EN LA BALANZA

orge Hernndez Uralde es

licenciado en psicologa,

Asegurar la validez y pertinencia de los EGEL, la meta

fue director general del

Entrevista con Jorge Hernndez Uralde,

director general adjunto de los EGEL

Bachillerato en la SEP y secre-

tario tcnico de la Comisin

Nacional de Educacin Media
Superior. Es cofundador del

bien refractario e incluso hostil con la evaluacin externa. Hoy en

Ceneval y desde 1994 ha ocu-

da, con un repertorio que incluye 33 licenciaturas, este tipo de ins-

pado en esta institucin los car-

trumentos de evaluacin tiene una creciente demanda que ha per-

gos de coordinador del EXANI-I

mitido que, slo en 2006, se haya evaluado a ms de 74 mil egre-

y director general adjunto de

sados y a ms de 350 mil en estos 12 aos. Dichas cifras, en mi

Programas Especiales. Actual-

opinin, indican que hemos entrado a una etapa de aceptacin y

mente es el titular de la Direc-

uso generalizado de estas pruebas de egreso por parte de las IES de

cin General Adjunta de los

todo el pas.

Exmenes Generales para el

Cuntas instituciones los emplean actualmente?

Egreso de la Licenciatura. Dada

En la actualidad tenemos registradas alrededor de 600 escue-

la relevancia que estas pruebas

las, facultades o planteles escolares de poco ms de 300 IES distri-

tienen en el mbito de la educa-

buidas en las 32 entidades del pas, cuyos egresados sustentan el

cin superior se atiende con

EGEL. Incluso, en los reglamentos de exmenes y titulacin de estas

ellas a ms de 300 instituciones

instituciones se ha establecido, bajo distintas modalidades, que

de educacin superior situadas

todo egresado sustente el instrumento de evaluacin respectivo,

a lo largo y ancho del pas, y se

como requisito para la titulacin.

ha evaluado a ms de 350 mil

egresados de ms de 30 discipli-

ms, y por qu?

nas Boletn Ceneval pone en

Es difcil saber con certeza el dato sobre la cobertura de cada

esta ocasin los Exmenes Ge-

EGEL. La gran cantidad de denominaciones que adoptan en las IES

nerales para el Egreso de la Li-

carreras profesionales similares hacen complicado establecer cu-

cenciatura (EGEL) en la balanza.

les tienen correspondencia con cada prueba en operacin. Por

A ms de una dcada de

ejemplo, tomando el caso de la licenciatura en Administracin,

aplicacin de los EGEL, cul es

tenemos ms de 60 licenciaturas que se imparten en las IES del pas

el balance? Son ms aceptados

con denominaciones y matices curriculares diferentes que, segn el

estos exmenes?

criterio de inclusin que se tome, pueden o no asumirse como equi-

El balance es bastante bueno,

sobre todo si se toma en cuenta
que hace apenas 12 aos, el
Ceneval, con un ao de vida
institucional, tena en operacin solamente exmenes para
cuatro licenciaturas (Contadura, Administracin, Medicina
Veterinaria y Zootecnia, y Enfermera) con poco ms de 3
mil sustentantes en total. Corra
el ao de 1995 y el clima dentro de las instituciones de educacin superior (IES) era ms

Cules exmenes tienen mayor cobertura y cules han crecido

Boletn Ceneval. Mayo-junio. 2007

valentes. De esta forma, si se toma la proporcin

del egreso nacional considerando el total de las
licenciaturas que en apariencia tienen relacin
con los 33 EGEL en operacin, podramos decir,
segn los anuarios estadsticos de la ANUIES de
2004, que estamos alcanzando una cobertura un

