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APORTACIONES EDUCATIVAS A LOS PROGRAMAS MUNICIPALES DE CANDIDATURAS CIUDADANAS

Foro por Otra Escuela de Sevilla

Introduccin
En el encuentro del ao pasado nos planteamos intervenir en el proceso de convergencia social y
poltica que se est dando en nuestro pas, aportando la visin que tenemos de la escuela y del
cambio que sta necesita. El documento La Escuela que Proponemos trataba de sintetizar, fundamentalmente en el mbito del modelo pedaggico, y a partir del posicionamiento crtico que expresamos en el Manifiesto Pedaggico No es Verdad, los elementos esenciales y en positivo de
dicho cambio.
Sin embargo, la experiencia que hemos vivido en el Foro por Otra Escuela al implicarnos de manera ms o menos directa, segn cada persona, en la experiencia municipal y ciudadana de Ganemos Sevilla nos ha obligado a plantearnos aspectos y dimensiones del cambio escolar en las que
nunca antes habamos entrado de forma tan directa, al menos de manera colectiva. Algo parecido
ha ocurrido con el proceso de elaboracin del documento de bases para una Nueva Ley Educativa
en el que en diferentes momentos hemos ido participado personas pertenecientes a la Red Ires.
Tambin en este caso hemos tenido que reflexionar sobre dimensiones de la escuela que queremos y que proponemos que superan el mbito de la pedagoga del aula y del centro.
Esto nos debe llevar a re-plantearnos de manera ms explcita y colectiva algo que ya sabamos,
pero que con frecuencia venamos obviando, y es que, inevitablemente, al entrar en el mbito de la
lucha social y poltica por la educacin pblica, tenemos que pronunciarnos sobre dos dimensiones
interrelacionadas del cambio de la escuela: el que tiene ms que ver con el Modelo Educativo
(donde cobran sentido debates sobre lo central y lo municipal, lo legislativo y lo real, lo curricular y
lo organizativo, lo pblico y lo privado, lo escolar y lo extraescolar, incluso sobre asuntos tan especficos como el absentismo escolar o el mantenimiento de los centros), y el que tiene ms que ver
con el Modelo Pedaggico, en el que desde la Red Ires hemos venido definiendo histricamente
un tipo de enseanza-aprendizaje y de desarrollo profesional que promueva un aprendizaje relevante, investigativo y liberador, tanto en estudiantes como en docentes. La cuestin ms interesante y significativa aqu es que ambas dimensiones se interrelacionan fuertemente, de manera que
un modelo pedaggico alternativo nos lleva a una determinada mirada sobre el modelo educativo a
construir y, al contrario, un determinado modelo educativo potencia o restringe la capacidad de
impulsar los modelos pedaggicos que nosotros, y otros, queremos impulsar.
Pero hay algo ms. La experiencia en al mbito de lo municipal nos ha recordado de forma muy
clara que tambin es necesario buscar las interrelaciones coherentes y mutuamente potenciadoras
de lo escolar y lo pedaggico con el Modelo de Transformacin Socio-Poltico. Un determinado
programa de intervencin poltica, y su estrategia de implementacin, tiene detrs una pedagoga,
es decir una determinadaza concepcin de cmo las personas cambian, participan y construyen o
no conocimiento y praxis compartida. Tambin, siguiendo la estela de Freire, una pedagoga liberadora tiene un correlato ideolgico y poltico trascendente. Es decir, no hay una poltica sin una
pedagoga (o antipedagoga) que la sustente y no hay una pedagoga sin consecuencias polticas.
Si a esto aadimos que la escuela y su contexto social pueden ser una espacio privilegiado, ejemplarizante y concreto en el que se experimenten y construyan estas influencias tendremos los ingredientes de un apasionante reto para nuestra Red. Valgan las lneas que siguen como primeras
propuestas para un programa poltico-pedaggico y ciudadano de transformacin municipal.

