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Ministrio das Cidades

Secretaria Nacional de Habitao


Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat - PBQP-H

Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de


Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)

Regulamentao da Especialidade Tcnica


Elaborao de Projetos

Braslia, setembro de 2008

REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL


LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Presidente
MINISTRIO DAS CIDADES
MARCIO FORTES DE ALMEIDA
Ministro de Estado
INS DA SILVA MAGALHES
Secretria Nacional de Habitao
MARIA SALETTE DE CARVALHO WEBER
Coordenadora Geral do PBQP-H

ELABORAO:
Prof Francisco Ferreira Cardoso - PCC-USP e ANTAC
Arq Henrique Cambiaghi - AsBEA
Prof Silvio Burrattino Melhado - USP
COLABORAO DOS MEMBROS DA CN-SiAC:
Guilherme Lembi Martins - CAIXA
Joo Coelho da Costa - SINAENCO
Jos Gustavo Barbosa Villaa - MCidades
Jlio Csar Calassara Pereira - INMETRO
Marcos Galindo Pereira Lopes - CBIC
Maria Salette de Carvalho Weber - MCidades
Maria Teresa Rodrigues Rezende - INMETRO
Orlando Botelho Filho - SINAENCO
Paulete Berger - CBIC
COLABORAO ESPECIAL:
Csar Augusto de Paula Pinto
Regina Helena Tonelli
APOIO INSTITUCIONAL:
AsBEA - Associao Brasileira dos Escritrios de Arquitetura.
SINAENCO - Sindicato Nacional das Empresas de Arquitetura e Engenharia
Consultiva.
ABAP - Associao Brasileira de Arquitetos Paisagistas.
ABECE - Associao Brasileira de Engenharia e Consultoria Estrutural.
ABRASIP - Associao Brasileira de Engenharia de Sistemas Prediais.
ABRAVA - Associao Brasileira de Refrigerao, Ar Condicionado,
Ventilao e Aquecimento.
AGESC - Associao Brasileira dos Gestores e Coordenadores de Projeto.
CBIC Cmara Brasileira da Indstria da Construo.
IAB - Instituto de Arquitetos do Brasil.
IE - Instituto de Engenharia.
INMETRO - Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial.

SISTEMA DE AVALIAO DA CONFORMIDADE DE EMPRESAS DE


SERVIOS E OBRAS DA CONSTRUO CIVIL SiAC
REGULAMENTAO DA ESPECIALIDADE TCNICA
ELABORAO DE PROJETOS

SUMRIO

Portaria n. 473, de 26 de setembro de 2008..................................02 pginas


Anexo I Regimento Especfico......................................................09 pginas
Anexo II Referencial Normativo Estgio 1..................................09 pginas
Anexo III Referencial Normativo Estgio 2.................................11 pginas
Anexo IV Referencial Normativo Estgio 3................................13 pginas
Anexo V Referencial Normativo Estgio 4.................................15 pginas
Anexo VI Sistema de Avaliao do Desempenho da Empresa de Projeto
....................................................................................................01 pgina

MINISTRIO DAS CIDADES

PORTARIA N 473 DE 26 DE SETEMBRO DE 2008


Publicada no DOU em 29 de setembro de 2008

Aprova a regulamentao da Especialidade TcnicaElaborao de Projetos do Sistema de Avaliao da


Conformidade de Empresas de Servios e Obras da
Construo Civil - SiAC, e d outras providncias.

O MINISTRO DE ESTADO DAS CIDADES, no uso das atribuies legais que


lhe conferem os incisos I e II do pargrafo nico, do Art. 87, da Constituio Federal, o inciso III,
do art. 27, da Lei n. 10.683, de 28 de maio de 2003, o art. 3, do Anexo I, do Decreto n. 4.665, de
03 de abril de 2003, e considerando o disposto na Portaria n. 134, de 18 de dezembro de 1998 e da
Portaria n. 118, de 15 de maro de 2005 do MPOG, resolve:

Art. 1 Aprovar a regulamentao da Especialidade Tcnica-Elaborao de Projetos do


Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil
SiAC.
Art. 2 Aprovar o Regimento Especfico do Sistema de Avaliao da Conformidade de
Empresas de Servios e Obras da Construo Civil - SiAC na Especialidade Tcnica Elaborao de
Projetos.(Anexo I).
Art. 3 Aprovar os Referenciais Normativos de Empresas de Elaborao de Projetos nos
estgios 1, 2, 3, e 4 da especialidade tcnica Elaborao de Projetos do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil SiAC (Anexos II, III,
IV e V).
Art. 4 Aprovar o Procedimento de Avaliao do Desempenho da Empresa de Projeto da
especialidade tcnica Elaborao de Projetos do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil SiAC (Anexo VI).

Art. 5 Os Anexos I, II, III, IV, V e VI, acima identificados, encontram-se disponveis
no stio eletrnico do Ministrio das Cidades: www.cidades.gov.br e no portal
http://www2.cidades.gov.br/pbqp-h/download_doc.php.
Art. 6 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

RODRIGO FIGUEIREDO

Ministrio das Cidades


Secretaria Nacional de Habitao
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat - PBQP-H

ANEXO I

Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de


Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Regimento Especfico da Especialidade Tcnica
Elaborao de Projetos

Braslia, setembro de 2008

MINISTRIO DAS CIDADES Secretaria Nacional de Habitao SNH


Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Constr. Civil SiAC
Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos

Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de


Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Elaborao
de Projetos
Art. 1o O Regimento Especfico do Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas
de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat - PBQP-H vlido para a especialidade tcnica Elaborao de Projetos objetiva estabelecer seus
aspectos regimentais particulares. Ele deve ser utilizado conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC
e demais documentos normativos cabveis.
Pargrafo nico. Fazem parte deste Regimento, conforme Art. 4o do Regimento Geral, os
quatro Referenciais Normativos de Empresas da Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos,
denominado SiAC-Projetos, e o documento de Sistema de Avaliao do Desempenho da Empresa de
Projeto.
Art. 2 Para efeito da avaliao da conformidade dos sistemas de gesto da qualidade das
empresas de projeto, os Referenciais Normativos de Empresas da Especialidade Tcnica Elaborao de
Projetos SiAC Projetos, oriundos de iniciativa do setor da Construo Civil, possuem carter evolutivo,
estabelecendo:
a) para o Estgio 1, requisitos que o sistema de gesto da qualidade (SGQ) da empresa
de projeto deve atender no processo de Declarao de Adeso e de Conformidade ao
Referencial Normativo Estgio 1;
b) para o Estgio 2, requisitos que o sistema de gesto da qualidade (SGQ) da empresa
de projeto deve atender para a sua certificao nesse estgio;
c) para os estgios 3 e 4, requisitos que o sistema deve atender para a sua certificao
nesses estgios, que permitem levar a uma posterior certificao baseada na norma
NBR ISO 9001.
Pargrafo nico. Os estgios 2 e 4 encerram ciclos de implementao do SGQ pela
empresa de projeto. Isso significa que o SGQ da empresa poder parar no Estgio 2, sem a obrigao de
prosseguir at o Estgio 4. Considera-se que, ao implementar um SGQ que atenda s exigncias do
Estgio 2, a empresa de projeto estar assegurando a qualidade do seu processo gerencial fim, o da
gesto do processo de projeto. Ao atingir o Estgio 4, o SGQ da empresa atender ao que prev a NBR
ISO 9001, assegurando, inclusive o desenvolvimento gerencial da empresa.
Art. 3 Para a especialidade tcnica Elaborao de Projetos existe apenas um escopo de
certificao - Elaborao de Projetos -, quaisquer que sejam as naturezas dos projetos realizados pela
empresa, de arquitetura ou de engenharia.

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Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Constr. Civil SiAC
Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos

Art. 4 O processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao Referencial Normativo Estgio 1 feito pela empresa, sob as penalidades legais, e envolve as seguintes etapas,
at a sua publicao na pgina do PBQP-H na Internet:
a) envio C.N., por carta registrada ou devidamente protocolada no endereo da C.N.
disponibilizado na pgina do PBQP-H na Internet, da Declarao e dos documentos que
evidenciem a conformidade do sistema de gesto da qualidade da empresa aos requisitos
do Referencial Normativo Estgio 1;
b) recebimento da Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade a Referencial
Normativo Estgio 1 e dos documentos que evidenciem a conformidade do sistema de
gesto da qualidade da empresa declarante aos requisitos do Referencial Normativo;
c) conferncia da Declarao pela C.N.;
d) envio pela C.N. para a Coordenao Geral do PBQP-H da relao de empresas a ser
publicada na pgina do PBQP-H na Internet, cujos sistemas de gesto da qualidade esto
em conformidade com os requisitos do Referencial Normativo Estgio 1, com os
respectivos prazos de validade;
e) publicao pela Coordenao Geral do PBQP-H da relao na pgina do PBQP-H na
Internet, com os respectivos prazos de validade.
1 O processo de Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao Referencial
Normativo Estgio 1 pode ser feito pela empresa de projeto uma nica vez no mbito do SiAC.
2 A comprovao da Declarao de Adeso e de Conformidade ao Referencial
Normativo Estgio 1 pode ser obtida pela impresso de comprovante disponibilizado na pgina do
PBQP-H na Internet ou pela utilizao de comprovante do protocolo da documentao feito diretamente
junto a C.N. no endereo disponibilizado na pgina do PBQP-H na Internet.
3 Para a publicao da relao de empresas na pgina do PBQP-H na Internet sero
utilizados como base a Declarao de Adeso e os documentos que evidenciem a conformidade do
sistema de gesto da qualidade da empresa aos requisitos do Referencial Normativo Estgio 1,
recebidos at o 20 dia do ms, sendo que a atualizao dos dados ocorrer at o 5 dia til do ms
subseqente.
Art. 5 A Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao Referencial
Normativo Estgio 1 enviada pela empresa para a C.N. deve obedecer ao padro disponibilizado na
pgina do PBQP-H na Internet.
Pargrafo nico. A documentao enviada pela empresa dever apontar de maneira explcita a correspondncia entre os requisitos do Referencial Normativo Estgio 1 e os respectivos documentos.
Art. 6 O prazo de validade da Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao
Referencial Normativo Estgio 1 de 6 (seis) meses, podendo a empresa solicitar C.N. prorrogao
por mais 6 (seis) meses, devendo nesse momento reiterar a conformidade de seu sistema de gesto da
qualidade ao Referencial Normativo, enviando para tanto carta registrada ou devidamente protocolada
para C.N.
Pargrafo nico. Caso a empresa no solicite a prorrogao dentro do prazo, seu nome
retirado, automaticamente, da pgina do PBQP-H na Internet; e aps os 12 (doze) meses, seja qual for a
situao da empresa, a mesma tem seu nome retirado da pgina.

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Art. 7 O processo de certificao da empresa de projeto no Estgio 2 exige a interveno de um O.C.C. - Organismo de Certificao de Sistema da Qualidade da Construo Civil Escopo
Elaborao de Projeto, e envolve as seguintes etapas:
a) envio pela empresa de projeto C.N., sob as penalidades legais, por carta registrada ou
devidamente protocolada no endereo da C.N. disponibilizado na pgina do PBQP-H na
Internet, da Declarao de conformidade do sistema de gesto da qualidade da empresa aos
requisitos do Referencial Normativo Estgio 2;
b) envio pela empresa de projeto C.N., por carta registrada ou devidamente protocolada no
endereo da C.N. disponibilizado na pgina do PBQP-H na Internet, Atestado do O.C.C.
que indique a conformidade do sistema de gesto da qualidade da empresa aos requisitos
do Referencial Normativo Estgio 2;
c) recebimento pela C.N. da Declarao de Conformidade a Referencial Normativo Estgio
2 e do Atestado que indique a conformidade do sistema de gesto da qualidade da
empresa de projeto aos requisitos do Referencial Normativo Estgio 2;
d) conferncia da Declarao e do Atestado pela C.N.;
e) envio pela C.N. para a Coordenao Geral do PBQP-H da relao de empresas a ser
publicada na pgina do PBQP-H na Internet, cujos sistemas de gesto da qualidade esto
em conformidade com os requisitos do Referencial Normativo Estgio 2, com os
respectivos prazos de validade;
f) publicao pela Coordenao Geral do PBQP-H da relao na pgina do PBQP-H na
Internet; com os respectivos prazos de validade.
1 A comprovao da Declarao de Conformidade ao Referencial Normativo Estgio
2 pode ser obtida pela impresso de comprovante disponibilizado na pgina do PBQP-H na Internet ou
pela utilizao de comprovante do protocolo da documentao feito diretamente junto a C.N. no endereo
disponibilizado na pgina do PBQP-H na Internet. Ela somente ter validade se acompanhada de Atestado
do O.C.C. que indique a conformidade do sistema de gesto da qualidade da empresa aos requisitos do
Referencial Normativo Estgio 2.
2 Para a publicao da relao de empresas na pgina do PBQP-H na Internet sero
utilizados como base a Declarao de Conformidade e o Atestado do O.C.C. que indique a conformidade
do sistema de gesto da qualidade da empresa aos requisitos do Referencial Normativo Estgio 2,
recebidos at o 20 dia do ms, sendo que a atualizao dos dados ocorrer at o 5 dia til do ms
subseqente.
3 Tanto a Declarao quanto o Atestado tm validade definida nos artigos que seguem,
devendo seus envios C.N. serem feitos com a regularidade prevista. Caso a C.N. no receba a
informao sobre a correta manuteno do sistema de gesto da qualidade da empresa aos requisitos do
Referencial Normativo Estgio 2 dentro dos prazos, ela enviar instruo Coordenao Geral do
PBQP-H para que a empresa seja imediatamente retirada da pgina do PBQP-H na Internet.
Art. 8 A partir do Estgio 2, deve ser implementado pela empresa de projeto o
mecanismo de monitoramento documental do desempenho de seu SGQ, o Sistema de Avaliao do
Desempenho da Empresa de Projeto, que envolve trs elementos com finalidades complementares:
a) Auto-avaliao feita pela empresa de projeto da eficcia do seu sistema de gesto da
qualidade, baseada em lista de verificao padro definida no documento do Sistema,
enviada semestralmente ao O.C.C. - Organismo de Certificao de Sistema da
Qualidade da Construo Civil Escopo Elaborao de Projeto, acompanhada das
respectivas evidencias.

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b) Medio, pela empresa de projeto, e envio semestral ao O.C.C. de indicadores da


qualidade definidos no documento do Sistema.
c) Avaliao da satisfao dos clientes da empresa de projeto (contratantes), realizada
diretamente pelo O.C.C., no mnimo a cada seis meses, a partir de auditoria de
certificao, sendo planejada de acordo com a relao dos projetos contratados enviada
periodicamente ao O.C.C., acompanhadas dos respectivos cronogramas de execuo;
em funo destes, o O.C.C. se programa para entrar em contato e avaliar a satisfao
do cliente, por um instrumento previsto no documento do Sistema; especial ateno
deve ser dada aos grandes clientes como: promotores pblicos e privados, grupos
varejistas e de servios, para estimular parcerias para tornar mais eficazes as avaliaes
de satisfao dos clientes, e tambm com relao aos grandes agentes financeiros
pblicos e privados.
Art. 9 As auditorias de certificao so exigidas a partir do Estgio 2.
Pargrafo nico. Embora o prazo de validade de um certificado de conformidade do Estgio 2 seja de 12 (doze) meses, conforme Art. 28o do Regimento Geral, no so exigidas auditorias de
manuteno na empresa depois de decorrido este prazo. Estas so substitudas pelas auditorias de manuteno documentais, definido no documento do Sistema de Avaliao do Desempenho da Empresa de
Projeto, conforme Art. 10 deste Regimento.
Art. 10 As auditorias de manuteno na empresa so exigidas a partir do Estgio 3.
Art. 11 A auditoria realizada com a existncia de projeto em andamento, seja ela
documental ou na empresa, essencial para a atribuio de uma certificao a uma empresa de projeto,
exceto na situao prevista no Art. 12o deste Regimento.
1o Somente so aceitas para auditoria projetos com contrato formal celebrado em nome
da empresa de projeto ou com proposta em seu nome com aceite do contratante.
2o Um projeto de arquitetura ou de engenharia somente pode ser utilizado para auditoria
de uma nica empresa. Somente permitido que um mesmo projeto seja utilizado para auditoria de vrias
empresas de projeto quando existam evidncias da clara delimitao da atuao de cada uma destas empresas, expressas nos contratos ou nas propostas com aceites.
3o No h a possibilidade de atribuio de uma certificao ou da aceitao da Declarao de Adeso ao PBQP-H e de Conformidade ao Referencial Normativo Estgio 1 em nome de um
consrcio de empresas, mas to somente no nome da empresa cujo projeto tenha sido auditado ou cujos
dados constem da documentao do processo de Declarao, obedecidas as demais condies deste artigo.
Art. 12 Quando a empresa de projeto no dispe de projeto em andamento, no momento
de uma auditoria de manuteno, seja ela documental (Estgio 2) ou na empresa (estgios 3 e 4),
autorizada uma condio de exceo para que ela se d nessa condio.
1o Neste caso, a empresa deve:
a) declarar ao O.C.C., sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da
certificao normal, qual seja, a inexistncia de projeto em andamento;
b) reaplicar imediatamente o mecanismo de monitoramento documental do desempenho
da empresa de projeto previsto no documento do Sistema de Avaliao do Desempenho

