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LA CONCIENCIA DE DEFENSA
EQUIVALE A UNA CULTURA BELICA?
FRANCISCO LAGUNA SANQUIRICO
General de Brigada de Infantera (r)

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Jess M. Alemany y Francisco Laguna

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1. A MODO DE INTRODUCCIN
No resulta sencillo tratar con espritu crtico los temas relacionados con la
Defensa ya que en gran medida se han politizado, en el sentido negativo del
trmino, hasta el punto de que en la mayora de los casos los anlisis tienden
a valorarse desde uno de los dos extremos: el del belicismo y el del pacifismo, con lo que en gran parte se pierde la objetividad. Incluso en instituciones
tan abiertas y con tanto rigor en sus planteamientos como es el Seminario de
Investigacin para la Paz, que desde su creacin ha tenido especial cuidado
en integrar en el estudio sobre la problemtica de la paz cuestiones relacionadas con las Fuerzas Armadas, resulta difcil mantener el necesario equilibrio para soslayar el riesgo de caer en la defensa o en el ataque del complejo
entramado que constituyen las estructuras permanentes de la Defensa de los
Estados.
La politizacin en los temas de defensa no es nueva y no se puede achacar al notable incremento de movimientos a favor de la paz. Desde la antigedad las guerras han sido una cuestin poltica y no por la interpretacin
de Clausewitz sobre que haban de considerarse como la continuacin de la
poltica por otros medios, sino por las caractersticas propias de los conflictos blicos. La Polemologa, disciplina que estudia este tema, considera
importante diferenciar la guerra de otras formas de violencia, sean confrontaciones individuales o colectivas, ya que de otro modo no es posible analizar con el debido rigor este fenmeno socio-cultural que constituye, en palabras de Federico Mayor Zaragoza, uno de los problemas ms importantes con
los que se enfrenta hoy la Humanidad1.
Se entiende por guerra en el sentido cientfico del trmino, el choque entre
grupos armados, estructurados y organizados para la lucha. Las consecuencias de estos enfrentamientos alcanzan a la totalidad del grupo social al que
pertenecen, tanto si son positivas y se traducen en botn, esclavos, nuevas tierras o en el mantenimiento de sus propiedades, como si son negativas y arrastran como resultado la prdida de sus bienes o de la propia vida. Estos grupos armados que protagonizan los combates son los que posteriormente se
consolidaron y dieron lugar a la casta, o profesin, de los guerreros, que a
partir del siglo XV se transformaron en lo que hoy, en todo el mundo desarrollado, son los soldados.
Simultneamente los grupos armados evolucionaron hacia lo que hoy son
los ejrcitos y a medida que las comunidades fueron diferenciando las misiones de cada uno de los grupos sociales, se les encomend la defensa de la
colectividad ante las amenazas y los ataques de otros pueblos. Este esquema

1. Los nudos gordianos. Ed. Circulo de Lectores.

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es sin duda excesivamente simple, pero puede bastar para recalcar la idea, por
otro lado elemental, de que los Ejrcitos no nacen para defenderse a s mismos o para hacerse con propiedades que enriquezcan a sus componentes, sino
para llevar a cabo lo que la comunidad desea o necesita. La Polemologa califica de bandas armadas a las que llevaban a cabo las razzias o las acciones de
castigo, del mismo modo que no se consideran guerras los torneos o los
choques entre grupos rivales.
Este largo prembulo pareca necesario para situar debidamente el tema
de la conciencia de defensa y poder llegar a una posible respuesta sobre hasta qu punto es o no una cultura blica. Ms an, conviene avanzar y modificando en parte el interrogante del ttulo, preguntarse por la relacin entre
cultura de defensa y cultura de paz. Se trata de conceptos realmente diferentes, o han de considerarse como dos caras de una misma moneda?
Para abordarlo parece necesario tratar en primer lugar sobre la voluntad
de defensa de los pueblos, su evolucin y su transformacin en cultura de
defensa, para en un segundo paso apuntar cules parecen ser los nuevos horizontes de esta cultura y, por ltimo, reflexionar sobre su relacin con la cultura de la paz.
2. LA CONCIENCIA DE DEFENSA
Sorprende que la falta de estudios sobre la evolucin de la conciencia de
defensa. As como son numerosos los que tratan sobre las guerras, tanto desde el punto de vista de la Historia, como desde la tica y ms recientemente
desde las Ciencias Sociales, y por supuesto, desde el del Arte militar, no se
conocen tratados que profundicen sobre el espritu o el nimo con el que los
distintos pueblos se han enfrentado con la necesidad de defenderse. Muy
posiblemente se deba a que, como en otros temas, se haya considerado como
algo obvio y en consecuencia que sobraba cuestionar.
Sin embargo, en las ltimas dcadas ha surgido con fuerza el interrogante sobre su sentido y hasta qu punto los caminos hacia la paz no pasan por
superar este espritu que incluye la voluntad de llegar a emplear la violencia.
Se ha llegado a afirmar que puesto que con estos presupuestos y estos criterios la Humanidad no ha sido capaz de librarse del azote de las guerras, es el
momento de reconsiderar esta faceta de la historia e iniciar una nueva era en
la que se llegue a la paz partiendo de la supresin de los ejrcitos y de cuanto se refiere a la conciencia de defensa. No es el momento de entrar en la discusin de dicho planteamiento que, siendo interesante tenerlo en cuenta, se
aparta del objeto de esta exposicin. Si se cita es porque ha de considerarse
como una referencia para aproximarse con cierto rigor al tema propuesto.
Ante todo y a fin de evitar posibles equvocos, conviene hacer alguna precisin terminolgica sobre lo que significa cultura de defensa. Tradicionalmente se hablaba del espritu de defensa al citar, por ejemplo en Espaa,

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los casos de Numancia o Zaragoza. Posteriormente se utiliz mas el trmino

