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DOCUMENTO
CONTENIDO
CONTEXTO
Transformar los
territorios desde la
economa solidaria
El Pacto contra la
Pobreza
Eapn-Canarias (Red
Europea de Lucha contra
la Pobreza y la Exclusin
Social)
Propuestas de ADEICAN
ante las elecciones 2015
ADEICAN Asociacin de
Empresas de Insercin de
Canarias
Declogo de propuestas
electorales en materia
social e inclusin ante las
prximas elecciones
municipales 2015
Propuestas de la Plataforma
del Tercer Sector ante las
elecciones en el mbito
municipal 2015
Declogo de propuestas
electorales en materia
social e inclusin ante las
prximas elecciones
autonmicas 2015
Propuestas de la Plataforma
del Tercer Sector ante las
elecciones en el mbito
autonmico 2015
Transformar los
territorios desde la
economa solidaria
RED ANAGOS
Transformar los territorios desde la economa
solidaria
Elecciones locales y autonmicas 2015
Con ocasin de la celebracin en 2015 de elecciones al Gobierno de Canarias, la Red Anagos
(Red canaria para la promocin e insercin sociolaboral), organizacin sin nimo de lucro que
aglutina a un total de 15 entidades de la Comunidad autnoma de Canarias, con dilatada y
acreditada experiencia en el trabajo con colectivos vulnerables, quiere hacer llegar a partidos
polticos un declogo de propuestas mayoritariamente ligadas a la actuacin de la Consejera de
Empleo.
Desde el inters por prestar un mejor servicio a los colectivos al servicio de los cuales trabajamos,
emplazamos a los partidos que aspiran a intervenir en las instituciones autonmicas, a que hagan
suyas las diez propuestas siguientes.
Impulsar una nueva economa para un desarrollo alternativo
1. Fortalecer el tejido econmico de la economa social y solidaria, transformando el mbito
productivo desde un modelo de gestin que valora la generacin de empleo como objetivo
social, apoyando y potenciando para ello los siguientes servicios diferenciales:
o Servicios de asesora, formacin y acompaamiento a las iniciativas econmicas
alternativas.
o Servicios para la creacin de nuevas empresas y para la reconversin de otras bajo
frmulas de economa social y solidaria.
o Fortalecer sectores altamente precarizados a travs del impulso de empleo en empresas
de economa social y solidaria (cuidados, gestin de residuos).
Potenciar desde el Servicio Canario de Empleo la accin de las entidades sin nimo de
lucro especializadas en el trabajo con colectivos vulnerables
6. Impulsar la colaboracin entre el Servicio Canario de Empleo y las entidades sin nimo
de lucro, potenciado para ello la Comisin Asesora en materia de Integracin de
Colectivos de Muy Difcil Insercin Laboral, permitiendo un espacio de valoracin de las
acciones que conjuntamente desarrollamos a travs de las distintas convocatorias que
incluyan las estipulaciones que las constituyen como los plazos previstos en las convocatorias,
as como de construccin de nuevas frmulas de colaboracin.
7. Reconocer que las entidades sociales cumplen el requisito de ser entidades
denominadas asistenciales, quedando exentas de los requisitos exigidos en las
contrataciones de personal que ser requiera en la concesin de subvenciones.
9. Admitir como candidatos/as destinatarios/as de los distintos proyectos, no slo los derivados
desde el Servicio Canario de Empleo, sino tambin, desde el inicio, los candidatos/as
propuestos por la entidad que cumplan con el perfil del proyecto.
10. Flexibilizar y adaptar el compromiso de insercin ligado a las convocatorias del Servicio
Canario de Empleo, siendo que:
Reducir a 15 horas el nmero de horas mnimas para considerar una contratacin vlida a
efectos de cumplir con el compromiso de insercin de la entidad en aquellos contratos que
al menos tengan una duracin de 6 meses.
Tener en cuenta los contratos encadenados de una misma persona en diferentes
empresas para llegar a los meses indicados como vlidos o diferentes personas en
diferentes empresas, siempre que sumen el total de los meses requeridos.
Tener en cuenta todas las contrataciones desde el inicio del proyecto y contabilizar como
inserciones vlidas aquellas hasta 12 meses despus de la finalizacin del proyecto o, en
su defecto, las contrataciones que se inscriban dentro del perodo de justificacin de la
subvencin con el plazo de ampliacin de ste incluido.
3. Que, como segundo eje principal del Pacto contra la Pobreza, pongan en
funcionamiento polticas de inversin social, con tres lneas clave integradas:
a. INVERSIN en capital humano, con sistemas de formacin, recualificacin y
capacitacin a lo largo de la vida para mejorar la empleabilidad de las
personas desempleadas)
b. INNOVACIN,
apoyando
la
creacin
de
empleo
mediante
proyectos
e. Que se reforme la ley 27/2013 sobre la administracin local para reconocer los
servicios sociales como actores principales del desarrollo y la equidad social a
nivel regional y local, y que se asegure su financiacin adecuada, dentro de los
presupuestos. A nivel autonmico es prioritaria la inclusin del Tercer Sector en
el dilogo social, para que opere en igualdad de condiciones con otros actores
econmicos.
