Meio ambiente e redes sociais : dimenses intersetoriais e

complexidade na articulao de prticas coletivas

Por Pedro Jacobi, Professor Associado da Faculdade de Educao e do
Programa
de Ps- Graduao em Cincia Ambiental (PROCAM) da Universidade de
So
Paulo
O ambientalismo brasileiro tem assumido uma crescente influncia na
formulao e implementao de polticas pblicas e na promoo de
estratgias
para um novo estilo, sustentvel, de desenvolvimento.
A partir da segunda metade da dcada de 80, no entanto, a temtica
ambiental
assume um papel bem mais relevante no discurso dos diversos atores que
compem a sociedade brasileira.
O ambientalismo se expande, e penetra em outras reas e dinmicas
organizacionais estimulando o engajamento de grupos socio-ambientais,
cientficos, movimentos sociais e empresariais, nos quais o discurso do
desenvolvimento sustentado assume papel de preponderncia.
A maior consistncia das idias das organizaes ambientais e a maior
visibilidade de suas aes contribuem diretamente para que outros atores
se
incorporem mais efetivamente no debate ambiental: grupos cientficos e
parte
do empresariado. A presena da comunidade cientfica se multiplica e
diversos
centros de pesquisa interdisciplinares e instituies acadmicas
interdisciplinares
de ps-graduao em meio ambiente desempenham papel relevante em
programas e parcerias com agncias governamentais, ONGs, e empresas
privadas visando a conservao e uso sustentvel da biodiversidade.
O grande ponto de inflexo do movimento ambientalista ocorre com a
constituio de foruns e redes que tm importncia estratgica para ativar
expandir e consolidar o carter multissetorial do ambientalismo.
Em alguns setores ocorre a incorporao de uma multiplicidade de atores,
como
o caso das experincias de participao na gesto de preservao da
biodiversidade atravs da formao de redes .
As redes se fortalecem no plano poltico e institucional , sendo cada vez
mais
reconhecidas pela sociedade como pelos governos , sendo crescentemente
solicitada a participar dos processos decisrios. Tm estimulado parcerias
que
potencializem aes que articulam o poder pblico local com associaes de
moradores para pensar o desenvolvimento scio-econmico.

Nos ltimos anos diversas ONGs tm concentrado parte significativa das

suas
atividades na coleta e sistematizao de informaes estratgicas sobre a
funo
dos ecossistemas a partir de levantamentos completos e detalhados sobre
impactos dos processo de devastao e desflorestamento. A sua capacidade
de
diagnosticar reas de risco que vincula aspectos ambientais aos scioespaciais,
possibilita uma influncia crescente na formulao de polticas pblicas
sustentadas na adoo de cautelas ambientais.
As articulaes tem possibilitado crescentemente o fortalecimento de um
plo
poltico interno que integra as ONGs no centro do processo de presso e
gesto,
representando, portanto, uma inflexo importante numa agenda at
recentemente trazida de fora para dentro. As parcerias entre entidades
nacionais
e internacionais nas diversas negociaces , como o caso do PPG-7.
O ambientalismo do sculo XXI tem uma complexa agenda pela frente. De
um
lado, o desafio de ter uma participao cada vez mais ativa na
governabilidade
dos problemas scioambientais e na busca de respostas articuladas e
sustentadas em arranjos institucionais inovadores que possibilitem uma
ambientalizao dos processos sociais, dando sentido formulao e
implementao de uma Agenda 21 no nvel nacional e subnacional. De
outro, a
necessidade de ampliar o escopo de sua atuao, atravs de redes,
consrcios
institucionais, parcerias estratgicas e outras engenharias institucionais que
ampliem seu reconhecimento na sociedade e estimulem o engajamento de
novos
atores na definio de uma agenda que acelere prioridades para a
sustentabilidade como um novo paradigma de desenvolvimento .
1. Redes sociais, alm das prticas tradicionais
A problemtica das redes sociais tem adquirido uma importncia crescente
e
singular nas duas ltimas dcadas. Alm de observar-se um crescimento
numrico das organizaes da sociedade civil, tambm se explicita uma
crescente transnacionalizao das iniciativas civis.
Os atores diversos e multifacetados atores sociais se mobilizam em torno
de
temas que afetam a cotidianeidade, reforando a colaborao e a
solidariedade