conciencia de defensa para referirse al mismo sentimiento, esto es, al nimo con el que un pueblo, o una nacin, se enfrentaba con la necesidad de
defender sus bienes o su independencia. Hoy, posiblemente por la propia evolucin del lenguaje pero tambin porque existe cierto reparo a emplear palabras que por su sentido religioso o espiritual puedan malinterpretarse, se ha
extendido el empleo del trmino cultura.
Como sucede en otros muchos campos la palabra cultura es excesivamente amplia y se utiliza para definir conceptos muy dispares. Mas all de su
empleo genrico, se habla de una cultura meditica, de una cultura del bienestar, de una subcultura juvenil, etc, etc. Hasta qu punto es correcto que
sustituya al de conciencia de defensa? Tambin nos llevara a terrenos alejados de estas reflexiones y posiblemente no nos acercara al interrogante
planteado en relacin a la paz. Lo cierto es que hoy es el trmino mas utilizado en Europa y se ha impuesto en bastantes documentos oficiales, lo que
justifica sobradamente su empleo, sobre todo en la medida que facilita el
estudio paralelo con la cultura de la paz.
En una reciente conferencia en la Academia General Militar de Federico
Mayor Zaragoza, cuando todava era Director General de la UNESCO, defini la cultura como la conjuncin de dos factores, uno intelectual y otro afectivo. El primero se enriqueca con las ideas, con los datos. Es el que seala el
qu y el cmo afrontar los retos que se nos presentan y en esta medida abarca tanto la historia, esto es, cmo lo llevaron a cabo nuestros antepasados,
como la actualidad, esto es, cmo debemos hacerlo nosotros. El factor afectivo es el que gua hacia el porqu, hacia los motivos que han de movernos y
en definitiva, a los sentimientos, en su ms amplio sentido.
Aplicadas estas consideraciones, que aport Mayor Zaragoza precisamente al tratar sobre la cultura de defensa, el segundo de los factores se relaciona ms con el sentido que se daba al espritu y a la conciencia de
defensa, mientras el primero es el que resulta ms novedoso, aunque posiblemente sea hoy el ms necesario dadas las caractersticas de los problemas
con los que en el nuevo siglo se enfrentan las naciones en relacin con la
defensa y la seguridad.
A los profundos cambios vividos en las ltimas dcadas tanto en el campo de las relaciones internacionales como en el de la multiplicacin de nuevos medios tecnolgicos, de una capacidad hasta el momento desconocida, se
une el que el hombre moderno, mas que el de tiempos anteriores, est anhelante de seguridad, bien al que supedita cualquier otro y que teme constantemente perder2. Este sentimiento se produce en un periodo en el que, como
en ningn otro, se disfruta de un gran margen de seguridad en lo personal y

2. SALAS LARRAZABAL, R., Seguridad, Paz y Defensa. Ed. Defensa.

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en lo social. Este sentimiento se proyecta tanto en el orden personal y familiar como en el de la comunidad nacional. La muestra mas clara en lo que se
refiere a la seguridad personal es el incremento notable de los gastos en seguros de todo tipo. Desde los medios tcnicos ms corrientes como las cerraduras o las puertas reforzadas, a los mas sofisticados que no solo abarcan el control de entrada sino tambin los riesgos de incendio o cualquier otro
problema, hoy la industria ofrece toda clase de aparatos y servicios.
Se puede equiparar este anhelo de seguridad domestica con el de la seguridad en el mbito de la nacin? No hay duda que existen puntos comunes
porque ambos afectan a este sentimiento profundo del hombre de querer ser
libre para desarrollar sus actividades sin verse coartado, pero as como durante aos su desarrollo se ha mantenido bastante en paralelo, a partir del final
de la guerra fra se ha podido observar que mientras se incrementa el apoyo a las medidas de seguridad ciudadana y no se pone en tela de juicio la
necesidad de procurar la mayor cobertura posible en toda clase de actividades, ha disminuido, especialmente en el mundo industrializado, el apoyo a las
necesidades de la defensa nacional.
Posiblemente una de las principales razones se encuentre en la disminucin de la percepcin de las amenazas, que desde la cada del Muro de Berln
se ven como muy lejanas o incluso se consideran como invenciones interesadas de los Gobiernos, cuando no de las propias Fuerzas Armadas. En Espaa,
los estudios sociolgicos ms serios constatan que la mayora de la sociedad
opina que no nos amenaza ningn pas, ni cercano ni lejano, y que es muy
improbable que nos veamos envueltos en un conflicto blico de cierta importancia. Esto se traduce, lgicamente, en un sentirse desligado de los problemas de la seguridad nacional y a una actitud crtica contra las estructuras de
Defensa, a las que por otro lado valora de forma positiva, pero a la vez, considera que no son del todo necesarias. Una de las preguntas ms frecuentes en
conferencias y seminarios sobre este tema se refiere a de quin nos tenemos
que defender? y su corolario: Porqu necesitamos gastar tanto si no hay riesgo de guerra? No son otros los riesgos que amenazan a nuestra sociedad?
El peligro de esta actitud no est en el hecho de que se ponga en cuestin
la existencia de los Ejrcitos, sino en que se tiende a adoptar una postura
negativa o indiferente hacia un problema que al ser colectivo puede no sentirse como propio. La Seguridad con mayscula tiene la caracterstica de que
se trata de un bien del que se puede disfrutar sin pagar nada por ello3. Proporciona un beneficio a la totalidad de la poblacin, tanto a los que se interesan por ella y participan de una forma o de otra, como a los que pasan de
ella. Solamente en caso de guerra se hace evidente que es asunto de todos y
an en esos momentos, salvo en las guerras totales, hay quienes procuran permanecer al margen de los riesgos, aunque no, naturalmente, de los beneficios.

3. VIAS, A., Armas y Economa. Ed. Fontamara.

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Una diferencia importante entre la denominada seguridad ciudadana y la

seguridad nacional es que mientras en la primera los riesgos actuales son
iguales o muy similares a los antiguos (las aplicaciones de la informtica
plantean un tema nuevo en este campo, pero an es pronto para determinar su
alcance), en la segunda se mantienen las amenazas de antao pero han aparecido nuevas formas que exigen cambios importantes en las estructuras de la
Defensa. La UEO, por ejemplo, fij en su reunin de 1992 en Petersberg nuevas misiones para las Fuerzas Armadas de los pases miembros, que fueron
asumidas dos aos despus por la OTAN en la Cumbre de Bruselas
Como no es el momento oportuno de desarrollar un tema tan amplio como
el de las misiones de los ejrcitos, baste con aadir que la UEO aprob un
Documento (Consideraciones preliminares para la formulacin de una
defensa comn europea) en el que se contemplaban dos escenarios de actuacin, uno de crisis y otro de guerra, y para afrontarlos se consideraban dos
tipos de intervenciones: la defensa preventiva para el primero y la defensa
efectiva para el segundo. En el marco de la defensa preventiva, que se consider que era la mas adecuada a las posibilidades europeas, se contemplan las
misiones humanitarias, las de evacuacin de poblaciones en peligro, las de
mantenimiento de la paz y las de pacificacin, que pueden exigir operaciones
de combate para hacer posible la solucin de las crisis por otros medios.
A estas amenazas hay que aadir las que las distintas naciones han incluido en sus Planes de Defensa, como son la proliferacin de los medios de destruccin masivos y su vinculacin con el mercado negro de armas, el crimen
internacional organizado, en especial el relacionado con el narcotrfico y las
agresiones al medio ambiente. Otros problemas igualmente graves como la
emigracin masiva o los fundamentalismos ideolgicos ataen realmente a
otras Instituciones, aunque a la postre puedan traducirse en riesgos para la
paz.
El conjunto de todos estos riesgos es el que ha llevado a que, en opinin
de muchos polemlogos, el mundo actual tiene menor el peligro de una confrontacin generalizada, o lo que es lo mismo, de una guerra nuclear, pero es
ms inseguro e inestable. Sea cual sea la credibilidad que se quiera dar a esta
afirmacin, lo cierto es que nunca como ahora se ha hecho evidente la necesidad de tener organizada y prevista la defensa por la sencilla razn de que no
es posible improvisarla. Ni lo permite la complejidad de los medios modernos a emplear, ni lo hace posible en tiempo y espacio el carcter de las posibles amenazas.
Ni siquiera Estados como Suiza, que dispone de una envidiable capacidad
para movilizar en un tiempo mnimo a sus Fuerzas Armadas en caso necesario, o Suecia que as mismo dispone de una peculiar organizacin defensiva,
se pueden permitir prescindir de las estructuras permanentes de defensa, tanto en la organizacin de centros de mando y control, como de bases e instalaciones para los medios y de programas de instruccin y adiestramiento para
el personal. Es oportuno citar estos pases porque se citan en muchas ocasio-