5. Que, como segunda parte del Pacto contra la Pobreza, referida a la Transparencia y la
Rendicin de cuentas, se establezca que:
a. Se organice una comisin en cada Parlamento autonmico y pleno de los entes
locales que estudie y verifique cada propuesta legislativa y, en particular, los
presupuestos, para que respondan a dichos objetivos de reduccin de la
pobreza y de defensa de los Derechos Fundamentales.
b. Toda planificacin o reglamentacin que se pretenda aprobar en la legislatura
conlleve un informe de impacto social, incidiendo especialmente en la
legislacin de carcter fiscal.
c. Que los Parlamentos autonmicos, los consejos de gobierno de las CCAA y las
poblaciones mayores de 5.000 habitantes mantengan una audiencia con las
personas en pobreza y riesgo de exclusin, dos veces al ao, con una agenda
de trabajo compartida.
d. Que los Parlamentos, los gobiernos de las CCAA y las entidades locales
establezcan mecanismos de publicidad y de rendicin de cuentas de carcter
pblico y accesible y que todas las cuestiones de relevancia econmica, social
y poltica sean sometidas a consulta abierta de la ciudadana.
6. Que se garanticen los recursos para poner en marcha los planes y programas que se
propongan, garantizando los recursos de las Administraciones pblicas, teniendo en
cuenta, entre otros, los recursos provenientes de Europa.
7. Que, como tercera parte de ese Pacto contra la Pobreza, las Comunidades Autnomas
y los entes locales establezcan objetivos especficos y cuantificables de integracin
social y laboral de los grupos vulnerables, incluyendo las personas sin hogar, las
personas de etnia gitana, de origen inmigrante, con discapacidad o diversidad
funcional, jefas de familias monoparentales o numerosas, personas paradas de larga
duracin, personas con adicciones, ex reclusos/as, personas con enfermedades
crnicas y enfermedades mentales.
Estimados Candidatos/as:
Las empresas de insercin, son empresas de trnsito, cuya plantilla debe estar
compuesta en un 50% por personas de insercin, calificadas exclusivamente, por los
Servicios Sociales Municipales, segn artculo 2 de la Ley 44/2007 reguladora de las
Empresas de Insercin. Contratamos a personas en situacin o riesgo de exclusin
social, por periodos den entre uno a tres aos, para ayudarles a travs de un
itinerario de insercin que se firma con cada persona, a dar lo mejor de s y que se
conviertan en personas empleables, que mejores sus competencias y cualificaciones
profesionales.
Para este cometido somos Sociedades Limitadas atpicas, tenemos en plantilla a
personal que no contribuye a la generacin de bienes y servicios, se trata de los
Tcnicos de Insercin, que son los que ayudan con el itinerario personal de insercin
que se firma a la par del contrato de trabajo.
Actualmente somos siete empresas de insercin en Canarias con pequeas
dimensiones y cinco ms han dejado de operar por falta de actividad econmica.
1.- La publicacin en el 2012 de la Ley5/2012 de Economa Social, nos ha reconocido
como parte del este sector.
2.- En el caso de las EEII, Canarias adems somos SL, sin fin de lucro, porque as lo
exige el decreto de 2004 de acreditacin y registro.
3.- En el Boletn Oficial del Parlamento de Canarias nmero 17, se publica el acuerdo
de aplicacin de clausulas sociales para las empresas de insercin y la aplicacin de
un 1% de las licitaciones del Gobierno de Canarias a mercados reservados para
empresas de Insercin.
4.- En el Consejo de Ministros de 24 de abril de 2015 se aprob reconocer a las
empresas de insercin como Entidades prestadoras de servicios de inters econmico
general, a travs de la modificacin del artculo 5 de la Ley 5/2012 de economa
social, de esta forma se nos reconoce como fuente de creacin de empleo para
personas en exclusin social.
En este mismo consejo de Ministros se acord tambin, modificar la disposicin
adicional quinta de la Ley de Contratos del Sector Pblico RD 3/2011, facilitando que
las empresas de insercin puedan participar en los procedimientos de adjudicacin de
contratos con reserva de mercados.
5.- Pero para poder cumplir con esta misin que la sociedad nos ha encomendado
necesitamos el apoyo de su partido, tanto en las Institucin Autonmica, Insulares
como locales.
En el Gobierno y de Canarias, necesitamos su compromiso de continuar apoyado la
lnea de apoyo a las empresas de insercin que contribuye al desarrollo de itinerarios
de insercin sociolaboral con personas sin formacin sin hbitos y con un conjunto de
problemas asociados, diversos en cada caso, de salud, autoestima, drogas, judiciales,
de violencia de gnero, de privacin de libertad, etc.
Ayuda sin la cual no seremos capaces por nuestros propios medios de afrontar este
compromiso de todos, para lo que nos esforzamos en generar productos y servicios
que comercializamos para obtener ingresos con los que afrontar los gastos entre otros
de los salarios de estas personas a las que atendemos.
