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Documento de proyecto

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas de Per


Bruno Ribotta

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Fundacin Ford

Este documento fue realizado en el marco del proyecto CEPAL-Fundacin Ford Desigualdades territoriales y exclusin social de pueblos
indgenas y afrodescendientes en pases seleccionados de Amrica Latina, a travs del Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa
(CELADE) - Divisin de Poblacin de la CEPAL. Su elaboracin estuvo a cargo de Bruno Ribotta, consultor del CELADE-CEPAL, bajo la
supervisin tcnica de Fabiana Del Popolo, experta en Poblacin del CELADE-CEPAL. El procesamiento de las bases de microdatos censales
y la georeferenciacin de los indicadores en mapas temticos fueron realizados por Rodrigo Espina, consultor del CELADE-CEPAL.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden
no coincidir con las de la CEPAL y la Fundacin Ford.
Los lmites y los nombres que figuran en los mapas de este documento no implican su apoyo o aceptacin oficial por las Naciones Unidas.

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

ndice

PRESENTACIN..................................................................................................................................................................................................................4
I.

OBJETIVOS Y CONSIDERACIONES METODOLGICAS ....................................................................................................................................................6

II.

DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA ........................................................................................................................................................................9

III.

TAMAO Y DISTRIBUCIN TERRITORIAL................................................................................................................................................................... 11

A.
B.
IV.
A.
B.
V.
A.
B.
VI.
A.
B.
C.
VII.
A.
B.

POBLACIN TOTAL ................................................................................................................................................................................................................. 12


POBLACIN INDGENA ............................................................................................................................................................................................................ 15
URBANIZACIN ................................................................................................................................................................................................... 26
POBLACIN URBANA TOTAL ................................................................................................................................................................................................... 27
POBLACIN INDGENA URBANA .............................................................................................................................................................................................. 31
ESTRUCTURA POR SEXO Y EDAD ............................................................................................................................................................................... 35
NDICE DE MASCULINIDAD ...................................................................................................................................................................................................... 37
ESTRUCTURA POR EDAD ........................................................................................................................................................................................................ 40
EDUCACIN......................................................................................................................................................................................................... 51
ANALFABETISMO .................................................................................................................................................................................................................... 52
ASISTENCIA ACTUAL A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ..................................................................................................................................................... 60
PORCENTAJE DE POBLACIN DE 15 A 19 AOS CON PRIMARIA COMPLETA ......................................................................................................................... 76
SALUD................................................................................................................................................................................................................. 81
FECUNDIDAD .......................................................................................................................................................................................................................... 82
ACCESO INADECUADO AL AGUA POTABLE ............................................................................................................................................................................. 94

BIBLIOGRAFA.................................................................................................................................................................................................................. 99
ANEXOS ........................................................................................................................................................................................................................ 101

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Presentacin

A pesar de los avances jurdicos y normativos en materia de derechos de los pueblos indgenas y afrodescendientes, es evidente la
necesidad de avanzar en la visualizacin de su situacin de exclusin, de su alto grado de vulnerabilidad y la constatacin de inequidad
y falta de acceso a los bienes sociales, considerando la heterogeneidad sociodemogrfica y territorial que se presenta entre y al interior
de pases, pueblos y comunidades.
En este contexto existe una gran demanda por ampliar el conocimiento cuantitativo y cualitativo sobre los pueblos indgenas y
afrodescendientes de la regin, especialmente en los temas de poblacin, salud y educacin, tanto por parte de los gobiernos y la
sociedad civil, como por parte de sus propias organizaciones.
A travs de los censos de poblacin es posible contribuir a la cuantificacin del nmero de personas, el anlisis de sus
condiciones de vida y su localizacin geogrfica, la medicin de la inequidad a travs de las brechas de acceso a la salud, la educacin,
la vivienda, etc. Asimismo, la desagregacin de la informacin sobre estos grupos a escalas territoriales menores, constituye uno de los
principales vacos en los diagnsticos e investigaciones sociodemogrficas de pueblos indgenas y afrodescendientes. Esto constituye
informacin fundamental para la planificacin social, la formulacin de polticas y programas de desarrollo que tomen en cuenta las
especificidades culturales de los pueblos indgenas y afrodescendientes y sus demandas, el establecimiento de prioridades y la decisin
del destino de la inversin pblica. Adems, se constituye en una herramienta clave para el empoderamiento de estos grupos.

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

El presente diagnstico forma parte del proyecto Desigualdades territoriales y exclusin social de pueblos indgenas y
afrodescendientes en pases seleccionados de Amrica Latina, desarrollado en el CELADE Divisin de Poblacin de la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), con financiamiento de la Fundacin Ford.
El objetivo general del proyecto ha sido contribuir con el fortalecimiento de las capacidades del Estado y el empoderamiento de
grupos sociales excluidos, como los pueblos indgenas y afrodescendientes, para el desarrollo de polticas pblicas focalizadas
territorialmente, tendientes a la promocin de la equidad social y econmica en el marco del cumplimiento de sus derechos. En este
contexto, el presente diagnstico incluye el anlisis de indicadores de condiciones de vida apoyado por mapas temticos a travs de los
cuales es posible identificar la localizacin territorial de pueblos indgenas hasta el nivel municipal (o equivalente).
Esperamos que la informacin incluida en este diagnstico sobre la situacin socio-demogrfica de los pueblos indgenas de
Per, facilite el diseo y seguimiento de programas y polticas dirigidas a estos grupos.

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

I. Objetivos y consideraciones metodolgicas

Este perfil tiene como objetivo presentar un diagnstico sociodemogrfico de los pueblos indgenas de Per, con datos provistos por el
censo de poblacin y vivienda realizado en el ao 2002. Para ello se analizan tabulados, grficos y mapas que indican los principales
indicadores demogrficos y socio-econmicos que pueden elaborarse la fuente de datos, con nfasis en las brechas tnicas y de gnero.
Dado el carcter convencional de los indicadores analizados, es importante sealar que en algunos casos correspondera contextualizar
algunos resultados en base a las especificidades culturales; por ejemplo, en el caso de la fecundidad, y que se discutirn ms adelante.
Con el propsito de subsanar estas limitaciones u otras que resultan de las restricciones temticas de los censos de poblacin, se
han incluido recuadros que amplan el anlisis de ciertos aspectos, incorporando para ello otras fuentes de datos cuantitativas, o
anlisis provenientes de otras disciplinas (como la historia, sociologa o epidemiologa). Algunos recuadros tambin procuran
enriquecer el contexto social e histrico que rodea al anlisis de los datos.
El perfil incluye 19 cuadros, 18 grficos y 35 mapas de los indicadores en los niveles zonales, regionales y comunales del pas.
En estos formatos y niveles poltico-administrativos, se procura indicar las situaciones ms graves, y las principales brechas tnicas y
de gnero existentes. Los indicadores fueron obtenidos mediante el procesamiento de los microdatos censales disponibles en
CELADE, utilizando el software Redatam+SP. Las reas temticas incluidas son:

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

1.
2.
3.
4.
5.

Tamao y distribucin espacial de la poblacin.


Urbanizacin.
Estructura por sexo y edad.
Logro educativo.
Salud (fecundidad y acceso al agua potable).

En el Anexo I se incluyen las definiciones operacionales utilizadas para la elaboracin de los indicadores correspondientes a
cada rea temtica, adems de otras indicaciones referidas a la unidad geogrfica para la cual han sido calculados.
Respecto al criterio para la desagregacin geogrfica de los indicadores representados en mapas, se ha utilizado el segundo
nivel poltico-administrativo (comunas). Se incluyen, bsicamente, tres tipos de mapas: el primero, sobre las cifras absolutas y
porcentuales del indicador en los pueblos indgenas, el segundo y tercero, sobre las brechas relativas del indicador a nivel tnico y por
gnero. Dependiendo del indicador, las brechas tnicas se calculan como el cociente de los valores registrados en los pueblos indgenas
y en los no indgenas (o al revs), por cien. De manera similar, las brechas de gnero se construyen dividiendo el valor obtenido por las
mujeres indgenas y por los hombres indgenas (o al revs), por cien. En ambos casos, las brechas superiores a uno constituyen
situaciones desfavorables para los pueblos indgenas (brecha tnica), o las mujeres indgenas (brecha de gnero). En la representacin
cartogrfica de estas brechas, el color gris representa a la equidad, el verde a las situaciones favorables, y el rojo, a las desfavorables.
Con el propsito de reducir sesgos estadsticos, se omitieron del mapeo a las comunas que no contaran para un indicador en particular,
con al menos 20 observaciones. Por ltimo, tanto en los mapas, como en las tablas y grficos, se excluye a los casos ignorados de las
variables procesadas, lo que impide reproducir con exactitud los totales correspondientes en cada caso.
En cuanto a la condicin tnica, debe tenerse presente que en el caso de Per, sta se adjudica en base a la declaracin de la
lengua materna, lo que puede representar un sesgo de sub-enumeracin de la poblacin indgena. Por este motivo, se ha llevado a cabo
una imputacin basada en la etnia del jefe y del cnyuge del hogar (vase Anexo I). Adicionalmente, los indicadores pueden verse
sesgados por aspectos metodolgicos y operacionales, que van desde la formulacin de la pregunta a la participacin (o no), de los
pueblos indgenas en el proceso de produccin de la informacin que da lugar a fuente de datos. Los cambios en este aspecto tienen
como ejemplo a algunas experiencias censales de Amrica Latina, en los que se han podido verificar modificaciones relevantes en
trminos de volumen y caractersticas de los pueblos indgenas (Del Popolo, 2008).
En este aspecto, tambin es importante sealar que uno de los propsitos fundamentales de este diagnstico es identificar las
brechas de equidad, perspectiva que segn ha sido comprobado, puede realizarse no obstante la existencia de algunos defectos en la

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

informacin (Del Popolo y Schkolnik, 2005). Finalmente, se espera que este trabajo constituya una lnea de base para establecer
tendencias y anlisis de los cambios con los datos que proveer la prxima ronda censal.

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

II. Divisin poltico-administrativa

En el ao 2007, Per cuenta con 25 Divisiones Administrativas Mayores (DAM), que se denominan Departamentos, aunque una
de ellas constituye una Provincia Constitucional (mapa 1). Los Distritos corresponden a las Divisiones Administrativas Menores
(DAME), y suman 1.833 en total.
Para facilitar el anlisis de la informacin, los departamentos se han agrupado en tres regiones: Costa, Selva y Sierra.
Asimismo, en el Anexo II se adjuntan los mapas de los distritos pertenecientes a cada departamento, con sus nombres respectivos.

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Mapa 1.

Fuente: CEPAL/CELADE, en base a INEI (2008).

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

III. Tamao y distribucin territorial

El estudio del tamao y la distribucin territorial de la poblacin juega un rol de suma importancia para la identificacin de
problemas actuales y necesidades futuras, para la definicin y evaluacin de programas y proyectos pblicos con un uso eficiente de
recursos. Los censos de poblacin constituyen la fuente de informacin ms adecuada, ya que captan universalmente a toda la
poblacin dentro de un territorio definido, proporcionando a la vez la mxima desagregacin posible de los datos.
En los pueblos indgenas, el anlisis de la distribucin y el tamao poblacional a partir de datos censales se ve limitado por
numerosos factores. Uno de los ms importantes se relaciona con las dificultades para identificar correcta y exhaustivamente a toda
la poblacin indgena. Otro obstculo esta representado por las restricciones para reflejar la diversidad geogrfica de los pueblos
indgenas, la que no responde necesariamente a los lmites oficiales, de carcter poltico-administrativo.
No obstante lo anterior, cobra sentido analizar el tamao y la distribucin espacial de los pueblos indgenas a partir de las
divisiones poltico-administrativas del pas, ya que al estar insertos en los Estados nacionales, son objeto de polticas y programas
definidos corrientemente en esos trminos (CEPAL/CELADE, 2006). De la misma forma, los sesgos correspondientes al tamao
poblacional, no imposibilitan la identificacin de los grupos con las necesidades ms relevantes, ni de las brechas ms sustantivas
respecto al resto de la poblacin (Schkolnik y Del Popolo, 2005).
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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Cuadro 1. Per. Poblacin total por departamento. 2007.

A. Poblacin total
Regin/Departamento

Segn el censo del ao 2007, en Per hay 27 millones de


personas residentes en hogares particulares (cuadro 1). La
concentracin de la poblacin sigue un patrn regional muy
definido; el 55,2% se localiza en la Costa, el 35,6% en la
Sierra y el 9,2% en la Selva (recuadro 1).
En la primera regin se destaca el departamento de
Lima, con 8.4 millones de habitantes, y los departamentos de
Piura y La Libertad, con 1.6 millones respectivamente. En la
regin de la Sierra, los departamentos de Ancash, Arequipa,
Cajamarca, Cusco, Junn y Puno poseen ms de un milln de
habitantes cada uno. Finalmente, en la regin de la Selva,
todos los departamentos tienen menos de un milln de
habitantes, aunque los departamentos de Loreto y San Martn
se aproximan bastante a la cifra (0,8 y 0,7 millones
respectivamente).

Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

Poblacin total
14.926.020
869.455
699.080
1.598.573
1.104.689
8.352.858
156.460
1.664.927
283.954
196.024
2.493.056
371.763
876.725
102.521
718.496
423.551
9.634.318
1.047.751
399.945
1.130.916
603.560
1.371.720
1.146.841
448.226
753.497
1.209.607
271.901
1.250.354
27.053.394

%
55,2
3,2
2,6
5,9
4,1
30,9
0,6
6,2
1,0
0,7
9,2
1,4
3,2
0,4
2,7
1,6
35,6
3,9
1,5
4,2
2,2
5,1
4,2
1,7
2,8
4,5
1,0
4,6
100,0

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

RECUADRO 1:
LAS REGIONES NATURALES DE PER

Regin de la Costa (Chala):


Constituye una franja que se extiende de norte a sur del pas, entre el mar y la falda de los andes, a unos 1.000 metros de altitud. En
ella se localiza la infraestructura productiva ms desarrollada y diversificada del pas. La regin cuenta con ciudades y valles de
tierras frtiles que atraen a los migrantes andinos y a la poblacin de las reas ms cercanas y rurales. Para compensar el terreno
perdido por la expansin de las ciudades, y el carcter desrtico de gran parte de los suelos, la explotacin agrcola se ha
beneficiado en las ltimas dcadas con la construccin de obras de riego, lo que adems ha permitido cultivos no tradicionales y de
alto valor agregado. Otro foco de atraccin de la regin se ubica en el sector sur, donde se realizan actividades de minera y
metalurgia.
Regin de la Sierra:
Representa una importante extensin territorial, de gran altura y clima adverso. Las laderas dan lugar a pisos ecolgicos de
diferente altitud, que son aprovechados para la agricultura, y sobre todo, para el pastoreo. La poblacin se distribuye en ncleos
muy dispersos entre si, que tienden a centrarse en las capitales de los departamentos. En estos lugares se han concentrado las
decisiones polticas, de alcance regional o incluso, macroregional.
Regin de la Selva:
Corresponde a la mayor parte del territorio de Per: el llano amaznico y las vertientes orientales y confrafuertes andinos, cuyas
laderas estn cubiertas de bosques. El desmonte no ha logrado incorporar tierras con rendimientos adecuados para la agricultura, lo
que restringe considerablemente la economa de la regin. Otros factores que han afectado el desarrollo de la regin son el deterioro
de la infraestructura pblica, la violencia poltica y las acciones ocasionadas por narcotrfico. Aunque la influencia de algunos de
estos factores ha disminuido, persisten carencias muy grandes, como por ejemplo en el mbito de la infraestructura vial.
Suelen distinguirse dos sectores, la Selva Alta (conformada principalmente por los departamentos de Amazonas y Ucayali), y Selva
baja (resto). El primer sector cuenta con un mayor poblamiento, exceptuando su extremo sur, tambin llamado Ceja de la Selva,
de relieve muy accidentado.
Fuente: Elaborado en base a INEI (2009)

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En el mapa 2, se puede apreciar que la mayora de los


distritos de Per poseen menos de 30 mil habitantes
(especficamente, 1.673 distritos con esta caracterstica,
sobre un total de 1.833). A partir del mapa tambin se
deduce que hacia el interior de los departamentos ms
habitados, la poblacin se concentra fuertemente en unas
pocas jurisdicciones. En 117 distritos viven entre 30 mil a
104 mil personas; en 27 distritos, entre 104 mil y 231 mil
personas; en 12 distritos, entre 231 mil a 411 mil personas, y
en tan solo 4 distritos, entre 411 mil y 886 mil personas. Se
ver ms adelante que la pauta responde a la distribucin de
la poblacin urbana y rural del pas (apartado sobre
urbanizacin).

Mapa 2.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

B. Poblacin indgena

Diferentes estimaciones indican que en Amrica Latina y el Caribe viviran entre 30 a 50 millones de indgenas (CEPAL, 2006). En
este conjunto, los indgenas peruanos se destacan tanto en trminos absolutos como relativos. En primer lugar, porque constituyen
el grupo ms grande de la regin (6.5 millones), seguido luego por Mxico (6.1 millones)1, Bolivia (5 millones) y Guatemala (4.1
millones). En segundo lugar, porque la poblacin indgena de Per representa el 25% del total nacional, cifra que en Latinoamrica
slo superan Bolivia (62,2%) y Guatemala (41%).

- Las cifras consignadas se basan en el criterio de la autopertenencia (Bolivia, Guatemala, y Mxico). En algunos casos, los totales incluyen imputaciones de la condicin
tnica para la poblacin perteneciente a ciertas edades, que no fue consultada sobre el tema en el censo de poblacin (por ejemplo, los menores de 15 aos en Bolivia y los
menores de 5 aos en Mxico). Es importante sealar que el uso de otros criterios para identificar la poblacin indgena en las fuentes censales de datos, puede arrojar totales
que en algunos casos superan a los consignados en este documento. Por ejemplo, la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) de Mxico, calcula
que los indgenas del pas suman 10.2 millones, en base a una metodologa que combina criterios lingsticos y geogrficos (CDI/PNUD, 2006).
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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

El cuadro 2 muestra la distribucin absoluta y relativa


de la poblacin indgena censada en Per en el ao 2007
(hogares particulares), segn regin y departamento. Los
indgenas que habitan en el pas se distribuyen regionalmente
de la siguiente manera: 70,1% en la Sierra; 25,8% en la Costa
y 4,1% en la Selva. En patrn encontrado difiere
sustantivamente del observado en la poblacin total (cuadro
1), circunstancia asociada a las diferencias en la distribucin
urbano-rural de ambos grupos tnicos (vase apartado sobre
Urbanizacin).
En la regin de la Sierra, 9 de los 11 departamentos
que la integran tienen ms de 300 mil indgenas,
destacndose Puno (1 milln), y Cusco (830 mil). A su vez,
en 4 de estos mismos departamentos, la poblacin indgena
llega a representar ms del 80% de la poblacin total
(Apurmac, Ayacucho, Huancavelica y Puno). En la regin
de la Costa, la mayor cantidad de indgenas se encuentra en
el departamento de Lima (1,3 millones). Otros
departamentos de la regin, como Moquegua y Tacna, estn
menos poblados por indgenas, pero sobresalen porque stos
representan un tercio de la poblacin total. En la regin de la
Selva, la mayor cantidad de indgenas se encuentra en los
departamentos de Loreto (80 mil) y Ucayali (68 mil). En
dichos departamentos, los indgenas representan entre un 9 y
un 16% de la poblacin total. En el departamento Madre de
Dios, los indgenas son menos numerosos (36 mil), pero
equivalen al 35% de la poblacin total.

Cuadro 2. Per. Poblacin indgena y distribucin relativa de la


misma por regin y departamento. 2007.
Regin/Departamento
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes

Poblacin
indgena

% sobre total
Indgena

% sobre total
departamento

1.675.336

25,8

11,2

101.495

1,6

11,7

72.497

1,1

10,4

9.020

0,1

0,6

32.757

0,5

3,0

1.293.432

19,9

15,5

53.222

0,8

34,0

6.219

0,1

0,4

105.955

1,6

37,3

739

0,0

0,4

266.287

4,1

10,7

59.568

0,9

16,0

Loreto

80.328

1,2

9,2

Madre de Dios

36.316

0,6

35,4

San Martin

21.992

0,3

3,1

Ucayali

68.083

1,0

16,1

Selva
Amazonas

4.547.486

70,1

47,2

Ancash

Sierra

428.959

6,6

40,9

Apurmac

344.607

5,3

86,2

Arequipa

363.483

5,6

32,1

Ayacucho

489.662

7,5

81,1

Cajamarca

11.004

0,2

0,8

830.274

12,8

72,4

Huancavelica

359.884

5,5

80,3

Hunuco

321.058

4,9

42,6

Junn

299.546

4,6

24,8

Pasco

52.488

0,8

19,3

Puno

1.046.521

16,1

83,7

Total

6.489.109

100,0

24,0

Cusco

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

El mapa 3 presenta la distribucin territorial de la


poblacin indgena de Per de manera ms desagregada. Las
mayores concentraciones de poblacin se localizan en unos
pocos distritos de la Costa (particularmente, del departamento
de Lima), y en el sector sur de la regin de la Sierra, en donde
se destacan algunos distritos de los departamentos de Puno y
Ayacucho.

Mapa 3.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Ms especficamente, en el grfico 1 se incluyen los distritos con mayor poblacin indgena: San Juan de Lurigancho, San Juan de
Miraflores, Ate, Villa Mara del Triunfo, Villa el Salvador, San Martin de Porres y Comas (departamento de Lima), Juliaca
(departamento de Puno) y Ayacucho (departamento del mismo nombre). La mayora de estos distritos se caracteriza por contar con
ms de 100.000 indgenas.

Grfico 1. Per. Diez distritos con mayor cantidad de poblacin indgena. 2007.
250.000
200.000
n

i
c 150.000
a
l
b
o
P
100.000
50.000
0
San Juan de
Lurigancho

Juliaca

San Juan de
Miraflores

Ate

Villa Maria del


Triunfo

Villa el
Salvador

San Martin de
Porres

Comas

Puno

Ayacucho

Lima

Puno

Lima

Lima

Lima

Lima

Lima

Lima

Puno

Ayacucho

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Mapa 4.

En el mapa 4 se observa el porcentaje de indgenas


segn distrito. Se distinguen dos cordones geogrficos en
donde los indgenas representan una parte muy relevante de
la poblacin total. El primer cordn se ubica al norte del
pas, en departamentos de la regin de la Selva. En este
cordn, los mayores porcentajes de indgenas se encuentran
en distritos del departamento de Amazonas, y en distritos del
noreste y oeste del departamento de Loreto.
El segundo cordn ocupa prcticamente todo el centro
y sur del pas, incluyendo distritos pertenecientes a las tres
regiones. Las jurisdicciones que cuentan con mayores
porcentajes de poblacin indgena se encuentran
mayoritariamente al centro del cordn, en departamentos
que corresponden sobre todo a la regin de la Sierra (en
particular, Ayacucho, Apurmac, Cusco y Puno). Tambin es
posible observar altos porcentajes de indgenas en distritos
ubicados al norte del cordn, especialmente en los
departamentos de Ancash y Hunuco (regin de la Sierra).
La distribucin porcentual mencionada, verifica la
distribucin de los pueblos indgenas de Per (recuadro 2).

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

20

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

21

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

RECUADRO 2:
DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE PER

Por lo general, la delimitacin espacial de los pueblos indgenas de Per ha sido establecida a partir de las familias etnolingsticas, identificadas mediante la lengua materna. Aunque dicho criterio no permite individualizar a los indgenas que se
consideran como tal, aunque no hayan aprendido ningn idioma originario en su niez, como primera aproximacin pueden
identificarse dos grandes patrones de distribucin espacial por grupo tnico. Partiendo de la clasificacin realizada por IGWIA
(2010), stos seran:
-

El rea andina central y meridional, lugares en donde los indgenas hablan principalmente las lenguas quechua, aymara, jaqaru
y el kawki. El quechua, a su vez se clasifica en dos grandes grupos:
o Quechua I (Waywash); ancashino y huanca.
o Quechua II (Wamp'uy); yunkay, cajamarquino-lambayecano, yauyino, norteo (kichwa) y sureo.

El rea amaznica, en donde se hablan 51 lenguas indgenas, pertenecientes a unas 14 familias lingsticas distintas, junto con
otras lenguas no clasificadas:
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
O
O

Arawac (Yanesha, Ashninka, Chamicuro, Culina, Machiguenga, Nomatsiguenga y Yine).


Cahuapana (Shawi y Shiwilu).
Harakmbut (Harakmbut).
Huitoto (Bora, Huitoto y Ocaina).
Jbaro (Achuar, Awajun, Kandozi, Wampis y Jbaro).
Pano (Amahuaca, Capanahua, Cashibo-Cacataibo, Cashinahua, Mayuruna-Mats, Nahua, Sharanahua, ShipiboConibo y Yaminahua).
Peba-Yagua (Yagua).
Quechua (Quechua del Napo, Quechua del Pastaza y del Tigre, Quechua Lamista y Kiwcha-Runa).
Tacana (EseEjja).
Tucano (Orejn y Secoya).
Tup-Guaran ( CKukama Kukamiria).
Zaparo (Arabela, Iquito).
Sin Clasificacin (Tikuna, Urarina).

22

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

El grfico 2 muestra los 10 distritos con mayor peso porcentual de los indgenas, los que justamente forman parte del segundo
cordn (rea Centro-Sur), ubicndose sobre todo en los departamentos de Cusco, Puno, Ancash y Apurmac. En Cusco, se destacan
los distritos de Tpac Amaru, Checca, Capacmarca, Rondocan y Quehue. En Puno, sobresalen los distritos de Achaya, San Juan de
Salinas y Amantani. En Ancash, sobresale el distrito de Fidel Olivas Escudero, y en Apurmac, el departamento de San Miguel de
Chaccrampa. Como puede apreciarse en el mismo grfico, la cantidad de indgenas de estos distritos es reducida (2.000 a 6.000
personas).

Grfico 2. Per. Departamentos con mayor porcentaje de poblacin indgena y poblacin indgena correspondiente. 2007.
Porcentaje

110,0

Poblacin

7.000

100,0
90,0
80,0

6.000
5.000

70,0
60,0
50,0
40,0

4.000
3.000
2.000

30,0
20,0
10,0

1.000

0,0

0
Tpac
Amaru

Cusco

Fidel Olivas Checca Capacmarca Rondocan San Miguel Achaya San Juan de Quehue
Escudero
de
Salinas
Chaccrampa
Ancash

Cusco

Cusco

Cusco

Apurimac

Puno

Puno

Cusco

Amantani

Puno

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

23

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Lo observado en los mapas 3 y 4, y los grficos 1 y 2, lleva a concluir que las mayores concentraciones absolutas de
indgenas son bastante correlativas al bajo peso porcentual de los mismos, y viceversa. Como se ver ms adelante, la pauta se
relacionara; por un lado, con la residencia de indgenas en grandes aglomerados urbanos, poblados mayoritariamente por no
indgenas; y por otro lado, con la vida en comunidades indgenas, de tamao poblacional menos relevante (recuadro 3).

24

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

RECUADRO 3:
LAS COMUNIDADES INDGENAS AMAZNICAS DE PER
Fuente:
INEI
(2009)

De manera paralela al XI de Poblacin y VI de Vivienda del ao


2007, se llev a cabo el II Censo de Comunidades Indgenas de la
Amazona Peruana. La unin de ambas fuentes de datos, ha
permitido identificar geogrfica y cartogrficamente a 1.786
comunidades indgenas correspondientes a 51 grupos tnicos
distintos (INEI, 2008).
En promedio, la cantidad de habitantes de las comunidades
indgenas amaznicas asciende a 186 personas. Los grupos tnicos
ms numerosos no se apartan excesivamente de la cifra
mencionada; 215 indgenas en las comunidades Ashninka, y 197
en las comunidades Aguaruna (Aguajun).
En el mapa de los grupos etnolingsticos censados puede
constatarse que si bien constituyen la poblacin indgena menos
numerosa de Per, los pueblos amaznicos residen en una porcin
considerable del territorio.

25

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

IV. Urbanizacin

El estudio de la urbanizacin constituye el primer paso para la definicin de polticas que fomenten el equilibrio con equidad en la
distribucin espacial de la poblacin, y sean capaces de identificar las necesidades de atencin en materia de servicios bsicos.
En la actualidad se observa que los factores que antiguamente determinaban la presencia de indgenas en las ciudades, se han
visto potenciados por los procesos de urbanizacin y de migracin campo-ciudad, aunque las motivaciones, itinerarios y
consecuencias sean muy distintos a los del resto de la poblacin. Segn datos de los censos de la ronda 2000, aproximadamente el
40% de la poblacin indgena reside en reas urbanas, cifra que de todas formas es inferior a la registrada en los no indgenas (80%).
No obstante el predominio rural que los pueblos indgenas siguen teniendo en la actualidad, las modificaciones percibidas en la
dinmica territorial instan a la formulacin de polticas pblicas que tengan en cuenta sus derechos individuales y colectivos,
asumiendo la diversidad tnica tambin en los espacios urbanos (Del Popolo, Oyarce y Ribotta, 2008).

26

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Cuadro 3. Per. Poblacin urbana, porcentaje urbano sobre el


total nacional, y porcentaje urbano sobre cada jurisdiccin. 2007.