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nes como paladines de una moderna concepcin de la Seguridad internacional y de la defensa de la paz.
Pero para que una nacin tenga organizada su defensa en tiempo de paz y
sin que se vislumbre ninguna agresin inmediata es preciso que tenga viva
una conciencia de defensa, o para adaptarnos a la terminologa moderna, una
cultura de defensa. Las dos naciones citadas, a las que se podran aadir otras,
son un claro ejemplo de esta exigencia. Para ello es necesario que se tenga
claro lo que significa y en que medida obliga a cada ciudadano, al margen de
la actitud personal que individualmente pueda adoptar despus con arreglo a
su conciencia. Por ello hay que preguntarse qu abarca la cultura de defensa,
antes de dar el paso siguiente y plantear su relacin con la cultura de paz.
3. CULTURA DE DEFENSA
Si se parte de la definicin de cultura antes citada se pueden sealar para
una verdadera cultura de defensa, tres rasgos en el factor intelectual y tres en
el afectivo. En cuanto al conocimiento, la cultura de defensa exige tener una
idea, al menos general, del panorama estratgico, conocer cules son sus
objetivos y cmo est organizada en Espaa, y por ltimo conocer las caractersticas, problemas y posibilidades de las Fuerzas Armadas. En cuanto al
factor afectivo los ms importantes son la conviccin de que merecen ser
defendidos los valores y los intereses de la comunidad a la que se pertenece,
el sentido de la responsabilidad respecto a esta defensa, y el espritu de solidaridad, primero con la propia comunidad y en segundo lugar con el resto de
las naciones que precisen apoyo para conseguir el mantenimiento de la paz
en su ms amplio sentido4.
En cualquier campo de la cultura el primer paso es tener un conocimiento suficiente de la realidad. En el caso de la defensa esto exige conocer las
lneas generales del panorama estratgico. Finaliz el enfrentamiento entre
bloques pero en la actualidad estn vivos entre 30 y 50 conflictos violentos,
unos inter-estatales y otros internos. No es posible esconder la cabeza en un
falso pacifismo e ignorar que las situaciones de crisis, las amenazas y las guerras son una realidad en diversas partes del mundo. Tampoco se puede caer
en la simplificacin de considerar que toda esta conflictividad es fruto de las
malas intenciones de un reducido nmero de naciones, o de sus dirigentes, y
de los intereses econmicos de algunas grandes empresas. Sin duda todo
influye, pero no son el todo y en muchos casos las razones hay que situarlas
en conflictos muy alejados de estas valoraciones.
Una observacin muy interesante formulada por un militar experto en
estos temas, ha sido la de que en los ltimos conflictos blicos vvidos en

4. KOFI ANNAN, Memoria Anual sobre la labor de la Organizacin (ONU) 2.000: ya no se

puede definir la seguridad colectiva como la mera ausencia de conflictos armados...

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Europa (Bosnia y Kosovo principalmente) se estn reproduciendo de manera

sorprendente los mismos motivos por los que en Europa estallaron guerras en
la Alta Edad Media y principios de la Edad Moderna: religin, raza y territorio. Los medios all empleados son en parte ms modernos, pero muchas de
las barbaridades cometidas parecen trasladarnos a tiempos que se crean totalmente superados.
Conocer el panorama estratgico no significa que sea necesario profundizar en todos y cada uno de los conflictos que existen, pero si ha de tenerse
una idea suficiente de los parmetros en los que se mueven las relaciones
internacionales. Ha de saberse algo de las Organizaciones de Defensa y Seguridad, su estructura, sus objetivos y sus posibilidades de actuacin. No se
pueden ignorar los escenarios en los que hoy se mantienen latentes tensiones
que han derivado en confrontaciones blicas, o que pueden hacerlo en un
horizonte cercano. Como tampoco se pueden dar de lado los riesgos que para
la paz mundial supone la proliferacin de medios de destruccin masiva o la
realidad de un terrorismo internacional que tiene poco que ver con los problemas reales de las regiones en las que en ocasiones acta.
Dentro de este marco estratgico cada nacin organiza sus estructuras de
defensa. Hoy ya no se trata de una seguridad autrquica sino compartida lo
que conlleva unas obligaciones en parte diferentes a las tradicionales y esto
debe conocerse por el conjunto de la sociedad. La identificacin de los temas
de la Defensa con la problemtica de los Ejrcitos muy en concreto con los
sistemas de reclutamiento o los gastos en armamento, como si stos fueran lo
nico, ha llevado a un grado de desconocimiento importante, al que ha contribuido tambin el excesivo secretismo con el que se ha rodeado el tema de
la Defensa y de los temas militares. El Libro Blanco de la Defensa, recientemente dado a conocer a la opinin publica, recoge todos estos puntos y al
margen de que se est o no de acuerdo con la definicin de los intereses
nacionales y de las opciones elegidas para hacerles frente, es la referencia
mas precisa que todos deberan conocer5.
Tema aparte, aunque est ntimamente relacionado, es el de cmo se puede participar en la definicin de los objetivos sobre todo cuando se est en
desacuerdo con la valoracin hecha sobre cuales son las amenazas contempladas por los Planes de Defensa. El camino parece estar en la agilizacin de
las vas de participacin de la sociedad que en las naciones democrticas se
encuentran recogidas en la legislacin vigente, aunque quepan, como es natural, otros caminos tambin legales. En todo caso lo que exige una cultura de
defensa es conocer estos Planes as como cuales son los Organismos que tienen competencia en cada uno de los sectores sobre los que se discrepa. Como
se ha indicado anteriormente no es necesario ser un experto en Derecho

5. El Libro Blanco de la Defensa de Espaa. Ed. Ministerio de Defensa.

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Constitucional o Administrativo, pero es sorprendente, en ocasiones, la falta