1. Las eco-escuelas.
Hacia una ciudad que reduzca el consumo de recursos, los reutilice, repare y recicle, empezando
por los mbitos pblicos y particularmente, por su importancia estratgica, impulsando autnticas
eco-escuelas.
1.1. Programa de conversin gradual de los centros educativos en escuelas ecolgicas y
sostenibles a travs de la autosuficiencia energtica (paneles solares), tratamiento ecolgico de
los residuos, ahorro del agua, creacin de huertos y jardines ecolgicos participativos y educativos,
etc.
Dicho proceso de conversin deber ser desarrollado y evaluado de manera participativa por toda
la comunidad educativa del centro, dando especial protagonismo a los propios estudiantes. As,
habr que poner en marcha procesos en los que se haga una eco-auditora del centro y se propongan medidas para mejorar su sostenibilidad. Dentro de lo posible, estas actuaciones debern
estar coordinadas con la gestin participativa de los presupuestos escolares, y constituirn en s
mismas un potente programa educativo.
1.2. Descentralizacin hacia los distritos de los servicios escolares de conservacin, mantenimiento, limpieza, monitores/as, etc., apoyando, en los casos en que intervenga la iniciativa privada, las microempresas y cooperativas de carcter social. Esta descentralizacin permitir una relacin ms estrecha e inmediata de los servicios municipales con las necesidades de las escuelas y
los barrios en que estn enclavadas, haciendo que los recursos lleguen antes y de un modo ms
eficaz y econmico a los centros educativos.

2. Una ciudad educadora


Hacia una ciudad con espacios y programas formativos para todas las personas. Bien preparada
para pasear y convivir, con un uso ldico y formativo de su patrimonio cultural y ambiental.
2.1. La situacin de Sevilla como ciudad educadora:
- Escaso cumplimiento de los Principios de la Carta de Ciudades Educadoras, como: la formacin
a lo largo de la vida, el fomento de la calidad de vida, la participacin ciudadana crtica, la educacin en la diversidad, la justicia y la equidad social.
- Escaso cumplimiento de determinados Principios de la Convencin de los Derechos del nio
(menores de 18 aos), como: el derecho a ser escuchados cuando se tome una decisin que les
afecte, a reunirse con otros y a asociarse para expresar sus opiniones, en este caso en relacin a
la vida y al gobierno de la ciudad.
- Escaso cumplimiento de los Principios de la Red Internacional de la Ciudad de los nios, como:
autonoma de movimiento por la ciudad, la participacin en la regulacin del espacio urbano, las
nias y los nios en la cabeza de los adultos. Lo mismo se podra decir del cumplimiento en relacin a la red de Ciudades Amigas de la Infancia.
- Escaso cumplimiento de la Convencin sobre los Derechos de las personas con diversidad funcional, como lo demuestra, por ejemplo, el hecho de que los centros educativos presenten barreras
importantes tanto en sus accesos como en sus instalaciones.
2.2. La poltica del ayuntamiento de Sevilla sobre educacin:
- Fortalezas: A pesar de la ley de racionalizacin y sostenibilidad de la Administracin local, gracias

