversos pueblos que
cohabitan el pas.
Quem (2013), argumenta que, como parte de la problemtica actual, la universidad de
San Carlos sesga su orientacin hacia lo occidental y monocultural en sus procesos de
acadmicos, investigativos y de extensin. Y ms adelante plantea que la universidad
debe ser adaptada y adaptable a la diversidad social-tnica, pluralidad, multiculturalidad
y de diferencia de clases.

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Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

2. El paradigma positivista y sus caractersticas.


El positivismo es una corriente filosfica y cientfica surgida en el siglo XVI y que a ella
aportaron Isaac Newton, Augusto Comte, Francis Bacon y sobre todo Rene Descartes.
El positivismo influy en el contenido, forma y visin de las ciencias naturales con sus
principios considerados en esa poca y hasta hoy como fundamentos del mtodo cientfico.
Brevemente los principios bsicos del positivismo son: la objetividad de la realidad, es
decir, la realidad existe fuera de nosotros, independientemente de lo que nosotros pensemos. Separacin del sujeto del objeto de estudio, para que sea verdaderamente cientfico debemos de alejarnos del objeto no mezclarnos, ni contaminar lo que estudiamos o
investigamos. Lo importante son los hechos observables, es decir, la fuente de nuestros
conocimientos es la experiencia o los hechos de la realidad. La verdad, es el reflejo de lo
real en nuestro pensamiento.
De ah que la nica relacin verdadera es la de causa y efecto, por lo que la ciencia
siempre busca la explicacin de causas y efectos lo cual es la base de la prediccin.
Ests relaciones son leyes universales y generales que solo la ciencia puede determinar.
Y por ltimo, todo progreso de la ciencia debe basarse en la observacin y en la experimentacin, por lo que esta ltima se convirti en el mtodo por excelencia de las ciencias
naturales.
Estos principios, enfoque y mtodo considerado cientfico, se aplic mecnicamente a
las ciencias sociales que estaban naciendo y desarrollndose. El paradigma positivista
es una forma de ver el mundo y de entenderlo. Bajo este marco, entonces el desarrollo
cientfico se dio con la separacin y conformacin de varias ciencias y sus ramas (disciplinas), es decir, sus objetos de estudio se fueron especializndose cada vez ms hasta
nuestros das.
Hoy observamos, en nuestra regin y pas, una oferta educativa universitaria con fuerte
tendencia a la especializacin, esto se observa en las distintas carreras tanto de universidades privadas como en la universidad pblica. Y si nos adentramos a conocer los contenidos de los cursos relacionados a filosofa, epistemologa, investigacin, etc., veremos
que estn muy cargados del paradigma positivista y adems sus contenidos son muy

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Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

dbiles y superficiales. Adems, en muchas de las carreras de licenciatura y de postgrado, queda ausente la reflexin epistemolgica y contextualizacin de las investigaciones de tesis de grado y postgrado.
Ferrero (2013) hace ver la realidad de nuestro medio local al referirse a la fiebre de ofertas
educativas universitarias por centros educativos de reciente creacin: produce escndalo entre las personas con un mnimo de sentido comn, que universidades de reciente
instauracin ofrecen desde el primer ao Maestras y Doctorados con la ingenua atraccin de tener profesores europeos, y ms adelante, argumenta: vergonzoso que se especule con la educacin como si se tratara como un producto de mercado. Hemos escuchado directamente de algunos dueos de colegios y universidades que la apertura de
uno de esos centros tiene como fin crear un negocio a mediano plazo.
3. El paradigma de la complejidad y la educacin superior.
3.1.

Definicin de complejidad.

Actualmente, existen otros paradigmas que ven y comprenden la realidad y el mundo de


otra manera, entre ellos, la complejidad. La complejidad puede verse como paradigma,
epistemologa, ciencia, mtodo y metodologa 26. La complejidad se define como un tejido
(complexus: lo que est tejido en conjunto) de constituyentes heterogneos inseparablemente asociados: presenta la paradoja de lo uno y lo mltiple (Morin: 12: 1990).
As es que la complejidad se presenta con los rasgos inquietantes de lo enredado, de lo
inextricable, del desorden, la ambigedad, la incertidumbrede all la necesidad, para el
conocimiento positivista, de poner orden en los fenmenos rechazando el desorden, de
descartar lo incierto, es decir, de seleccionar los elementos de orden y de certidumbre,
de quitar ambigedad, clarificar, distinguir, jerarquizar (dem).
La complejidad se diferencia del positivismo porque busca ligar, unir, articular, contextualizar y entender el desorden y acepta la incertidumbre como algo natural propio de la
realidad. Por lo tanto, la complejidad trata de restituir la riqueza y diversidad de la realidad
26

La complejidad como mtodo es conocida tambin como el pensamiento complejo, y se condensa en


la obra de E. Morin; la complejidad como cosmovisin comprende a la Escuela de Palo Alto (E:U), y encuentra en el nombre de G. Bateson su ms claro representante; por su parte, la complejidad como ciencia
es, de lejos, la rama ms amplia e importante y est representada por nombre como I. Prigogine, H. Maturana y F. Varela, S. Kauffman, P. Bak, Ch. Langton, y muchos otros ms. (Maldonado: 1999:04).

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en toda su complejidad, porque tanto la naturaleza, la sociedad y la conciencia del hombre es un todo entramado.
3.2.

Complejidad y teora de sistemas.

La complejidad tiene como uno de sus pilares la teora de sistemas. El pensamiento sistmico permite entender el todo como ms que la suma de sus partes, pero tambin el
todo es menos que sus partes. Por una parte, hay propiedades emergentes entre las
partes del todo que se manifiestan cuando entran en interaccin, o hay aspectos de las
partes que quedan invisibles al ver el todo, lo cual el positivismo al centrarse en el anlisis
de las partes no deja ver ni lo uno ni lo otro. Otros principios de la complejidad se relacionan con el principio hologramtico, el de la dialgica y de la recursin organizativa que
son las aportaciones de Edgar Morin27 al pensamiento complejo.
Bajo esta perspectiva el ambiente o naturaleza constituye un todo entramado, donde el
hombre es parte del mismo y est en interdependencia con su entorno. De la visin
antropocntrica se pasa a la visin ecocntrica. Esta nueva visin tiene muchas implicaciones en la forma de entender el desarrollo y la vida misma. Constituye en su esencia
otra racionalidad cientfica diferente a la racionalidad del paradigma positivista de la ciencia occidental.
Un ejemplo de esta visin lo da Capra (1998) al sintetizar la nueva perspectiva de comprender el fenmeno de la vida. Lo hace articulando los avances y descubrimientos de
la gentica, biologa celular, psicologa, teoras de sistemas, etc. El fenmeno de la vida
o la naturaleza de los sistemas vivos (hombre, animales y plantas) se basan en tres criterios claves: patrn de organizacin, estructura y proceso vital.
Lo novedoso de esta nueva perspectiva es que los criterios claves estn ntimamente
relacionados. La autopoiesis, el patrn de vida, es un conjunto de relaciones entre procesos de produccin, y una estructura disipativa slo puede ser entendida en trminos
de procesos metablicos y de desarrollo () De acuerdo con la teora de los sistemas
vivos, la mente no es una cosa, sino un proceso: el proceso mismo de la vida. En otras

Otra obras de Morin muy relevantes al tema de este artculo son: Educar en la era planetaria (2006). Los
siete saberes necesarios para la educacin del futuro (1999). En la ruta de las reformas fundamentales
(2010).
27

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palabras, la actividad organizadora de los sistemas vivos, a todos los niveles de vida, es
una actividad mental. Las interacciones de un organismo vivo -planta, animal o humanocon su entorno son interacciones cognitivas, mentales" (Capra: 1998:185).
De esta manera, el paradigma de la complejidad est incidiendo en muchos campos del
saber humano y en las instituciones de educacin superior. Para estas existen muchas
propuesta tericas sobre cmo implementar el enfoque de la complejidad va la transdiciplinariedad en la enseanza, investigacin y extensin. Aunque la transdiciplinariedad
se vincula con la multi e interdisciplinariedad, aqu nos referiremos solo a ella. Una primera cuestin es que la transdiciplinariedad es parte sustancial de la complejidad.

3.3.

Complejidad y transdiciplinariedad.

Por otra parte, la transdiciplinariedad se define como lo que est a la vez entre las disciplinas, a travs de las diferentes disciplinas y ms all de toda disciplina (Nicolescu:
1994:35). En otras palabras, la transdiciplinariedad surge para atender la necesidad de
lidiar con los desafos sin precedentes del mundo problematizado en que vivimos y que
requieren de un tratamiento multi-referencial, dado que son complejos (Martnez:
2011:34). Los pilares fundamentales de la transdiciplinariedad son la complejidad, los
niveles de realidad y el tercero excluido.
Aunque tanto la complejidad como la transdisciplinariedad critican fuertemente al enfoque
positivista y su corolario la disciplina. No eliminan la disciplina sino el enfoque disciplinario de hacer ciencia. Es precisamente, la operacin de religar, vincular, sintetizar que
recupera la complejidad opuesto a la operacin de dividir, analizar, compartimentar del
positivismo. Esto se manifiesta en autores como Garca (2006), al plantear que el enfoque y metodologa de la investigacin de la complejidad es la interdisciplinariedad, pero
sta se puede lograr con la conformacin de equipos multidisciplinarios y con fuerte formacin disciplinaria.
Por otra parte, Martnez (2011) en su investigacin sobre Estrategias metodolgicas para
operacionalizar la prctica educativa transdisciplinaria, en conjunto con los actores universitarios, en las licenciaturas del Centro de Estudios Universitarios Arkos (CEUArkos)

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de Puerto Vallarta, Jalisco, Mxico, expone que existen muy pocos casos conocidos de
cmo operacionalizar la transdiciplinariedad en la educacin superior y como resultados
de su investigacin mediante el mtodo de investigacin-accin nos cuenta que en su
experiencia desarrollaran 3 tipos de aprendizaje ligados a 3 grandes dimensiones o niveles de realidad del sujeto: nivel terico-epistmico, el nivel prctico y el nivel tico o
existencial.
El planteamiento metodolgico y la experiencia generada por Martnez es innovadora en
la educacin superior, al respecto dice que lo que emerge de los participantes (autoridades, profesores, estudiantes y personas de la sociedad civil) en este tipo de proceso es
sorprendente: los participantes de las diversas estrategias sealan que son capaces de
observar la realidad desde una perspectiva compleja, asumiendo su pluralidad, y de abordar las problemticas de la realidad desde la multiperspectiva y la multirreferencialidad.
Adquieren saberes formalizados de otras disciplinas, aprenden a contextualizar y a establecer relaciones entre el todo y la parte en los fenmenos, gracias al trabajo cooperativo
entre disciplinas. Un aprendizaje colaborativo emerge como esencial en la formacin. En
las personas surge la conciencia de la complejidad humana en la que estn presentes
comportamientos contradictorios y diversos niveles de realidad de los que participa el
sujeto, comprenden que somos a la vez fsicos, biolgicos, squicos, culturales, sociales,
histricos y planetarios. (Subrayado de la autora: pg. 45).
As como el ejemplo anterior, existe un buen nmero de universidades de Amrica Latina
y del mundo que estn impulsando de diferente forma el paradigma de la complejidad,
en el Programa de Doctorado que curso participan profesores de universidades de Mxico, Argentina, Brasil, Colombia, etc. Y los profesores visitantes de la Universidad del
Valle de Colombia expusieron el ao pasado en el CUNOC (Maestra en Ciencia y Tecnologa del Agua), experiencias de investigaciones realizadas bajo un enfoque multi e
interdisciplinario y dentro del marco de la complejidad.
3.4.

Dilogo entre saberes cientficos y no cientficos.

Retomando la nueva visin para comprender el fenmeno de la vida, de manera compleja, la vida es entonces un constante intercambio de flujo de materia y energa que
realizan los sistemas vivos por medio del metabolismo, se complementa con la actividad

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mental como proceso mismo de la vida con su entorno; es decir, se cuenta ya con sustento cientfico desde la complejidad, para plantear que la vida es un entramado de relaciones o una red de redes.
Lo anterior tiene muchas implicaciones de todo tipo, y cobra sentido muchos aspectos de
las cosmovisiones y culturas antiguas, entre ellas, la cultura maya, pues stas ven el
fenmeno de la vida en su integralidad, en su totalidad. As cobra significacin frases
como la madre tierra dentro de la cosmovisin maya para referirse a la naturaleza. Entonces estas culturas comparten muchos elementos y relaciones con las nuevas ciencias
de la complejidad. El mismo Capra aborda esta relacin en su obra: El Tao de la Fsica
(1992).
Sin embargo, la ciencia moderna occidentalista (positivista), rechaza este tipo de planteamientos y denigra estos saberes al considerarlos empricos, conocimiento comn, cotidiano o vulgares acientficos o seudocientficos. No obstante, dentro del marco del paradigma de la complejidad Delgado (2006) plantea que si bien la ciencia disciplinaria
cuenta con procedimientos para la validacin de sus conocimientos, los otros saberes
cuentan con otras formas de validacin. Por lo que precisa un dilogo de saberes entre
la ciencia disciplinaria y los saberes no disciplinarios28.
Los saberes locales son fundamentales para comprender la realidad compleja. Puesto
que los saberes locales son conocimientos que se generan y re-generan en la accin
social por parte de los sujetos en su interaccin entre ellos y su entorno, y se vinculan
con mbitos ms generales y complejos, como la cultura y la cosmovisin de los pueblos.
Estos saberes constituyen otra racionalidad de entender y relacionarse con la realidad y
el mundo, a diferencia de la racionalidad cientfica occidental.
3.5.