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da Empresa de Projeto e enviar ao O.C.C., por carta registrada ou devidamente


protocolada no destinatrio, os resultados obtidos;
c) informar imediatamente ao O.C.C., por carta registrada ou devidamente protocolada no
destinatrio ou ainda por mensagem eletrnica endereada ao O.C.C com
demonstrao de recebimento pelo mesmo, o incio de novo projeto para o
agendamento da auditoria (estgios 3 e 4).
2o Em qualquer estgio, a confirmao da certificao atribuda empresa de projeto no
momento de uma auditoria de manuteno sem a existncia de projeto em andamento s possvel uma
nica vez, em um ciclo de certificao de 36 (trinta e seis) meses.
Art. 13 Para as condies de excepcionalidade do Art. 12 o so consideradas faltas graves
cometidas pela empresa de projeto o fato dela no reaplicar imediatamente o mecanismo de monitoramento e enviar ao O.C.C. os resultados obtidos e dela no informar imediatamente ao O.C.C. o incio de
novo projeto, estando sujeita s penalidades previstas no Captulo X - Das Faltas das Empresas e dos
O.C.C. e das Penalidades do Regimento Geral.
Art. 14 Para proceder correta avaliao de seu sistema de gesto da qualidade e instruir
as decises da Comisso de Certificao, o O.C.C. deve solicitar empresa de projeto, alm das definidas
no Art. 17 do Regimento Geral, as seguintes informaes:
a) quantidade de profissionais da empresa de projeto, atividades desenvolvidas nos
escritrios da empresas com impacto no sistema de gesto da qualidade e endereos
desses escritrios;
b) caractersticas de todos os projetos em andamento, independentemente de seu estgio
de elaborao, incluindo nome do empreendimento, endereo, responsvel tcnico,
natureza do projeto, caractersticas de seu porte (rea construda, nmero de unidades,
extenso, superfcie, etc.), observaes e particularidades, datas de incio e de previso
de trmino, servios realizados com equipe tcnica prpria e realizados por empresas
terceirizadas e quantidade de profissionais da equipe tcnica;
c) contratos formais celebrados em nome da empresa de projeto ou propostas em seu
nome com aceites dos contratantes dos referidos projetos;
d) relao de projetos e de servios especializados de arquitetura e engenharia
terceirizados cobertos pelo sistema de gesto da qualidade da empresa.
Art. 15 Para o dimensionamento de auditorias de certificao, recertificao e manuteno na empresa e escolha de projetos a serem auditados, com o objetivo de padronizao dos critrios entre os O.C.C., obrigatria a observncia de:
a) utilizao dos critrios para definir dimensionamento mnimo de auditorias, vlidos
para auditorias dos estgios de certificao 2 e 3, de acordo com a tabela a seguir;

Auditoria do SiACProjetos
Nmero de integrantes das
equipes auditadas (NA)

Dimensionamento Mnimo de Auditores (Homem.dia)


Manuteno com Manuteno sem
Certificao e
projeto em
projeto em
Recertificao
andamento
andamento
Estgio
2

Estgio
3

Estgio 3

Estgio 3

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Entre 1 e 25
Entre 26 e 85
Entre 86 e 275
Acima de 275 (mnimo)

1,0

2,0

1,0

1,0

3,0

1,5

1,5

4,0

2,0

2,0

6,0

3,0

1,0

b) utilizao, para o dimensionamento das certificaes e recertificaes no estgio 4,


dos valores previstos no IAF Guidance on the Application of ISO / IEC Guide
62:1996, a seguir reproduzidas; a critrio do O.C.C., podem ser aplicados os critrios
de reduo de horas de auditoria, conforme previsto no mesmo documento; para as
auditorias de manuteno relativas ao estgio 4, com e sem projeto, usar os mesmos
critrios previstos para o estgio 3 e que esto definidos na alnea a;
Nmero de
integrantes das
equipes auditados
(NA)
Entre 1 e 10
Entre 11 e 25
Entre 26 e 45
Entre 46 e 65
Entre 66 e 85
Entre 86 e 125

Dimensionamento
mnimo de
auditores
(homem.dia) para
o estgio 4
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0

Nmero de
integrantes das
equipes auditados
(NA)
Entre 126 e 175
Entre 176 e 275
Entre 276 e 425
Entre 426 e 625
Entre 626 e 875
Entre 876 e 1175

Dimensionamento
mnimo de
auditores
(homem.dia) para
o estgio 4
8,0
9,0
10,0
11,0
12,0
13,0

Acima de 1175, consultar o documento IAF

c) utilizao do critrio mnimo de amostragem dos escritrios nos quais a empresa de


projeto realiza atividades com impacto no sistema de gesto da qualidade auditados,
dado pela tabela a seguir;
Nmero de escritrios

Nmero mnimo de
escritrios auditados

1a3

4a8

9 a 20

Acima de 20

d) utilizao do critrio mnimo de amostragem dos projetos auditados, dado pela tabela a
seguir;
Nmero de projetos em
andamento

Nmero mnimo de projetos


auditados

1a3

4a8

9 a 19

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21 a 39

Acima de 39

e) procedimento especfico estabelecido pelo O.C.C. para a escolha do (s) projeto (s) em
andamento a ser (em) auditado (s);
f) verificao de todos os requisitos constantes no Referencial Normativo aplicveis, no
estgio de certificao solicitado pela empresa, independentemente do tempo decorrido
entre as auditorias anteriores.
Pargrafo nico. No caso da realizao de auditorias extraordinrias, resultante de
penalidade, os valores da alnea d), quanto ao nmero mnimo de projetos auditados, no so mais
aplicveis, devendo ser auditado o projeto que tenha originado a denncia ou outros mais, a critrio do
O.C.C. e da CGCRE/INMETRO.
Art. 16 Para a realizao das auditorias de certificao e recertificao nos Referenciais
Normativos devem ser utilizadas:
a) lista padro de verificao do O.C.C., que apresenta os pontos mnimos a serem
observados, para os diferentes estgios de certificao;
b) documento que permita identificar as caractersticas do projeto auditado, que traga
minimamente as informaes: natureza do projeto, caractersticas do empreendimento
(rea construda, nmero de unidades, extenso, superfcie, etc.), observaes e
particularidades do projeto, condies de compartilhamento do sistema de gesto da
qualidade, datas de incio e de previso de trmino, servios realizados com equipe
tcnica prpria, servios realizados com equipes ou empresas s quais terceiriza
projetos, quantidade de funcionrios prprios e terceirizados.
Art. 17 Quando da realizao da auditoria de manuteno na empresa de projeto, o
O.C.C. deve verificar as exigncias do Referencial Normativo relativas ao Planejamento e
estabelecimento de poltica da qualidade e de objetivos e metas, auditoria interna, aes corretivas e
preventivas, quando aplicveis. Para os estgios 2, 3 e 4, o O.C.C. deve ainda verificar o
desempenho da empresa de projeto com base no Sistema de Avaliao do Desempenho da Empresa de
Projeto, conforme Art. 10 deste Regimento.
Art. 18 Para um especialista fazer parte de uma equipe auditora da especialidade tcnica
Elaborao de Projetos, deve possuir experincia profissional comprovada mnima de 4 (quatro) anos na
elaborao ou na coordenao de projetos, preferencialmente da rea de conhecimento da atividade da
empresa auditada, sendo esta a funo tcnica especfica dele exigida, conforme previsto no Art. 30 do
Regimento Geral.
Pargrafo nico. A presena deste especialista deve ser assegurada no somente nas
auditorias de certificao e recertificao na empresa, como tambm nas de manuteno, inclusive nas
documentais, quando da anlise das informaes fornecidas pelo mecanismo do Sistema de Avaliao do
Desempenho da Empresa de Projeto previsto no Art. 10 deste Regimento.
Art. 19 Para auxiliar a tomada de deciso dos membros das Comisses de Certificao,
os relatrios de auditoria devem obrigatoriamente trazer, quando aplicveis, comentrios da equipe auditora sobre:
a) anlise dos resultados efetivos do Sistema de Avaliao do Desempenho da Empresa
de Projeto;

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Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Constr. Civil SiAC
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b) eficcia dos treinamentos realizados, avaliada pela capacitao efetiva dos


responsveis;
c) efetividade da anlise crtica do sistema de gesto da qualidade realizada pela alta
direo da empresa;
d) efetividade das aes corretivas praticadas;
e) efetividade das auditorias internas praticadas.
Pargrafo nico. Deve haver uma caracterizao rigorosa da situao da empresa quanto a
eventual condio especial de funcionamento na sua estrutura organizacional, conforme Art. 17 do
Regimento Geral, que deve ser verificada nas auditorias pelo O.C.C.
Art. 20 Para as reunies das Comisses de Certificao da especialidade tcnica
Elaborao de Projetos, o O.C.C. deve providenciar, alm dos documentos constantes da Art. 20 do
Regimento Geral:
a) informaes sobre os projetos em andamento e sobre a empresa, conforme previsto nos
Art. 12 e 14 deste Regimento;
b) justificativas de escolha do (s) projetos (s) auditado (s), de acordo com Art. 15 deste
Regimento;
c) informaes sobre contratos formais de projeto e propostas com aceites dos
contratantes em nome da empresa dos projetos auditados.
Pargrafo nico. O O.C.C. deve assegurar que o fornecimento de tais informaes aos
membros das Comisses de Certificao ocorra sem quebra do anonimato.
Art. 21 Quando da certificao de empresas compartilhadas, o O.C.C. deve verificar as
condies bsicas de garantia da qualidade apresentadas pela empresa de projeto que pede a certificao,
e que pratica a terceirizao de servios com a (s) outra (s) com quem compartilha parte ou a totalidade da
sua infra-estrutura, com reflexos no seu sistema de gesto da qualidade, de acordo com os pargrafos
abaixo.
1o A empresa de projeto deve declarar, por meio da sua direo e conforme estabelecido
no seu manual da qualidade, a sua prtica de terceirizao de servios referente aos diferentes estgios de
certificao.
2o A empresa de projeto deve demonstrar condies prprias de funcionamento,
dispondo minimamente de:
a) estrutura diretiva e gerencial (tcnica e administrativa), dotada de infra-estrutura
adequada;
b) representante da direo, dotado de infra-estrutura adequada;
c) manual da qualidade;
d) estrutura tcnico-administrativa capaz e suficiente para garantir a qualidade nos
servios terceirizados.
3o Os procedimentos relacionados terceirizao de servios devem sempre contemplar
as especificaes e as fases de contratao, acompanhamento dos servios, pontos de verificao, de
validao e recebimento dos mesmos, sendo que empresa de projeto compartilhada que pede a
certificao deve ter estrutura tcnica prpria de verificao e validao dos servios contratados.
4o As verificaes que o O.C.C. realiza na empresa de projeto so as mesmas,

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Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Constr. Civil SiAC
Regimento Especfico da Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos

independentemente do fato dela empregar servios terceirizados ou equipe tcnica prpria.


5o As informaes sobre terceirizao de servios, sem quebra do anonimato, devem
estar disponveis para anlise da Comisso de Certificao.
Art. 22 Sempre que possvel e necessrio, so considerados como partes integrantes do
sistema de gesto da qualidade da empresa de projeto a utilizao de manuais tcnicos (referenciais
tecnolgicos) desenvolvidos ou adotados pelas entidades de classe; a sua utilizao considerada um
requisito auditvel, cujo no atendimento implica em declarao de no conformidade grave, o que
impede a certificao da empresa de projeto.
Art. 23 O O.C.C. deve verificar a evidncia de que a empresa de projeto atende s normas tcnicas referentes a produtos e servios, citando-as em seus documentos de especificao. Para os
casos de no aplicao de uma norma ou de parte dela a uma situao especfica, esta poder no ser atendida, mediante evidncia de justificativa tcnica da empresa.
Pargrafo nico. No obrigatria a disponibilizao das normas tcnicas na empresa,
mas o O.C.C. deve verificar a possibilidade de acesso s mesmas para consulta, quando necessrio.
Art. 24 Para as no-conformidades maiores referentes ao processo de Gesto de
competncias e recursos, registradas em auditorias, o O.C.C. deve realizar auditoria de follow up para
verificao in loco da implementao dos treinamentos antes de submeter o processo Comisso de
Certificao.
Art. 25 Os casos omissos e as dvidas suscitadas quanto aplicao deste Regimento sero dirimidas pela Comisso Nacional.

Ministrio das Cidades


Secretaria Nacional de Habitao
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat - PBQP-H

ANEXO II
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de
Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Referencial Normativo para Empresas da Especialidade
Tcnica Elaborao de Projetos - Estgio 1

Braslia, setembro de 2008

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Referencial Normativo Estgio 1 do SiAC-Projetos

Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de


Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Referencial Normativo para Empresas da Especialidade
Tcnica Elaborao de Projetos - Estgio 1
1 Objetivo
1.1. Introduo
Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao de Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H estabelece os requisitos do Estgio 1 aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Elaborao de Projetos, o mais abrangente dos estgios previstos. Ele deve ser utilizado
conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC, Regimento Especfico da Especialidade Tcnica
Elaborao de Projetos e Sistema de Avaliao do Desempenho da Empresa de Projeto.
Este Referencial aplicvel a toda empresa de projeto que pretenda melhorar sua eficincia tcnica e
econmica e eficcia por meio da implementao de um Sistema de Gesto da Qualidade,
independentemente da natureza do projeto que realiza (de arquitetura, urbanismo, geotcnico,
estrutural, de sistema predial, sistema mecnico, saneamento, drenagem, pavimento, etc.).
1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto
A presente verso do SiAC-Projetos adota a abordagem de processo para o desenvolvimento,
implementao e melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade da empresa de projeto. Esta
visa, antes de tudo, aumentar a satisfao dos clientes (contratantes e usurios finais) no que diz
respeito ao atendimento de suas exigncias. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo o
da implementao do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do ingls Plan,
Do, Check e Act):
1. Planejar: prever as atividades (processos) necessrias para o atendimento das necessidades dos
clientes, e que transformam elementos de entrada em elementos de sada.
2. Executar: executar as atividades (processos) planejadas.
3. Controlar: medir e controlar os processos e seus resultados quanto ao atendimento s exigncias
feitas pelos clientes e analisar os resultados.
4. Agir: levar adiante as aes que permitam uma melhoria permanente do desempenho dos
processos.
Para que uma empresa atuando na elaborao de projetos trabalhe de maneira eficaz, ela deve
desempenhar diferentes atividades. A abordagem de processo procura assim identificar, organizar e
gerenciar tais atividades, levando em conta suas condies iniciais e os recursos necessrios para lev-

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Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H


Referencial Normativo Estgio 1 do SiAC-Projetos

las adiante (tudo aquilo que necessrio para realizar a atividade), os elementos que dela resultam
(tudo o que produzido pela atividade) e as interaes entre atividades. Tal abordagem leva em
conta o fato de que o resultado de um processo quase sempre a entrada do processo subseqente;
as interaes ocorrem nas interfaces entre dois processos.
1.3. Generalidades
O SiAC-Projetos possui carter evolutivo, estabelecendo estgios de avaliao da conformidade
progressivos, segundo os quais os sistemas de gesto da qualidade das empresas de projeto so
avaliados e classificados. Cabe aos clientes (contratantes), pblicos e privados, individualmente, ou
preferencialmente por meio de Acordos Setoriais firmados entre clientes e entidades representativas
de contratados, estabelecerem prazos para comearem a vigorar as exigncias de cada estgio. Ele
baseia-se nos princpios que constam do Regimento Geral do Sistema de Avaliao da Conformidade
de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC).
Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos diversos Referenciais Normativos do SiAC
s tm validade se emitidos por Organismo de Certificao de Sistema da Qualidade da Construo
Civil Escopo Elaborao de Projeto (O.C.C.) autorizados pela Comisso Nacional. Portanto, as
empresas de projeto que desejam se certificar, conforme o presente Referencial Normativo, devem
consultar junto Secretaria Executiva Nacional (S.E.N.) do SiAC ou na pgina Internet do PBQP-H
(http://www.cidades.gov.br/pbqp-h) a lista de O.C.C. autorizados.
Estes e outros aspectos regimentais esto previstos no Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras (SiAC) e no Regimento Especfico da Especialidade
Tcnica Elaborao de Projetos.
1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto
No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis neste Referencial
Normativo.
Quadro Requisitos do Sistema de Gesto do Estgio 1
SiAC Elaborao de Projetos
Processos

Requisitos
P1.1 Caracterizao geral da empresa

P1 Caracterizao da
empresa e de seus processos de planejamento
e de gesto da qualidade

P1.2 Definio de representante da direo da empresa


P1.3 Planejamento e estabelecimento de poltica da
qualidade e de objetivos e metas
P1.4 Anlise crtica e descrio dos processos de gesto
P1.4.1 Entradas para anlise crtica
P1.4.2 Sadas da anlise crtica

P2 Gesto das relaes


com os clientes

P2.1 Identificao e anlise de requisitos para o projeto

(contratante e
usurios finais)

P2.2 Programa de necessidades

Estgio
1
X
3
X
X
3
X

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Referencial Normativo Estgio 1 do SiAC-Projetos

P3 Gesto da
documentao

P4 Gesto da
Comunicao (interna
ou externa)

P3.1 Classificao, identificao e rastreabilidade dos


documentos de projeto
P3.2 Elaborao do Manual da Qualidade e
procedimentos do sistema de gesto e seus controles
P3.3 Documentao do sistema de gesto da qualidade e
seu controle

P3.4 Controle de registros

P4.1 Registro, encaminhamento e retorno de


comunicao interna ou externa
P5.1 Diagnstico e plano de capacitao

P5.2 Proviso de recursos


P5 Gesto de
competncias e recursos P5.3 Infra-estrutura e ambiente de trabalho
P5.3.1 Infra-estrutura
P5.3.2 Ambiente de trabalho
P6.1 Planejamento do projeto
P6 Gesto do processo
de projeto

P7 Terceirizao

P6.2 Anlise crtica, verificao e validao


P6.2.1 Anlise crtica
P6.2.2 Verificao
P6.2.3 Validao
P7.1 Processo de terceirizao
P7.1.1 Processo de qualificao de terceirizadas
P7.1.2 Processo de avaliao de terceirizadas

X
3
4
3
2

P7.2 Informaes para terceirizao

P7.3 Verificao do servio contratado

P8.1 Avaliao dos resultados pelo cliente (contratante)

P8 Gesto da satisfao
dos clientes (contratan- P8.2 Assistncia tcnica s obras
tes e usurios finais)
P8.3 Avaliao da satisfao do cliente (usurio final)

P9 Avaliao e melhoria

2
2

P9.1 Avaliao de resultados e do atendimento a metas

P9.2 Avaliao e melhoria dos processos

P9.3 Auditoria interna

P9.4 Controle de projeto no-conforme

P9.5 Aes corretivas

P9.6 Aes preventivas

P9.7 Controle de dispositivos de medio e


4
monitoramento
Nota: A letra X da coluna estgios indica os requisitos exigveis no presente estgio de certificao e em
estgios anteriores. Os nmeros 2, 3 e 4 se referem aos estgios nos quais os requisitos comeam a ser

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Referencial Normativo Estgio 1 do SiAC-Projetos

aplicados.

