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RESUMEN DEL LIBRO

ADMINISTRACION PUBLICA DEL ESTADO CAPITALISTA


Desde la pgina 164 hasta la pgina 194
INDICIOS ORIENALES EN LAS MONARQUAS DE LA BAJA EDAD MEDIA
Como pudimos observar este libro nos indica que el vaco de los siglos dejados por
los carolingios en la primera mitad de la Edad Media, comenzar a ser llenado por
los normandos al crear en Francia al Ducado. La cercana con Asia es un factor que
favoreci el carcter oriental y burocrtico al grado de ser considerado como el
rgimen ms parecido a la monarqua absoluta.
El autor Book tuvo como sentar bases para el cobro de un impuesto predial por lo
que se realiz una investigacin para clasificar la poblacin agrcola.
Adems la funcin principal de Echiquier consiste en el control de los ingresos,
agentes reales distribuidos por todo el territorio, este organismo financiero permiti
posesionarse y explotar en provecho de la monarqua. Los ingresos tienen dos
destinos la Cmara Real y el Tesoro Pblico.
Tambin nos indica que la organizacin de la Administracin se complementa con la
funcin de conciliar la Curia en la que tiene lugar los parientes, consejeros y
funcionarios. La monarqua instaurada durante la segunda mitad del siglo XIII y
constituye uno de los ltimos esfuerzos de unidad poltica en la Edad Media.
Para la supervisin de la administracin la cual los Angevinos emplean a los Shenffs,
agentes a quienes le son confiadas toda suerte de encomiendas: finanzas, justicia
pblica, control administrativo y vigilancia. El templo tienen un grupo de agentes
contables adems es una institucin de naturaleza no patrimonial tiene una
actividad fiscal intensa por medio de funcionarios que marcan un sello estatal
precoz muy desarrollado en la Edad Media. Su funcin histrica consiste en la
conservacin de los grmenes orientales de gobierno, desarrollado por el Estado
creado por el capitalismo, podemos decir que en el capitalismo los feudos son el
objeto de la lucha de la monarqua absoluta, y los feudos dejan de ser un peligro
importante para la existencia de la monarqua absoluta.

ADMINISTRACIN PBLICA DE LA MONARQUA ABSOLUTA


La monarqua absoluta ha comenzado por establecer un dominio territorial pleno, y
ha aniquilado los centros autnomos de poder, los feudos tambin han impedido el
desarrollo de nuevos focos independientes tambin podemos decir que es un
Estado autocrtico liquidados los derechos estamentales al cargo e impide que la
burocracia emergente aspire a la apropiacin privada. En este artculo nos indican
que el Absolutismo y la autocracia son dos elementos que definen el despotismo
oriental a partir de un modo de produccin que estimulaba y auspiciaba los seoros
independientes.
La transformacin ocurrida en Europa con el desarrollo de la manufactura y el
comercio, en la estructura econmica y con la expropiacin de los medios de
administracin de manos feudales por parte del monarca en la estructura poltica.
RESTAURACIN DEL DESPOTISMO ORIENTAL, EL ABSOLUTISMO
El absolutismo en la produccin de mercancas en los talleres manufactureros no
solo erosiono las relaciones de servidumbre sino que tambin desgast la relacin
poltica vigente; el vasallaje. Estas condiciones econmicas, sociales y polticas son
un producto histrico que se refleja en la filosofa de la poca.
La soberana es ante todo un poder excluyente, un poder que no conoce otra sino el
suyo propio. La soberana del Estado es un poder absoluto. El Estado reclama la
liberacin de los medios de produccin de manos feudales, pero no lo hace para s,
sino para la burguesa sin embargo se reserva el control y la distribucin. La tierra
ha dejado de ser el fundamento de la produccin y la agricultura. Este libro nos
indica que el centro de la vida productiva para su liberacin de manos muertas
permite obtener materias suficientes para alimentar los tipos de produccin, la
manufacturera de la cual brotan artculos o mercancas elaboradas por el trabajo
conjunto de los obreros. El proceso de consolidacin del Estado, como pudimos
observar consisti en la gradual expropiacin a feudatarios, estamentarios y
prebendarios de los medios de administracin.