los sustentantes ha sido relativamente estable. Sin

poco mayor a 35%; si somos ms estrictos y

embargo, s hemos identificado una mejora sig-

establecemos el dato slo a partir del egreso de

nificativa en el desempeo de los egresados de las

aquellas carreras que por su denominacin y

IES

contenido curricular tiene plena correspondencia

mente como un instrumento de evaluacin diag-

con el EGEL, el porcentaje se eleva a 47%. Lo

nstica el estudiante o egresado lo presentaba

mismo ocurre con la cobertura de cada prueba

como parte de un requisito administrativo, sin

en particular; no obstante, puede decirse que,

ninguna implicacin en su vida acadmica y

siguiendo la primera forma de ponderacin de

ahora se aplica como una prueba en la que el sus-

los datos, los de mayor cobertura son actualmen-

tentante est obligado a realizar su mximo

te el de Enfermera, donde 88% de los egresados

esfuerzo, en virtud de que el resultado que obtie-

de todas las licenciaturas relacionadas en el pas

ne en el examen tiene implicaciones en su trayec-

lo presenta (3,300 de poco ms de 3,800 egresa-

toria escolar (por ejemplo, no poder titularse si

dos) y el de Mercadotecnia, con una cobertura de

no alcanza un determinado puntaje).

62% (4,093 de 6,500 egresados).

En lo concerniente al crecimiento de cada

en las que antes se usaba el examen simple-

Qu tan til es la informacin que proporcionamos a las instituciones usuarias?

EGEL, en los ltimos aos destacan el de Medicina

Los Informes Anuales de Resultados 2006,

Veterinaria y Zootecnia que de 2005 a 2006 cre-

que por primera vez se elaboraron para todos los

ci 59.84% (de 849 pas a 1,357 sustentantes) y

EGEL

el de Ingeniera Electrnica que, en el mismo pe-

comparacin y a los cuales las IES pueden tener

riodo, creci 51% (de 1,214 a 1,833 sustentantes).

acceso a travs de un minisitio en el portal elec-

Cules son los exmenes ms solicitados

trnico del Centro, fundamentalmente permiten

desde el punto de vista del nmero de institucio-

a las instituciones usuarias una visin de conjun-

nes y de sustentantes?

to del desempeo de sus egresados con base en la

con los mismos criterios y parmetros de

En trminos absolutos, los egresados de las

cual pueden establecer qu proporcin de ellos

licenciaturas en Derecho, Administracin, Con-

alcanza o se ajusta al estndar de conocimientos

tadura, Informtica y Computacin, y Medicina

y habilidades considerados indispensables para el

General aportan, ao con ao, las cifras ms altas

inicio del ejercicio profesional en cada licenciatu-

de examinados, en virtud de que cuentan con las

ra. Lo anterior es, en mi opinin, un indicador

matrculas ms elevadas en todo el pas. En 2006,

fundamental para estimar el mrito o calidad de

por ejemplo, los sustentantes del EGEL en Derecho

cualquier programa de licenciatura, as como las

fueron ms de 10 mil, los de Administracin y

diferencias que, en este sentido, tienen con otras

Contadura aproximadamente 8 mil cada uno, y

instituciones que ofrecen un programa de forma-

los de Informtica y Computacin, as como los

cin equivalente y con el total de egresados de

de Medicina General, alrededor de 7 mil.

todo el pas. Asimismo, permite identificar las

Ha habido cambios en el desempeo de los

sustentantes?

reas de formacin profesional de mayor dificultad tanto para el total de egresados evaluados,

En trminos generales, en las instituciones que

como para los de cada institucin en particular,

han venido haciendo un uso consistente del EGEL

lo cual suele ser un dato relevante para el anli-

con respecto a los supuestos tericos y tcnicos

sis de los distintos elementos que integran los

con los que se disea y elabora, el desempeo de

currculos de las licenciaturas en cada institucin.

Boletn Ceneval. Mayo-junio. 2007

Qu acciones desarrolla actualmente el rea

Se tiene previsto disear exmenes para el

a su cargo para mejorar los instrumentos de eva-

egreso de otras profesiones?, cules y qu avan-

luacin?

ce registran?

La tarea de mayor envergadura que estamos

Estamos desarrollando pruebas para las licen-

llevando a cabo actualmente consiste en la revi-

ciaturas en Biologa, Nutricin y en Ciencias de

sin exhaustiva de todas las pruebas en opera-

la Comunicacin, las cuales esperamos poder

cin, con el propsito de asegurar la validez y

ofrecer, a ms tardar, a mediados del prximo

pertinencia de su contenido, es decir, garantizar

ao.

que cada una de ellas en lo particular mida los

Algo ms que desee agregar?

