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ENERGA ELCTRICA

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

ENERGA ELCTRICA
1. EVOLUCIN DEL MERCADO ELCTRICO
1.1.

PRINCIPALES CIFRAS DE LA OPERACIN DEL SISTEMA INTERCONECTADO


NACIONAL - SIN Y DE LA ADMINISTRACIN DEL MERCADO DE ENERGA
MAYORISTA MEM

Durante el ao 2012, la operacin del SIN y la administracin del MEM estuvieron impactadas por condiciones climticas muy variables. El perodo 2012 inici con la fase final del Fenmeno de La Nia 20112012, acompaado de lluvias intensas en algunas regiones del pas, mientras que el segundo semestre del
ao 2012 se caracteriz por aportes hdricos deficitarios los cuales, a su vez, estuvieron influenciados por el
cambio en la tendencia de algunas variables climticas del pacfico tropical. No obstante dichas condiciones,
de valores tpicos del evento de un Fenmeno del Nio, a finales de 2012 no lleg a desarrollarse dicho
fenmeno ante la falta de un perfecto acoplamiento entre las variables ocenicas y atmosfricas.
Esta mezcla de condiciones hdricas en el ao hizo que los aportes hidrolgicos a los embalses del Sistema
Interconectado Nacional fueran cercanos a los de un ao promedio, registrndose aportes por 56,446.1
GWh que equivalen a un 103,8% de la media histrica.
Lo anterior influy en que al finalizar el ao 2012, la generacin de energa elctrica en Colombia fuera de
59.989 GWh, un 2% ms que la registrada en 2011 (58.620 GWh), que a su vez se dio ante el incremento, principalmente, de la demanda de energa.

TABLA 1. COMPOSICIN DE LA GENERACIN DE ENERGA 2011 - 2012


RECURSOS

2011 (GWH)

2012 (GWH)

45.583

44.924

74,9%

-1,4%

Trmicos

9.384

11.506

19,2%

22,6%

Menores

3.337

3.213

5,4%

-3,7%

317

347

0,6%

9,4%

58.620

59.989

100%

2%

Hidrulicos

Cogeneradores
Total

Fuente: XM Compaa de Expertos en Mercados S.A. ESP


114

VARIACIN (%)

Energa
Elctrica

EE
GRFICO 1. COMPOSICIN DE LA GENERACIN DE ENERGA 2011 - 2012
(GW/h)

2011

2012

0%
6%

1%
5%

16%

19%

Hidrulicos
Trmicos
Menores
Cogeneradores

78%

75%

Fuente: XM Compaa de Expertos en Mercados S.A. ESP

A 31 de diciembre de 2012, el Sistema Interconectado Nacional contaba con una capacidad efectiva neta
instalada de 14.361 MW, para atender una demanda de energa de 59.370 GWh y de potencia del orden
de 9.504 MW. Esta capacidad efectiva del SIN, est compuesta por un 64,0% hidrulica, un 30,8% trmica
y un 4,8% restante, correspondiente a cogeneradores y plantas menores.

TABLA 2. CAPACIDAD EFECTIVA NETA DEL SIN 2012


MW

VARIACIN (%)
2012 - 2011

Hidrulicos

9.185

64,0%

0,0%

Trmicos

4.426

30,8%

-2,6%

Gas

2.122

Carbn

997

Fuel - Oil

Combustleo

307

ACPM

678

JET1

46

GAS-JET A1

276

693

4,8%

Hidrulicos

591

Trmicos

83

Elica

18

57

0,4%

4,6%

14.361

100%

-0,4%

RECURSOS

Menores

Cogeneradores
Total SIN

9,2%

Fuente: XM Compaa de Expertos en Mercados S.A. ESP

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2012 - 2013

1.2.

DEMANDA DE ENERGA

La demanda de energa elctrica en Colombia en 2012 alcanz los 59.370.0 GWh, registrndose un
crecimiento del 3,8% con relacin al ao 2011, convirtindose as, en el mayor crecimiento de demanda en
los ltimos cinco aos. Por el tipo de da, la demanda de los domingos y festivos fue la que present un mayor
crecimiento (4,3%), seguido por los das sbados (3,9%) y los das ordinarios (3,6%). El crecimiento de 3,8%
en la demanda 2011-2012 fue, entre otras razones, producto del incremento en un 6,8% de la demanda
no regulada (industria y comercio) y de un 2,3% de la demanda regulada (consumo residencial y pequeos
negocios).
Por su parte en el ao 2012, la demanda mxima de potencia se present el lunes 10 de diciembre, en el
perodo 19, comprendido entre 6 pm y 7pm, con un valor mximo de potencia de 9.504 MW, para este
ao se registr un crecimiento del 2,2% con respecto a 2011.

GRFICO 2. VARIACIN DE LA DEMANDA DE ENERGA

3,900%

4,00%

3,800%

Nov-12

Dic-12

Ao 2012

3,100%

4,700%

4,300%
Jul-12

3,100%

4,500%
Jun-12

2,500%
Feb-12

4,200%

2,400%
Ene-12

1,600%

2,700%

1,800%
Ao 2009

2%

1,600%

4%

Ao 2008

Oct-12

Sep-12

Ago-12

May-12

Abr-12

Mar-12

- 2%

Ao 2011

0%
Ao 2010

porcentaje (%)

6%

3,400%

5,00%

Variacin porcentual anual 2008 2012

Fuente: XM Compaa de Expertos en Mercados S.A. ESP

1.3.

COMPORTAMIENTO DEL MERCADO ELCTRICO


Al finalizar el ao 2012, el nmero de fronteras comerciales de usuarios regulados1 se ubic en 7.189, clasificadas en 5.422 correspondientes a usuarios no regulados y 403 a fronteras de alumbrado pblico. Respecto al
ao 2011, el nmero de fronteras registr un incremento
del 24%, debido principalmente al registro de 1.200
fronteras ms de usuarios regulados ubicados en las zonas especiales, registro realizado por Energa Social de
la Costa.
En la siguiente tabla se indica el nmero de agentes
registrados en el mercado por tipo de actividad, as
como las fronteras registradas de usuarios regulados y
no regulados y de alumbrado pblico en el pas.

1
116

Es el punto de medida que separa a un comercializador de otro comercializador que comparten el rea geogrfica

Energa
Elctrica

EE

TABLA 3. NMERO DE AGENTES DEL MERCADO REGISTRADOS POR TIPO DE ACTIVIDAD


ACTIVIDAD

REGISTRADOS

TRANSAN.

Generadores

50

44

Transmisores

11

9*

Operadores de red

30

26*

Comercializadores

92

64

Fronteras usuarios regulados

7.189

Fronteras usuarios no regulados

5.422

Fronteras de alumbrado pblico

403

* Corresponde a los agentes a los que se les liquida Cargos por Uso STN, STR y ADD
Fuente: XM Compaa de Expertos en Mercados S.A. ESP

El volumen total transado por compra y venta de energa en el MEM fue de $10.87 billones, cifra
superior en $1.344 millones a lo transado en 2011 ($9.52 billones).
En relacin con el precio promedio aritmtico2 de bolsa nacional, ste present en el 2012 un incremento anual del 54,5%, al pasar de un promedio anual en 2011 de 75.09 $/kWh a 116.00 $/
kWh en 2012. Por su parte, el precio promedio ponderado anual de contratos creci en un 2,3% al
incrementarse de 118,05 $/kWh en 2011 a 120,72 $/kWh en 2012.
En total, el monto de dinero recaudado por facturacin ascendi a $3,12 billones correspondiente a
las cuentas que administra XM, por concepto del SIC y los cargos por uso del Sistema de Transmisin
Nacional LAC STN, que se muestran en la siguiente tabla:
TABLA 4. RECAUDO POR FACTURACIN 2011 - 2012
Concepto

2011

2012

Compras en Bolsa de Energa

1.272

1.871

47,0%

Cargos por uso del STN

1.235

1.250

1,2%

TOTAL

2.508

3.121

24,4%

195

197

0,6%

Fondos FAER, FAZNI, FOES, PRONE

Variacin

Fuente: XM Compaa de Expertos en Mercados S.A. ESP

1.4.

INTERCAMBIOS INTERNACIONALES DE ELECTRICIDAD


Durante el perodo 2012, las exportaciones de energa hacia Ecuador totalizaron los 236 GWh, valor inferior al registrado en el 2011
(1.294,6 GWh), mientras que las exportaciones a Venezuela ascendieron a 478.4 GWh.
En relacin con el esquema regulatorio vigente para exportaciones a
Ecuador (Transacciones Internacionales de Electricidad TIE), Colombia export a Ecuador, entre el 2003 y el 2012, un total de 10.983,6
GWh por valor de US$ 895,2 millones. As mismo, se ha importado
desde Ecuador 240,4 GWh por un valor de US$ 9,4 millones.

Precio promedio normal


117

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2012 - 2013

TABLA 5. TRANSACCIONES INTERNACIONALES DE ELECTRICIDAD CON ECUADOR


2010 - 2012
AO

ENERGA (GWH)
EXPORTACIONES

VALOR (MILES USD)

IMPORTACIONES

EXPORTACIONES

IMPORTACIONES

2010

797,7

9,7

73.825,1

565,3

2011

1.294,6

8,2

92.995,8

231,3

2012

236,0

6,5

24.150,9

243,2

10.983,6

240,4

895.153,5

9.436,2

Total desde 2003

Fuente: XM Compaa de Expertos en Mercados S.A. ESP

TABLA 6. RESUMEN OPERACIN DEL SIN Y ADMINISTRACIN DEL MEM


VARIABLES DE LA OPERACIN DEL SIN
VARIABLES

2011

2012

VARIACIN

CREC.

OFERTA
Volumen til diario (GWh)

13.967,9

11.180,6

-2.787,3

-20,0%

88,8%

73,4%

73.731,8

56.446,7

-17.285,1

-23,4%

Aportes respecto a la media histrica

134,9%

103,8%

Vertimientos (GWh)

5.910,8

2.434,1

-3.476,7

-58,8%

14.420

14.361

-58,7

-0,4%

45.583,1

44.923,6

-659,4

-1,4%

Trmica(GWh)

9.383,7

11.506,0

2.122,3

22,6%

Plantas Menores (GWh)

3.336,7

3.212,6

-124,1

-3,7%

316,9

346,7

29,9

9,4%

Volumen respecto a capacidad til


Aportes hdricos (GWh)

Capacidad neta SIN (MW)

GENERACIN
Hidrulica(GWh)

Cogeneradores (GWh)
TOTAL(GWh)

58.620,4

59.988,9

1.368,5

2,3%

INTERCAMBIOS INTERNACIONALES
Exportaciones a Ecuador(GWh)
Importaciones de Ecuador(GWh)
Exportaciones a Venezuela(GWh)

1.294,6

236,0

-1.058,6

-81,8%

8,2

6,5

-1,6

-20,2%

248,8

478,4

229,6

92,3%

DEMANDA
Comercial(GWh)

58.375,5

59.508,7

1.133,2

1,9%

Nacional del SIN(GWh)

57.150,3

59.370,0

2.219,7

3,8%

Regulada(GWh)

38.231,2

39.172,5

941,3

2,3%

No Regulada(GWh)

18.536,2

19.802,3

1.266,1

6,8%

No atendida(GWh)

65,0

89,0

23,9

36,8%

9.295,0

9.504,0

209,0

2,2%

Potencia(MW)
118

Energa
Elctrica

EE
TABLA 6. RESUMEN OPERACIN DEL SIN Y ADMINISTRACIN DEL MEM
Variables del mercado

VARIABLES

2011

2012

VARIACIN

CREC.

TRANSACCIONES
Energa transada en bolsa (GWh)

16.786

17.019

233

1,4%

Energa transada en contratos (GWh)

62.179

67.175

4.996

8,0%

Total energa transada (GWh)

78.965

84.195

5.229

6,6%

72,9

146,8

73,9

101,4%

Porcentaje de la demanda transada en bolsa (%)

28,8%

28,6%

-0,2%

-0,5%

Porcentaje de la demanda transada en contratos (%)

106,5%

112,9%

6,4%

6,0%

Valor transado en bolsa nacional (millones $)

1.272.305

1.870.735

598.430

47,0%

Valor transado en contratos (millones $)

7.340.697

8.109.520

768.822

10,5%

Precio promedio aritmtico bolsa nacional ($/kWh)

75,09

116,00

40,91

54,5%

Precio promedio ponderado bolsa nacional


($/kWh)

75,80

109,92

34,12

45,0%

Precio promedio ponderado contratos ($/kWh)

118,06

120,72

2,66

2,3%

Restricciones (millones $)

692.067

642.523

-49.545

-7,2%

Responsabilidad comercial AGC (millones pesos)

136.293

154.789

18.496

13,6%

7.805

11.473

3.668

47,0%

67.609

72.189

4.580

6,8%

Total transacciones mercado sin contratos (millones $)

2.176.080

2.751.710

575.630

26,5%

Total transacciones del mercado (millones $)

9.516.777 10.861.229

1.344.452

14,1%

Desviaciones (GWh)

Desviaciones (millones $)
Cargos CND y ASIC (millones $)

Rentas de congestin (millones $)


Valor a distribuir cargo por confiabilidad (millones $)

9.714

264

-9.450

-97,3%

1.607.888

1.701.490

93.601

5,8%

LAC
FAZNI (1) (millones $)

61.956

66.944

4.988

8,1%

FOES (2) (millones $)

7.772

211

-7.560

-97,3%

FAER (3) (millones pesos)

73.747

76.650

2.903

3,9%

PRONE (4) (millones pesos)

51.898

52.817

920

1,8%

1.235.389

1.249.923

14.534

1,2%

936.071

953.422

17.352

1,9%

Cargos por uso (5) STN (millones $)


Cargos por uso STR (millones $)
Cargos por uso SDL (6) (millones $)

2.507.059

(1) FAZNI - Fondo de apoyo financiero para la energizacin de las zonas no interconectadas.
(2) FOES - Fondo de energa social
(3) FAER - Fondo de apoyo financiero para la energizacin de las zonas rurales interconectadas
(4) PRONE - Programa de normalizacin de redes elctricas
(5) El valor de cargos por uso del STN incluye la contribucin al FAER y la contribucin PRONE
(6) Corresponde a los ingresos para las ADD (reas de distribucin) Oriente, Occidente, Sur y Centro desde enero a noviembre 2012
Fuente: XM Compaa de Expertos en Mercados S.A. ESP

119

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2012 - 2013

1.5.

ANLISIS TCNICOS Y ECONMICOS PARA LA DEFINICIN DE NUEVAS


OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA LA EXPANSIN DE LA RED ELCTRICA
EN COLOMBIA

La adecuada y oportuna expansin de la red elctrica permite garantizar no slo la continuidad del servicio
de energa elctrica, sino tambin su prestacin a un menor costo. Es as como XM durante 2012, en el marco
del Comit Asesor de Planeamiento de la Transmisin, CAPT, trabaj de manera coordinada con la Unidad
de Planeacin Minero Energtico, UPME, en los anlisis tcnicos y econmicos requeridos para la definicin
de nuevas obras de infraestructura necesarias para la expansin de la red elctrica. Dentro de las obras recomendadas para los prximos aos se identific la instalacin de condensadores, dispositivos de electrnica
de potencia (Sistemas de Control de Voltaje SVC- y Compensadores Estticos STATCOM-), 1.850 km de
nuevas lneas de transmisin a 500 kV, seis transformadores 500/230kV de 450 MVA y tres nuevas subestaciones a 500kV requeridas en las cercanas de las ciudades de Bogot, Medelln y Cali, obras que permitirn
la atencin de nuevos usuarios y el crecimiento de la economa del pas.

1.6.

ANLISIS ESPECIAL DE LAS RESTRICCIONES EN EL SISTEMA


INTERCONECTADO NACIONAL

En el 2012 se realiz un anlisis especial de las restricciones en el Sistema Interconectado Nacional y se


desarroll un taller de restricciones abierto a todos los interesados, en el cual se abordaron aspectos relevantes
relacionados con las causas que las originan y la identificacin y clasificacin de las mismas.

1.7.

COORDINACIN DEL COMIT DE ADMINISTRACIN DE RIESGO PARA LA


CUMBRE DE LAS AMRICAS

El Centro Nacional de Despacho, CND, coordin el Comit de Administracin para la identificacin de posibles escenarios que podan poner en riesgo la adecuada atencin de la demanda durante la Sexta Cumbre
de las Amricas, celebrada en la ciudad de Cartagena del 13 al 15 de abril. Por ello, se coordinaron tareas
con las empresas del sector, relacionadas con la prestacin del servicio de energa elctrica en la Costa Atlntica. Finalmente, se obtuvieron buenos resultados, evidenciados en la alta confiabilidad que mostr el servicio
de energa elctrica en la ciudad de Cartagena durante el desarrollo del evento.