1.5. Escopo de aplicao


Todos os requisitos deste referencial genricos e aplicveis para todas as empresas de projeto, sem
levar em considerao o seu tipo e porte.
Quando algum requisito deste referencial no puder ser aplicado devido natureza de uma empresa de
projeto e seus produtos e servios, isso pode ser considerado para excluso.
2 Referncia normativa
Como j mencionado, a aplicao do presente referencial normativo de certificao no impede a empresa
de projeto de implementar e de se certificar pelo referencial da norma NBR ISO 9001:2000, e nem
tampouco a exime de respeitar toda a legislao a ela aplicvel.
3 Termos e definies
Aplicam-se os termos e definies do Regimento Geral do SiAC e da NBR ISO 9000:2000.
4 Sistema de Gesto da Qualidade
O Programa proposto prev a implementao de nove processos documentados (numerados de P1 at P9)
que compem o Sistema de Gesto da Qualidade definido neste Referencial Normativo. Os requisitos
referentes a esses noves processos so detalhados de forma a orientar a sua implementao, assim como a
sua auditoria.
P1 Caracterizao da empresa e de seus processos de planejamento e de gesto da qualidade
P1.1 Caracterizao geral da empresa
A empresa de projeto deve:
a) estabelecer as naturezas dos projetos que realiza (de arquitetura ou de engenharia), sejam elas resultado
da sua experincia em projetos anteriores, ou naturezas de projetos ainda pretendidas, identificando-as e
documentando-as de forma permanentemente atualizada e disponvel para consulta interna e externa
empresa;
b) analisar as funes e responsabilidades exercidas internamente empresa;
c) associar essas funes e responsabilidades s pessoas que as exercem, considerando situaes
particulares, acmulo de funes e alternncias entre pessoas, se houver;
d) documentar, de forma permanentemente atualizada e disponvel para consulta interna e externa
empresa, as informaes dos itens (a), (b) e (c);
e) promover periodicamente a anlise crtica da documentao citada neste requisito e das informaes
que nela constam.
A critrio da empresa de projeto, toda a documentao pode ser apresentada conjuntamente, em forma
fsica (documentao em papel), forma digital (documentao eletrnica), ou de ambas as formas.

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Referencial Normativo Estgio 1 do SiAC-Projetos

P1.2 Definio de representante da direo da empresa


A direo da empresa de projeto deve indicar um membro da sua estrutura que, independente de outras
responsabilidades, deve ter responsabilidade e autoridade para:
a) assegurar que os processos necessrios para o sistema de gesto da qualidade sejam estabelecidos,
implementados e mantidos; e
b) relatar direo o desempenho do sistema de gesto da qualidade e qualquer necessidade de melhoria.
P1.3 Planejamento e estabelecimento de poltica da qualidade e de objetivos e metas
A empresa de projeto deve:
a) diagnosticar resultados de seus processos em perodos anteriores, quanto qualidade;
b) feita a anlise dos resultados diagnosticados no item (a), estabelecer uma poltica da qualidade
apropriada ao propsito da empresa e objetivos e metas para a qualidade dos processos direta ou
indiretamente ligados ao desenvolvimento de projetos;
c) assegurar a disponibilidade de recursos e informaes necessrias para apoiar a gesto e o controle da
qualidade desses processos;
d) estabelecer um planejamento da qualidade constitudo pelas aes necessrias para atingir os objetivos
e metas planejados.
P1.4 Anlise crtica e descrio dos processos de gesto
A empresa de projeto deve, a intervalos planejados:
a) desenvolver uma anlise crtica dos processos em prtica na empresa, direta ou indiretamente ligados
ao desenvolvimento de projetos;
b) determinar a seqncia e interao desses processos, onde houver;
c) definir os procedimentos, documentados ou no-documentados, necessrios gesto e controle da
qualidade desses processos;
d) estabelecer critrios para mensurar os resultados desses processos.
P1.4.1 Entradas para anlise crtica
Estgio 3.
P1.4.2 Sadas da anlise crtica
Estgio 2.
P2 Gesto das relaes com os clientes (contratantes e usurios finais)
P2.1 Identificao e anlise de requisitos para o projeto
A empresa de projeto deve identificar e analisar:
a) os requisitos para os projetos e demais requisitos especificados pelo cliente (contratante), incluindo os
requisitos para entrega e para atividades ps-entrega do projeto;
b) os requisitos para os projetos no declarados pelo cliente (contratante), mas implicitamente
considerados necessrios para a qualidade do projeto em questo, tendo em mente a boa tcnica, o

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Referencial Normativo Estgio 1 do SiAC-Projetos

desempenho das construes projetadas e a satisfao dos clientes (usurios finais);


c) os requisitos de normas tcnicas, referenciais tecnolgicos, regulamentos e legislao aplicveis aos
projetos.
Quando os requisitos para os projetos forem alterados, a empresa de projeto deve assegurar que os
documentos pertinentes so complementados e que todo o pessoal envolvido no desenvolvimento do
projeto orientado quanto aos requisitos alterados.
P2.2 Programa de necessidades
A empresa de projeto deve preparar, validar pelo cliente (contratante) e atualizar continuamente um
documento que registre e organize as necessidades e restries colocadas para cada projeto, considerando
o atendimento a exigncias econmicas, financeiras, tecnolgicas, da qualidade, funcionais, estticas,
culturais, de desempenho em uso, de segurana e de impacto ambiental pelo empreendimento.
Nos casos em que o cliente (contratante) tiver previamente preparado o programa de necessidades do
projeto, caber empresa de projeto analis-lo e, eventualmente, sugerir modificaes e
complementaes, incorporando ento o documento final ao desenvolvimento do projeto.
P3 Gesto da documentao
P3.1 Classificao, identificao e rastreabilidade dos documentos de projeto
Deve ser utilizado pela empresa de projeto um sistema de classificao e identificao dos documentos de
projetos desenvolvidos, sistema esse comunicado ao cliente (contratante) e por ele aprovado, e de
conhecimento dos demais envolvidos com o projeto em questo (como, por exemplo, outros projetistas ou
demais agentes do empreendimento).
As alteraes de projeto devem ser claramente identificadas e devem ser mantidos registros para garantir
a sua rastreabilidade.
Somente os documentos de projeto verificados e validados com a participao do cliente (contratante)
devem ser liberados para execuo.
A empresa de projeto deve ter cuidado com documentos e informaes de propriedade do cliente
(contratante) enquanto estiverem sob seu controle ou uso. A empresa de projeto deve identificar e manter
confidencialidade quanto a tais documentos e informaes fornecidos para uso ou incorporao ao
projeto.
A conservao de todos os documentos de projetos j desenvolvidos, em mdia adequada, deve ser
assegurada pela empresa de projeto, pelo perodo de responsabilidade tcnica ou outro estabelecido pelo
cliente (contratante).
P3.2 Elaborao do Manual da Qualidade e procedimentos do sistema de gesto e seus controles
Estgio 2.
P3.3 Documentao do sistema de gesto da qualidade e seu controle
Estgio 3.
P3.4 Controle de registros
Estgio 3.

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Referencial Normativo Estgio 1 do SiAC-Projetos

P4 Gesto da Comunicao (interna ou externa)


P4.1 Registro, encaminhamento e retorno de comunicao interna ou externa
A comunicao interna ou externa que envolva dados e informaes diretamente relacionados com o
projeto, fornecidos em qualquer mdia e ocasio, deve ser alvo de registros, controlados com o objetivo de
encaminhar de forma adequada tais dados e informaes e assegurar retorno apropriado ao cliente
(contratante), sempre que for demandado, e no menor prazo possvel.
A empresa de projeto deve, portanto, registrar toda a comunicao com o cliente (contratante) e demais
envolvidos com o projeto em questo quanto a:
a) informaes do projeto;
b) tratamento de consultas, contratos ou pedidos, incluindo aditivos;
c) retroalimentao pelo cliente (contratante), incluindo suas reclamaes.
P5 Gesto de competncias e recursos
P5.1 Diagnstico e plano de capacitao
Estgio 2.
P5.2 Proviso de recursos
Estgio 4.
P5.3 Infra-estrutura e ambiente de trabalho
P5.3.1 Infra-estrutura
Estgio 3.
P5.3.2 Ambiente de trabalho
Estgio 4.
P6 Gesto do processo de projeto
P6.1 Planejamento do projeto
Estgio 2.
P6.2 Anlise crtica, verificao e validao
P6.2.1 Anlise crtica
Estgio 2.
P6.2.2 Verificao
Estgio 2.

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Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H
Referencial Normativo Estgio 1 do SiAC-Projetos

P6.2.3 Validao
Estgio 2.
P7 Terceirizao de servios
P7.1 Processo de terceirizao
Estgio 3.
P7.1.1 Processo de qualificao de terceirizadas
Estgio 3.
P7.1.2 Processo de avaliao de terceirizadas
Estgio 3.
P7.2 Informaes para terceirizao
Estgio 3.
P7.3 Verificao do servio terceirizado
Estgio 3.
P8 Gesto da satisfao dos clientes (contratantes e usurios finais)
P8.1 Avaliao dos resultados pelo cliente (contratante)
Estgio 2.
P8.2 Assistncia tcnica s obras (contratante)
Estgio 2.
P8.3 Avaliao da satisfao do cliente (usurio final)
Estgio 2.
P9 Avaliao e melhoria
P9.1 Avaliao de resultados e do atendimento a metas
Estgio 2.
P9.2 Avaliao e melhoria dos processos
Estgio 2.

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Referencial Normativo Estgio 1 do SiAC-Projetos

P9.3 Auditoria interna


Estgio 2
P9.4 Controle de projeto no-conforme
Estgio 4.
P9.5 Aes corretivas
Estgio 3.
P9.6 Aes preventivas
Estgio 4
P9.7 Controle de dispositivos de medio e monitoramento
Estgio 4

Ministrio das Cidades


Secretaria Nacional de Habitao
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat - PBQP-H

ANEXO III
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de
Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Referencial Normativo para Empresas da Especialidade
Tcnica Elaborao de Projetos - Estgio 2

Braslia, setembro de 2008

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Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H


Referencial Normativo Estgio 2 do SiAC-Projetos

Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de


Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Referencial Normativo para Empresas da Especialidade
Tcnica Elaborao de Projetos - Estgio 2
1 Objetivo
1.1. Introduo
Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao de Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H estabelece os requisitos do Estgio 2 aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Elaborao de Projetos, o mais abrangente dos estgios previstos. Ele deve ser utilizado
conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC, Regimento Especfico da Especialidade Tcnica
Elaborao de Projetos e Sistema de Avaliao do Desempenho da Empresa de Projeto.
Este Referencial aplicvel a toda empresa de projeto que pretenda melhorar sua eficincia tcnica e
econmica e eficcia por meio da implementao de um Sistema de Gesto da Qualidade,
independentemente da natureza do projeto que realiza (de arquitetura, urbanismo, geotcnico,
estrutural, de sistema predial, sistema mecnico, saneamento, drenagem, pavimento, etc.).
1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto
A presente verso do SiAC-Projetos adota a abordagem de processo para o desenvolvimento,
implementao e melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade da empresa de projeto. Esta
visa, antes de tudo, aumentar a satisfao dos clientes (contratantes e usurios finais) no que diz
respeito ao atendimento de suas exigncias. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo o
da implementao do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do ingls Plan,
Do, Check e Act):
5. Planejar: prever as atividades (processos) necessrias para o atendimento das necessidades dos
clientes, e que transformam elementos de entrada em elementos de sada.
6. Executar: executar as atividades (processos) planejadas.
7. Controlar: medir e controlar os processos e seus resultados quanto ao atendimento s exigncias
feitas pelos clientes e analisar os resultados.
8. Agir: levar adiante as aes que permitam uma melhoria permanente do desempenho dos
processos.
Para que uma empresa atuando na elaborao de projetos trabalhe de maneira eficaz, ela deve
desempenhar diferentes atividades. A abordagem de processo procura assim identificar, organizar e
gerenciar tais atividades, levando em conta suas condies iniciais e os recursos necessrios para lev-

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Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H


Referencial Normativo Estgio 2 do SiAC-Projetos

las adiante (tudo aquilo que necessrio para realizar a atividade), os elementos que dela resultam
(tudo o que produzido pela atividade) e as interaes entre atividades. Tal abordagem leva em
conta o fato de que o resultado de um processo quase sempre a entrada do processo subseqente;
as interaes ocorrem nas interfaces entre dois processos.
1.3. Generalidades
O SiAC-Projetos possui carter evolutivo, estabelecendo estgios de avaliao da conformidade
progressivos, segundo os quais os sistemas de gesto da qualidade das empresas de projeto so
avaliados e classificados. Cabe aos clientes (contratantes), pblicos e privados, individualmente, ou
preferencialmente por meio de Acordos Setoriais firmados entre clientes e entidades representativas
de contratados, estabelecerem prazos para comearem a vigorar as exigncias de cada estgio. Ele
baseia-se nos princpios que constam do Regimento Geral do Sistema de Avaliao da Conformidade
de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC).
Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos diversos Referenciais Normativos do SiAC
s tm validade se emitidos por Organismo de Certificao de Sistema da Qualidade da Construo
Civil Escopo Elaborao de Projeto (O.C.C.) autorizados pela Comisso Nacional. Portanto, as
empresas de projeto que desejam se certificar, conforme o presente Referencial Normativo, devem
consultar junto Secretaria Executiva Nacional (S.E.N.) do SiAC ou na pgina Internet do PBQP-H
(http://www.cidades.gov.br/pbqp-h) a lista de O.C.C. autorizados.
Estes e outros aspectos regimentais esto previstos no Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras (SiAC) e no Regimento Especfico da Especialidade
Tcnica Elaborao de Projetos.
1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto
No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis neste Referencial
Normativo.
Quadro Requisitos do Sistema de Gesto dos Estgios 1 e 2
SiAC Elaborao de Projetos
Processos

Requisitos
P1.1 Caracterizao geral da empresa

P1 Caracterizao da
empresa e de seus processos de planejamento
e de gesto da qualidade

Estgios
1

P1.2 Definio de representante da direo da empresa3


P1.3 Planejamento e estabelecimento de poltica da
X
qualidade e de objetivos e metas
P1.4 Anlise crtica e descrio dos processos de gesto
P1.4.1 Entradas para anlise crtica
X
P1.4.2 Sadas da anlise crtica

P2 Gesto das relaes


com os clientes

P2.1 Identificao e anlise de requisitos para o projeto3

(contratante e
usurios finais)

P2.2 Programa de necessidades

3
X
X
3

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Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H


Referencial Normativo Estgio 2 do SiAC-Projetos

P3 Gesto da
documentao

P3.1 Classificao, identificao e rastreabilidade dos


X
documentos de projeto
P3.2 Elaborao do Manual da Qualidade e
procedimentos do sistema de gesto e seus controles
P3.3 Documentao do sistema de gesto da qualidade e
3
seu controle
P3.4 Controle de registros

P4 Gesto da
Comunicao (interna
ou externa)

P4.1 Registro, encaminhamento e retorno de


comunicao interna ou externa
P5.1 Diagnstico e plano de capacitao

P5.2 Proviso de recursos


P5 Gesto de
competncias e recursos P5.3 Infra-estrutura e ambiente de trabalho
P5.3.1 Infra-estrutura
P5.3.2 Ambiente de trabalho

P7 Terceirizao

P6.2 Anlise crtica, verificao e validao


P6.2.1 Anlise crtica
P6.2.2 Verificao
P6.2.3 Validao
P7.1 Processo de terceirizao
P7.1.1 Processo de qualificao de terceirizadas
P7.1.2 Processo de avaliao de terceirizadas

3
X

P7.2 Informaes para terceirizao

P7.3 Verificao do servio contratado

P8.1 Avaliao dos resultados pelo cliente (contratante)


P8 Gesto da satisfao
dos clientes (contratan- P8.2 Assistncia tcnica s obras
tes e usurios finais)
P8.3 Avaliao da satisfao do cliente (usurio final)

P9 Avaliao e melhoria

P6.1 Planejamento do projeto


P6 Gesto do processo
de projeto

X
X
X

P9.1 Avaliao de resultados e do atendimento a metas

P9.2 Avaliao e melhoria dos processos

P9.3 Auditoria interna

P9.4 Controle de projeto no-conforme

P9.5 Aes corretivas

P9.6 Aes preventivas

P9.7 Controle de dispositivos de medio e


4 4
monitoramento
Nota: A letra X da coluna estgios indica os requisitos exigveis no presente estgio de certificao e em
estgios anteriores. Os nmeros 3 e 4 se referem aos estgios nos quais os requisitos comeam a ser aplicados.