conocimientos y habilidades cognoscitivas que

Quiero aprovechar este medio para informar

son imprescindibles para el inicio del ejercicio

a todas las instituciones usuarias del EGEL, o inte-

profesional y que, al mismo tiempo, comparten,

resadas en llegar a serlo, que el Ceneval realizar

como aspectos crticos de formacin, los currcu-

la primera Reunin Nacional de Usuarios del

los preescritos de la mayor parte de las IES que

EGEL

ofrecen estas carreras en Mxico. Esta tarea ha

Universidad Autnoma de Campeche, en la capi-

requerido la puesta en prctica de un complejo

tal de esa entidad. El propsito de esta reunin es

proceso en el cual ha sido imprescindible, como

doble: por un lado, dar a conocer las caracters-

primer paso, recuperar lo que hacen las personas

ticas, condiciones de uso y ventajas de la nueva

actualmente al enfrentar y resolver situaciones y

generacin de los EGEL, as como diversos avan-

problemas caractersticos de una determinada

ces y propuestas en los mbitos de la operacin y

profesin y en donde el punto de vista de los

la comunicacin de los resultados; por otro lado,

Consejos Tcnicos y Comits Acadmicos de

recoger el punto de vista de los representantes de

cada examen, integrados por representantes de

las IES, acerca de los aspectos que son susceptibles

instancias formadoras, acadmicos y profesiona-

de mejora en todos los servicios que el Centro

les en ejercicio, juega un papel fundamental.

presta en relacin con estos exmenes.

PARMETROS

Informes anuales de los EGEL: transparencia y confidencialidad

Laura Delgado Maldonado

on el propsito de dar ms transparencia

lidad de que una IES con varios campus pueda

a la informacin que genera la aplicacin

comparar los resultados obtenidos en cada uno

del Examen General para el Egreso de la

de ellos. As, se consideraron ms de 300 IES (las

Licenciatura (EGEL) y atender con mayor esme-

ro a las instituciones usuarias de esta prueba en

cumplimiento de una de las lneas de accin prioritarias en la presente administracin, en este
ao se elaboraron, por primera vez en la historia
del Ceneval, informes anuales institucionales
para 33 licenciaturas.
Cada uno de estos informes considera a todas
las instituciones de educacin superior (IES) o de
sus escuelas o planteles cuyos egresados presentaron el examen durante 2006. Precisamente, los
datos se desagregaron por planteles, con la fina-

los das 6 y 7 de diciembre, con sede en la

Boletn Ceneval. Mayo-junio. 2007

cuales en su mayora cuentan con ms de un

campus) y ms de 600 planteles, distribuidos en
las 32 entidades del pas.
Como criterio de inclusin para formar parte

los resultados en el EGEL, considerando las dos

de los informes se consider nicamente a los

formas de presentacin descritas. La finalidad de

sustentantes que identificaron correctamente a su

esta seccin es revelar algunos resultados del an-

institucin de procedencia en la hoja de registro.

lisis estadstico (bsicamente la comparacin de

De esta manera, se incluy a 74,569 sustentan-

medias entre grupos) en relacin con las variables

tes, que representan 99.5% de la poblacin total

de inters identificadas a travs de la hoja de

que lo present en 2006.

datos estadsticos que el sustentante llena en

La informacin que se considera en el cuerpo

forma previa a la presentacin del examen, que

de los informes pone nfasis, por una parte, en

mostraron una relacin relevante con el resulta-

los atributos del EGEL como instrumento de eva-

do obtenido por los sustentantes en el examen

luacin (especializada para cada carrera profesio-

(por ejemplo, si el sustentante laboraba o no al

nal, de alcance nacional, estandarizada, criterial,

momento de presentar su examen, o bien, el nivel

de mximo esfuerzo, objetiva y de opcin ml-

de escolaridad de sus padres). Ello permite vis-

tiple) y, por la otra, en el marco de interpretacin

lumbrar un panorama integral de interpretacin

de los resultados obtenidos por los sustentantes.

de los resultados, pues se observa que los resulta-

Respecto a este ltimo punto, los resultados se

dos de los sujetos evaluados pueden explicarse,

mostraron en dos sentidos: primero, los corres-

en buena medida, a partir de algunas caracters-

pondientes a la distribucin de las puntuaciones

ticas mensurables del contexto social, econmi-

obtenidas por el total de la poblacin y por los

co y cultural en el que stos se desenvuelven.