como instrumentos eficazes para a ao e a experimentao de novas

formas de
resoluo de problemas.
O engajamento dos diversos atores est geralmente associado a questes
concretas, imediatas, da cotidianeidade, ou que afetam valores aos quais
se
outorga posio elevada na hierarquia tica. Tambm pode ser associado a
estratgias de ao e oportunidades de poder que configuram uma
articulao
de interesses difusos na busca de alianas sustentadas em vrios eixos
mbito
geogrfico de vida ou grupo tnico, resistncia scio-cultural, luta por
direitos (
Dabas e Najmanovich, 1995).
Na presente dinmica de globalizao, caracterizada por uma compresso
do
tempo e espao ( Giddens, 1991), as diversas formas de articulao de um
processo amplificador de desigualdades formam-se identidades de
resistncia
e identidades de projeto (Castells, 1999). As identidades de resistncia
so
formadas por atores que precisam construir formas de resistncia e
sobrevivncia que geralmente expressam desacordo com a nova ordem
mundial, lutando por justia social e cidadania num modelo que fortalece
assimetrias.
As redes se inscrevem numa lgica que demanda articulaes e
solidariedades,
definio de objetivos comuns e reduo de atritos e conflitos baseados
numa
acumulao disruptiva de problemas, considerando-se as caractersticas
complexas e heterogneas da sociedade. Neste sentido as redes
horizontalizam
a articulao de demandas e se servem crescentemente das modernas
tecnologias de informao para disseminar seus posicionamentos,
denncias e
propostas, como referencial cada vez mais legitimo da presena de uma
emergente sociedade civil global. Este perfil de atuao se constata em
diversas
reas como direitos humanos, meio ambiente, resistncia lgica de
excluso
do modelo de globalizao.
Neste sentido, a crise ecolgica global se converte num processo social na
medida em que os impactos de agresses ao meio ambiente repercutem de
forma interdependente em escala planetria. A conscincia ambiental se
amplia

e com isto cresce a percepo da noo de risco e o entendimento de que

as
transformaes em curso esto se convertendo em ameaas cada vez mais
preocupantes.
As redes representam a capacidade que os movimentos sociais e
organizaes
da sociedade civil de explicitar a sua riqueza intersubjetiva, organizacional
e
poltica e concretizar a construo de intersubjetividades planetrias
buscando
consensos, tratados e compromissos de atuao coletiva.
O engajamento de atores sociais que no geral tem um vnculo e
enraizamento
local muito forte assim como um compromisso tico com as populaes e o
territrio onde desenvolvem suas atividades, em redes que transcendem a
sua
escala de atuao e de poder de influncia um dado novo.
Embora o local e o nacional continuem sendo o espao privilegiado de ao
dos
diversos atores da sociedade civil, crescente o aumento de interao
entre
organizaes da sociedade civil nacionais e transnacionais na luta por
direitos e
na resistncia ao avano de um capitalismo predatrio.
Observa-se uma crescente globalizao no s de agendas de muitos
movimentos (Finger, 1994), mas tambm das formas de luta, notadamente
a
partir da incorporao das novas tecnologias de informao. Isto possibilita
a
formao de networks locais, nacionais e transnacionais. A partir da
construo de novas relaes entre atores na sociedade civil, estado e
organizaes internacionais, multiplicam-se os canais de acesso a
informaes, o
que se configura como estratgico. Alguns aspectos que podem ser
destacados
nesta lgica de ao esto associados com a centralidade de valores ou
idias
baseadas em princpios, a crena de que os indivduos organizados podem
no
s representar mas gerar mudanas, o uso criativo da informao e a
utilizao
de estratgias polticas sofisticadas para alcanar os objetivos ( Keck &
Sikkink,
1998). Se caracterizam pela no centralidade organizacional e nohieraquizao