de informacin con la que se opina sobre estas cuestiones6.
En tercer lugar, es necesario conocer a sus Fuerzas Armadas. La Seguridad es una responsabilidad que ha de compartir toda la sociedad, pero no
cabe duda que los Ejrcitos son el instrumento especfico de esta defensa y
en consecuencia la cultura de defensa debe fomentar un conocimiento suficiente de su organizacin, sus caractersticas y cuales son sus problemas ms
importantes. No conviene olvidar que en bastantes derrotas, de pases de los
cinco continentes, se puede encontrar una falsa opinin sobre sus capacidades militares basada en una equivocada, y en ocasiones interesada, propaganda. No se puede apreciar lo que no se conoce y esto ha de traducirse en el
tema de la seguridad en que el conjunto de la sociedad ha de conocer como
son sus Ejrcitos, como viven y en que medida son los adecuados para proporcionar aquello para lo que han sido constituidos.
Son muchos los espaoles, quizs demasiados, que su conocimiento de las
Fuerzas Armadas se reduce al problema del servicio militar obligatorio y a los
desfiles. Es curioso constatar que a pesar de que la mayora de los varones ha
vivido un tiempo en una Unidad militar, su conocimiento de lo que son los
Ejrcitos es mnima. Esto significa que por motivos que sera largo exponer,
no se ha conseguido uno de los objetivos bsicos del reclutamiento obligatorio que era el de integrar a la sociedad en el problema de la defensa. No es
objeto de estas reflexiones plantear responsabilidades, pero no hay duda que
stas estn repartidas entre quienes desde las Fuerzas Armadas deban realizar
esta labor con la debida profundidad y quienes deberan haber cooperado, tanto antes como despus de su paso por el servicio militar. Con relacin al tema
que nos ocupa interesa apuntar este problema por la repercusin que puede
tener la profesionalizacin de la tropa en el fomento de la cultura de defensa.
En cuanto al factor afectivo lo primero y ms importante es la decisin de
defender los que se consideran valores esenciales de la comunidad a la que se
pertenece. Si no se aprecia lo que se posee es difcil, por no decir imposible,
alcanzar este sentimiento. En parte ha de nacer de la educacin recibida en
las escuelas, que a travs de la enseanza de la historia y sobre todo de la realidad nacional, fomenta esta actitud, pero influyen tambin otros factores que
es preciso tener en cuenta, familia, grupos de amigos, y en ltimo trmino, la
propia conciencia. Como es natural no ha de ser un sentimiento ciego, sino
que ha de tener un contenido que puede tener como referencia distintos valores pero que en conjunto ha de abarcar la vida y la libertad de la sociedad, los
intereses materiales, en el ms amplio sentido del trmino, los polticos,
sociales y culturales, las posibilidades de desarrollo, etc
En segundo lugar este sentimiento debe llevar al sentido de la responsabilidad. La defensa no es cosa de otros sino que ha de entenderse como algo

6. La Revista dAfers Internacionals, ns. 38 y 39 trata en varios de los artculos este tema.

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propio. Aqu hay que insistir sobre la confusin que ha creado el modelo de
reclutamiento del servicio militar obligatorio que ha identificado, para
muchas personas, esta aportacin personal a las responsabilidades que todo
ciudadanos tiene en relacin a la defensa y la seguridad del conjunto. Ni es
la nica ni en tiempos de paz la ms importante. En primer lugar el concepto de defensa es mucho ms amplio que la simple defensa militar y en segundo lugar esta responsabilidad se demuestra habitualmente en temas tan
importantes como los Presupuestos del Estado o la necesidad de facilitar que
las Fuerzas Armadas estn adecuadamente adiestradas, que sus miembros
tengan una acogida igual a la de otros colectivos y que se sientan apoyados
por aquellos para cuya defensa se preparan.
Y por ltimo, como consecuencia de lo anterior, surge el sentimiento de
solidaridad. Este es el sentido que realmente ha de tener la cultura de defensa ya hoy no se puede limitar a la defensa de lo que cada cual posee, sino que
el objetivo principal es aportar seguridad al resto de la nacin. Por extensin
y en la medida que se haga realidad el espritu de que nada de lo que le pase
al hombre me puede ser ajeno, se trata tambin de la defensa de los ms
necesitados de otras naciones, con lo que enlaza este sentimiento con uno de
los rasgos fundamentales de la cultura de la paz. No deja de ser llamativo el
dato de que en determinados ambientes se desarrolle un profundo sentido de
solidaridad con los necesitados de regiones lejanas, mientras que con los ms
prximos se ignora o se rechaza este mismo sentimiento. No tendra nada de
extrao si en estas acciones de ayuda humanitaria no se planteara la necesidad de proteger de agresiones a quienes se est ayudando, pero el caso es que
siendo conscientes de la necesidad de la cobertura de Unidades militares, no
se traslada esta experiencia al conjunto de la sociedad7.
El factor afectivo y en especial el sentimiento de solidaridad lleva a la teora, mantenida por bastantes socilogos, de que para fomentar la conciencia
de defensa es necesario primeramente asentar una conciencia nacional. O lo
que es lo mismo, que superadas las etapas en las que el sentimiento de participacin y solidaridad se circunscriba al pueblo, la comarca o la regin propias, ha de desarrollarse el sentimiento de pertenencia a una nacin determinada. Sentimiento que no tiene porque estar cerrado, ni hacia lo que se ha
llamado patria chica ni al futuro de una comunidad supranacional, como es
el caso de Europa o incluso de un posible Estado Mundial.
Sin embargo no se puede olvidar que la necesidad de fomentar la conciencia nacional ha llevado en bastantes ocasiones a excesos que es necesario corregir. El ms notable puede ser el de la sacralizacin del concepto
Patria ponindola por encima de cualquier otro valor, lo que ha tergiversado
bastantes veces, su verdadero sentido. En el campo de la defensa ha sido ms

7. ABRISKETA, Joana, El derecho a la asistencia humanitaria, en: Los desafos de la accin

humanitaria. Ed. Icaria

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corriente de lo deseable utilizar la palabra Patria sin darle un verdadero

contenido, lo mismo que ha sucedido con los smbolos nacionales que ms
all del respeto que merecen no deben identificarse con la realidad de la
nacin. Al igual que ha sucedido con trminos como nacionalismo o identidad nacional cabe hacer de ellos un empleo adecuado y que responda a su
verdadero significado, o utilizarlos con espritu sectario, pretendiendo que
justifiquen conductas que no corresponden a lo que en su origen significaban.
Sera un error interpretar que para desarrollar la cultura de defensa sea
conveniente poner en entredicho el trmino Patria. Por el contrario se trata de
afirmar que para que adquiera su verdadero significado es importante evitar
su mal empleo en una sacralizacin vaca de contenido. En el mismo punto
de vista han de situarse los mitos y los hroes. El hombre tiene desde la antigedad la tendencia a mitificar los personajes y los hechos importantes de su
historia, lo que se ha traducido en ocasiones en deformaciones y visiones parciales de lo que es el verdadero sustrato de la herencia comn. Por eso mismo uno de los objetivos de esta cultura de defensa ha de ser situar en su verdadero lugar a unos y otros, sin pretender borrar su aportacin y su fuerza
como modelos, pero sin agigantar artificialmente su dimensin y sin prescindir de la crtica que pueda ser necesaria en algunos casos.
Otra tendencia equivocada que es imprescindible corregir, es la de demonizar al posible enemigo. Y por supuesto, ms an al enemigo efectivo. En
el campo de los sentimientos el hombre es bastante simple y por ello se tiende a simplificar lo ms posible las situaciones que le pueden plantear dudas.
Esto ha sucedido a lo largo de la historia con las luchas en las que para estimular a los combatientes se resaltaban los defectos de contrario y se le presentaba como la encarnacin de todas las maldades8. Se empleaba como formula para estimular el espritu de lucha y no se trata aqu de hacer una
valoracin tica de la historia, pero si es conveniente plantear esta deformacin como lo que es y desarrollar una cultura de defensa capaz de mover los
sentimientos de los combatientes, sin necesidad de fomentar el odio ni otros
sentimientos que luego, llegada la paz, son muy difciles de superar.
Respecto al desarrollo de la conciencia de defensa existen dos planteamientos peligrosos. Uno por exceso y otro por defecto Por exceso se llega a
lo que en su da fue la aplicacin de la doctrina de la Seguridad Nacional,
segn la cual haba que defenderse de todo tipo de amenazas y se identificaron como tales no solo las que de verdad lo eran sino tambin los movimientos polticos, sociales o culturales que se interpretaban como subversivos. En
la medida que se implicaba a las Fuerzas Armadas en la lucha contra estos
enemigos, se les asign un papel que no les corresponda y se las involucr
en una lucha que no era la propia de la misin de defensa para la que haban
sido instituidas.