grupos de egresados de cada IES en la prueba y,

En otro apartado se muestran algunos datos

despus, en su expresin en estos dos mismos

descriptivos de la poblacin que sustent el EGEL,

planos, considerando los distintos niveles de des-

as como cuatro anexos en los cuales las IES pue-

empeo establecidos en cada EGEL.

den encontrar los estadgrafos desagregados de

Las puntuaciones observadas aportan informacin til particularmente para identificar las

sus egresados en los mismos aspectos considerados en el cuerpo del informe.

reas (o subreas) de mayor dificultad para los

En aras de respetar la confidencialidad, se

egresados que pueden representar un nodo crti-

asign un nmero identificador exclusivo para

co para alcanzar niveles de desempeo superio-

cada IES, con el cual se puede encontrar el resul-

res a los observados.

tado de los egresados de los diferentes campus o

En cuanto a los resultados por niveles de des-

planteles en cada uno de los EGEL. De esta mane-

empeo, se presentan grficas y descripciones

ra, es posible hacer una lectura institucional

que permiten establecer la proporcin de egresa-

transversal en el conjunto de los exmenes en que

dos que en cada IES alcanz un nivel satisfactorio

sus egresados participaron.

o sobresaliente; se muestra un referente adicional:

Para efectos de la distribucin de la informa-

la forma como se distribuy el conjunto de la

cin, tanto los directivos de carrera de las IES como

poblacin sustentante que present el EGEL en

los consejeros tcnicos de los EGEL y los investiga-

2006, con nfasis en el hecho de que el estndar

dores interesados han podido acceder a la infor-

de desempeo satisfactorio incorpora los conoci-

macin por medio de internet, en un minisitio dise-

mientos y habilidades considerados indispensa-

ado ex profeso que contiene los 33 informes para

bles para el inicio del ejercicio profesional en

su consulta. Como otro elemento adicional de

cada licenciatura.

atencin a los usuarios de los EGEL, los informes se

Otro de los apartados de los informes muestra la relacin entre las variables de contexto y

enviaron, de manera impresa y en disco compacto, a los rectores de las instituciones usuarias.

Boletn Ceneval. Mayo-junio. 2007

NUMERALIA

Exmenes Generales para el Egreso de la Licenciatura.

Sustentantes examinados, 2005-2006

EGEL

2005

2006

INCREMENTO (%)

ADMINISTRACIN (EGEL-A)

6,727

8,195

21.82

CONTADURA (EGEL-C)

6,761

7,738

14.45

CIENCIAS COMPUTACIONALES (EGEL-CCo)

640

615

-3.91

CIENCIAS AGRONMICAS-AGROINDUSTRIA (EGEL-CAA)

134

156

16.42

CIENCIAS AGRONMICAS-FITOTECNIA (EGEL-CAFi)

333

351

5.41

CIENCIAS AGRONMICAS-ZOOTECNIA (EGEL-CAZ)

99

196

97.98

703

743

5.69

COMERCIO-NEGOCIOS INTERNACIONALES (EGEL-CNI)

2,737

3,413

24.7

DERECHO (EGEL-D)

8,498

10,280

20.97

CIENCIAS FARMACUTICAS (EGEL-CF(QFB)

ECONOMA (EGEL-Eco)

ENFERMERA (EGEL-E)

2,857

3,378

18.24

INFORMTICA (EGEL-I)

2,091

3,051

45.91

INGENIERA COMPUTACIONAL (EGEL-ICo)

1,219

1,670

37

INGENIERA INDUSTRIAL (EGEL-I.I.)

3,077

4,174

35.65

826

1,138

37.77

65

105

61.54

1,214

1,833

50.99

INGENIERA MECNICA (EGEL-IM)

558

712

27.6

INGENIERA MECNICA ELCTRICA (EGEL-IME)

471

535

13.59

1,475

2,052

39.12

581

729

25.47

MERCADOTECNIA (EGEL-MKT)

2,997

4,095

36.64

MEDICINA GENERAL (EGEL-MG)

6,284

6,709

6.76

849

1,357

59.84

ODONTOLOGA (EGEL-O)

1,900

2,307

21.42

PEDAGOGA - CIENCIAS DE LA EDUCACIN (EGEL-P-CE)