do poder, as relaes so mais horizontalizadas, complementares e mais

abertas
ao pluralismo e diversidade cultural ( Scherer- Warren, 1996).
Isto possibilita o que Cohen e Arato (1992) denominam de revoluo no
associativismo civil, no s em escala local e nacional, mas planetria.
O crescimento em nmero e tamanho das ONGs, o ganho em visibilidade e
legitimidade , possibilitam a articulao, formao de redes e outras
dinmicas
organizacionais para trocar informaes, dividir tarefas e ampliar o alcance
das
iniciativas.
No fortalecimento das redes, as ONGs internacionais exercem um papel
inovador
na medida em que atravs de sua capacidade de exercer presso poltica,
amplificar a escala de denncias, captar recursos, mobilizar e sensibilizar
setores
da mdia internacional , e acima de tudo da sua capacidade de produzir e
disseminar informaes se convertem em atores relevantes que
potencializam a
capacidade de influenciar e pressionar comportamentos de governos
nacionais,
organismos internacionais e demais agncias bilaterais e multilaterais. A
sua
atuao pautada pela sua legitimidade e transparncia . O ativismo que
transcende fronteiras assume um papel estratgico na medida em que
mobilizam informao estrategicamente para criar novos temas e
categorias
para persuadir, pressionar e ganhar relevncia face a organizaes
poderosas e
governos (Keck & Sikkink, 1998) .
No Brasil, a expanso desde os anos 80, de redes entre os movimentos
sociais
pode ser associada a dois fatores, o desenvolvimento de tecnologias de
informao e a visibilidade pblica decorrente da democratizao.
As redes possibilitam interaes horizontais e organizao de instrumentos
de
presso, e abre novos campos de possibilidades para as ONGs, que
transcendem
suas fronteiras locais, integrando os ativistas, militantes, associados num
circuito amplificado de sociabilidade, de confiabilidade e de identidades
ideolgicas. Pode se afirmar , portanto que as redes interconectam
instituies,
prticas sociais diferenciadas e alargam o alcance das agendas.
Neste contexto desenvolvemos a seguir uma reflexo sobre os alcances e
limites

das redes ambientalistas , como resultado da emergncia e fortalecimento

de
novos atores da sociedade civil .
A emergncia da mobilizao ambiental
A partir de meados da dcada de 70, o ambientalismo passa a ter maior
expresso na sociedade brasileira, resultado, segundo Viola e Leis, (1992)
de uma combinao de processos exgenos e endgenos. Dentre as foras
externas possvel destacar a Conferncia de Estocolmo de 1972 e a volta
de polticos exilados anistiados no ano de 1979. As foras internas so
representadas pela superao do mito desenvolvimentista, pelo aumento
da devastao amaznica, a formao de uma nova classe mdia,
influenciada pelos novos debates sobre a qualidade de vida, e o malogro
dos movimentos armados de esquerda.
Na segunda metade da dcada de 70 surgem diversos grupos
ambientalistas, que se estruturam no momento onde se inicia o processo
de liberalizao poltica, e pelo estmulo gerado para a questo ambiental
pela Conferncia de Estocolmo em 1972. Nessa ocasio cresceram as
acusaes de alguns pases desenvolvidos em relao postura
predominante em pases em desenvolvimento a respeito da ausncia de
normas para controlar os graves problemas ambientais. O Brasil teve papel
de destaque como organizador do bloco dos pases em desenvolvimento
que viam no aumento das restries ambientais uma interferncia nos
planos nacionais de desenvolvimento. No Brasil, por exemplo, as restries
ambientais eram conflitantes com as estratgias de desenvolvimento
apoiadas justamente na implantao de industrias poluentes como a
petroqumica e a instalao de grandes projetos energticos-minerais, o
que coincide com o perodo de auge de crescimento econmico do pas,
atingindo 10% ao ano.
Ainda assim, em 1973 as agncias ambientais passam a integrar o cenrio
nacional com a criao da Secretaria Especial do Meio Ambiente -SEMA-,
vinculada ao Ministrio do Interior, com a funo de traar estratgias para
conservao do meio ambiente e para o uso racional dos recursos naturais,
e alguns estados mais industrializados criam as primeiras agncias
ambientais para controle da poluio.
Configura-se, portanto uma dinmica bissetorial, entre agncias ambientais
estatais e algumas entidades ambientalistas, caracterizando segundo Viola
e Leis (!992), uma relao dialtica entre as agncias ambientais e as
entidades ambientalistas baseada no conflito e na cooperao. O primeiro
decorre da percepo, por parte das entidades, da pouca eficincia dos
controles da poluio exercido pelas agncias. A principal crtica a
excessiva tolerncia com as indstrias pela poluio provocada e a
morosidade dos processos de fiscalizao. Para as agncias, por sua vez, as
entidades tm uma postura ingnua e no possuem o conhecimento
necessrio para entender as complexas relaes entre indstria e meio
ambiente. A cooperao ocorre na medida em que existe uma certa
cumplicidade entre esses dois atores por duas razes.