RESTAURACIN DEL DESPOTISMO ORIENTAL, LA AUTOCRACIA


Este libro nos indica que el concepto de autocracia no desconoce la existencia de
fuerzas intragubernamentales ya que significa la existencia de un poder supremo
ante el cual los poderes disminuyen. El primer hecho soberano realizado por la
monarqua

absoluta

consisti

en

la

subordinacin

formal,

institucional

incondicional de los funcionarios de la administracin pblica.


Nos indica adems que el oficio como funcin del Estado no es, sin embargo, un
invento de la monarqua absoluta ya que en estas no se conoce el sueldo como
medio de pago por servicio y el ejercicio del cargo se da en prebenda comerciable
para producir beneficios.
La realidad social nunca expresa en ideas aquello que no es un hecho, el
pensamiento nunca evidencia lo que antes no es un fenmeno concreto. Por esta
razn aunque el oficio y la comisin ya se enunciaban en la {poca de las
monarquas medievales, solo adquieren plena distincin conceptual cuando la
realidad en que se basa la monarqua absoluta los separa como hechos diferentes.
El oficio es un derecho rentable que se tiene en propiedad, la comisin es una
actividad ejercida en nombre del Estado.
La distincin conceptual de oficio y comisin como reflejo de su tiempo es una obra
del pensador Juan Bodino, en est dedica buenas obras y al estudio del oficio, la
comisin la magistratura y el ministerio, y puede ser considerado al primer tratado
sistemtico y sustancial de la administracin pblica.
El monarca proclama el principio jerrquico de la organizacin administrativa,
mando y obediencia y por lo tanto la diferenciacin entre magistrados y ministros.
Los magistrados frente a los funcionarios subordinados, los ministeriales, introducen
la primera reforma de la organizacin estamental as{i es el soberano quien
determina el poder magisterial, superior de sus agentes en oposicin a la funcin
ministerial, inferior de los estamentarios.
El comisario es el arma principal que esgrime el soberano primero contra
estamentarios y luego contra feudatarios, estos son los subordinados ms leales
gracias a los comisarios los soberanos estn en condiciones de establecer una

poltica de sustitucin de ministeriales estamentales convirtiendo sus oficios en


meras dignidades desprovistas de funcin. El comisario es un agente de los de
comisiones reales, un misionero en calzado a la realizacin de una tarea concreta
que no implica un poder propio sino el poder del soberano. Tambin nos dice que
comisario es la persona pblica que tiene cargo extraordinario en virtud de una
simple comisin.
El reclamo al mismo tiempo es una denuncia contra la ilegitimidad de la apropiacin
de la cosa pblica a favor de propietarios privados que estn al margen de la
legalidad del inters colectivo.
La expropiacin de todo aquello que un da fue pblico es un hecho que
corresponde al inters de la sociedad del Estado

ha comenzado el proceso

expropiatorio que culminar con la concentracin en sus manos de los medios de


administracin. La administracin del Estado absoluto se integre por cargos
comisariales cuyo principio radica en la obediencia, pero solo obedece quien no
reclama derechos y privilegios de cargo. El monarca absoluto es la encarnacin de
la unidad estatal ya que el Estado es la organizacin de las relaciones de dominio y
direccin que se ejercen sobre la sociedad civil dentro de un territorio.

LISTA DE PALABRAS
Absolutismo
Actividad
Administracin financiera
Administracin Pblica
Agentes
Agricultura
Ambiente social
Apropiacin
Aristocracia
Autocracia
Autonoma
Burocracia

Capital
Capitalismo
Carcter
Carolingio
Centralizacin
Comercio
Comisario
Comisin
Control
Crecimiento
Denuncia
Derechos
Desarrollo
Descentralizacin
Despotismo
Distribucin
Economa
Elementos
Empleo
Entidad
poca
Estado

Estructura
Explotacin
Expropiacin
Factor
Feudalismo
Finanzas
Financiero
Funcionario
Gastos
Gnero
Gobernacin
Gobierno
Historia
Impuesto
Impuesto predial
Individuo
Ingreso
Inters
Institucin
Investigacin
Justicia
Liquidacin

Magistrados
Mandato
Mercanca
Mtodo
Milicia
Ministros
Modos de Produccin
Monarca
Monarqua
Movimiento financiero
Nobleza
Oficio
Operacin
Organismo
Organizacin
Origen
Palacio
Parlamento
Patrimonio
Poder
Polica
Poltica

