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REGIMEN LABORAL DE LA
MICRO Y PEQUEA EMPRESA
Artculo 28.- DERECHOS LABORALES FUNDAMENTALES
Los derechos laborales fundamentales a los que se refiere el Artculo 37 de la Ley se
interpretan de conformidad con lo previsto en la Constitucin Poltica del Per y en los
Convenios y Tratados Internacionales sobre la materia.
CONCORDANCIA:
P.I.D.E.S.C.
Art. 7o
D.U.D.H.
Arts. 23 y 24
O.I.T.
Conv. N 151
D. S. N 007-2008-TR : Art. 35
COMENTARIO:
1. Segn el Artculo 37 de la Ley, en toda empresa se debe respetar los derechos laborales
fundamentales, en consecuencia deben cumplir lo siguiente:
2. No utilizar, ni apoyar el uso de trabajo infantil.
3. Garantizar que los salarios y beneficios percibidos por los trabajadores cumplan con las
normas legales vigentes.
4. No utilizar ni auspiciar el uso de trabajo forzado, ni apoyar o encubrir los castigos
corporales.
5. Garantizar que los trabajadores no sean discriminados, sea por raza, credo, gnero, origen,
filiacin, etc.
6. Respetar el derecho de los trabajadores a formar sindicatos, y en su derecho a elegir o ser
elegido.
7. Proporcionar un ambiente seguro y saludable de trabajo.
COMENTARIO:
La Ley se aplica a todos los trabajadores que estn sujetos al Rgimen Laboral de la Actividad
Privada que presten servicios en las Micro y Pequeas Empresas, as como a sus conductores
y empleadores.
El Rgimen Laboral Especial est constituido por los beneficios laborales contemplados en la
Ley y se aplica solamente a la Micro y Pequea Empresa que cumpla con las caractersticas
sealadas en el Artculo 5o y se encuentre registrada. En efecto, tratndose de Microempresa,
debe contar de uno (1) hasta diez (10) trabajadores y reportar ventas anuales hasta el monto
mximo de ciento cincuenta (150) Unidades Impositivas Tributarias. En el caso de la Pequea
Empresa, debe contar de uno (1) hasta cien (100) trabajadores y tener ventas anuales hasta el
monto mximo de mil setecientas (1700) Unidades Impositivas Tributarias.
El citado Rgimen Laboral Especial no puede aplicarse a la Micro y Pequea Empresa sujeta a
otros regmenes laborales especiales, con excepcin de la Microempresa sujeta al Rgimen
Especial Agrario de la Ley N 27360, Ley de Promocin del Sector Agrario, la cual tiene la
posibilidad de acogerse al presente Rgimen Laboral Especial conforme a lo previsto en la
Sptima Disposicin Complementaria Final de la Ley de Promocin de la Competitividad,
Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente.
El conductor de la Microempresa, conforme ha sido definido en el Artculo 2, accede a los
beneficios del Rgimen Especial de Salud y del sistema de pensiones sociales regulados en el
Ttulo VII de la Ley.
"Artculo 30.- REGULACION DE DERECHOS Y BENEFICIOS LABORALES
Los derechos y beneficios originados con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N9 1086 mantienen sus mismos trminos y condiciones, y continan regulndose
bajo el imperio de las leyes que rigieron su celebracin. Los trabajadores de la Microempresa
sujetos al Rgimen Laboral Especial creado por la Ley N9 28015 se mantienen en dicho
rgimen hasta el 4 de julio de 2013, luego del cual ingresarn al Rgimen Laboral General.
El Rgimen Laboral Especial establecido en la Ley no es aplicable al trabajador sujeto al
rgimen laboral general que cesa con posterioridad a la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo N91086 y es nuevamente contratado por el mismo empleador, bajo cualquier
modalidad, salvo que haya transcurrido un (1) ao desde el cese.
El cese al que se refiere el prrafo precedente comprende todas las modalidades, individuales
o colectivas, de extincin del contrato de trabajo previstas en el Texto nico Ordenado de la
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por el Decreto Supremo N8 003-97TR, con prescindencia de la duracin de la jomada o el plazo del contrato."
Artculo modificado por el Artculo 1 del Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE
(10.07.2009)
CONCORDANCIA :
D. S. N 003-97-TR
: Arts. Io y sgtes..