Complejidad y reforma de la Universidad San Carlos.

En el caso de la Universidad de San Carlos, ha excluido en su estructura acadmica


como contenidos obligatorios en todas las carreras, la cultura y cosmovisin de los pueblos indgenas. Paradjicamente siendo una institucin que pertenece a una sociedad
pluricultural y multilinge. En este sentido, la reforma debe poner en la mesa de discusin
Enrique Leff aborda en sus obras temas como epistemologa ambiental, dilogo de saberes, complejidad,
etc. (ver en referencias bibliogrficas)
28

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y negociacin planteamientos de los movimientos mayas al interno y fuera de la universidad.


Al respecto los anlisis y propuestas de Quem (2013) y Tiu (2013), son significativos y
deben considerarse como bases concretas para la discusin. Quem sistematiza e interpreta planteamientos de personas indgenas mayas sobre la educacin superior estatal, haciendo una revisin de la viabilidad de la Universidad Maya contenida en los Acuerdos de Paz. En el documento se plantea como opcin, con la cual coincidimos, la reestructuracin de la Universidad de San Carlos e integrar en sus distintas polticas, niveles,
estructuras, funciones, programas, etc., la pluriculturalidad e interculturalidad.
Puesto que a partir de una universidad pblica renovada, con autonoma real y democracia interna podr convertirse en una institucin de cambio en la sociedad y en el Estado.
De esta manera, sus roles de adaptacin y produccin de conocimientos contextualizados a la realidad de Guatemala, podr generar profesionales y cientficos con visin crtica para el desarrollo nacional, que a su vez, estarn en capacidad de transformar el
Estado y la sociedad guatemalteca.
En las funciones de docencia, investigacin y extensin vemos con mucho potencial, la
integracin de los valores, visiones, prcticas, etc., de la cultura maya y de la experiencia
y cotidianidad de los dems pueblos de la sociedad, asumindolos o integrndolos desde
una visin transformadora y a partir de ah enriquecerlos y potenciarlos. De esta manera,
la Universidad de San Carlos podra encaminarse a producir conocimientos nuevos
desde la situacin histrica, social, cultural y original de la nacin guatemalteca, aplicando
y combinando diversas perspectivas epistemolgicas y metodolgicas como la complejidad, la dialctica, las cosmovisin maya, etc. Se estara en capacidad de dialogar con la
ciencia disciplinaria, multi, inter y transdisciplinaria de los pases desarrollados.
Sin embargo, este cambio de perspectiva y entendimiento de la cultura maya sobre su
potencial, se lograra apreciar solo desde las nuevas ciencias de la complejidad y que
aunado con el pensamiento crtico de la realidad Latinoamericana (el paradigma dialctico e histrico), podr producirse una nueva sntesis paradigmtica para la transformacin de la sociedad guatemalteca. Desde estas perspectivas, el planteamiento de una
reforma del pensamiento o cambio de paradigma dentro del proceso de reforma universitaria actual es crucial.

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4. Referencias bibliogrficas.
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FERRERO, J. (2013). Rebajas universitarias. Guatemala: Diario el Quetzaltenango de fecha 14/11/2013.
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epistemolgica de la investigacin interdisciplinaria. Espaa: Gedisa
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GARCA-RUZ, J. (1995). La universidad. A las puertas del tercer milenio. Guatemala: Cholsamaj.
LEFF, E. 2006. Aventuras de la Epistemologa Ambiental: de la articulacin de
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LEFF, E. 2006. Complejidad, racionalidad ambiental y dilogo de saberes. Ponencia presentada en el I Congreso internacional interdisciplinar de
participacin, animacin e intervencin socioeducativa, Barcelona
noviembre de 2005.
MALDONADO, C. (1999). Esbozo de una filosofa de la lgica de la Complejidad.
Publicado en: Visiones sobre la complejidad, 2 Edicin, Coleccin
Filosofa y Ciencia No. 1, Santaf de Bogot, Editor, y coautor.
MORIN, E. (199). Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro.
Francia: UNESCO.
MORIN, E. (2010) El mtodo III. El conocimiento del conocimiento. Espaa: Ediciones Ctedra (Grupo Anaya S.A.)

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Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

MORIN, E. 1990. Introduccin al pensamiento complejo. Francia: Ed. ESF.


MORIN, E., ROGER, E., MOTTA, R. (2006). Educar en la era planetaria. Espaa: Gedisa Editorial.
MULTIVERSIDAD Mundo Real Edgar Morin. (2010). En ruta de las reformas
fundamentales. Mxico: Multiversidad Edgar Morin.
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SOTOLONGO, P. y Delgado, C. (2006). La revolucin contempornea del saber
y la complejidad social. Argentina: CLACSO.
STIGLITZ, J. (2012). El precio de la desigualdad. Taurus.
TIU, R. (2013). Anlisis jurdico y una propuesta de reforma a la ley orgnica de
la USAC desde los derechos de los pueblos y mujeres indgenas.
Guatemala: Maya NaOj.

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LOS VALORES EN LA UNIVERSIDAD

Manuel Gonzlez vila29

OS VALORES EN LAS PREGUNTAS INICIALES:


Para una universidad cen-

para promover actitudes y valores en

troamericana cules son los re-

profesores y alumnos?

tos que plantean el subdesarrollo cient-

Qu hacer para superar las equivoca-

fico, tcnico, social y poltico de su en-

ciones del pasado?

torno social y las nuevas y complejas di-

Hemos planteado todas las pregun-

nmicas mundiales?

tas que son necesarias y suficientes

Cmo podemos ensear habilidades

para tomar decisiones en torno lo que

democrticas y cvicas en un medio

queremos de las universidades cen-

que en varias formas importantes es

troamericanas e introducir cambios

antidemocrtico?

reales?

Son importantes los valores y la

Cules son los valores que subyacen

tica para definir acciones por parte

en las conductas actuales de la for-

de individuos e instituciones?

macin universitaria?

Si lo son, cmo operan los mecanis-

Son ellos los ms coherentes con los

mos de aprendizaje y expresin de

propsitos universitarios?

valores?

Cules pueden

Qu modalidades educativas han fra-

una nueva universidad coherente con

casado en la formacin universitaria

la sociedad a la que pertenece y con-

ser los valores de

sigo misma?

Profesor, investigador y administrador acadmico universitario desde la dcada de los aos 70, actualmente jubilado.
29

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Las reflexiones que se plantean aqu han resultado de mis experiencias como profesor,
investigador y administrador acadmico universitario desde la dcada de los aos 70.
Algunas de las condiciones comentadas son aplicables en las universidades de Centro
Amrica y, probablemente, tambin en otras regiones. Adicionalmente, las propuestas
pueden ser de valor para los interesados en temas relacionados con las innovaciones
universitarias y en relacin con los problemas de la paz, la democracia y el desarrollo de
nuestros pases.
Algunas universidades muestran los efectos de una prolongada crisis educativa cuyos
signos se manifiestan en casi toda la vida acadmica. En Guatemala se ha sentido la
crisis y se han propuesto algunas soluciones, pero muchas de stas tienen carcter inmediatista, tienen preocupaciones solamente formales o no ayudan a resolver las graves
desigualdades. Adems carecen de los suficientes elementos para corregir los problemas.
Hay falta de espacio para deliberar sobre los propsitos universitarios y la misin que
las universidades tienen con respecto a la Sociedad. A menudo vemos apoyo exclusivo
a procesos formales iniciados de arriba hacia abajo, desde la dirigencia, como requisitos que hay que cumplir. Esto conlleva grandes riesgos.
Uno de ellos es que conduzcan a las instituciones de educacin superior a decidir
cambios superficiales cuando lo que se necesita muy obviamente son cambios profundos. Tambin puede llevarnos al auto aplauso en la ilusin de que realizamos algo
fundamental mientras slo efectuamos modificaciones cosmticas. Con el autoengao
slo posponemos los cambios necesarios, se agrava la crisis y la universidad se expone
vulnerable ante intereses particulares y ajenos.
Es necesario un cambio de actitudes y valores en las maneras como pensamos, hablamos y actuamos. Esto se dice demasiado fcilmente, pero implica mucho esfuerzo y
mucho tiempo. Es posible, sin embargo, que mediante el estudio y la comprensin de
los aspectos morales propios de los programas educativos, la investigacin y las relaciones interpersonales logremos incorporar perspectivas ticas en esas dimensiones
de la vida universitaria.

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Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

Es cierto que la universidad puede contribuir a consolidar algunos anti- valores (individualismo, mediocridad, conformismo, clientelismo, por ejemplo) actuales; pero al contrario, tambin puede asumir una funcin crtica frente a ellos y apoyar la realizacin
de cambios positivos en la sociedad y en la misma universidad.
Por dnde empezar si tratamos de comprender cmo los resultados de una decisin
universitaria se llegan a materializar en actos, actitudes, mtodos, contenidos, polticas
y filosofas. Es obvio que la sola emisin de un decreto no es suficiente. Es necesario
que todos los sectores afectados tengan oportunidades de expresarse con libertad y
que los sujetos reconozcan la norma como un objetivo personal, propio, de s mismos.
El dilogo y el debate deben incluir a investigadores, profesores, alumnos, administradores acadmicos, trabajadores, y organizaciones de la Sociedad.
Entonces, antes de prescribir soluciones, caben las preguntas: Pueden hacerse los
cambios deseados sin una participacin amplia de todos los que posiblemente pueden
estar interesados? Hay una innovacin real cuando los resultados finales del proceso
de cambio son documentos y no los necesarios cambios de actitudes, nuevos procedimientos, cambios organizacionales y nuevos propsitos?
Se ha introducido un cambio real en el sentido deseado si las acciones son motivadas
por la obediencia o el miedo? Pueden lograrse las innovaciones sin cambio de valores? Sin su bsqueda permanente?
Sin pretender dar una definicin, los valores pueden entenderse como aquellas condiciones, caractersticas o cualidades intrnsecas, reales o potenciales, en las sociedades y las personas, en el ambiente natural o en las cosas que pensamos que son
importantes, deseables o preciosas. Existen (real o potencialmente) en la relacin entre
el objeto y el sujeto, no slo en uno u otro. Hablamos de valores morales y ticos
cuando tienden a mejorar la calidad de las personas individual y colectivamente. Son
relativos y contrarios a los anti- valores.
Aqu cabe un par de aclaraciones. En primer lugar, usamos el trmino de antivalores
para denotar los valores contrapuestos. Y segundo, la distincin que hacemos aqu
entre valores y antivalores es con fines didcticos. En la vida real, la mayor parte de
las veces encontramos dilemas morales entre dos bienes, es decir, entre dos valores,
y el problema es descubrir cul es el valor mayor para el contexto y la circunstancia o

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proceso social que estamos viviendo. En otras ocasiones el problema es averiguar


cul es el peor de dos o ms males con el fin de decidir qu accin tomar.
Los denominados aqu como antivalores pueden ser valores que son cultivados explcitamente por algunos como algo deseable. Por ejemplo, el lucro obtenido mediante el
despojo a otros, o el sufrimiento, es considerado aqu como un antivalor, a juzgar por
las consecuencias que observamos de su prctica. Pero cabalmente la concepcin
hegemnica actual le da un realce especial como algo que debe prevalecer sobre otros
bienes, tales como la vi- da y la dignidad de las personas. El repetido ejercicio de
antivalores slo puede sostenerse mediante la violencia, el engao y el cinismo. Con
ello se puede comprender que no son slo los valores los que pueden tener sus opuestos y que hay conflictos de valores, tambin los hay en conocimientos, imaginarios, ideologas y paradigmas.
Cuando se encuentran en la universidad, los valores y los antivalores guardan cierta correspondencia con sus contrapartes en la Sociedad por cuanto que la Universidad es
parte de ella. No obstante, es necesario mencionar que una universidad no es un mero
reflejo de su entorno social, pues goza de cierto grado de autonoma para realizar sus
procesos internos, de una manera anloga a la autopoiesis en los seres vivos. Con dicha
autonoma la Institucin acepta responsabilidades para contribuir socialmente. Pero al
contrario, dicha condicin tambin puede ser utilizada para reproducir errores y vicios sin
la debida supervisin social.
II. CONTEXTO Y OPORTUNIDADES PARA LOS CAMBIOS UNIVERSITARIOS.
Los procesos polticos, econmicos y sociales que desde mediados de 1989 han ocurrido
en el mundo, han generado un contexto drsticamente distinto al que estuvimos acostumbrados durante dcadas. El esquema de bipolaridad en la poltica mundial dio paso
a una nueva poca en la historia. Esta poca se caracteriza por varios procesos nunca
antes vividos: una sola hegemona militar, multipolaridad econmica manifestada en la
conformacin de grandes bloques en abierta disputa por mega mercados transnacionales, explosin de la informacin al mismo tiempo que implosin del significado, creciente
control del consumo basado en el avance tecnolgico de los medios de comunicacin