Presupuesto
Principio
Privilegio
Proceso
Proceso contable
Produccin
Recursos
Rgimen econmico
Responsabilidad
VOCABULARIO
Absolutismo.- es un sistema de gobierno absoluto, en el cual el poder reside en
una nica persona que manda sin rendir cuentas a un parlamento o la sociedad en
general. El absolutismo fue muy usual desde el siglo XVI hasta la primera mitad del
XIX, cuando diversas revoluciones lo derrocaron.
Autor.- Pgina de internet: http://definicion.de/absolutismo/#ixzz3Tu2zDt3r
Es la denominacin de un rgimen poltico, una parte de un periodo histrico, una
ideologa y una forma de gobierno o de Estado (el Estado absoluto), propios del
llamado Antiguo Rgimen, y caracterizados por la pretensin terica (con distintos
grados de realizacin en la realidad) de que el poder poltico del gobernante no
estuviera sujeto a ninguna limitacin institucional, fuera de la ley divina.1 Es un
poder nico desde el punto de vista formal, indivisible, inalienable, intranscriptible y
libre
Autor.- Castells Olivn, Irene.- HISTORIA POLITICA BURGUESIA MONARQUIA
LIBERALISMO REVOLUCION FRANCESA ABSOLUTISMO, Pgina 374.
Actividad.- Es una faceta de la psicologa. Mediatiza la vinculacin del sujeto con el
mundo real. La actividad es generadora del reflejo psquico el cual, a su vez,

mediatiza a la propia actividad. Siguiendo a Merani, podemos entenderla de la


siguiente forma: Con sentido puramente psicolgico se refiere al conjunto de
fenmenos de la vida activa, como los instintos, las tendencias, la voluntad, el
hbito, etc., que constituye una de las tres partes de la psicologa clsica, junto con
la sensibilidad y la inteligencia
Autor.- Jos Juan Snchez Gnzalez,

La Administracin Pblica como ciencia,

Pgina 152.
Resulta ser aquella situacin que mediatiza la vinculacin que el sujeto tiene con el
mundo que lo rodea. Ponindolo en trminos un poco ms formales, la actividad es
el conjunto de fenmenos que presenta la vida activa, como ser los instintos, los
hbitos, la voluntad y las tendencias, entre otros y que son junto a la sensibilidad y
la inteligencia las partes fundamentales de la psicologa clsica.
Autor.- Andrs Guerrero, Principios de Teora del Estado, Pgina 17.
Administracin financiera.- Se encarga de ciertos aspectos especficos de una
organizacin que varan de acuerdo con la naturaleza de acuerdo con la naturaleza
de cada una de estas funciones, las funciones ms bsicas que desarrolla la
Administracin Financiera son: La Inversin, El Financiamiento y las decisiones sobre
los dividendos de una organizacin.
Autor.- James Van Home, Fundamentos de Administracin Financiera, Pgina 94.
La Administracin financiera es el rea de la Administracin que cuida de los
recursos financieros de la empresa. La Administracin Financiera se centra en dos
aspectos importantes de los recursos financieros como lo son la rentabilidad y la
liquidez. Esto significa que la Administracin Financiera busca hacer que los
recursos financieros sean lucrativos y lquidos al mismo tiempo.
Autor.- Blanca Dolly Tejada, Temas de Administracin Financiera, Pgina 139.
Administracin Pblica.- es un trmino de lmites imprecisos que define al
conjunto de organizaciones estatales que realizan la funcin administrativa del

Estado. Por su funcin, la administracin pblica pone en contacto directo a la


ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de
forma mediata.
Autor.- Sabino Cassese, Las bases del derecho administrativo, Pgina 17.
Es

una

sintagma

de

lmites

imprecisos

que

comprende

el

conjunto

de

organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del


Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito
regional o local.
Autor.- Jos Juan Snchez Gonzlez,

La Administracin Pblica como ciencia,

Pgina 85.
Agente.-es

el individuo o empresa que acta como intermediario entre un

comprador y un vendedor, cobrando por este servicio una comisin previamente


convenida por las partes. Para cumplir con este tipo de funcin ser necesario que
la persona realice un curso, el cual una vez aprobado le otorgar la pertinente
licencia para ejercer.
Autor.- Fernando Navarro, Lneas de Investigacin, Pgina 185.
Un agente puede ser un representante que se presenta en nombre de su
representado. Las personas que manejan las carreras de deportistas y artistas y se
encargan de negociar sus contratos se conocen como agentes.
Autor.-Definicin

de

agente

Qu

es,

Significado

Concepto

http://definicion.de/agente/#ixzz3TuRtdTjt
Agricultura.- es la labranza o cultivo de la tierra e incluye todos los trabajos
relacionados al tratamiento del suelo y a la plantacin de vegetales. Las actividades
agrcolas suelen estar destinadas a la produccin de alimentos y a la obtencin de
verduras, frutas, hortalizas y cereales.