A. Poblacin urbana total


Como muestra el cuadro 3, el 75,8% de la poblacin
residente en hogares particulares del Per es urbana (20,5
millones de personas). El 66,2% del total urbano del pas es
aportado por la regin de la Costa, el 26,1% por la regin de
la Sierra, y finalmente, el 7,8% por la regin de la Selva. En
la regin de la Costa, es muy relevante el aporte de Lima
(39,9% de la poblacin urbana nacional), departamento que
aloja al aglomerado urbano ms grande del pas, junto con la
Provincia Constitucional del Callao.
Con algunos matices, la poblacin que integra las
regiones del pas puede clasificarse en tres grupos:
prcticamente urbano (Costa), mayoritariamente urbana
(Selva), y prcticamente equilibrada con la poblacin rural
(Sierra).

Regin/Departamento

Poblacin
urbana

Costa

13.573.563

66,2

90,9

869.455

4,2

100,0

Prov. Const. del Callao


Ica

% del total
nacional

% sobre total
departamento

624.385

3,0

89,3

1.206.801

5,9

75,5

877.259

4,3

79,4

8.192.034

39,9

98,1

133.325

0,6

85,2

1.233.603

6,0

74,1

Tacna

259.273

1,3

91,3

Tumbes

177.428

0,9

90,5

1.591.269

7,8

63,8

Amazonas

162.220

0,8

43,6

Loreto

571.037

2,8

65,1

La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura

Selva

Madre de Dios

76.000

0,4

74,1

San Martin

463.905

2,3

64,6

Ucayali

318.107

1,6

75,1

5.350.148

26,1

55,5

Ancash

671.479

3,3

64,1

Apurmac

182.843

0,9

45,7

Arequipa

1.029.748

5,0

91,1

348.279

1,7

57,7

Cajamarca

442.855

2,2

32,3

Cusco

623.221

3,0

54,3

Huancavelica

139.293

0,7

31,1

Hunuco

318.187

1,6

42,2

Junn

812.176

4,0

67,1

Pasco

166.869

0,8

61,4

Puno

615.198

3,0

49,2

Sierra

Ayacucho

Total
20.514.980
100,0
75,8
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

27

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Otra caracterstica muy notoria de la distribucin


urbana de la poblacin de Per, es la elevada concentracin
absoluta en unos pocos distritos, tal y como se advierte en el
mapa 5.
Los distritos ms poblados se localizan en los
departamentos de Lima y Callao, de la regin de la Costa,
dando forma a la ciudad ms grande del pas (recuadro 4,
sobre migracin interna y proceso de litorializacin).

Mapa 5.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

28

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Por el contrario, la poblacin rural tiende a


distribuirse ms uniformemente a lo largo del territorio
conformado por las regiones de la Sierra y la Selva (mapa 6).

Mapa 6.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

29

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

RECUADRO 4:
URBANIZACIN Y MIGRACIN INTERNA EN PER

Desde mediados del siglo XX, la poblacin peruana ha experimentado un acelerado proceso de urbanizacin, que tuvo como
principal basamento a la migracin interna desde el campo a la ciudad. Este proceso puede desagregarse en tres etapas:
-Desde la dcada de 1940 a la dcada de 1970. La estructura productiva imperante en el pas (industrializacin por sustitucin de
importaciones), hace que la poblacin se traslade desde el campo a las reas urbanas ubicadas fundamentalmente en la Costa. El
principal destino estuvo representado por el eje Lima-Callao, que triplic su poblacin a un ritmo de crecimiento sumamente
elevado. No obstante, tambin se observa un incremento considerable de las ciudades de menor tamao (2.500 a 9.999 habitantes),
las que en su totalidad llegaron a representar un 25% de la poblacin urbana del pas. Hacia el final del periodo las reas urbanas
crecen a una intensidad menor, circunstancia relacionada con una mayor inmigracin hacia reas rurales de la regin de la Selva y
a la reduccin de la fecundidad.
-Dcada de 1980: En el marco de una profunda crisis econmica y de la cada del modelos de industrializacin por sustitucin de
importaciones, el proceso de urbanizacin se desacelera y presenta algunos cambios, como el elevado crecimiento de las ciudades
ms pequeas, debido a la reorientacin y ampliacin de la migracin interna relacionada con el narcotrfico y la violencia poltica.
En cierta medida, el cultivo de la coca signific la ampliacin de los terrenos agrcolas, que constituyeron un polo de atraccin para
los migrantes internos. En contraposicin, la violencia poltica intervino como un factor de expulsin de ciertas reas.
-Desde la dcada de 1990 a la actualidad: La economa del pas se ve estimulada por el incremento de las actividades primarias,
principalmente, la minera y la agricultura de exportacin, que se insertan dentro del proceso de globalizacin y descentralizacin.
En este marco, se generan procesos de expulsin y atraccin de la poblacin.

30

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

B. Poblacin indgena urbana


Como se observa en el cuadro 4, en los indgenas el
porcentaje urbano y su distribucin regional son claramente
diferentes a los observados en la poblacin total. Al
respecto, el 55,8% de la poblacin indgena vive en el rea
urbana (3,6 millones). En cuanto a la distribucin regional, el
54% de los indgenas urbanos reside en la regin de la Sierra
(2 millones), el 44% en la Costa (1,6 millones), y el 2%
restante en la Selva (0,06 millones).
Las diferencias regionales y departamentales tambin
se manifiestan en el porcentaje que los indgenas urbanos
representan para el total de su grupo. En la Costa, 95 de
cada 100 indgenas son urbanos, cifra que se incrementa en
la Provincia Constitucional de Callao, y los departamentos
de Lima y Tumbes. El predominio indgena urbano en esta
regin contrasta fuertemente con la mayora rural de las
regiones de la Sierra y la Selva. En la primera, son urbanos
43 de cada 100 indgenas; en la segunda, 25 de cada 100. Si
bien la Sierra aporta la mayora de los indgenas urbanos
del pas, stos representan menos de la mitad de la
poblacin indgena total de la regin.

Cuadro 4. Per. Poblacin indgena urbana, distribucin, y


porcentaje sobre total indgena, segn regin y departamento.
2007.

Regin/Departamento
Costa

Poblacin indgena
urbana

% sobre total
indgena

1.596.974

44,1

95,3

101.495

2,8

100,0

61.259

1,7

84,5

7.878

0,2

87,3

10.176

0,3

31,1

1.272.637

35,1

98,4

42.441

1,2

79,7

Piura

5.396

0,1

86,8

Tacna

94.983

2,6

89,6

709

0,0

95,9

67.239

1,9

25,3

6.891

0,2

11,6

Loreto

10.052

0,3

12,5

Madre de Dios

23.321

0,6

64,2

7.545

0,2

34,3

19.430

0,5

28,5

1.957.227

54,0

43,0

144.435

4,0

33,7

Apurmac

134.072

3,7

38,9

Arequipa

315.059

8,7

86,7

Ayacucho

252.243

7,0

51,5

3.352

0,1

30,5

340.629

9,4

41,0

Huancavelica

83.907

2,3

23,3

Hunuco

79.487

2,2

24,8

Junn

149.506

4,1

49,9

Pasco

23.021

0,6

43,9

431.516

11,9

41,2

3.621.440 100,0

55,8

Prov. Const. del Callao


Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua

Tumbes
Selva
Amazonas

San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash

Cajamarca
Cusco

Puno
Total

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

31

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

El mapa 7 presenta el porcentaje de indgenas urbanos


por distrito. Las mayores proporciones se encuentran en los
distritos de la Costa, la porcin sur de la Sierra, y en algunos
sectores del este y sur de la regin de la Selva.

Mapa 7.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

32

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Acorde el grfico 3, los 10 distritos con mayor porcentaje de poblacin indgena urbana pertenecen a la regin de la Costa, 9
de ellos en el departamento de Lima y el restante, en la Provincia Constitucional de Callao.

Grfico 3. Per. Cantidad de indgenas en los distritos ms urbanos (100% de poblacin indgena urbana).
250.000
200.000
n
i
c 150.000
la
b
o
P
100.000
50.000
0
San Juan de
Lurigancho

San Juan de
Miraflores

Ate

Villa Maria del


Triunfo

Villa el
Salvador

San Martin de
Porres

Comas

Puente Piedra

Callao

Chorrillos

Lima

Lima

Lima

Lima

Lima

Lima

Lima

Lima

Prov.
Constitucional
del Callao

Lima

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

33

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

A su vez, los 10 distritos con mayor porcentaje de poblacin indgena rural, se reparten en las tres regiones: 5 en la regin de
la Sierra, 4 en la regin de la Costa, y 1 en la regin de la Selva (Grfico 4).
Grfico 4. Per. Cantidad de indgenas en los distritos ms rurales (100% de poblacin indgena rural).
2.500
2.000
n
i
c
a
l
b
o
P

1.500
1.000
500
0
Santa Rosa de Cashapampa
Quives
Lima

Ancash

San Jose de
Lourdes

Miracosta

Santa Rosa

Santa Cruz

Cochamarca

Longotea

Masma

La Coipa

Cajamarca

Cajamarca

San Martin

Ica

Lima

La Libertad

Junin

Cajamarca

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

34

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

V.Estructura por sexo y edad

La estructura por sexo y edad de una poblacin se modifica en el tiempo debido a la accin combinada de la mortalidad, la
fecundidad y la migracin. El envejecimiento poblacional constituye un claro ejemplo, ya que al disminuir la mortalidad y la
fecundidad, se incrementa el porcentaje de adultos y ancianos, mientras se reduce el porcentaje de nios. Consecuentemente,
algunas de las implicancias relacionadas con los cambios subsecuentes en la estructura por sexo y edad, tienen que ver con la
previsin social y la atencin mdica de la poblacin anciana.
Otro ejemplo est representado por la migracin; que puede incrementar o reducir el nmero de habitantes correspondiente a
un mismo sexo, dependiendo del tipo y magnitud del traslado. Asimismo, cuando la insercin laboral motiva el traslado de grandes
contingentes de poblacin, la estructura por edad del lugar de destino (y de origen) puede modificarse sustancialmente en las edades
adultas. Las modificaciones producidas tambin remiten a la necesidad de polticas pblicas, como por ejemplo la provisin de
viviendas dignas a los inmigrantes en los lugares de destino, o el fortalecimiento de las economas en las reas expulsoras de
poblacin.

35

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

El estudio de la distribucin por sexo y edad de los pueblos indgenas de Latinoamrica ha evidenciado diferencias relevantes
entre pases y hacia el interior de los mismos. No obstante, se ha podido verificar que las problemticas ms acuciantes
corresponden a los nios y jvenes, circunstancia que sugiere considerar prioridades diferenciadas en las polticas pblicas, no
solamente en trminos de la asignacin de recursos para lograr la ampliacin de la cobertura de la educacin y de la atencin de la
salud, sino tambin en trminos de medidas cuyos contenidos, gestin y administracin sean relevantes para los propios pueblos
indgenas (CEPAL, 2006).
No se puede descartar, adems, la actuacin de factores ajenos a la dinmica demogrfica que pueden sesgar la interpretacin
de la distribucin por sexo y edad de los pueblos indgenas (recuadro 5), circunstancia que representa un cuidado adicional para la
adecuada definicin de polticas.

36

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Cuadro 5. Per. IM por condicin tnica, segn regin y


departamento. 2007.

A. ndice de masculinidad
Regin/Departamento

Segn datos del censo 2007, el ndice de masculinidad de la


poblacin peruana residente en hogares particulares, se
comporta de manera diferencial segn grupo tnico (cuadro
5). En los indgenas, prcticamente existe un equilibrio entre
los sexos (99 hombres por 100 mujeres). En los no
indgenas, la cantidad de mujeres excede ms claramente a la
de hombres (97 hombres por cada 100 mujeres).
Al considerar el ndice de masculinidad segn
regiones y departamentos, las diferencias entre indgenas y
no indgenas presentan variaciones relevantes. En la Costa
por ejemplo, el ndice de masculinidad indgena tiende a ser
mucho ms elevado que su equivalente en la poblacin no
indgena. Con muchos matices departamentales, en la Sierra
y Selva, el ndice de masculinidad de indgenas y no
indgenas es ms parecido (con mayora de hombres en la
primera regin, y de mujeres en la segunda). Los
diferenciales mencionados pueden responder a numerosas
motivaciones de ndole demogrfica, como la migracin
selectiva por sexo, o el grado de envejecimiento de la
poblacin, entre otras. Asimismo, otros factores, de carcter
cultural, pueden explicar los resultados encontrados;
particularmente, la existencia de diferencias por sexo en la
declaracin de la lengua materna (vase recuadro 5).

Indgena

No
indgena

Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin

99,9
99,1
102,2
100,0
97,6
99,6
104,6
102,3
101,1
117,4
105,9
99,5
103,4
115,3
111,5

95,6
95,4
96,7
96,2
94,2
94,5
100,6
98,7
97,1
103,8
105,2
104,9
103,3
109,0
108,4

Ucayali

108,2
98,6
96,3
98,1
99,0
96,7
94,7
100,2
95,7
99,6
101,8
103,8
98,9
99,2

102,7
97,5
98,6
95,1
93,5
99,0
98,6
94,7
98,2
101,1
96,8
100,9
97,1
97,0

Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

37

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

RECUADRO 5:
LA ESTRUCTURA POR SEXO Y EDAD A LA LUZ DE LOS CRITERIOS PARA IDENTIFICAR LA CONDICIN TNICA

En los pueblos indgenas, los cambios en la estructura por edad y sexo pueden responder a factores no necesariamente vinculados
con los componentes bsicos de la dinmica demogrfica (fecundidad, mortalidad y migracin). Por ejemplo, cuando la poblacin
indgena se operacionaliza en las fuentes de datos a partir de rasgos objetivos, como la lengua hablada, materna, o de los
antepasados, la distribucin por edad resultante puede reflejar una mayor concentracin de la poblacin adulta y anciana, ms
conservadora en trminos de los usos y las costumbres que los jvenes, haya o no descendido la mortalidad y la fecundidad.
Algo parecido ocurre cuando la poblacin indgena se cuantifica mediante la autopertenencia, ya que los procesos de asimilacin
cultural, o incluso, de revitalizacin tnico-cultural, pueden manifestarse en la informacin censal como un aparente cambio en la
estructura por sexo y edad. En este caso, el estrechamiento de las pirmides en las edades jvenes (o su ensanchamiento),
posiblemente responda a la modificaciones recientes de la fecundidad, pero tambin puede implicar el sesgo resultante de una
menor o mayor conciencia tnica en las generaciones ms jvenes (CEPAL, 2006; SISPPI, 2007).
Como fuera anticipado, la desagregacin de la condicin tnica que Per presenta en el ao 2007, fue obtenida mediante una
imputacin basada en la pregunta sobre lengua materna incluida en el censo. La decisin fue tomada tras un anlisis de los
resultados censales, que incluy desde los aspectos tcnicos que hacen a la construccin de las preguntas para identificar la
poblacin indgena (redaccin y criterio de desagregacin), a los factores correlativos a la dinmica familiar (transmisin
intergeneracional) y demogrfica de la poblacin indgena del pas (reclasificacin y migracin selectiva). Los criterios utilizados
en dicha imputacin se detallan en el Anexo II.