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Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H


Referencial Normativo Estgio 2 do SiAC-Projetos

1.5. Escopo de aplicao


Todos os requisitos deste referencial genricos e aplicveis para todas as empresas de projeto, sem
levar em considerao o seu tipo e porte.
Quando algum requisito deste referencial no puder ser aplicado devido natureza de uma empresa de
projeto e seus produtos e servios, isso pode ser considerado para excluso.
2 Referncia normativa
Como j mencionado, a aplicao do presente referencial normativo de certificao no impede a empresa
de projeto de implementar e de se certificar pelo referencial da norma NBR ISO 9001:2000, e nem
tampouco a exime de respeitar toda a legislao a ela aplicvel.
3 Termos e definies
Aplicam-se os termos e definies do Regimento Geral do SiAC e da NBR ISO 9000:2000.
4 Sistema de Gesto da Qualidade
O Programa proposto prev a implementao de nove processos documentados (numerados de P1 at P9)
que compem o Sistema de Gesto da Qualidade definido neste Referencial Normativo. Os requisitos
referentes a esses noves processos so detalhados de forma a orientar a sua implementao, assim como a
sua auditoria.
P1 Caracterizao da empresa e de seus processos de planejamento e de gesto da qualidade
P1.1 Caracterizao geral da empresa
A empresa de projeto deve:
a) estabelecer as naturezas dos projetos que realiza (de arquitetura ou de engenharia), sejam elas resultado
da sua experincia em projetos anteriores, ou naturezas de projetos ainda pretendidas, identificando-as e
documentando-as de forma permanentemente atualizada e disponvel para consulta interna e externa
empresa;
b) analisar as funes e responsabilidades exercidas internamente empresa;
c) associar essas funes e responsabilidades s pessoas que as exercem, considerando situaes
particulares, acmulo de funes e alternncias entre pessoas, se houver;
d) documentar, de forma permanentemente atualizada e disponvel para consulta interna e externa
empresa, as informaes dos itens (a), (b) e (c);
e) promover periodicamente a anlise crtica da documentao citada neste requisito e das informaes
que nela constam.
A critrio da empresa de projeto, toda a documentao pode ser apresentada conjuntamente, em forma
fsica (documentao em papel), forma digital (documentao eletrnica), ou de ambas as formas.

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P1.2 Definio de representante da direo da empresa


A direo da empresa de projeto deve indicar um membro da sua estrutura que, independente de outras
responsabilidades, deve ter responsabilidade e autoridade para:
a) assegurar que os processos necessrios para o sistema de gesto da qualidade sejam estabelecidos,
implementados e mantidos; e
b) relatar direo o desempenho do sistema de gesto da qualidade e qualquer necessidade de melhoria.
P1.3 Planejamento e estabelecimento de poltica da qualidade e de objetivos e metas
A empresa de projeto deve:
a) diagnosticar resultados de seus processos em perodos anteriores, quanto qualidade;
b) feita a anlise dos resultados diagnosticados no item (a), estabelecer uma poltica da qualidade
apropriada ao propsito da empresa e objetivos e metas para a qualidade dos processos direta ou
indiretamente ligados ao desenvolvimento de projetos;
c) assegurar a disponibilidade de recursos e informaes necessrias para apoiar a gesto e o controle da
qualidade desses processos;
d) estabelecer um planejamento da qualidade constitudo pelas aes necessrias para atingir os objetivos
e metas planejados.
A empresa de projeto deve ainda:
e) incluir no seu planejamento da qualidade aes necessrias para promover a melhoria continua de seus
processos.
P1.4 Anlise crtica e descrio dos processos de gesto
A empresa de projeto deve, a intervalos planejados:
a) desenvolver uma anlise crtica dos processos em prtica na empresa, direta ou indiretamente ligados
ao desenvolvimento de projetos;
b) determinar a seqncia e interao desses processos, onde houver;
c) definir os procedimentos, documentados ou no-documentados, necessrios gesto e controle da
qualidade desses processos;
d) estabelecer critrios para mensurar os resultados desses processos.
A anlise crtica dos processos em prtica na empresa de projeto deve assegurar a contnua pertinncia,
adequao e eficcia do sistema de gesto da qualidade da empresa, devendo incluir a avaliao de
oportunidades para melhoria e necessidade de mudanas no sistema, incluindo a poltica da qualidade e os
objetivos da qualidade.
Devem ser mantidos registros das anlises crticas.
Os processos de gesto da qualidade devem definir os documentos necessrios empresa de projeto para
assegurar o planejamento, a gesto e o controle eficazes de seus processos.
P1.4.1 Entradas para anlise crtica
Estgio 3.

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P1.4.2 Sadas da anlise crtica


Os resultados da anlise crtica pela direo da empresa de projeto devem incluir quaisquer decises e
aes relacionadas a:
a) melhoria dos projetos em relao aos requisitos do cliente (contratante);
b) necessidade de recursos.
P2 Gesto das relaes com os clientes (contratantes e usurios finais)
P2.1 Identificao e anlise de requisitos para o projeto
A empresa de projeto deve identificar e analisar:
a) os requisitos para os projetos e demais requisitos especificados pelo cliente (contratante), incluindo os
requisitos para entrega e para atividades ps-entrega do projeto;
b) os requisitos para os projetos no declarados pelo cliente (contratante), mas implicitamente
considerados necessrios para a qualidade do projeto em questo, tendo em mente a boa tcnica, o
desempenho das construes projetadas e a satisfao dos clientes (usurios finais);
c) os requisitos de normas tcnicas, referenciais tecnolgicos, regulamentos e legislao aplicveis aos
projetos.
Quando os requisitos para os projetos forem alterados, a empresa de projeto deve assegurar que os
documentos pertinentes so complementados e que todo o pessoal envolvido no desenvolvimento do
projeto orientado quanto aos requisitos alterados.
P2.2 Programa de necessidades
A empresa de projeto deve preparar, validar pelo cliente (contratante) e atualizar continuamente um
documento que registre e organize as necessidades e restries colocadas para cada projeto, considerando
o atendimento a exigncias econmicas, financeiras, tecnolgicas, da qualidade, funcionais, estticas,
culturais, de desempenho em uso, de segurana e de impacto ambiental pelo empreendimento.
Nos casos em que o cliente (contratante) tiver previamente preparado o programa de necessidades do
projeto, caber empresa de projeto analis-lo e, eventualmente, sugerir modificaes e
complementaes, incorporando ento o documento final ao desenvolvimento do projeto.
P3 Gesto da documentao
P3.1 Classificao, identificao e rastreabilidade dos documentos de projeto
Deve ser utilizado pela empresa de projeto um sistema de classificao e identificao dos documentos de
projetos desenvolvidos, sistema esse comunicado ao cliente (contratante) e por ele aprovado, e de
conhecimento dos demais envolvidos com o projeto em questo (como, por exemplo, outros projetistas ou
demais agentes do empreendimento).
As alteraes de projeto devem ser claramente identificadas e devem ser mantidos registros para garantir
a sua rastreabilidade.
Somente os documentos de projeto verificados e validados com a participao do cliente (contratante)
devem ser liberados para execuo.
A empresa de projeto deve ter cuidado com documentos e informaes de propriedade do cliente

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(contratante) enquanto estiverem sob seu controle ou uso. A empresa de projeto deve identificar e manter
confidencialidade quanto a tais documentos e informaes fornecidos para uso ou incorporao ao
projeto.
A conservao de todos os documentos de projetos j desenvolvidos, em mdia adequada, deve ser
assegurada pela empresa de projeto, pelo perodo de responsabilidade tcnica ou outro estabelecido pelo
cliente (contratante).
P3.2 Elaborao do Manual da Qualidade e procedimentos do sistema de gesto e seus controles
A empresa deve elaborar, documentar, implementar e manter um Manual da Qualidade que inclua:
a) suas reas de atuao e especialidades tcnicas no setor de projetos abrangidas pelo seu sistema de gesto da qualidade;
b) procedimentos documentados institudos de modo evolutivo para o sistema de gesto da qualidade, ou
referncia a eles; e
c) descrio da seqncia e interao entre os processos do sistema de gesto da qualidade.
P3.3 Documentao do sistema de gesto da qualidade e seu controle
Estgio 3.
P3.4 Controle de registros
Estgio 3.
P4 Gesto da Comunicao (interna ou externa)
P4.1 Registro, encaminhamento e retorno de comunicao interna ou externa
A comunicao interna ou externa que envolva dados e informaes diretamente relacionados com o
projeto, fornecidos em qualquer mdia e ocasio, deve ser alvo de registros, controlados com o objetivo de
encaminhar de forma adequada tais dados e informaes e assegurar retorno apropriado ao cliente
(contratante), sempre que for demandado, e no menor prazo possvel.
A empresa de projeto deve, portanto, registrar toda a comunicao com o cliente (contratante) e demais
envolvidos com o projeto em questo quanto a:
a) informaes do projeto;
b) tratamento de consultas, contratos ou pedidos, incluindo aditivos;
c) retroalimentao pelo cliente (contratante), incluindo suas reclamaes.
P5 Gesto de competncias e recursos
P5.1 Diagnstico e plano de capacitao
A empresa de projeto deve:
a) assegurar que o pessoal envolvido no desenvolvimento de projetos (inclusive das empresas s quais
terceiriza projetos) foi conscientizado da importncia de suas atividades e de como elas contribuem para
atingir os objetivos da qualidade;

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b) determinar as competncias necessrias para todo o pessoal envolvido no desenvolvimento de projetos


(inclusive das empresas s quais terceiriza projetos) e estabelecer metas de melhoria;
c) fornecer educao e treinamento ou tomar outras aes para capacitao profissional que satisfaam
essas necessidades e visem a atender as metas estabelecidas;
d) avaliar a eficcia das aes para capacitao executadas;
e) manter registros apropriados de formao profissional, capacitao profissional e experincia
profissional.
P5.2 Proviso de recursos
Estgio 4.
P5.3 Infra-estrutura e ambiente de trabalho
P5.3.1 Infra-estrutura
Estgio 3.
P5.3.2 Ambiente de trabalho
Estgio 4.
P6 Gesto do processo de projeto
P6.1 Planejamento do projeto
A empresa de projeto deve planejar e desenvolver os processos necessrios para o desenvolvimento de
seus projetos. Para cada novo projeto, o planejamento deve ser coerente com os requisitos do cliente
(contratante) do projeto e respectivo programa de necessidades (conforme requisitos P2.1 e P2.2 deste
referencial normativo).
Ao elaborar o planejamento do projeto, a empresa de projeto deve, primeiro, verificar se o seu sistema de
gesto da qualidade atende s necessidades do projeto seguindo o seguinte roteiro:
a) estabelecer os requisitos para o projeto, inclusive quanto a metas que envolvam prazos globais e de
etapas;
b) aferir se existe a necessidade de estabelecer procedimentos, processos e registros especficos;
c) prover recursos materiais e humanos, especficos para o desenvolvimento do projeto em questo;
c) aferir se existe a necessidade de se estabelecerem critrios especficos de anlise crtica, de verificao
e de validao adequados ao projeto em questo, ou se o sistema de gesto da qualidade j contempla
estes quesitos;
d) criar os registros necessrios para fornecer evidncia de que o planejamento do projeto foi elaborado,
revisto e implementado.
A totalidade dos projetos em andamento deve ser contemplada em um planejamento global dos projetos
da empresa, de forma a garantir adequado suprimento de recursos, principalmente os humanos, para a
consecuo satisfatria de todos os seus projetos; as responsabilidades e autoridades dos envolvidos nos
projeto devem ser definidas. Esse planejamento deve abranger tanto as atividades desenvolvidas
internamente, quanto nas empresas para as quais terceiriza servios.

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P6.2 Anlise crtica, verificao e validao


P6.2.1 Anlise crtica
Devem ser realizadas pela empresa de projeto, em etapas apropriadas, anlises crticas sistemticas dos
projetos desenvolvidos, para:
a) avaliar a capacidade dos projetos desenvolvidos em atender aos requisitos para o projeto (P2.1), e
assim, atender s necessidades dos clientes (contratantes);
b) identificar qualquer fator que possa gerar problemas quanto satisfao dos clientes (contratantes) e
propor as aes necessrias para evit-la;
c) acompanhar o desempenho financeiro do projeto.
P6.2.2 Verificao
A verificao dos projetos desenvolvidos deve ser executada em etapas apropriadas para assegurar que o
projeto em questo atenda aos requisitos para o projeto. Devem ser mantidos registros da verificao e de
quaisquer aes necessrias para corrigir falhas por ela identificadas.
P6.2.3 Validao
Os projetos entregues para validao pelo cliente (contratante) devem ter sido prvia e completamente
analisados e verificados, ou seja, terem atendido s disposies de anlise crtica e de verificao. A
empresa de projeto pode participar de um procedimento de validao proposto pelo cliente (contratante)
ou, conforme o caso, possuir seu prprio procedimento de validao, de tal forma que esse procedimento
seja aceito pelo cliente (contratante), para o projeto em questo.
Quaisquer alteraes de projeto devem igualmente ser analisadas criticamente, verificadas e validadas,
antes da sua execuo.
P7 Terceirizao de servios
P7.1 Processo de terceirizao
Estgio 3.
P7.1.1 Processo de qualificao de terceirizadas
Estgio 3.
P7.1.2 Processo de avaliao de terceirizadas
Estgio 3.
P7.2 Informaes para terceirizao
Estgio 3.
P7.3 Verificao do servio terceirizado
Estgio 3.

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P8 Gesto da satisfao dos clientes (contratantes e usurios finais)


P8.1 Avaliao dos resultados pelo cliente (contratante)
Como uma das avaliaes do desempenho do seu sistema de gesto da qualidade, a empresa de projeto
deve monitorar informaes relativas percepo do cliente (contratante) quanto a se a empresa atendeu,
e em qual grau atendeu (em escala quantitativa), aos requisitos para o projeto.
Quando os resultados planejados no so alcanados, devem ser efetuadas as correes necessrias para
assegurar a satisfao do cliente (contratante).
P8.2 Assistncia tcnica s obras (contratante)
A retroalimentao do processo de projeto deve ocorrer a partir da prpria implementao (na fase de
execuo das obras), considerando a tica daqueles que iro executar o projeto no canteiro de obras.
Tais avaliaes devem ser sistematicamente planejadas, realizadas, documentadas e objetivamente
analisadas, para subsidiar as aes de melhoria dos processos (ver P9.2).
Os dados obtidos nessa fase podem incluir:
a) avaliao da suficincia de informaes para outras atividades que do projeto dependem, tais como
planejamento da execuo, oramento dos servios e aquisio de materiais/componentes e dos servios
de execuo de obras especificados pelo projeto;
b) avaliao da construtibilidade do projeto em questo;
c) avaliao do grau de facilidade de interpretao do projeto pelas equipes de execuo.
Para a viabilizao da atividade de assistncia tcnica s obras fundamental prev-la nos escopos dos
contratos e sua respectiva remunerao, alm de obter o apoio formal do cliente (contratante) e da
construtora. Nos casos em que no houver previso em contrato ou proposta com aceite, este requisito
no se aplica.
P8.3 Avaliao da satisfao do cliente (usurio final)
A retroalimentao do processo de projeto deve ocorrer tambm por meio da aplicao de mtodos de
avaliao da satisfao do cliente (usurio final), considerando a percepo daqueles que utilizaro a
construo em sua fase de uso e operao.
Tais avaliaes devem ser sistematicamente planejadas, realizadas, documentadas e objetivamente
analisadas, para subsidiar o processo de melhoria (ver P9.2).
Os dados obtidos nessa fase podem incluir diagnsticos relativos aos aspectos tcnico- construtivo,
funcional, econmico-financeiro (incluindo custos operacionais), de acessibilidade, de manutenabilidade,
de desempenho, esttico, entre outros, destacando aspectos tanto positivos quanto negativos do projeto
em questo, com vistas a aes voltadas quele mesmo empreendimento ou a projetos futuros.
Para a viabilizao da avaliao da satisfao do cliente fundamental prev-la nos escopos dos contratos
e sua respectiva remunerao, alm de obter o apoio formal do cliente (contratante) e da empresa
construtora. Nos casos em que no houver previso em contrato ou proposta com aceite, este requisito
no se aplica.
P9 Avaliao e melhoria

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Referencial Normativo Estgio 2 do SiAC-Projetos

P9.1 Avaliao de resultados e do atendimento a metas


A avaliao de resultados deve ser realizada e documentada ao final de cada projeto, pautada em
parmetros objetivos e quantificveis, representativos dos processos internos e externos que afetam a
qualidade, com vistas melhoria do atendimento s metas da qualidade formuladas pela empresa de
projeto e orientadas satisfao dos clientes (contratantes e usurios finais).
Tais avaliaes devem considerar:
a) informaes sobre resultados atingidos em projetos anteriores semelhantes;
b) o atendimento aos requisitos para o projeto (ver requisito P2.1);
c) o resultado econmico-financeiro do projeto.
P9.2 Avaliao e melhoria dos processos
A empresa de projeto deve planejar e implementar as aes necessrias de avaliao e melhoria para:
a) melhorar o atendimento aos requisitos para o projeto;
b) melhorar os resultados dos processos e manter uma memria consolidada e acessvel quanto a esses
resultados e sua evoluo;
c) melhorar continuamente a eficincia e a eficcia dos processos relativos gesto da qualidade de seus
processos.
A empresa de projeto deve promover e registrar periodicamente as aes de melhoria planejadas com
base na retroalimentao advinda das avaliaes citadas nos requisitos P8.1, P8.2, P8.3 e P9.1.
P9.3 Auditoria interna
A empresa de projeto deve executar auditorias internas a intervalos planejados, para determinar se o
sistema de gesto da qualidade:
a) est conforme com as disposies planejadas para cada projeto (ver P6.1), com os requisitos deste referencial normativo e com os requisitos do sistema de gesto da qualidade estabelecidos pela empresa.
Um programa de auditoria interna deve ser planejado, levando em considerao a situao e a importncia dos processos e reas a serem auditadas, bem como os resultados de auditorias anteriores. Os critrios
da auditoria, escopo, freqncia e mtodos devem ser definidos. Todos os processos definidos pelo sistema de gesto da qualidade da empresa de projeto devem ser auditados pelo menos uma vez por ano. A seleo dos auditores internos e a execuo das auditorias internas devem assegurar objetividade e imparcialidade do processo de auditoria. Os auditores internos no devem auditar seu prprio trabalho.
P9.4 Controle de projeto no-conforme
Estgio 4.
P9.5 Aes corretivas
Estgio 3.
P9.6 Aes preventivas
Estgio 4