8. FORNARI, F., La desmitificacin de la paz y de la guerra. Dopesa.

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En el extremo opuesto ha de situarse la ausencia de conciencia de defensa, que en ocasiones se ha querido identificar con la postura pacifista de
Gandhi o de Luther King, por citar dos ejemplos internacionalmente conocidos. El vaco que produce la falta de espritu de defensa, esto es, de estar dispuestos a defenderse, parece crear una especie de atraccin a la actitud agresiva de los ms poderosos y as como el camino deseable es el de buscar la
solucin a los conflictos por vas pacficas, no est nada claro que se haga
posible este dilogo con la adopcin de posturas dbiles. Otra cosa es que
esta fortaleza no se entienda como una postura de prepotencia o e amenaza
encubierta.
Las consideraciones anteriores se fundamentan en enseanzas que proporciona la historia, pero la rpida evolucin de los ltimos aos aconseja
reflexionar sobre los nuevos horizontes que se plantean en el campo de la
Defensa y la Seguridad internacionales y por consiguiente en lo que estamos
llamando cultura de defensa. En relacin a este nuevo planteamiento hay
que sealar tres tendencias que en el nuevo siglo parecen cobrar singular
importancia: la globalizacin; el nuevo concepto de la paz; y la incidencia de
los gastos militares en la economa.
La globalizacin es hoy una inevitable realidad en todos los ordenes de la
vida, aunque sera ms exacto que lo que resulta imparable es el proceso de
globalidad, o sea, la extensin a los mas apartados lugares de cuanto constituye la civilizacin moderna. Mucho se ha escrito sobre este tema y mucho
se discute sobre si sus efectos son positivos o negativos, por lo que aqu basta con sealar la fuerza de esta tendencia y en qu forma y medida influye
sobre la cultura de defensa9. La consecuencia ms evidente es la posibilidad
de que la defensa se site en un escenario muy alejado del propio territorio,
con lo que ello supone para la conciencia de la sociedad, que difcilmente
entender la obligacin de intervenir en aquel conflicto.
Las Operaciones de Paz de las NN.UU. son uno de los ejemplos ms claros. La opinin pblica en la mayora de las naciones respalda la decisin de
aportar fuerzas, pero con la condicin de que no exista un riesgo alto para las
tropas propias, que no supongan un gasto presupuestario elevado y, naturalmente, que lo hagan bien y con xito. Posiblemente por estas razones le es
tan difcil al Secretario General de la ONU conseguir el apoyo para algunas
de las Operaciones que podran haber evitado conflictos posteriores y para
ciertos casos el mundo civilizado ha tenido que contemplar escenas de matanzas impropias de un mundo que se supone civilizado.
Los deseos de paz han sido permanentes a lo largo de la historia, pero
posiblemente en ningn otro momento han surgido movimientos tan diversos
y tan fuertes como los aparecidos durante el ltimo siglo. La Sociedad de

9. TORTOSA, J. M., Sociologa del sistema mundial. Tecnos.

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Naciones prohibi las guerras y la Carta de las Naciones Unidas hace otro
tanto, aunque no con una frmula tan contundente. A mediados de siglo se
inici una nueva disciplina, la Polemologa, orientada al estudio cientfico del
fenmeno guerra. Y las tensiones que provocaron la guerra fra dieron
lugar en la dcada de los aos 80 a una serie de documentos de distintas Conferencias Episcopales y de otras Confesiones Religiosas, en las que se condenaban el empleo de medios de destruccin masiva y se cuestionaba, cuando menos, las intervenciones blicas10. Al conjunto de las posturas de Iglesias
y de distintos Organismos oficiales hay que unir la multiplicacin de Organizaciones No Gubernamentales, Seminarios, Fundaciones e Institutos cuyo
objetivo principal es el anlisis de las situaciones de conflicto y la prevencin
de las guerras.
Pero como afirma en una de sus obras Mayor Zaragoza: Est claro que,
en la aldea planetaria, la guerra resulta cada da ms ineficaz para solventar
los conflictos... Sin embargo la comunidad internacional no ha conseguido
an elaborar los dispositivos de seguridad que le permitan sustituirla11. Esta
contradiccin, entre la aspiracin mayoritaria de la humanidad y la realidad
de la guerra como algo que no solo forma parte de la historia de todos los
pueblos sino que forma parte de la vida cotidiana en muchas regiones del
mundo, incide directamente sobre la cultura de defensa, en la medida que
mientras unos consideran que fomentarla constituye un requisito necesario
para el progreso y la paz, para otros supone una amenaza y una especie de
justificacin de la violencia y en consecuencia ha de suprimirse.
El tercer rasgo a destacar es el que se refiere a la economa. Al finalizar
el enfrentamiento de los dos bloques se gener la esperanza de que los llamados rditos de la paz, vendran a solucionar muchos de los problemas
econmicos. Pero la realidad ha sido otra y aunque los gastos en defensa globalmente han disminuido, no por eso se ha incrementado el apoyo de los pases mas industrializados hacia los menos desarrollados. Los informes ms
solventes confirman que la diferencia entre unos y otros est aumentando en
lugar de disminuir, posiblemente porque el problema de la superacin de la
pobreza en el mundo no depende de los gastos en armamento en el grado y
forma que algunos pensadores planteaban12. Sin embargo es evidente que
existe una ntima relacin entre economa y gastos militares, y en la medida
que los acuerdos de limitacin de Fuerzas, como paso previo al desarme, significan al menos un freno a la carrera de armamentos se ha iniciado un proceso que puede permitir aliviar la carga que ha supuesto durante dcadas para
la economa de muchos pueblos. No caer ni en la demagogia ni en la insensibilidad y conocer la faceta de la economa de la defensa es una obligacin

10. El desafo de la paz. Pastoral Colectiva de la Conferencia Episcopal Norteamericana.

1983. Constructores de la paz. Comisin Permanente del Episcopado Espaol. 1986.
11. Los nudos gordianos.
12. BRANDT, W., La locura organizada. Circulo de Lectores.