La agricultura implica la transformacin del medio ambiente para satisfacer las


necesidades del hombre. Esta capacidad es la que diferencia al ser humano del
resto de los seres vivos.
Autor.-

Definicin

de

agricultura

Qu

es,

Significado

Concepto

http://definicion.de/agricultura/#ixzz3TuSi6Fpn
Es el conjunto de tcnicas y conocimientos para cultivar la tierra y la parte del
sector primario que se dedica a ello. En ella se engloban los diferentes trabajos de
tratamiento del suelo y los cultivos de vegetales. Comprende todo un conjunto de
acciones humanas que transforma el medio ambiente natural.
Las actividades relacionadas son las que integran el llamado sector agrcola. Todas
las actividades econmicas que abarca dicho sector tienen su fundamento en la
explotacin de los recursos que la tierra origina, favorecida por la accin del
hombre: alimentos vegetales como cereales, frutas, hortalizas, pastos cultivados y
forrajes; fibras utilizadas por la industria textil; cultivos energticos y tubrculos;
etc.
Autor.-Gloria Delgado, Agricultura, bases, principios y desarrollo, Pgina 167.
Ambiente social.- es donde un individuo humano vive con determinadas
condiciones de vida, condiciones de trabajo, nivel de ingresos, nivel educativo, esto
determinado o relacionado a los grupos a los que pertenece. El entorno social de
un individuo, tambin es llamado contexto social o ambiente social, es la cultura en
la que el individuo fue educado y vive, y abarca a las personas e instituciones con
las que el individuo interacta en forma regular.
La interaccin puede ser de persona a persona o a travs de los medios de
comunicacin, incluso de forma annima, y puede no implicar la igualdad de
estatus social. Por lo tanto, el entorno social es un concepto ms amplio que el de la
clase social o crculo social. Sin embargo, las personas con el mismo ambiente
social, a menudo, no slo desarrollan un sentido de solidaridad, sino que tambin
tienden a confiar y ayudarse unos a otros, y se congregan en grupos sociales.
Autor.- Jos Luis Lezama, Campos de intervencin en psicologa social, Pgina 225.

El entorno social de un sujeto est formado por sus condiciones de vida y de


trabajo, los estudios que ha cursado, su nivel de ingresos y la comunidad de la que
forma parte. Cada uno de estos factores influye en la salud del individuo: por eso, a
nivel global, las diferencias entre los entornos sociales de los distintos pases crean
disparidades en materia de salud.
Autor.-

Definicin

de

entorno

social

Qu

es,

Significado

Concepto

http://definicion.de/entorno-social/#ixzz3Tu4t3RI
Apropiacin.- es un delito contra el patrimonio (en ciertos pases, delito contra la
propiedad) consistente en el apoderamiento de bienes ajenos, con intencin de
lucrarse cuando esos bienes se encontraban legalmente en su posesin a travs de
otros ttulos posesorios distintos de la propiedad. El sujeto debe poseer los bienes
ajenos con una obligacin de entregar o devolver a otra persona. Como pueden ser
el depsito, la comisin o la administracin.
En algunas legislaciones, tambin comete apropiacin indebida quien se apropia de
una cosa perdida o de dueo desconocido. Si bien se suele requerir en este caso
que el valor de lo apropiado supere una cierta cantidad (debe tener un valor
econmico importante, que demuestre que no se trata de algo abandonado, sino
simplemente extraviado).
Autor.- Comentarios al Cdigo Penal, Pgina 913.
Delito que comete el que toma posesin de un bien que le ha sido confiado
temporalmente. Tambin entra en esta clasificacin la persona que recibe algo por
error del transmitente y posteriormente niegue su recepcin o no proceda a su
devolucin.
Autor.- Felix Lucas, Mercado, tica y Economa, Pgina 88.