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 37 al 56
D. S. N 008-2008-TR : Arts. 31 al 38
COMENTARIO:
El Decreto Legislativo N 1086 publicado el 28 de junio de 2008, que aprueba la Ley de
Promocin de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y
del Acceso al Empleo Decente, como lo seala su Artculo 1o, tiene por objetivo la promocin
de la competitividad, formalizacin y desarrollo de las Micro y Pequeas Empresas para la
ampliacin del mercado interno y externo de stas, en el marco del proceso de promocin del
empleo, inclusin social y formalizacin de la economa, para el acceso progresivo al empleo
en condiciones de dignidad y suficiencia. Dicho texto ha sido reproducido literalmente por el
Artculo 1o del Texto nico Ordenado de la Ley.
El Artculo 39 de la Ley precisa que sta regula los derechos y beneficios contenidos en los
contratos laborales celebrados a partir de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N
1086 y que los contratos laborales de los trabajadores celebrados antes de que entre en
vigencia el citado Decreto Legislativo, continuar rigindose bajo sus mismos trminos y
condiciones y bajo el imperio de las leyes que rigieron su celebracin.
Refiere que los trabajadores de las Microempresa sujetas al Rgimen Laboral Especial se
mantienen hasta el 4 de julio del 2013, fecha en la cual ingresarn al Rgimen Laboral General;
no se aplicar a los trabajadores sujetos al Rgimen Laboral General.
El cese comprende todas las modalidades individuales o colectivas, de extincin del contrato
de trabajo como lo previene el Texto nico Ordenado de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR, sin tomar en cuenta la
duracin de la jomada o el plazo contractual. El Artculo 16 del mencionado Decreto Supremo
seala que son causas de extincin del contrato de trabajo:
1. El fallecimiento del trabajador o del empleador si es persona natural.
2. La renuncia o retiro voluntario del trabajador.
3. La terminacin de la obra o servicio, el cumplimiento de la condicin resolutoria y el
4.
5.
6.
7.
8.
En el transcurso del ao referido para la conservacin del Rgimen Laboral Especial, la MYPE
proceder a realizar las modificaciones en los contratos respectivos con el fin de reconocer a
sus trabajadores los derechos y beneficios laborales del rgimen laboral que les corresponda.
Concluido este ao, la empresa pasar definitivamente al rgimen laboral que le corresponda.
CONCORDANCIA :
Ley N 26790 : Arts. Io y sgtes.
D. Leg. N 688 : Arts. Io y sgtes.
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 2 y 5
D. S. N 008-2008-TR : Art. 2
COMENTARIO:
Conforme ha quedado consignado, el Rgimen Laboral Especial ha sido creado con el
propsito de fomentar la formalizacin y desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y mejorar
las condiciones de disfrute de los derechos laborales de los trabajadores. Comprende
remuneracin, jomada de trabajo de ocho (8) horas, horario de trabajo, sobretiempo, descanso
semanal, vacacional, por das feriados y proteccin contra el despido injustificado.
Los trabajadores de la Pequea Empresa tienen derecho a un Seguro de Trabajo de Riesgo a
cargo de su empleador, de acuerdo a la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Segundad
Social en Salud; de igual manera a un seguro de vida a cargo de su empleador en
concordancia con el Decreto Legislativo N 688, Ley de Consolidacin de Beneficios Sociales.
Para los trabajadores de la Pequea Empresa, los derechos colectivos continuarn
regulndose por las normas del Rgimen General de la Actividad Privada. Adems tendrn
derecho a la compensacin por tiempo de servicios, con arreglo a las normas del Rgimen
comn, computada a razn de quince (15) remuneraciones diarias por ao completo de
servicios hasta un mximo de noventa (90) remuneraciones diarias. Adicionalmente tendr
derecho a percibir gratificaciones en el ao con ocasin de Fiestas Patrias y la Navidad. El
monto de las gratificaciones es equivalente a media remuneracin cada una.
Finalmente, los trabajadores y las Micro Empresas comprendidas en el Rgimen Laboral
Especial, pueden pactar mejores condiciones laborales. La Micro y Pequea Empresa podr
conservar el Rgimen Especial Laboral por un (1) ao calendario adicional consecutivo, la
Micro y Pequea Empresa que por un periodo de dos (2) aos calendario consecutivos,
sobrepasa el monto mximo de ventas anuales o el nmero mximo de trabajadores indicado
en el Artculo 5 de la Ley. Durante el ao calendario adicional deben ser asegurados
C.
T.
: Art. 85
D.