1.8.

ECUPERACIN DEL SISTEMA ANTE EVENTOS DE DESATENCIN DE LA


R
DEMANDA POR FALLAS TCNICAS O TERRORISMO

Durante el ao 2012 se presentaron varias situaciones tcnicas que conllevaron a la desatencin de la demanda, como fue el caso de los apagones en las reas de Bolvar y Meta. Dichas situaciones fueron resueltas
en tiempos, enmarcados dentro de los estndares internacionales, ante la coordinacin realizada entre el
Centro Nacional de Despacho de XM y los dems centros de control del pas.
Finalmente, durante los numerosos eventos de terrorismo, de los cuales fue objeto la infraestructura elctrica,
como los ocurridos en el mes de agosto de 2012 en el rea del sur del pas, XM particip en la coordinacin
junto con el Ministerio de Minas y Energa para la reparacin de la infraestructura afectada, minimizacin de
impactos en los departamentos del sur del pas y la normalizacin del servicio en Buenaventura y Tumaco.

1.9.

COORDINACIN GAS ELECTRICIDAD

En relacin con la coordinacin de los subsectores gas y electricidad, aspecto clave en la confiabilidad del
suministro de energa elctrica, se coordin el suministro de gas natural para varias plantas trmicas. En particular, se resalta la situacin ocurrida el pasado 14 de enero de 2012, en la cual se present la rotura del
120

EE

Energa
Elctrica

gasoducto de 32 pulgadas de Promigas en el tramo Barranquilla - Cartagena, lo que gener la cada de


las presiones de operacin y a su vez la reduccin de suministro de gas a algunos generadores de la Costa
Atlntica. Dada esta situacin, y considerando que uno de los circuitos vitales de interconexin nacional a 500
kV se encontraba indisponible a causa de un atentado a la infraestructura elctrica, la atencin completa de
la demanda del pas se vio afectada. Con la coordinacin intersectorial se logr minimizar el efecto de este
evento y los racionamientos parciales durante dos das.

1.10.

FORTALECER EL SECTOR ELCTRICO COLOMBIANO EN EL ANLISIS


DINMICO Y EL CONTROL DE LOS SISTEMAS ELCTRICOS DE POTENCIA

De otra parte, durante el ao 2012 se trabaj intensamente en el modelaje y sintona de los controles de
generacin, utilizados para mejorar la respuesta dinmica del sistema interconectado, preservando la integridad de los equipos conectados a la red. Lo anterior impacta la seguridad y calidad del servicio de energa
elctrica, por lo que se realizaron acciones encaminadas a lo siguiente:
Fortalecer el sector elctrico colombiano en el anlisis dinmico y el control de las unidades de
generacin.
Obtener los modelos de los controles reguladores de los generadores que permiten reflejar con mayor precisin su respuesta dentro del Sistema Interconectado Nacional, SIN, mejorando la precisin
de los estudios de planeamiento.
Sensibilizar al sector elctrico colombiano sobre la importancia del control de potencia reactiva para
garantizar la estabilidad del sistema elctrico.
Desarrollar una metodologa para determinar los lmites de potencia reactiva de los generadores que
permitir maximizar el uso de los mismos con el fin de mejorar la estabilidad de voltaje del SIN.
Elaborar el procedimiento de reajuste de los controles de generacin para mejorar la estabilidad del
sistema elctrico colombiano.

1.11.

EJECUCIN DE LA SUBASTA GPPS 2016-2022

En enero de 2012, se realiz la subasta GPPS, (perodos de construccin superior al perodo de planeacin
de la subasta) o subasta de agentes con plantas y/o unidades de generacin con perodos de construccin
superiores al perodo de planeacin vigente, a efectos de asignar las obligaciones de energa firme correspondiente a los incrementos previstos en la demanda entre los aos 2016 y 2022. Esta subasta fue previamente convocada por la CREG, mediante la Resolucin 056 de 2011, en la cual participaron generadores
e inversionistas, representados en personas jurdicas interesadas en la construccin de nuevos proyectos de
generacin.
Los agentes beneficiarios de esta subasta fueron dos promotores de nuevos proyectos de generacin y otros
dos proyectos ya en construccin, los cuales incrementaron sus obligaciones asignadas. Los dos nuevos
proyectos, Termo Norte en el Magdalena y Porvenir II en Antioquia, aportarn una capacidad de generacin
adicional de 440 MW, con una energa asignada de 2.000 GWh/ao y debern entrar en operacin en
2017 y 2018, respectivamente.
As mismo, los proyectos Sogamoso y Pescadero-Ituango, que ya estn en construccin, y que haban comprometido parcialmente su energa firme en obligaciones asignadas en la subasta de 2008, incrementaron sus
obligaciones de energa firme. En el caso de Sogamoso, se asignaron 1.440 GWh/ao a partir de 2016,
con lo cual el proyecto alcanza una obligacin de energa total a la fecha de 3.790 GWh/ao.
Por su parte, al proyecto Pescadero-Ituango se asignaron 3.482 GWh/ao adicionales a partir de 2021,
que sumados a los adjudicados en la subasta del ao 2008 llegan a 4.567 GWh/ao asignados. Este
proyecto podr adems participar en futuras subastas, debido a que cuenta disponibilidad de energa firme
121

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

sin comprometer.
En contraprestacin a las obligaciones de energa firme, los agentes que representan las plantas mencionadas
recibirn un ingreso prefijado hasta por 20 aos, correspondiente al precio determinado para cada uno de
ellos en la subasta. Cabe anotar que la remuneracin estar sujeta al cumplimiento de la fecha de entrada en
operacin de los proyectos, y al mantenimiento de las condiciones de disponibilidad y suministro de combustible.
Las subastas realizadas aportan mltiples beneficios, entre los que se destacan las obligaciones de energa
firme asignadas (hasta 6.900 GWh/ao), las cuales garantizan la confiabilidad del sistema en el largo
plazo; precios de confiabilidad inferiores al mximo definido en la subasta de diciembre (US$ 15,7/MWh);
contar con suficiente electricidad para cubrir las necesidades actuales y futuras, as como para atender condiciones climticas crticas ante la ocurrencia del Fenmeno de el Nio; y la contribucin de la energa a la
economa del pas y de las zonas aledaas a los proyectos.

1.12.

SUBASTAS DE RECONFIGURACIN DE VENTA 2012-2013

Se realizaron dos subastas adicionales de reconfiguracin de venta de obligaciones de energa firme (en julio
y noviembre de 2012), las cuales permitirn cubrir los ajustes en las proyecciones de la demanda total de
energa, para el perodo diciembre de 2012 y noviembre de 2013. En estas subastas participaron generadores con obligaciones de energa firme, ya vigentes en el perodo indicado, cuyos proyectos de construccin
tuvieron dificultades para entrar en operacin antes del inicio del perodo de vigencia de la Obligacin de
Energa Firme, OEF.
En esta ocasin, XM estuvo a cargo de la preparacin de la formulacin matemtica y del modelo computacional con base en el proceso de optimizacin definido por la CREG en la Resolucin 051 de 2012.
Asimismo, XM fue quien llev a cabo la administracin y ejecucin de estas dos subastas, para lo cual debi
verificar los requisitos de los participantes, realizar los actos de recepcin y apertura de sobres de oferta, y
ejecutar el proceso de asignacin. Para reflejar adecuadamente los resultados de la subasta en la liquidacin
diaria del Mercado Mayorista, en la facturacin mensual y en el clculo de las garantas de pago correspondientes, XM implement los correspondientes cambios en los procedimientos y aplicativos del ASIC.
El total de OEF de venta asignada fue de 3.009 GWh/ao. En la siguiente tabla se indican los resultados
de las subastas de venta de energa:

TABLA 7. RESULTADOS DE SUBASTAS DE ENERGA 2012 - 2013


EMPRESA

GRUPO POLIOBRAS S.
A. ESP
ISAGEN S.A. ESP
GENERADORA Y
COMERCIALIZADORA
DE ENERGA DEL CARIBE
S.A. ESP

NOMBRE PLANTA

OBLIGACIN DE
ENERGA FIRME DE
VENTA ASIGNADA
(KWH-DA)

TERMOCOL

4.596.475

01/12/2012 a
30/11/2013

0.6

AMOY

587.031

01/12/2012 a
30/11/2013

0.6

GECELCA 3

3.060.000

01/12/2012 a
30/11/2013

0.7

Fuente: XM Compaa de Expertos en Mercados S.A. ESP

122

PERODO DE VIGENCIA DE LA OBLIGACIN

MARGEN SOBRE
PRECIO MXIMO
DEL CXC (US$/
MWH)

EE
1.13.

Energa
Elctrica

PREVENCIN DEL RIESGO SISTMICO EN EL MERCADO DE ENERGA


MAYORISTA

XM realiz anlisis y gestiones ante las autoridades y agentes del mercado para la prevencin y mitigacin
de los riesgos sistmicos en el Mercado de Energa Mayorista. Por lo cual, mediante la implementacin del
proyecto de Resolucin CREG 089 de 2012, se estimar un indicador mensual de la capacidad de respaldo
de las operaciones para cada agente del Mercado, ante un posible incumplimiento en las obligaciones contradas por los agentes.
Este indicador, conocido como la Capacidad de Respaldo de las Operaciones, CRO, es utilizado para determinar el nivel de operaciones, en trminos de cantidad de energa, que un agente puede respaldar en el Mercado Mayorista segn su capacidad patrimonial. Particularmente, se previenen con esta medida los siguientes
aspectos: la propagacin de eventuales incumplimientos en los contratos entre agentes, las altas exposiciones
en bolsa, el alto apalancamiento por parte de agentes que no cuenten con solidez financiera suficiente, y que
la prestacin del servicio de energa elctrica a los usuarios finales no se vea afectada, adems de constituirse
en un instrumento significativo para la toma de decisiones, relacionadas con la adquisicin de compromisos
contractuales registrados en el Mercado Mayorista.

2. PLANEACIN ENERGTICA
2.1.

PLAN DE EXPANSIN DE REFERENCIA DE GENERACIN 2013- 2026


El ejercicio de planeacin de la generacin para la presente vigencia, inici en 2012 partiendo de los ejercicios realizados con anterioridad e incluyendo los proyectos resultantes de las subastas del
cargo por confiabilidad realizadas en diciembre de 2011 y enero
de 2012, situacin que cambia sustancialmente el panorama y las
seales de expansin. Los resultados finales sern dados a conocer
en el tercer trimestre de 2013.
Entrando en materia, los anlisis de requerimientos de generacin
planteados en el corto, mediano y largo plazo para el sistema de
interconexin colombiano corresponden a la capacidad demandada por el sistema colombiano desde el punto de vista de energa.
El horizonte de anlisis se divide en dos periodos: del 2012 al
2018 y 2018 al 2026.

El criterio bajo el cual se busca determinar la expansin y operacin del sistema es minimizar los costos de
inversin y operacin del sistema, considerando la diversidad y disponibilidad de recursos energticos con
los cuales cuenta el pas.

2.2.

COMPARACIN DE LA CAPACIDAD INSTALADA Y DEMANDA DE POTENCIA

Dentro del seguimiento que realiza la UPME, se revisaron los requerimientos que en capacidad exige el sistema para la atencin de la demanda de potencia, utilizando la mxima potencia anual contra la capacidad
estimada disponible en el sistema, sin considerar las interconexiones.
Se consider el pico de potencia proyectado para cada ao, para compararlo con la capacidad disponible
instalada y futura. El resultado se presenta en el grfico 3. Para los tres escenarios de demanda de potencia
obtenidos a partir de las proyecciones de demanda de energa y potencia en el mes de marzo de 2013.
123

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

21.500
20.500
19.500
18.500
17.500
16.500
15.500
14.500
13.500
12.500
11.500
10.500
9.500
8.500
Dic -12
Jun -13
Dic -13
Jun -14
Dic - 14
Jun -15
Dic - 15
Jun - 16
Dic - 16
Jun - 17
Dic - 17
Jun - 18
Dic - 18
Jun - 19
Dic - 19
Jun - 20
Dic - 20
Jun - 21
Dic - 21
Jun - 22
Dic - 22
Jun - 23
Dic - 23
Jun - 24
Dic - 24
Jun - 25
Dic - 25
Jun - 26
Dic -26

MW

GRFICO 3. CAPACIDAD DE ENERGA VS DEMANDA DE POTENCIA PROYECTADA

Capacidad instalada

Capacidad disponible

Demanda alta

Demanda media

Demanda baja

Fuente: Unidad de Planeacin Minero Energtica

Se observa en la grfica que ante la ocurrencia de escenarios de demanda alta, media y baja, el sistema
elctrico colombiano podra atender los requerimientos de demanda de potencia que el sistema exige, con lo
que posee instalado y en construccin (proyectos que tienen el cargo por confiabilidad y segunda etapa de
Ituango).

GRFICO 4. ENERGA REQUERIDA VS ENERGA DISPONIBLE EN FIRME


105.000
95.000

GWh

85.000
75.000

ENFICC ANUAL
Esc Alto
Fuente: Unidad de Planeacin Minero Energtica

124

Esc Medio

Esc Bajo

Demanda objetivo CREG

2026

2025

2024

2023

2022

2021

2020

2019

2018

2017

2016

2015

2014

2013

55.000

2012

65.000

EE

Energa
Elctrica

En el grfico se presenta la energa firme de las plantas existentes y las obligaciones de las plantas nuevas,
resultado de las subastas del cargo por confiabilidad del periodo 2012 hasta 2026; igualmente, se presenta
la demanda objetivo en cada uno de los periodos establecida por la CREG y la proyeccin de demanda de
la UPME en la revisin de marzo de 2013.

2.3.

REGISTRO DE PROYECTOS DE GENERACIN

Este trmite tiene por objeto, adems de llevar un registro de los nuevos y posibles desarrollos en generacin,
que la UPME pueda contar con informacin suficiente para formular los planes de expansin candidatos.
Adicionalmente, es requisito para trmites ante otras entidades.
En este sentido, con la entrada en vigencia de la Resolucin UPME nmero 0520 del 9 de octubre de 2007,
modificada por la Resolucin UPME nmero 0638 de diciembre de 2007, se formaliz el procedimiento de
registro de proyectos de generacin a operar en el Sistema Interconectado Nacional (SIN). A partir de ese
momento, la unidad ha recibido un gran nmero de solicitudes de registro de proyectos de generacin el cual
se ha incrementado a travs de los aos.
En el siguiente grfico se puede observar la evolucin del volumen anual de registro de proyectos de generacin, el cual se triplic en el ltimo ao respecto a la cantidad de solicitudes del primer ao de vigencia de la
resolucin. Tambin se puede observar cmo ha sido el comportamiento del volumen de solicitudes en funcin
de la fase en la que se solicita el registro; por ejemplo, se puede observar que en los aos 2008 y 2011 se
registr un gran nmero de proyectos de generacin en Fase 2, lo cual est relacionado con la realizacin
de las subastas de energa firme realizadas por la CREG.

GRFICO 5. PROYECTOS DE GENERACIN REGISTRADOS Y FASE DEL PROCESO DE REGISTRO


140
120
100
80
60
40
20
0
2008
Fase 1

2009
Fase 2

2010

2011

2012

Fase 3

Fuente: Unidad de Planeacin Minero Energtica

De la misma forma se puede analizar el registro de proyectos de generacin en funcin de la tecnologa y la


capacidad instalada de los proyectos. El siguiente grfico ilustra que existe una gran intencin de los agentes
por desarrollar proyectos de generacin hidroelctrica. As mismo, se puede observar que en los aos 2008
y 2011 aparece una gran participacin en la potencia registrada de proyectos de generacin trmicos a
base de carbn y gas. Las solicitudes de registro de proyectos termoelctricos en estos dos aos, se pueden
relacionar con las subastas de energa de la CREG ya que el tiempo de ejecucin de este tipo de tecnologa
es menor, y los habilitara para cumplir con los plazos establecidos en las obligaciones de energa firme.
125

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

GRFICO 6. CAPACIDAD DE PRODUCCIN DE LOS PROYECTOS DE GENERACIN REGISTRADOS


11.000
10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0

2008

2009

Hidroelctrica

2010

2011

Termoelctricas Carbn

2012

Termoelctricas Gas

Otras

Fuente: Unidad de Planeacin Minero Energtica

Finalmente, los siguientes grficos ilustran la distribucin geogrfica de la capacidad de los proyectos registrados a travs de los ltimos dos aos. En todos los casos se puede observar una gran intencin de implementar
proyectos de generacin de electricidad en el departamento de Antioquia.