a los trabajadores del ayuntamiento se mantiene la mayora de los 25 programas educativos dependientes del Servicio de Educacin y los 20 de otros servicios municipales. Tambin la pertenencia de Sevilla a la red de Ciudades Educadoras.
- Recursos: Un grupo de tcnicos y funcionarios comprometidos con el modelo de ciudad educadora que trata de mantener las actuaciones educativas. Un presupuesto actual de 250.000 euros en
lo relativo slo a los 25 programas del Servicio de Educacin.
- Debilidades: Disminucin del personal y los recursos econmicos. Falta de coherencia y fragmentacin en los 45 programas educativos. Ausencia de un Proyecto Educativo de Ciudad coherente
con la Carta de Ciudades Educadoras que d sentido a las actuaciones educativas municipales y
rentabilice los recursos disponibles.
2.3. Propuestas programticas:
2.3.1. Elaboracin participativa del Proyecto Educativo de Sevilla en cumplimiento de la carta de ciudades educadoras. Sevilla puede ser, y muy ventajosamente, una "ciudad educadora";
tienes espacios adecuados, recursos, historia, patrimonio, tiene una trayectoria de actividades
educativas innovadoras. Resulta indispensable definir en qu y cmo quiere la ciudad ser educadora; no es lo mismo pretender educar a la ciudadana sevillana en la autocomplacencia de ser la
gloriosa ciudad que fue (y seguir colgados de esa ensoacin) que educar en la idea de que
Sevilla es un espacio comn de sus ciudadanas y ciudadanos, de todas las edades y condiciones.
Desarrollar esta idea implica disear, de forma participativa, un buen "Proyecto Educativo de Ciudad" y los correspondientes "Proyectos Educativos de Distrito", tomando ejemplo de interesantes
experiencias existentes en Catalua y otras comunidades autnomas. Este Proyecto educativo se
elaborara a partir de unas primeras ideas-base propuestas a partir de lo recogido en este programa y se completara mediante una dinmica asamblearia (especialmente con aportaciones de las
comunidades de los centros escolares y la participacin vecinal en los distritos). Cada ao se revisara y actualizara manteniendo un cuerpo fundamental y se le dara la mxima difusin para que
fuera realmente funcional y estuviera al servicio de la ciudadana.
En el diseo y desarrollo del Proyecto Educativo de Ciudad se pueden distinguir, metodolgicamente, tres aspectos: a) los recursos urbanos disponibles (espacios educadores), b) los grandes
modelos de actividades formativas (programas educadores) y c) las acciones tendentes a fomentar
la participacin creativa y solidaria.
a) En cuanto a los espacios educadores, se podran distinguir tres:
- El propio espacio de la ciudad, como mbito de la vida y de las actividades de "todos" los ciudadanos y ciudadanas, intentando romper la norma bsica de privacidad que parece regir el funcionamiento urbano, y potenciando lo comn. La ciudad es de todos y todas y "el derecho a la ciudad" ha de ser reivindicado como un derecho bsico.
- Los centros educativos, de todos los tipos y niveles, que constituiran el soporte y, al mismo tiempo, el destino de muchas de las actividades que se realicen.
- Las diversas instancias que pueden tener algn tipo de funcin o posibilidad educativa no formal,
como los museos, edificios histricos, instituciones culturales, parques y jardines, espacios con
identidad ciudadana peculiar (como las barriadas obreras... y no slo el casco histrico "representativo", los huertos sociales ecolgicos urbanos que se desarrollan especficamente ms adelante,
los espacios interbloques), etc. Todos estos lugares pueden tener interesantes funciones educativas y formativas superadoras de la clsica adquisicin de un mero "barniz cultural".
b) En cuanto a los programas educadores, se tratara de promover y ofrecer un elenco de actividades educativas transversales que tuvieran una coherencia y un enfoque definido, renunciando a

la multiplicacin de actividades dispersas y sin verdadera potencialidad educativa. En principio, las