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Referencial Normativo Estgio 2 do SiAC-Projetos

P9.7 Controle de dispositivos de medio e monitoramento


Estgio 4

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Ministrio das Cidades


Secretaria Nacional de Habitao
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat - PBQP-H

ANEXO IV
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de
Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Referencial Normativo para Empresas da Especialidade
Tcnica Elaborao de Projetos - Estgio 3

Braslia, setembro de 2008

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Referencial Normativo Estgio 3 do SiAC-Projetos

Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de


Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Referencial Normativo para Empresas da Especialidade
Tcnica Elaborao de Projetos - Estgio 3
1 Objetivo
1.1. Introduo
Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao de Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H estabelece os requisitos do Estgio 3 aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Elaborao de Projetos, o mais abrangente dos estgios previstos. Ele deve ser utilizado
conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC, Regimento Especfico da Especialidade Tcnica
Elaborao de Projetos e Sistema de Avaliao do Desempenho da Empresa de Projeto.
Este Referencial aplicvel a toda empresa de projeto que pretenda melhorar sua eficincia tcnica e
econmica e eficcia por meio da implementao de um Sistema de Gesto da Qualidade,
independentemente da natureza do projeto que realiza (de arquitetura, urbanismo, geotcnico,
estrutural, de sistema predial, sistema mecnico, saneamento, drenagem, pavimento, etc.).
1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto
A presente verso do SiAC-Projetos adota a abordagem de processo para o desenvolvimento,
implementao e melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade da empresa de projeto. Esta
visa, antes de tudo, aumentar a satisfao dos clientes (contratantes e usurios finais) no que diz
respeito ao atendimento de suas exigncias. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo o
da implementao do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do ingls Plan,
Do, Check e Act):
9. Planejar: prever as atividades (processos) necessrias para o atendimento das necessidades dos
clientes, e que transformam elementos de entrada em elementos de sada.
10. Executar: executar as atividades (processos) planejadas.
11. Controlar: medir e controlar os processos e seus resultados quanto ao atendimento s exigncias
feitas pelos clientes e analisar os resultados.
12. Agir: levar adiante as aes que permitam uma melhoria permanente do desempenho dos
processos.
Para que uma empresa atuando na elaborao de projetos trabalhe de maneira eficaz, ela deve
desempenhar diferentes atividades. A abordagem de processo procura assim identificar, organizar e
gerenciar tais atividades, levando em conta suas condies iniciais e os recursos necessrios para lev-

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Referencial Normativo Estgio 3 do SiAC-Projetos

las adiante (tudo aquilo que necessrio para realizar a atividade), os elementos que dela resultam
(tudo o que produzido pela atividade) e as interaes entre atividades. Tal abordagem leva em
conta o fato de que o resultado de um processo quase sempre a entrada do processo subseqente;
as interaes ocorrem nas interfaces entre dois processos.
1.3. Generalidades
O SiAC-Projetos possui carter evolutivo, estabelecendo estgios de avaliao da conformidade
progressivos, segundo os quais os sistemas de gesto da qualidade das empresas de projeto so
avaliados e classificados. Cabe aos clientes (contratantes), pblicos e privados, individualmente, ou
preferencialmente por meio de Acordos Setoriais firmados entre clientes e entidades representativas
de contratados, estabelecerem prazos para comearem a vigorar as exigncias de cada estgio. Ele
baseia-se nos princpios que constam do Regimento Geral do Sistema de Avaliao da Conformidade
de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC).
Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos diversos Referenciais Normativos do SiAC
s tm validade se emitidos por Organismo de Certificao de Sistema da Qualidade da Construo
Civil Escopo Elaborao de Projeto (O.C.C.) autorizados pela Comisso Nacional. Portanto, as
empresas de projeto que desejam se certificar, conforme o presente Referencial Normativo, devem
consultar junto Secretaria Executiva Nacional (S.E.N.) do SiAC ou na pgina Internet do PBQP-H
(http://www.cidades.gov.br/pbqp-h) a lista de O.C.C. autorizados.
Estes e outros aspectos regimentais esto previstos no Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras (SiAC) e no Regimento Especfico da Especialidade
Tcnica Elaborao de Projetos.
1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto
No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis neste Referencial
Normativo.
Quadro Requisitos do Sistema de Gesto dos Estgios 1 a 3
SiAC Elaborao de Projetos
Processos

Requisitos
P1.1 Caracterizao geral da empresa

P1 Caracterizao da
empresa e de seus processos de planejamento
e de gesto da qualidade

Estgios
1

P1.2 Definio de representante da direo da empresa X


P1.3 Planejamento e estabelecimento de poltica da
X
qualidade e de objetivos e metas
P1.4 Anlise crtica e descrio dos processos de gesto
P1.4.1 Entradas para anlise crtica
X
P1.4.2 Sadas da anlise crtica

P2 Gesto das relaes


com os clientes

P2.1 Identificao e anlise de requisitos para o projeto X

(contratante e
usurios finais)

P2.2 Programa de necessidades

X
X

X
X

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Referencial Normativo Estgio 3 do SiAC-Projetos

P3 Gesto da
documentao

P3.1 Classificao, identificao e rastreabilidade dos


X
documentos de projeto
P3.2 Elaborao do Manual da Qualidade e
procedimentos do sistema de gesto e seus controles
P3.3 Documentao do sistema de gesto da qualidade e
seu controle

X
X

P3.4 Controle de registros


P4 Gesto da
Comunicao (interna
ou externa)

P4.1 Registro, encaminhamento e retorno de


comunicao interna ou externa

P5.1 Diagnstico e plano de capacitao


P5.2 Proviso de recursos
P5 Gesto de
competncias e recursos P5.3 Infra-estrutura e ambiente de trabalho
P5.3.1 Infra-estrutura
P5.3.2 Ambiente de trabalho

X
4

P7 Terceirizao

P6.2 Anlise crtica, verificao e validao


P6.2.1 Anlise crtica
P6.2.2 Verificao
P6.2.3 Validao
P7.1 Processo de terceirizao
P7.1.1 Processo de qualificao de terceirizadas
P7.1.2 Processo de avaliao de terceirizadas

P7.2 Informaes para terceirizao

P7.3 Verificao do servio contratado

P8.1 Avaliao dos resultados pelo cliente (contratante)


P8 Gesto da satisfao
dos clientes (contratan- P8.2 Assistncia tcnica s obras
tes e usurios finais)
P8.3 Avaliao da satisfao do cliente (usurio final)

P9 Avaliao e melhoria

4
X

P6.1 Planejamento do projeto


P6 Gesto do processo
de projeto

X
X
X

P9.1 Avaliao de resultados e do atendimento a metas

P9.2 Avaliao e melhoria dos processos

P9.3 Auditoria interna

P9.4 Controle de projeto no-conforme

P9.5 Aes corretivas


P9.6 Aes preventivas

4
X

P9.7 Controle de dispositivos de medio e


4 4
4
monitoramento
Nota: A letra X da coluna estgios indica os requisitos exigveis no presente estgio de certificao e em
estgios anteriores. O nmero 4 se refere ao estgio no qual os requisitos comeam a ser aplicados.

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1.5. Escopo de aplicao


Todos os requisitos deste referencial genricos e aplicveis para todas as empresas de projeto, sem
levar em considerao o seu tipo e porte.
Quando algum requisito deste referencial no puder ser aplicado devido natureza de uma empresa de
projeto e seus produtos e servios, isso pode ser considerado para excluso.
2 Referncia normativa
Como j mencionado, a aplicao do presente referencial normativo de certificao no impede a empresa
de projeto de implementar e de se certificar pelo referencial da norma NBR ISO 9001:2000, e nem
tampouco a exime de respeitar toda a legislao a ela aplicvel.
3 Termos e definies
Aplicam-se os termos e definies do Regimento Geral do SiAC e da NBR ISO 9000:2000.
4 Sistema de Gesto da Qualidade
O Programa proposto prev a implementao de nove processos documentados (numerados de P1 at P9)
que compem o Sistema de Gesto da Qualidade definido neste Referencial Normativo. Os requisitos
referentes a esses noves processos so detalhados de forma a orientar a sua implementao, assim como a
sua auditoria.
P1 Caracterizao da empresa e de seus processos de planejamento e de gesto da qualidade
P1.1 Caracterizao geral da empresa
A empresa de projeto deve:
a) estabelecer as naturezas dos projetos que realiza (de arquitetura ou de engenharia), sejam elas resultado
da sua experincia em projetos anteriores, ou naturezas de projetos ainda pretendidas, identificando-as e
documentando-as de forma permanentemente atualizada e disponvel para consulta interna e externa
empresa;
b) analisar as funes e responsabilidades exercidas internamente empresa;
c) associar essas funes e responsabilidades s pessoas que as exercem, considerando situaes
particulares, acmulo de funes e alternncias entre pessoas, se houver;
d) documentar, de forma permanentemente atualizada e disponvel para consulta interna e externa
empresa, as informaes dos itens (a), (b) e (c);
e) promover periodicamente a anlise crtica da documentao citada neste requisito e das informaes
que nela constam.
A critrio da empresa de projeto, toda a documentao pode ser apresentada conjuntamente, em forma
fsica (documentao em papel), forma digital (documentao eletrnica), ou de ambas as formas.

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Referencial Normativo Estgio 3 do SiAC-Projetos

P1.2 Definio de representante da direo da empresa


A direo da empresa de projeto deve indicar um membro da sua estrutura que, independente de outras
responsabilidades, deve ter responsabilidade e autoridade para:
a) assegurar que os processos necessrios para o sistema de gesto da qualidade sejam estabelecidos,
implementados e mantidos;
b) relatar direo o desempenho do sistema de gesto da qualidade e qualquer necessidade de melhoria;
c) assegurar a promoo da conscientizao sobre os requisitos do cliente (contratante) em toda a empresa
e nas empresas para as quais terceiriza servios.
P1.3 Planejamento e estabelecimento de poltica da qualidade e de objetivos e metas
A empresa de projeto deve:
a) diagnosticar resultados de seus processos em perodos anteriores, quanto qualidade;
b) feita a anlise dos resultados diagnosticados no item (a), estabelecer uma poltica da qualidade
apropriada ao propsito da empresa e objetivos e metas para a qualidade dos processos direta ou
indiretamente ligados ao desenvolvimento de projetos;
c) assegurar a disponibilidade de recursos e informaes necessrias para apoiar a gesto e o controle da
qualidade desses processos;
d) estabelecer um planejamento da qualidade constitudo pelas aes necessrias para atingir os objetivos
e metas planejados.
A empresa de projeto deve ainda:
e) incluir no seu planejamento da qualidade aes necessrias para promover a melhoria continua de seus
processos.
A empresa de projeto deve assegurar que a sua poltica da qualidade:
a) apropriada ao propsito da empresa;
b) inclui um comprometimento com o atendimento aos requisitos e com a melhoria contnua da eficcia
do sistema de gesto da qualidade;
c) proporciona uma estrutura para estabelecimento e anlise crtica dos objetivos da qualidade;
d) comunicada nos nveis apropriados da empresa e nos das empresas para as quais terceiriza servios
com responsabilidades definidas no sistema de gesto da qualidade da empresa, segundo um plano de
sensibilizao previamente definido; e
e) entendida, no grau de entendimento apropriado, pelos profissionais da empresa e pelos das empresas
para as quais terceiriza servios com responsabilidade no sistema de gesto da qualidade da empresa,
conforme o seu estgio evolutivo.
A empresa de projeto deve ainda assegurar que a integridade do sistema de gesto da qualidade mantida
quando mudanas no sistema forem planejadas e implementadas.
O planejamento da qualidade especificado deve ser parte da documentao que integra o sistema de
gesto da qualidade da empresa de projeto.
P1.4 Anlise crtica e descrio dos processos de gesto
A empresa de projeto deve, a intervalos planejados:
a) desenvolver uma anlise crtica dos processos em prtica na empresa, direta ou indiretamente ligados
ao desenvolvimento de projetos;

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b) determinar a seqncia e interao desses processos, onde houver;


c) definir os procedimentos, documentados ou no-documentados, necessrios gesto e controle da
qualidade desses processos;
d) estabelecer critrios para mensurar os resultados desses processos.
A anlise crtica dos processos em prtica na empresa de projeto deve assegurar a contnua pertinncia,
adequao e eficcia do sistema de gesto da qualidade da empresa, devendo incluir a avaliao de
oportunidades para melhoria e necessidade de mudanas no sistema, incluindo a poltica da qualidade e os
objetivos da qualidade.
Devem ser mantidos registros das anlises crticas.
Os processos de gesto da qualidade devem definir os documentos necessrios empresa de projeto para
assegurar o planejamento, a gesto e o controle eficazes de seus processos.
P1.4.1 Entradas para anlise crtica
As entradas para a anlise crtica pela direo da empresa de projeto devem incluir informaes sobre:
a) resultados de auditorias;
b) situao das aes corretivas;
c) acompanhamento das aes oriundas de anlises crticas anteriores;
d) mudanas que possam afetar o sistema de gesto da qualidade;
e) recomendaes para melhoria.
P1.4.2 Sadas da anlise crtica
Os resultados da anlise crtica pela direo da empresa de projeto devem incluir quaisquer decises e
aes relacionadas a:
a) melhoria dos projetos em relao aos requisitos do cliente (contratante);
b) necessidade de recursos;
c) melhoria da eficcia do sistema de gesto da qualidade e de seus processos.
P2 Gesto das relaes com os clientes (contratantes e usurios finais)
P2.1 Identificao e anlise de requisitos para o projeto
A empresa de projeto deve identificar e analisar:
a) os requisitos para os projetos e demais requisitos especificados pelo cliente (contratante), incluindo os
requisitos para entrega e para atividades ps-entrega do projeto;
b) os requisitos para os projetos no declarados pelo cliente (contratante), mas implicitamente
considerados necessrios para a qualidade do projeto em questo, tendo em mente a boa tcnica, o
desempenho das construes projetadas e a satisfao dos clientes (usurios finais);
c) os requisitos de normas tcnicas, referenciais tecnolgicos, regulamentos e legislao aplicveis aos
projetos.
Quando os requisitos para os projetos forem alterados, a empresa de projeto deve assegurar que os
documentos pertinentes so complementados e que todo o pessoal envolvido no desenvolvimento do
projeto orientado quanto aos requisitos alterados.