GRFICO 7. DISTRIBUCIN GEOGRFICA DE LOS PROYECTOS DE GENERACIN REGISTRADOS

2011

Atlntico
Crdoba

15,5%

22,70%

5,3%
6,0%
9,0%

Antioquia

2012

54,5%

9,7%

5,51%

Boyac

39,59%

7,85%
8,16%
16,19%

Santander
Cauca
Risaralda
Tolima
Cundinamarca
Otros departamentos

Fuente: Unidad de Planeacin Minero Energtica

De acuerdo con las funciones establecidas en el planeamiento energtico y ambiental, en cuanto a propiciar el desarrollo de los recursos de manera sostenible y con carcter ptimo, se incorpor en el decreto de
licenciamiento ambiental algunos ajustes para proyectos hidroelctricos, como aspecto importante y necesario. Mediante un trabajo conjunto de los sectores ambiental y energtico, se analizaron las dificultades en
cuanto a la desarticulacin de los procedimientos energticos y ambientales, generando como resultado los
requerimientos de concepto energtico dentro del estudio de la autoridad ambiental.
126

EE
2.4.

Energa
Elctrica

AVANCE DE PROYECTOS DE GENERACIN

Los proyectos de generacin elctrica que se encuentran en desarrollo son objeto de seguimiento continuo por
parte de la UPME, a travs de solicitudes de informacin a los promotores de proyectos y de los informes de
auditora que peridicamente se reciben, los cuales sirven para generar un panorama de avance para cada
proyecto. Como se muestra en la tabla 8, recientemente se culmin el proyecto hdrico Amoy y se encuentra
en operacin, mientras que los dems proyectos, principalmente hidrulicos, se encuentran en diferentes fases
de desarrollo.
Entre los proyectos se destaca principalmente el de Sogamoso, que segn informe de auditora, con corte
octubre 31 de 2012, presenta un avance de 68,05% y se estima que empiece a operar en el primer semestre de 2014. En el Proyecto Hidroelctrico El Quimbo, la auditora, basada en informacin entregada
por Emgesa, estima que el proyecto slo estara entrando en operacin comercial a partir del 1 de febrero
de 2015, con un retraso de 62 das calendario, contados a partir de la fecha registrada ante la CREG. En
Ituango, de acuerdo con el ltimo informe de auditora, se indica que el avance de la curva S declarado a
la fecha ante la CREG es del 15%, y el avance real ejecutado es de 11,1%. El atraso general en el avance
de la curva S es de 4,4% al 30 de junio de 2012. Las actividades que tienen mayor repercusin en el atraso
son la adquisicin de predios, la construccin de campamentos, la excavacin de tneles de desviacin y de
acceso, y las obras de generacin.
De acuerdo con los informes de avance y el seguimiento que realiza la UPME, se destacan dos aspectos
relevantes relacionados con las dificultades y riesgos para la culminacin oportuna de los proyectos, independiente de la etapa de desarrollo en que se encuentra: la seguridad en las zonas de influencia, y lo relacionado
con licenciamiento y restricciones ambientales, ya sea para el uso del recurso de generacin como para la
construccin de vas de acceso. Estos dos aspectos generan los mayores retrasos, respecto a los cronogramas
establecidos inicialmente.

TABLA 8. AVANCE EN PROYECTOS DE GENERACIN ELCTRICA


Proyecto

Capacidad Instalada
(Mw)

Amoy
Quimbo
Gecelca 3
Ituango
Sogamoso
Termocol
Tasajero II
Gecelca 32
Carlos Lleras Restrepo
Alto Tulu
Bajo Tulu
Ambeima
Tunjita
San Miguel
Porvenir II
Termonorte
San Andrs
El Popal
Cucuana
Transvase Manso

78
400
164
2.400
820
202
160
250
78
20
20
45
19,8
42
352
88
20
19,9
55
---

Tecnologa

Entrada Estimada en
Operacin

Hdrica- Ro Amoy
EN OPERACIN -Mayo 2012
Hdrica - Ro Magdalena
30-nov-14
Trmica - Carbn
15-jul-13
Hdrica - Ro Cauca
Sep - 2018 (Unidad N 4)
Hdrica - Ro Sogamoso
feb-14
Tmica - Fuel Oil
01-dic-13
Trmica - Carbn
01-dic-15
Trmica - Carbn
01-dic-15
Hdirca - Ro Medelln
01-dic-14
Hdrica-Ro Tulua
Diciembre de 2013
Hdrica-Ro Tulua
Tercer Trimestre 2014
Hdrica - Ro Ambeima
Diciembre de 2013
Hdrica - Ro Tunjita
01-jul-14
Hdrica - Ro Calderas
Agosto de 2015
Hdrica - Ro Saman
Diciembre de 2017
Trmica - Gas/Fuel Oil
01-dic-17
Hdrica-Rio santa Ines
Segundo semestre 2015
Hidrulica - Ro Cocorn
25-mar-14
Hidrulica - Ro Cucuana
17-sep-13
Hdrica-Ro Manso
---

OEF
(Obligacin de
Energa Firme)
01-dic-13
01-dic-14
01-dic-13
01-dic-18
01-dic-14
30-nov-13
01-dic-15
01-dic-15
01-dic-15
NA
NA
01-dic-15
NA
01-dic-15
01-dic-18
01-dic-17
NA
NA
01-dic-14
---

Fuente: Unidad de Planeacin Minero Energtica


127

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

Siguiendo lo establecido en el decreto 2820 de 2010, y a travs de la Resolucin UPME 0052 de 2012,
se encuentra implementado el procedimiento de concepto de Potencial Hidroenergtico. A la fecha, se han
tramitado solicitudes de las autoridades ambientales relacionadas con 26 proyectos, de los cuales a 11 se les
emiti concepto tcnico sobre el potencial, 12 se encuentran en requerimiento, dos en estudio y a uno se le determin que no aplicaba lo dispuesto en el decreto 2820. Este ltimo proyecto involucra tres grupos de obras :
i) la red que se necesita para la conexin de Hidroituango, ii) la red para incrementar el lmite de importacin
al rea Caribe, y iii) la red que se necesita para incrementar el lmite de importacin al rea suroccidental.
La UPME recomienda la ejecucin de las siguientes obras:















Nueva subestacin Ituango 500 kV.


Nueva subestacin Medelln 500/230 kV 900 MVA.
Doble circuito Ituango Cerromatoso 500 kV.
Lnea Ituango Sogamoso 500 kV.
Lnea Ituango Medelln 500 kV.
Reconfiguracin de la lnea Occidente Ancn 230 kV en Occidente Medelln y Medelln Occidente 230 kV.
Nueva circuito Medelln Ancn 230 kV.
Lnea Cerromatoso Chin 500 kV.
Lnea Chin Copey 500 kV.
Segundo transformador 500/220 kV 450 MVA en la subestacin Copey.
Nueva subestacin Alfrez 500 kV.
Transformacin Alfrez 500/230 kV 900 MVA.
Lnea Medelln Virginia 500 kV.
Lnea Virginia Alfrez 500 kV.
Lnea San Marcos Alfrez 500 kV.
Reconfiguracin de la lnea Pance Juanchito 230 kV en Pance Alfrez y Alfrez Juanchito 230 kV.

Con respecto a la evaluacin de estudios de solicitudes de conexin y actualizacin de cargos de nivel de


tensin 4, durante el periodo de julio 2012 a junio de 2013 se ha dado concepto aprobatorio a 22 solicitudes entre conexiones al Sistema de Transmisin Nacional, STN, y Sistema de Transmisin Regional, STR, y
proyectos para actualizacin de cargos por incorporacin de nuevos activos de nivel de tensin 4.

TABLA 9. SOLICITUDES DE CONEXIN Y ACTUALIZACIN DE CARGOS DE NIVEL DE


TENSIN 4
No

PROYECTO

FECHA EMISION
RESPUESTA UPME

Estudio de conexin Subestacin Gran Sabana

13-sep-12

Estudio de conexin PCH San Francisco 520kW

25-sep-12

Proyecto Segundo circuito Chin-Boston

19-oct-12

Estudio de conexin Subestacin El Siete

13-nov-12

Estudio de conexin San Fernando al STN 30 MW

Compensacin Capacitiva UBATE 115kV

11-dic-12

Estudio de conexin PCH Suba 2,6MW

21-dic-12

Estudio de conexin de la PCH Usaqun de 1.8 MW al SDL operado por Condensa

21-dic-12

Estudio de conexin Proyecto de cogeneracin Ingenio Risaralda 15MW

9-ene-13

128

5-dic-12

EE

Energa
Elctrica

TABLA 9. SOLICITUDES DE CONEXIN Y ACTUALIZACIN DE CARGOS DE NIVEL DE


TENSIN 4
No

PROYECTO

FECHA EMISION
RESPUESTA UPME

10 Estudio de conexin de la PCH Mulatos 2 de 8.32 MW al SDL operado por Empresas Pblicas de Medelln

9-ene-13

11 Estudio de conexin de la PCH Alejandra

9-ene-13

12 Compensacin Capacitiva Bacat, Tibabuyes, Usme 115kV

9-ene-13

13 Solicitud de Ampliacin Subestacin Caucasia

15-ene-13

14 Estudio de conexin Proyecto Generacin Awarala Central Elctrica 19.9MW

18-ene-13

15 Estudio de conexin Subestacin Nueva Esperanza 500/120 kV - 450 MVA

12-mar-13

16 Estudio de conexin Subestacin Caucheras 110KV

12-mar-13

17 Actualizacin cargos por uso activos Nivel IV Meta

15-mar-13

18 Conexin Proyecto Subestacin Palmaseca 115 KV

4-abr-13

19 Conexin Tasajero II

15-abr-13

20 Conexin Proyecto Generacin Hidrulica Carlos Lleras Restrepo

6-may-13

21 Actualizacin estudio subestacin Alfrez en el sur de Cali. Se solicita Modificacin


para Alfrez II de convencional a encapsulada

6-may-13

22 Conexin Proyecto Centrales Hidroelctricas del Oriente Antioqueo Popal, SAN


Miguel, San Matas, Molino, Sirgua, Paloma I y II

28-may-13

Fuente: Unidad de Planeacin Minero Energtica

2.5.

CONVOCATORIAS PBLICAS DE OBRAS DE TRANSMISIN

UPME 01-2008 Nueva Esperanza subestacin 500/230 kV y lneas asociadas en 500 kV y 230 kV (en
rea de influencia de Bogot). Inversionista: Empresas Pblicas de Medelln E.S.P: En la presente vigencia
se realiz el seguimiento al proyecto con apoyo de la interventora, especialmente al proceso de licenciamiento ambiental y al proceso de prospeccin arqueolgica
UPME 02-2008 El Bosque subestacin 220 kV y lneas asociadas en 220 kV (en rea de influencia de
Cartagena). Inversionista: Interconexin Elctrica S.A. E.S.P: En la presente vigencia se realiz el seguimiento al proyecto con apoyo de la interventora, especialmente al proceso de construccin, teniendo en cuenta
que en el primer semestre de 2012 le fue aprobada la licencia ambiental al proyecto.
UPME 02-2009 Armenia subestacin a 230 kV y lnea doble circuito a 230 kV (Eje Cafetero, CRQ). Inversionista: Empresa de Energa de Bogot S.A. E.S.P: En la presente vigencia se realiz el seguimiento al
proyecto con apoyo de la interventora, especialmente al proceso de licenciamiento ambiental y el permiso de
intervencin sobre el Paisaje Cultural Cafetero.
UPME 04-2009 Sogamoso subestacin 500/230 kV y lneas asociadas en 500 kV y en 230 kV. Inversionista: Interconexin Elctrica S.A. ISA E.S.P: En la presente vigencia se realiz el seguimiento al proyecto con
apoyo de la interventora, especialmente al proceso de licenciamiento ambiental, el cual se dividi en dos, uno
para la subestacin y otro para la lnea. Dichos trmites han presentado atrasos, lo que ha afectado el inicio
de la construccin de las obras y la puesta en servicio del proyecto inicialmente prevista para junio de 2013.
UPME 05-2009 subestacin Quimbo a 230 kV y lneas asociadas (influencia directa en los departamentos
del Huila, Putumayo y Valle del Cauca). Inversionista: Empresa de Energa de Bogot S.A. E.S.P: En la presente vigencia se realiz el seguimiento al proyecto con apoyo de la interventora, especialmente al proceso
129

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

de licenciamiento ambiental, el cual se dividi en dos, uno para la lnea Quimbo Altamira, la reconfiguracin y la subestacin, y otro para la lnea Quimbo - Alfrez.
Para el primer grupo, se radic el Diagnostico Ambiental de Alternativas, DAA, en septiembre de 2012 y en
diciembre la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, ANLA, defini la alternativa sobre la cual elaborar
el Estudio de Impacto Ambiental, EIA, el cual se radic en abril de 2013 y en mayo se expidi el Auto de
inicio de trmite.
Para el segundo grupo, en octubre de 2012 se radic el DAA y en enero de 2013 se solicit recalificar las
alternativas debido a problemas sociales con la alternativa inicialmente recomendada. A la fecha no hay
pronunciamiento al respecto, lo cual implica un atraso en esta lnea.
UPME 02-2010 subestacin Termocol a 230 kV y lneas asociadas (influencia directa en el departamento
del Magdalena, permite la conexin de la central de generacin del mismo nombre): Durante los meses
de junio y julio de 2012 se llev a cabo el proceso de seleccin de interventor e inversionista, en el cual se
seleccion a la empresa GENIVAR CRA S.A.S. como interventor y se adjudic el proyecto a Interconexin
Elctrica S.A. E.S.P, ISA, al presentar la oferta con menor valor presente de los ingresos anuales esperados,
correspondiente a US$5.040.624,91.
UPME 03-2010 Proyecto Chivor Chivor II Norte - Bacat a 230 kV (influencia directa en el departamento de Cundinamarca, especialmente en la ciudad de Bogot): En enero de 2013 se dio apertura al
proceso de convocatoria, dentro del cual se seleccion en el mes de marzo al interventor Consorcio ACI
SEDIC y en abril se adjudic el proyecto a la Empresa de Energa de Bogot S.A. E.S.P, EEB, al presentar
la oferta con menor valor presente de los ingresos anuales esperados, correspondiente a US$44.842.310.
UPME 01-2010 Subestacin Alfrez a 230 kV y lneas asociadas (influencia directa en el departamento
del Valle del Cauca): En la presente vigencia se realiz el seguimiento al proyecto con apoyo de la interventora. La ruta crtica est definida por la licencia ambiental y la instalacin de la subestacin, la cual se defini
que fuese encapsulada.
En junio de 2012 se acept nica alternativa dado que la lnea es solo de 1.5 km y el lote de la subestacin
ya estaba definido. En octubre de 2012 se radic el EIA y en febrero de 2013 la ANLA solicit informacin
adicional, la cual se entreg en marzo. A la fecha no hay pronunciamiento. La licencia debi estar en abril,
por lo que se registra un atraso en el inicio de construccin.

2.6.

ENERGIZACIN Y AMPLIACIN DE LA COBERTURA

2.6.1.

Plan Indicativo de Expansin de Cobertura de Energa Elctrica- PIEC

La UPME, en cumplimiento de la normatividad vigente, elabora quinquenalmente un plan indicativo de expansin de la cobertura de energa elctrica, PIEC, para estimar las inversiones pblicas que deben ejecutarse y
las privadas que deben estimularse, en bsqueda de la universalizacin de este servicio.
En el proceso de planeamiento realizado para el periodo 2013-2017, se parti de la estimacin de las
necesidades a diciembre de 2011, con datos provenientes de la aplicacin de la metodologa propuesta
por la entidad publicada en la web, y cuyos resultados fueron presentados en un taller realizado en la tercera
semana del mes de enero de 2013, con la participacin de las empresas operadoras de red del Sistema
Interconectado Nacional, SIN. Una de las conclusiones de esta reunin fue la revisin, con cada una de las
empresas prestadoras del servicio de la informacin, del clculo de este indicador para cada uno de los
municipios. Se concertaron reuniones de trabajo con cada operador, proceso que tom aproximadamente
un mes, con la participacin de 23 empresas. De esta forma, se obtuvieron unos datos de cobertura ms
actualizados y ajustados a la realidad de la regin, datos del ao 2012, por lo que se cambi el ao base
del planeamiento del PIEC.
130

Energa
Elctrica

EE

Usuarios

Vichada

Valle

Vaups

Sucre

Tolima

Santander

San Andrs

Quindo

Risaralda

Meta

Nario
Norte de
Santander
Putumayo

Magdalena

Huila

La Guajira

Guana

Usuarios

200.000

0%

Guaviare

10%
Crdoba

400.000

Cundinamarca

20%

Cesar

600.000

Choc

800.000

30%

Cauca

40%

Casanare

1.000.000

Caldas

1.200.000

50%

Caquet

60%

Bolvar

1.400.000

Boyac

70%

Bogot D.C.