2,219

2,208

-0.5

PSICOLOGA CLNICA (EGEL-PSI-CLNICA)

1,928

2,808

45.64

PSICOLOGA EDUCATIVA (EGEL-PSI-EDUCATIVA)

623

861

38.2

PSICOLOGA INDUSTRIAL (EGEL-PSI-INDUSTRIAL)

658

782

18.84

PSICOLOGA SOCIAL (EGEL-PSI-SOCIAL)

216

263

21.76

QUMICA (EGEL-Q)

174

201

15.52

1,692

1,902

12.41

194

136

-29.9

60,800

75,259

23.78

INGENIERA CIVIL (EGEL-IC)

INGENIERA ELCTRICA (EGEL-IE)
INGENIERA ELECTRNICA (EGEL-IEo)

INGENIERA DE SOFTWARE (EGEL-IS)

INGENIERA QUMICA (EGEL-IQ)

MEDICINA VETERINARIA Y ZOOTECNIA (EGEL-MVZ)

TURISMO - GESTIN EMPRESARIAL (EGEL-TGE)

TURISMO - PLANIFICACIN Y DESARROLLO (EGEL-TPD)
TOTAL

Boletn Ceneval. Mayo-junio. 2007

566

VOLMENES

Calidad de la educacin bsica hoy*

apoyo a cada alumno, oportuno y adecuado a
sus necesidades, y 3) Lograr que una mayora de
estudiantes alcancen niveles de aprendizaje satisfactorios en lenguaje y matemticas, reduciendo
a la mitad la proporcin de alumnos en niveles
insuficientes de competencia, segn las evaluaciones nacionales.
l Instituto Nacional para la Evaluacin de

En la consecucin de las tres metas es necesa-

la Educacin (INEE) ha dado a conocer

rio involucrar a todos los sectores de la sociedad,

recientemente las conclusiones de su cuar-

desplegando esfuerzos consistentes y sostenidos en

to informe anual sobre la calidad de la educacin

polticas bien diseadas. La bsqueda de una

bsica en Mxico. Se trata del informe correspon-

mayor equidad debe ser el criterio conductor,

diente a 2006, que recoge los resultados ms

habida cuenta la desigualdad social y educativa

recientes y algunos de los ms importantes de los

an prevaleciente en Mxico. Aunque todas las

tres aos anteriores con la intencin de confor-

escuelas deben esforzarse por mejorar, los prome-

mar una visin tanto de los avances logrados co-

dios nacionales no se elevarn significativamente

mo de las carencias an no superadas en materia

si no se consigue incrementar especialmente el ren-

de calidad educativa en la Repblica Mexicana.

dimiento de los nios de primarias indgenas y

El informe muestra los principales elementos

comunitarias y de los jvenes de telesecundarias.

que son fruto de los trabajos de construccin de

Estos servicios debern recibir apoyos especiales

indicadores, evaluacin de recursos y procesos de

para que en dichas modalidades se puedan contra-

las escuelas y evaluacin del aprendizaje alcanza-

rrestar en alguna medida las desventajas del entor-

do por los alumnos al final de la primaria y la

no socioeconmico y cultural de los alumnos.

secundaria. En las conclusiones del informe se

De acuerdo con las conclusiones del INEE, la

exponen algunas valoraciones generales de la

combinacin de calidad con equidad implica dis-

calidad de la educacin bsica nacional, en tres

tribuir de manera compensatoria los insumos y

perspectivas: la que compara la situacin actual

cuidar los procesos, para aproximarse a la igual-

con la prevaleciente en el pasado; la que contras-

dad de resultados. Adems del criterio conductor

ta la realidad mexicana con la de otras naciones,

de la equidad, las polticas educativas debern

tanto de las ms avanzadas como de las que tie-

integrar, entre otros aspectos, mejoras de la

nen un nivel de desarrollo similar al de Mxico,

infraestructura y el equipamiento de las escuelas;

y la que compara las condiciones de las entidades

generalizacin de nuevas tecnologas; actualiza-

federativas y los servicios educativos entre s.

cin de planes y programas de estudio y de mate-

Las metas fijadas para el 2015, de acuerdo

riales de apoyo didctico; cambios en las prcti-

con los llamados Objetivos del Milenio de la

cas docentes y en la gestin de las escuelas, con

ONU,

son las siguientes: 1) Ofrecer educacin

ms amplios mrgenes de decisin.