38

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

El mapa 8 muestra la distribucin del ndice de


masculinidad de la poblacin indgena segn distrito.

Mapa 8.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

39

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

B. Estructura por edad


Como muestra el cuadro 6, existen diferencias muy notables en la estructura por edad de indgenas y no indgenas de los hogares
particulares de Per. En los menores de 15 aos, los indgenas poseen el porcentaje ms elevado (33,6% respecto a 29,9% en no
indgenas). Contrariamente, el porcentaje de poblacin de 15 a 59 aos muestra ser ms bajo en la poblacin indgena (56,4% sobre
61,2% en no indgenas). Finalmente, en la poblacin de 60 y ms aos de edad, los indgenas poseen mayor peso porcentual que los
no indgenas (10% y 8,9% respectivamente).
Cuadro 6. Per. Distribucin absoluta y porcentual de la poblacin segn condicin tnica y grupos de edad. 2007.

Edad
0 a 14 aos
15 a 59 aos
60 aos y ms
Total

Poblacin
% sobre el total
Indgena No indgena Indgena No indgena
2.181.919
6.145.955
33,6
29,9
3.660.299 12.594.415
56,4
61,2
646.891
1.823.915
10,0
8,9
6.489.109 20.564.285
100,0
100,0

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

Para caracterizar con ms detalle los diferenciales por edad y sexo, en el grfico 5 se muestran las pirmides de la poblacin
indgena y no indgena de Per. Las principales diferencias entre ambos grupos tnicos son:

40

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En los tres primeros tramos de edad (base de la


pirmide), la concentracin de poblacin es mayor en los
indgenas, cualquiera sea el sexo, lo que indicara
mayores niveles de fecundidad. Sin embargo, se observa
una reduccin progresiva del porcentaje de nios
indgenas, desde los 10-14 aos a los 0-5 aos, que
indicara que la fecundidad de este grupo tnico converge
rpidamente hacia los niveles registrados en la poblacin
no indgena.
En los tramos centrales de edad (15-59 aos), el
porcentaje de poblacin indgena es menor al no
indgena, pauta que se expresa ms intensamente en las
mujeres. Siendo menos probable que las diferencias
surjan de una mayor emigracin internacional en los
indgenas, los resultados podran ser expresivos de un
sesgo en la fuente de datos utilizados, o en los
procedimientos aplicados posteriormente para desagregar
la poblacin segn grupo tnico.
En los ltimos tramos de edad (cspide de la pirmide),
el porcentaje de poblacin indgena supera levemente al
no indgena. Es importante sealar que las diferencias
encontradas pueden responder ms a la forma en que se
ha identificado a los indgenas en el censo estudiado
(recuadro 5), que a un diferencial en la mortalidad.

Grfico 5. Per. Pirmide poblacin indgena y no indgena


(total pas). 2007*.

80 y ms

Hombres

70-74

Mujeres

60-64

d
a50-54
d
E
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
10

No indgena

10

Indgena

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

* Nota: Los porcentajes correspondientes a las pirmides


indgena y no indgena, han sido calculados considerando el
total de cada grupo tnico.

41

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

1. Nios (0 a 14 aos) 2.
En el cuadro 7 figura el porcentaje de poblacin menor de 15
aos segn grupo tnico, por regin y departamento. En las
regiones de la Selva y la Sierra, el porcentaje de nios
indgenas supera a su correspondiente en los no indgenas.
Esta cifra llega a elevarse por encima del 40% en la mayora
de los departamentos de la regin de la Selva (Amazonas,
Loreto y Ucayali), y en algunos departamentos de la Sierra
(Hunuco y Huancavelica). En la regin de la Costa ocurre
lo contrario: el peso porcentual de los nios no indgenas
supera al indgena (28% respecto a 26%), con excepcin de
los departamentos de Lambayeque y Tacna. La circunstancia
podra asociarse al patrn reproductivo de la migrantes
internas indgenas, ya que ante la necesidad de insertarse
laboralmente encontraran interrumpida o demorada
temporalmente su fecundidad.

- En lo sucesivo se utilizar el genrico masculino los nios para aludir tanto


a las mujeres como a los hombres de 0 a 14 aos, con el propsito de facilitar la
lectura.

Cuadro
7. Per. Porcentaje de poblacin de 0-14 segn
condicin tnica, por departamento. 2007.

Regin/Departamento Indgena
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

26,0
26,3
27,3
30,6
41,7
25,4
25,7
30,7
27,5
29,1
45,8
52,2
49,1
33,6
37,3
45,4
35,7
34,8
38,5
28,4
37,5
36,7
37,0
41,0
41,3
36,1
33,9
32,3
33,6

No
indgena
28,0
27,0
29,3
31,4
30,4
25,6

26,1
33,2
26,6
31,0
36,1
35,5
38,1
32,9
34,9
35,2
32,1
29,9
33,4
26,1
32,9
35,3
29,5
36,7
35,2
32,4
33,9
31,7
29,9

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

42

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En el mapa 9 se presenta el porcentaje de poblacin


indgena de 0 a 14 aos segn distrito. Se constata
claramente que las mayores concentraciones de este
segmento de la poblacin se encuentran en gran parte de los
distritos de la Selva, y en menor medida, en los distritos de
la Sierra (particularmente, los ubicados al norte de la
regin).

Mapa 9.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

43

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En el grfico 6 se observan los 10 distritos de mayor porcentaje de nios indgenas: Copalln, Ro Santiago y El Cenepa
(Amazonas), Morona, Pastaza, Santa Cruz y Yaquerana (Loreto), Papaplaya (San Martn), Cachicadan (La Libertad) y Muqui
(Junn). En los distritos mencionados, el porcentaje de poblacin indgena menor de 15 aos supera al 50% de la poblacin total.
Cabe destacar que en dos de los distritos mencionados, existen entre 4.000 a 6.500 nios indgenas.

Grfico 6. Per. Departamentos con mayor porcentaje de poblacin indgena de 0 a 14 aos. 2007.
Porcentaje

Poblacin

71

8000

61

7000
6000

51

5000
41
4000
31
3000
21

2000

11

1000
0

1
Cachicadan Copallin

Morona

Pastaza Rio Santiago

Muqui

Papaplaya Santa Cruz Yaquerana El Cenepa

La Libertad Amazonas

Loreto

Loreto

Junin

San Martin

Amazonas

Loreto

Loreto

Amazonas

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

44

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

2. Jvenes y Adultos (15 a 59 aos).


Como fuera anticipado, la poblacin peruana presenta un
diferencial tnico relevante en el porcentaje de 15 a 59 aos.
Al desagregar la informacin, se observa que en la regin de
la Costa, los indgenas aventajan porcentualmente a los no
indgenas, pauta que se invierte en las regiones de la Sierra
y la Selva (cuadro 8). En una primera lectura, las diferencias
regionales se explicaran por la direccin de los movimientos
migratorios internos; por lo general, de atraccin en la
Costa, y de expulsin en la Selva y Sierra (recuadro 4).

Cuadro 8. Per. Porcentaje de poblacin de 15-59 aos segn


condicin tnica, por regin y departamento. 2007.

Regin/Departamento Indgena
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

64,2
64,2
60,0
60,2
51,0
64,9
62,8
59,8
64,8
62,5
50,5
45,3
47,7
62,0
54,9
50,8
53,9
52,9
50,5
61,5
51,8
53,3
53,8
49,7
49,8
53,9
53,8
56,4
56,4

No
indgena
62,5
63,8
61,4
59,1
60,1
64,6
64,2
58,0
65,9
61,9
57,5
56,0
55,9
63,0
58,6
59,0
59,5
60,5
60,9
63,6
61,0
55,7
63,2
56,6
58,0
59,4
60,3
64,1
61,2

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

45

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

La misma distribucin se corrobora a nivel


desagregado (mapa 10). Se observa que los distritos con
mayores porcentajes de poblacin indgena de 15 a 59 aos
se localizan fundamentalmente en las reas costeras del
pas. En menor medida, y con mucha dispersin geogrfica,
en el norte y sudeste del pas se aprecian distritos que poseen
porcentajes elevados de poblacin indgena de 15 a 59 aos.

Mapa 10.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

46

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En el grfico 7 se presentan los 10 distritos con mayores porcentajes de poblacin indgena de 15 a 59 aos. En la regin de la
Costa, se destacan Santiago de Cao y Laredo (La Libertad), Corrales (Tumbes), Antioquia (Lima), Estique (Tacna) y Lagunas
(Lambayeque); en la regin de la Selva, el distrito de Maquia (Loreto) y en la regin de la Sierra, los distritos de Ananea (Puno),
Meja y Mariano Nicols Valcarcel (Arequipa). En trminos absolutos, los distritos con mayor poblacin indgena en las edades
consideradas son Ananea (9.366 personas) y Mariano Nicols Valcarcel (1.244 personas).
Grfico 7. Per. Departamentos con mayor porcentaje de poblacin indgena de 15-59 aos. 2007.
Porcentaje

Poblacin

91

14000

81

12000

71
10000

61
51

8000

41

6000

31

4000

21
2000

11
1

0
Santiago de Mariano
Cao
Nicolas
Valcarcel

Corrales

Antioquia

La Libertad Arequipa

Tumbes

Lima

Maquia

Estique

Ananea

Loreto

Tacna

Puno

Laredo

Lagunas

Mejia

La LibertadLambayeque Arequipa

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

47

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

3. Adultos mayores (60 y ms aos de


edad)
En el cuadro 10, se presenta la distribucin regional y
departamental del porcentaje de poblacin de 60 aos y ms,
segn grupo tnico. En la regin de la Sierra, el porcentaje
de poblacin indgena supera porcentualmente al registrado
en los no indgenas (10,4% y 8,4% respectivamente). La
pauta se observa en todos los departamentos de la regin,
aunque los diferenciales ms importantes se presentan en
Apurmac, Ayacucho, Pasco y Puno.
En la regin de la Costa, los indgenas aventajan
levemente a los no indgenas (9,7% y 9,5%). Sin embargo, al
desagregar el indicador por departamento, se observa que el
diferencial entre indgenas y no indgenas se invierte en La
Libertad, Lambayeque y Lima. Por ltimo, en la regin de la
Selva, se aprecia que el porcentaje de poblacin de 60 aos y
ms indgena es inferior al no indgena (3,7% y 6,4%).
Hacia el interior de la regin, se observa que en los
departamentos de Madre de Dios y San Martn el porcentaje
indgena supera al no indgena.

Cuadro
10. Per. Porcentaje de poblacin de 60+ segn
condicin tnica, por regin y departamento. 2007.

Regin/Departamento Indgena
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

9,7
9,6
12,6
9,2
7,3
9,7
11,5
9,5
7,7
8,4
3,7
2,5
3,2
4,3
7,8
3,8
10,4
12,3
11,0
10,1
10,7
10,1
9,2
9,3
8,9
10,0
12,2
11,3
10,0

No
indgena
9,5
9,2
9,4
9,6
9,5
9,8
9,7
8,8
7,5
7,2
6,4
8,5
6,0
4,1
6,5
5,9
8,4
9,6
5,8
10,4
6,0
9,0
7,3
6,7
6,8
8,2
5,7
4,2
8,9

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

48

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Sin duda, los resultados encontrados se explicaran


tanto por la forma en que se identifica a los pueblos
indgenas en la fuente censal utilizada, y en los
procedimientos aplicados posteriormente para imputar la
condicin tnica a partir de sta, como en la dinmica interna
de la migracin y los diferenciales en la mortalidad. La
ausencia de brecha tnica en la Costa no sorprendera tanto,
dado que la regin recibira fundamentalmente a poblacin
en edades activas (rea receptora), reduciendo con ello el
peso relativo de los ancianos correspondientes a ambos
grupos tnicos. Como contrapartida, la mayor concentracin
porcentual de indgenas mayores en la Sierra, respondera
precisamente al desbalance producido por la emigracin de
la poblacin en edades centrales de ste mismo grupo tnico,
en un contexto general de alta concentracin de poblacin
indgena en el rea expulsora. En la Selva, el diferencial se
atribuira tanto a los movimientos migratorios, como a los
niveles de mortalidad, presumiblemente ms altos en la
poblacin indgena.
Coincidentemente, en el mapa 11 se aprecia que los
distritos con mayor concentracin de poblacin indgena de
60 aos y ms pertenecen a la regin de la Sierra, seguidos
por los ubicados en la regin de la Costa, y finalmente, de la
Selva, en donde se encuentran los porcentajes ms bajos.
Llama la atencin que una franja de distritos con alto
porcentaje de poblacin indgena anciana, que se extiende
de norte a sur del pas, en los lmites que la regin de la
Sierra posee respecto a la Costa.

Mapa 11.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

49

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Los 10 departamentos con mayores porcentajes de poblacin indgena de 60 aos y ms son La Jalca (Amazonas), Congas
(Ancash), Ayo y Toro (Arequipa), Capillas (Huancavelica), Janjaillo, Marco, Ricran y Aco (Junn) y Sitajara (Tacna). La cantidad
de ancianos indgenas presentes en estos distritos, se aproxima a la centena slo en un departamento (Grfico 8).
Son numerosas las problemticas sociales y econmicas asociadas a la presencia de elevados porcentajes de poblacin
indgena anciana en reas muy poco pobladas. Entre las ms urgentes figura el mantenimiento econmico de la poblacin no
cubierta por una adecuada seguridad social, la provisin de atencin mdica ajustada a las necesidades presentes en este momento
de la vida, y la revitalizacin de las comunidades que, al haber perdido poblacin en edades activas, estn en peligro de extincin,
tanto en trminos demogrficos como culturales.
Grfico... Per. Departamentos con mayor porcentaje de poblacin indgena de 60 y ms aos. 2007.
Porcentaje

Poblacin

71

100
90

61

80
51

70
60

41

50
31

40

21

30
20

11

10

0
La Jalca

Capillas

Amazonas Huancavelica

Janjaillo

Marco

Sitajara

Ricran

Congas

Ayo

Aco

Toro

Junin

Junin

Tacna

Junin

Ancash

Arequipa

Junin

Arequipa

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

50

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

VI. Educacin

Desde hace algunas dcadas, Amrica Latina y el Caribe han registrado logros educativos muy importantes. En cuanto a los
objetivos de desarrollo del Milenio, todo parece indicar que la mayora de los pases alcanzaran las metas educativas ms
importantes en el ao 2015. Sin embargo, los promedios nacionales no logran reflejar las desigualdades que padecen ciertos grupos
de la poblacin, y por lo tanto, su sola consideracin no es suficiente para la definicin de polticas que puedan generar ms
progresos en materia educativa.
En la regin, el anlisis de los indicadores de acceso y logro educativo en indgenas, ha permitido identificar brechas tnicas,
tanto en la poblacin infantil como adulta. Los principales desafos se refieren a la ampliacin de la cobertura, imposibilitada por la
residencia mayoritaria en reas rurales, empobrecidas y/o de complicado acceso geogrfico, y al mejoramiento de la calidad de la
enseanza, incorporando contenidos que resulten adecuados a las necesidades especficas y caractersticas socioculturales (CEPAL,
2007).