1.600.000

Arauca

1.800.000

80%

Atlntico

2.000.000

90%

Antioquia

100%

Amazonas

ICEE(%)

GRFICO 8. NDICE DE COBERTURA DE ENERGA ELCTRICA ICEE Y USUARIOS POR


DEPARTAMENTO 2012

ICEE(95,58%)

Fuente: Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME

En la grfica se presenta la cobertura calculada por departamento y el nmero de viviendas con servicio. Se
observa que la cobertura alcanz el 95,58% a nivel nacional. El total de viviendas que tienen servicio son
11.569.602, de las cuales 202.364 tienen la prestacin con solucin aislada.
De esta forma, se estim que a diciembre de 2012, 535.613 viviendas no contaban con servicio de energa
elctrica. Esta cifra es el objetivo del Plan Indicativo de Expansin de la Cobertura de energa elctrica, PIEC,
ya que a partir de esta herramienta se estima cmo estas necesidades pueden ser atendidas, si con interconexin a la red del SIN o con soluciones aisladas, y el valor de su inversin.

2.6.2.

Planes de expansin de operadores de red

El reglamento de los planes de expansin de los operadores de red fue aprobado el 27 de marzo de 2012
mediante la resolucin MME 180465.
En cumplimiento de lo establecido en el numeral 3.4 de esta norma, reglamento de las convocatorias para la
presentacin, evaluacin y aprobacin de los planes de expansin de cobertura, la UPME puso a disposicin
de los operadores de red, OR, el 28 de febrero de 2013, la herramienta computacional para el cargue de
los planes de expansin de operadores de red junto con su respectivo instructivo.
Adicionalmente, y si bien se expidi la resolucin 9006 de enero 2013 modificando la fecha de presentacin
de los planes, la UPME ha adelantado el proceso de concertacin de metas reunindose con 18 OR para
revisar los resultados preliminares del PIEC en cada municipio y departamento.
Es importante recordar que el proceso de presentacin de los planes de expansin de los OR, inicia una vez
se publiquen los resultados del PIEC, es decir en el mes de junio. A partir de esta fecha se cuenta con tres
meses para la presentacin de cada plan.
Como resultado final de este proceso se expedir un acto administrativo presentando las metas concertadas
con los OR, por cada municipio y las inversiones requeridas para el cumplimiento de ellas.
131

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

2.6.3.

Planeamiento Zonas No Interconectadas - ZNI

La UPME, para continuar con el lineamiento de poltica del Plan Energtico Nacional, PEN, de esquemas
de energizacin y aprovechando las sinergias que se han creado y/o fortalecido en torno al desarrollo de
diferentes estudios y proyectos por parte de instituciones, academia y/u organismos de cooperacin internacional, tales como IPSE, CREG, Universidad de Nario, TETRA TECH ES INC, a partir del segundo semestre
del ao 2012 opt por iniciar, a travs de convenios de asociacin, la elaboracin de una metodologa
tipo para la formulacin de planes de energizacin rural sostenible a nivel departamental y/o regional en un
horizonte promedio de quince aos, que permitan dar lineamientos de poltica frente a la energizacin rural e
identificar proyectos integrales y sostenibles en el corto, mediano y largo plazo.
Se inici el proyecto piloto para Nario con el alcance de llevar a cabo la caracterizacin del consumo energtico, analizar la oferta disponible, identificar los proyectos energticos y productivos disponibles, evaluar las
alternativas para los proyectos energticos, asociar los proyectos productivos, conformar proyectos integrales
e incorporar los esquemas empresariales que permitan darle la sostenibilidad a los mismos.
Posteriormente la metodologa desarrollada se aplicar para Cauca y Putumayo con base en informacin
secundaria; adicionalmente, se est gestionando su desarrollo en el Tolima, aprovechando las sinergias que
se han generado en torno a la ejecucin del contrato plan en dicho departamento.

2.7.

DEMANDA DE ENERGA

Durante el perodo comprendido entre julio de 2012 y julio 2013, se han realizado diversas actividades en
el rea de proyeccin de demanda de energa, entre las que se cuentan las siguientes:

2.7.1.

Proyeccin de demanda de energa elctrica y potencia 2012 2031

Durante los meses de julio y noviembre de 2012, as como en marzo de 2013, se realizaron revisiones
a las proyecciones de demanda en las cuales se incorporaron nuevos escenarios macroeconmicos suministrados por el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, y nuevas series poblacionales y de precios del
DANE. Estas revisiones tienen en cuenta las tendencias recientes en la demanda durante el ao. Teniendo
en cuenta los ajustes, las nuevas proyecciones indican que en el escenario medio, se espera para los aos
2013 un crecimiento de la demanda de 3,9%. Entre los aos 2012 y 2020, una tasa media de crecimiento de 3,9% y de 3,0% para el periodo 2020 a 2030.

2.7.2.

Proyecciones de demanda de energa elctrica por sectores 2012


2015

Se realiz la proyeccin preliminar de demanda regulada y no regulada para los aos 2013 2015, en esta
se determina que persiste la tendencia a un aumento de la participacin de los usuarios no regulados dentro
del consumo energtico de 33,6% en el ao 2012 a 35,4% en el 2015.

2.8.

USO RACIONAL Y EFICIENTE DE ENERGA Y FUENTES NO


CONVENCIONALES DE ENERGA

El Plan de Accin Indicativo 2010-2015 del Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energa (URE) y dems
Formas de Energa No Convencionales (FNCE), PROURE, se viene ejecutando con algunas acciones prioritarias.
Con la terminacin del proyecto desarrollo de un piloto para la aplicacin de la metodologa de incorporacin de URE y FNCE en la educacin formal, niveles preescolar, bsica y escuela media, en Colombia, se
espera obtener una propuesta metodolgica y un plan institucional para avanzar posteriormente en su apropiacin e implementacin a nivel nacional.
132

EE

Energa
Elctrica

Para la promocin y viabilizacin de proyectos URE y FNCE, la UPME realiz una publicacin enfocada a
proponer esquemas financieros aplicables a este tipo de proyectos y, con el apoyo de la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios, se avanz en el diseo de una propuesta para la implementacin de un
proyecto piloto en el sector de agua potable.
La Resolucin 186 de 2012 fue expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Minas y Energa, con el propsito de definir las
condiciones de acceso a los beneficios tributarios para
equipos, elementos y maquinaria destinados al desarrollo de planes y programas nacionales de produccin
ms limpia, ahorro y eficiencia energtica y FNCE.
La UPME, mediante el proyecto de Eficiencia Energtica en Edificaciones (EE), adelant una consultora cuyo
objetivo era evaluar el mejor arreglo institucional para
la promocin de proyectos de EE y FNCE, como respuesta al necesario fortalecimiento de las actividades
de coordinacin y articulacin entre actores pblicos y
privados.
Se concluy la consultora para el diseo de un modelo
econmico y financiero que permita el desarrollo de
un programa nacional de sustitucin de refrigeradores
domsticos.
Un nuevo insumo para la elaboracin del Reglamento Tcnico de Eficiencia Energtica para Viviendas de
Inters Social lo constituye la conclusin de un trabajo
orientado a determinar las caractersticas tcnicas de
materiales.
El fortalecimiento institucional, mediante la asistencia
de profesionales del Ministerio de Minas y Energa y la UPME a entidades del Brasil para revisar aspectos
relacionados con la implementacin del Programa de Conservacin de la Energa Elctrica, PROCEL, el
desarrollo del mercado de servicios energticos ESCOs y la ejecucin del proyecto de disposicin final de
refrigeradores.
La firma del Acuerdo de Entendimiento entre la UPME y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUD, permiti iniciar la ejecucin del proyecto de etiquetado en eficiencia energtica, con aportes del
GEF (Global Environment Facility) que ascienden a US$2,5 millones y una contrapartida nacional de US$7,5
millones. El proyecto se enfocar al desarrollo de estrategias de fortalecimiento institucional, de mercado y
culturales.
Como parte de los procesos de innovacin tecnolgica en la industria, se contina con la difusin, capacitacin e implementacin del sistema de gestin integral de la energa en diferentes regiones del pas, con el
apoyo de Colciencias, 15 universidades y diversas empresas del sector elctrico. Los resultados del programa
incluyen 200 gestores energticos avanzados certificados; 31 lderes energticos certificados; formacin de
docentes universitarios en el rea Sistema de Gestin Integral de Energa, SGIE; implementacin de lneas
de investigacin y especializaciones en la materia en las universidades participantes; 42 empresas del sector industrial caracterizadas energticamente y el desarrollo de herramientas pedaggicas para difusin del
Sistema de Gestin Integral de Energa, GIE. Igualmente, se avanza en la elaboracin de la Gua Tcnica
Colombiana, GTC, de gestin integral de la energa.
El Ministerio de Minas y Energa y la UPME realizaron conferencias dirigidas principalmente a los sectores
133

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

residencial, industrial, hotelero y pblico, en temas de aplicacin de reglamentacin tcnica, iluminacin


eficiente, uso racional y eficiente de energa en refrigeracin, auditoras energticas, gestin integral de la
energa.
Para remover las barreras al desarrollo de las FNCE en Colombia, se avanz en las actividades del componente 1 del proyecto Catalytic Investments for Geothermal Power. En el mismo sentido, se continu brindando apoyo tcnico en la formulacin de las normas tcnicas de energa elica, solar y fotovoltaica en el
ICONTEC.
Se abri la convocatoria 558 Colciencias UPME, con el propsito de conformar un banco de proyectos
elegibles para investigacin e innovacin en problemticas nacionales relacionadas con el potencial y aprovechamiento del recurso hidroenergtico.
Finalmente, se iniciaron gestiones orientadas a la realizacin de una evaluacin con detalle regional de los
recursos solar y elico en la Costa Caribe.
Se realiz el acompaamiento tcnico para la evaluacin de ms de 200 proyectos de investigacin, exenciones tributarias o cofinanciacin, como apoyo al Programa Nacional de Investigaciones de Energa y Minera de Colciencias.
La UPME ejerci la Secretara Tcnica de la Comisin Intersectorial de Uso Racional y Eficiente de Energa y
Fuentes No Convencionales de Energa (CIURE), espacio para la presentacin de los avances en las temticas
en URE y FNCE.
Se estableci una ruta elica, siguiendo lineamientos del MME y de la CIURE, donde la UPME coordin la
realizaron reuniones con los actores de proyectos de gran escala, identificndose problemticas en aspectos
ambientales, sociales y econmicos, as como barreras financieras, tcnicas y regulatorias.

3. FONDOS DE INVERSIN
3.1.

PROGRAMA DE NORMALIZACIN DE REDES ELCTRICAS - PRONE


El Programa de Normalizacin de Redes Elctricas PRONE fue creado por el Artculo 63 de la Ley 812 de 2003 y reglamentado por
el Decreto 1123 de 2008, con el cual se busca por la financiacin
de proyectos elegibles de normalizacin de redes elctricas, consistentes en la instalacin o adecuacin de las redes de distribucin de
energa elctrica y el acceso a la vivienda del usuario, incluyendo el
contador o sistema de medicin del consumo.
La Ley 1117 de 2006 estableci que el trmino para la ejecucin del
programa de normalizacin de redes elctricas ser igual a la vigencia definida para el Fondo de Apoyo Financiero para la Energizacin
de Zonas Rurales Interconectadas FAER. Este programa se ha venido
financiado hasta con un 20% del recaudo de los recursos del FAER.
A su vez, el artculo 104 de la Ley 1450 de 2011 (Plan Nacional
de Desarrollo), adicion un peso ($1) por kilovatio hora transportado
para ser fuente de financiacin del PRONE.
Durante 2012 se suscribieron seis contratos con cuatro operadores
de red por valor de $129.705 millones de pesos para la ejecucin
de proyectos en los siguientes departamentos, los cuales beneficiarn
a 52.040 usuarios, indicados a continuacin:

134

EE

Energa
Elctrica

TOTAL RECURSOS

TOTAL
USUARIOS

TABLA 10. INVERSIONES CON RECURSOS PRONE


DEPARTAMENTO

PPTO 2012

VIGENCIA FUTURA 2013

Atlntico

$11.989.564.404,60

$7.993.042.936,40

$ 9.982.607.341,00

9.287

Bolvar

$11.720.410.310,40

$7.813.606.873,60

$ 9.534.017.184,00

6.836

Cauca

$2.290.298.937,00

$1.526.865.958,00

$ 3.817.164.895,00

2.020

$ 10.573.463.939,40

$ 7.048.975.959,60

$17.622.439.899,00

5.803

Crdoba

$ 3.104.921.379,00

$ 2.069.947.586,00

$ 5.174.868.965,00

1.891

Guajira

$ 2.953.039.012,80

$ 1.968.692.675,20

$ 4.921.731.688,00

1.995

Magdalena

$ 18.047.317.441,20 $ 12.031.544.960,80

$30.078.862.402,00

12.348

Nario

$ 10.061.122.098,00

$ 6.707.414.732,00

$ 6.768.536.830,00

6.837

$ 6.147.837.578,40

$ 4.098.558.385,60

$10.246.395.964,00

3.916

$ 935.493.259,80

$ 623.662.173,20

$ 1.559.155.433,00

1.107

$ 77.823.468.360,60

$ 51.882.312.240,40

$129.705.780.601,00

52.040

Cesar

Sucre
Caquet
TOTAL

Fuente: Direccin de Energa Elctrica Ministerio de Minas y Energa

3.2.

FONDO DE APOYO FINANCIERO PARA LA ENERGIZACIN DE LAS ZONAS


RURALES INTERCONECTADAS - FAER

El FAER fue creado mediante el artculo 105 de la Ley 788 de 2002, y reglamentado por el Decreto 1122
de 2008. Su objeto es la financiacin de los proyectos de electrificacin rural que tengan asociado lneas
de interconexin de media tensin y subestaciones de distribucin, que permitan incrementar la confiabilidad,
calidad y la ampliacin de cobertura de las zonas interconectadas en las zonas de difcil gestin y zonas
rurales de menor desarrollo.
La Ley 1376 de 2010 extendi su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2018 y ampli el objeto de inversin de los recursos del fondo. Al respecto, en el artculo 115 de la Ley 1450 de 2011 (Plan Nacional de
Desarrollo), se estableci que ste se conformar con los recursos econmicos que recaude el Administrador
del Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC), correspondientes a $1,34 por kilovatio hora despachado
en la Bolsa de Energa Mayorista.
Durante el 2012, se suscribieron convenios por valor de $195.152,61 millones para ejecutar proyectos en
los departamentos que se relacionan a continuacin:

TABLA 11. INVERSIONES CON RECURSOS FAER


Departamento

Total Aporte $ Aporte 2012 $ Aporte 2013 $


Total usuarios
Millones
Millones
Millones

Usuarios
2012

Usuarios
2013

1.115,27

669,16

446,11

123

74

49

Bolvar

16.255,68

9.753,41

6.502,27

18.205

10.925

7.280

Caquet

12.570,16

7.542,09

5.028,06

1.045

627

418

7.656,53

4.593,92

3.062,61

651

391

260

79.541,56

47.724,94

31.816,62

8.964

5.379

3.585

3.225,39

1.935,23

1.290,16

210

125

85

11.000,00

6.600,00

4.400,00

2.300

1.380

920

Antioquia

Casanare
Cauca
Cesar
Choc

135

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

TABLA 11. INVERSIONES CON RECURSOS FAER


Departamento

Total Aporte $ Aporte 2012 $ Aporte 2013 $


Total usuarios
Millones
Millones
Millones

Crdoba

Usuarios
2012

Usuarios
2013

12.633,37

7.580,02

5.053,35

19.540

11.724

7.816

Guajira

1.143,09

685,85

457,24

171

103

68

Guaviare

4.364,76

2.618,86

1.745,90

339

204

135

Magdalena

7.730,78

4.638,47

3.092,31

1.703

1.022

681

Meta

1.132,02

679,21

452,81

97

58

39

Nario

6.423,52

3.854,11

2.569,41

1.049

630

419

Putumayo

2.612,19

1.567,31

1.044,88

216

130

86

Santander

12.463,30

7.477,98

4.985,32

1.521

913

608

Tolima

15.284,99

9.170,99

6.114,00

1.906

1,143

763

195.152,61 117.091,56

78.061,04

58.040

34.828

23.212

Total

Fuente: Direccin de Energa Elctrica - Ministerio de Minas y Energa

Esta cifra corresponde a la suma de $117.091,56 millones de recursos de la vigencia 2012 y $78.061,04
millones de la vigencia 2013, los cuales beneficiarn a 58.040 familias localizadas en 16 departamentos
de las zonas rurales del Sistema Interconectado Nacional.

3.3.