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A empresa de projeto deve assegurar que ela, conjuntamente com as empresas s quais terceiriza servios,
tem a capacidade para atender aos requisitos definidos pelo cliente (contratante).
P2.2 Programa de necessidades
A empresa de projeto deve preparar, validar pelo cliente (contratante) e atualizar continuamente um
documento que registre e organize as necessidades e restries colocadas para cada projeto, considerando
o atendimento a exigncias econmicas, financeiras, tecnolgicas, da qualidade, funcionais, estticas,
culturais, de desempenho em uso, de segurana e de impacto ambiental pelo empreendimento.
Nos casos em que o cliente (contratante) tiver previamente preparado o programa de necessidades do
projeto, caber empresa de projeto analis-lo e, eventualmente, sugerir modificaes e
complementaes, incorporando ento o documento final ao desenvolvimento do projeto.
P3 Gesto da documentao
P3.1 Classificao, identificao e rastreabilidade dos documentos de projeto
Deve ser utilizado pela empresa de projeto um sistema de classificao e identificao dos documentos de
projetos desenvolvidos, sistema esse comunicado ao cliente (contratante) e por ele aprovado, e de
conhecimento dos demais envolvidos com o projeto em questo (como, por exemplo, outros projetistas ou
demais agentes do empreendimento).
As alteraes de projeto devem ser claramente identificadas e devem ser mantidos registros para garantir
a sua rastreabilidade.
Somente os documentos de projeto verificados e validados com a participao do cliente (contratante)
devem ser liberados para execuo.
A empresa de projeto deve ter cuidado com documentos e informaes de propriedade do cliente
(contratante) enquanto estiverem sob seu controle ou uso. A empresa de projeto deve identificar e manter
confidencialidade quanto a tais documentos e informaes fornecidos para uso ou incorporao ao
projeto.
A conservao de todos os documentos de projetos j desenvolvidos, em mdia adequada, deve ser
assegurada pela empresa de projeto, pelo perodo de responsabilidade tcnica ou outro estabelecido pelo
cliente (contratante).
P3.2 Elaborao do Manual da Qualidade e procedimentos do sistema de gesto e seus controles
A empresa deve elaborar, documentar, implementar e manter um Manual da Qualidade que inclua:
a) suas reas de atuao e especialidades tcnicas no setor de projetos abrangidas pelo seu sistema de gesto da qualidade;
b) procedimentos documentados institudos de modo evolutivo para o sistema de gesto da qualidade, ou
referncia a eles; e
c) descrio da seqncia e interao entre os processos do sistema de gesto da qualidade.
P3.3 Documentao do sistema de gesto da qualidade e seu controle
A documentao do sistema de gesto da qualidade deve incluir:
a) declaraes documentadas da poltica da qualidade e dos objetivos da qualidade;
b) manual da qualidade;

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c) procedimentos documentados requeridos por este Referencial Normativo;


d) documentos necessrios empresa para assegurar o planejamento, a operao e o controle eficazes de
seus processos; e
e) registros da qualidade requeridos por este referencial.
Um procedimento documentado deve ser estabelecido para definir os controles necessrios para:
a) aprovar documentos quanto sua adequao, antes da sua emisso;
b) analisar criticamente e atualizar, quando necessrio, e reaprovar documentos;
c) assegurar que alteraes e a situao da reviso atual dos documentos sejam identificadas, a fim de
evitar o uso indevido de documentos no-vlidos ou obsoletos;
d) assegurar que as verses pertinentes de documentos aplicveis estejam disponveis nos locais de uso;
e) assegurar que os documentos permaneam legveis e prontamente identificveis;
f) assegurar que documentos de origem externa tais como normas tcnicas, programas de necessidades,
projetos, memoriais e especificaes do cliente (contratante), sejam identificados, tenham distribuio
controlada e estejam disponveis em todos os locais onde so aplicveis; e
g) evitar o uso no intencional de documentos obsoletos e aplicar identificao adequada nos casos em
que forem retidos por qualquer propsito.
P3.4 Controle de registros
Registros da qualidade devem ser institudos e mantidos para prover evidncias da conformidade com requisitos e da operao eficaz do sistema de gesto da qualidade. Registros da qualidade devem ser mantidos legveis, prontamente identificveis e recuperveis. Um procedimento documentado deve ser institudo para definir os controles necessrios para identificao, armazenamento, proteo, recuperao, tempo
de reteno e descarte dos registros da qualidade.
P4 Gesto da Comunicao (interna ou externa)
P4.1 Registro, encaminhamento e retorno de comunicao interna ou externa
A comunicao interna ou externa que envolva dados e informaes diretamente relacionados com o
projeto, fornecidos em qualquer mdia e ocasio, deve ser alvo de registros, controlados com o objetivo de
encaminhar de forma adequada tais dados e informaes e assegurar retorno apropriado ao cliente
(contratante), sempre que for demandado, e no menor prazo possvel.
A empresa de projeto deve, portanto, registrar toda a comunicao com o cliente (contratante) e demais
envolvidos com o projeto em questo quanto a:
a) informaes do projeto;
b) tratamento de consultas, contratos ou pedidos, incluindo aditivos;
c) retroalimentao pelo cliente (contratante), incluindo suas reclamaes.
P5 Gesto de competncias e recursos
P5.1 Diagnstico e plano de capacitao
A empresa de projeto deve:

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a) assegurar que o pessoal envolvido no desenvolvimento de projetos (inclusive das empresas s quais
terceiriza projetos) foi conscientizado da importncia de suas atividades e de como elas contribuem para
atingir os objetivos da qualidade;
b) determinar as competncias necessrias para todo o pessoal envolvido no desenvolvimento de projetos
(inclusive das empresas s quais terceiriza projetos) e estabelecer metas de melhoria;
c) fornecer educao e treinamento ou tomar outras aes para capacitao profissional que satisfaam
essas necessidades e visem a atender as metas estabelecidas;
d) avaliar a eficcia das aes para capacitao executadas;
e) manter registros apropriados de formao profissional, capacitao profissional e experincia
profissional.
P5.2 Proviso de recursos
Estgio 4.
P5.3 Infra-estrutura e ambiente de trabalho
P5.3.1 Infra-estrutura
A empresa de projeto deve determinar, prover e manter a infra-estrutura necessria para alcanar a
conformidade com os requisitos do projeto. A infra-estrutura inclui, quando aplicvel:
a) edifcios, espao de trabalho e instalaes associadas;
b) equipamentos de processo de projeto (tanto materiais e equipamentos quanto programas de
computador); e
c) servios de apoio (tais como transporte e meios de trocas de informao e comunicao).
P5.3.2 Ambiente de trabalho
Estgio 4.
P6 Gesto do processo de projeto
P6.1 Planejamento do projeto
A empresa de projeto deve planejar e desenvolver os processos necessrios para o desenvolvimento de
seus projetos. Para cada novo projeto, o planejamento deve ser coerente com os requisitos do cliente
(contratante) do projeto e respectivo programa de necessidades (conforme requisitos P2.1 e P2.2 deste
referencial normativo).
Ao elaborar o planejamento do projeto, a empresa de projeto deve, primeiro, verificar se o seu sistema de
gesto da qualidade atende s necessidades do projeto seguindo o seguinte roteiro:
a) estabelecer os requisitos para o projeto, inclusive quanto a metas que envolvam prazos globais e de
etapas;
b) aferir se existe a necessidade de estabelecer procedimentos, processos e registros especficos;
c) prover recursos materiais e humanos, especficos para o desenvolvimento do projeto em questo;
c) aferir se existe a necessidade de se estabelecerem critrios especficos de anlise crtica, de verificao
e de validao adequados ao projeto em questo, ou se o sistema de gesto da qualidade j contempla

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estes quesitos;
d) criar os registros necessrios para fornecer evidncia de que o planejamento do projeto foi elaborado,
revisto e implementado.
A totalidade dos projetos em andamento deve ser contemplada em um planejamento global dos projetos
da empresa, de forma a garantir adequado suprimento de recursos, principalmente os humanos, para a
consecuo satisfatria de todos os seus projetos; as responsabilidades e autoridades dos envolvidos nos
projeto devem ser definidas. Esse planejamento deve abranger tanto as atividades desenvolvidas
internamente, quanto nas empresas para as quais terceiriza servios.
P6.2 Anlise crtica, verificao e validao
P6.2.1 Anlise crtica
Devem ser realizadas pela empresa de projeto, em etapas apropriadas, anlises crticas sistemticas dos
projetos desenvolvidos, para:
a) avaliar a capacidade dos projetos desenvolvidos em atender aos requisitos para o projeto (P2.1), e
assim, atender s necessidades dos clientes (contratantes);
b) identificar qualquer fator que possa gerar problemas quanto satisfao dos clientes (contratantes) e
propor as aes necessrias para evit-la;
c) acompanhar o desempenho financeiro do projeto.
P6.2.2 Verificao
A verificao dos projetos desenvolvidos deve ser executada em etapas apropriadas para assegurar que o
projeto em questo atenda aos requisitos para o projeto. Devem ser mantidos registros da verificao e de
quaisquer aes necessrias para corrigir falhas por ela identificadas.
P6.2.3 Validao
Os projetos entregues para validao pelo cliente (contratante) devem ter sido prvia e completamente
analisados e verificados, ou seja, terem atendido s disposies de anlise crtica e de verificao. A
empresa de projeto pode participar de um procedimento de validao proposto pelo cliente (contratante)
ou, conforme o caso, possuir seu prprio procedimento de validao, de tal forma que esse procedimento
seja aceito pelo cliente (contratante), para o projeto em questo.
Quaisquer alteraes de projeto devem igualmente ser analisadas criticamente, verificadas e validadas,
antes da sua execuo.
P7 Terceirizao de servios
P7.1 Processo de terceirizao
A empresa de projeto deve assegurar que a terceirizao de servios de projeto de arquitetura e de
engenharia estejam conforme com os requisitos especificados de terceirizao.
O tipo e extenso do controle aplicado s empresas s quais terceiriza projetos e ao produto adquirido
devem depender do efeito do servio contratado ao longo da execuo do projeto.
P7.1.1 Processo de qualificao de terceirizadas
A empresa de projeto deve estabelecer critrios para qualificar (pr-avaliar e selecionar) as empresas s

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quais terceiriza projetos. Deve ser tomado como base a capacidade dessas empresas em atender aos
requisitos especificados nos documentos de terceirizao, que considere as exigncias previstas neste
referencial.
A empresa de projeto deve ainda manter atualizados os registros de qualificao das empresas s quais
terceiriza projetos e de quaisquer aes necessrias, oriundas da qualificao.
P7.1.2 Processo de avaliao de terceirizadas
A empresa de projeto deve estabelecer critrios para avaliar o desempenho das empresas s quais
terceiriza projetos em seus fornecimentos. Deve ser tomado como base a capacidade dessas empresas em
atender aos requisitos especificados nos documentos de terceirizao.
A empresa de projeto deve ainda manter atualizados os registros de avaliao das empresas s quais
terceiriza projetos e de quaisquer aes necessrias, oriundas da avaliao.
P7.2 Informaes para terceirizao
A empresa de projeto deve assegurar a adequao dos requisitos de terceirizao especificados antes da
sua comunicao s empresas s quais terceiriza projetos.
A empresa de projeto deve garantir que os documentos de terceirizao de servios de projeto e servios
especializados de engenharia descrevam claramente, incluindo especificaes tcnicas, o que est sendo
contratado.
P7.3 Verificao do servio terceirizado
A empresa de projeto deve instituir e implementar inspeo ou outras atividades necessrias para
assegurar que o servio terceirizado atende aos requisitos de terceirizao especificados.
Quando a empresa de projeto ou seu cliente (contratante) pretender executar a verificao dos projetos
desenvolvidos nas instalaes da empresa qual terceiriza projetos, a empresa de projeto deve declarar,
nas informaes para terceirizao, as providncias de verificao pretendidas e o mtodo de liberao de
servio.
P8 Gesto da satisfao dos clientes (contratantes e usurios finais)
P8.1 Avaliao dos resultados pelo cliente (contratante)
Como uma das avaliaes do desempenho do seu sistema de gesto da qualidade, a empresa de projeto
deve monitorar informaes relativas percepo do cliente (contratante) quanto a se a empresa atendeu,
e em qual grau atendeu (em escala quantitativa), aos requisitos para o projeto.
Quando os resultados planejados no so alcanados, devem ser efetuadas as correes necessrias para
assegurar a satisfao do cliente (contratante).
P8.2 Assistncia tcnica s obras (contratante)
A retroalimentao do processo de projeto deve ocorrer a partir da prpria implementao (na fase de
execuo das obras), considerando a tica daqueles que iro executar o projeto no canteiro de obras.
Tais avaliaes devem ser sistematicamente planejadas, realizadas, documentadas e objetivamente
analisadas, para subsidiar as aes de melhoria dos processos (ver P9.2).
Os dados obtidos nessa fase podem incluir:

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a) avaliao da suficincia de informaes para outras atividades que do projeto dependem, tais como
planejamento da execuo, oramento dos servios e aquisio de materiais/componentes e dos servios
de execuo de obras especificados pelo projeto;
b) avaliao da construtibilidade do projeto em questo;
c) avaliao do grau de facilidade de interpretao do projeto pelas equipes de execuo.
Para a viabilizao da atividade de assistncia tcnica s obras fundamental prev-la nos escopos dos
contratos e sua respectiva remunerao, alm de obter o apoio formal do cliente (contratante) e da
construtora. Nos casos em que no houver previso em contrato ou proposta com aceite, este requisito
no se aplica.
P8.3 Avaliao da satisfao do cliente (usurio final)
A retroalimentao do processo de projeto deve ocorrer tambm por meio da aplicao de mtodos de
avaliao da satisfao do cliente (usurio final), considerando a percepo daqueles que utilizaro a
construo em sua fase de uso e operao.
Tais avaliaes devem ser sistematicamente planejadas, realizadas, documentadas e objetivamente
analisadas, para subsidiar o processo de melhoria (ver P9.2).
Os dados obtidos nessa fase podem incluir diagnsticos relativos aos aspectos tcnico- construtivo,
funcional, econmico-financeiro (incluindo custos operacionais), de acessibilidade, de manutenabilidade,
de desempenho, esttico, entre outros, destacando aspectos tanto positivos quanto negativos do projeto
em questo, com vistas a aes voltadas quele mesmo empreendimento ou a projetos futuros.
Para a viabilizao da avaliao da satisfao do cliente fundamental prev-la nos escopos dos contratos
e sua respectiva remunerao, alm de obter o apoio formal do cliente (contratante) e da empresa
construtora. Nos casos em que no houver previso em contrato ou proposta com aceite, este requisito
no se aplica.
P9 Avaliao e melhoria
P9.1 Avaliao de resultados e do atendimento a metas
A avaliao de resultados deve ser realizada e documentada ao final de cada projeto, pautada em
parmetros objetivos e quantificveis, representativos dos processos internos e externos que afetam a
qualidade, com vistas melhoria do atendimento s metas da qualidade formuladas pela empresa de
projeto e orientadas satisfao dos clientes (contratantes e usurios finais).
Tais avaliaes devem considerar:
a) informaes sobre resultados atingidos em projetos anteriores semelhantes;
b) o atendimento aos requisitos para o projeto (ver requisito P2.1);
c) o resultado econmico-financeiro do projeto.
P9.2 Avaliao e melhoria dos processos
A empresa de projeto deve planejar e implementar as aes necessrias de avaliao e melhoria para:
a) melhorar o atendimento aos requisitos para o projeto;
b) melhorar os resultados dos processos e manter uma memria consolidada e acessvel quanto a esses
resultados e sua evoluo;

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c) melhorar continuamente a eficincia e a eficcia dos processos relativos gesto da qualidade de seus
processos.
A empresa de projeto deve promover e registrar periodicamente as aes de melhoria planejadas com
base na retroalimentao advinda das avaliaes citadas nos requisitos P8.1, P8.2, P8.3 e P9.1.
P9.3 Auditoria interna
A empresa de projeto deve executar auditorias internas a intervalos planejados, para determinar se o
sistema de gesto da qualidade:
a) est conforme com as disposies planejadas para cada projeto (ver P6.1), com os requisitos deste referencial normativo e com os requisitos do sistema de gesto da qualidade estabelecidos pela empresa.
Um programa de auditoria interna deve ser planejado, levando em considerao a situao e a importncia dos processos e reas a serem auditadas, bem como os resultados de auditorias anteriores. Os critrios
da auditoria, escopo, freqncia e mtodos devem ser definidos. Todos os processos definidos pelo sistema de gesto da qualidade da empresa de projeto devem ser auditados pelo menos uma vez por ano. A seleo dos auditores internos e a execuo das auditorias internas devem assegurar objetividade e imparcialidade do processo de auditoria. Os auditores internos no devem auditar seu prprio trabalho.
P9.4 Controle de projeto no-conforme
Estgio 4.
P9.5 Aes corretivas
A empresa de projeto deve executar aes corretivas para eliminar as causas de no-conformidades em
seus projetos, de forma a evitar sua repetio.
As aes corretivas devem ser apropriadas aos efeitos das no-conformidades encontradas.
Um procedimento documentado deve ser estabelecido para definir os requisitos para:
a) anlise crtica de no-conformidades (incluindo reclamaes de clientes contratantes e usurios finais);
b) determinao das causas de no-conformidades;
c) avaliao da necessidade de aes para assegurar que aquelas no-conformidades no ocorrero
novamente;
d) determinao e implementao de aes necessrias;
e) registro dos resultados de aes executadas; e
f) anlise crtica de aes corretivas executadas.
P9.6 Aes preventivas
Estgio 4
P9.7 Controle de dispositivos de medio e monitoramento
Estgio 4

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Habitat - PBQP-H

ANEXO V
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de
Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Referencial Normativo para Empresas da Especialidade
Tcnica Elaborao de Projetos - Estgio 4

Braslia, setembro de 2008

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Referencial Normativo Estgio 4 do SiAC-Projetos

Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de


Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Referencial Normativo para Empresas da Especialidade
Tcnica Elaborao de Projetos - Estgio 4
1 Objetivo
1.1. Introduo
Este Referencial Normativo do Sistema de Avaliao de Conformidade de Empresas de Servios e
Obras da Construo Civil (SiAC) do Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H estabelece os requisitos do Estgio 4 aplicveis s empresas da especialidade tcnica
Elaborao de Projetos, o mais abrangente dos estgios previstos. Ele deve ser utilizado
conjuntamente com o Regimento Geral do SiAC, Regimento Especfico da Especialidade Tcnica
Elaborao de Projetos e Sistema de Avaliao do Desempenho da Empresa de Projeto.
Este Referencial aplicvel a toda empresa de projeto que pretenda melhorar sua eficincia tcnica e
econmica e eficcia por meio da implementao de um Sistema de Gesto da Qualidade,
independentemente da natureza do projeto que realiza (de arquitetura, urbanismo, geotcnico,
estrutural, de sistema predial, sistema mecnico, saneamento, drenagem, pavimento, etc.).
1.2. Abordagem de processo. Os outros sistemas de gesto
A presente verso do SiAC-Projetos adota a abordagem de processo para o desenvolvimento,
implementao e melhoria da eficcia do Sistema de Gesto da Qualidade da empresa de projeto. Esta
visa, antes de tudo, aumentar a satisfao dos clientes (contratantes e usurios finais) no que diz
respeito ao atendimento de suas exigncias. Um dos pontos marcantes da abordagem de processo o
da implementao do ciclo de Deming ou da metodologia conhecida como PDCA (do ingls Plan,
Do, Check e Act):
13. Planejar: prever as atividades (processos) necessrias para o atendimento das necessidades dos
clientes, e que transformam elementos de entrada em elementos de sada.
14. Executar: executar as atividades (processos) planejadas.
15. Controlar: medir e controlar os processos e seus resultados quanto ao atendimento s exigncias
feitas pelos clientes e analisar os resultados.
16. Agir: levar adiante as aes que permitam uma melhoria permanente do desempenho dos
processos.
Para que uma empresa atuando na elaborao de projetos trabalhe de maneira eficaz, ela deve
desempenhar diferentes atividades. A abordagem de processo procura assim identificar, organizar e
gerenciar tais atividades, levando em conta suas condies iniciais e os recursos necessrios para lev-