51

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Cuadro 11. Per. Tasa de analfabetismo de indgenas adultos,


por departamento. 2007.

A. Analfabetismo
Regin/Departamento

La tasa de analfabetismo adulto constituye una situacin


extrema de privacin educativa en el pasado, reflejando una
brecha de acceso a la educacin formal como derecho
universal (SISPPI). En Per, el analfabetismo representa una
de los mayores problemas del sistema educativo. Si bien se
vienen desarrollando programas de alfabetizacin y
educacin de adultas desde unas 6 dcadas, an no se han
logrado resultados satisfactorios, particularmente en grupos
especficos de la poblacin, como los residentes en reas
rurales, las mujeres y los adultos mayores (INEI, 2008).
Segn datos del censo 2007, la poblacin de 15 aos y
ms residente en los hogares particulares de Per, registra
una tasa de analfabetismo de 7,2%. Los indgenas duplican
el promedio nacional, obteniendo en la misma fecha una
tasa de 15,5% (cuadro 11). En algunos departamentos de la
Selva y la Sierra, ms del 20% de los adultos indgenas no
saben leer ni escribir. En dichas regiones, las tasas de
analfabetismo ms elevadas se encuentran en los
departamentos de Loreto (27,7%) y Cajamarca (29,8%).

Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

Analfabetismo
Poblacin
Tasa
75.307
6,1
3.826
5,1
5.444
10,3
444
7,1
5.533
29,0
50.459
5,2
3.881
9,8
261
6,1
5.440
7,1
19
3,6
29.000
20,1
5.760
20,2
11.327
27,7
1.601
6,6
3.189
23,1
7.123
19,2
565.455
19,3
70.328
25,1
53.592
25,3
24.416
9,4
67.277
22,0
2.079
29,8
99.567
19,0
52.161
24,6
53.748
28,5
32.302
16,9
7.209
20,8
102.776
14,5
669.762
15,5

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

52

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En el mapa 12 se observa que en las regiones de la


Selva y la Sierra, existen distritos con tasas de analfabetismo
adulto indgena que superan al 33%

Mapa 12.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

53

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

El grfico 9 muestra los 10 distritos en situacin ms grave. La lista est encabezada por el distrito de Urarinas, en el
departamento de Loreto (regin de la Selva), y el distrito de Baos, en el departamento de Hunuco (regin de la Sierra), lugares en
donde el 70% de los adultos indgenas son analfabetos. Luego siguen los distritos de Papaplaya (departamento de San Martn),
Churubamba (Hunuco), Capillas (Huancavelica), Pastaza (Loreto), La Jalca (Amazonas), Yura (Ucayali), Quinuabamba y Quillo
(Ancash), que poseen entre un 40% a 50% de analfabetismo adulto en la poblacin indgena.
Grfico 9. Per. Distritos con mayor porcentaje de poblacin indgena analfabeta. 2007.
80,0
70,0
60,0
e
j 50,0
a
t
n
e 40,0
c
r
o
P 30,0
20,0
10,0
0,0
Urarinas

Baos

Papaplaya

Churubamba

Capillas

Pastaza

La Jalca

Quinuabamba

Quillo

Yurua

Loreto

Huanuco

San Martin

Huanuco

Huancavelica

Loreto

Amazonas

Ancash

Ancash

Ucayali

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

54

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En nmeros absolutos, del total de 1.350.875 adultos residentes en hogares particulares que no saben leer ni escribir,
669.762 son indgenas. La situacin ms grave se observa en la regin de la Sierra, que contiene al 84% de los indgenas del pas
con esta caracterstica. Al respecto, tan slo en los departamentos de Puno y Cusco, unos 200.000 indgenas no saben leer ni
escribir (cuadro 11).
No obstante, el grfico 10 muestra que a nivel de distrito, las mayores cantidades de adultos indgenas analfabetos se
encuentra tanto en la Sierra, como en la regin de la Costa. En la primera regin, los distritos ms afectados son Churubamba
(Hunuco), Juliaca e Ilave (Puno), Acoria y Yauli (Huancavelica), Huanta y Ayacucho (Ayacucho); y en la segunda regin, San
Juan de Lurigancho, Ate y San Juan de Miraflores (todos en el departamento Lima). En estas jurisdicciones, existen entre 4.000 a
7.000 indgenas que requieren programas interculturales de alfabetizacin.
Grfico 10. Per. Departamentos con mayor poblacin indgena analfabeta. 2007.
7000
6000
5000
n

i 4000
c
a
l
b
o 3000
P
2000
1000
0
Churubamba

Juliaca

San Juan de
Lurigancho

Ilave

Acoria

Huanta

Ate

Ayacucho

Yauli

San Juan de
Miraflores

Huanuco

Puno

Lima

Puno

Huancavelica

Ayacucho

Lima

Ayacucho

Huancavelica

Lima

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

55

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En cuanto al anlisis de las brechas tnicas, el mapa 13


muestra que prcticamente todos los distritos del pas
presentan niveles de analfabetismo adulto indgena
superiores en los registrados en no indgenas. En particular,
las desigualdades ms grandes se presentan en distritos de la
regin de la Sierra, y de manera aislada, en distritos de la
Selva.

Mapa 13.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

56

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En el grfico 11, se observa que los diez distritos con mayor brecha tnica en la tasa de analfabetismo se localizan en la regin
de la Sierra: Challhuahuacho, Tintay (Apurmac), Caylloma, Quequea (Arequipa), Anco (Ayacucho), Marcapata (Cusco),
Aparicio Pomares (Hunuco), Anchonga (Huancavelica), Antauta y Ollachea (Puno). Cabe mencionar que las brechas tnicas son
sumamente elevadas; los indgenas de los distritos detallados, poseen tasas de analfabetismo adulto entre 20 y 40 veces ms altas
que los no indgenas.
Grfico 11. Per. Departamentos con mayor brecha en analfabetismo de indgenas - no indgenas. 2007.
80,0
70,0
60,0
50,0
a
h
c 40,0
re
B
30,0
20,0
10,0
0,0
Caylloma

Antauta

Marcapata

Arequipa

Puno

Cusco

ChallhuahuachoAparicio Pomares
Apurimac

Huanuco

Ollachea

Tintay

Quequea

Anco

Anchonga

Puno

Apurimac

Arequipa

Ayacucho

Huancavelica

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

57

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En el mapa 14 se observa que las desigualdades de


gnero son una realidad muy extendida en la poblacin
indgena de Per, ya que las brechas respectivas estn
presentes en casi todos sus distritos. El mismo mapa muestra
que las situaciones ms graves se localizan principalmente
en distritos de la regin de la Sierra.

Mapa 14.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

58

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En el grfico 12 constan los distritos con mayores brechas de gnero en el analfabetismo indgena adulto. Estos son: Chalcos
(Ayacucho), Huayllacayan, Tapacocha, Aija, La Primavera, Mangas, Carhuapampa (Ancash), Yanacancha, Santa Rosa de Sacco
(Junn), y Magdalena Vieja (Lima).
Grfico 12. Per. Departamentos con mayor brecha en analfabetismo mujer - hombre indgena. 2007.
80,0
70,0
60,0
50,0
a
h
c 40,0
e
r
B
30,0
20,0
10,0
0,0
Chalcos

Magdalena
Vieja

Ayacucho

Lima

Huayllacayan Santa Rosa de


Sacco
Ancash

Junin

Tapacocha

Aija

La Primavera

Yanacancha

Mangas

Carhuapampa

Ancash

Ancash

Ancash

Junin

Ancash

Ancash

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

59

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

B. Asistencia actual a establecimientos educativos


Como derecho individual, el acceso a la educacin debe ser garantizado por los Estados en todos los grupos que componen la
poblacin. La existencia de derechos colectivos en los pueblos indgenas, amplia la problemtica educativa ms all del acceso,
implicando la necesidad de gestionar la educacin y definir sus contenidos.
El seguimiento de los avances en la materia, implica tanto a la existencia de fuentes de datos con desagregacin tnica, como
a la definicin de indicadores especficos, requisitos que se estn muy lejos de cumplir. En este sentido, y al menos en lo que hace al
acceso educativo, los censos de poblacin son la nica fuente de informacin disponible. No obstante, debe tenerse presente que el
anlisis del acceso educativo a travs de indicadores censales (como los porcentajes de asistencia a establecimientos educativos
oficiales, en edades seleccionadas), no distingue entre niveles de formacin primaria, secundaria o superior. Por este motivo, la
igualdad de porcentajes entre regiones, departamentos, distritos, grupos tnicos o gnero, no representa necesariamente la equidad
en el acceso educativo a los distintos ciclos.

60

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

1. Asistencia escolar de la poblacin de


6 a 11 aos

Cuadro 12. Per. Porcentaje indgenas de 6 a 11 aos de edad,


segn asistencia educativa, por regin y departamento. 2007.

Regin/Departamento

El segundo objetivo de desarrollo del Milenio propone la


conclusin de la educacin primaria en todos los nios y
nias, a ms tardar para el ao 2015. Si bien en este aspecto
Per ha registrado cambios positivos en la ltima dcada,
an persisten inequidades muy significativas (UNICEF,
2004). En el ao 2007, el 94,9% de los nios de 6 a 11 aos
residentes en los hogares particulares de Per, asista a algn
establecimiento educativo. En trminos promedio, en los
nios indgenas el nivel de asistencia es menor (93,4%),
aunque la situacin puede ser ms o menos grave
dependiendo de la regin y el departamento considerado
(cuadro 12).
En la regin de la Costa, la asistencia educativa de la
poblacin indgena de 6 a 11 aos supera a la media nacional
y de su grupo tnico en la mayora de los departamentos.
Slo Lambayeque cuenta con un porcentaje de asistencia
educativa en ese tramo de edad, sumamente bajo con
relacin a las cifras promedio mencionadas (87%). En la
regin de la Sierra, cinco departamentos poseen niveles de
asistencia escolar en nios indgenas de 6 a 11 aos, que son
inferiores a la media de su grupo tnico. Estos son Ancash
(93,1%), Cajamarca (88,7%), Hunuco (90,8%), Junn
(91,4%) y Pasco (88,5%). Finalmente, la situacin ms
crtica se observa en la regin de la Selva, en donde los
indgenas presentan los niveles de asistencia escolar para el
tramo de edad considerado, ms bajos del pas (79,4%). Por
ejemplo, en el departamento de Loreto, slo el 70,1% de los
nios indgenas asisten a la escuela, y en el departamento de
Ucayali, nicamente el 80,1%.

Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

Porcentaje
95,9
96,3
96,1
93,4
87,0
96,3
96,7
93,9
96,4
93,8
79,4
82,0
70,1
94,7
85,8
80,8
93,5
93,1
95,8
96,2
94,0
88,7
93,5
94,3
90,8
91,4
88,5
94,4
93,4

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

61

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Lo comentado se verifica en el mapa 15, que presenta


el porcentaje de asistencia educativa en nios indgenas de 6
a 11 aos a nivel de distrito. Como se observa, los menores
niveles de asistencia se localizan en distritos ubicados
principalmente en la regin de la Selva, y en menor medida,
en la regin de la Sierra.

Mapa 15.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

62

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En la regin de la Selva, los distritos con menor porcentaje de asistencia en la poblacin indgena de 6 a 11 aos (grfico 13)
son Urarinas, Andoas, Pastaza y Balsapuerto (departamento de Loreto), Papaplaya, Alto Biavo y Moyobamba (San Martn). En la
regin de la Sierra, los distritos con los niveles de asistencia educativa ms bajos estn en La Primavera (Ancash), Baos (Hunuco)
y Huaricolca (Junn). En dos de estos distritos (Balsapuerto y Andoas), existen ms de mil nios no escolarizados.
Grfico 13.
Per. Departamentos con menor asistencia 6-11 aos indgenas (porcentaje de asistencia y nios no escolarizados). 2007.
Porcentaje asiste

Poblacin no asiste
1.200

90,0
80,0

1.000
70,0
60,0

800

50,0
600
40,0
30,0

400

20,0
200
10,0
0,0

0
Baos

Urarinas

Andoas

Papaplaya

Pastaza La Primavera Alto Biavo Balsapuerto Huaricolca Moyobamba

Huanuco

Loreto

Loreto

San Martin

Loreto

Ancash

San Martin

Loreto

Junin

San Martin

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

63

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Los bajos niveles de asistencia de nios indgenas,


adems de expresar brechas en la implementacin del
derecho a la educacin, constituyen una medida explcita de
inequidad (SISPPI, 2007). En Per, las brechas entre
indgenas y no indgenas en el porcentaje de poblacin de 6 a
11 que asiste a establecimientos educativos se encuentran
bastante extendidas, como muestra el mapa 16. Las
expresiones mximas de desigualdad estn presentes en los
ya mencionados distritos de Urarinas y Papaplaya de la
regin de la Selva (departamentos de Loreto y San Martn
respectivamente) y el distrito de Baos, de la regin de la
Sierra.

Mapa 16.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

64

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Mapa 17.

A diferencia de lo observado a propsito del


analfabetismo, las desigualdades de gnero estn menos
presentes en lo que se refiere a la asistencia escolar de nios
y nias indgenas de 6 a 11 aos de edad (mapa 17).
Las excepciones se registran sobre todo en distritos de
la regin de la Selva (por ejemplo, en Chazuta, Urarinas,
Shanao y Pastaza), y de manera muy dispersa, en distritos de
la Sierra y la Costa del pas.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

65

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

2. Asistencia escolar de la poblacin de


12 a 17 aos
Segn datos del censo 2007, el 84,4% de la poblacin de 12
a 17 aos residente en hogares particulares de Per asista a
la escuela. Como se ha destacado recientemente, el promedio
nacional esconde situaciones muy heterogneas, como las
observadas en las zonas rurales y ms empobrecidas del pas,
que se caracterizan por niveles muy altos de inasistencia,
desercin y retraso escolar (UNICEF, 2004).
Las
dificultades que representan el traslado hacia los
establecimientos educativos, o el inicio temprano de la vida
laboral, son factores asociados que redundan en bajos niveles
de asistencia, o en niveles de asistencia elevados, pero de
poblacin rezagada respecto a la edad terica de los ciclos
educativos. En este sentido, puede comprenderse que la
poblacin indgena en estas edades
presente tanto
porcentajes ms bajos como ms altos de asistencia escolar
(cuadro 13).
Por un lado, la inasistencia escolar es muy evidente en
la regin de la Selva, zona de muy difcil acceso geogrfico,
en donde la mayora de los departamentos cuentan con
porcentajes de asistencia escolar a los 12-17 aos que apenas
superan al 60%. Por otro lado, el retraso escolar puede
explicar que en las regiones de la Costa y la Sierra, los
indgenas exhiban niveles de asistencia superiores a los
observados en la totalidad del pas. Es probable que las
cifras observadas expresen el desfasaje entre la edad del
alumno y el nivel cursado; es decir, que los indgenas de 1217 no se encuentren necesariamente en el nivel medio, sino
cursando estudios primarios que han sido postergados.