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y ensanchamiento de la brecha entre pases ricos y pases pobres. La conclusin de la


confrontacin Este-Oeste deja ver ahora la de Norte-Sur. A las tensiones que existen
entre el capital y el trabajo, ahora se suma una gran diversidad de conflictos derivados
de las expresiones sexuales y de gnero, la lucha por los recursos naturales (la energa,
el agua, el aire, los suelos, los minerales, la vida animal y la riqueza vegetal), la proteccin de los desvalidos, las identidades tnicas y culturales, la niez, la lucha contra la
violencia, la trata de personas y la narcoactividad, entre otros. La conflictividad humana
es diversa y compleja.
Muchos de los conflictos son manifestaciones de las tensiones subyacentes entre la avaricia y la sobrevivencia, el dinero o la vida. El despojo de los recursos que sufren algunos
pases a manos de los poderosos externos e internos se hace por la fuerza y con violencia. Vanse los ejemplos del petrleo, la tierra de cultivo y la minera. En consecuencia,
aparecen nuevas formas de exclusin y apartheid. Por estos y otros procesos que vivimos
hoy en el mundo, el planeta mismo sufre acelerados cambios que ponen en cuestin la
vida humana tal como la conocemos.
La preocupacin por el desarrollo humano concebido como crecimiento no se pregunta
cmo crecer y a qu costos, una omisin que es catastrfica.
Estas y otras condiciones han modificado substancialmente las realidades polticas de
nuestros pases. Pero las estructuras econmicas y sociales siguen siendo las mismas.
El lucro se ha instalado como un miope valor, ms bien un antivalor, que se sobrepone
a otros valores que son fundamentales para nuestras sociedades. Observamos destruccin del ambiente, desprecio por la cultura y la diversidad, sensacin de impotencia
de las personas para controlar sus propios destinos, miedo a la incertidumbre.
Pero tambin se han producido procesos de transicin que traen consigo nuevas oportunidades. Estos quiz contienen los caminos alternativos.
Los espacios de participacin poltica se han abierto progresivamente con pequeos
pasos. La intolerancia ideolgica gradualmente ha cedido paso al dilogo y al respeto
a la diversidad. Nuevos sujetos de la sociedad civil se constituyen en protagonistas de
movimientos polticos y sociales: los pueblos indgenas, los movimientos humanitarios,
las organizaciones de mujeres, la proteccin del ambiente e incipientes organizaciones

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que propugnan por un efectivo Estado de Derecho y el fin de la impunidad. Son cambios
que se han logrado con evidentes resistencias de los privilegiados y sus cuadros.
De una manera muy explcita los pueblos y las organizaciones sociales demandan
acciones para impulsar la paz y el dilogo. Se manifiestan por la eliminacin de todas
las formas de conflicto armado y de las maniobras polticas basadas en la demagogia,
el miedo o la violencia. Pero esas acciones se dan en momentos en que las instituciones
educativas, algunas universitarias, sostienen agendas aparente o falsamente democrticas, a veces claramente antidemocrticas propugnadas por fuerzas desinteresadas
en el cabal cumplimiento de los fines universitarios, algunas con indicios de que ms
les interesa instrumentalizar a la Institucin con propsitos ajenos.
III. LAS RESPUESTAS ESPERADAS
En la actualidad los aportes universitarios adquieren especial importancia. Quirase o no,
los fenmenos socio econmicos globales imponen urgentes transformaciones educativas. Las sociedades actuales dan alta prioridad a la tecnologa y muestran tendencias a
cosificar o excluir a las personas. Los problemas de paz y democracia de unos pases
afectan a otros. Brotan tensiones sociales a partir de las diferencias no resueltas entre
ricos y pobres.
La avaricia de pases poderosos pone los ojos en los recursos y la ubicacin de los
ms dbiles. Todos estos son temas contemporneos que caen dentro de los mbitos
de la Ciencia y las Humanidades (antropologa, filosofa, ciencia poltica, psicologa
social y clnica, biofsica, gentica, agricultura, micro- biologa, medicina, tica, y sociologa, por ejemplo) y, por lo tanto, de las universidades.
Hay entonces una clara necesidad de que las universidades busquen nuevas maneras
de cumplir sus funciones y ofrezcan respuestas concretas a los dilemas sociales y
ecolgicos. Esto debe tratarse con la consideracin de las condiciones internas propias
de la Universidad y algunas de las disyuntivas actuales. Algunas de stas son tpicos
conflictivos, como por ejemplo, la controversia entre profesionalizacin y formacin
general, especializacin y polivalencia, y el nfasis en contenidos o procesos educativos. Tambin se enfrentan problemas en el crecimiento de la poblacin estudiantil, la

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estrechez financiera, la prdida de docentes e investigadores ante el sector pblico y


el privado, la carencia de los suficientes programas de postgrado, los problemas en el
reconocimiento de las competencias y conocimientos adquiridos fuera de la educacin
escolarizada, la incoherencia de los esquemas administrativos con respecto a los propsitos acadmicos y otros.
Como estos son retos que debe asumir la Universidad, es necesario buscar maneras
para exponer abierta y participativamente cules son las necesidades sociales y cules son las necesidades universitarias para buscar la coherencia entre las acciones y
productos universitarios con respecto al pas. Slo entonces podremos seleccionar
opciones para actuar con mejor posibilidad de responder a la demanda social. Para
hacer esto, los procedimientos decisorios y operacionales actuales no son suficientes
porque son cerrados. Es importante que comprendamos los mecanismos y valores
inherentes a los procesos de la toma de decisiones para poder identificar las fallas y
corregir los valores que subyacen en ellos.
IV. UNA SNTESIS SOBRE LOS PROBLEMAS UNIVERSITARIOS
Nuestro primer esfuerzo ha de ser el de buscarnos a nosotros mismos y convencernos
que el mejor desarrollo posible es el desarrollo de un movimiento universitario capaz de
ser coherente consigo mismo y su entorno social, por lo que somos y por lo que estamos
llamados a ser. No en comparacin con otros movimientos o instituciones. Una universidad es una institucin de pensamiento, conocimiento y cultura. Su relacin con la
tecnologa no es la de la compra y la transferencia acrtica, sino crearla, desarrollarla,
adecuarla y evaluarla. Pero ms importante todava es cooperar en el medio social
para comprender dicho medio, as como tambin a nosotros mismos, nuestros problemas y hasta a nuestros ideales y las posibilidades de alcanzarlos.
En Guatemala, los problemas que enfrenta actualmente el movimiento universitario son
explicables como procesos histricos generados por una complejidad que incluye a
muchos procesos. Algunos son internacionales y globales. Otros son muy puntuales y
tambin muy decisivos en la vida institucional, como la singular violencia desatada
contra la Universidad estatal y los intelectuales en los aos 1970 a 1990, o la violencia

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que actualmente vivimos como pas. Lo real es que ahora los problemas estn ah
expresados en diferentes formas. Es necesario abrirlos, aceptarlos como situaciones
problemticas y decidir colectivamente las opciones de solucin. Puede demostrarse
la existencia de las siguientes condiciones.30 En forma breve describen la situacin
actual.
En Enseanza-Aprendizaje. No existe un proyecto curricular que seale algunos
acuerdos mnimos. Esto implica que falta una teora educativa explcita que oriente los
programas educativos institucionales y d coherencia a las instituciones educativas
pblicas y privadas, que no existe documentacin, discusin ni aceptacin de los principios valorativos para el proceso educativo en la Sociedad en su conjunto, y que falta
integracin del proceso educativo universitarios con la investigacin y la extensin,
entre otros problemas. Hemos sido testigos de interminables repeticiones infructuosas
de modas educativas que no son aceptadas en otras sociedades y que, sin embargo,
son impulsadas ac.
En investigacin. La influencia de la investigacin realizada en el pas es insuficiente. La
poca y el contexto demandan un mayor esfuerzo en esta rea. Pero no se ha podido
vencer por un lado, el poco entendimiento de los fines de la investigacin y, por otro, los
obstculos burocrticos en la generalidad de las instituciones relacionadas con la produccin y divulgacin del conocimiento. Las decisiones relacionadas con los programas
de investigacin tienen la marca de la arbitrariedad y la confusin. Adems, hay falta de
aprovechamiento de oportunidades de financiamiento externo, internacional y nacional.
As, hay pocos elementos tericos, que se articulen como un sistema de conocimientos,
que puedan sealarse como aportes decisivos de la Universidad.
En E x t e n s i n . Hay deficiencia en el apoyo institucional para el desarrollo de formas
alternativas de vinculacin de las universidades con la Sociedad en los rdenes de la
integracin acadmica (falta de apoyo a los pro- gramas con comunidades, EDC, EPS

30

Bravo, Mario A., R. M. Cruz, M. Gonzlez vila, R. Gramajo de Arvalo, M. Gutirrez, M. Maldonado
de Martnez, E. Ros de Maldonado, E. Soto Urbina, y S. Toledo. Fundamentos Generales de la Transformacin de la Universidad de San Car- los de Guatemala. Universidad de San Carlos de Guatemala.
Guatemala. Octubre,
1993.

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y EPSUM), el desarrollo cultural y la comunicacin social (folletos, televisin, comunicacin grfica, produccin editorial). Con unas pocas excepciones, las aportaciones
universitarias en los medios de comunicacin nacionales son muy pocas. Las aportaciones crticas son aun menos.
En los Programas de Apoyo (Marco Jurdico, Administracin y Finanzas). En la
universidad pblica y estatal, el problema jurdico consiste en que hay incongruencia
entre las normas jurdicas, por un lado, y los propsitos, procedimientos y formas de
organizacin, por el otro. Algunos de los obstculos legales son fundamentales. La
burocracia administrativa y financiera central realiza una actividad que, sirvindose a
s misma, est desvinculada de los propsitos fundamentales universitarios. No se
ejecuta una poltica administrativa que busque la eficiencia y eficacia de sus procesos
con ple- no reconocimiento de lo que es una institucin acadmica. Los enfoques administrativos de las empresas productivas y comerciales no son los mismos que los de
una universidad porque los contenidos y los valores que manejan son distintos. Sin
embargo, en la vida universitaria actual, en general, los presupuestos universitarios se
utilizan en alto porcentaje para la administracin y relega a un plano secundario la
investigacin, la docencia, la extensin y la inversin para el desarrollo educativo.
V. LOS ANTIVALORES QUE DEBEN SER IDENTIFICADOS
Las pretensiones de cambio acadmico real deben considerar los procedimientos
que las universidades aplican internamente y comprometerse a examinar la cultura
institucional en el largo plazo. Los antivalores deben ser identificados, en primer lugar.
Luego, su presencia debe ser aceptada como problemtica lo cual es difcil por cuanto
que usualmente no se piensa que uno mismo practica antivalores y corregidos o contrarrestados.
Es muy preocupante que en las ltimas dos dcadas, observamos muy repetidamente
las manifestaciones de grandes problemas institucionales de naturaleza moral. Estos
causan insatisfaccin de muchos universitarios, provocan mala imagen institucional y
una insuficiente contribucin universitaria al pas. Es necesario discutir abiertamente es-

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tos problemas dondequiera que se encuentren, identificar sus caractersticas especficas y corregir lo que sea necesario en cada caso particular, sin caer en la aceptacin
de dichos males como algo normal. Entre los problemas ms graves que hay que
considerar estn los siguientes. La sola sospecha de alguno de ellos justifica que
promovamos una actitud vigilante y crtica: autoritarismo, clientelismo y servilismo,
fundamentalismo y dogmatismo, mediocridad, usurpacin de cargos administrativos
por polticos profesionales y aspirantes a polticos profesionales, sectarismo y rechazo
a la crtica. Vemos tambin expresiones de sexismo, racismo y otros tipos de discriminacin o abuso, formalismo, manipulacin de la verdad, falta de sinceridad y demagogia, falta de transparencia, anomia y, en algunas instituciones, corrupcin en
general institucionalizada. Las universidades no son inmunes a estos problemas, ms
bien hay destacados esfuerzos para denunciarlos, comprenderlos y erradicarlos.31
Algunos pases han empe- zado a denunciar y tomar acciones ejemplares para corregir problemas como estos32. Antes de negarlos, debemos prepararnos para reconocerlos, compren- derlos y erradicarlos. Intentar entrar ahora en mayor detalle en
algunos de ellos.
El Autoritarismo
La prctica de mtodos docentes y administrativos autoritarios slo puede ayudar a
perpetuar una prctica autoritaria y arbitraria. Como puede esperarse, cuando los
estudiantes son formados con mtodos autoritarios se conviertan en profesionales
que tambin reproducen mtodos autoritarios.
Los ejemplos de una prctica autoritaria se encuentran cuando un administrador, docente o estudiante decide y ejerce acciones excluyentes, exige una mal entendida
disciplina entre sus colaboradores y tiene o aplica la visin vertical del jefe. Cuando

31

Asociacin Para la Transparencia en la Universidad (ATU). Disponible en:


http://www.corruptio.com/. Consultado el 10 de marzo de 2013.
32
Universidades investigadas por corrupcin en Chile cierran carreras. Prensa Lati- na. Disponible en:
http://www.prensa-latina.cu/index.php?option=com_content&task=view&idioma=1&id=1168371&Itemid=1. Consultado el 10 de marzo de
2013.