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de cuantos se preocupan por el problema de la paz y en consecuencia ha de

ser una de las asignaturas obligadas en la cultura de la defensa.
Estos tres rasgos influyen de modo notable por su ntima relacin con los
sentimientos que con mayor fuerza impulsan a los hombres al empleo de la
violencia para solucionar sus conflictos: el miedo y el odio. En un interesante ensayo an no publicado, Miguel Alonso Baquer llega a afirmar que el
punto de imposible retorno de una guerra anunciada se reconoce cuando la
cantidad de miedo y la cantidad de odio acumuladas han sobrepasado un
determinado umbral13. Por otro lado las acciones de guerra, sobre todo en las
llamadas civiles, fomentan estas dos pasiones y propician la acumulacin
de odio hasta niveles a menudo impensables. Apartara en exceso del objeto
de esta exposicin, profundizar en este apasionante tema, pero es necesario
que quede apuntado ya que constituye una de las races de la violencia y su
superacin ha de ser uno de los primeros objetivos en los esfuerzos hacia la
paz entre las naciones.
Una ltima reflexin sobre los nuevos horizontes de la conciencia de
defensa. Los cambios en el panorama estratgico internacional vividos en las
ltimas dcadas han aadido a las ya clsicas, unas nuevas amenazas para la
paz ante las que la sociedad, en muchos casos, no sabe bien como reaccionar.
Los Organismos Internacionales de Defensa y Seguridad han planteado el
problema que suponen y en qu medida las Fuerzas Armadas han de estudiar
la forma de hacerles frente. Entre ellas y superado, quizs prematuramente,
el temor a que se empleen armas nucleares, destacan las acciones de los grupos terroristas. Relacionado unas veces con movimientos polticos y tnicos
y otras con el trfico de drogas y el crimen organizado, el terrorismo plantea
a la sociedad que lo sufre el interrogante ms importante en relacin al espritu de defensa.
Es posible combatir el terrorismo sin tener voluntad de defensa? Puede
vencerse sin que los instrumentos del Estado responsables de lograrlo cuenten con el apoyo y solidaridad del resto de la sociedad? Son interrogantes que
es necesario plantearse, tanto porque hoy en Espaa es un problema real,
como porque introduce en la cultura de defensa una nueva dimensin, la de
la accin individual y colectiva en apoyo de actividades que aparentemente
no tienen mucho que ver con los conflictos blicos.
En esta misma lnea han de entenderse las nuevas misiones de los Ejrcitos, en especial las Operaciones de Paz, tanto las auspiciadas por la ONU.
como las respaldadas por otras Organizaciones Internacionales como la
OSCE o la UEO. El nmero de estas intervenciones se ha multiplicado en los
aos 90 y segn reflejan los estudios de opinin, ha sido uno de los factores
que ms han influido en la sociedad espaola en su valoracin hacia sus Fuer-

13. Qu es la guerra?Dnde est la paz?

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zas Armadas. Ms an, ha mejorado no solo la imagen sino tambin las relaciones entre el personal militar de las Unidades destacadas en los puntos de
conflicto y los miembros de las ONG, que, muchas veces, pertenecen a
movimientos pacifistas y antimilitaristas.
Con ocasin de las masacres en la regin de los Grandes Lagos y en Sierra Leona, han sido numerosas las voces que se han elevado pidiendo la intervencin de fuerzas militares que proporcionaran la necesaria proteccin tanto a la poblacin del lugar, como a los miembros de las Organizaciones
humanitarias que all actuaban. En estos casos, y en otros similares que desgraciadamente se estn produciendo, se ha planteado el problema del derecho-deber de injerencia por razones humanitarias. El Vaticano lo plante en
1992 con motivo de la guerra en Bosnia-Herzegovina y desde entonces han
sido muchas las voces autorizadas que han insistido sobre la obligatoriedad
de intervenir cuando son conculcados de forma grave los derechos humanos.
El ltimo de los llamamientos a favor de la intervencin lo expuso el
Secretario General de las Naciones Unidas Kofi Annan en la crisis de Timor
Oriental. En aquella ocasin se preguntaba si era lcito que las NN.UU. se
cruzaran de brazos ante tales tragedias, a la vista de la poca eficacia del Alto
Comisionado de las NN.UU. para los Derechos Humanos, creado en diciembre de 1993.
Aparte de los problemas de orden jurdico, an no solucionados, sobre el
cundo, quin, para qu y cmo intervenir, el problema fundamental que plantean las acciones de injerencia por razones humanitarias es si se
pueden llevar a cabo en el caso de que quienes han de intervenir no tengan
una clara conciencia de defensa. Al igual que sucede en las Operaciones de
Paz, de las que no son mas que un caso extremo, las Unidades que participan
en la operacin pertenecen normalmente a naciones distantes en cuanto a cultura y a situacin geogrfica, para las que les resulta lejano o cuando menos,
poco conocido, el problema que all se plantea. Dar por supuesto que por ser
Ejrcitos con tropa profesional ya est todo solucionado es cuando menos una
frivolidad porque difcilmente actuarn como es debido si no estn motivados y esta fuerza les ha de venir tanto por su espritu de disciplina, como por
el apoyo que sientan que les presta su propia nacin.
Si se traslada esta problemtica al proyecto an no realizado de creacin
de una Fuerza Internacional al servicio de las Naciones Unidas, se puede afirmar que se multiplica la necesidad de una cultura de defensa que abarque no
solo el mbito nacional sino tambin el internacional. Por ejemplo, una
nacin en la que el espritu de defensa se haya reducido por diversas razones
y se haya fomentado un criterio de la llamada defensa-defensiva limitada al
propio territorio, no aceptar ni entender que haya que destinar medios econmicos ni arriesgar la vida de sus habitantes, en operaciones de paz que se
lleven a cabo en reas alejadas en las que no se perciba ningn inters nacional. Y hay que tener en cuenta que actualmente existen varias naciones con
este concepto.

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4. CULTURA DE PAZ Y CULTURA DE LA VIOLENCIA

Hasta aqu se ha descrito, aunque sea de forma somera, lo que se entiende por cultura de defensa, cules han de ser sus contenidos intelectivos y
afectivos, cmo estn influyendo en ella los cambios en el campo de las relaciones internacionales y hasta qu punto es necesaria esta cultura para las
sociedades que proyecten participar en Operaciones de Paz. Es el momento
de intentar dar respuesta a los interrogantes planteados en el inicio. La cultura de paz se identifica con una cultura blica? Y en segundo lugar, es necesaria o se opone a la cultura de la paz?
A la primera cuestin planteada, la mejor respuesta la encontramos en el
ttulo que Mayor Zaragoza da al captulo I de una de sus obras14: Cultura
blica y cultura de paz. La contraposicin de estas dos culturas, como tambin apunta en el prlogo, es la clave de la respuesta, porque la dualidad no
se plantea entre defensa y paz, sino entre guerra y paz, o lo que es lo mismo,
entre belicismo y pacifismo. No se puede negar que durante siglos los hombres de armas, antes y despus de la organizacin de los ejrcitos permanentes, han tendido a solucionar los conflictos sociales y polticos por medios
violentos, pero hay que situar los hechos histricos en su contexto y estamos
ya muy lejos de los tiempos en los que se confunda poder poltico y poder
militar. Hoy resulta anacrnico hablar de una lgica militar que se identifica con un determinado modo de abordar las situaciones de crisis empleando
la fuerza desde el primer momento.
En cualquier caso no se puede dar de lado que algunos pensadores opinan
que fomentar el espritu de defensa se traduce necesariamente en el estmulo
a los instintos agresivos. Es el caso de Rafael Snchez Ferlosio que a finales
de los 80 public en la revista Claves un interesante artculo manteniendo
esta teora. Su ttulo resulta sobradamente explicito: Cuando la flecha est
en el arco tiene que partir, en el que se afirma que los instrumentos que
maneja el hombre, en este caso las armas, llegan a ser una especie de prtesis del cuerpo e inducen y suscitan el sentimiento y la concepcin instrumental en el cuerpo humano. Otra muy distinta es la opinin de John Keegan sobre los motivos que en ltimo trmino han empujado a los ejrcitos a
combatir15. En todos los casos que estudia en su Historia de la guerra slo los
pueblos ecuestres de la meseta euroasitica combaten por el puro placer del
riesgo y la violencia. En todos los dems casos el origen de los enfrentamientos han sido motivos polticos, sociales, tnicos, religiosos, econmicos
e incluso personales.
En consecuencia no se puede concluir que la existencia de fuerzas armadas sean por s provocadoras, por el contrario son numerosos los ejemplos en