Cuadro 13. Per. Porcentaje de asistencia educativa de la


poblacin indgena de 12-17 aos, por regin y dpto. 2007.
Regin/Departamento
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

Porcentaje
87,3
87,9
87,2
82,4
77,1
87,3
89,7
81,6
89,5
86,4
67,8
67,7
61,5
83,0
63,6
69,8
86,2
82,7
91,0
88,8
86,6
72,6
87,8
86,9
79,1
81,8
77,0
87,9
85,7

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

66

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

El mapa 18 permite observar que, en general, los


niveles ms elevados de asistencia se presentan en distritos
de las regiones de la Costa y la Sierra, y los ms bajos en la
Selva.

Mapa 18.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

67

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Los 10 distritos del pas con menor nivel de asistencia educativa de indgenas de 12 a 17 aos se localizan mayoritariamente
en la regin de la Selva (grfico 14). Tal es la situacin, en el departamento de San Martn, de los distritos de Alto Biavo, Shanao,
San Pablo, Caynarachi, San Roque de Cumbaza y Santa Rosa. En el departamento de Loreto, los distritos con menor asistencia son
Urarinas y Andoas. Otros dos distritos que integran la lista de jurisdicciones con el menor porcentaje de asistencia a los 12-17 aos,
pertenecen a la regin de la Sierra; Baos (departamento de Hunuco) y Pozuzo (departamento de Pasco). Es importante sealar que
en el distrito de Andoas (departamento de Loreto), existen unos 800 jvenes que no asisten a la escuela.
Grfico 14. Per. Departamentos con menor asistencia de la poblacin indgena de 12-17 aos. 2007.
Porcentaje asiste

Poblacin no asiste

90,0

900

80,0

800

70,0

700

60,0

600

50,0

500

40,0

400

30,0

300

20,0

200

10,0

100
0

0,0
Baos

Alto Biavo

Shanao

San Pablo Caynarachi San Roque Urarinas


de Cumbaza

Huanuco San Martin San Martin San Martin San Martin San Martin

Loreto

Santa Rosa

Pozuzo

Andoas

San Martin

Pasco

Loreto

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

68

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

El mapa 19 muestra que las brechas tnicas en la


asistencia educativa a los 12-17 aos, estn presentes en la
mayora de los distritos pas, siendo ms intensas en la
regin de la Selva. Gran parte de los distritos que presentan
las mayores desigualdades tnicas son precisamente los que
poseen los menores niveles de asistencia en este tramo de
edad (por ejemplo, Baos, Alto Biavo, Shanao, Caynarachi,
Urarinas, Santa Rosa y San Roque de Cumbaza). La pauta
expresa que, no obstante las dificultades de acceso
geogrfico, los jvenes no indgenas de la regin de la Selva
estn menos relegados en el acceso educativo.

Mapa 19.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

69

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Las mujeres indgenas de 12 a 17 estn ms


postergadas educativamente que sus pares varones; como
muestra el mapa 20, las brechas de gnero constituyen una
dura realidad en la gran mayora de distritos del pas.

Mapa 20.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

70

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

3. Asistencia escolar de la poblacin de


18 a 22 aos
En los hogares particulares de Per, slo el 39,8% de los
jvenes de 18 a 22 aos asisten a la escuela. La cifra es
todava menor en los indgenas (36,8%), aunque con
variaciones regionales relevantes. En la regin de la Costa,
los indgenas presentan el nivel de asistencia educativa ms
elevado de su grupo tnico (40%), y en la regin de la Selva,
el ms bajo (19,3%). En la ltima regin, apenas un 13,9%
de la poblacin indgena de 18 a 22 aos del departamento
de Amazonas asiste a la escuela. Algo similar ocurre en el
departamento de Loreto; asiste a la escuela slo el 16,5% de
la poblacin indgena de las edades consideradas (cuadro
14).

Cuadro 14. Per. Porcentaje de asistencia educativa de la


poblacin indgena de 18-22 aos, por regin y dpto. 2007.
Regin/Departamento
Costa
Prov. Const. Del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

Indgena
40,0
39,3
40,8
41,1
30,2
40,1
44,0
37,1
38,8
42,3
19,3
13,9
16,5
25,0
19,3
22,9
36,5
33,1
39,5
42,6
37,2
27,2
40,0
31,4
26,2
33,7
32,5
37,4
36,8

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

71

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Esta distribucin se corrobora a nivel de distrito, ya


que los porcentajes de asistencia escolar ms bajos tienden a
concentrarse geogrficamente en la regin de la Sierra (mapa
21). Sin embargo, y de manera muy dispersa, se observan
porcentajes muy bajos en distritos que pertenecen a la Sierra,
e incluso, a la Costa del pas.

Mapa 21.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

72

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Precisamente, los 10 distritos con los niveles de asistencia educativa ms baja en la poblacin indgena de 18 a 22 aos, se
reparten en las tres regiones (grfico 15). Un distrito pertenece a la regin de la Costa (Susapaya), 5 distritos a la Sierra (Mariano
Nicols Valcarcel, Puyca, Huancabamba, Chaglla y Santa Ana), y 4 distritos a la Selva (Caynarachi, Shanao, Urarinas y Madre de
Dios). En uno de estos distritos, existen unos 600 jvenes fuera del sistema educativo (Madre de Dios), y en otros dos, entre 300 y
400 (Mariano Nicols Valcarcel y Urarinas).
Grfico 15. Per. Departamentos con menor asistencia 18-22 aos indgenas. 2007.
Porcentaje asiste

Poblacin no asiste

90,0

800

80,0

700

70,0

600

60,0

500

50,0
400
40,0
300

30,0

200

20,0

100

10,0
0,0

0
Caynarachi

M. N.
Valcarcel

Shanao

Puyca

Urarinas

Susapaya

Huancabamba

Chaglla

Santa Ana

Madre De
Dios

San Martin

Arequipa

San Martin

Arequipa

Loreto

Tacna

Pasco

Huanuco

Huancavelica

Madre de
Dios

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

73

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

El mapa 22 presenta las brechas tnicas del indicador a


nivel de distrito. Como puede apreciarse, las desigualdades
estn presentes en gran parte del pas. No obstante, se
aprecia lo contrario en numerosos distritos en donde los
niveles de asistencia indgena superan a los no indgenas.
Como fuera anticipado, esta circunstancia se relacionara
ms seguramente con los efectos de rezago escolar, y no
necesariamente con un mayor acceso a la educacin superior
propiamente dicha.

Mapa 22.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

74

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Se observan brechas de gnero en la asistencia


educativa indgena a los 18-22 aos en la mayora de los
distritos del pas, las que de todas formas son ms intensas
en aquellos ubicados en las regiones de la Selva y Sierra
(mapa 23).

Mapa 23.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

75

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Cuadro 15. Per. Porcentaje de poblacin indgena de 15 a 19


aos con primaria completa, por regin y dpto. 2007.

C. Porcentaje de poblacin de 15 a 19
aos con primaria completa
Una de las metas del segundo objetivo de desarrollo del
Milenio es la conclusin universal de la escolaridad primaria.
El porcentaje de poblacin de 15 a 19 aos permite realizar
el seguimiento de dicha meta, como indicador de logro
educativo, a la vez que complementa a los indicadores de
acceso analizados con anterioridad. Cifras menores al 100%
indican la existencia de una brecha en la implementacin del
derecho a la educacin (SISPPI, 2007).
En el ao 2007, el 91,4% de la poblacin de 15 a 19
aos residente en hogares particulares de Per, haba
concluido la escolaridad primaria. En promedio, los jvenes
indgenas poseen dos puntos porcentuales menos (cuadro
15). Sin embargo, se observan diferencias importantes al
considerar la situacin de la poblacin indgena de 15 a 19
aos segn regin y departamento. Los indgenas de la Costa
superan considerablemente la media de su grupo tnico
(94,8%), con excepcin de los residentes en el departamento
de Hunuco (72,4%). Luego siguen los jvenes indgenas de
la regin de la Sierra, que han terminado la escuela primaria
en un 88,2%. En esta regin, la poblacin indgena de 15 a
19 aos de Hunuco y Cajamarca se aparta
considerablemente del promedio (72,5% y 76,4%
respectivamente). Finalmente, slo el 68,9% de los jvenes
indgenas de la regin de la Selva lograron concluir los
estudios primarios. En esta regin, los departamentos que
poseen los niveles de concrecin en la escolaridad primaria
ms bajos son Loreto (58,5%) y Amazonas (62%).

Regin/Departamento
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

Indgena
94,8
94,8
94,7
89,6
72,4
95,3
96,0
90,4
96,3
96,4
68,9
62,0
58,5
92,1
75,9
72,2
88,2
81,0
90,1
94,7
86,5
76,4
88,1
87,2
72,5
87,2
83,8
95,0
89,1

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

76

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Como se observa en el mapa 24, los distritos con los


menores niveles de terminacin de la escuela primaria en la
poblacin indgena de 15 a 19 aos, pertenecen claramente a
las regiones de la Sierra y la Selva.

Mapa 24.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

77

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Acorde el grfico 16, en la primera regin se encuentran 5 de los 10 distritos ms desfavorecidos respecto al indicador:
Urarinas, Pastaza, Teniente Cesar Lpez Rojas, Yavari (departamento de Loreto) y Caynarachi (departamento de San Martn). En
la regin de la Selva se localizan los 5 distritos que completan la lista: Aquia, Quillo, Tapacocha (departamento de Ancash), Panao
y Baos (departamento de Hunuco). Unos 800 jvenes indgenas del distrito de Quillo, y unos 900 en el distrito de Panao, no
poseen escolaridad primaria completa. Lo comentado complementa las conclusiones obtenidas tras el anlisis de la asistencia
escolar entre los 6 y 11 aos, subrayando la necesidad de formular polticas que logren incrementar tanto el acceso como el logro
educativo de los nios y jvenes indgenas de numerosos distritos de la Selva y Sierra del pas.
Grfico 16. Per. Departamentos con menor porcentaje de poblacin indgena de 15-19 con primaria completa. 2007.
Porcentaje

Sin primaria

90,0

1.000

80,0

900

70,0

800
700

60,0

600

50,0

500
40,0

400

30,0

300

20,0

200

10,0

100

0,0

0
Urarinas

Pastaza

Baos

Teniente
Cesar Lopez
Rojas

Aquia

Quillo

Loreto

Loreto

Huanuco

Loreto

Ancash

Ancash

Panao

Caynarachi Tapacocha

Huanuco San Martin

Ancash

Yavari

Loreto

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

78

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En el mapa 25 se presenta la brecha tnica en el


porcentaje de poblacin de 15 a 19 aos segn distrito. Se
observa que las desigualdades en la conclusin de la
escolaridad primaria caracterizan a gran parte del pas, con
excepcin de los distritos de la Costa. En los distritos de
Baos (Hunuco), Pastaza y Urarinas (Loreto), se presenta
la inequidad tnica ms grave en los niveles de finalizacin
de la escuela primaria.

Mapa 25.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

79

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Como se advierte en el mapa 26, las brechas de


gnero tambin constituyen una constante en el porcentaje
de poblacin indgena de 15 a 19 aos que ha concluido la
escuela primaria. Las realidades ms graves se observan en
los distritos ubicados hacia el norte y sur de la regin de la
Selva, y en los distritos de algunos departamentos de la
regin de la Sierra (en particular, Ancash, Hunuco y Cusco,
entre otros).

Mapa 26.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

80

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

VII. Salud

Las brechas tnicas en el mbito de la salud estn presentes en prcticamente todos los pases de Amrica Latina y el Caribe. En
este sentido, los pueblos indgenas exhiben perfiles epidemiolgicos muy desfavorables al ser comparados con la poblacin no
indgena; ejemplos de ello son las elevadas tasas de mortalidad infantil y de mortalidad materna (Del Popolo y Oyarce, 2005;
CEPAL, 2006; Oyarce, 2009).
En la regin, la movilizacin de los pueblos indgenas como actores polticos y la apertura en los Estados democrticos a la
afirmacin cultural, han favorecido el reconocimiento de sus derechos, entre ellos el relacionado con la salud. Se ha dado paso, a
partir de los instrumentos internacionales de derechos humanos, a la construccin de un estndar mnimo referido a la salud de los
pueblos indgenas: el derecho a la salud integral indgena, entendida como el uso, fortalecimiento y control de la medicina
tradicional, y como la proteccin de los territorios ancestrales como espacios vitales, y el derecho a contribuir en el diseo,
implementacin, gestin, administracin y evaluacin de las polticas y programas de salud, con libertad para administrar los
recursos. Tal estndar se traduce en nuevas obligaciones de los Estados en trminos legislativos, y en el campo de las polticas
pblicas (CEPAL, 2007).

81

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

A. Fecundidad

En el contexto de los pueblos indgenas, se debe entender a la fecundidad elevada como una expresin del buen vivir, un valor y
recurso deseado que garantiza la continuidad biolgica y cultural del grupo. Sin embargo, en condiciones de vida muy adversas, la
alta fecundidad puede representar un riesgo para la salud tanto de la madre como del nio, sea en expresiones inmediatas como la
mortalidad materna e infantil, o en aspectos diferidos, como las carencias nutricionales de los menores de edad en hogares
numerosos.
En torno a la dualidad mencionada, las polticas pblicas definidas en torno a la fecundidad, y particularmente, las referidas a
la planificacin familiar, deben definirse con la plena participacin de los pueblos indgenas, de modo tal que el acceso a la
modernidad no signifique una prdida de la identidad y del sentido de pertenencia.
Debido a las falencias de las estadsticas vitales, tanto en trminos de cobertura como de contenido, para estudiar la situacin
de la fecundidad de los pueblos indgenas de Per, se ha recurrido nuevamente a la fuente censal ms prxima, con todas las
restricciones que ello representa. Por esto mismo, el enfoque y los indicadores utilizados constituyen una aproximacin muy bsica.