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la disciplina mal entendida y obediente al jefe se aplica al trabajo intelectual no toma


en cuenta que las ciencias y las humanidades son amplias, plurales y deliberativas. No
son intolerantes ni subordinadas a la autoridad. Los esfuerzos educacionales que
desean contribuir a una experiencia universitaria crtica y reflexiva no pueden ser autoritarios. El desarrollo del criterio profesional y acadmico no se favorece en las estructuras
jerrquicas verticalistas y sofocantes. Ms bien necesitan ambientes que propi- cian el
pensamiento exploratorio, reflexivo y el anlisis deliberativo.
Por la cosificacin de las personas que implica, el autoritarismo es inmoral. Ms an, en
una universidad es elemento de corrupcin e ineficiencia. Se equivoca el mandams: el
trabajo intelectual es pensamiento libre y creativo, algo totalmente distinto a la obediencia.
Bajo el autoritarismo, los aportes a los procesos de paz y a la democratizacin son
necesariamente pobres, por cuanto que es escaso el sustento poltico que pueden
lograr las iniciativas verticales basadas en la dependencia de la autoridad o la amenaza
real o simblica. Y agregado a esto, se darn en un medio social guatemalteco que ya
es notoriamente autoritario y excluyente. El producto tender a reforzar las mismas
caractersticas. En esa forma de entender las relaciones humanas, la Universidad no
favorece al nuevo profesional, ni a la Sociedad, ni a ella misma.
Las opciones opuestas al autoritarismo se encuentran en el cumplimiento fiel de los
fines universitarios; y ante todo en la participacin y en los esfuerzos por lograr la
reflexin, el terreno comn y el dilogo. El cultivo del pensamiento, el conocimiento y
la cultura necesitan amplios espacios de libertad.
El Clientelismo y el Servilismo
El clientelismo es una prctica de alguno o algunos individuos de una institucin que
puede convertirse en una marca institucional ms o menos generalizada. Es la prctica
de favorecer y proteger por parte de los funcionarios u otras personas que tienen el
control de recursos o poder, a otras. La relacin entre las personas ubicadas a ambos
lados del acto clientelar no es simtrica. Se da en una clara relacin de dominacin,
caractersticamente, con sumisin, adulacin, subordinacin o servilismo. El subordinado gestiona un bien deseado ya sea dentro del marco de la legalidad y cumpliendo

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fines institucionales o en provecho propio. En el intercambio del favor el cliente recibe


un bien y el funcionario o una persona con suficiente poder para influir en l obtiene
la consolidacin en su cargo o ms poder. Es una forma de interaccin entre los miembros de una institucin en la cual los fines institucionales son relegados en favor de
intereses particulares o contra aquellos que no se adhieren a esta forma de conducta.
Las decisiones se toman con arbitrariedad y muchas veces con abuso. En la medida
que este vicio se generaliza, as se corrompe el sistema porque las decisiones se toman
cada vez con mayor arbitrariedad y con menos disposicin de dar cuentas. En una institucin que ha entrado ya en un avanzado sistema clientelar, los directivos se permiten
acciones que en circunstancias normales pareceran como una aberracin, entre ellas,
los castigos y las expulsiones a quienes se resisten a entrar en la lgica de los favores.
Una vez el clientelismo se ha institucionalizado, los miembros de la institucin toleran la
nocin del intercambio de favores como parte de las costumbres, los imaginarios y las
habilidades necesarias para funcionar en el sistema, o la aceptan en la prctica aun
cuando la rechacen en ambientes seguros. El realce que se da a la interaccin (o intermediacin) basada en favores y el olvido de los principios y los fines institucionales son
los resultados ms funestos del clientelismo.
El Rechazo a la Crtica
El rechazo a la crtica tiene manifestaciones diversas: las contrataciones hechas slo
a personas afines, la refutacin falaz ante un planteamiento adverso, la ausencia de
debate pblico y deliberacin. En sus actos excluyentes los que rechazan a la crtica
ahogan la expresin de caminos alternativos para comprender los problemas y las
opciones de solucin.
Este antivalor es evidente en algunos sectores universitarios. Rechazan la crtica bajo
consignas y pretextos. Aunque muchos, sin embargo, conservan su capacidad crtica
y autocrtica. El rechazo a la crtica es observable en algunos funcionarios y profesores
cuando aparecen sealamientos que resultan incmodos, aun cuando tales sealamientos se ofrecen a la comunidad para procurar el dilogo y la reflexin.

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Tal parece que no hemos llegado a comprender suficientemente en nuestras instituciones educativas que la crtica cuando no es falaz e irresponsable, es positiva y signo
inequvoco de esperanza. Y al revs, todas las manifestaciones contra la crtica (exclusin, secretividad, silencio, intriga, complotismo e indiferencia) son signos inequvocos de desconfianza o desprecio por las capacidades ajenas. Por eso mismo son
pesimistas, desesperanzado- ras y favorecen la corrupcin institucional.
La crtica as como la generosidad y la solidaridad empiezan en casa y con nosotros
mismos. Frecuentemente se celebra la funcin crtica universitaria, especialmente
cuando se dirige hacia instituciones externas; pero tambin se advierte una exagerada
susceptibilidad cuando se expresan las autocrticas. Tal susceptibilidad contrasta con
los principios universitarios porque pierde de vista que la Universidad es necesariamente
heterognea. El cultivo de las habilidades intelectuales exige libertad para la discusin y
la expresin de juicios diversos.
Las universidades son instituciones que apoyan la diversidad en la argumentacin y los
juicios. El ejercicio de una crtica responsable es un elemento cardinal en la construccin,
reproduccin y divulgacin de la ciencia, la filosofa y el arte, las materias primas de la
educacin universitaria. El anlisis crtico y la atencin al desarrollo de la capacidad de
autocrtica deben ocupar un lugar preponderante en las universidades, especialmente
cuando a la par de la crtica se manifiestan opciones factibles de solucin.
El Dogmatismo
Dogmatismo es la adhesin tenaz, irreflexiva y, a veces, doctrinaria, a verdades supuestamente irrefutables y la negacin a aceptar enfoques o soluciones alternativos,
diferentes a los propios. Es afn al sectarismo y al fundamentalismo. Igual que estos
contiene el supuesto de infalibilidad, lo cual atenta contra la produccin cientfica y
envenena el pensamiento universitario. Es improbable que una persona adquiera criterios de valoracin de las diferencias y cultive la actitud cientfica en un ambiente en
el que aflora la rigidez del dogmtico.

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Las manifestaciones abiertamente dogmticas son probablemente escasas en el ambiente universitario, pero en ocasiones s se observan hbitos sutiles de prctica dogmtica. Los vemos en las extendidas limitaciones para escucharnos unos a otros, por
ejemplo. Las actitudes del humanista y el cientfico no slo son abiertas a la deliberacin
y la reflexin sino que adems las valoran y las promueven. La ciencia y la actitud
universitaria son abiertas a las opciones de interpretacin y decisin. Tienden a ser
transparentes. Ambos, el pensamiento universitario y la ciencia empiezan por reconocer
que sus mtodos y el conocimiento son falibles y perfectibles. Casi todas las otras
formas de produccin y reproduccin de conocimiento muestran un rasgo comn: se
aferran a verdades absolutas e indiscutibles.
En este punto es inevitable pensar en las semejanzas compartidas por los enfoques,
valores y procedimientos de la ciencia y la filosofa, los de la actitud universitaria y
los de los mtodos polticos de la democracia.
La Falta de Coherencia e Integridad
Estos dos aspectos van de la mano. Cuando las soluciones son parciales y carecen
de una visin integral de largo plazo, tienen un impacto social escaso o, peor an, son
contradictorias entre s. Por eso es impostergable resolver las faltas de coherencia entre
varios aspectos de la vida universitaria. La dedicacin de un tiempo prudencial a la reflexin de este punto sera muy provechosa. Por ejemplo, es necesario evaluar el grado de
relacin entre los propsitos acadmicos de la Universidad y los de la Sociedad. De igual
manera, debe evaluarse la coherencia entre los propsitos acadmicos de la Universidad
y los de contribucin social. Podemos relegar unos en favor de los otros? Podemos ver
coherencia entre los propsitos universitarios y los productos que entrega a la Sociedad
actualmente?
La bsqueda de objetivos de naturaleza diferente a la ciencia, la tecnologa y las humanidades, como puede ser la bsqueda de objetivos polticos partidistas, no slo no es
funcin principal de la Universidad sino que incluso, desvirta a la Institucin o la somete a desgastes innecesarios. Hace entrar a la Universidad en situaciones que no le
son propias, en injustificado conflicto interno y, muchas veces, tambin externo.

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Debemos analizar los problemas de coherencia dentro de cada una de las funciones
universitarias de enseanza-aprendizaje, investigacin y extensin, y tambin entre
todas ellas.
La extensin y el trabajo universitario tienen un rol central para resolver los problemas
de incoherencia entre la Universidad y sus circunstancias histrica, social y ambiental.
La extensin universitaria puede ser vista como un conglomerado de interacciones que
busca acciones positivas, mutuamente reforzantes, entre la Universidad y la Sociedad.
Por otro lado, el trabajo universitario es una actividad universitaria fundamental que da
sentido y validez a la docencia y la investigacin. En este sentido es necesario que
analicemos cmo las tres funciones se refuerzan mutuamente. A partir de ese anlisis
pueden hacerse evidentes las oportunidades para coordinarlas en donde sea aplicable.
El trabajo universitario no tiene lugar como parte de la educacin superior si no se
ejecuta en vinculacin con las otras dos funciones. El trabajo universitario realizado
por s, como fin nico, sustrae responsabilidades de las organizaciones ms idneas
para hacerlo y resta esfuerzos y recursos para efectuar las propias. De igual forma,
la docencia o la investigacin carecen de orientacin y su validez se hace cuestionable cuando se realizan sin el reto y la retroalimentacin que da la realidad de las
necesidades y expectativas humanas.
Esto no quiere decir que la universidad no tiene o no debe perseguir objetivos polticos
y de servicio. Son parte esencial de la vida universitaria. Slo subrayo que cuando la
universidad muestra mejor su fuerza poltica y presencia social, es cuando hace coherentemente lo que debe hacer. Cuando dirige sus esfuerzos a lograr acciones positivas en
su contexto natural y social y lo hace por su naturaleza humanstica, cientfica y tcnica,
no desvinculada de ella. El poder hacer de la universidad y el vigor de su presencia en el
Pas se encuentra en el cumplimiento efectivo de sus funciones como institucin educativa
y de investigacin con una concepcin clara sobre su compro- miso.
Una mencin aparte merece la incoordinacin entre las unidades acadmicas (autnomas dentro de la autonoma). De ella no puede lograrse ms que la repeticin de los
enfoques mono profesionales y aislantes en los egresados.

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Necesitamos comprender y resolver varios ngulos del problema de la incoherencia.


Ms adelante se proponen algunos.
VI. UNA PROPUESTA PARA FOMENTAR VALORES UNIVERSITARIOS.
En su funcin de recrear la cultura, la universidad encara dificultades considerables.
La subjetividad individual y la colectiva no son inmediatamente perceptibles y sin embargo son socialmente muy dinmicas. Imaginemos un cambio universitario sin cambios
en la cultura institucional y los valores. Tal vez llegue a una modificacin fsica, organizacional o de la estructura legal. Pero slo con eso no logramos un cambio importante.
Esto no ayuda en nada porque no hay cambio en las mentalidades. El patrn de las
interacciones entre docentes y alumnos no cambia si no hay cambio de valores. Lo
mismo sucede en las relaciones entre Universidad y Sociedad. Si las acciones no van
ms all de la definicin de nuevas normas, slo pueden obtenerse ajustes formales.
Una transformacin en los valores y en la cultura institucional requiere metodologas
no tradicionales. Debemos estar en la disposicin de estudiar los valores y aprender
acerca de ellos. Pero no podemos persistir en la simple y sola adquisicin de conocimiento sobre valores y actitudes. Veamos, por ejemplo, la didctica usual de los programas que ensean los Derechos Humanos. La mayora hace nfasis en lo cognoscitivo, en adquirir contenidos educacionales. No se puede lograr mucho con esos
enfoques porque muchas decisiones y acciones tal vez la mayora en nuestras vidas
no son plenamente conscientes, lgicas y determinadas por el saber. A menudo son improvisadas o intuitivas, a pesar de estar basadas en valores.
Aparte de ser comprendidos, y posiblemente sin una comprensin suficiente de ellos, los
valores son internalizados. Se conectan y se acoplan en la subjetividad de los individuos.
Entonces se ratifican, sancionan y convalidan en la prctica social cotidiana, en las interacciones con maestros, directivos, compaeros y otras personas, antes de convertirse
en convicciones y conductas conscientes e inconscientes en la vida prctica de cada uno.
Este es un proceso largo que tiene su propia dinmica y su propio tiempo.
Adems, en el ejercicio de los valores se observa la caracterstica del efecto potenciador o sinrgico, como sucede con respecto a los satisfactores de las necesidades