14. La nueva pgina. Circulo de Lectores.

15. Historia de la guerra. Ed. Planeta.

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los que los grupos armados se han organizado como reaccin para la defensa
y despus de haberse producido la agresin. Durante mucho tiempo las guerras proporcionaron a los pueblos que las ganaban mayores beneficios que las
prdidas que en todo caso arrastraban, pero esto ya no es as y hoy tienen un
mayor peso las consecuencias negativas de cualquier contienda. En todo
caso, como afirma Keegan en la obra citada, la humanidad, siempre que tiene opcin, se distancia de la institucin de la guerra.
Resumiendo, puede afirmarse que los trminos opuestos son violencia y
paz, pero no defensa y paz. O lo que es lo mismo, que no debe entenderse
como contradictorio fomentar una cultura de la paz y una cultura de defensa,
sobre todo partiendo de la idea de que ambas pueden, y deben, tener un mismo objetivo. Otra cosa ser que los contenidos y los medios a emplear sean
diferentes, aunque en muchos casos ello se deba mas a prejuicios que a realidades.
Dicho lo anterior y como en el marco de este seminario puede ser de ms
inters que dar vueltas a si los Ejrcitos son o no elementos belgenos o si
es real la aparente contradiccin entre cultura de defensa y cultura de paz, el
anlisis de la relacin que entre ambas existe, o debera existir. Como lo que
se refiere a la paz ya ha sido estudiado en otra conferencia y sobre la misma
se han aportado suficientes reflexiones, parece ms adecuado avanzar hacia
la relacin que debe establecerse entre ambas e intentar obtener algunas conclusiones sobre cmo es posible cooperar en los esfuerzos que desde distintas instituciones se llevan a cabo a favor de la paz. Todo ello, naturalmente,
en el marco de la definicin dada a la cultura de defensa que abarca tanto lo
intelectivo, conocer el panorama estratgico, la organizacin de la defensa
que tiene Espaa y los compromisos internacionales contraidos y la realidad
de sus Ejrcitos, y lo afectivo, que significa estar dispuesto a defender los
intereses de la comunidad, el sentido de responsabilidad que se debe traducir
en un compromiso personal ante la defensa y la solidaridad con cuantos necesitan apoyo el camino hacia la paz.
Para el primero de estos objetivos el mejor argumento se encuentra en los
documentos de las Naciones Unidas, tanto en los ltimos informes del Secretario General a la Asamblea, como en las Resoluciones por las que se aprob
el Programa sobre una Cultura de Paz, se declar el ao 2.000 como ao de
esta cultura y se proclamaba el periodo 2.001-2.010 Decenio Internacional de
una cultura de paz y no violencia para los nios del mundo. En relacin al
tema que se est tratando destacan en el conjunto de estos documentos dos
ideas: 1- Un concepto de paz que va mas all del cese de las hostilidades. 2La importancia de la prevencin de los conflictos.
En primer lugar se define un nuevo concepto de paz. Durante siglos se ha
considerado que un Estado viva en paz cuando en sus fronteras o en su interior no haba guerras. O lo que es lo mismo, se relacionaban directamente
los conceptos de guerra y paz entendiendo que donde terminaba uno, empezaba el otro. Sin embargo eran bastantes los pensadores que aadan a este

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concepto la necesidad de que hubiera justicia, reparto de bienes, democracia,

etc. Son muchos los documentos de la Iglesia que insisten en ello, pero sobre
todo en el Concilio Vaticano II la Constitucin Apostlica Gaudium et spes
y en la Encclica Pacem in terris, se desarrollan ampliamente estas ideas16. A
estas voces se han unido la de muchas ONG, Institutos y otros Organismos
independientes, defendiendo que para alcanzar la paz no bastaba con controlar
los estadillos de violencia sino que haba que ayudar a que los pueblos resolvieran lo que ha venido a llamarse motivos provocadores de las guerras.
Entre ellos destacan las diferencias sociales, la falta de democracia, la
pobreza, las injusticias y toda una larga lista de situaciones provocadas, unas
veces por elementos internos del propio pas y, otras, por elementos externos.
En uno y otro caso estos problemas derivan a situaciones de violencia cuya
solucin se encuentra en el desarrollo, la cultura, la democratizacin de las
instituciones y la solucin de las opresiones externas.
El nuevo concepto de la paz que recogen los textos citados se orientan
precisamente en este camino y la cultura de la paz se basa, fundamentalmente, en la educacin, individual y colectiva, para que a una cultura de la violencia contra los otros, se desarrolle una cultura de la convivencia, del respeto y de la cooperacin. Es significativa la definicin que aporta la
Declaracin sobre una Cultura de paz17 como conjunto de valores, actitudes, tradiciones comportamientos y estilos de vida.
En segundo lugar se plantea un nuevo concepto de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz en el que destaca la importancia de la prevencin. En su
Informe titulado Un programa de paz Boutros-Ghali introduce unas definiciones que conviene recordar. Trata de la diplomacia preventiva, del establecimiento de la paz, del mantenimiento de la paz y de la consolidacin de la paz,
y resalta la prevencin no solo porque evita daos posteriores, sino porque desde todos los puntos de vista es ms rentable para la comunidad mundial.
En este mismo sentido se pronuncian la mayora de los tratadistas actuales. Vicen Fisas en uno de sus ltimos trabajos18 define la prevencin de conflictos como actuar satisfactoriamente ante los primeros sntomas de un conflicto, con objeto de conseguir que ste no sobrepase un determinado umbral
de violencia. Para poder intervenir con este objetivo el Secretario General
de la ONU ha reiterado la necesidad de que las distintas naciones pongan a
disposicin de la Organizacin un determinado ncleo de fuerzas que puedan
ser enviadas rpidamente a los puntos en los que aparezca la amenaza.
16. Es interesante constatar como Kofi Annan cuando recibi el premio Sendero de la paz
del ao 2000 resalt la importancia de la actividad de la Iglesia a favor de la paz, llegando a
decir que las enseanzas de Juan Pablo II, hoy por hoy, representan la doctrina fundamental
de la paz para los pueblos.
17. Manifiesto 2000. Para una cultura de paz y no violencia. Promovido por la Fundacion
Cultura de la paz.
18. Cultura de paz y gestin de conflictos. Icaria.