actividades de inters se podran nuclear en torno a algunos (no muchos) grandes programas:
- Alfabetizacin (en un amplio sentido, incluyendo la alfabetizacin "cientfica y tecnolgica", como
divulgacin y familiarizacin con la ciencia y los medios tecnolgicos en vinculacin con la vida
cotidiana, por ejemplo).
- Educacin para una ciudadana participativa y solidaria.
- Educacin ambiental.
- Educacin patrimonial.
- Educacin para la igualdad de gnero.
- Educacin para una vida saludable, desde un punto de vista fsico, emocional y social.
- Educacin para el respeto a la diversidad.
Sin duda, la colaboracin con otras instituciones relacionadas con la educacin sera indispensable; as, por ejemplo, con los Centros del Profesorado o la propia Delegacin Provincial de Educacin.
c) En relacin con las acciones participativas, creativas y solidarias, tanto el diseo de estos
programas como su aplicacin y desarrollo habran de hacerse con una lgica de participacin
"habitual", implicando a los/as posibles destinatarios/as y otorgndoles la autonoma necesaria
para que "hicieran suyos" estos proyectos. En esa lnea, habra que promover la propuesta de actividades y proyectos por parte de colegios, grupos y colectivos sociales, asociaciones vecinales y
juveniles, etc., buscando la insercin de esas iniciativas en el marco de programas vigentes. Algunos ejemplos de estas acciones pueden ser:
- Internet pata todas las personas, con puntos de acceso municipal, comunitarios, etc.
- Promocin y subvencin del asociacionismo y la cooperacin en general y sobre todo entre los
jvenes, facilitando locales y medios, especialmente en los centros escolares y teniendo muy en
cuenta la cooperacin intergeneracional (huertos escolares y sociales, conocimiento del patrimonio, exposiciones, actividades musicales, etc.).
- Estimular proyectos de intercambio, visitas, etc. entre el mundo de la empresa, los profesionales y
los centros educativos, para fomentar el conocimiento mutuo y la orientacin profesional.
- Promover iniciativas relacionadas con la creacin de medios de comunicacin participativos y
ms concretamente la creacin de un festival de cine infantil y juvenil.
- Dar mayor relevancia a los juegos deportivos municipales.
2.3.2. El Proyecto Educativo de Ciudad debe concebir a Sevilla como una "Ciudad de los
nios y nias", lo que significa tener en cuenta su voz, as como sus necesidades y propuestas en
todas las actuaciones municipales de forma que stas se conviertan en la referencia para construir
un modelo de ciudad que responda mejor a las necesidades de todos sus habitantes.
Para conseguir y garantizar que esta visin se convierta en factor imprescindible en el desarrollo
de las distintas polticas municipales, el Centro Municipal de Innovacin y Dinamizacin Educativa (CMIDE) ser el responsable de que todas las reas municipales incorporen esta perspectiva,
siendo intermediario entre la voz de los nios/as y las dependencias municipales.
Para conocer qu piensan los nios y jvenes sobre la ciudad, el barrio o su propio centro educativo, desde el CEMIDE se desarrollar un programa de participacin "La Escuela, el Barrio y la Ciudad que queremos", que tendra dos mbitos de desarrollo: uno formativo, basado en que la nica
manera de aprender a participar es participando; otro poltico para que la perspectiva de los nios y
adolescentes sea tenida en cuenta en las polticas municipales.

El programa de participacin implicara la creacin de Consejos de los nios, las nias y los
adolescentes, con tres mbitos de actuacin: escolar, de barrio/distrito y municipal, como
rganos de participacin real. Las propuestas podran contar con su participacin directa para
llevarlas a cabo, pudiendo ser vistos los resultados directamente. Todo ello tambin en la perspectiva de fortalecer las escuelas como mbitos de democracia (escuelas democrticas).
Por ltimo, se ampliar el programa de Caminos escolares, que pretende facilitar que el alumnado acuda andando o en bicicleta al centro educativo. Con la participacin de toda la comunidad
educativa (profesorado, alumnado y familias), se elaborar un diagnstico de movilidad, a partir del
cual sea posible determinar los itinerarios ms utilizados y ms adecuados para acudir al centro
educativo y cules no son utilizados, por las barreras e inconvenientes que presentan. Se trata de
recuperar para los escolares el recorrido de casa al centro educativo como un espacio de convivencia, autonoma y aprendizaje, mejorando los accesos, eliminando las barreras arquitectnicas y
urbansticas, aumentando la seguridad y disminuyendo los problemas de trfico y de contaminacin ambiental.
2.3.3. Programa de huertos sociales ecolgicos urbanos
El movimiento de huertos sociales urbanos tiene una presencia importante en Sevilla y ha sido
duramente castigado por el ayuntamiento actual. Es necesario impulsar un programa especfico
para este tipo de espacios para el fortalecimiento de redes ciudadanas de intercambio y de autoabastecimiento, que podran ser un germen del nuevo modelo de organizacin territorial, econmica y de uso de los recursos. Al mismo tiempo estos espacios pueden tener una clara funcin
educativa para la ciudadana, en relacin con:
- Las funciones diversas y complementarias que pueden tener los espacios urbanos (integracin de
la actividad productiva y el autoconsumo con actividades de carcter social, educativo, compensatorio, cultural, ldico, teraputico, etc.).
- La autonoma, la participacin y el trabajo cooperativo (gestin vecinal de los huertos), as
como la idea de actuacin comunitaria intergeneracional e intercultural.
-El cuidado, respeto y conservacin del medio socio-natural, fomentando la conservacin de la
biodiversidad de las plantas comestibles (especies hortcolas tradicionales) frente al monopolio
de la agricultura industrial.
- Una vida saludable y un consumo responsable.
- Un modelo de actividad humana no contaminante, basada en el aprovechamiento y ahorro de
recursos para un futuro de baja energa y en prcticas agrcolas del tipo de la permacultura o la
agricultura orgnica.
- La recuperacin de espacios urbanos baldos que se integren en la red de enclaves verdes de la
ciudad, buscando la integracin de lo rural con lo urbano.