preescolar diferenciada para que todos los nios

Tales cambios debern ser fruto de un traba-

cuenten con una base que les permita emprender

jo ms productivo de los actores involucrados

la primaria con buenas posibilidades de xito; 2)

(especialmente maestros, directores de escuela, y

Asegurar que todos los jvenes en edad de hacer-

personal de apoyo), quienes debern superar sus

lo ingresen a secundaria, la cursen y la concluyan

en el tiempo formativo; eliminar la reprobacin
en primaria y secundaria, sustituyndola por el

* INEE, La calidad de la educacin bsica ayer, hoy y maana.

Conclusiones del Informe anual sobre la calidad de la educacin bsica en Mxico 2006, Mxico, INEE, 2007, 68 p.

Boletn Ceneval. Mayo-junio. 2007

niveles actuales de profesionalizacin; los otros

tralizada y estrategias comunes deben ser susti-

actores clave son los padres de familia, cuya par-

tuidos por modelos descentralizados en los que el

ticipacin deber ser mucho ms activa. Mejorar

papel de las autoridades locales es fundamental

la educacin es competencia no slo de la escue-

en la elaboracin de diagnsticos especficos.

la, es tarea de toda la sociedad.

Una estrategia de calidad en materia de educacin bsica debe tomar en cuenta estos tres
requisitos: 1) sistemas confiables de informacin
y evaluacin, 2) un marco jurdico adecuado y 3)
un financiamiento suficiente.
La informacin y la evaluacin deben proporcionar bases slidas a todos los actores para la
toma de decisiones de manera confiable. El
marco jurdico debe precisar el papel de cada
actor, evitando la confusin de competencias y
propiciando la construccin de consensos en los
que puedan sustentarse las polticas institucionales. En el rubro del financiamiento, una cantidad
suficiente de recursos, bien distribuidos y mejor
aprovechados son necesarios para el aseguramiento de la calidad educativa.
El documento de conclusiones del INEE destaca, por ltimo, la necesidad de que las polticas
encaminadas al mejoramiento educativo se adapten a las circunstancias de cada regin y entidad

Boletn Ceneval

Mayo-junio de 2007

Rafael Vidal Uribe

Director General
Consejo editorial: Javier Daz de la Serna, Jorge Hernndez Uralde,
Roco Llarena de Thierry, Sergio Macas Daz, Jos Medel Bello,
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Boletn Ceneval es una publicacin bimestral editada por la Direccin
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la Educacin Superior, A.C. (Ceneval). Mxico, D.F., mayo-junio de
2007. Ao V, nueva poca, nmero 11

federativa, en virtud de la heterogeneidad socio-

Boletn Ceneval es nombre registrado en la Direccin General de Derechos de Autor con el nmero de reserva 04-2003-051210340500-106

cultural y geogrfica de la Repblica Mexicana,

Ilustraciones: Cecilia Mancera Cards, ceciliamancerac@hotmail.com

de manera que los enfoques de planeacin cen-

Los artculos firmados son responsabilidad del autor

EVALUARTE

La nica medida*
Jaime Sabines

medianoche, a punto de terminar agosto,

El da y la noche, no el lunes ni el martes, ni

pienso con tristeza en las hojas que caen

agosto ni septiembre; el da y la noche son la

de los calendarios incesantemente. Me

nica medida de nuestra duracin. Existir es

siento el rbol de los calendarios.

durar, abrir los ojos y cerrarlos.

Cada da, hijo mo, que se va para siempre,

A estas horas, todas las noches, para siempre,

me deja preguntndome: si es hurfano el que

yo soy el que ha perdido el da. (Aunque sienta

pierde un padre, si es viudo el que ha perdido la

que, igual que sube la fruta por las ramas del

esposa, cmo se llama el que pierde un hijo?,

durazno, est subiendo, en el corazn de estas

cmo, el que pierde el tiempo? Y si yo mismo

horas, el amanecer.)

soy el tiempo, cmo he de llamarme, si me pierdo a m mismo?

Boletn Ceneval. Mayo-junio. 2007

* Ttulo de la R. Antologa potica, Guadalupe Flores Liera

(compiladora), Chile, 1994, FCE, p. 203.