F ONDO DE APOYO FINANCIERO PARA LA ENERGIZACIN DE LAS ZONAS


NO INTERCONECTADAS - FAZNI

El FAZNI fue creado en los artculos 81 al 83 de la Ley 633 de 2001 con una vigencia a 31 de diciembre de
2007; posteriormente la Ley 1099 de 2006 prolonga su vigencia hasta 31 de diciembre de 2014. El objetivo
del FAZNI es financiar planes, programas y/o proyectos priorizados de inversin para la construccin e instalacin de la nueva infraestructura elctrica y para la reposicin o la rehabilitacin de la existente, con el propsito
de ampliar la cobertura y procurar la satisfaccin de la demanda de energa en las zonas no interconectadas.
En el perodo comprendido entre mayo de 2012 y mayo de 2013, se aprobaron recursos en reuniones del
Comit de Administracin del FAZNI CAFAZNI, por valor de $92.036 millones, para planes, programas o
proyectos en los departamentos de Guaviare, Guaina, Nario, Vaups y Vichada, incluidas vigencias futuras
por valor de $13.728 millones, los cuales beneficiarn a 9.237 usuarios:

TABLA 12. REGIONALIZACIN RECURSOS FAZNI


(En millones de pesos)
DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

USUARIOS

VIGENCIA 2012

VIGENCIA 2013

5.473

$ 5.589

$ 3.726

Guaina

Inrida

Guaviare

Miraflores

421

$ 2.368

$ 1.579

Nario

Iscuand Bocas de Satinga / Charco/Tola/ Mosqueta/ SalaHonda

600

$ 54.661

$ 3.440

Vaups

Mit

1.516

$ 13.874

$ 3.772

Vichada

Primavera

1.227

$ 1.816

$ 1.210

9.237

$ 78.308

$ 13.728

TOTAL
Fuente: Direccin de Energa Elctrica Ministeio de Minas y Energa
136

Energa
Elctrica

EE
3.4.

FONDO DE ENERGA SOCIAL FOES

El artculo 118 de la Ley 812 de 2003, que contiene el Plan Nacional de Desarrollo para el perodo 2003
2006, defini como fondo especial del orden nacional, los recursos provenientes del 80% de las rentas
de congestin como producto de las exportaciones de energa elctrica a los pases vecinos dentro de los
Convenios de la Comunidad Andina de Naciones.
Dicho fondo fue prorrogado mediante el artculo 59 de la Ley 1151 de 2007, que contiene el Plan Nacional
de Desarrollo para el perodo 2006 2010, en el cual se estableci que el Ministerio de Minas y Energa
continuar administrando el FOES como un sistema especial de cuentas, para cubrir, a partir del 2007, hasta
$46 por kilovatio hora del valor de la energa elctrica destinada al consumo de los usuarios ubicados en
zonas de difcil gestin ZDG, reas rurales de menor desarrollo ARD y en zonas subnormales urbanas
ZSUB definidas por el Gobierno Nacional.
Con el artculo 103 de la Ley 1450 de 2011(Plan de Nacional de Desarrollo para el periodo 2010 - 2014)
se dio continuidad a este fondo con el objeto de cubrir, a partir del 2011, $46 por kilovatio hora del valor de
la energa elctrica destinada al consumo de subsistencia de los usuarios residenciales de estratos 1 y 2 de las
ARD, ZDG y BSUB. Con el fin de reglamentar este artculo, se emiti el Decreto 0111 de 20 de enero de 2012.
En cumplimiento con la normatividad establecida, se distribuyeron recursos en el 2012, segn informacin
reportada por los comercializadores, del orden de $107.624 millones y se benefici un promedio de
1.750.910 usuarios de estratos 1 y 2. Durante la vigencia del fondo de 2004 a 2012 se han girado recursos por valor de $961.934 millones as:

TABLA 13. DISTRIBUCIN DE RECURSOS


AOS 2004 2012
AO

RECURSOS ASIGNADOS1/
1

RECURSOS EJECUTADOS2/
2

PORCENTAJE EJECUTADO
(2) / (1)

2004

70.000

70.000

100,00%

2005

120.000

120.000

100,00%

2006

162.949

161.100

99,00%

2007

104.080

87.677

84,00%

2008

100.000

87.677

88,00%

2009

132.600

132.600

100,00%

2010

120.289

120.289

100,00%

2011

75.000

74.969

99,96%

2012

107.625

107.624

99,99%

1/ Apropiacin Vigente
2/ Compromisos
Fuente: DNP-DIFP y Direccin de Energa MME

3.5.

FONDO DE SOLIDARIDAD PARA SUBSIDIOS Y REDISTRIBUCIN DE


INGRESOS FSSRI

3.5.1.

Informacin bsica

El Gobierno Nacional mediante las Leyes 142 de 1994 y 286 de 1996 cre el FSSRI como un fondo cuenta
para administrar y distribuir los recursos asignados en el presupuesto general de la nacin y distribuir los excedentes del mismo fondo, a efectos de cubrir los subsidios de los usuarios de menores ingresos del servicio
pblico domiciliario de energa elctrica.
137

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

La administracin de este fondo se ha venido rigiendo por los Decretos 847 de mayo de 2001 y 201 de enero
de 2004, reglamentarios de las leyes antes mencionadas, y en los cuales se establecen los procedimientos
de liquidacin, cobro, recaudo y manejo de las contribuciones de solidaridad y de los subsidios en materia
del servicio pblico de energa elctrica. En virtud de lo anterior, las empresas prestadoras deben efectuar y
reportar las conciliaciones de las cuentas de subsidios y contribuciones trimestralmente, haciendo uso de la
metodologa establecida para tal efecto, con el fin de consolidar, validar y reconocer los dficits o supervits
en materia de subsidios y contribuciones.

3.5.2.

Informacin estadstica

De acuerdo con las estadsticas determinadas con base en las validaciones efectuadas de la informacin reportada por las empresas, se observa que el sector elctrico viene presentando un comportamiento deficitario, motivo
por el cual se ha requerido permanentemente de la apropiacin de los recursos asignados en el Presupuesto
General de la Nacin. Lo anterior implica que los aportes de los excedentes generados por la contribucin de
solidaridad, recaudados por las empresas superavitarias, no han sido suficientes para cubrir la totalidad de los
faltantes de las empresas deficitarias en el balance de subsidios y contribuciones.
En el ao 2012, el Gobierno Nacional, en cumplimiento de la Ley de Servicios Pblicos Domiciliarios y de la
Ley 1428 de 2010, entreg $1.255.273 millones a travs del presupuesto general de la nacin y se redistribuyeron $50.347 millones de recursos, provenientes de los excedentes de las contribuciones del FSSRI. Con estos
recursos se cubrieron los subsidios de los usuarios de los estratos socioeconmicos con bajos ingresos del servicio
pblico domiciliario de energa elctrica, incluyendo los del Sistema Interconectado Nacional SIN como los de
las Zonas No Interconectadas ZNI. En promedio, los usuarios del servicio de electricidad que se beneficiaron
con estos subsidios fueron del orden de 2.964.279 en el estrato 1, 4.033.479 en el estrato 2 y 2.369.891
en el estrato 3, para un total de 9.367.650 usuarios beneficiarios, tanto del SIN como de las ZNI.

3.5.3.

Perspectivas

Basndose en los esquemas previstos en las leyes 1428 y 1430 de 2010, en los cuales se elimina la contribucin especial a los usuarios industriales, se han previsto ejecutar en la vigencia 2013 recursos del orden
de los $1,6 billones (correspondientes a $ 35.000 millones va excedentes de la contribucin de solidaridad
y 1,5 billones por el Presupuesto Nacional directamente). Lo anterior, con el fin de otorgar subsidios para los
usuarios de los estratos 1, 2 y 3 pertenecientes al SIN y a las ZNI hasta los topes mximos.

4. PRESTACIN DEL SERVICIO DE ENERGA EN


ZONAS NO INTERCONECTADAS
El Instituto de Planificacin y Promocin de Soluciones Energticas para
las Zonas No Interconectadas, IPSE, tiene como objeto promover soluciones energticas estructurales en las comunidades rurales que hacen
parte de las Zonas No Interconectadas ZNI. Su objetivo est fundamentado en el mejoramiento continuo de sus procesos, con responsabilidad ambiental, y en condiciones de trabajo seguras y saludables
para las partes interesadas.
A continuacin se describen los principales logros de la entidad:
Localidades zonas no interconectadas
Fuente: IPSE, Junio 2013
138

Energa
Elctrica

EE
4.1.

PROYECTOS EJECUTADOS, EN PROCESO DE EJECUCIN Y PROGRAMADOS


2012-2014

TABLA 14. VIABILIZACIN RECURSOS FAZNI Y FNR 2011-2013


VIABILIZACION DE RECURSOS FAZNI Y FNR
2013 - 2012 -2011 IPSE POR DEPTO

CAQUET

VALOR ASIGNACIN

USUARIO/DPTO

$ 12.445.689.319

13,46%

1.861

CAUCA

$ 470.284.615

0,51%

377

CHOC

$ 10.089.949.654

10,91%

12.305

GUAINA

$ 9.671.761.992

10,46%

5.586

GUAVIARE

$ 31.974.047.163

34,57%

3.180

NARIO

$ 11.848.152.966

12,81%

7.187

PUTUMAYO

$ 3.419.644.588

3,70%

2.903

VAUPS

$ 6.746.927.535

7,30%

1.677

VICHADA

$ 5.815.695.863

6,29%

1.227

$ 92.482.153.695

100,00%

36.303

TOTAL
Fuente: Subdireccin de Planificacin Energtica IPSE

Durante el 2012 fueron evaluados 23 proyectos de energizacin rural y mejoramiento de la infraestructura


elctrica en las ZNI, de los cuales 17 fueron calificados con concepto favorable (equivalentes a $44.713
millones) y seis fueron calificados como inviables, cumpliendo as con el 86% de los compromisos adquiridos.
La distribucin por departamentos de dichos recursos fue la siguiente: Vaups (2), Putumayo (1), Choc (1),
Cauca (2), Guaina (2), Meta (1), Nario (4), Guaviare (1), Cesar (1), Vichada (1) y Caquet (1).

TABLA 15. ESTRUCTURACIN DE PROYECTOS

AO

2012

2013

TOTAL
FONDO AL
USUARIOS A
PROYECTOS TIPO DE PROYECTO
VALOR DEL PROYECTO
QUE APLICA
BENEFICIAR
ESTRUCTURADOS

HABITANTES

39

PRE INVERSIN

SGR

$5.596.677.208

64.622

323.039

15

INVERSIN

SGR

$10.421.862.374

1.069

5.300

INVERSIN

FAER

$3.091.025.249

213

1.065

INVERSIN

FAZNI

$3.149.040.226

672

3.360

PRE INVERSIN

SGR

$1.703.402.195

3.645

17.521

INVERSIN

SGR

$5.868.175.397

598

2.193

19

INVERSIN

FAER

$17.850.082.775

1.578

6.650

Fuente: Subdireccin de Planificacin Energtica IPSE

Dentro de los compromisos pactados con el Ministerio de Minas y Energa, se estableci para la vigencia
estructurar mnimo 30 proyectos de soluciones energticas paras las ZNI, con el fin de que fueran presentados en el Sistema General de Regalas. Al cierre del 2012, partiendo de 30 proyectos comprometidos, se
estructuraron 62, duplicando as la meta.
139

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

TABLA 16. CABECERAS MUNICIPALES


DEPARTAMENTO

CABECERA

USUARIOS

HABITANTES

VALOR
PROYECTO
($ MILLONES)

AO

TIMBIQU

CAUCA

1.413

3.942

494

2012

GUAPI

CAUCA

3.029

17.738

2.472

2012

MAPIRIPAN

META

658

1.373

800

2012

OLAYA HERRERA

NARIO

1.678

9.393

4.468

2012

PUERTO LEGUZAMO

PUTUMAYO

2.903

8.147

3.590

2012

LA MACARENA

META

858

4.421

15.400

2013

LPEZ DE MICAY

CAUCA

1.005

5.173

2.348

2013

MIRAFLORES

GUAVIARE

396

3.290

3.946

2013

EL CHARCO

NARIO

2.250

9.290

3.900

2013

FRANCISCO PIZARRO (SALAHONDA)

NARIO

1.341

6.890

2.839

2013

ISCUAND

NARIO

561

2.809

2.991

2013

LA TOLA

NARIO

1.096

8.386

2.183

2013

MOSQUERA

NARIO

1.002

5.202

3.394

2013

CUMARIBO

VICHADA

544

6.029

7.500

2013

LA PRIMAVERA

VICHADA

1.227

7.479

2.500

2013

VIGA DEL FUERTE

ANTIOQUIA

905

2.101

1.800

2014

SOLANO

CAQUET

571

1.998

2.000

2014

ACAND

CHOC

2.087

5.108

5.023

2014

ALTO BAUD (PIE DE PAT)

CHOC

410

8.669

800

2014

BAJO BAUD (PIZARRO)

CHOC

1.157

2.971

999

2014

BOJAY

CHOC

376

4.982

329

2014

JURAD

CHOC

891

1.602

2.029

2014

(SANTA CHOC

401

1.273

600

2014

MEDIO ATRATO

CHOC

156

782

900

2014

NUQU

CHOC

380

3.598

800

2014

SIPI

CHOC

216

1.080

800

2014

UNGUA

CHOC

1.141

4.566

3.049

2014

CARURU

VAUPS

126

680

1.800

2014

TARAIRA

VAUPS

140

702

1.833

2014

SANTA ROSALA

VICHADA

582

2.433

2.790

2014

LITORAL DE SAN JUAN


GENOVEVA DE DOCORD)

Fuente: Subdireccin de Planificacin Energtica IPSE

Igualmente, el IPSE tena como meta para el 2012, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo, llevar 24
horas de energa a cinco cabeceras municipales, meta que se ha cumplido en un 100%., Por ejemplo, los
municipios de Mapiripn y Macarena en el departamento del Meta, Puerto Leguzamo en Putumayo, Guapi y
Timbiqu en el Cauca y Bocas de Satinga en Nario, cuentan hoy da con 24 horas de servicio de energa,
140

EE

Energa
Elctrica

completando as 14 municipios de los 39 en los cuales el IPSE se comprometi con esta meta del suministro
de 24 horas de energa.

4.2.

PROYECTOS EN EJECUCIN EN LAS ZNI

4.2.1.

Programas Luces para Aprender


El Ministerio de Minas y Energa, a travs
del IPSE, aport un total de $2.500 millones
para la energizacin de escuelas rurales en
el departamento del Choc y Valle del Cauca, con cobertura en los municipios de
Acand, Ungua, Riosucio, Carmen del
Darin, Bojay, Medio Atrato, Quibd,
Llor, Bagad, Cantn de San Pablo, Atrato, Nuqu, Alto, Medio y Bajo Baud,
Tad, Itsmina, Medio San Juan, Nvita, Sip,
Litoral de San Juan y Buenaventura.

Instalacin en la zona rural de Quibd (Choc). Programa Luces para


Aprender

4.2.2.

Estas escuelas rurales se atendern mediante


el uso de paneles solares fotovoltaicos. Ya
se encuentra firmado el contrato para su ejecucin con un plazo de entrega inferior a
la finalizacin del 2013. Igualmente, en un
Convenio con el Ministerio de Tecnologa
de la Informacin y las Comunicaciones se
pretende que estas escuelas tengan acceso
a internet.

Proyecto Nazareth y Puerto Estrella en la Guajira


El IPSE mediante un Convenio Interadministrativo presupuest $6.000 millones para
implementar una solucin de 24 horas, consistente en un sistema hbrido solar - diesel,
para atender las localidades de Nazareth y
Puerto Estrella (Guajira). Con este proyecto
se beneficiaran un total de aproximadamente 450 usuarios, el cual se espera desarrollar este ao.

Paneles solares. Nazareth Guajira.

141

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

4.3.

FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA HBRIDO SOLAR-DIESEL EN LA LOCALIDAD


DE TITUMATE
Costo: 800 Millones de pesos
Poblacin beneficiada: 120 usuarios
Capacidad instalada sistema hbrido:
240Kw
Generacin solar Fotovoltaico:105 KWp
Generacin Trmica: 135Kw
Autonoma de Generacin: 2 das
Beneficios: disminucin del impacto ambiental por reduccin de gases contaminantes; implementacin de uso racional
de energa y eficiencia energtica en
sistema de alumbrado residencial. Conformacin de Comit de Veedura Ciudadana.

Banco de bateras Titumate

Estimacin de puesta en operacin: I Semestre de 2013

4.4.

IMPLEMENTACIN DE SISTEMA DE TRASIEGO, INTEGRACIN DE SISTEMA


HBRIDO SOLAR- DIESEL Y PROTOTIPO EXPERIMENTAL DESALINIZADOR DE
AGUA EN ISLA FUERTE
Costo: 1.300 Millones de pesos
Poblacin beneficiada: 305 usuarios
Capacidad Total instalada sistema hbrido para institucin educativa y puesto de
salud con disponibilidad de 24 horas:
Generacin solar fotovoltaico: 25 KWp
Dos (2) unidades de generacin trmica: 135Kw
Otros beneficios: centro de acopio para
el almacenamiento de pescado.