Primeiro, porque vrios dos funcionrios que atuam nas agncias tambm
exercem atividades nas entidades. Segundo, devido serem praticamente os
nicos defensores de uma poltica ambiental em um contexto onde esta
poltica relegada a um segundo plano. No fundo, a dualidade observada
na relao das agncias com as entidades representa a dialtica existente
no pas entre Estado e sociedade. Na ausncia de uma interao com as
entidades da sociedade civil,
a ao do Estado pautada por medidas paternalistas ou autoritrias.
A cooperao se fortalece a partir das dinmicas que articulam
aproximaes e
inclusive a influncia das associaes que at ento se caracterizavam por
uma
ao ambiental confinada com um muito baixo impacto sobre a opinio
pblica. Este ambientalismo restrito, confinado organizacionalmente, estava
reduzido a um conjunto de pequenos grupos da sociedade civil e de
pessoas que
dentro da estrutura federal , federal e estadual, acreditavam na
importncia de
proteger o meio ambiente. Um fato importante a se destacar que durante
esse
perodo, a ao dos rgos ambientais, centrada na poluio industrial por
vezes
complementa, ou mesmo contrape-se, s iniciativas das organizaes
ambientalistas, centradas na preservao dos ecossistemas naturais.
interessante observar que outras questes diretamente ligadas aos
problemas
de agravamento da degradao ambiental, tais como crescimento
populacional e
dficit de saneamento no faziam parte da agenda dessas organizaes,
contribuindo para uma viso limitada da realidade.
Os grupos se concentram na sua maioria na regio Sul-Sudeste[1], e so
compostos por ativistas que desenvolvem atividades seja em comunidades
alternativas rurais como iniciam aes de educao ambiental, trabalhos de
proteo e recuperao de ambientes degradados, proteo a ambientes
ameaados, e denunciam os problemas de degradao do meio ambiente
ambiental apoiados financeiramente por um grupo restrito de
simpatizantes. A
sua atuao est entrada nesse perodo de implantao e consolidao na
denuncia e na conscientizao pblica sobre a degradao ambiental,
principalmente com enfoque local, e em alguns casos desenvolvem
campanhas
de abrangncia regional e mesmo nacional, como o caso da campanha de
denncia contra o desmatamento na Amaznia em 1978, a luta contra a
inundao de Sete Quedas no Rio Paran (1979-1983), a luta contra a
construo de usinas nucleares (1977-1985), a luta pela aprovao de leis
do

controle e de estmulo ao uso intensivo de agrotxicos (1982-1985)[2].