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humanas33 y los elementos del proceso educativo.345 Es decir, que el ejercicio de un


valor, como puede ser el aprecio por la verdad, se refuerza y consolida con el ejercicio
de otros, como puede ser el sentido de justicia y la bsqueda de la libertad.
Hay una falacia de considerable importancia que asume quien promueve la enseanza
y el aprendizaje de un solo valor con olvido o desprecio por los otros valores. Hemos
visto algunas escuelas que hablan slo de la importancia de la libertad como un valor
aislado. Su lgica es errtica y las consecuencias son funestas. Lo que cuenta para el
desarrollo humano es la prctica reflexiva del conjunto de los valores.
Probablemente existe un tipo adicional de sinergismo cuando los valores se practican
con reflexin por los miembros de un grupo o comunidad y no slo por individuos solitarios. Los programas que propician cambios en los valores deben tomar esto en
cuenta.
Qu acciones podemos considerar para impulsar un plan que explcitamente atienda
el cultivo de los principales valores? Algo sale a luz a partir de lo dicho. Debiera estar
claro que es necesario dedicar esfuerzos a investigar cmo aprendemos los valores,
no slo en los nios como bien lo han trabajado Kohlberg y Piaget, sino tambin en los
jvenes y los adultos. Algunas posibilidades que tenemos para explorar en este sentido
son las teoras del aprendizaje social y la comunicacin no verbal.
La reflexin sobre los valores es una actividad indispensable. Los miembros de la
Universidad, especialmente los profesores, los estudiantes y los administradores, incluyendo a los planificadores, deben involucrarse en esta actividad acompaada de
estudios bsicos sobre el tema, abrir espacios y oportunidades para dialogar, debatir
o intercambiar reflexiones o preocupaciones sobre la moral institucional, la tica y los
valores. La orientacin terica debe estar enfocada a impulsar una prctica renovada.
Ahora bien, la reflexin que vemos que es necesaria slo puede ser en forma abierta,
incluyente y participativa, de tal forma que fomente la mayor participacin posible de los
33

Max-Neef, Manfred, A. Elizalde, y M. Hopenhayn. Amrica Latina: Crisis y Perplejidad. En: Desarrollo
a Escala Humana. Una Opcin Para el Futuro. CE- PAUR y Fundacin Dag Hammarskjold. Development Dialogue. Nmero Especial
1986.
Gutirrez, Francisco. El Proceso de la Demanda. Instituto Latinoamericano de Pedagoga de la Comunicacin. s.f.
34

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universitarios. La participacin es entonces un elemento sustancial en un proceso de


cambio institucional.
Entre las acciones fundamentales, la Institucin debe abrir a un debate pblico la necesidad de abrir un organismo de transparencia, llmesele Unidad Contra la Corrupcin,
Comit de tica Institucional o de otro modo, es decir, una unidad abierta a la participacin que tenga la atribucin principal de vigilar e investigar constantemente cmo se realizan las tareas universitarias, con capacidad para indagar por cuenta propia las decisiones (y la manera de tomarlas) de los rganos de direccin. La disposicin de dar
cuentas de los rganos de direccin es tambin un requisito esencial en un plan de renovacin y cambio.
Las iniciativas que pretenden modificar los valores tendrn xito cuando, entre otras
medidas, los responsables del proyecto educativo practiquen coherentemente tales
valores y den al aprendizaje el tiempo suficiente.
Con estas consideraciones, propongo la reflexin sobre algunos valores que pueden
servir como ejes en la tarea de propiciar el desarrollo de valores en la educacin
universitaria. La idea en este texto no es limitar la discusin sobre los valores universitarios a slo unos pocos, sino iniciar y proponer un ejercicio reflexivo tan inagotable
como necesario.
La Verdad
Toda organizacin debe procurar el cultivo de los valores. La vida, la salud, la paz, la
verdad, la justicia, la libertad, la solidaridad, la coherencia, por ejemplo, pueden y deben
ser intencionalmente cultivados en grupos e instituciones. Si alguno de los grandes
valores falta, sin embargo, la institucin sufre problemas. Ciertos valores resultan particularmente importantes para instituciones especficas. La vida y la salud lo sern para
un Centro de Salud o el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. La justicia
debiera ser constantemente cultivada en el Ministerio Pblico y el Organismo Judicial.
La libertad, especialmente la libertad de expresin, debiera ser cuidadosamente discutida, vigilada y promovida por todos, sin el monopolio pretendido de ella por las grandes
empresas de los medios de comunicacin.

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Ahora bien, por tratarse de lo que son y lo que hacen, las universidades tienen la
responsabilidad de cultivar la verdad como un valor central, no un valor nico porque
eso no es posible, ni tiene sentido. Pero s como un valor que se expresa en el modo de
ser y hacer universitario, junto siempre con valores como la justicia, la libertad, la dignidad
y otros. Las universidades comparten con las instituciones educativas el compromiso con
la verdad. Si no lo hacen se desnaturalizan porque nacieron como centros de pensamiento y conocimiento. Aunque esta atribucin ha sido tomada para s por toda una diversidad de otras organizaciones (estatales, privadas con fines de lucro, privadas y mixtas
con fines de desarrollo humano y social, del ambiente, etc.), las universidades son las
que por excelencia se distinguen en esa responsabilidad de servir como centros de
pensamiento y conocimiento. No pueden desligarse de su compromiso con la verdad sin
alterarse fundamentalmente, sin corromperse. Sus funciones de educacin, investigacin y extensin tienen sentido slo si la institucin y todos sus miembros cultivan la
verdad como un valor central.
Aun cuando hay que reconocer que la nocin de verdad ha adquirido matices que ni
se haban sospechado hace cincuenta aos, la ciencia y la filosofa se han encargado
de desarrollar una reflexin que ahora consolida y va- lora altamente sus expresiones.
Veracidad, verosimilitud, honestidad, sinceridad, exactitud, precisin, autenticidad son
reconocidos valores relacionados, as como tambin reconocemos el alto valor de la
demostracin, la evidencia, la argumentacin fundamentada y la prueba como operaciones de la verdad.
No todos los relatos o explicaciones son igualmente crebles. La mentira es repudiable
y no tiene ningn lugar en una universidad. En consecuencia, la demagogia, la falacia,
el plagio, el lenguaje trivial o superficial, y la correccin poltica como expresin ligera
y falsa, no comprometida, de una postura humanizante, deben ser eliminados de la
vida universitaria.
El trabajo acadmico, intelectual y universitario es un trabajo con compromiso explcito
con la verdad. Supone la construccin de interpretaciones de lo real y lo posible, la
lucha contra la ignorancia, la bsqueda de conocimiento. Por eso mismo implica la
aceptacin de la incertidumbre pues distingue la diferencia entre realidad y conocimiento.

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Dignidad Humana
La persona humana es un alguien, no un algo, cuya existencia y realizacin depende
de las de los dems. En el enunciado de Fromm el hombre no es una cosa se expresa
el problema tico central de la civilizacin. La persona sola, aislada, no existe.35 La
identidad misma es relativa pues depende del encuentro con otro. La educacin y la
realizacin personales requieren, por lo tanto, la educacin y realizacin colectivas que
son complementos necesarios. La ma y la ajena, que a la vez es propia.
Los principios universitarios se han desarrollado social e histricamente como respuesta
a los problemas, necesidades e intereses del proceso histrico y social del entorno, en
un marco de respeto a la dignidad humana y alta valoracin del desarrollo humano integral. En la misma direccin, el desarrollo humano como se comprende actualmente, se
sustenta en la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, en la generacin
de niveles crecientes de auto-dependencia y en la articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificacin con la autonoma y de la
Sociedad Civil con el Estado. Lograr la transformacin de la persona-objeto en personaprotagonista del desarrollo es, entre otros, un problema de escala, porque no hay
protagonismo posible en organizaciones jerarquizadas de arriba hacia abajo.36
Educarse a s mismo o a otros es un acto humano. Lo esencial en el acto educativo es
la vivencia de individuos y grupos en procesos sociales concretos, en la vida cotidiana
y no los lugares o los programas. Cuando la enseanza se acerca ms al aprendizaje
es cuando se aproxima a los intereses del educando, cuando se hace intuitivo, dinmico, complejo y fundamentalmente basado en procesos educativos, no slo en contenidos educativos. Slo as es capaz de desencadenar iniciativas porque slo as
tiene sentido para el educando.
Cuando la Universidad adopta mejor estas caractersticas es en los momentos en que
integra las actividades de investigacin, trabajo acadmico y enseanza-aprendizaje

Aragn, Joaqun. La Dignidad de la Persona Humana. En: Estudios Sociales. IV poca. Universidad
Rafael Landvar. Instituto de Investigaciones Econmicas y Sociales. No. 51. 1994.
36
Max-Neef y col. Op. cit.
35

55

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en interaccin con ambientes y sociedades concretas, para cooperar en la transformacin institucional y la del medio social. Precisamente sa es una definicin de la extensin universitaria. De ah tambin, el valor de la extensin como funcin prioritaria de
la vida universitaria. El pensamiento, el conocimiento y la cultura tienen sentido cuando
apuntan a los problemas y aspiraciones de las personas y los pueblos en concreto.
La Coherencia
La bsqueda de la coherencia es necesaria en todos los aspectos de la vida. Es un
ideal plausible el de ser coherentes en todo. Por el momento, slo har destacar algunos aspectos en los que es necesario analizar y tomar decisiones. La bsqueda de la
coherencia adopta varias formas. Uno es el de la coherencia entre el discurso y la
prctica que es paso necesario para hacer aportes efectivos, transparentes y confiables
de la universidad al pas y al interior mismo de la universidad. Para una comunidad es
importante la coherencia de la universidad con el entorno social. Adems, puede resultar
pro- ductiva la bsqueda de la coherencia entre los procedimientos polticos inter- nos y
los administrativos con los acadmicos que son prioritarios. As, puede haber varios enfoques para analizar la coherencia.
Entre ellos me parece muy valiosa la propuesta del postulado de la coherencia,37el cual
afirma que entre 1) los propsitos institucionales, 2) los mtodos para alcanzarlos y 3)
las formas de organizacin existen relaciones y condiciones que rigen uno al otro. Aplicado a la universidad es conveniente introducir al postulado el elemento adicional de 4)
los productos.38 Es substancial que se analice en forma participativa cmo es y cmo
ha cambiado la coherencia entre los propsitos universitarios, los mtodos que aplica
para alcanzarlos, las formas de organizacin que adopta para tales propsitos, y qu
relacin guardan estos tres elementos entre s y con los productos institucionales. Es

37

Testa, Mario. Planificacin en Salud: Las Determinaciones Sociales. En: Ciencias Sociales y Salud en
la Amrica Latina. Tendencias y Perspectivas. Ed. por Everardo Duarte Nunes. OPS/OMS-CIESU, Montevideo, 1986.
Gonzlez, Manuel. Qu Universidad Queremos? Cul Necesitamos? 1. El Riesgo de un Cambio Intrascendente. Cuadernos de Extensin No. 2. Programa de Discusin y Debate. Direccin General de Extensin Universitaria. Universidad de San Carlos de Guatemala. Guatemala. Junio 1994.
38

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importante valorar altamente la coherencia entre estos elementos, al igual que la coherencia entre lo que se dice y lo que se hace.
La Calidad Acadmica con Pertinencia Social
Los retos del contexto y la poca obligan al movimiento universitario a cultivar los
valores ligados a la calidad acadmica con pertinencia social en todas las funciones
universitarias. Como ha sido indicado con relacin a la docencia, el concepto de calidad
en la educacin universitaria es un concepto relativo y evaluativo. Algo puede ser de
mejor o peor calidad que otro dentro de un conjunto de elementos, o en comparacin
con algo que sirve de referencia. El cambio en la calidad educativa con pertinencia
social tiene direccin (la orientacin teleolgica y la concepcin curricular), magnitud
(la dimensin del cambio que se realiza) y sentido (grado de avance o retroceso hacia
la orientacin teleolgica).39 A partir de esta concepcin puede analizarse el cambio
educativo y su significado para la sociedad.
Los resultados de un cambio educativo pueden ser considerados positivos por aquellos
que comparten ciertos valores, y negativos para quienes sustentan valores antagnicos. Esta es, entre otras, una buena razn para buscar la ms amplia participacin
posible en un proceso de cambio educativo. Un conveniente primer paso es ponerse
de acuerdo en cul es la misin de la universidad y cules son las estrategias para
cumplirla. Para una universidad pblica el referente que tenemos para evaluar la calidad
acadmica con pertinencia social es el de los problemas y las aspiraciones legtimas
del pas, sobre cualquier otro inters.
Los movimientos orientados a mejorar la calidad educativa con pertinencia social dependen de la integracin de los componentes de la accin educativa, incluyendo los
aspectos ticos.
El cambio positivo de la calidad en los procesos educativos es un valor que debe ser
promovido continuamente. Todos los miembros de la universidad deben tener poner en
prctica su conviccin de que es importante contar con el reconocimiento social por la

Gonzlez, Luis E. En: La Calidad de la Docencia en Amrica Latina y el Ca- ribe. CINDA. Santiago de
Chile. 1990
39

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calidad acadmica y la pertinencia social de la Institucin. He tratado ms ampliamente


este concepto dual y nico en un documento previo.40
La Diversidad y la Diferencia
Un modelo educativo universitario que aplica criterios de uniformidad en la enseanzaaprendizaje, la investigacin y la extensin, aparte de ser muy rgido, est mal colocado para enfrentar la diversidad del mundo real.
La diversidad contiene potencial y promesa para superar los problemas humanos. Consecuentemente cuando se discuten intereses y problemas, la apreciacin y el fomento
de la diversidad en la participacin estn en favor del progreso humano. Su opuesto
es el pensamiento nico y la exclusin.
Aunque el concepto se origin en la gentica, con relacin a lo educativo y lo social
puede decirse que la vulnerabilidad de un sistema es inversa- mente proporcional a la
diversidad que contiene.41 En el campo de lo social, la diversidad hace ms resistente
a una institucin contra las fuerzas adversas. El reconocimiento del valor de la diversidad y la diferencia se vincula directamente con la legitimidad y la justicia pues fomenta
la incorporacin de individuos a procesos sociales y comunitarios como miembros de
organizaciones y sectores sociales y facilita la equidad en la distribucin de bienes y
oportunidades. La diversidad es valiosa en una institucin para consolidarse en el futuro
y en el cumplimiento de sus fines.
Las acciones que excluyen conscientemente a hombres o mujeres, o a uno o ms
grupos sociales tienen que recurrir al autoritarismo. La exclusin contradice los principios del humanismo y la ciencia.