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No cabe duda que tanto en los medios a utilizar, y por consiguiente al coste econmico que ello supone, como a la perdida de vidas humanas que supone siempre una guerra, es mucho ms rentable el anticiparse, siempre que ello
sea posible. La cultura de la paz se mueve tambin en esta direccin ya que
muchas de las acciones a desarrollar preventivamente se dirigen a la solucin
de conflictos sociales, elevar la cultura de los pueblos, potenciar el papel de
la mujer como elemento moderador de la violencia, facilitar la transformacin de las instituciones menos democrticas etc, etc.
Pero el problema grave que plantean ambos conceptos, el de la paz y el de
la prevencin de conflictos, es cmo hacerlos realidad cuando surge la violencia o cmo evitar que sta estalle cuando uno, o los distintos grupos sociales que intervienen en la confrontacin estn decididos a emplear la violencia, movidos quizs por odios ancestrales o por ideas fundamentalistas. Es
curioso constatar que en ninguno de los documentos que se estn comentando se alude a como conseguir que los pueblos, o las personas, que deben
intervenir para lograr la paz, tengan un sentido de solidaridad suficiente para
afrontar los sacrificios que puede exigir su intervencin para lograr o mantener la paz. La clave no es otra que la cultura de defensa, tal y como se ha descrito en estas reflexiones.
En algunos trabajos se plantea la necesidad de proceder a una desmilitarizacin de la seguridad para as tratar de solucionar con otros medios el origen real de las guerras. Sin embargo, y sin restar ningn valor a este idea, en
los ltimos casos en los que se ha pedido la intervencin internacional para
solucionar conflictos, que tenan orgenes muy diversos, no ha sido posible
llevarlas a cabo sin un apoyo y una cobertura de fuerzas militares. La conclusin a la que llega Adam Roberts19 en su trabajo El papel de las cuestiones humanitarias en la poltica internacional en los aos noventa es que en
varios conflictos de esos aos las fuerzas de mantenimiento de la paz han
recibido el mandato de proteger a los trabajadores de Organismos humanitarios y a sus actividades
A la misma conclusin llegan otros expertos en Ayuda Humanitaria y el
propio Mayor Zaragoza reconoce que, siendo deseable, la humanidad no ha
encontrado an la alternativa a la guerra para solucionar muchos de sus conflictos. Pero el problema no est solo en esta dificultad sino en dos cuestiones sobre las que es conveniente reflexionar y que son las que dan respuesta
a la pregunta de que relacin debe establecerse entre la cultura de la paz y la
cultura de defensa.
La primera se centra sobre si existe o no un derecho/deber de injerencia
por razones humanitarias. La mayor parte de los polticos actuales sostienen
que es necesario afrontar este reto. Como queda dicho, el actual Secretario
General de las NN.UU. ante la situacin en Timor Oriental se pronunci

19. Adam Roberts en: Los desafos de la accin humanitaria. Icaria

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reclamando esta obligacin de la comunidad internacional. Hasta este

momento el gran freno ha sido el excesivo respeto al principio de la soberana de los Estados que establece el Derecho internacional, pero quizs sea el
momento de plantear que debe estar por encima la soberana de los derechos
humanos. La consecuencia inmediata es que si se ha de intervenir en contra
de la autorizacin de un determinado Estado para forzar a las fuerzas regulares o irregulares que all estn vulnerando los derechos humanos, habr que
hacerlo empleando Fuerzas Militares, aparte de que se empleen medios econmicos y diplomticos de presin. Pues bien, estas fuerzas de intervencin
y las sociedades que las envan han de tener muy claro el porqu y el hasta
dnde, o lo que es lo mismo, han de tener una cultura de defensa. De otro
modo o no irn o los que all se enven no tendrn como objetivo precisamente la paz.
La segunda cuestin se refiere a que hacer en el perodo qu se necesita
para llegar a solucionar los problemas que se encuentran en el origen del conflicto. Existe todava cierta polmica sobre si las guerras son de origen cultural o son connaturales al ser humano, pero aceptando que en los primeros
siglos los hombres solucionaban sus controversias sin recurrir a la violencia
y solo desde hace unos 10.000 aos hay signos claros de guerras entre humanos, es evidente que no se puede dar un salto atrs y pretender que estos miles
de aos no han existido. Como afirma el general Cano Hevia21 hay que confiar que el hombre que invent la guerra, sea tambien capaz de desinventarla, pero lo que no mantiene ningn tratadista serio es que esto sea posible de
repente y como si no hubiera pasado nada en estos 10 o 15.000 ltimos aos.
Un claro ejemplo de esta situacin se observa en la problemtica de las
Operaciones de paz. Se discute si es posible ser neutral ante una situacin
de injusticia o ante una flagrante violacin de los derechos humanos y aunque las condiciones que estipula la ONU para sus Operaciones de Paz incluyen este rasgo, cada vez son mas los que opinan que deben introducirse factores correctores porque de otro modo se est justificando y apoyando la
agresin. El conjunto de estas controversias lleva a plantear la necesidad de
que en tanto se vaya generalizando los mtodos no violentos para solucionar
los conflictos, ser necesario contar con una actitud de la sociedad dispuesta
a defender los bienes y valores que considere valiosos. Unas veces sern los
intereses propios y otros los de sus vecinos o los de quienes participan de un
mismo entorno cultural, pero en todo caso ser necesario que exista esta
capacidad y este espritu para estar dispuestos a combatir si es necesario.
Es en este punto en el que cultura de paz y cultura de defensa se complementan. No slo no son conceptos opuestos sino que cabe mucha duda que
sea posible una cultura de paz, capaz de ser eficaz en sus objetivos, si no existe una cultura de defensa que tenga claros los criterios y la decisin de actuar.
Es deseable que el progreso de la humanidad lleve a que el equilibrio que
20. Sobre la guerra y la paz. Ed. Defensa.

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debe hoy existir entre ambas culturas se vaya decantando hacia la cultura de
la paz, haciendo da a da menos necesarias las intervenciones militares, pero
lo que puede constituir una irresponsabilidad, o cuando menos un peligro, es
cerrar los ojos a las situaciones de violencia que hoy existen y creer que quienes las provocan van a detener su agresin porque se condene su actitud. Basta recordar Sarajevo, Srebrenica, Ruanda, Sierra Leona, Somalia, Angola,
Colombia, Tibet, Timor, Chechenia y tantos otros puntos en los que han estallado brotes de violencia inexplicables, por mucho que para cada uno de ellos
se haya buscado una explicacin socio-poltica.
El peligro no est en fomentar la cultura de defensa, como algunos han
sostenido, sino caer en uno de estos dos extremos: fomentar la cultura de la
violencia o desarrollar una cultura de la inhibicin. El primero de los extremos lleva a despreciar la paz como algo intil o imposible, y lo segundo lleva a la postura de que siendo necesario el ayudar e intervenir a favor de la
paz, que esa labor la hagan otros. Creo que los esfuerzos de todos los preocupados por la paz deben ir en el sentido de huir de ambos extremos y de ser
capaces de unir no solo los conceptos de las culturas de la paz y de defensa,
sino, sobre todo, a quienes creen en ellas y se esfuerzas por hacerlas realidad.