S. N 007-2008-TR : Art. 5
COMENTARIO:
Cada ao, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo debe verificar que el monto de
ventas anuales y el nmero de trabajadores contratados por la Micro y Pequea Empresa no
supere los lmites establecidos en el Artculo 5 de la Ley. Con ese propsito debe recibir de la
Superintendencia de Administracin Tributaria la informacin que acredite la permanencia de
una MYPE dentro del citado lmite, sin vulnerar la reserva tributaria.
No obstante que la reserva tributaria se encuentra protegida por el Artculo 85 del Cdigo
Tributario, ella puede ser levantada o revelada en los casos que seala los incisos 5) y 10) del
Artculo 2o de la Constitucin Poltica. De otro lado, cuando se conculca el derecho a la
reserva, el contribuyente tiene la facultad de recurrir al rgano jurisdiccional, interponiendo
accin de Habeas Data.
Cuando el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo compruebe que la Micro o Pequea
Empresa ha excedido por dos (2) aos continuos el monto mximo de ventas al ao o el
nmero mximo de trabajadores contratados, deber notificar esa situacin al conductor o
empleador y a los trabajadores.
"Artculo 34.- CAMBIO DE REGIMEN LABORAL
Concluido el ao calendario para conservar el Rgimen Laboral Especial a que se refiere el
Artculo 42 de la Ley, la Microempresa que cambia su condicin a Pequea Empresa se
encuentra sujeta a las normas en materia laboral, de salud y de pensiones de esta categora.
En el caso de la Pequea Empresa, esta sale del REMYPE, resultndole aplicable las normas
del rgimen laboral general, as como las normas relativas a salud y pensiones
correspondientes. Una vez que una empresa cambia de categora no podr regresar a la
categora anterior, independientemente del nmero de sus trabajadores o el nivel de sus
ventas.
Para pasar a un trabajador de un rgimen a otro se aplica lo establecido en el ltimo prrafo del
Artculo 32, debiendo determinarse los derechos y beneficios laborales que le correspondan
en funcin al tiempo de permanencia en cada rgimen."
Artculo modificado por el Artculo Io del Decreto Supremo N024-2009-PRODUCE
(10.07.2009)
CONCORDANCIA:
D. S. N 007-2008-TR : Art.42
COMENTARIO:
El Artculo 42 de la Ley, referido a la naturaleza y permanencia en el Rgimen Laboral
Especial, afirma que dicho Rgimen es de naturaleza permanente y que la empresa cuyo nivel
de ventas o el nmero de trabajadores promedio de dos (2) aos consecutivos supere el nivel
de ventas o el nmero de trabajadores lmite, para clasificar a una empresa como Micro o
Pequea Empresa, puede conservar por un (1) ao calendario el Rgimen Laboral Especial
correspondiente, a cuyo trmino, la empresa pasar definitivamente al Rgimen Laboral que le
corresponda.
: Arts. Io y sgtes.
COMENTARIO:
El Rgimen Laboral Especial creado por el Artculo 41 de la Ley de Promocin de la
Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al
Empleo Decente, puede ser mejorado por convenio individual o colectivo o decisin unilateral
del empleador.
Artculo 36.- DERECHOS COLECTIVOS
Los trabajadores de las Microempresas gozan de los derechos colectivos recogidos en la
Constitucin Poltica del Per, los Convenios Internacionales del Trabajo, la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo y la normativa complementaria y modificatoria, en lo que les resulte
aplicable.
CONCORDANCIA :
Const. 93
Arts. 22 al 29
D.U.D.H.
Alt. 23
P. I. D.E. S. C. : Arts. 6o y
0.
1.T.
Conv.N 151
COMENTARIO:
De acuerdo con el Artculo 28 de la Constitucin Poltica del Estado reconoce los derechos de
sindicacin, negociacin colectiva y huelga; en consecuencia:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica de los conflictos
laborales. La convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el mbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armona con el inters social. Seala
sus excepciones y limitaciones.
: Arts.25y26
: Art. 27
: Arts. 34, 36 y 38
En caso de prdida del Rgimen Laboral Especial, los trabajadores pasarn al Rgimen
Laboral General del Decreto Legislativo N 728, (Decreto Supremo N 003-97-TR), desde el
momento en que se violaron las condiciones laborales.
El importe de la indemnizacin por despido injustificado para el trabajador de la Microempresa,
es equivalente a diez (10) remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un
mximo de noventa (90) remuneraciones diarias.