Gonzlez Manuel. Complejidad y el Movimiento Universitario. Exploraciones sobre la calidad acadmica con pertinencia social en las universidades de Amrica Latina y el Caribe. En: Al margen de los
mrgenes. Transdisciplinariedad y Com- plejidad: Experiencias y retos desde la Universidad. Ed. Por
Mara de Lourdes La- ra. University of Puerto Rico at Humacao e INAS. Comunicadora Coin, Inc. San
Juan, Puerto Rico. pp. 49-90. 2007.
41
Max-Neef, Manfred y A. Elizalde. Sociedad Civil y Cultura Democrtica. Mensajes y Paradojas. NORDAN-CEPAUR. Montevideo. 1990.
40

58

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

El modelo educativo que prevalece en Guatemala y en el continente americano, en


general, tiene un enfoque excluyente, parcial y muy fuertemente dicotmico. Los indicadores de la educacin en el pas son elocuentes. La educacin que atiende slo a
los lineamientos del pensamiento nico sostiene la superioridad de la razn sobre la
intuicin y la emocin, de la objetividad sobre la subjetividad, la independencia del dato
emprico con respecto al contexto, la existencia de verdades universales, la primaca
de la tecnologa sobre creencias y significados.42 El resultado es un encapsulamiento
arbitra- rio. Esto ayuda a explicar el descuido en el aprendizaje de valores que se ve en
las instituciones educativas.
Las limitaciones de ese modelo empiezan a romperse en muchas universidades. Los programas educativos valoran la diferencia de culturas, apreciaciones, conocimientos y enfoques. Se integran al currculo los contenidos de gnero, derechos humanos, ambientales y tnicos. No obstante, estas diferencias todava se tratan con perspectiva de objeto
o temas de estudio. El estudio acerca de los derechos humanos, por ejemplo, no ha modificado sus procesos de enseanza-aprendizaje. No ha variado los mtodos docentes.
La valoracin de las diferencias lleva a reunir las diferentes capacidades de un grupo
o comunidad. De manera que cuando la tarea universitaria es crear bienes filosficos,
cientficos, tcnicos o polticos como puede ser el caso de los esfuerzos para el desarrollo de paradigmas, hallazgos cientficos o alternativas de decisin y accin, se hace
patente la necesidad de las diferencias. Poca iniciativa puede crearse si todos pensamos igual. En sentido contrario, la presin para asemejar las opiniones no logra hacer
pensar a todos igual. Lo que s produce es generar conflicto innecesario y pospone las
salidas democrticas. La transformacin curricular implica la revisin de las premisas
fundamentales acerca del conocimiento y las formas de aprender. Para eso son necesarias todas las diferentes capacidades de una comunidad.
Si aprendemos a tener en alta estima la diversidad y la diferencia, y actuamos coherentemente, podremos ver repercusiones en la educacin porque ello nos llevar a la
reflexin e interconexin de varios asuntos: los enfoques multidimensionales, la partici-

42

Fried, Jane. Monocultural Perspectives and Campus Diversity. Higher Edu- cation Exchange. 1995.

59

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

pacin de colectividades en los programas educativos, la entrada de la tica y la esttica al proceso formativo, el trabajo en equipo y la comprensin de la misin cvica
de la universidad y la escuela.
La Participacin Democrtica
Urge un modelo educativo que no se postre acrticamente hacia el futuro previsto por
los prestidigitadores del mercado. La universidad es una oportunidad para construir
ese modelo. Las condiciones de la verdad y las de la democracia son similares. Ninguna
de las dos concede privilegio a los argumentos segn cmo o quin los origina; ni un
individuo tiene privilegios sobre otros segn qu jerarqua tiene. La educacin, la investigacin y la extensin no florecen en medios que atentan contra la libertad y la corresponsabilidad en el trabajo intelectual y poltico.
La democratizacin del entorno social, la creacin de una democracia de palabras (ciencia y conocimiento) y una democracia de hechos (el estado democrtico) son actividades
cvicas que constituyen parte del conjunto de acciones que conforma la misin cvica de
la universidad,43 la participacin democrtica. Si los asuntos cvicos y polticos abarcan
algo ms que influenciar o censurar gobiernos, entonces la universidad debe hacer su
mejor esfuerzo para preparar a la prxima generacin para la vida pblica.44 La universidad (profesores y estudiantes) debe establecer relaciones de cooperacin con otros sectores de la sociedad que, en un marco de respeto mutuo, coincidan en el objetivo comn
de construir la sociedad y reducir las desigualdades. En el ambiente cotidiano, las maneras como el docente trata al o a la estudiante y cmo acta frente a las diferencias
individuales son puntos decisivos para impulsar un clima en el que todo el mundo
aprenda y ensee. Tratar al estudiante con dignidad es esencial. Sin duda existe un
nexo entre el campo de la educacin y el de la participacin democrtica. Sus propsitos y sus mtodos son muy cercanos.

Barber, Benjamin R. The Civic Mission of the University. In: Higher Educa- tion and the Practice of
Democratic Politics. A Political Education Reader. Ketter- ing Foundation. Dayton, Oh. 1991.
44
Mathews, David. Civic Intelligence. In: Higher Education and the Practice of Democratic Politics. A
Political Education Reader. Kettering Foundation. Dayton, Oh. 1991.
43

60

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

Sin embargo, no es posible cultivar las capacidades necesarias para la participacin


democrtica bajo la improvisacin. Es necesario tener la disposicin favorable para
comprender qu somos como sociedad y como seres humanos, comprender lo poltico
y la poltica, aprender los mtodos de la de- liberacin y los procesos polticos de la
Sociedad Civil. Tal vez es hora de dejar la queja por los males sociales y la desesperanza por la inadecuacin de los estudiantes. Tal vez lleg la hora de pensar en lo que
significa decir que la comunidad es el principio y el fin de la educacin. Y si realmente
lo creemos, hacer algo al respecto, de palabra y de hecho.
VII. CONCLUSIN
En conclusin, el contexto y la poca actuales demandan esfuerzos re- novados a las
universidades. Sin embargo, los cambios necesarios slo pue- den ser impulsados
eficazmente con el aprendizaje y la prctica de nuevos valores. Por tener responsabilidades en la formacin integral de personas, las universidades comparten responsabilidades en el aprendizaje de los conocimientos, las capacidades y los valores que
requiere la vida en una sociedad democrtica, lo cual es ms que una capacitacin
profesional.
Para aprender a practicar nuevos valores es necesario identificar y corregir los antivalores actuales y fomentar la prctica de valores, tales como la verdad, la dignidad
humana y el respeto a dicha dignidad, la coherencia, la calidad acadmica, el aprecio
por la diversidad y la diferencia, la participacin democrtica y otros.
La prctica social de los valores es parte importante de la vida de las instituciones, pero
en las universidades adquiere una importancia mayor por su misma naturaleza. El aprendizaje y las mltiples maneras de cultivar el desarrollo moral institucional son tareas centrales en la universidad actual para enfrentar los retos del desarrollo humano y los riesgos
que estamos creando contra el ambiente y el planeta. Para ayudar a resolver las demandas impuestas a las universidades contemporneas, existe promesa en el cultivo de los
valores que son comunes a la ciencia y la filosofa, la educacin y los procesos polticos
de la democracia.

61

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

ES NECESARIA LA REFORMA UNIVERSITARIA EN


GUATEMALA?
Octavio Morn Soberanis45
La reforma de la Universidad de San Carlos debe ser vista desde la perspectiva de nacin y Estado ms que una simple reforma institucional particular en el sector educacin.

ace unos meses ante los aconte-

de vocales ante las juntas directivas facultati-

cimientos que ocurrieron en el ao

vas.

2010 en la universidad estatal y

que en buena medida podran considerarse

Hoy ante el avance del proceso el momento

corolario del descalabro poltico-administrativo

es otro. La pregunta actual ya no es la nece-

y su deterioro acadmico, fruto de la deforma-

sidad o no de reformar, eso ya est al parecer

cin y despreocupacin por aspectos funda-

aceptado, ahora la pregunta importante es

cionales y de la influencia de su entorno y

Cmo se plantea el proceso de reforma uni-

medio social particularmente en lo poltico, la

versitaria presentado a la comunidad como

pregunta que surga era si era necesaria una

Reforma de la USAC DEL SIGLO XXI?46

REFORMA UNIVERSITARIA PUBLICA REPRESENTADA EN LA USAC, o si era un berrinche estudiantil ante el hecho de que se
senta este sector minimizado en la eleccin

45

Mdico y Cirujano, egresado de la Universidad de San Carlos de Guatemala, con estudios de Postgrado en
reas biolgica y administrativa. Actualmente se desempea como consultor y Presidente de la Asociacin
para la promocin Integral APRODIN.
46
Boletn informativo No. 1. Primer Trimestre ao 2012 del Sindicato de Trabajadores Docentes e Investigadores de la USAC. PP. 7 REFORMA UNIVERSITARIA (UN AO Y TRES MESES DESPUS)

62

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

Y es que es necesario examinar el como se plantea el proceso de reforma para


poder intuir y prever el alcance real y la incidencia verdadera y prctica que pueda
significar para la nica universidad pblica del pas, pero ms an para el Estado de
Guatemala, que le ha delegado la responsabilidad de la conduccin oficial del nivel
de educacin superior, con la complejidad que eso conlleva. La reforma universitaria
de la USAC, por su propia naturaleza implica la modificacin o reforma del Estado
de Guatemala en materia de educacin superior y como tal, no puede verse
reducida al mbito intra institucional nicamente.
Es pues all donde se esperaran hoy los aportes al proceso. No tanto en por qu
hay que hacerlo, que ya est bastante comprendido o evidenciado al menos. Es ms
en el cmo, que puede conllevar la diferencia entre cambios significativos en ese
nivel, como los originados en aquel movimiento de Crdoba, Argentina, como referente general para la educacin superior en el continente y para la USAC

en

particular, cambios o reivindicaciones de elementos concepcionales, originados en


la llamada revolucin del 44, o simplemente asistir a un proceso de reforma con
cambios funcionalistas cosmticos y ligeros.
En ese sentido y teniendo en cuenta la organizacin que ha adoptado el
proceso de reforma en la USAC, es importante discutir y fundamentar posiciones que
ayuden a optimizar el proceso de reforma por muchos deseado.
1. Los cambios van ms all de una visin eficientista desde el funcionalismo
y de modificaciones al conductismo interno de la institucin.
La simple visin institucional desde el mbito de la ciencia administrativa puede engendrar en primer trmino el confundir en un mismo saco administracin y gerencia
de entidades privadas y entidades pblicas como una actividad funcional idntica.
No lo es por aspectos conceptuales y fundacionales en cuanto a los fines y objetivos de cada una. No parece valedero reducir un mbito de nacin y Estado al
mbito de una sola estructura institucional de conduccin individual o corporativa del
sector privado. Eso sin negar que en cuanto

al

campo

de

la

efectividad

eficiencia, la visin estricta administrativista-funcionalista ayude e instrumentalice adecuadamente para esos fines, en ambas.