4.5.

Seguidores solares Isla Fuerte

IMPLEMENTACIN DE MICRO CENTRAL HIDROELCTRICA (MCH) DE 100 KW


EN AGUA CLARITA

A partir de este proyecto se interconectaran las poblaciones Arus, Partad y Termales. Incluye la instalacin
de los componentes necesarios para el uso eficiente y sostenible de la energa, tales como mejoras en las
lneas elctricas urbanas, instalacin de lneas elctricas domiciliarias, adems de capacitacin para las comunidades beneficiarias en materia del uso eficiente y racional de la energa.
142

Energa
Elctrica

EE

Adicionalmente, el fortalecimiento de la cadena de fro (produccin de


hielo en salmuera) podra apoyar a los pescadores locales y promover
el ecoturismo.
En la siguiente tabla se presenta un resumen de los otros proyectos que
se encuentra gestando y ejecutando el IPSE en las distintas localidades
de las ZNI:

TABLA 17. OTROS PROYECTOS EN EJECUCIN EN LAS ZNI


PROYECTO
Estudios previos
proyecto lneas de
interconexin El TigreUngua- Acand

MUNICIPIO
El Tigre- UnguaAcand

DEPARTAMENTO

USUARIO HABITANTES VALOR PROYECTO FECHA

Choc

Por determinar

Por determinar

Implementacin de
Santa Cruz del
proyectos FNCE Zona Islote, Mcura, Isla
Insular
Fuerte

Bolvar

811

4.055

Churumbelos, Paya,
Implementacin de
soluciones energticas Puinawai, Tuparro,
Parques Naturales
Utra

Caquet,
Putumayo,
Guaina,
Vichada

11

Implementacin de
proyectos energticos
en zonas de fronteras

Por determinar

Putumayo,
Nario

Manejo de crisis para


ZNI

Todos los municipios


de la ZNI

Levantamiento de
informacin de
inventarios en la ZNIFase I
Interconexin Inrida
- San Fernando de
Atabapo

FONDO

475.000.000

2013

Recursos
propios
IPSE

7.810.000.000

2013

Recursos
propios
IPSE

11

573.000.000

2013

Recursos
propios
IPSE

Por
determinar

Por
determinar

800.000.000

2013

Recursos
propios
IPSE

Todos los
dptos de la
ZNI

Por
determinar

Por
determinar

5.800.000.000

2013

Recursos
propios
IPSE

Todos los municipios


del Choc

Choc

Por
determinar

Por
determinar

4.500.000.000

2013 Recursos
propios
IPSE

Puerto Inrida y San


Fernando de Atabapo (Venezuela)

Inrida

Por
determinar

Por
determinar

8.000.000.000

2013 Recursos
propios
IPSE

Fuente: Subdireccin de Planificacin Energtica IPSE

4.6.

SEGUIMIENTO TCNICO DE PROYECTOS ENERGTICOS

4.6.1.

Interconexin Inrida-San Fernando de Atabapo

Este proyecto es el resultado de un acuerdo binacional entre Colombia y Venezuela que ofrece ventajas
comparativas a los dos gobiernos, al tener una mayor presencia en zona de frontera, mejorando as las condiciones de vida de los habitantes de estas dos importantes localidades. Con este proyecto se fortalecer la
capacidad instalada para generacin en Inrida a travs de un novedoso modelo de negocios con Venezuela
143

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

para la compra venta de energa, adems de la unificacin de los costos unitarios de la tarifa y la negociacin del combustible en el marco del convenio con hidrocarburos suscrito entre los dos pases.
Igualmente, es preciso mencionar que en la presente vigencia le fueron asignados del presupuesto nacional
al rubro de inversin del IPSE la suma de $8.000 millones para la construccin de este importante proyecto
fronterizo, recursos que deben ser ejecutados en el 2013. Estos recursos incluyen la revisin de los diseos,
los equipos tcnicos, construccin de la lnea de distribucin, la ejecucin del plan de manejo ambiental y los
compromisos suscritos con las comunidades de la zona de influencia del proyecto.

TABLA 18. PROYECTO DE INTERCONEXIN ELCTRINA INRIDA SAN FERNANDO DE


ATABAPO
DEPARTAMENTO
GUAINIA

NOMBRE DEL
PROYECTO
Interconexin
Elctrica Inrida
(Colombia)
San Fernando de
Atabapo (Venezuela)

LONGITUD EN KM
(REDES DE ALTA, VALOR DEL PROYECTO
MEDIA Y BAJA
(MILLONES)
TENSIN)
* 40 km/34.5 kv

8.000.000.000

*Subestacin Elctrica 34.5/13.2


kv-4 MVA

NOMBRE
POBLACIN
BENEFICIADA
Puerto Inrida
Coayare
Amanaven
Zona fornteriza con
Venezuela

FUENTE DE
FINANCIACIN
Recursos propios

Fuente: Subdireccin de Contratos y Seguimiento IPSE

4.6.2.

Acand Capurgan

El proyecto se ubica en la zona del golfo de Urab, en el municipio de Acand, corregimiento de Capurgan,
en una longitud de 20 km, a travs del cual se transmite la energa que se genera en el municipio de Acand,
hasta las localidades Capurgan, Sapzurro y la Miel.
Debido a la densa vegetacin de la zona, sta interfiere el normal funcionamiento de la lnea, por lo que se requiri hacer el despeje del corredor de la lnea y hacer un mantenimiento correctivo en la infraestructura existente,
en cuanto a postes, tramos de red y otros elementos que por la alta salinidad de la zona, sufrieron corrosin.

TABLA 19. PROYECTO ACAND - CAPURGAN


DEPARTAMENTO
CHOC

NOMBRE DEL
PROYECTO

LONGITUD EN KM
VALOR DEL
(REDES DE ALTA,
PROYECTO
MEDIA Y BAJA
(MILLONES)
TENSIN)

Mantenimiento correctivo 20 km
y despeje del corredor de
la lnea de interconexin
elctrica doble circuito
Acandi-Capurgana

NOMBRE
FUENTE DE
NMERO DE
POBLACIN
FINANHABITANTES
BENEFICIADA
CIACIN

202 .000.000 C a p u r g a n a ,
Sapzurro y La
Miel

4.675

Recursos
propios IPSE

Fuente: Subdireccin de Contratos y Seguimiento IPSE

4.6.3.

Cabo de la Vela - El Cardn

Considerando la necesidad de garantizar la prestacin continua en el fluido elctrico para el Cabo de la Vela
y El Cardn, el IPSE gestion el desarrollo de proyectos de interconexin elctrica as:
Interconexin elctrica Puerto Bolvar - Cabo de la Vela (Parte interna de Cerrejn en Puerto Bolvar adems
de la parte externa a Cerrejn). Red area 18 km, en la parte interna hacia El Cerrejn 4.5 km.
144

EE

Energa
Elctrica

Interconexin elctrica Meera - El Cardn. Consta de 22 km


Distribucin de redes elctricas en el Cabo de la Vela. Consta de 5 km
Distribucin de redes elctricas en las comunidades de El Cardn. Consta de 4 km.

4.6.4.

Departamento del Putumayo

Proyecto de interconexin y construccin de las redes elctricas de media y baja tensin en la vereda
de Guasimales del municipio de Puerto Caicedo.
Proyecto de interconexin y construccin de las redes elctricas de media y baja tensin en la vereda
de Ancur del municipio de Puerto Ass.
Suministro de energa a veinte usuarios residenciales, escuela y puesto de salud con sistemas solares
fotovoltaicos en el resguardo indgena de Piua Blanco.
Estudios y diseos lnea de subtransmisin, subestaciones elctricas, redes de media tensin y baja
tensin para ocho (8) veredas y Plan de Manejo Ambiental para el proyecto interconexin elctrica
Puerto Ass - Zona Tetey - Putumayo. La gobernacin realiz los estudios y diseos por un valor
de $300 millones de pesos y el proyecto pas para obtener recursos ante el FAER por valor de
$16.000 millones de pesos.
Interconexin a la vereda Ancur, del municipio de Puerto Ass.

4.7.

ACTIVIDADES Y PRODUCTOS DEL CENTRO NACIONAL DE MONITOREO, CNM

Dado que la actividad de monitoreo es esencial para la verificacin de las condiciones de


prestacin del servicio, acorde con lo establecido en la Resolucin CREG 091-2007, el
IPSE, a travs del CNM, ha venido verificando
condiciones asociadas a la calidad y continuacin en la prestacin del servicio mediante la
recoleccin, administracin y procesamiento
centralizado de la informacin de variables
energticas de las Zonas No Interconectadas
ZNI. Los principales productos y actividades
que se han desarrollado por el CNM son los
siguientes:
Se ha diseado, evaluado y gestionado la implementacin de proyectos
de telemetra e infraestructura necesarios para el monitoreo de la informacin energtica de las ZNI. Actualmente, 72 localidades cuentan con
dicho sistema de medicin, de las
cuales 20 fueron implementadas en
el ltimo ao, abarcando las 39 cabeceras municipales y las principales
localidades de la ZNI.

Fuente: CNM

Fuente: CNM
145

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

Se han adoptado y aplicado los estndares tcnicos que han servido para la generacin de boletines, establecimiento de alarmas y desarrollo de informes de telemetra.
El CNM realiza el seguimiento permanente a la prestacin del servicio de energa elctrica en las
reas de Servicio Exclusivo ASE, que el Gobierno Nacional ha adoptado, especficamente el ASE
de Amazonas y el ASE de San Andrs Islas.
Igualmente se realizan todas las actividades tendientes a garantizar el funcionamiento y disponibilidad de la
infraestructura tecnolgica que soporta los sistemas de medida de energa elctrica, de potenciales energticos y del procesamiento de la informacin.

4.8.

IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE GEORREFERENCIACIN SIG IPSE

Con el fin de recopilar, organizar, centralizar


y difundir informacin de referencia de las
ZNI que permita apoyar la implementacin de
soluciones energticas estructurales, el IPSE a
travs del CNM, durante el ltimo ao ha venido implementando una herramienta de georreferenciacin, garantizando su compatibilidad
con los estndares tcnicos aplicables y con
los dems sistemas desarrollados en el sector.
La herramienta contempla la integracin de informacin de variables energticas, potenciales
energticos, infraestructura, proyectos y caracterizacin energtica de las ZNI, para la toma
de decisiones y planeacin de proyectos.
As mismo, dicho sistema se proyecta como una herramienta de consulta de los ciudadanos, operadores de red
y Gobierno en general, quienes podrn generar reportes y realizar anlisis estadsticos de variables energticas.

4.9.

PROYECTO PILOTO MEDICIN DE POTENCIALES ENERGTICOS

Se instalaron sistemas de medicin de potenciales energticos


en 10 localidades de las ZNI, que se constituye en un insumo
para la planeacin de proyectos energticos con fuentes no
convencionales de energa. Actualmente se encuentra en el proceso de adquisicin, depuracin y anlisis de datos. Las localidades son las siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
146

Nazareth La Guajira (Elico solar)


Puerto Estrella La Guajira (Elico solar)
Flor del Paraso - La Guajira (Elico solar)
El Cardn La Guajira (Elico-solar)
Riohacha - La Guajira (Elico-solar)
Isla Fuerte- Bolvar (Solar)
Titumate- Ungua Choc (Solar)
Miraflores Guaviare (Solar)
La Chorrera Amazonas (Solar)
Cumaribo Vichada (Solar)

Energa
Elctrica

EE

El CNM surge como herramienta de gestin para las reas misionales del instituto, con el propsito de centralizar y desplegar informacin tcnica y energtica del sector elctrico de las Zonas No Interconectadas del pas.

5. MARCO REGULATORIO DEL SECTOR ELCTRICO


5.1.

MERCADO DE ENERGA MAYORISTA

Durante el 2012, la Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG, trabaj en el aseguramiento del
suministro de la energa en el mediano y largo plazo, para lo cual expidi una serie de normas asociadas a
la subastas de reconfiguracin, evaluaciones de balance energtico, reglamento para situaciones de riesgo
de desabastecimiento, medidas para mitigar el impacto de las restricciones, esquemas de cobertura de las
transacciones en bolsa y ajustes de los costos por riesgo cambiario de las transacciones internacionales, entre
otras normas regulatorias.

5.2.

SUBASTAS DE RECONFIGURACIN

Mediante la Resolucin CREG 051 de 2012 la CREG defini las reglas para las subastas de reconfiguracin
de venta, las cuales se realizarn cuando haya excedentes de las Obligaciones de Energa Firme (OEF) y
cuando se presente dficit como parte de los anillos de seguridad del cargo por confiabilidad.
Mediante las Resoluciones CREG 053 y 115 de 2012 se convoc a las subastas de reconfiguracin de
Obligaciones de Energa Firme de Venta (OEFV) para el perodo diciembre de 2012 a noviembre de 2013,
obtenindose los siguientes resultados:

TABLA 20. OBLIGACIONES DE ENERGA FIRME DE VENTA (OEFV)


AGENTE

PLANTA

Grupo Poliobras S.A. E.S.P.

Termocol

Isagen S.A. E.S.P.

Amoy

Gecelca S.A. E.S.P.

Gecelca 3

OEFV ASIGNADA
kW-DIA

PRECIOS BASE
US$/MWh

PRIMA
US$/MWh

4.596.475

14.7

0.6

587.031

14.7

0.6

3.060.000

14.7

0.7

Fuente: Comisin de Regulacin de Energa y Gas, CREG

Con los resultados anteriores, se disminuyeron los costos del cargo por confiabilidad que debe asumir la demanda en cerca de $1.4/kWh, mantenindose as la cobertura para el perodo 2012-2013.

5.3.

ASIGNACIN DE OBLIGACIONES DE ENERGA FIRME 2014-2015

Mediante las Resoluciones CREG-005 y 058 de 2013 se defini la demanda objetivo a cubrir con energa
firme y la asignacin de obligaciones de energa firme para el perodo 2014-2015, la cual se har el 28 de
junio de 2013. Adicionalmente, se defini el esquema de cesin condicionada para la entrega de contratos
de combustibles.

5.4.

ASIGNACIN DE OBLIGACIONES DE ENERGA FIRME 2016 - 2017

Se public el documento Anlisis para la Asignacin de OEF para el perodo 2016-2017 (Circular CREG044 de 2012) el cual recomienda no convocar a subasta para la asignacin del perodo diciembre de 2016
a noviembre de 2017.

147

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

5.5.

ESTUDIO DE LAS RESTRICCIONES

Se public para consulta (Resolucin CREG 131 de 2012) la norma mediante la cual se permite ampliar los
criterios para la expansin de la transmisin con lo cual se esperan viabilizar obras que disminuyan el costo
de las restricciones.
La CREG analiz los comentarios hechos por los agentes y terceros interesados, considerndose en la Resolucin CREG 044 de 2013 la ampliacin de criterios para la expansin del sistema de transmisin. Los clculos preliminares realizados indican que estas medidas pueden disminuir entre el 2% y 2,5% la tarifa a usuarios
residenciales e industriales, respectivamente.

5.6.

REGLAMENTO PARA SITUACIONES DE RIESGO DE DESABASTECIMIENTO

Con el objeto de definir las reglas de operacin que apliquen cuando se presente una situacin de crisis, la
cual ponga en riesgo el abastecimiento de la demanda, como podra suceder con el suceso del fenmeno
de El Nio, se expidieron las Resoluciones CREG 076 y 150 de 2012, para comentarios, y la Resolucin
CREG 138 de 2012 en la que se ajust las pruebas de disponibilidad.

5.7.

CAPACIDAD DE RESPALDO DE OPERACIONES EN EL MEM.

La Comisin present a consulta y aprob una regulacin para definir la capacidad de respaldo de las operaciones en el Mercado Mayorista de Energa Elctrica (Resoluciones CREG 089 y 156 de 2012), con la
cual se generan las seales pertinentes que permitan mitigar el riesgo que surge ante la salida de un agente
del mercado, pudiendo ocasionando la salida de otros.

5.8.

TRANSMISIN DE ENERGA ELCTRICA

Durante el 2012, la CREG defini el nuevo mecanismo para el seguimiento y evaluacin de la calidad del
servicio de transmisin de energa elctrica, en el cual se establece que ante un incumplimiento se establecen
compensaciones para el usuario, lo que se debe reflejar en la reduccin de la tarifa.
En los primeros meses de 2013 se publicaron las bases para revisar la metodologa de remuneracin de la
actividad y se puso en consulta una opcin regulatoria para cuando se requiera ejecutar, urgentemente, la
instalacin de algunos equipos.

5.8.1.