En el caso del trabajador de la Pequea Empresa, la indemnizacin por des- pido injustificado
es equivalente a veinte (20) remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un
mximo de ciento veinte (120) remuneraciones diarias. Las fracciones se pagan por dozavos
en ambos casos.
El pago de las indemnizaciones contempladas en los Artculos 47 y 55 de la Ley, no autoriza
a la Micro o Pequea Empresa a recontratar al trabajador despedido y aplicarle el respectivo
Rgimen Laboral Especial, excepto cuando haya transcurrido un (1) ao desde el despido.
Para comprobar o verificar el incumplimiento de las normas laborales de parte del empleador o
del trabajador, existe el mecanismo de la inspeccin.
La inspeccin especial o no programada la puede solicitar el empleador o el trabajador a la Sub
Direccin de Inspeccin, Higiene y Seguridad Ocupacional del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, cuando se trata de constatar inmediatamente hechos expresamente
determinados y vinculados con la relacin laboral, a la formacin y promocin para el trabajo, o
a la seguridad o salud en el trabajo o cuando se quiere dejar constancia de la violacin o
incumplimiento de las normas laborales, sea de parte del principal o del dependiente.
Siguiendo los lineamientos del Artculo 10 de la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del
Trabajo, - cuya Duodcima Disposicin Final y Transitoria ha derogado los Ttulos I y II del
Decreto Legislativo N 910, denominado Ley General de Inspeccin del Trabajo y Defensa del
Trabajador, referida a la inspeccin laboral - las actuaciones de la Inspeccin del Trabajo, son
diligencias previas al procedimiento sancionador en materia socio laboral, cuyo inicio y
desarrollo se rige por lo dispuesto en las normas sobre Inspeccin del Trabajo.
La Inspeccin del Trabajo siempre debe actuar de oficio como consecuencia de una orden
superior, ya sea de las autoridades competentes del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo o del Gobierno Regional o de una peticin razonada de otros rganos jurisdiccionales o
del Sector Pblico. Tambin procede a mrito de la presentacin de una denuncia o de una
decisin interna del Sistema de Inspeccin del Trabajo.
declararlos y pagarlos al IPSS dentro de los cinco (5) primeros das del mes siguiente a aquel
en que se devengaron las remuneraciones afectas.
Como seala el Reglamento, los trabajadores y conductores sern afiliados al SIS teniendo
acceso al listado priorizado de intervenciones es sanitarias de aplicacin obligatoria para todos
los establecimientos que reciban financiamiento del Sistema Integral de Salud, indicado en el
Decreto Supremo N 004-2007-SA, que segn el Anexo N 1 comprende intervenciones
sanitarias, gasto de sepelio, transporte, perodo de carencia y otros.
El microempresario puede optar por afiliarse y afiliar a sus trabajadores como afiliados del
Rgimen Contributivo de ESSALUD, no subsidiado por el Estado, sin afectar su permanencia
en el Rgimen Laboral Especial, en cuyo caso el microempresario asume el total de la
contribucin.
Los trabajadores de la Pequea Empresa, son afiliados regulares del Rgimen Contributivo de
ESSALUD, conforme lo previene la Ley N 26790.
Artculo 40.- SEGURO COMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO
Los trabajadores de la Pequea Empresa tienen derecho a un Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo a cargo de su empleador cuando corresponda por la actividad que realicen,
conforme a la Ley N9 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.
CONCORDANCIA
LeyN26790 : Art , 1 y sgtes
* D. S. N 009-97-SA : Art , 2
D. S. N 003-98-SA: Art , 1 y sgtes
COMENTARIO:
El seguro complementario es aquel que se incorpora a otro con el objeto de prestar a la
persona asegurada en ambos una nueva garanta o ampliar la cobertura existente. Es un tipo
de modalidad mediante la cual la Entidad aseguradora otorga determinadas coberturas o
prestaciones adicionales a un seguro principal.
De otro lado, el seguro complementario de trabajo de riesgo, es el seguro que brinda cobertura
por accidentes de trabajo y enfermedad profesional a los trabajadores dependientes o
independientes que realizan actividades de riesgo.
Ha sido creado por la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud,
que reemplaza al seguro por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la
derogada Ley N 18846 que amparaba nicamente a los obreros y era administrado por el
IPSS, hoy ESSALUD.