Aristocracia.- es un concepto poltico cuya acepcin ms inmediata se refiere a


aquellas personas en cuyo nombre recae el poder poltico y econmico de un pas,
transmutado por derecho hereditario.

A la clase de los aristcratas se les llama

tambin los nobles o la nobleza. En los pases europeos, por ejemplo, los
aristcratas o nobles son los reyes, prncipes, duques, condes, barones, o los que
traen causa por nobleza marcadamente militar como adelantados, almirantes,
marqueses pero tambin, en ocasiones, algunos emperadores. En tiempos pasados
la Antigua Roma tuvo a los patricios como clase aristocrtica y en otros pases,
como Japn, los nobles del pasado fueron primero los daimy de alto rango.
Autor.- Joseph Morsel, La Aristocracia, definicin, caractersticas, Pgina 369.
En el sentido poltico, el trmino aristocracia hace referencia a un tipo de gobierno
en el cual slo tienen acceso al poder los individuos considerados superiores o
mejores dentro de una sociedad. Si se lo entiende en el sentido social, la
aristocracia es uno de los grupos sociales de mayor importancia y permanencia a lo
largo de la historia, entrando recin en clara decadencia en el siglo XIX de nuestra
era.
La aristocracia como sistema gubernamental es por definicin el gobierno de los
mejores.
Autor.- http://www.definicionabc.com/historia/aristocracia.php#ixzz3TuX442G7
Autocracia.- es un sistema de gobierno en la medida en que su autoridad recae
sobre una sola persona o grupo que no tiene o no reconoce ningn tipo de
regulacin o limitacin para ejercer su poder. La concepcin absolutista de la
soberana defini la monarqua absoluta de Luis XIV en la Francia del siglo XVII, pero
el trmino autocrtico se aplicaba particularmente al rgimen de los zares de Rusia,
cuyo poder no estaba condicionado tericamente por ningn cuerpo intermedio,
ley, tradicin o usos y costumbres que debieran respetar.
El republicanismo aplica el trmino autocracia como sinnimo de monarqua,
aunque el concepto no es adecuado para designar a las modernas monarquas
constitucionales, parlamentarias o limitadas. Su uso ms habitual es como
parmetro de participacin en el poder poltico, en contraposicin a otros como
oligarqua o democracia. Los principales requisitos de una autocracia son: una

ideologa, control y vigilancia sobre los dems, insatisfaccin, y, obviamente, un


lder que lo diriga todo y a todos
Autor.- Manuel Caballero, Revolucin, reaccin y falsificacin - Pgina 41.
es un concepto poltico que se utiliza para designar a aquellos tipos de gobiernos en
los cuales el poder se concentra en una sola persona y que, por lo tanto, no se
permite la participacin de otros individuos o grupos sociales. La autocracia fue
muy caracterstica de diferentes momentos de la historia de la Humanidad y
aunque hoy en da la forma de gobierno ms comn es la democracia, esto no
impide que algunos personajes polticos se impongan sobre los restantes poderes
para mantenerse en su lugar por tiempo indefinido. La palabra autocracia proviene
del griego para el cual el trmino autos significa uno mismo y kratos significa
gobierno. Esto nos da a entender que la autocracia es el gobierno de uno solo.
Autor.- Henry Garca, Educacin, ciudadana y democracia, Pgina 426.
Autonoma.- Se denomina autonoma a la capacidad de una persona o cosa para
ejercer independencia de otra persona o cosa, pudiendo por ejemplo, tomar
decisiones propias, funcionar sin necesidad de otro aparato, entre otros. La
autonoma, como decimos, puede ser la capacidad tanto de una persona (ya sea
fsica o jurdica, es decir, en el caso de empresas o por ejemplo ciudades,
departamentos o territorios especficos dentro de un territorio mayor como el
nacional) o de una cosa, como aparatos electrnicos o vehculos.
Autor.- Salvador Martnez, Etnicidad, autonoma y gobernabilidad en Amrica Latina
- Pgina 192.
Facultad de la persona o la entidad que puede obrar segn su criterio, con
independencia de la opinin o el deseo de otros.
Autor.- Luis Verdesoto, Descentralizar, grados de autonoma, Pgina 11.
Burocracia.- es la organizacin o estructura organizativa que es caracterizada por
procedimientos

explcitos

regularizados,

divisin

de

responsabilidades

especializacin del trabajo, jerarqua y relaciones impersonales.