Calidad del servicio

En septiembre de 2012 se aprob la resolucin definitiva de la metodologa de remuneracin del Sistema de


Transmisin Nacional, STN, la cual se empez a aplicar a partir del 1 de abril de 2013. Lo anterior, luego
de que XM solicitara un plazo para hacer los ajustes necesarios en el manejo de la informacin y capacitar a
los agentes que deben reportar la informacin.

5.8.2.

Convocatorias en el Sistema de Transmisin Nacional STN

La CREG estuvo atenta al desarrollo de los procesos de libre concurrencia adelantados por la UPME para
seleccionar inversionistas que ejecuten los proyectos de expansin del STN.
Durante 2012 se expidieron las resoluciones que hicieron oficiales los ingresos de las convocatorias para
construir los proyectos Armenia, Alfrez, El Quimbo y Termocol. Con base en la decisin del Ministerio de Minas y Energa se modific la fecha de entrada del proyecto Nueva Esperanza. En mayo de 2013 se aprob
la resolucin relacionada con el proyecto Chivor II y lneas asociadas.
148

EE
5.8.3.

Energa
Elctrica

Opcin para atender situaciones sobrevinientes en el STN

En mayo de 2013 se public, para consulta, la propuesta para permitir la instalacin de equipos de compensacin, sin necesidad de recurrir al mecanismo de los procesos de seleccin del ejecutor del proyecto. Lo
anterior, con el fin de prevenir posibles desatenciones de la demanda de manera imprevista o por atrasos en
la puesta en operacin de los proyectos del STN.

5.9.

BASES PARA LA NUEVA METODOLOGA

En mayo de 2013, la comisin public la resolucin mediante la cual se dan a conocer las bases sobre las
cuales se har un estudio que determine cmo se remunerar la transmisin de energa elctrica para el
siguiente periodo tarifario.
Actualmente se revisa la metodologa de remuneracin de los proyectos de expansin que se ejecutan mediante
convocatorias pblicas.
Durante el segundo semestre de 2013 se contratarn estudios para revisar y actualizar el cdigo de redes,
Resolucin CREG 025 de 1995.

5.10.

DISTRIBUCIN DE ENERGA ELCTRICA

Durante el 2012 y lo corrido de 2013 la CREG trabaj en fortalecer la regulacin de calidad del servicio
que reciben los usuarios y avanz en la determinacin de los estndares de calidad de la potencia. Tambin
comenz a aplicar la metodologa para optimizar los recursos del sector elctrico a travs de la reduccin de
prdidas de energa y se actualizaron los inventarios de activos de transporte.

5.10.1. Calidad del servicio en distribucin de energa elctrica


Para la distribucin de energa elctrica se hace uso de dos grandes grupos de activos: el Sistema de Transmisin Regional STR, activos que permiten acercar la energa desde los grandes centros de produccin
hasta los lmites de las zonas pobladas, y el Sistema de Distribucin Local SDL, activos que permiten llevar
la energa hasta los puntos de consumo: casas, industrias, comercio y oficinas.

5.10.2. Calidad del servicio en el Sistema de Transmisin Regional STR


En septiembre de 2012 se aprob la resolucin definitiva de la metodologa de remuneracin del STR, la cual
se empez a aplicar a partir del 1 de abril de 2013, luego de que XM solicitara un plazo para hacer los
ajustes necesarios en el manejo de la informacin y capacitar a los agentes que deben reportar la informacin.

5.10.3. Calidad del servicio en el Sistema de Distribucin Local SDL


Desde el 2008 se estableci un esquema de incentivos y compensaciones por la calidad del servicio del SDL,
a partir del cual las empresas que mejoren o desmejoren la calidad promedio que brindan a sus usuarios incrementarn o disminuirn el cargo de la actividad de distribucin y los usuarios que reciban niveles de calidad
muy bajos sern compensados monetariamente. A diciembre de 2012 el 86% de la demanda se encontraba
cubierto bajo este esquema.
Se expidi una resolucin para consulta mediante la cual se proponen los aspectos que se deben revisar en
las auditoras a la informacin que entregan las empresas, as como los perfiles de los auditores. A travs de la
Resolucin CREG 025 de 2013 se aprobaron los criterios y condiciones para la realizacin de las auditoras
a la informacin del esquema de calidad del servicio en el SDL.
149

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

5.10.4. Calidad de la potencia en distribucin de energa elctrica


Se expidi, para comentarios, la propuesta de regulacin de la calidad de la potencia elctrica, CPE, en el
Sistema Interconectado Nacional, que busca integrar la normatividad de calidad de los sistemas de distribucin y transmisin en una sola resolucin, ajustar los ndices y estndares de calidad de la potencia del SIN
y mejorar el uso del sistema de medicin y registro de la calidad de la potencia existente.
Adicionalmente se hizo un estudio para estimar el costo en que incurren los usuarios industriales, conectados
en media y alta tensin, por problemas en la calidad del servicio suministrado. Para la implementacin de lo
previsto en la regulacin de calidad de la potencia la CREG requiere desarrollar un nuevo aplicativo para la
recoleccin de informacin de CPE.

5.10.5. Convocatorias obras STR


Se expidi la Resolucin CREG 024 de 2013, con la cual se implement un esquema de convocatorias para
adelantar la construccin de obras del sistema de transmisin regional que no vayan a ser realizadas por el
distribuidor de la zona, con lo que se reducen las restricciones y se aumenta la confiabilidad del servicio.

5.11.

METODOLOGA DE PLANES DE REDUCCIN DE PRDIDAS DE ENERGA

Como parte de la aplicacin de la metodologa de los planes de reduccin de prdidas de energa se expidi
la resolucin de consulta CREG 128 de 2012 con los clculos de los ndices de referencia de prdidas en
el nivel de tensin 1.
En el 2013 se avanza en la expedicin de la resolucin definitiva que permita la distribucin de prdidas de
energa de manera horaria y tambin, la resolucin definitiva que apruebe los ndices de prdidas de referencia en el nivel de tensin 1.

5.12.

ACTUALIZACIN DE CARGOS DE DISTRIBUCIN

Durante el 2012 y hasta el 31 de mayo de 2013 se actualizaron los cargos de las empresas CEO, Codensa,
Electricaribe, Enertolima, EBSA, ESSA, EPSA, EPM, EEP y Empresa de Energa del Putumayo. Esta actividad es
permanente y se desarrolla a la medida que llega la solicitud de actualizacin por parte de un Operador de
Red. Se encuentran en trmite las solicitudes efectuadas por Codensa, Electrificadora del Meta y Electricaribe.

5.13.

REVISIN DEL ESQUEMA DE REAS DE DISTRIBUCIN ADD

Se expidi la Resolucin CREG 006 de 2013 con una propuesta de ajuste a las ADD y actualmente se analizan los comentarios recibidos para la formulacin de la propuesta final de resolucin.

5.14.

BASES METODOLGICAS

La CREG expidi la Resolucin CREG 043 de 2013, sobre las cuales se efectuar el estudio para determinar
la metodologa de remuneracin de distribucin de energa elctrica en el Sistema Interconectado Nacional,
en el siguiente periodo tarifario.

5.15.

COMERCIALIZACIN DE ENERGA ELCTRICA

Durante el 2012 y en lo corrido del 2013 la CREG ha avanzado en la elaboracin de la nueva metodologa
para remunerar la actividad de comercializacin de energa elctrica y en la revisin de las condiciones para
participar en el mercado en competencia.
150

EE
5.16.

Energa
Elctrica

METODOLOGA PARA REMUNERAR LA ACTIVIDAD DE


COMERCIALIZACIN DE ENERGA ELCTRICA

La CREG hizo pblica una propuesta de metodologa, contenida en la Resolucin de consulta 044 del 2012,
en la que se propone un modelo de frontera estocstica para calcular los costos eficientes en los que incurren
las empresas, as como el reconocimiento de un nuevo margen para la actividad de comercializacin.
La CREG, con el objetivo de dar a conocer a los interesados el contenido de la propuesta, realiz un taller en
la ciudad de Bogot y tres audiencias pblicas en las ciudades de Bogot, Armenia y Santa Marta. Adicionalmente, se expidi y envi a las gobernaciones una cartilla, en la que con un lenguaje sencillo, se explican
los principales puntos de la propuesta.
Tras el perodo de consulta de la propuesta metodolgica se han recibido comentarios, los cuales la CREG
revisar en detalle e incorporar a la propuesta, si lo considera pertinente.

5.17.

ZONAS NO INTERCONECTADAS ZNI

La CREG ha trabajado en la revisin tarifaria presentada por las empresas prestadoras del servicio de energa elctrica, as como en la nueva metodologa para
la remuneracin del servicio de energa elctrica en las
ZNI en el marco de las leyes 142 y 143 de 1994 y
de la Resolucin CREG 091 de 2007.

5.17.1. Solicitud de revisin tarifaria


En lo corrido del ao 2012, se expidi la Resolucin
CREG 025 con la cual se resuelve la solicitud de
modificacin por mutuo acuerdo de la Resolucin 091
de 2007, efectuada por la Empresa de Energa del
Guaina La Ceiba S.A. Adicionalmente se emiti la Resolucin 050 de 2012 con la cual se decidi el recurso
de reposicin en contra de la resolucin 025 de 2012.

5.17.2. Frmula tarifaria


Tras realizar reuniones con los prestadores del servicio y entidades del sector relacionadas con las ZNI, la
comisin puso en conocimiento las bases conceptuales para la remuneracin del servicio de energa elctrica
en las ZNI en el nuevo periodo tarifario, mediante la Resolucin 088 del 1 de Agosto de 2012.
Con el fin de obtener insumos para establecer la nueva metodologa de la frmula tarifaria en las ZNI, se
contrataron los consultores USAENE, Corporacin EMA y Sistemas 2000 para realizar estudios especficos
sobre inversiones y gastos de administracin, operacin y mantenimiento para las actividades de generacin
con plantas trmicas, de generacin con recursos renovables y de distribucin y comercializacin del servicio
de energa elctrica, respectivamente. Dichos estudios se encuentran en su etapa final de desarrollo.
Para conocer de primera mano las inquietudes sobre el nuevo marco regulatorio, la comisin realiz visitas a
las empresas prestadoras del servicio en Inrida, Baha Solano, Mit, Acand, Capurgan, y a las reas de
servicio exclusivo ZNI de San Andrs y Amazonas.
En el 2013 la Comisin ha participado en reuniones intersectoriales junto con el Ministerio de Minas y Energa, IPSE, UPME y la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, SSPD, con el objeto de definir el
marco general de polticas para las ZNI.
151

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

5.18.

INTERCONEXIONES INTERNACIONALES

5.18.1. Transacciones internaciones de


energa con Ecuador
Con el objeto de evitar incumplimientos a los agentes
ecuatorianos y fortalecer la integracin de los mercados elctricos entre Colombia y Ecuador, se ajustaron
las asignaciones de los costos por coberturas cambiarias
mediante la Resolucin CREG-116 de 2012.

5.18.2. Armonizacin regulatoria


Colombia-Panam
En el desarrollo del proceso de armonizacin regulatoria, la CREG y la Autoridad Nacional de los Servicios
Pblicos, ASEP, emitieron, de manera coordinada, las
resoluciones pendientes para que los participantes en
Colombia y Panam pudieran realizar intercambios de
energa elctrica.
Dentro del proceso estaba previsto ex ante que la empresa a cargo del desarrollo de la interconexin realizara
una subasta para la asignacin de los derechos financieros de acceso a la capacidad de la interconexin.
En agosto de 2012, la mencionada empresa anunci
que no realizara la subasta, quedando el proyecto de
los intercambios a la espera de que la inversin se realice.

6. TRANSPORTE DE ENERGA ELCTRICA ISA


TABLA 21. INFRAESTRUCTURA ELCTRICA
INFRAESTRUCTURA EN OPERACIN

ISA

Transmisin
(km de circuito)

Transformacin
(MVA)

10.129

12.891

INFRAESTRUCTURA EN CONSTRUCCIN
VALOR INVERSIN APROX.
USD 240 MILLONES
Transmisin
Transformacin
(km de circuito)
(MVA)

204

2.250

Fuente: Gerencia de Transporte de Energa ISA

Con una participacin del 70,1% en la propiedad del Sistema de Transmisin Nacional STN, ISA mantiene
su liderazgo en el sector elctrico colombiano, consolidndose como el mayor transportador de energa en el
pas y el nico con cubrimiento nacional.
La compaa brinda un completo portafolio de servicios a travs de un rea comercial integrada entre ISA y
TRANSELCA: transporte de energa elctrica para los agentes del mercado; conexin al STN para generadores, operadores de red, transportadores regionales y grandes consumidores; construccin de proyectos
para terceros; y servicios asociados de mantenimiento, estudios elctricos y energticos, entre otros.
152

EE

Energa
Elctrica

GRFICO 9. INGRESOS POR SERVICIOS - ISA


966.785

918.129

976.235

Millones $

900.000

600.000
314.252
300.000

2010

2011

2012

2013

(*) 2013: Se muestran los ingresos de los primeros 4 meses


Fuente: Gerencia Finanzas Corporativas - ISA

GRFICO 10. PARTICIPACIN DE INGRESOS POR SERVICIO - ISA

10%

86%

Transporte de energa

1%

Construccin proyectos

3%

Servicios asociados
Conexin al STN

Fuente: Gerencia Finanzas


Corporativas - ISA

6.1.

PROYECTOS TRANSPORTE DE ENERGA ELCTRICA

ISA adelanta la construccin de dos proyectos, que adicionarn 180.2 km de circuito y 1.050 MVA al STN,
que generarn ingresos anuales por US$5.5 millones:

6.1.1.

Convocatoria UPME 02 de 2010 Termocol

En 2012, ISA gan la convocatoria pblica abierta por la Unidad de Planeacin Minero Energtica para
realizar el diseo, suministro, construccin, operacin y mantenimiento de la subestacin Termocol a 230 kV
(Magdalena) y las lneas de transmisin en doble circuito a 220 kV. La obra aportar mayor confiabilidad al
sistema elctrico y permitir conectar al STN la central trmica Termocol (202 MW). El proyecto viene ejecutndose segn el cronograma esperado y la fecha proyectada para la puesta en servicio es agosto de 2013.

153

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

6.1.2.

Convocatoria UPME 04 de 2009 Sogamoso

ISA es responsable de la construccin, montaje, puesta en servicio, administracin, operacin y mantenimiento


de la subestacin Sogamoso a 230/500 kV (1,050 MVA) y de las lneas de transmisin asociadas (168 km),
para aumentar la confiabilidad en el Noreste del pas y permitir la conexin de la central Sogamoso (800
MW) al STN. La fecha indicada en los documentos de seleccin para la puesta en servicio del proyecto es
junio de 2013; sin embargo, se han presentado retrasos en su construccin por demoras en la obtencin de
la licencia ambiental de las lneas de transmisin; debido a esto, el proyecto no entrar en operacin en la
fecha prevista. Ante esta situacin se solicit una prrroga al Ministerio de Minas y Energa.
Actualmente, se estn realizando los trmites correspondientes con la autoridad ambiental para obtener las
autorizaciones necesarias y as dar inicio a la construccin del proyecto para entrar en operacin tan pronto
como sea posible. A mayo 30 de 2013, el proyecto presentaba un avance de 55%. Luego de tener la licencia se requieren 11 meses para su construccin.

6.1.2.1.

Proyectos de conexin al STN

Con una inversin de US$63 millones ISA adelanta la construccin de los siguientes proyectos:
Ampliacin subestacin Cerromatoso (Crdoba): diseo, suministro, construccin, operacin y
mantenimiento de la conexin del tercer transformador 500/110/34.5 kV (150 MVA) y sus bahas
asociadas, para aumentar la confiabilidad en el Norte de Antioquia y Sur de Crdoba.
Ampliacin subestacin Purnio (Caldas): diseo, suministro, construccin, operacin y mantenimiento de una baha de conexin a 230 kV para aumentar la confiabilidad en la zona de La Dorada.
A
mpliacin subestacin Chivor (Boyac): diseo, suministro, construccin, operacin y mantenimiento de una nueva subestacin a 115 kV y ampliacin de la capacidad de transformacin 230/115
kV (150 MVA), con el fin de atender el crecimiento de la demanda en Casanare.
A
mpliacin subestacin Jamondino (Nario): diseo, suministro, construccin, operacin y mantenimiento de un segundo transformador 230/115 kV (150 MVA) y sus bahas asociadas, para atender
el incremento de la demanda en la zona.
A
mpliacin subestacin Chin (Sucre): diseo, suministro, construccin, operacin y mantenimiento
del tercer transformador 500/110 kV (150 MVA) y sus bahas correspondientes, para atender el
incremento de demanda en Sucre, Crdoba y Sur de Bolvar.
C
onexin Sogamoso (Santander): diseo, suministro, construccin, operacin y mantenimiento de
la conexin de la central hidroelctrica Sogamoso (800 MW) en Santander, a la nueva subestacin
Sogamoso a 230 kV (21 km).