3. Una ciudad compensadora


Hacia una ciudad que lucha contra la exclusin social y escolar
3.1. Fortalecimiento de los medios en servicios sociales. Los Servicios Sociales Comunitarios y
los Equipos de Tratamiento Familiar trabajan con personas, no con usuarios. Las familias que son
derivadas desde los centros educativos o acuden directamente a estos servicios necesitan que el
personal que les atienda sea sensible a sus necesidades y est altamente cualificado para asumir-

las. Los tcnicos de estos servicios han de tener una estabilidad en sus puestos de trabajo y han
de ser suficientes, para vincularse adecuadamente a las personas con las que trabajan y para participar plenamente de los proyectos y procesos que se desarrollan en cada barrio.
3.2. Programas integrales de distrito de lucha contra el absentismo y la exclusin, atendiendo a las peculiaridades sociales y culturales de cada distrito y barrio. La lucha contra la exclusin
social pasa indefectiblemente por incorporar a nios y nias a procesos educativos, se den o no en
la escuela. En este sentido, que la ciudad sea integralmente educadora garantiza un acceso a la
vida social que no necesariamente ha de partir de un centro escolar. No obstante, es en la escuela
donde se dan los primeros pasos hacia el mundo social y donde se accede a las herramientas que
favorecen la inclusin presente y futura de nios, nias y sus familias. La escuela ha de estar preparada para ello; las comunidades educativas han de estar formadas, concienciadas y seriamente
comprometidas en compensar las desigualdades que nuestro modelo socioeconmico genera,
porque el absentismo y la exclusin no es un problema individual sino contextual y sistmico, en la
lnea de autnticas "comunidades de aprendizaje. Todo esto implica que:
- Los centros y las actividades deben ser accesibles para todos. Las actividades deben programarse con criterios inclusivos.
- Su profesorado ha de ser experto en inclusin social, absentismo escolar, atencin a la diversidad, coeducacin, innovacin educativa, poltica social y municipal... Dicha formacin ha de responder al contexto en que se encuentra el centro, para ofrecerse a toda la comunidad y al barrio
como una herramienta de primer orden.
- Las comunidades educativas han de trascender las paredes de los centros escolares, participando colectivamente en actuaciones integrales para todo el barrio.
- Los equipos directivos de los centros deben movilizarse ante la administracin pblica para consolidar claustros expertos y comprometidos con el proyecto que en cada centro-barrio se emprenda
(la excesiva movilidad del profesorado limita y obstaculiza la ejecucin de proyectos que, en materia de inclusin social, requieren un esfuerzo a largo plazo).
Para dar respuesta a todo ello, necesitamos fortalecer y ampliar las competencias de las Comisiones Municipales de Absentismo e Inclusin Social para que los servicios sociales, las entidades y
asociaciones pro-inclusin, ONG, equipos docentes, familias y delegados de la CEJA (Consejera
de Educacin de la Junta de Andaluca) trabajen conjuntamente en el diagnstico de la situacin
de la inclusin social de nios y nias en los distritos y en la elaboracin y ejecucin de programas
integrales de distrito para el tratamiento del absentismo escolar y la exclusin de forma individualizada pero vinculada al contexto, favoreciendo la formacin del profesorado en las problemticas
que cada barrio presenta, desarrollando programas educativos y culturales vecinales, que impulsen
acciones dentro y fuera del barrio, evitando el modelo gueto-segregacin, promoviendo la participacin activa de entidades y ONG para la implementacin de proyectos de educacin para el desarrollo, tanto a nivel formal (escuelas) como informal (barrios) y creando espacios y tiempos para la
formacin de las familias, empoderndolas en relacin con el futuro educativo de sus hijos e hijas.
El ayuntamiento aportar personal de apoyo en algunas actuaciones para asegurar la participacin
de todos los nios y nias.
3.3. Creacin de las Oficinas de Espacios Escolares de distrito. De estas oficinas dependern
las necesidades de mantenimiento e infraestructura de los centros y la modificacin de los espacios de los mismos tomando como base criterios pedaggicos y didcticos. Estos criterios se deben basar en la superacin de la compartimentacin y segregacin, primando la creacin de espacios flexibles que favorezcan las interacciones. Tambin podran asumir la informacin y orientacin a la ciudadana en relacin a la solicitud de plazas escolares.