82

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

1. Mujeres en edad frtil


Segn el censo del ao 2007, en los hogares particulares de
Per residen aproximadamente 7,3 millones de mujeres en
edad frtil, 22% de las cuales son indgenas (cuadro 16).
En la regin de la Sierra residen dos tercios de las
mujeres indgenas de 15 a 49 aos, y el tercio restante se
distribuye entre la regin de la Costa (29,3%) y la Sierra
(3,7). A nivel departamental, la mayor concentracin de
mujeres indgenas en edades frtiles se encuentra en Lima
(22,9%), de la regin de la Costa, y Puno (16,2%) y Cusco
(12,2%), de la regin de la Sierra.

Cuadro 16. Per. Distribucin de las mujeres indgenas en edad


frtil, y porcentaje de mujeres indgenas en edad frtil en total de
mujeres indgenas y total de mujeres de la regin y del
departamento. 2007.
% mujeres frtiles
en jurisdiccin
Indgenas
Total

Regin/Departamento

Distribucin %
mujeres
frtiles

Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin

29,3
1,8
1,2
0,2
0,5
22,9
0,9
0,1
1,9
0,0
3,7
0,8
1,1
0,6
0,3

56,2
55,9
51,7
54,6
45,1
56,8
54,1
52,3
57,7
58,8
46,0
42,4
44,2
56,1
46,8

6,2
6,4
5,2
0,3
1,3
8,6
18,2
0,2
21,3
0,2
5,0
7,0
4,0
19,5
1,4

0,9
67,0
6,2
4,8
6,1
7,0
0,2
12,2
5,0
4,4
4,3
0,7
16,2
100,0

46,6
47,0
45,4
44,1
54,0
45,2
47,4
47,1
43,6
43,8
46,7
45,7
49,3
49,3

7,3
22,0
18,7
37,9
17,0
36,7
0,4
33,9
35,1
18,7
11,3
8,7
41,2
12,7

Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales


83

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

A nivel de distrito, se destaca San Juan de Lurigancho


(departamento de Lima), con 57.533 mujeres indgenas en
edad frtil, y Juliaca (Puno), con 43.196 mujeres en edad
frtil (mapa 27).

Mapa 27.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

84

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En la regin de la Costa, las mujeres indgenas de 15 a


49 aos constituyen el 56,2% del total de mujeres de su
grupo tnico, mientras que en las regiones de la Selva y la
Sierra, stas representan un 46% y 47% respectivamente
(cuadro 16). En el departamento de Lima, el porcentaje de
mujeres en edades frtiles asciende a 56,8%. Cifras similares
se observan en la Provincia Constitucional de Callao,
Tumbes y Tacna.
Una de las principales causas de las diferencias
porcentuales mencionadas se debe sin duda a los efectos de
la migracin femenina por motivos laborales, ya que la
misma suele ser diferencial por edad. En tal sentido, las
mujeres indgenas que se trasladaran desde las zonas rurales
a los grandes centros urbanos para obtener empleo, tendran
edades ms centrales, lo que explicara los elevados
porcentajes encontrados en la Costa, y viceversa (bajos
porcentajes debidos a emigracin de mujeres indgenas de 15
a 49 aos, en la Sierra y Selva).
En el mapa 28 se constata que los distritos con mayor
porcentaje de mujeres indgenas en edades frtiles se
agrupan principalmente sobre la Costa, mientras que los que
poseen menores porcentajes, se localizan fundamentalmente
en la Sierra y Selva.

Mapa 28.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

85

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

La distribucin por regiones, departamentos y distritos


mencionada anteriormente, cambia al considerar el peso que
las mujeres indgenas en edad frtil tendran sobre el total
de mujeres en cada una de estas jurisdicciones. Al respecto,
las mujeres indgenas de 15 a 49 aos representan el 12,5%
de la poblacin femenina total del pas (hogares
particulares), cifra que se eleva hasta un 22% en la Sierra, y
alcanza apenas un 5% en la Selva, y un 6,2% en la Costa
(cuadro 16). En la regin de la Sierra, las mujeres indgenas
en edad frtil representan ms de un tercio de la poblacin
femenina total en los departamentos de Apurmac,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Puno. Precisamente, en el
mapa 29 se observa que en los distritos de la regin de la
Sierra, las mujeres indgenas de 15 a 59 aos poseen una
elevada representacin porcentual sobre el total de mujeres
(39% a 57,5%), pauta que slo se observa en unos pocos
distritos de la Selva, y es casi inexistente en los distritos de la
Costa.

Mapa 29.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

86

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

2. Menores de 5 aos
En el ao 2007, los hogares particulares de Per cuentan con
2,7 millones de menores de 5 aos, una cuarta parte de los
cuales son indgenas (674.652 personas). El 72,5% de los
nios indgenas residen en la regin de la Sierra; 20,7% en la
Costa y 6,8% en la Selva (cuadro 17). En la regin de la
Sierra, los departamentos que concentran una mayor
cantidad de nios son Cusco (13,7%), Puno (14,9%) y
Ayacucho (8,3%); en la regin de la Costa, el departamento
de Lima (15,6%); y en la Selva, el departamento de Loreto
(2,2%).

Cuadro 17. Per. Distribucin porcentual de las nios indgenas (0


a 4 aos), y Porcentaje de nios indgenas en total de nios de la
regin y del dpto. 2007.
Regin/Departamento
Costa

Distribucin %

Porcentaje nios

nios indgenas

departamento

20,7

10,1

Prov. Const. del Callao

1,3

10,9

Ica

0,9

9,1

La Libertad

0,1

0,5

Lambayeque

0,7

4,3

15,6

14,8

Moquegua

0,7

33,6

Piura

0,1

0,4

Tacna

1,3

36,7

Lima

Tumbes

0,0

0,4

6,8

13,9

Amazonas

1,7

25,2

Loreto

2,2

11,8

Madre de Dios

0,6

34,9

San Martin

0,4

3,3

Ucayali

1,7

20,9

Selva

72,5

48,6

Ancash

Sierra

6,7

43,4

Apurmac

6,0

87,3

Arequipa

4,8

33,6

Ayacucho

8,3

82,0

Cajamarca

0,2

0,8

13,7

75,8

Huancavelica

6,4

80,7

Hunuco

5,8

44,6

Junn

4,9

26,7

Pasco

0,8

18,7

Puno

14,9

82,6

100,0

24,9

Cusco

Total

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

87

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En cifras absolutas, la mayor cantidad de nios se


concentra en pocos distritos, geogrficamente muy pequeos
(mapa 30). Especficamente, los distritos listados a
continuacin contienen entre 5.720 a 16.851 nios indgenas:
San Juan de Lurigancho, Ate, Villa Mara del Triunfo, San
Juan de Miraflores y Villa el Salvador (departamento de
Lima) y Juliaca (departamento de Puno). En otros 36
distritos del pas, principalmente de la regin de la Costa y
Sierra, residen entre 2.687 y 5.719 indgenas menores de 5
aos.

Mapa 30.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

88

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Dependiendo de la regin, los nios indgenas poseen


un mayor o menor peso porcentual respecto del total de
poblacin menor de 5 aos. En la Sierra, los menores
indgenas representan casi la mitad de los nios (48,6%),
pero en la Selva y Costa, apenas una dcima parte del total
(13,9% y 10,1% respectivamente). A nivel departamental, la
proporcin de nios indgenas supera al 70% en Apurmac,
Ayacucho, Cusco, Huancavelica y Puno. En el mapa 31 se
observa que el porcentaje de nios indgenas es sumamente
elevado en la mayora de los distritos que componen los
departamentos mencionados.

Mapa 31.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

89

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

3. Niveles de fecundidad
Segn datos del censo realizado en el ao 2007, en los
hogares particulares de Per existen 37,2 nios por cada 100
mujeres en edad frtil. El cuadro 18 exhibe la relacin niosmujeres en la poblacin indgena del pas, permitiendo
constatar que si bien a nivel general este grupo tnico
tendra un nivel de fecundidad ms alto (42 nios por cada
100 mujeres en edad frtil), existen diferencias regionales y
departamentales considerables.
En la regin de la Costa, la relacin nios mujeres es
inferior al promedio indgena, e incluso, a la media
correspondiente al total nacional. El nivel de fecundidad
indgena ms bajo del pas se encuentra justamente en Lima,
el departamento ms poblado de esta regin (28,6 nios por
cada 100 mujeres en edad frtil). En la regin de la Selva y
la Sierra, el nivel de fecundidad de las mujeres indgenas es
similar (49 y 47,7 nios por cada 100 mujeres en edad frtil).
Sin embargo, a nivel departamental se registran algunas
diferencias. Mientras que en la Selva casi todos los
departamentos poseen una relacin nio-mujer superior al
50%, en la Sierra slo 4 departamentos alcanzan un nivel de
fecundidad similar (Apurmac, Ayacucho, Huancavelica y
Hunuco).

Cuadro
18. Per. Relacin nios-mujeres indgenas, por
departamento. 2007.

Regin/Departamento
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

Relacin
Nios- Mujeres
29,7
30,6
33,6
35,8
62,5
28,6
31,5
41,4
29,7
39,5
49,0
93,0
86,0
46,0
57,6
76,4
47,7
45,4
53,0
33,0
50,0
46,9
47,3
53,6
55,6
48,1
46,1
38,6
42,0

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

90

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Las variaciones se notan con mayor claridad al


considerar el mapa 32, sobre la relacin nio-mujeres
indgenas correspondientes a cada uno de los distritos que
componen el pas. Casi sin excepcin, los niveles de
fecundidad ms elevados se registran en los distritos de la
Selva, luego de la Sierra, y finalmente, en la Costa.

Mapa 32.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

91

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Entre los diez distritos con mayor fecundidad indgena de Per (grfico 17), 8 pertenecen a la regin de la Sierra (Vargas
Guerra, Manseriche, Morona, Inahuaya y Pastaza, del departamento de Loreto; Ro Santiago del departamento de Amazonas; Yura
y Tahuania, del departamento de Ucayali), y 2 forman parte de la regin de la Sierra (San Jos de Lourdes y Huarango, del
departamento de Cajamarca).
Grfico 17. Per. Departamentos con mayor relacin nios-mujeres indgenas. 2007.
140,0
120,0
je
a
t 100,0
n
e
c
r
o 80,0
P
60,0
40,0
20,0
0,0
Vargas Guerra San Jose de
Lourdes
Loreto

Cajamarca

Rio Santiago

Manseriche

Morona

Inahuaya

Pastaza

Huarango

Tahuania

Yurua

Amazonas

Loreto

Loreto

Loreto

Loreto

Cajamarca

Ucayali

Ucayali

DAM/DAME
Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

92

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Las brechas tnicas ms importantes se localizan


principalmente en los distritos de las regiones de la Selva y
la Sierra (mapa 33, sectores sombreados en color rojo claro y
oscuro).
Sin embargo, algunos sectores de la regin norte de la
Selva, y de la zona sur de la Sierra, contienen distritos en
donde la relacin nios-mujeres de no indgenas supera a la
registrada en indgenas (sectores sombreados en color
verde). Posiblemente estas reas coincidan con distritos que
poseen una emigracin relevante de las mujeres indgenas en
edad frtil.
Por otro lado, en la regin de la Costa se advierte
claramente que la fecundidad de las mujeres indgenas es
inferior a la observada en las mujeres no indgenas. Como
fuera anticipado, gran parte de mujeres indgenas de la Costa
seran inmigrantes internas por motivos laborales,
deducindose de esto que pueden haber dejado a los nios en
sus lugares de origen, adaptado su fecundidad a las pautas
presentes en el lugar de destino, o sencillamente, demorado
su comportamiento reproductivo hasta incorporarse
totalmente a su nueva residencia, entre otras posibilidades.

Mapa 33.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

93

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

B. Acceso inadecuado al agua potable

Implcitamente, el derecho a la vida involucra al acceso al agua potable, como uno de los aspectos que garantiza la buena salud y el
bienestar de las personas. La carencia de agua o su consumo en malas condiciones, as como la falta de un adecuado saneamiento
bsico, se relacionan con patrones epidemiolgicos muy desfavorables en trminos de morbilidad y mortalidad, particularmente
infantil.
Los pueblos indgenas han realizado constantes demandas por el derecho al agua, ya que las fuentes tradicionales de
abastecimiento estn desapareciendo por la transformacin de los ecosistemas, o son contaminadas recurrentemente por los
desechos qumicos e industriales.
En este marco, la meta 10 del objetivo de desarrollo del Milenio que postula la sostenibilidad medio-ambiental, establece que,
para el ao 2015, debe reducirse a la mitad el porcentaje de personas sin agua potable.
En el caso de los pueblos indgenas, las polticas pblicas que se formulen al respecto considerar su plena participacin en el
proceso, entendiendo que el derecho al agua no juega slo un rol fundamental en la sobrevivencia de los mismos, sino que posee,
adems, un significado cultural y simblico muy profundo (Del Popolo, Oyarce y Ribotta, 2007; 2008).

94

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

En Per, el 26,8% de las viviendas particulares presentan


abastecimiento inadecuado de agua en el ao 2007. En los
indgenas, este dficit es once puntos porcentuales ms alto
(cuadro 19). En la regin de la Costa la deficiencia en este
servicio bsico es menos pronunciada (22,2% en promedio),
con excepcin del departamento de Lambayeque (54,6%).
Lo contrario ocurre en las regiones restantes. En la Sierra, el
42,2% de las viviendas indgenas carece de agua potable,
cifra que se eleva ampliamente en departamentos tales como
Huancavelica (65,6%), Hunuco (65,9%) y Pasco (71,1%).
En la regin de la Selva, la ausencia de agua potable
constituye una dura realidad para la mayora de las viviendas
habitadas por indgenas (61,8%). En el departamento de
Loreto se observa la situacin ms crtica: el 80,1% de las
viviendas habitadas por indgenas no cuentan con suministro
apropiado de agua.

Cuadro 19. Per. Porcentaje de viviendas/hogares (principales)


indgenas con abastecimiento de agua inadecuado, por regin y
departamento. 2007.
Regin/Departamento
Costa
Prov. Const. del Callao
Ica
La Libertad
Lambayeque
Lima
Moquegua
Piura
Tacna
Tumbes
Selva
Amazonas
Loreto
Madre de Dios
San Martin
Ucayali
Sierra
Ancash
Apurmac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Junn
Pasco
Puno
Total

Indgena
22,2
26,6
21,1
22,8
54,6
21,8
27,9
25,0
11,6
17,7
61,8
60,1
80,1
31,5
47,7
68,5
42,2
29,7
45,2
26,8
44,6
34,3
38,5
65,6
65,9
50,8
71,1
36,1
38,2

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales


95

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

El mapa 34 incorpora el indicador analizado a nivel de


distrito, permitiendo verificar que la ausencia de agua
constituye una dura realidad para la mayora de las
viviendas indgenas. En los extremos, numerosos distritos de
las regiones de la Selva y la Sierra presentan niveles de
carencia de agua potable en las viviendas indgenas que
superan al 81,1%.