6.2.

PROYECTOS DE CONSTRUCCIN PARA TERCEROS

De otro lado, con un valor cercano a US$180 millones, ISA adelanta la construccin de varios proyectos de
infraestructura para sus clientes:

TABLA 22. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PARA TERCEROS - ISA


PROYECTOS

BENEFICIOS

CLIENTES

Ampliacin redes de distribucin elc- Con recursos del FAER ampla el Ministerio
trica en el departamento de Sucre
cubrimiento de electrificacin en la de Minas y
regin La Mojana (Sucre)
Energa
154

ENTRADA EN
OPERACIN

2012

EE

Energa
Elctrica

TABLA 22. PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PARA TERCEROS - ISA


PROYECTOS

BENEFICIOS

CLIENTES

ENTRADA EN
OPERACIN

Interconexin elctrica a 34.5 kV y Interconexin elctrica en Choc, DISPAC


subestaciones asociadas en el depar- desde el municipio de Istmina hasta
tamento del Choc
Paimad y San Miguel

2012

Encargo fiduciario Mit

Construccin de la interconexin elc- Financiera


trica a 34.5 kV entre la micro central Energtica
hidroelctrica Mit y la subestacin
Nacional
FEN

2012

Subestacin Piedecuesta a 115 kV

Conexin de la subestacin Piede- ESSA


cuesta a la lnea de transmisin Bucaramanga - San Gil a 115 Kv

2013

Lnea Popayn - Guapi a 115 kV y


subestaciones asociadas, lnea Olaya Herrera - Pizarro / Mosquera a
115 kV

Con recursos del FAZNI mejora la Ministerio


prestacin del servicio de energa de Minas y
en los departamentos de Cauca y Energa
Nario

2014

Variante lnea Jamondino (Colombia) Conecta el aeropuerto de Ipiales al Aeronutica


Pomasqui (Ecuador) a 230 kV
STN, en el departamento de Nario Civil

2014

Fuente: Gerencia Proyectos de Infraestructura ISA

6.3.

CONVOCATORIA UPME 02 DE 2008 - EL BOSQUE

ISA puso en operacin la subestacin El Bosque y la lnea asociada a 220 kilovoltios, que fue conectada al
Sistema de Transmisin Nacional a travs de la lnea existente Ternera-Bolvar.
El proyecto, que mejora la confiabilidad del sistema y evita riesgos de racionamiento elctrico en Cartagena,
cuenta con licencia ambiental del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible nmero 0164 del 12 de
marzo de 2012, ratificada mediante Resolucin 0211 del 9 de abril de 2012.
La subestacin El Bosque, construida en el barrio El Prado, cuenta con una estructura tipo encapsulada,
con lo cual se reduce en un 60% el espacio requerido para equipos y se minimizan probabilidades de
deterioros.
Otro innovador mtodo que se emple en la construccin del Proyecto de Interconexin El Bosque, fue la
perforacin horizontal dirigida (PHD) para adecuar el tramo subterrneo por el cual se conecta la nueva lnea
desde la estructura de transicin, ubicada sobre la Va Perimetral, hasta la subestacin en El Prado. La PHD
evit excavaciones a cielo abierto, rotura de vas, afectacin de servicios pblicos e interrupcin del transporte
pblico.

6.4.

COMPORTAMIENTO DE LA RED

Los indicadores de gestin de la red de transmisin de ISA superaron las metas establecidas para 2012,
lo cual muestra la rigurosidad y excelencia con que se ejecuta cada uno de los procesos del negocio. Los
indicadores asociados a la disponibilidad y continuidad del suministro de energa tuvieron los siguientes
resultados:

155

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

GRFICO 11. ENERGA NO SUMINISTRADA FRENTE A METAS - ISA


10.462

MWh

7.241

6.895

6.200

4.828
3.174
1.876

2010
ENS

1.334

2011

2012

2013

Meta

(*) 2013: Se muestra la ENS de los 4 primeros meses del ao


Fuente: Gerencia de Transporte de Energa ISA

Durante 2012 la Energa No Suministrada ENS fue slo del 0,005% de la demanda total del SIN (59.370
GWh) y obedeci a causas atribuibles a ISA sin considerar atentados. El 80,2% de la ENS fue causada por
actividades de mantenimiento programado y coordinado con los clientes afectados.
A abril 30 de 2013, la ENS al SIN fue de 1.334 MWh.

GRFICO 12. DISPONIBILIDAD DE LA RED DE ISA


99,933

99,92

99,913

99,881

99,949

99,879

porcentaje %

99,77
99,705

99,653

99,653

99,653

99,653

2010

2011

2012

2013

Con atentados

Sin atentados

Meta CREG

Fuente: Gerencia de Transporte de Energa ISA

La disponibilidad total promedio de la red de transmisin para todos los activos super la meta fijada por la
Comisin de Regulacin de Energa y Gas CREG.
156

Energa
Elctrica

EE
6.5.

ATENTADOS A LA INFRAESTRUCTURA ELCTRICA

Durante el ao 2012 fueron afectadas de la red de ISA 82 torres, 24 ms que en 2011 y 60 ms que en
2010. El 94% de los atentados ocurri en los departamentos de Cauca, Antioquia, Arauca y La Guajira.
Durante el mes de agosto se present la mayor oleada de ataques a la infraestructura del ao, con 40 torres
afectadas.
A mayo 30 de 2013, han sido afectadas a la red de ISA en Colombia 14 torres.

GRFICO 13. TORRES AFECTADAS POR ATENTADOS 2010 MAYO 2013


113

82
nmero de torres

73
58
39
22

31

17

15

2010
ISA

14

2011
Otras empresas

2012

20
6
2013

Total

Fuente: Gerencia de Transporte de Energa ISA

Con el apoyo decidido del Gobierno Nacional, la Fuerza Pblica y las empresas del sector elctrico, ISA
ejecut las labores necesarias para garantizar la disponibilidad del servicio. Al cierre de 2012, el 98%
de la infraestructura de la empresa que haba sido afectada por atentados estaba recuperada. El tiempo
promedio de recuperacin de las estructuras afectadas fue de 10,8 das por torre, menor al registrado en
los dos ltimos aos. En 2012 el valor por reparacin de la infraestructura afectada ascendi a $14.535
millones.

6.6.

DESARROLLO TECNOLGICO

ISA orienta sus esfuerzos hacia el fortalecimiento tecnolgico, buscando el desarrollo de las competencias
esenciales y el mejoramiento de sus procesos, con el propsito de mantener su liderazgo en la prestacin
segura y confiable del servicio de transporte de energa, el cumplimiento de las normas, y la ejecucin de
procesos seguros para las personas y en equilibrio con el medio ambiente. Durante el perodo se destacan
las siguientes iniciativas:
Mejoramiento de los sistemas de puesta a tierra en la lnea Los Palos Cao Limn y la disminucin
de las sobretensiones de sta a partir del uso de cables antirrobo, los llamados suelos o tierras artificiales, cementos conductivos y descargadores de lnea (pararrayos).
D
esarrollo de un sistema de control y supervisin de subestaciones que permite integrar diferentes
tecnologas de fabricantes para unificar los protocolos de comunicacin que faciliten la operacin y
157

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

el mantenimiento, mediante el Sistema de Automatizacin de Subestaciones SAS.


Implementacin del Sistema Automtico de Gestin de Equipos de Subestacin SAGES: concluy
la fase 1 en las subestaciones Ancn Sur, Purnio y San Carlos 230 y 500 kV, y se implement la
segunda fase en las subestaciones Pez, Ocaa 230 y 500 kV y Primavera 230 y 500 kV; con
esta herramienta que utiliza un esquema de operacin remoto se logra mayor efectividad, dado que
simplifica y elimina el desplazamiento de personal especializado a las subestaciones para realizar
las actividades de configuracin, instalacin y pruebas.

7. GESTIN COMERCIAL ISAGEN


7.1.

PRODUCCIN DE ENERGA

Los resultados comerciales y proyecciones de crecimiento se soportan en la produccin de energa que


permiten cumplir cabalmente los compromisos con nuestros clientes y el mercado. En 2012 las condiciones
climticas y la disponibilidad operativa de las plantas permitieron generar el 16,45% del total de la energa
que los generadores entregan al Sistema Interconectado Nacional SIN.
La generacin de energa durante 2012 se vio disminuida con respecto a 2011 principalmente por condiciones de baja hidrologa en el pas. Las centrales de generacin presentaron una alta disponibilidad como
resultado de la eficiente gestin de operacin, mantenimiento y proyectos de modernizacin.
La disponibilidad total de lascentrales fue 94,1 %, superior a la planeada de 92,2 %, la cual refleja un excelente
comportamiento de los equipos y la eficacia de los planes de mantenimiento y proyectos de modernizacin,
que permiten mantener niveles competitivos de disponibilidad operacional.
La generacin total de ISAGEN durante el ao 2012 contribuy a satisfacer en un 16,81% la demanda de
energa elctrica de Colombia Es de resaltar, que la demanda del SIN aument aproximadamente en un
3,77% respecto al ao anterior.
Adicionalmente para mantener la disponibilidad operativa de las centrales en el largo plazo, se desarroll el
plan de modernizacin y actualizacin tecnolgica con base en los siguientes criterios:
Incremento de la productividad: mejoramiento de la eficiencia, disponibilidad y confiabilidad de las
centrales.
Disminucin de los costos operacionales y de mantenimiento de un sistema, equipo u obra.
Cumplimiento de la vida til del sistema, equipo u obra.
Obsolescencia tecnolgica, que dificulte la consecucin de repuestos.
Cambios en la reglamentacin de la industria de la energa y ambiental.
Mitigacin de riesgos.
En lo corrido del ao 2013 y hasta el 31 de mayo se ha generado un total de 4.292 GWh que equivalen
a una participacin del 16,72% de la energa que los generadores colombianos producen. La disponibilidad
total de las centrales ha sido de 93,15%, superior a la programada del 90,73% y el cumplimiento del plan
de mantenimiento es del 100%.
En los primeros 5 meses del ao, la demanda nacional de energa fue de 24.942 GWh. Empleando la nueva
metodologa del operador del mercado XM de evaluar el crecimiento de la demanda por tipo de da obtuvo
una incremento del 2,9% frente al mismo perodo del ao anterior.

158

EE
7.2.

Energa
Elctrica

PROYECTOS EN EJECUCIN

Se construyeron proyectos de generacin con la conviccin de fortalecer la competitividad empresarial y aportar la energa que requiere el desarrollo del pas. El plan de expansin actual comprende la construccin de
las centrales hidroelctricas Amoy (80 MW) y Sogamoso (820 MW). Adicionalmente, con la finalizacin de
las obras del Trasvase Manso se incrementar en el 2014 la capacidad instalada en 900 Megavatios y la
generacin de energa anual en aproximadamente 6.000 GWh ao, que representan un crecimiento cercano
al 60% con relacin a la generacin media del ao 2012. Adems se contina desarrollando un portafolio
de proyectos basados en energas renovables que aporten al desarrollo sostenible del pas.
En el desarrollo de nuevos negocios internacionales, se adelantaron varios procesos de evaluacin y valoracin de activos, y atendiendo los intereses de la compaa, no se cerraron negocios de adquisiciones.
Adems, participaron en las subastas de los derechos de la interconexin Colombia Panam y en los actos
de concurrencia de energa y potencia con el objetivo de comercializar energa al pas vecino, pero fue interrumpida la iniciativa por el actual desarrollador del enlace internacional.
Como hecho relevante en las exportaciones, que se reiniciaron en el ao 2011, durante el 2012 se logr la
ms alta transferencia histrica de energa elctrica a Venezuela alcanzando los 478,7 GWh, de los cuales
350 GWh fueron por Corozo - San Mateo y 128,7 GWh por Cuestecitas- Cuatricentenario.

7.2.1.

Proyecto Hidroelctrico Sogamoso

En las cavernas de mquinas y transformadores se adelant el proceso de montaje de los equipos principales de
las tres unidades de generacin (turbinas, generadores y transformadores), as como de los equipos auxiliares
elctricos y mecnicos. Adems se finalizaron las obras correspondientes al tnel vial de 1 Km de longitud el
cual fue puesto en operacin el 28 de febrero de 2013, y es necesario para dar continuidad a la construccin
de la presa que alcanza un avance de ms del 90%.
Se registr a 31 de mayo un avance del 78%. Teniendo en cuenta la fecha estimada de la entrada del
proyecto de conexin que est a cargo del sistema (a cargo de la UPME) y los inconvenientes que se han presentado en las obras sustitutivas, se estima que el proyecto entrar en operacin comercial en el tercer trimestre
de 2014. Hay que recordar que el compromiso con el mercado es en diciembre del 2014.

7.2.2.

Proyecto Hidroelctrico del ro Amoy

La central Amoy se declar en operacin comercial desde las cero horas del 30 de mayo de 2013, seis
meses antes del compromiso adquirido con el mercado elctrico en la subasta de reconfiguracin del 25 de
julio de 2012.
No obstante las dificultades en la zona de los trabajos por temas de orden pblico, se pudo llevar a cabo
la terminacin de los trabajos para lograr la operacin comercial de la Central, aunque quedan pendientes
trabajos menores y complementarios, los cuales no influyen en la operacin comercial de la Central hidroelctrica del Ro Amoy.

7.2.3.

Proyecto Trasvase Manso

Est finalizada la totalidad de las obras del Proyecto Manso, que desviarn parte del caudal del ro Manso hacia el embalse Aman de la central Miel I a travs de un tnel, con el fin de aumentar su generacin de energa.
En conversaciones y anlisis con la autoridad ambiental en relacin con el Trasvase, se remiti un documento
consolidando todas las respuestas a las inquietudes que la autoridad tiene, se realiz una nueva visita al sitio
para verificar nuestras afirmaciones y estamos a la espera del pronunciamiento de la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales ANLA que esperamos se d en las prximas semanas, es decir, en el mes de junio.
159

Memorias al Congreso de la Repblica


2012 - 2013

7.3.

PROYECTOS EN ESTUDIO

7.3.1.

Proyectos Hidroelctricos

7.3.1.1.

Proyecto Hidroelctrico Caafisto (937 MW - ro Cauca - Antioquia)

Se obtuvo un avance aproximado del 60% de la ejecucin del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), requisito
indispensable para la obtencin de la Licencia Ambiental del Proyecto. Se ejecut el 90% de las actividades
programadas en el estudio de riesgo sociopoltico en la zona de influencia; y se inici la caracterizacin de
la comunidad afrodescendiente de San Nicols (municipio de Sopetrn), etapa antecedente a la ejecucin
de la consulta previa dentro del proceso de licenciamiento ambiental.

7.3.1.2.

Proyecto Hidroelctrico Piedra del Sol (153 MW - ro Fonce - Santander)

Se iniciaron los diseos para la construccin del proyecto y el levantamiento de informacin adicional requerida por la ANLA como parte de la evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental - EIA.

7.3.2.
7.3.2.1.

Proyectos Geotrmicos
Proyecto Macizo Volcnico del Ruiz (Caldas)

Se finalizaron los estudios correspondientes a la fase de prefactibilidad que incluy, entre otras actividades,
la elaboracin del modelo geotrmico conceptual de la zona de estudio, la seleccin de los sitios para perforacin exploratoria, el diseo de pozos, plataformas y vas de acceso. Se continu con la ejecucin del
EIA. Se encuentra pendiente recibir de la ANLA permiso de investigacin cientfica en diversidad biolgica
para realizar inventario de fauna y flora en la zona de influencia del Proyecto. Se contrat la firma West JEC
de Japn para acompaar y asesorar a ISAGEN en la contratacin y ejecucin de la fase de factibilidad del
proyecto (exploracin).

7.3.2.2.

Proyecto Binacional Tufio - Chiles (Cerro Negro en la frontera con Ecuador)

Se realiz invitacin a presentar manifestacin de inters para realizar los estudios de prefactibilidad del
proyecto y se inici el proceso de contratacin de dichos estudios de prefactibilidad. Igualmente, se contrat
la socializacin de los mismos en el rea de influencia del Proyecto.

7.3.3.
7.3.3.1.

Proyectos Elicos
Proyecto Potencial Elico

Se continu la caracterizacin del potencial elico de varias zonas en los departamentos del Atlntico y La
Guajira.

7.3.3.2.

Proyecto Parque Elico Guajira

Se actualiz la localizacin de los aerogeneradores e infraestructura asociada para el parque y se realiz estudio geolgico y geotcnico en el rea de inters. Se actualiz el estudio de impacto ambiental y se avanz
en las gestiones para la estructuracin financiera con miras a su ejecucin.

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