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las adiante (tudo aquilo que necessrio para realizar a atividade), os elementos que dela resultam
(tudo o que produzido pela atividade) e as interaes entre atividades. Tal abordagem leva em
conta o fato de que o resultado de um processo quase sempre a entrada do processo subseqente;
as interaes ocorrem nas interfaces entre dois processos.
1.3. Generalidades
O SiAC-Projetos possui carter evolutivo, estabelecendo estgios de avaliao da conformidade
progressivos, segundo os quais os sistemas de gesto da qualidade das empresas de projeto so
avaliados e classificados. Cabe aos clientes (contratantes), pblicos e privados, individualmente, ou
preferencialmente por meio de Acordos Setoriais firmados entre clientes e entidades representativas
de contratados, estabelecerem prazos para comearem a vigorar as exigncias de cada estgio. Ele
baseia-se nos princpios que constam do Regimento Geral do Sistema de Avaliao da Conformidade
de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (SiAC).
Os Certificados de Conformidade emitidos com base nos diversos Referenciais Normativos do SiAC
s tm validade se emitidos por Organismo de Certificao de Sistema da Qualidade da Construo
Civil Escopo Elaborao de Projeto (O.C.C.) autorizados pela Comisso Nacional. Portanto, as
empresas de projeto que desejam se certificar, conforme o presente Referencial Normativo, devem
consultar junto Secretaria Executiva Nacional (S.E.N.) do SiAC ou na pgina Internet do PBQP-H
(http://www.cidades.gov.br/pbqp-h) a lista de O.C.C. autorizados.
Estes e outros aspectos regimentais esto previstos no Regimento Geral do Sistema de Avaliao da
Conformidade de Empresas de Servios e Obras (SiAC) e no Regimento Especfico da Especialidade
Tcnica Elaborao de Projetos.
1.4. Requisitos aplicveis do Sistema de Gesto
No Quadro a seguir so apresentados os requisitos do Sistema de Gesto aplicveis neste Referencial
Normativo.
Quadro Requisitos do Sistema de Gesto dos Estgios 1 a 4
SiAC Elaborao de Projetos
Processos

Requisitos
P1.1 Caracterizao geral da empresa

P1 Caracterizao da
empresa e de seus processos de planejamento
e de gesto da qualidade

Estgios
1

P1.2 Definio de representante da direo da empresa X


P1.3 Planejamento e estabelecimento de poltica da
X
qualidade e de objetivos e metas
P1.4 Anlise crtica e descrio dos processos de gesto
P1.4.1 Entradas para anlise crtica
X
P1.4.2 Sadas da anlise crtica

P2 Gesto das relaes


com os clientes

P2.1 Identificao e anlise de requisitos para o projeto X

(contratante e
usurios finais)

P2.2 Programa de necessidades

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Referencial Normativo Estgio 4 do SiAC-Projetos

P3 Gesto da
documentao

P3.1 Classificao, identificao e rastreabilidade dos


X
documentos de projeto
P3.2 Elaborao do Manual da Qualidade e
procedimentos do sistema de gesto e seus controles
P3.3 Documentao do sistema de gesto da qualidade e
seu controle

X
X

P3.4 Controle de registros


P4 Gesto da
Comunicao (interna
ou externa)

P4.1 Registro, encaminhamento e retorno de


comunicao interna ou externa

X
X

P5.1 Diagnstico e plano de capacitao

P5.2 Proviso de recursos


P5 Gesto de
competncias e recursos P5.3 Infra-estrutura e ambiente de trabalho
P5.3.1 Infra-estrutura
P5.3.2 Ambiente de trabalho
P6.1 Planejamento do projeto
P6 Gesto do processo
de projeto

P7 Terceirizao

P6.2 Anlise crtica, verificao e validao


P6.2.1 Anlise crtica
P6.2.2 Verificao
P6.2.3 Validao
P7.1 Processo de terceirizao
P7.1.1 Processo de qualificao de terceirizadas
P7.1.2 Processo de avaliao de terceirizadas

X
X

P7.3 Verificao do servio contratado

P8 Gesto da satisfao
dos clientes (contratan- P8.2 Assistncia tcnica s obras
tes e usurios finais)
P8.3 Avaliao da satisfao do cliente (usurio final)

X
X
X

P9.1 Avaliao de resultados e do atendimento a metas

P9.2 Avaliao e melhoria dos processos

P9.3 Auditoria interna

P9.4 Controle de projeto no-conforme


P9.5 Aes corretivas
P9.6 Aes preventivas

P7.2 Informaes para terceirizao

P8.1 Avaliao dos resultados pelo cliente (contratante)

P9 Avaliao e melhoria

X
X
X

P9.7 Controle de dispositivos de medio e


X
monitoramento
Nota: A letra X da coluna estgios indica os requisitos exigveis no presente estgio de certificao e em
estgios anteriores. O Estgio 4 atende integralmente s exigncias da NBR ISO 9001:2000, podendo a empresa

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de projeto solicitar certificao simultnea certificao segundo este referencial normativo.

1.5. Escopo de aplicao


Todos os requisitos deste referencial genricos e aplicveis para todas as empresas de projeto, sem
levar em considerao o seu tipo e porte.
Quando algum requisito deste referencial no puder ser aplicado devido natureza de uma empresa de
projeto e seus produtos e servios, isso pode ser considerado para excluso.
2 Referncia normativa
Como j mencionado, a aplicao do presente referencial normativo de certificao no impede a empresa
de projeto de implementar e de se certificar pelo referencial da norma NBR ISO 9001:2000, e nem
tampouco a exime de respeitar toda a legislao a ela aplicvel.
3 Termos e definies
Aplicam-se os termos e definies do Regimento Geral do SiAC e da NBR ISO 9000:2000.
4 Sistema de Gesto da Qualidade
O Programa proposto prev a implementao de nove processos documentados (numerados de P1 at P9)
que compem o Sistema de Gesto da Qualidade definido neste Referencial Normativo. Os requisitos
referentes a esses noves processos so detalhados de forma a orientar a sua implementao, assim como a
sua auditoria.
P1 Caracterizao da empresa e de seus processos de planejamento e de gesto da qualidade
P1.1 Caracterizao geral da empresa
A empresa de projeto deve:
a) estabelecer as naturezas dos projetos que realiza (de arquitetura ou de engenharia), sejam elas resultado
da sua experincia em projetos anteriores, ou naturezas de projetos ainda pretendidas, identificando-as e
documentando-as de forma permanentemente atualizada e disponvel para consulta interna e externa
empresa;
b) analisar as funes e responsabilidades exercidas internamente empresa;
c) associar essas funes e responsabilidades s pessoas que as exercem, considerando situaes
particulares, acmulo de funes e alternncias entre pessoas, se houver;
d) documentar, de forma permanentemente atualizada e disponvel para consulta interna e externa
empresa, as informaes dos itens (a), (b) e (c);
e) promover periodicamente a anlise crtica da documentao citada neste requisito e das informaes
que nela constam.
A critrio da empresa de projeto, toda a documentao pode ser apresentada conjuntamente, em forma
fsica (documentao em papel), forma digital (documentao eletrnica), ou de ambas as formas.

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P1.2 Definio de representante da direo da empresa


A direo da empresa de projeto deve indicar um membro da sua estrutura que, independente de outras
responsabilidades, deve ter responsabilidade e autoridade para:
a) assegurar que os processos necessrios para o sistema de gesto da qualidade sejam estabelecidos,
implementados e mantidos;
b) relatar direo o desempenho do sistema de gesto da qualidade e qualquer necessidade de melhoria;
c) assegurar a promoo da conscientizao sobre os requisitos do cliente (contratante) em toda a empresa
e nas empresas para as quais terceiriza servios.
P1.3 Planejamento e estabelecimento de poltica da qualidade e de objetivos e metas
A empresa de projeto deve:
a) diagnosticar resultados de seus processos em perodos anteriores, quanto qualidade;
b) feita a anlise dos resultados diagnosticados no item (a), estabelecer uma poltica da qualidade
apropriada ao propsito da empresa e objetivos e metas para a qualidade dos processos direta ou
indiretamente ligados ao desenvolvimento de projetos;
c) assegurar a disponibilidade de recursos e informaes necessrias para apoiar a gesto e o controle da
qualidade desses processos;
d) estabelecer um planejamento da qualidade constitudo pelas aes necessrias para atingir os objetivos
e metas planejados.
A empresa de projeto deve ainda:
e) incluir no seu planejamento da qualidade aes necessrias para promover a melhoria continua de seus
processos.
A empresa de projeto deve assegurar que a sua poltica da qualidade:
a) apropriada ao propsito da empresa;
b) inclui um comprometimento com o atendimento aos requisitos e com a melhoria contnua da eficcia
do sistema de gesto da qualidade;
c) proporciona uma estrutura para estabelecimento e anlise crtica dos objetivos da qualidade;
d) comunicada nos nveis apropriados da empresa e nos das empresas para as quais terceiriza servios
com responsabilidades definidas no sistema de gesto da qualidade da empresa, segundo um plano de
sensibilizao previamente definido;
e) entendida, no grau de entendimento apropriado, pelos profissionais da empresa e pelos das empresas
para as quais terceiriza servios com responsabilidade no sistema de gesto da qualidade da empresa,
conforme o seu estgio evolutivo; e
e) analisada criticamente para manuteno de sua adequao.
A empresa de projeto deve ainda assegurar que a integridade do sistema de gesto da qualidade mantida
quando mudanas no sistema forem planejadas e implementadas.
O planejamento da qualidade especificado deve ser parte da documentao que integra o sistema de
gesto da qualidade da empresa de projeto.
P1.4 Anlise crtica e descrio dos processos de gesto
A empresa de projeto deve, a intervalos planejados:

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a) desenvolver uma anlise crtica dos processos em prtica na empresa, direta ou indiretamente ligados
ao desenvolvimento de projetos;
b) determinar a seqncia e interao desses processos, onde houver;
c) definir os procedimentos, documentados ou no-documentados, necessrios gesto e controle da
qualidade desses processos;
d) estabelecer critrios para mensurar os resultados desses processos.
A anlise crtica dos processos em prtica na empresa de projeto deve assegurar a contnua pertinncia,
adequao e eficcia do sistema de gesto da qualidade da empresa, devendo incluir a avaliao de
oportunidades para melhoria e necessidade de mudanas no sistema, incluindo a poltica da qualidade e os
objetivos da qualidade.
Devem ser mantidos registros das anlises crticas.
Os processos de gesto da qualidade devem definir os documentos necessrios empresa de projeto para
assegurar o planejamento, a gesto e o controle eficazes de seus processos.
P1.4.1 Entradas para anlise crtica
As entradas para a anlise crtica pela direo da empresa de projeto devem incluir informaes sobre:
a) resultados de auditorias;
b) situao das aes corretivas;
c) acompanhamento das aes oriundas de anlises crticas anteriores;
d) mudanas que possam afetar o sistema de gesto da qualidade;
e) recomendaes para melhoria;
f) situao das aes preventivas;
g) realimentao do cliente (contratante); e
h) desempenho de processo e conformidade de projeto.
P1.4.2 Sadas da anlise crtica
Os resultados da anlise crtica pela direo da empresa de projeto devem incluir quaisquer decises e
aes relacionadas a:
a) melhoria dos projetos em relao aos requisitos do cliente (contratante);
b) necessidade de recursos;
c) melhoria da eficcia do sistema de gesto da qualidade e de seus processos.
P2 Gesto das relaes com os clientes (contratantes e usurios finais)
P2.1 Identificao e anlise de requisitos para o projeto
A empresa de projeto deve identificar e analisar:
a) os requisitos para os projetos e demais requisitos especificados pelo cliente (contratante), incluindo os
requisitos para entrega e para atividades ps-entrega do projeto;
b) os requisitos para os projetos no declarados pelo cliente (contratante), mas implicitamente
considerados necessrios para a qualidade do projeto em questo, tendo em mente a boa tcnica, o

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desempenho das construes projetadas e a satisfao dos clientes (usurios finais);


c) os requisitos de normas tcnicas, referenciais tecnolgicos, regulamentos e legislao aplicveis aos
projetos.
Quando os requisitos para os projetos forem alterados, a empresa de projeto deve assegurar que os
documentos pertinentes so complementados e que todo o pessoal envolvido no desenvolvimento do
projeto orientado quanto aos requisitos alterados.
A empresa de projeto deve assegurar que ela, conjuntamente com as empresas s quais terceiriza servios,
tem a capacidade para atender aos requisitos definidos pelo cliente (contratante).
P2.2 Programa de necessidades
A empresa de projeto deve preparar, validar pelo cliente (contratante) e atualizar continuamente um
documento que registre e organize as necessidades e restries colocadas para cada projeto, considerando
o atendimento a exigncias econmicas, financeiras, tecnolgicas, da qualidade, funcionais, estticas,
culturais, de desempenho em uso, de segurana e de impacto ambiental pelo empreendimento.
Nos casos em que o cliente (contratante) tiver previamente preparado o programa de necessidades do
projeto, caber empresa de projeto analis-lo e, eventualmente, sugerir modificaes e
complementaes, incorporando ento o documento final ao desenvolvimento do projeto.
P3 Gesto da documentao
P3.1 Classificao, identificao e rastreabilidade dos documentos de projeto
Deve ser utilizado pela empresa de projeto um sistema de classificao e identificao dos documentos de
projetos desenvolvidos, sistema esse comunicado ao cliente (contratante) e por ele aprovado, e de
conhecimento dos demais envolvidos com o projeto em questo (como, por exemplo, outros projetistas ou
demais agentes do empreendimento).
As alteraes de projeto devem ser claramente identificadas e devem ser mantidos registros para garantir
a sua rastreabilidade.
Somente os documentos de projeto verificados e validados com a participao do cliente (contratante)
devem ser liberados para execuo.
A empresa de projeto deve ter cuidado com documentos e informaes de propriedade do cliente
(contratante) enquanto estiverem sob seu controle ou uso. A empresa de projeto deve identificar e manter
confidencialidade quanto a tais documentos e informaes fornecidos para uso ou incorporao ao
projeto.
A conservao de todos os documentos de projetos j desenvolvidos, em mdia adequada, deve ser
assegurada pela empresa de projeto, pelo perodo de responsabilidade tcnica ou outro estabelecido pelo
cliente (contratante).
P3.2 Elaborao do Manual da Qualidade e procedimentos do sistema de gesto e seus controles
A empresa deve elaborar, documentar, implementar e manter um Manual da Qualidade que inclua:
a) suas reas de atuao e especialidades tcnicas no setor de projetos abrangidas pelo seu sistema de gesto da qualidade;
b) procedimentos documentados institudos de modo evolutivo para o sistema de gesto da qualidade, ou
referncia a eles; e

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c) descrio da seqncia e interao entre os processos do sistema de gesto da qualidade.


P3.3 Documentao do sistema de gesto da qualidade e seu controle
A documentao do sistema de gesto da qualidade deve incluir:
a) declaraes documentadas da poltica da qualidade e dos objetivos da qualidade;
b) manual da qualidade;
c) procedimentos documentados requeridos por este Referencial Normativo;
d) documentos necessrios empresa para assegurar o planejamento, a operao e o controle eficazes de
seus processos; e
e) registros da qualidade requeridos por este referencial.
Um procedimento documentado deve ser estabelecido para definir os controles necessrios para:
a) aprovar documentos quanto sua adequao, antes da sua emisso;
b) analisar criticamente e atualizar, quando necessrio, e reaprovar documentos;
c) assegurar que alteraes e a situao da reviso atual dos documentos sejam identificadas, a fim de
evitar o uso indevido de documentos no-vlidos ou obsoletos;
d) assegurar que as verses pertinentes de documentos aplicveis estejam disponveis nos locais de uso;
e) assegurar que os documentos permaneam legveis e prontamente identificveis;
f) assegurar que documentos de origem externa tais como normas tcnicas, programas de necessidades,
projetos, memoriais e especificaes do cliente (contratante), sejam identificados, tenham distribuio
controlada e estejam disponveis em todos os locais onde so aplicveis; e
g) evitar o uso no intencional de documentos obsoletos e aplicar identificao adequada nos casos em
que forem retidos por qualquer propsito.
P3.4 Controle de registros
Registros da qualidade devem ser institudos e mantidos para prover evidncias da conformidade com requisitos e da operao eficaz do sistema de gesto da qualidade. Registros da qualidade devem ser mantidos legveis, prontamente identificveis e recuperveis. Um procedimento documentado deve ser institudo para definir os controles necessrios para identificao, armazenamento, proteo, recuperao, tempo
de reteno e descarte dos registros da qualidade.
P4 Gesto da Comunicao (interna ou externa)
P4.1 Registro, encaminhamento e retorno de comunicao interna ou externa
A comunicao interna ou externa que envolva dados e informaes diretamente relacionados com o
projeto, fornecidos em qualquer mdia e ocasio, deve ser alvo de registros, controlados com o objetivo de
encaminhar de forma adequada tais dados e informaes e assegurar retorno apropriado ao cliente
(contratante), sempre que for demandado, e no menor prazo possvel.
A empresa de projeto deve, portanto, registrar toda a comunicao com o cliente (contratante) e demais
envolvidos com o projeto em questo quanto a:
a) informaes do projeto;
b) tratamento de consultas, contratos ou pedidos, incluindo aditivos;

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c) retroalimentao pelo cliente (contratante), incluindo suas reclamaes.