Estn amparados con el mencionado seguro, todos los trabajadores del centro de trabajo de
riesgo, sean empleados u obreros, temporales o permanentes, en el cual se realizan
actividades de riesgo Segn el Artculo 2o de las Normas Tcnicas del Seguro Complementario
de Trabajo de Riesgo (Reglamento) aprobado por Decreto Supremo N 003-98-SA, de acuerdo
con el inciso k) del Artculo 2o del Decreto Supremo N 009-97-SA, se considera accidente de
trabajo toda lesin orgnica o perturbacin funcional causada en el centro de trabajo o con
ocasin del trabajo, por accin imprevista, fortuita u ocasional de una fuerza externa, repentina
y violenta que obra sbitamente sobre el trabajador o debido a su esfuerzo. Tambin se
considera el que sobrevenga al trabajador asegurado durante la ejecucin de rdenes de la
empleadora o bajo su autoridad, aun cuando se produzca fuera del centro y de las horas de
trabajo; el que se produce antes, durante y despus de la jomada laboral o en las
interrupciones del trabajo, si el trabajador asegurado se hallara por razn de sus obligaciones,
en cualquier centro de la empleadora aunque no se trate de un centro de trabajo de riesgo ni se
encuentre efectuando labores propias del riesgo contratado; de igual manera, el que
sobrevenga por accin de la empleadora o sus representantes o de tercera persona durante la
ejecucin del trabajo.
A tenor del inciso n) del Artculo 2o del Decreto Supremo N 009-97-SA, se considera
enfermedad profesional todo estado patolgico, permanente o temporal que sobreviene al
trabajador como consecuencia directa de la clase de trabajo que desempea.
Artculo 41.- REGIMEN DE PENSIONES
Los trabajadores y conductores de la Microempresa podrn afiliarse a cualquiera de los
siguientes regmenes previsionales:
1. Sistema Nacional de Pensiones;
2. Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones; o,
3. Sistema de Pensiones Sociales, regulado en el Ttulo Vil de la Ley. En este rgimen, el
Estado efecta un aporte anual hasta por la suma equivalente a los aportes mnimos
mensuales que realice efectivamente el afiliado.
Para acceder al Sistema de Pensiones Sociales, los trabajadores y conductores de la
Microempresa no deben estar afiliados a otro rgimen previsional.
Los trabajadores de la Pequea Empresa debern obligatoriamente afiliarse al Sistema
Nacional de Pensiones de la Seguridad Social o al Sistema Privado de Administracin de
Fondo de Pensiones.
CONCORDANCIA :
D. Ley N 19990
: Arts. Io y sgtes.
D. S. N 054-97-EF
: Arts. Io y sgtes.
D. S. N 007-2008-TR : Arts. 58 al 71
COMENTARIO:
Como se ha mencionado, los trabajadores y conductores de la Microempresa comprendidos en
la Ley de Promocin de la Competitividad, Formalizacin y
Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, pueden afiliarse a
cualquiera de los regmenes previsionales contemplados en el Decreto Ley N 19990, Ley del
Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad
Social, y en el Decreto Supremo N 054-97-EF, Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema
Privado de Administracin de Fondos de Pensiones.
De otro lado, los trabajadores y conductores de la Microempresa comprendidos en la Ley, que
no estn afiliados o sean beneficiarios de algn Rgimen Previsional, pueden optar por el
Sistema de Pensiones Sociales.
Los trabajadores de la Pequea Empresa obligatoriamente deben afiliarse a cualquiera de los
regmenes previsionales contemplados en el Decreto Ley N 19990 y el Decreto Supremo N
054-97-EF.
El Reglamento de la Ley precisa que los trabajadores y conductores de la
Microempresa podrn afiliarse a cualquiera de los siguientes regmenes previsionales: Sistema
Nacional de Pensiones, Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones o al
Sistema de Pensiones Sociales. En este ltimo Rgimen, el Estado aporta anualmente una
suma equivalente a los aportes mnimos mensuales que realice efectivamente el afiliado.
Finalmente, los trabajadores de la Pequea Empresa deben afiliarse obligatoriamente al
Sistema Nacional de Pensiones de la Seguridad Social o al Sistema Privado de Administracin
de Fondo de Pensiones.
El MTPE, a travs del servicio inspectivo, se encarga de velar por el cumplimiento de la
normativa socio laboral contando con las facultades suficientes para garantizar el eficaz
cumplimiento de las condiciones previstas para el Rgimen Laboral de la MYPE al que le ser
de aplicacin las disposiciones de la Ley General de Inspeccin de Trabajo, Ley N9 28806 y
sus normas reglamentarias, complementarias y/o sustitutorias.