Mapa 34.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

96

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Entre stos, el grfico 18 detalla que los 10 distritos ms desfavorecidos son Pataypampa, Colcabamba, Turpay, El oro, San
Antonio (Apurmac), Pararca (Ayacucho), San Juan de Yacos (Junn), Santa Cruz (Loreto), Tauria (Arequipa) y Huamutambo
(Huancavelica).
Grfico 18. Per. Departamentos con mayor porcentaje de viviendas/hogares (principales) indgenas con abastecimiento de agua
inadecuado. 2007.
Porcentaje

Hogares con carencia


300

100,0
250
80,0
200
60,0

150

40,0

100

20,0

50

0,0

0
Pataypampa

Colcabamba

Turpay

El oro

Pararca

San Antonio

San Juan de
Yscos

Santa Cruz

Tauria

Huamatambo

Apurimac

Apurimac

Apurimac

Apurimac

Ayacucho

Apurimac

Junin

Loreto

Arequipa

Huancavelica

DAM/DAME

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

97

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Finalmente, el mapa 35 muestra las profundas brechas


tnicas en el indicador, a nivel de distrito. Como se observa,
las desigualdades en el acceso satisfactorio al agua estn
sumamente presentes en todo el territorio nacional, aunque
son menos intensas en la Costa y en algunos distritos de la
Selva. Por el contrario, las desigualdades ms grandes se
registran en numerosos distritos de la Sierra. Es importante
sealar que la inversin de las brechas tnicas en algunos
distritos, puede deberse en realidad a la diferencia de
criterios para la asignacin de la carencia y/o adecuacin
del agua potable en reas urbanas y rurales, que son ms
exigentes en el primer caso. Si en un mismo distrito coexiste
poblacin urbana no indgena, con poblacin rural indgena,
es posible que los segundos adquieran porcentajes ms
elevados por esta causa.

Mapa 35.

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales

98

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Bibliografa

BID/CEPAL/CELADE (1996). Impacto de las Tendencias Demogrficas sobre los Sectores Sociales en Amrica Latina. Santiago:
Naciones Unidas.
CEPAL CELADE (2002). Vulnerabilidad sociodemogrfica: viejos y nuevos riesgos para comunidades, hogares y personas;
sntesis y conclusiones. Santiago de Chile: CEPAL.
CEPAL (2006). Panorama social de Amrica Latina 2006. Santiago de Chile: Publicacin de las Naciones Unidas.
CEPAL (2007). Panorama social de Amrica Latina 2007. Santiago de Chile: Publicacin de las Naciones Unidas.
Del Popolo, F; Oyarce, A. M. y Ribotta, B. (2009). Indgenas urbanos en Amrica Latina: algunos resultados censales y su relacin
con los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Revista Notas de Poblacin, no. 86, pp. 101-140. Santiago de Chile: Naciones
Unidas, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)/Centro Latinoamericano de Demografa (CELADE).

99

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Del Popolo, Fabiana y Ana Mara Oyarce (2005), Poblacin indgena de Amrica Latina: Perfil socio demogrfico en el marco de la
CIPD y de las Metas del Milenio, Revista Notas de Poblacin N 79 (LC/G.2284-P/E), Santiago de Chile, CELADE
Divisin de Poblacin de la CEPAL.
Direccin Tcnica de Demografa y Estudios Sociales y Centro de Investigacin y Desarrollo del Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI). (2008). Perfil Sociodemogrfico del Per. Lima: INEI.
INEI (2009). Per: Migraciones Internas 1993-2007. Lima: Talleres de la Oficina Tcnica de Administracin del INEI.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica [INEI] (2008). II Censo de comunidades indgenas de la Amazona peruana 2007:
resultados definitivos. Lima: Talleres de la Oficina Tcnica de Administracin del INEI.
IWGIA (Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indgenas) (2006). El mundo indgena 2009, Copenhague (online).
Ministerio de Agricultura Instituto Indigenista de Per (1994). Mapa Etnolingustico Oficial.
Naciones Unidas (1986), Manual X: Tcnicas Indirectas de Estimacin Demogrfica, New York.
Oyarce, Ana Mara (2009). Salud materno infantil de pueblos indgenas y afrodescendientes de Amrica Latina: una relectura desde el
enfoque de derechos. Santiago de Chile: CEPAL-CELADE/OMS-OPS/UNFPA.
Rodrguez Vignoli, J. (2003). La fecundidad alta en Amrica Latina y el Caribe: un riesgo en transicin. En La Fecundidad en
Amrica Latina y el Caribe: Transicin o Revolucin, Santiago de Chile: CEPAL/Universite Paris V Nanterre.
Schkolnik, Susana; y Del Popolo, Fabiana (2005), Los censos y los pueblos indgenas en Amrica Latina: Una metodologa regional.
En: Notas de Poblacin No. 79, CELADE-CEPAL, Santiago, Chile.
UNICEF (2004). El estado de la niez en el Per. Lima: UNICEF.

100

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Anexos

101

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Anexo I: Definicin de indicadores


Dado que los indicadores se desagregan por condicin tnica, cabe aclarar que la delimitacin de los indicadores basados en el
Censo del ao 2007, se realiz sobre la base de la pregunta sobre lengua materna. Por este motivo, para la determinacin de la
condicin tnica se realiz una imputacin basada en la lengua materna de jefes de hogar y/o sus cnyuges. Se consider:
Indgena a la poblacin residente en hogares particulares, cuyo jefe y/o cnyuge declaran poseer lengua materna indgena
(quechua, aymara, ashninka u otra lengua nativa).
No indgena (o resto) a la poblacin residente en hogares particulares, cuyo jefe y/o cnyuge poseen lengua materna castellano
o algn idioma extranjero (ingls, francs, etc.), con exclusin de las lenguas maternas indgenas (quechua, aymara, ashninka u otra
lengua nativa).
Ignorado a la poblacin residente en hogares particulares monoparentales, cuyo jefe es sordomudo o no declara lengua
materna, y la poblacin residente en hogares particulares biparentales, con jefe y cnyuge sordomudos, o que no declaran lengua
materna.
Cabe destacar que a los efectos de la imputacin se excluy a la poblacin residente en viviendas colectivas o que reside en la
calle, no poseen vivienda, o viven en garita, puerto, aeropuerto, etc.
1.

Tamao y distribucin territorial.

Poblacin total: Total de poblacin de una divisin poltico-administrativa determinada.


Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Distribucin porcentual de la poblacin: Cociente entre la poblacin perteneciente a cada divisin poltico-administrativa y la
poblacin total, multiplicado por 100.
Desagregacin: regin y departamento.

102

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Poblacin indgena: Total de poblacin indgena de una divisin poltico-administrativa determinada. Como fuera indicado, se
considera indgena a la poblacin de los hogares particulares en los que se declar que viva una persona descendiente o
perteneciente a un pueblo indgena.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Distribucin porcentual de la poblacin indgena: Proporcin que representa la poblacin indgena perteneciente a cada
divisin poltico-administrativa respecto a la poblacin indgena total, por 100.
Desagregacin: regin y departamento.
Porcentaje de la poblacin indgena: Proporcin que representa la poblacin indgena perteneciente a una divisin polticoadministrativa respecto a la poblacin total de dicha rea, por 100.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
2.

Urbanizacin y Migracin Reciente.

Poblacin urbana: Total de poblacin urbana de una divisin poltico-administrativa determinada.


Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Distribucin porcentual de la poblacin urbana: Proporcin que representa la poblacin urbana perteneciente a cada divisin
poltico-administrativa respecto a la poblacin urbana total, por 100.
Desagregacin: regin y provincia.
Porcentaje de la poblacin urbana: Proporcin que representa la poblacin urbana perteneciente a una divisin polticoadministrativa determinada, respecto a la poblacin total de la misma.
Desagregacin: regin, provincia y departamento.

103

Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Poblacin rural: Total de poblacin rural de una divisin poltico-administrativa determinada. Se entiende por poblacin
rural a la que reside en localidades con menos de 2.000 o ms habitantes, o de manera dispersa.
Desagregacin: departamento.
Poblacin indgena urbana: Total de poblacin indgena urbana de una divisin poltico-administrativa determinada.
Desagregacin: regin y provincia.
Distribucin porcentual de la poblacin indgena urbana : Proporcin que representa la poblacin indgena urbana
perteneciente a cada divisin poltico-administrativa respecto a la poblacin indgena urbana total, por 100.
Desagregacin: regin y provincia.
Porcentaje de la poblacin indgena urbana: Proporcin que representa la poblacin indgena urbana perteneciente a una
divisin poltico-administrativa respecto a la poblacin indgena total de dicha rea, por 100.
Desagregacin: regin, provincia y departamento.
Porcentaje de la poblacin indgena sobre el total urbano: Proporcin que representa la poblacin indgena urbana
perteneciente a una divisin poltico-administrativa determinada, respecto a la poblacin urbana total de dicha rea, por 100.
Desagregacin: regin, provincia.
3.

Estructura por sexo y edad.

ndice de masculinidad segn condicin tnica: Total de hombres de una divisin poltico-administrativa determinada,
dividido el total de mujeres de la misma rea, por 100.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Poblacin segn grupos de edad: Poblacin de grupos seleccionados de edad (0-14 para la niez, 15-59 para los jvenes y
adultos, y 60 aos y ms para los adultos mayores).
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Distribucin porcentual de la poblacin segn grupos de edad: Poblacin de grupos seleccionados de edad (0-14 para la
niez, 15-59 para los jvenes y adultos, y 60 aos y ms para los adultos mayores), dividida por la poblacin total, por 100. Los
grupos de edad son: 0-14, 15-59 y 60 aos y ms.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
4.

Educacin.

Analfabetismo de la poblacin adulta: Poblacin de 15 aos y ms que no sabe leer y escribir dividido por la poblacin de 15
aos y ms, multiplicado por 100.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Brecha entre la tasa de analfabetismo adulto de la poblacin indgena y no indgena: Cociente entre la tasa de analfabetismo
de la poblacin indgena de 15 aos y ms, y la tasa de analfabetismo de la poblacin no indgena de las mismas edades, por
100.
Desagregacin: distrito.
Brecha entre la tasa de analfabetismo adulto de mujeres y hombres indgenas: Cociente entre la tasa de analfabetismo de las
mujeres indgenas de 15 aos y ms, y la tasa de analfabetismo de los hombres indgenas de las mismas edades, por 100.
Desagregacin: distrito.

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Tasa de asistencia actual a establecimientos educativos: Poblacin de un rango de edad determinado que asiste a algn
establecimiento educativo, dividido por el total de la poblacin de esas mismas edades, por 100. Los grupos de edad
considerados son: 6-11, 12-17 y 18-22 aos.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Brecha entre la tasa de asistencia actual a establecimientos educativos de la poblacin no indgena e indgena: Cociente
entre la tasa de asistencia a establecimientos educativos de la poblacin no indgena de edades seleccionadas, y la tasa de
asistencia de la poblacin indgena de las mismas edades, por 100. El clculo se realiza para las tasas de asistencia a los 6-11
aos, 12-17 aos y 18-22 aos.
Desagregacin: distrito.
Brecha entre la tasa de asistencia actual a establecimientos educativos de hombres y mujeres indgenas: Cociente entre la
tasa de asistencia a establecimientos educativos de los hombres indgenas de edades seleccionadas, y la tasa de asistencia de las
mujeres indgenas de las mismas edades, por 100. El clculo se realiza para las tasas de asistencia a los 6-11 aos, 12-17 aos y
18-22 aos.
Desagregacin: distrito.
Porcentaje de poblacin de 15 a 19 aos con primaria completa: Poblacin de 15 a 19 aos de edad que termina la educacin
primaria, dividido por el total de poblacin de ese grupo de edades, multiplicado por 100.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Brecha entre el porcentaje de poblacin no indgena e indgena de 15 a 19 aos con primaria completa: Cociente entre los
porcentajes de poblacin de 15-19 aos con primaria completa de no indgenas e indgenas, por 100.
Desagregacin: distrito.

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Brecha entre el porcentaje de hombres y mujeres indgenas de 15 a 19 aos con primaria completa: Cociente entre los
porcentajes de hombres indgenas de 15-19 aos con primaria completa, y el porcentaje de mujeres indgenas de la misma edad,
con primaria completa, por cien.
Desagregacin: distrito.
5.

Salud.

Mujeres en edad frtil: Total de mujeres de 15 a 49 aos de edad.


Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Distribucin porcentual mujeres indgenas en edad frtil: Cociente entre la cantidad de mujeres indgenas de cada divisin
poltico-administrativa y el total de mujeres, por cien.
Porcentaje de mujeres indgenas en edad frtil en el total de mujeres indgenas: Cociente entre el nmero de mujeres
indgenas de 15 a 49 aos de edad y el total de mujeres indgenas, por cien.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Porcentaje de mujeres indgenas en edad frtil en el total de mujeres: Cociente entre el nmero de mujeres indgenas de 15 a
49 aos de edad y el total de mujeres, por cien.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Nios menores de 5 aos: Cantidad de poblacin de 0 a 4 aos.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Porcentaje de nios indgenas menores de 5 aos: Cociente entre la cantidad de poblacin indgena de 0 a 4 aos de edad y el
total de poblacin de 0 a 4 aos de edad.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Distribucin porcentual de nios indgenas menores de 5 aos: Cociente entre la poblacin indgena de 0 a 4 aos
perteneciente a cada divisin poltico administrativa y la poblacin indgena de 0 a 4 aos.
Desagregacin: regin y departamento.
Relacin nios-mujeres: Cociente entre la cantidad de menores de 5 aos y la cantidad de mujeres de 15-49 aos, por 100.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Brecha en la relacin nios-mujeres indgenas y no indgenas: Cociente entre la relacin nios-mujeres indgenas y no
indgenas, por cien.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Porcentaje de viviendas (hogares principales) indgenas con abastecimiento de agua inadecuado: Viviendas con
abastecimiento de agua inadecuado dividido por el total de viviendas, multiplicado por 100.
Desagregacin: regin, departamento y distrito.
Brecha en el porcentaje de viviendas (hogares principales) indgenas y no indgenas con abastecimiento de agua
inadecuado: Cociente entre el porcentaje de viviendas indgenas con abastecimiento de agua inadecuado y de viviendas no
indgenas en la misma condicin, por cien.
Desagregacin: distrito.

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Anexo II: Divisin poltico-administrativa de Per

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Diagnstico Sociodemogrfico de los Pueblos Indgenas

Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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Fuente: Elaboracin propia

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