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Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

Hablando de la USAC, todo cambio en las funciones de alguien como sujeto individual no modifica en esencia nada, y a lo sumo puede hacer eficientismo hasta agotar
sus posibilidades, pero sin deconstruccin real de la estructura social que genera el
modelo educativo, en este caso desde lo filosfico poltico econmico y cultural real,
no se rompe el ciclo vicioso de una transmisin ideolgica que no libera sino repite y
que por tanto, vive dndose de golpes con la dinmica real que implica la vida natural
y la vida social artificial del homo sapiens sapiens en su versin actual. Porque
incluso que su realidad la conozca mejor, no implica que por ello maneje mejor su
interrelacionamiento con ella y sus fenomenologas.
2. En cuanto al rol de la universidad pblica en la sociedad guatemalteca
Ni las organizaciones sociales tradicionales desde antao, ni mucho menos la organizacin formal contempornea hoy representada por los Estados posmodernos, en
este caso para el tema educacin como producto de importancia social, existieron
siempre, ni mucho menos han existido de manera esttica desde su momento fundacional.
Los procesos educativos de cualquier nivel han estado y estarn determinados por
la existencia previa de un conglomerado que se autodefine y acepta como una sociedad, la cual en la realidad es funcional porque acepta ser parte de ella en base
a normativa compartida voluntariamente o por obligacin. La norma que institucionaliza, entonces, opera la voluntad previa. De no ser as, se introduce un error
fundacional en toda forma de producto social humano.
Trtese de la sociedad humana general o global o de las sociedades humanas particulares. El germen de la incomprensin y posterior rechazo abierto o solapado
se habr instalado.
Si algo hace pensar en los cambios generados en 1944 como una primavera que se
trunc 10 aos ms tarde y que algunos aoran con vehemencia, ha sido precisamente que las expresiones institucionales como el IGSS (seguridad social)
USAC

o la

(educacin superior) fueron corolarios de cambios de la sociedad guate-

malteca tanto en sus concepciones ideolgicas como en sus resultados prcticos,


entre los que se caracteriz la lucha de ideas, pero indiscutiblemente el consenso
por el cambio y visiones compartidas de una nueva forma de concebir al Estado y

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Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

sus instituciones. Estamos en un momento similar?47 Queremos, al reformar la


USAC, reformar tambin al Estado guatemalteco?
Igual pasa para los temas que constituyen la agenda pblica que prioriza cada sociedad y todas las sociedades. Por lo tanto es importante y fundamental el anlisis
concienzudo y a fondo de cada arista y doblez, as como la visin panormica, todo
en continuo examen, en donde la misma dinmica debe generar la homeostasis necesaria, en cada tiempo, lugar y personas concretas, para la existencia de cualquier
institucin, aceptada socialmente y por tanto duradera. Esto, al menos en estos das
se plantea y comprende, nicamente como venido del compromiso constante del
ciudadano con la normativa generada desde la participacin con sentido de autodeterminacin y compromiso voluntario por conviccin y comprensin de lo aceptado
por los distintos actores, institucionalizados o no, que conforman una sociedad en la
que la nuestra no es ninguna excepcin.
Por eso temas como lo que sucede en un sector ya limitado como la educacin superior o universitaria pblica, pero de profundas concatenaciones con la sociedad
en su conjunto, para Guatemala representada nicamente por una universidad -la
USAC- rectora y representante del Estado, por ley, en la conduccin de ese
nivel educativo, debe de tratarse desde el interrelacionamiento que obligan todos
los

sectores

de

la

sociedad,

no nicamente a su interior, ni mucho menos

atenderlos nicamente desde la visin administrativa.


3. A quines interesa reformar la universidad pblica de Guatemala?

47

No olvidemos que incluso hace unos aos (marzo de dos mil seis) y en momentos de pre campaa electoral incluso varios partidos polticos, incluyendo fuerzas consideradas de centro izquierda (DC, UCN, PSDG, URNG,) propusieron, producto de lo que se llamo Congreso Ideolgico
promovido por un movimiento plural llamado Aq Ab Al (Nuevo amanecer) un MANIFIESTO que
uno de sus objetivos fue declarado Proponer, discutir, y acordar los procedimientos polticos y
legislativos dirigidos a REDISEAR el Estado de Guatemala. as pues hasta la REFUNDACION
del Estado a travs de una nueva Asamblea Nacional Constituyente
A pesar de que incluso esto se promociono con un evento especfico en donde se dio a
conocer, Y SE INTERCAMBIARON SENDOS DOCUMENTOS FIRMADOS ENTRE LOS LIDERES
DE PARATIDOS POLITICOS lamentablemente quedo en el olvido momentos posteriores a las elecciones en 2007 en la dilucin provocada por el acomodamiento en el sistema poltico imperante y
hasta en la desaparicin de partidos polticos firmantes. Hoy de la refundacin ni se habla. De la
Reforma del Estado si que se ha hablado desde la dcada de los noventa pero hasta la fecha el
sistema imperante parece ser el mismo. Cambios cosmticos nacidos de cpulas de poder hegemnico tradicional y sin ningn verdadero consenso que permita el compromiso sobre bases realmente slidas. No ha sido ese el mismo fenmeno en cuanto a los acuerdos de paz?

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Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

Si bien es cierto, parece haber un estado de conciencia colectiva que es


importante realizar cambios institucionales en la USAC, hay que tomar en cuenta
que no todos los actores involucrados tienen el mismo grado de inters, mas bien
existen intereses encontrados con respecto a la reforma del nivel de educacin superior pblica.
Y ac hay que empezar por diferenciar ya, que la pretendida reforma de la USAC,
debera implicar la reforma por consenso del nivel de educacin superior del pas
y eso obliga aunque en desigualdad numrica entender que la nica universidad
pblica y las trece universidades privadas restantes deberan realmente participar y
afectarse de manera sustancial en el proceso.
La pregunta es obvia. Le interesa a las universidades privadas una reforma del
nivel de educacin superior en el pas? Le interesa a la USAC como conductora de
ese proceso por mandato de Estado, reflexionar y modificar la educacin superior
en el pas de esa forma? O simplemente seguiremos observando la misma dicotoma entre lo privado y lo pblico como dos territorios incompatibles? Los
objetivos educacionales del sujeto social deseado para el pas, en todas sus etapas
y principalmente en la de educacin superior seguirn siendo per secula seculorum
un campo en el que unos y otros parecen decir: En mi territorio no se mete nadie?
Otra interrogante importante respecto a la reforma universitaria en la USAC y a los
interesados es: Interesa en el momento actual, la reforma universitaria a las autoridades? Creemos que a muy pocas autoridades, debido a que uno de los aspectos
que toca a fondo la reforma es el sistema de seleccin de autoridades a travs de
procedimientos obsoletos y poco confiables, como son las elecciones a travs del
sistema de electores.

Este sistema, que pudo haber funcionado en tiempos

atrs, es en la actualidad muy poltico por decirlo de algn modo, se elige en


todo el territorio nacional (en el caso del cuerpo electoral de los colegios profesionales) de tal suerte que los escogidos, entindase, los que ganan, son aquellos que
prometen, al estilo poltico, una serie de prebendas y beneficios, creando en la institucin un clientelismo como el que se observa en los procesos eleccionarios del pas.
Las elecciones universitarias, al igual que las nacionales, conllevan un importante
gasto econmico, desgaste personal y gasto de tiempo en todos aspectos, restndole
importancia al proceso acadmico.

66

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

Esto podran ser entonces, desde el inicio, limitantes serias para una reforma universitaria vista como ojos de Estado y reducirse al mbito de una sola institucin que
desde ya tiene y seguir teniendo serios conflictos para cumplir con su mandato de
ser rectora de la educacin superior en el pas.
4. Quines son los posibles beneficiarios o no de la reforma universitaria pblica en Guatemala? A quines afecta la reforma universitaria pblica en Guatemala?
Pues a todos los guatemaltecos. Ya no digamos para los trabajadores y
poblacin estudiantil de la USAC. Pero ac hay que hacer notar las especificidades
que involucran estos trminos genricos.
Al decir guatemaltecos debemos de connotar a la poblacin en general pero en un
pas en el que es un privilegio la educacin y ms an la educacin universitaria, puede reducirse sin duda a la poblacin potencial egresada del nivel diversificado que intenta seguir estudios universitarios y sus familias que ven en ellos a
futuros profesionales con ms oportunidades de sobrevivencia en un mercado laboral ya de hecho reducido incluso para egresados de ese nivel. Eso en una poblacin que ve la universidad pblica como su eleccin ya que, en la casi totalidad,
no pueden por razones econmicas, costearse estudios en el sector privado,
aunque cada vez con mas opciones.
Pero la pregunta es: Es cierto que a la posible masa de futuros universitarios y sus
familias, realmente le interesa el futuro de la USAC como institucin formadora y por
ley rectora de la educacin superior? No creemos que en este momento se haya
investigado esto pero la sensacin es que probablemente no. Cuando la educacin
en general es vista como un vehculo para la promocin social y econmica, cuando
desde esferas oficiales nacionales e internacionales se sujeta la educacin a mercados laborales, es muy probable que poco importe el vehculo institucional, sino el
cartn que autoriza un estatus profesional que garantice la permeabilidad social, es
decir, el ascenso de la capa social a la que se pertenece a travs de la educacin
superior.

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Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

4.-Y la poblacin estudiantil ya inscrita en la USAC?


Salvo algn numero poco significativo, en el momento actual la regla pareciera ser
que la mayora de poblacin estudiantil solo llega a la USAC porque al fin y al cabo
no tiene los recursos para pagarse una universidad privada, aparte de la condicin
de ningn tamizaje real para su ingreso, que soslaya el dficit de formacin que
tiene que ver con su procedencia de un sistema pblico y privado de poca o
ninguna calidad. Nos atrevemos a pensar que la inmensa mayora de estudiantes
actuales de la USAC se encuentran en total desinters por promover una reforma
universitaria de fondo.
Si se tomara en cuenta la situacin por la que atraviesan las asociaciones de estudiantes en algunas facultades, no habra que despreciar que en los ltimos tiempos,
incluyendo la otrora gloriosa AEU, se viven hoy momentos de infiltraciones que parecieran rozar posiciones hasta delincuenciales ms que posiciones de lucha estudiantil por reivindicaciones acadmicas y del rol de la USAC en la sociedad guatemalteca.
5. Y el profesorado?
Igualmente

no

es

despreciable

notar

que

hasta

algunos

trabajadores,

profesores de la USAC, han preferido desde algn tiempo mandar a sus hijos a universidades privadas puesto que en el contexto de la sociedad estn mejor vistas
y representan mejores espacios de trabajo en el futuro de los vstagos.
Tambin aqu la condicin en nada ha tenido que ver con una clara diferencia en la
calidad.

Igualmente el grueso de docentes universitarios manifiesta precario

inters en la reforma, incluso propondran que la institucin tiene ya poco remedio y


proponer cambios es casi como perder el tiempo.
6.- Y las autoridades universitarias contemporneas?
Para la USAC, cuyo sistema acadmico lo influencia, afecta y hasta define el modelo
poltico electoral de sus autoridades y los compromisos extrauniversitarios que ste

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Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

genera, absolutamente cooptado por l a influencia de poderes paralelos desde el


contexto de Estado, parece ser otra limitante seria para una reforma sustancial.
Y lo ms doloroso, la inconveniencia que una verdadera reforma universitaria (al
menos pblica) representara para la delincuencia comn que se beneficia en los
espacios universitarios de la USAC por contubernios para negocios lcitos o
ilcitos, con poderes formales institucionales. Lo que todos hablamos entre jolgorios
o grupos reducidos, pero que an puede costar la vida por su abordaje formal.
Entonces otra pregunta surge Ser que para instituciones como iglesias y partidos
polticos, iniciativa privada en la educacin superior en el pas y poblacin en
general, especialmente familias de estudiantes, interesa la reforma universitaria
en la USAC? Interesa la reforma de la universidad pblica en estos momentos
a las propias autoridades de gobierno nacional o local, en mucho salidas de la descomposicin e ignorancia que reina en el contexto? Les interesa tanto como les
interesaron los acuerdos de paz?
Otras preguntas no menos importantes surgen al pensar en otros ncleos especficos en el que hacer de la USAC que llegan a constituir verdaderos espacios de
luchas intestinas con poca o ninguna claridad ideolgica. A los trabajadores administrativos, que tanto les interesa la reforma? Sern sus preocupaciones acadmicas, de Estado o salariales y de condiciones institucionales del recurso humano?
7.-Y los trabajadores agrupados en Sindicatos?
Al parecer uno de los pocos bastiones que luchan, aunque de manera poco beligerante o bien con esa tctica, comprensible si pensamos en el desangramiento que
sufri la USAC, lo constituyen los trabajadores agrupados en sindicatos.
Los sindicatos de la USAC, en buena medida no escapan a otra fenomenologa muy
propia en muchas otras instituciones: la existencia de varias corrientes representadas en distintos sindicatos. el sindicato de trabajadores administrativos
dicato de docentes

el sin-

sindicato de trabajadores de campo y el sindicato de tra-

bajadores, docentes e investigadores


Ms all que el termino genrico que nos engloba a toda la fuerza laboral en todo
tiempo y lugar es el de TRABAJADORES es claro que la pluralidad de intereses
se manifiesta en la pluralidad de instituciones de la misma naturaleza y conlleva ya

69

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

un valladar en la representatividad y consenso a la hora de construir procesos de la


envergadura de una REFORMA DE LA EDUCACION PBLICA SUPERIOR EN
GUATEMALA
Con todas esas dudas y cuestionamientos previos y valederos veamos un poco lo
actuado y propuesto:

Sobre las instancias propuestas para el proceso de reforma48.