6.- Su compromiso, en el inicio de un programa de trabajo conjunto con ADEICAN
para el desarrollo y aplicacin del acuerdo de aplicacin de clausulas sociales y la
reserva acordad en el Parlamento de Canarias, sea una realidad esta
nueva
legislatura.
La contratacin Pblica genera el 15% del PIB, lo que supone que es el mayor
empleador y el principal consumidor. Y la Directiva 2014/24 UE del Parlamento
Europeo y del Consejo de 26 de febrero de 2014 sobre contratacin pblica y El Real
Decreto Legislativo 3/2011 por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
Contratos del Sector Pblico (BOE n 276, de 16 de noviembre de 2011, permites
este desarrollo. Y ejemplos de otras comunidades podemos aportar muchos,
adjuntamos dos.
Clausulas Sociales del Pas Vasco
http://www.lehendakaritza.ejgv.euskadi.eus/r48bopv2/es/bopv2/datos/2008/06/0803741a.pdf
Clausulas Sociales de Ayuntamiento de Avils.
http://www.feclei.org/clausulas/pdf/buenas_practicas/INSTRUCCION_AVILES_PUBLIC
ACION_BOPA.pdf
7.- Su apoyo para que la actual lnea de fomento de la economa social del Servicio
Canario de Empleo, permita financiar proyectos de fomento y apoyo a nuevas
empresas de insercin y el apoyo a las actuales, como en otras Comunidades
Autnomas.
http://www.areinet.org/Legislaci%C3%B3n/Normativa_Aragonesa_Referencia/DECRE
TO%20109%202013%20GA%20BR%20PROMOCION%20FOMENTO%20Y%20DIFUSI
ON%20EC%20ARAGON%20+%20GASTOS%20FUNCIONAMIENTO%20ENTID%20ASO
C%20%20COOP%20TA%20SAL%20EI.pdf
http://www.gizartelan.ejgv.euskadi.eus/bopv2/datos/2014/08/1403600a.pdf
http://www.faedei.org/es/
www.facebook.com/adeican.canarias
Enero de 2015
ELECCIONES MUNICIPALES
Enero de 2015
1
ELECCIONES AUTONMICAS
1) Aprobacin por Ley autonmica1, como derecho subjetivo, de una renta bsica de
inclusin, con dotacin suficiente y gestin eficiente, destinada a las personas en
situacin de exclusin social que permita mantener unas condiciones mnimas de
participacin, acceso a bienes bsicos y desarrollo humano. Se contemplar un sistema
de Rentas Mnimas suficiente y gil.
2) Creacin de un Fondo Autonmico contra la Exclusin Social y la Pobreza,
integrado por al menos el 5 % del total del presupuesto global de la Comunidad
Autnoma -con fondos de nuevo cuo, destinados a este fin- que sirva para financiar
estrategias, programas y proyectos, y en cuyo diseo, despliegue y evaluacin colabore
activamente el tercer sector de accin social del territorio, que atenen el devastador
impacto social de la crisis econmica de los ltimos aos.
3) Aprobacin de una Ley autonmica de Garanta de Derechos y de Servicios
Sociales, de ltima generacin, en clave de derecho subjetivo y cumplimiento efectivo
de sus previsiones, que defina un catlogo de prestaciones y servicios que aseguren la
inclusin social de la ciudadana.
4) Dentro del nuevo modelo de derechos y servicios sociales, regular legalmente el
concierto social, modalidad de contratacin administrativa entre la Administracin
pblica territorial y las entidades sociales no lucrativas que gestionan servicios sociales
de atencin a personas, para garantizar su continuidad, calidad y sostenibilidad.
En aquellas CC.AA. donde no exista. En aquellas que dispongan de Ley se proceder a su adecuacin.
2
Declogo de propuestas
para las
Territorios donde la economa est al servicio de las personas, el bien comn
Elecciones locales y autonmicas 2015
INTRODUCCIN
Desde REAS queremos hacer llegar a partidos polticos, agentes sociales y a la ciudadana en
general un declogo de propuestas en materia de poltica local para la transformacin de los
territorios bajo los criterios de la economa solidaria; para que la economa est al servicio de
las personas, el bien comn y la sostenibilidad de la vida.
Desarrollar una gestin institucional al servicio del bien comn
1. Promover espacios donde la ciudadana y las organizaciones sociales participen
activamente en las polticas pblicas, con especial atencin a la realizacin pblica y
participativa de auditoras y presupuestos.
2. Reforzar aquellas reas prioritarias para el impulso de la cohesin y la inclusin social:
rentas bsicas de garanta de ingresos, servicios y polticas sociales, vivienda,
educacin, salud, etc.
3. Apostar por el consumo responsable y el comercio de cercana frente a las grandes
empresas de distribucin y produccin, entre otros a travs de medidas de compra
pblica estableciendo reserva de mercado y clusulas sociales en todas las licitaciones
y contrataciones de servicios que potencien la contratacin de entidades de economa
social y solidaria.
4. Participar como instituciones socias de cooperativas sociales de finanzas ticas y de
energas renovables y utilizacin preferente de sus servicios.