P5 Gesto de competncias e recursos


P5.1 Diagnstico e plano de capacitao
A empresa de projeto deve:
a) assegurar que o pessoal envolvido no desenvolvimento de projetos (inclusive das empresas s quais
terceiriza projetos) foi conscientizado da importncia de suas atividades e de como elas contribuem para
atingir os objetivos da qualidade;
b) determinar as competncias necessrias para todo o pessoal envolvido no desenvolvimento de projetos
(inclusive das empresas s quais terceiriza projetos) e estabelecer metas de melhoria;
c) fornecer educao e treinamento ou tomar outras aes para capacitao profissional que satisfaam
essas necessidades e visem a atender as metas estabelecidas;
d) avaliar a eficcia das aes para capacitao executadas;
e) manter registros apropriados de formao profissional, capacitao profissional e experincia
profissional.
P5.2 Proviso de recursos
A empresa de projeto deve determinar e prover recursos necessrios para:
a) implementar e manter seu sistema de gesto da qualidade;
b) melhorar continuamente a eficcia do sistema de gesto da qualidade; e
c) aumentar a satisfao dos clientes (contratantes) mediante o atendimento aos seus requisitos.
P5.3 Infra-estrutura e ambiente de trabalho
P5.3.1 Infra-estrutura
A empresa de projeto deve determinar, prover e manter a infra-estrutura necessria para alcanar a
conformidade com os requisitos do projeto. A infra-estrutura inclui, quando aplicvel:
a) edifcios, espao de trabalho e instalaes associadas;
b) equipamentos de processo de projeto (tanto materiais e equipamentos quanto programas de
computador); e
c) servios de apoio (tais como transporte e meios de trocas de informao e comunicao).
A empresa de projeto deve assegurar-se de que as empresas s quais terceiriza projetos dispem da infraestrutura necessria para alcanar a conformidade com os requisitos do projeto.
P5.3.2 Ambiente de trabalho
A empresa de projeto deve determinar e gerenciar as condies do ambiente de trabalho dos profissionais
da empresa necessrias para alcanar a conformidade com os requisitos do projeto.
A empresa de projeto deve assegurar-se de que as empresas s quais terceiriza projetos oferecem aos seus

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profissionais as condies do ambiente de trabalho necessrias para alcanar a conformidade com os


requisitos do projeto.

P6 Gesto do processo de projeto


P6.1 Planejamento do projeto
A empresa de projeto deve planejar e desenvolver os processos necessrios para o desenvolvimento de
seus projetos. Para cada novo projeto, o planejamento deve ser coerente com os requisitos do cliente
(contratante) do projeto e respectivo programa de necessidades (conforme requisitos P2.1 e P2.2 deste
referencial normativo).
Ao elaborar o planejamento do projeto, a empresa de projeto deve, primeiro, verificar se o seu sistema de
gesto da qualidade atende s necessidades do projeto seguindo o seguinte roteiro:
a) estabelecer os requisitos para o projeto, inclusive quanto a metas que envolvam prazos globais e de
etapas;
b) aferir se existe a necessidade de estabelecer procedimentos, processos e registros especficos;
c) prover recursos materiais e humanos, especficos para o desenvolvimento do projeto em questo;
c) aferir se existe a necessidade de se estabelecerem critrios especficos de anlise crtica, de verificao
e de validao adequados ao projeto em questo, ou se o sistema de gesto da qualidade j contempla
estes quesitos;
d) criar os registros necessrios para fornecer evidncia de que o planejamento do projeto foi elaborado,
revisto e implementado.
A totalidade dos projetos em andamento deve ser contemplada em um planejamento global dos projetos
da empresa, de forma a garantir adequado suprimento de recursos, principalmente os humanos, para a
consecuo satisfatria de todos os seus projetos; as responsabilidades e autoridades dos envolvidos nos
projeto devem ser definidas. Esse planejamento deve abranger tanto as atividades desenvolvidas
internamente, quanto nas empresas para as quais terceiriza servios.
P6.2 Anlise crtica, verificao e validao
P6.2.1 Anlise crtica
Devem ser realizadas pela empresa de projeto, em etapas apropriadas, anlises crticas sistemticas dos
projetos desenvolvidos, para:
a) avaliar a capacidade dos projetos desenvolvidos em atender aos requisitos para o projeto (P2.1), e
assim, atender s necessidades dos clientes (contratantes);
b) identificar qualquer fator que possa gerar problemas quanto satisfao dos clientes (contratantes) e
propor as aes necessrias para evit-la;
c) acompanhar o desempenho financeiro do projeto.
P6.2.2 Verificao
A verificao dos projetos desenvolvidos deve ser executada em etapas apropriadas para assegurar que o
projeto em questo atenda aos requisitos para o projeto. Devem ser mantidos registros da verificao e de

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quaisquer aes necessrias para corrigir falhas por ela identificadas.


P6.2.3 Validao
Os projetos entregues para validao pelo cliente (contratante) devem ter sido prvia e completamente
analisados e verificados, ou seja, terem atendido s disposies de anlise crtica e de verificao. A
empresa de projeto pode participar de um procedimento de validao proposto pelo cliente (contratante)
ou, conforme o caso, possuir seu prprio procedimento de validao, de tal forma que esse procedimento
seja aceito pelo cliente (contratante), para o projeto em questo.
Quaisquer alteraes de projeto devem igualmente ser analisadas criticamente, verificadas e validadas,
antes da sua execuo.
Devem ser mantidos registros dos resultados da anlise crtica de alteraes e de quaisquer aes
necessrias.
P7 Terceirizao de servios
P7.1 Processo de terceirizao
A empresa de projeto deve assegurar que a terceirizao de servios de projeto de arquitetura e de
engenharia estejam conforme com os requisitos especificados de terceirizao.
O tipo e extenso do controle aplicado s empresas s quais terceiriza projetos e ao produto adquirido
devem depender do efeito do servio contratado ao longo da execuo do projeto.
P7.1.1 Processo de qualificao de terceirizadas
A empresa de projeto deve estabelecer critrios para qualificar (pr-avaliar e selecionar) as empresas s
quais terceiriza projetos. Deve ser tomado como base a capacidade dessas empresas em atender aos
requisitos especificados nos documentos de terceirizao, que considere as exigncias previstas neste
referencial.
A empresa de projeto deve ainda manter atualizados os registros de qualificao das empresas s quais
terceiriza projetos e de quaisquer aes necessrias, oriundas da qualificao.
P7.1.2 Processo de avaliao de terceirizadas
A empresa de projeto deve estabelecer critrios para avaliar o desempenho das empresas s quais
terceiriza projetos em seus fornecimentos. Deve ser tomado como base a capacidade dessas empresas em
atender aos requisitos especificados nos documentos de terceirizao.
A empresa de projeto deve ainda manter atualizados os registros de avaliao das empresas s quais
terceiriza projetos e de quaisquer aes necessrias, oriundas da avaliao.
P7.2 Informaes para terceirizao
A empresa de projeto deve assegurar a adequao dos requisitos de terceirizao especificados antes da
sua comunicao s empresas s quais terceiriza projetos.
A empresa de projeto deve garantir que os documentos de terceirizao de servios de projeto e servios
especializados de engenharia descrevam claramente, incluindo especificaes tcnicas, o que est sendo
contratado.

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P7.3 Verificao do servio terceirizado


A empresa de projeto deve instituir e implementar inspeo ou outras atividades necessrias para
assegurar que o servio terceirizado atende aos requisitos de terceirizao especificados.
Quando a empresa de projeto ou seu cliente (contratante) pretender executar a verificao dos projetos
desenvolvidos nas instalaes da empresa qual terceiriza projetos, a empresa de projeto deve declarar,
nas informaes para terceirizao, as providncias de verificao pretendidas e o mtodo de liberao de
servio.
P8 Gesto da satisfao dos clientes (contratantes e usurios finais)
P8.1 Avaliao dos resultados pelo cliente (contratante)
Como uma das avaliaes do desempenho do seu sistema de gesto da qualidade, a empresa de projeto
deve monitorar informaes relativas percepo do cliente (contratante) quanto a se a empresa atendeu,
e em qual grau atendeu (em escala quantitativa), aos requisitos para o projeto.
Quando os resultados planejados no so alcanados, devem ser efetuadas as correes necessrias para
assegurar a satisfao do cliente (contratante).
P8.2 Assistncia tcnica s obras (contratante)
A retroalimentao do processo de projeto deve ocorrer a partir da prpria implementao (na fase de
execuo das obras), considerando a tica daqueles que iro executar o projeto no canteiro de obras.
Tais avaliaes devem ser sistematicamente planejadas, realizadas, documentadas e objetivamente
analisadas, para subsidiar as aes de melhoria dos processos (ver P9.2).
Os dados obtidos nessa fase podem incluir:
a) avaliao da suficincia de informaes para outras atividades que do projeto dependem, tais como
planejamento da execuo, oramento dos servios e aquisio de materiais/componentes e dos servios
de execuo de obras especificados pelo projeto;
b) avaliao da construtibilidade do projeto em questo;
c) avaliao do grau de facilidade de interpretao do projeto pelas equipes de execuo.
Para a viabilizao da atividade de assistncia tcnica s obras fundamental prev-la nos escopos dos
contratos e sua respectiva remunerao, alm de obter o apoio formal do cliente (contratante) e da
construtora. Nos casos em que no houver previso em contrato ou proposta com aceite, este requisito
no se aplica.
P8.3 Avaliao da satisfao do cliente (usurio final)
A retroalimentao do processo de projeto deve ocorrer tambm por meio da aplicao de mtodos de
avaliao da satisfao do cliente (usurio final), considerando a percepo daqueles que utilizaro a
construo em sua fase de uso e operao.
Tais avaliaes devem ser sistematicamente planejadas, realizadas, documentadas e objetivamente
analisadas, para subsidiar o processo de melhoria (ver P9.2).
Os dados obtidos nessa fase podem incluir diagnsticos relativos aos aspectos tcnico- construtivo,
funcional, econmico-financeiro (incluindo custos operacionais), de acessibilidade, de manutenabilidade,
de desempenho, esttico, entre outros, destacando aspectos tanto positivos quanto negativos do projeto
em questo, com vistas a aes voltadas quele mesmo empreendimento ou a projetos futuros.
Para a viabilizao da avaliao da satisfao do cliente fundamental prev-la nos escopos dos contratos

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e sua respectiva remunerao, alm de obter o apoio formal do cliente (contratante) e da empresa
construtora. Nos casos em que no houver previso em contrato ou proposta com aceite, este requisito
no se aplica.

P9 Avaliao e melhoria
P9.1 Avaliao de resultados e do atendimento a metas
A avaliao de resultados deve ser realizada e documentada ao final de cada projeto, pautada em
parmetros objetivos e quantificveis, representativos dos processos internos e externos que afetam a
qualidade, com vistas melhoria do atendimento s metas da qualidade formuladas pela empresa de
projeto e orientadas satisfao dos clientes (contratantes e usurios finais).
Tais avaliaes devem considerar:
a) informaes sobre resultados atingidos em projetos anteriores semelhantes;
b) o atendimento aos requisitos para o projeto (ver requisito P2.1);
c) o resultado econmico-financeiro do projeto.
P9.2 Avaliao e melhoria dos processos
A empresa de projeto deve planejar e implementar as aes necessrias de avaliao e melhoria para:
a) melhorar o atendimento aos requisitos para o projeto;
b) melhorar os resultados dos processos e manter uma memria consolidada e acessvel quanto a esses
resultados e sua evoluo;
c) melhorar continuamente a eficincia e a eficcia dos processos relativos gesto da qualidade de seus
processos.
A empresa de projeto deve promover e registrar periodicamente as aes de melhoria planejadas com
base na retroalimentao advinda das avaliaes citadas nos requisitos P8.1, P8.2, P8.3 e P9.1.
P9.3 Auditoria interna
A empresa de projeto deve executar auditorias internas a intervalos planejados, para determinar se o
sistema de gesto da qualidade:
a) est conforme com as disposies planejadas para cada projeto (ver P6.1), com os requisitos deste referencial normativo e com os requisitos do sistema de gesto da qualidade estabelecidos pela empresa, e
b) est mantido e implementado eficazmente.
Um programa de auditoria interna deve ser planejado, levando em considerao a situao e a importncia dos processos e reas a serem auditadas, bem como os resultados de auditorias anteriores. Os critrios
da auditoria, escopo, freqncia e mtodos devem ser definidos. Todos os processos definidos pelo sistema de gesto da qualidade da empresa de projeto devem ser auditados pelo menos uma vez por ano. A seleo dos auditores internos e a execuo das auditorias internas devem assegurar objetividade e imparcialidade do processo de auditoria. Os auditores internos no devem auditar seu prprio trabalho.
As responsabilidades e os requisitos para planejamento e para execuo de auditorias e para relatar os

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resultados e manuteno dos registros devem ser definidos em um procedimento documentado.


O responsvel pela rea a ser auditada deve assegurar que as aes sejam executadas, sem demora
indevida, para eliminar no-conformidades detectadas e suas causas. As atividades de acompanhamento
devem incluir a verificao das aes executadas e o relato dos resultados de verificao (ver P9.5).
P9.4 Controle de projeto no-conforme
A empresa de projeto deve assegurar que os projetos elaborados que no estejam conformes com os
requisitos do cliente (contratante) sejam identificados e controlados para evitar seu uso ou entrega no
intencional. Os controles e as responsabilidades e autoridades relacionadas para lidar com projetos noconformes devem ser definidos em um procedimento documentado.
A empresa deve tratar os projetos no-conformes por uma ou mais das seguintes formas:
a) execuo de aes para eliminar a no-conformidade detectada;
b) autorizao do seu uso, liberao ou aceitao sob concesso por uma autoridade pertinente e, onde
aplicvel, pelo cliente (contratante);
c) execuo de ao para impedir o seu uso pretendido ou aplicao originais.
Devem ser mantidos registros sobre a natureza das no-conformidades e quaisquer aes subseqentes
executadas, incluindo concesses obtidas.
Quando o projeto no-conforme for corrigido, esse deve ser reverificado para demonstrar a conformidade
com os requisitos.
Quando a no-conformidade do projeto for detectada aps a entrega, a empresa de projeto deve tomar as
aes apropriadas em relao aos efeitos, ou potenciais efeitos, da no-conformidade.
P9.5 Aes corretivas
A empresa de projeto deve executar aes corretivas para eliminar as causas de no-conformidades em
seus projetos, de forma a evitar sua repetio.
As aes corretivas devem ser apropriadas aos efeitos das no-conformidades encontradas.
Um procedimento documentado deve ser estabelecido para definir os requisitos para:
a) anlise crtica de no-conformidades (incluindo reclamaes de clientes contratantes e usurios finais);
b) determinao das causas de no-conformidades;
c) avaliao da necessidade de aes para assegurar que aquelas no-conformidades no ocorrero
novamente;
d) determinao e implementao de aes necessrias;
e) registro dos resultados de aes executadas; e
f) anlise crtica de aes corretivas executadas.
P9.6 Aes preventivas
A empresa de projeto deve definir aes para eliminar as causas de no-conformidades potenciais em seus
projetos, de forma a evitar sua ocorrncia.
As aes preventivas devem ser apropriadas aos efeitos dos problemas potenciais.
Um procedimento documentado deve ser estabelecido para definir os requisitos para:
a) definio de no-conformidades potenciais e de suas causas;

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b) avaliao da necessidade de aes para evitar a ocorrncia de no-conformidades;


c) definio e implementao de aes necessrias;
d) registros de resultados de aes executadas; e
e) anlise crtica de aes preventivas executadas.
P9.7 Controle de dispositivos de medio e monitoramento
A empresa de projeto deve determinar as medies e monitoramentos a serem realizados e os dispositivos
de medio e monitoramento necessrios para evidenciar a conformidade do projeto com os requisitos
determinados (ver requisito P2.1).
A empresa de projeto deve estabelecer processos para assegurar que medio e monitoramento podem ser
realizados e so executados de uma maneira coerente com os requisitos de medio e monitoramento.
Quando for necessrio assegurar resultados vlidos, o dispositivo de medio deve ser:
a) calibrado ou verificado a intervalos especificados ou antes do uso, contra padres de medio
rastreveis a padres de medio internacionais ou nacionais; quando esse padro no existir, a base
usada para calibrao ou verificao deve ser registrada;
b) ajustado ou reajustado, quando necessrio;
c) identificado para possibilitar que a situao da calibrao seja determinada;
d) protegido contra ajustes que possam invalidar o resultado da medio; e
e) protegido de dano e deteriorao durante o manuseio, manuteno e armazenamento.
Adicionalmente, a empresa de projeto deve avaliar e registrar a validade dos resultados de medies
anteriores quando constatar que o dispositivo no est conforme com os requisitos. A empresa de projeto
deve tomar ao apropriada no dispositivo e em qualquer projeto afetado. Registros dos resultados de
calibrao e verificao devem ser mantidos.
Quando usado na medio e monitoramento de requisitos especificados, deve ser confirmada a
capacidade do programa de computador para satisfazer a aplicao pretendida. Isso deve ser feito antes do
uso inicial e reconfirmado, se necessrio.

Ministrio das Cidades


Secretaria Nacional de Habitao
Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do
Habitat - PBQP-H

ANEXO VI
Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de
Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Sistema de Avaliao do Desempenho da Empresa de
Projeto da Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos

Braslia, setembro de 2008

MINISTRIO DAS CIDADES Secretaria Nacional de Habitao - SNH

Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade do Habitat PBQP-H


Sistema de Avaliao do Desempenho da Empresa de Projeto do SiAC-Projetos

Sistema de Avaliao da Conformidade de Empresas de


Servios e Obras da Construo Civil (SiAC)
Sistema de Avaliao do Desempenho da Empresa de
Projeto da Especialidade Tcnica Elaborao de Projetos
Esse documento dever ser objeto de uma Resoluo da Comisso Nacional do Sistema de
Avaliao da Conformidade de Empresas de Servios e Obras da Construo Civil (CN-SiAC), a ser publicada em data futura.