Hoy a ms de un ao y medio de las discusiones iniciales se tienen las bases y
metodologa que pronto sern presentadas para darle continuidad al proceso.
Dicho proceso incluye varias fases de las cuales se espera el producto final.
Veamos:
Fase Preparatoria,
Fase Pre-Congreso,
Fase Congreso de Reforma Universitaria (como figura rectora) y
Fase Post-Congreso o de seguimiento.
Podra an considerarse llamarle Congreso de Reforma de la Educacin Superior
Pblica

para significar que se busca algo ms que cambios a lo interno de la

USAC y con las implicaciones de Estado?


Por otro lado, se menciona que en un momento puntual, se considerar la opinin
de los diferentes sectores sociales, polticos, econmicos y culturales de la sociedad guatemalteca, organismos de Estado e internacionales, complementados con
los aportes de los estudiantes, trabajadores docentes y autoridades.
Ms que en momentos puntuales y en un orden por dems siempre caprichoso, la
participacin de los distintos sectores de la sociedad debe ser permanente y en todas
las instancias en donde se discuta el proceso de reforma a distintos niveles de profundidad. Sobre todo desde la fase preparatoria y con representantes nombrados
para tal efecto de manera permanente en su nivel y mbito de accin.

48

Boletn informativo No. 1. Primer Trimestre ao 2012 del Sindicato de Trabajadores Docentes e Investigadores de la USAC. PP. 7 REFORMA UNIVERSITARIA (UN AO Y TRES MESES DESPUS)

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Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

Ms que mecanismos puntuales para la participacin en un proceso de reforma considerado puntual y finito, debera de sentarse la base de una participacin permanente y slida de todos los actores, para la conduccin de los procesos polticos,
acadmicos y administrativos que genera el nivel de educacin universitaria pblica.
En el contexto actual de la sociedad guatemalteca que demanda cambios profundos
y la reforma del propio Estado en dimensiones econmica, poltica, jurdica, legislativa y cultural, sistemticamente frenadas por una sociedad conservadora clasista, racista y severamente fragmentada y marcada por profundas escisiones ideolgicas poco superadas, la pregunta final que inquieta es la siguiente:
Ser posible que la reforma universitaria pblica en la USAC represente esa
chispa y ejemplo de lo que debe hacerse para esperar cambios serios y de impacto positivo en la educacin superior del pas?
Hoy la USAC, como institucin vive momentos importantsimos que tienen que ver
con el movimiento de REFORMA UNIVERSITARIA PUBLICA REPRESENTADA
POR LEY EN LA USAC, eso para denotar que es un cambio as reconocido como
necesario e impostergable que debe transitar ese nivel de educacin tan importante
para el pas. Pero en algunos lugares debe sufrir la eliminacin de elementos y la
refundacin de los mismos que sin hacerla perder su identificacin propia de
institucin

productora y rectora para la educacin pblica estatal, que sin atentar

contra su autonoma, un logro indiscutible de la revolucin de octubre de 1,944,


desarrollen el marco institucional que permita la funcionalidad de su recurso
humano como producto no deformado por obligacin que le impone el entorno
institucional y el medio social en que se forma o de forma cotidianamente todo serente de la sociedad, entre estos los que ocupan el rol de educadores a todo nivel, y
con mayor razn en el nivel ms alto de educacin formal.

71

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

En Conclusin:
LA REFORMA DE LA USAC debe ser vista como parte de LA REFORMA DEL ESTADO, las vinculaciones obligadas seran entre LA COMISION PLURAL Y SOSTENIDA DE REPRESENTANTES DE TODOS LOS SECTORES PARA LA USAC en
vinculacin total con LA COMISION DE REFORMA DEL ESTADO DE GUATEMALA con la complejidad que eso implica y con el abordamiento con humildad y
eticidad necesarias para hacer valer desde lo moral, acadmico y proyeccin social.
NUESTRA PRECIADA AUTONOMIA UNIVERSITARIA Y EL MANDATO DE LA
RECTORIA DEL NIVEL SUPERIOR DE EDUCACION EN EL PAIS.
La cuestin pues es muy compleja y parecen haber otras limitantes del entorno y
momento histrico real del pas que frenan una reforma sustancial amplia. De los
resultados somos responsables todos los guatemaltecos pero ms an los directamente afectados en el mbito san carlista y sin ninguna duda sus autoridades a todo
nivel.
Estas

conclusiones, p r o d u c t o

de

profundas y

repetidas discusiones y

reflexiones hechas por los autores durante todo el proceso y elaboradas en buena
medida de manera conjunta, representan una posicin, pero ms que eso, creemos
que representa un aporte para el dialogo permanente sobre un tema de profunda
significacin para el pas.
Solo la historia dir hasta donde se llegar en este esfuerzo de obtener una universidad pblica diferente.

Mientras tanto, los universitarios debemos continuar per-

manentemente luchando por lograr una universidad de San Carlos de Guatemala sustantivamente reformada.

72

Revista Diversidad, No. 2. Antecedentes de Reforma Universitaria en la USAC | CALICANTO

SINDINUSAC EXIGE PARA LA USAC EL CUMPLIMIENTO


CONSTITUCIONAL DEL ESTADO

nte la crisis poltica y financiera por la que atraviesa nuestra Universidad de


San Carlos de Guatemala, producto de la mala administracin de autoridades
universitarias actuales y el ahogamiento financiero a que la quiere conducir

el Gobierno de la Repblica, el Sindicato de Docentes e Investigadores de la Universidad de San Carlos de Guatemala - SINDINUSAC-,
Manifiesta:
En Guatemala, la educacin superior debe ser una prioridad impostergable: En
la regin Centroamericana, especialmente en Guatemala, la juventud irrumpe masivamente como un actor social. Diez millones de habitantes en Guatemala tienen menos de 30 aos de edad; solamente el ao pasado unos 400,000 estudiantes se matricularon en el ciclo diversificado y alrededor de 170,000 en la Universidad de San
Carlos.
Esto significa mayores necesidades y demandas en educacin superior. Cualquier
gobierno inteligente sabra que invertir en educacin superior es invertir y garantizar
un mayor desarrollo para el pas.

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El cumplimiento de la Constitucin y los acuerdos de Gobierno: El Estado, a travs del Gobierno de la Repblica, est obligado a cumplir con lo preceptuado por la
Constitucin y honrar los acuerdos asumidos por el seor Presidente con nuestra casa
de estudios, asignndole un presupuesto NO MENOR DEL 5 % del presupuesto de
ingresos ordinarios del Estado para que pueda hacer efectivo el manda to constitucional "Organizar y desarrollar la educacin superior del Estado y la educacin profesional universitaria, difundir la cultura en todas sus manifestaciones, promover la
investigacin en todas las esferas del saber humano y cooperar con el estudio y solucin de los problemas nacionales: lo cual implica, entre otros aspectos, formar profesionales con calidad acadmica y tica, aumentar la capacidad de sus docentes, ampliar la cobertura educativa a nivel nacional, dirigir la investigacin cientfica hacia el
conocimiento y solucin de los problemas ms importantes del pas, ampliar su capacidad de extensin universitaria hacia la sociedad, atender con carreras tcnicas a
ese grueso de juventud que no puede quedarse al margen de la educacin superior y
promover una educacin superior incluyente e intercultural.
El presupuesto debe de ser manejado con transparencia y equidad: Esto implica
utilizarlo con prioridades y transparencia, situacin que dista mucho de lo que sucede
actualmente pues los centros universitarios regionales tienen escaso presupuesto,
sus directores son nombrados desde nivel central y con criterios clientelares, hay precariedad en la investigacin, existen "asesores" contratados como operarios polticos
y el dinero se utiliza en esa permanente actividad poltica electorera local y alguna
veces nacional, que en nada beneficia el desarrollo acadmico y cientfico de la Universidad, mucho menos del pas.
No es posible que en el presupuesto del 2,013 la Rectora y Secretara tengan un
Presupuesto discrecional" de 28.4 millones, que contrasta con lo asignado a investigacin cientfica 11 millones, biblioteca central 4 millones, sistema de estudios de posgrado menos de un milln, la mayora de Centros Regionales menos de 5 millones
cada uno y las fincas universitarias operen con gastos en vez de convertirlas en entes
productivos.

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Una profunda Reforma Universitaria es necesaria e ineludible: El modelo administrativo, organizacional y poltico de la USAC ha caducado; fue diseado hace ms
de 60 aos en un contexto diferente, la poblacin estudiantil se ha quintuplicado, han
surgido nuevos Centros Regionales, mltiples carreras universitarias; su gobierno no
refleja ya los intereses de las mayoras universitarias. Los centros regionales y escuelas no facultativas son excluidos de la toma de decisiones y elecciones estudiantiles ya no existen por la maosera como se han llevado a cabo.
La necesaria realizacin de una Reforma Universitaria de fondo, amplia, participativa
e integral, que genere un nuevo modelo poltico, organizativo y administrativo de nuestra Alma Mter debe erradicar la corrupcin, ejercitar la rendicin de cuentas y democratizar su forma de gobierno. En ese contexto, es necesario que el Consejo Superior
Universitario y el seor Rector Estuardo Glvez honren tambin los compromisos establecidos con la Comisin Multisectorial creada por acuerdo en septiembre de 2010,
aprobando el documento: Metodologa y Bases para la Organizacin del Proceso
de Reforma Universitaria, elaborado en consenso con todos los sectores que integran nuestra universidad, e iniciar el proceso de Reforma Universitaria. De lo contrario,
medidas de hecho como la actual toma de la Rectora por un grupo de consecuentes
Estudiantes continuarn y sern necesarias ante la indiferencia, la irresponsabilidad y
el desprecio que las autoridades manifiestan sobre los problemas de nuestra Universidad de San Carlos.
POR QUE SE CUMPLAN LAS OBLIGACIONES CONSTITUCIONALES!
POR LAREFORMA UNIVERSITARIA DE FONDO, PARTICIPATIVA E INTEGRAL!
SINDICATO DE DOCENTES E INVESTIGADORES DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

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SOLICITUD AL HONORABLE CONSEJO SUPERIOR UNIVERSITARIO (CSU) DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS


DE GUATEMALA (USAC) Y AL CONGRESO
DE LA REPBLICA.

os abajo firmantes, interesados en la continuidad y desarrollo de la Universidad


de San Carlos de Guatemala (USAC), en su condicin de universidad nacional,
autnoma y democrtica, solicitamos al Honorable Consejo Superior Universi-

tario (CSU) que analice y apruebe el proyecto de ley que ac proponemos y lo someta
de inmediato al Congreso de la Repblica, de manera que el prximo proceso de
eleccin de Rector se realice de acuerdo a nuevas condiciones.
Proyecto de Ley ante el Congreso de la Repblica
El Consejo Superior Universitario, en su condicin de mximo rgano de direccin de
la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), entidad que de acuerdo con la
Constitucin de la Repblica tiene poder de iniciativa de ley,
Considerando que,
La USAC se acerca al perodo en que debe elegirse Rector de la Universidad.

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El sistema de eleccin de Rector establecido en su Ley Orgnica ha perdido representatividad y democracia al haberse modificado la estructura y el funcionamiento de
la institucin.
Las caractersticas fundamentales de la USAC de ser universidad estatal, autnoma
y de funcionamiento democrtico obligan a implementar el sistema ms democrtico
posible para la eleccin de sus autoridades, basndose en el artculo 83 de la Constitucin de la Repblica, que taxativamente indica que El gobierno de la Universidad
de San Carlos de Guatemala corresponde al Consejo Superior Universitario.
Propone el siguiente sistema de eleccin de Rector, para modificar su Ley Orgnica:
La eleccin de Rector se realizar mediante el voto ponderado de profesores, profesionales egresados de la USAC y estudiantes. El 33.33% del cmputo final corresponder a los docentes, el 33.33% a los profesionales egresados de la USAC y el 33.33%
a los estudiantes.
La eleccin entre los profesores se realizar en un solo da en todas las sedes de la
universidad. Votarn solamente los profesores titulares. Los profesores y catedrticos
no titulares podrn votar en su respectivo colegio profesional.
La eleccin de los profesionales egresados de la USAC se har en el mismo da de
los profesores, votando cada profesional en las casillas receptoras dispuestas por su
colegio correspondiente en distintas partes del pas. Los catedrticos titulares no podrn votar en las elecciones de los profesionales egresados de la USAC
La eleccin de los estudiantes se realizar en el mismo da de los profesores en todas
las sedes universitarias. Podrn ejercer el voto los estudiantes que hayan aprobado
el primer ao de su carrera o el nmero equivalente de crditos en las unidades acadmicas que se rijan por ese sistema.

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Con tres meses de anticipacin a las elecciones, el Consejo Superior Universitario


nombrar al Tribunal Electoral, compuesto por tres profesores, tres profesionales, tres
estudiantes y el Rector, el cual tendr a su cargo la organizacin, supervisin y dictamen final del proceso de elecciones. Dicho Tribunal deber elaborar su reglamento
interno dentro del primer mes de sus funciones.
Guatemala, 15 de octubre de 2013
Aparecen firmas de los siguientes connotados universitarios:
Ral Francisco Molina Meja
Amrico Cifuentes Rivas
Rebeca Alonzo Martnez
Csar Augusto Castaeda Salguero
Eduardo Antonio Velsquez Carrera
Alejandro del guila
Ingrid Molina Meja
Manuel ngel Castillo Garca
Mara Luisa Rosal Paz
Vctor Hugo Gudiel Saravia

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