4. Una ciudad inteligente


Hacia una ciudad de escuelas abiertas e innovadoras.
Recuperacin del CMIDE (Centro Municipal de Dinamizacin e Innovacin Educativa), como se
ha recogido anteriormente. En los primeros gobiernos democrticos municipales se cre en Sevilla
el Centro Municipal de Dinamizacin e Innovacin educativa. El CMIDE puso en marcha un conjunto de itinerarios ciudadanos y de materiales para fomentar el conocimiento de Sevilla desde un
punto de vista ambiental, cultural y patrimonial. Estas acciones llevaban un complemento formativo
para los docentes implicados y una propuesta de trabajo previo y posterior en el aula como forma
de promover el cambio en las prcticas cotidianas en la perspectiva de un modelo de enseanzaaprendizaje basado en la investigacin de los estudiantes.
El CMIDE que proponemos hoy tendra los siguientes objetivos:
- Promover el desarrollo de los principios de la Carta de las Ciudades Educadoras y los programas
formativos transversales mencionados anteriormente.
- Promover las iniciativas propias del movimiento de La ciudad de las nias y nios.
- Impulsar un programa de apoyo a la innovacin educativa de los docentes sevillanos basado
en "ciclos de mejora" de la prctica de aula, siguiendo la lgica de disear, experimentar y evaluar
cambios basados en los aportes de la investigacin educativa. En ese sentido, se promovern
equipos de trabajo con profesorado de nivel no universitario y profesorado universitario experto en
formacin del profesorado.
- Puesta en marcha del programa de interaccin escuela-barrios, en el doble sentido de entrada
de las familias y los barrios en los centros y de salida de los docentes y estudiantes a conocer y
trabajar con las realidades y problemas del contexto.
- Fomento de planes de participacin, innovacin y democratizacin de los centros, poniendo
en valor e impulsando el funcionamiento del Consejo de Coordinacin Educativa y de la figura del
representante municipal en los consejos escolares, incluso fomentando su participacin en los
equipos tcnicos de coordinacin pedaggica y en los Equipos de Orientacin Educativa. Se trata
de elegir personas con el perfil adecuado para impulsar estos planes y de coordinarlos tanto en el
distrito como en el municipio, buscando el flujo de informacin entre ste y los centros escolares.

5. Objetivos que es necesario destacar en un programa divulgativo


5.1. Programa de escuelas ecolgicas y sostenibles (autnticas eco-escuelas).
5.2. Proyectos educativos de Ciudad y de Distritos.
5.3. Sevilla "Ciudad de los nios y nias".
5.4. Programas integrales de distrito de lucha contra el absentismo y la exclusin.
5.5. Huertos sociales ecolgicos urbanos.
5.6. Plan de formacin del profesorado basado en la innovacin educativa.