El

trmino

es

utilizado

en

la

sociologa,

en

la

ciencia

administrativa

y,

especialmente, en la de administracin pblica. Podra definirse como un conjunto


de tcnicas o metodologas dispuestas para aprender o racionalizar la realidad
exterior -a la que pretende controlar el poder central- a fin de conocerla y llamarla
de forma estandarizada o uniforme. Un claro ejemplo de esta caracterstica de las
burocracias, particularmente de las de gobierno, es la contratacin y asignacin o
remocin de personal, es decir, funcionarios, de acuerdo a criterios explcitos y
relevante al desempeo de funciones.
Autor.- Max Weber, Qu es la Burocracia Libro Tauro, Pgina 25.
Capital.- es una abstraccin contable: son los bienes y derechos (elementos
patrimoniales del Activo) menos las deudas y obligaciones (Pasivo), todo de lo cual
es titular el capitalista. As se dice que se capitaliza una empresa o se amplia capital
cuando aumenta su Activo o disminuye su Pasivo o se incorporan nuevas
aportaciones de socios o se reduce el endeudamiento con terceros. Cuando el
Pasivo es superior al Activo se dice que la unidad econmica est en situacin de
capital negativo. No obstante bajo el enfoque vulgar, se entiende por capital un
mero componente material de la produccin, bsicamente constituido por
maquinaria, utillaje o instalaciones, que, en combinacin con otros factores, como el
trabajo, materias primas y los bienes intermedios, permite crear bienes de
consumo.
Autor.- Clara Garca, Capital Extranjero, Pgina 94.
El capital debe distinguirse analticamente de la empresa y de la gerencia, aunque
en muchos casos los papeles sociales de capitalista o empresario y gerente se
puedan dar simultneamente en una misma persona, como suele suceder en las
ms pequeas unidades productivas. Por lo anterior, el inters que obtiene el
prestamista debe diferenciarse de la ganancia que se obtiene por una exitosa
actividad empresarial en el mercado, as como del salario que se recibe por una
actividad gerencial.
Autor.- Anlisis econmico-financiero de las decisiones de gestin, Pgina 211.

Capitalismo.- es el sistema econmico en el cual el capital se convierte en el


principal motor de la economa, siendo el dinero y los bienes de produccin los que
la sostienen en los distintos pases y del mundo. Naci a partir de las ideas
econmicas liberales del siglo XVIII, que impulsaron la revolucin francesa, y que
sostenan que el estado debe intervenir poco en la economa y que sta deba
basarse en las leyes de la oferta y la demanda. En la Edad Media los precios eran
fijados por los gremios de artesanos. A fines de la Edad moderna con el desarrollo
fabril, producto de la Revolucin Industrial ya no habr precios fijos sino que a
mayor oferta y poca demanda, los precios bajarn, y subirn, si hay mucha
demanda y poca oferta.

Autor.- Concepto de capitalismo - Definicin en DeConceptos.com


http://deconceptos.com/ciencias-sociales/capitalismo#ixzz3Tubbm0XC
Es un orden o sistema social y econmico que deriva del usufructo de la propiedad
privada sobre el capital como herramienta de produccin, que se encuentra
mayormente constituido por relaciones empresariales vinculadas a las actividades
de inversin y obtencin de beneficios, as como de relaciones laborales tanto
autnomas como asalariadas subordinadas a fines mercantiles.
Autor.- Nicos PouLantzas, Las clases sociales en el capitalismo Actual, Pgina 204.

Centralizacin.- Es aquella forma de organizacin publica en la que una sola


administracin, la del estado, asumira la responsabilidad de satisfacer todas las
necesidades de inters general, y atribuyndose todas las entidades y funciones
pblicas necesarias para ello. En este sistema las posibles divisiones del territorio
que se pudieran efectuar no supondrn la consiguiente existencia de otros entes
pblicos sino que seran simples circunscripciones de una misma administracin
que situara en ellos a sus agentes perifricos sujetos a la autoridad central por
vnculos de jerarqua.
Comunidad.- Es un grupo de seres humanos que tienen ciertos elementos en comn, tales
como el idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un

barrio, por ejemplo), estatus social o roles. Por lo general, en una comunidad se crea una identidad
comn, mediante la diferenciacin de otros grupos o comunidades (generalmente por signos o
acciones), que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada.
Autor.- Beatriz Garca, Historia del Ecuador, Pgina 289.

Comercio.- Se denomina comercio a la actividad socioeconmica consistente en el intercambio


de algunos materiales que sean libres en el mercado de compra y venta de bienes y servicios, sea
para su uso, para su venta o su transformacin. Es el cambio o transaccin de algo a cambio de
otra cosa de igual valor. Por actividades comerciales o industriales entendemos tanto intercambio
de bienes o de servicios que se efectan a travs de un comerciante o un mercader.
El comerciante es la persona fsica o jurdica que se dedica al comercio en forma habitual, como las
sociedades mercantiles. Tambin se utiliza la palabra comercio para referirse a un establecimiento
comercial o tienda.
Autor.- Cristina Portales, Teoras del Comercio Internacional, Pgina 25

Tambin se puede denominar el conjunto de negociaciones que forman parte de dicho


proceso. Asimismo, tambin puede referirse a la tienda o establecimiento donde se
producen este tipo de negociaciones, as como a la zona de una poblacin o ciudad donde
mayormente se registran este tipo de transacciones.
Autor.- Beatriz Garca, Factores de Innovacin para el diseo de nuevos productos, Pgina
154.
Desarrollo.- Implica el crecimiento con variacin del perfil productivo de la

economa de un pas o regin. Es una modificacin cualitativa, a diferencia


del crecimiento que consiste en ms de lo mismo, es decir, una variacin
cuantitativa.
Descentralizacin.- La descentralizacin consiste en el traspaso del poder y

toma de decisin hacia ncleos perifricos de una organizacin. Supone

transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no le estn


jerrquicamente subordinadas.
Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuido un gobierno
central, de manera que los gobiernos locales actan como sus agentes. El
paso de un Estado centralizado a uno descentralizado importa otorgar un
mayor poder a los gobiernos locales, que pueden tomar decisiones propias
sobre su esfera de competencias. La descentralizacin de un Estado puede
ser poltica o administrativa.
Autor.- Hans Kelsen, Teora General del Derecho y el Estado, Pgina 365.

Empleo.- Es el trabajo realizado en virtud de un contrato formal o de

hecho, individual o colectivo, por el que se recibe una remuneracin


o salario. trmino empleo se utiliza como antnimo de desempleo y designa
todo trabajo por el cual se genera un ingreso. Es decir que incluye adems
del trabajo asalariado, trabajo autnomo y en general el realizado por la
poblacin ocupada, es decir por la parte de la poblacin activa que
efectivamente est trabajando para obtener un beneficio econmico
Autor.- Nieves Lillo, Manual para el trabajo social y comunitario, Pgina 75.
Funcionario.-

Es

aquel trabajador que

desempea

funciones

en

un

organismo pblico del Estado, de una Comunidad Autnoma o de la


administracin local. No se puede considerar funcionario a un empleado de
una empresa pblica, ya que para el acceso a la funcin pblica se exige la
superacin de un proceso selectivo (oposicin), que no se exige en el caso
de las empresas pblicas.
Un

funcionario

la administracin

del

gobierno

pblica o

es

un

funcionario

de gobierno,

eleccin, nombramiento, seleccin o empleo.

ya

sea

que
a

participa

en

travs

de

Autor.- Luis Miguel Arroyo, La carrera Administrativa de los Funcionarios, Pgina


466.
Responsabilidad.- Es un valor que est en la conciencia de la persona, que le permite
reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo
moral.
Una vez que pasa al plano tico (puesta en prctica), se establece la magnitud de dichas acciones y
de cmo afrontarlas de la manera ms positiva e integral.
Autor.- Francisco Antonio Pacheco, Introduccin a la Teora del Estado, Pgina 115.
La persona responsable es aquella que acta conscientemente siendo l la causa directa o indirecta
de un hecho ocurrido. Est obligado a responder por alguna cosa o alguna persona. Tambin es el
que cumple con sus obligaciones o que pone cuidado y atencin en lo que hace o decide. En el
mbito penal, culpable de alguna cosa, acto o delito. En otro contexto, es la persona que tiene a su
cargo la direccin en una actividad.

Autor.- Juan Ramn de la Fuente, https://books.google.com.ec