Muitas
destas lutas obtiveram bastante repercusso no exterior, e foram referncia
relevante para a multiplicao de presses contra o governo brasileiro
durante
os anos finais do regime autoritrio, sendo que a maioria das prticas eram
pautadas pelo voluntarismo dos militantes mais engajados. As suas foras
so
complementadas pela volta de ativistas polticos ao pas aps a anistia,
bastante
influenciados pelos movimentos ambientalistas da Europa e Estados Unidos.
[3]
Estas lutas representam marcos da ao ambientalista no Brasil, na medida
em
que marcam o incio de questionamentos de polticas de governo atravs da
comunidade cientfica e de organizaes ambientalistas. O engajamento da
SBPC
no movimento antinuclear e no movimento que denuncia a degradao
ambiental do municpio de Cubato na Baixada Santista um fator que
agrega
legitimidade e potencializa protestos e mobilizao da opinio pblica.
interessante observar que outras questes diretamente ligadas aos
problemas
de agravamento da degradao ambiental, tais como crescimento
populacional e
dficit de saneamento no faziam parte da agenda dessas organizaes,
contribuindo para uma viso limitada da realidade.
Concomitantemente, os grupos ambientalistas que se organizam e
multiplicam
de forma bastante acelerada nessa poca no pas sofrem forte influncia
dos
iderios defendidas por seus pares nos Estados Unidos e na Europa,
notadamente no que se refere adoo de um sistema de valores que
representa um questionamento dos impactos da civilizao urbanoindustrial,
assim como da degradao ambiental provocada pelos empreendimentos
humanos.
Estas iniciativas ambientais ocupam durante a dcada de 70 e a primeira
metade
dos 80, uma posio secundria no discurso dos movimentos
reivindicatrios
pela constituio da cidadania.
Durante a dcada de 70 e, principalmente no incio da dcada de 80 se
torna
cada vez mais claro que as promessas desenvolvimentistas no poderiam
se

concretizar: os problemas socais no foram resolvidos e graves distores

como
a concentrao da renda e da propriedade se agravam. Nesse sentido, a
crise do
modelo de desenvolvimento uma fora motriz, na medida em que se
acelera
na opinio pblica a tomada de conscincia da devastao ambiental. A
extenso
das queimadas na Amaznia e no Cerrado e a eliminao quase total da
Mata
Atlntica estimula a articulao de lutas que agregam ONGs ambientalistas
europias e norteamericanas s brasileiras contra projetos que interferem
no
meio ambiente. Isto produz um primeiro alerta na opinio pblica
norteamericana e europia a respeito do desmatamento da Amaznia. Alm
disso, a deteriorao da qualidade ambiental nos grandes centros urbanos,
notadamentre o caso de Cubato, ganha espao crescente na mdia
nacional e
internacional.
O caso de Cubato emblemtico na medida em que as entidades
ambientalistas trouxeram de forma radicalizada para a agenda de discusso
poltica da dcada de 80 uma intensa movimentao da opinio pblica em
torno
dos dramticos impactos decorrentes do desastre scioambiental provocado
pelo
descaso das industrias com a qualidade da vida da populao da regio,
notadamente dos setores mais carentes. Intenso debate e polmica so
incentivados por alguns meios de comunicao que reforam o papel do
movimento ambientalista cobrando solues para os problemas de crianas
com
malformaes congnitas, trabalhadores leucopnicos e famlias
amedrontadas.
importante ressaltar, no entanto, que as prticas dos movimentos se
restringem na maioria dos casos aos setores mais esclarecidos compostos
por
pessoas vinculadas ao universo acadmico, aos militantes de partidos,
setores
profissionais, ativistas sociais. pouco freqente o engajamento de setores
circunscritos mo de obra desqualificada ou aos setores mais carentes da
populao. Estes no geral se fazem presentes atravs da representao de
Associaes de Vtimas , que no geral tem sua frente pessoas oriundas da
classe mdia ou militantes do movimento operrio. No geral no so aes
ou
condutas espontneas que emergiram do seio dos setores de baixa renda,
atingidas imediatamente pela pobreza e pela degradao ambiental.

Tambm deve se destacar como agente articulador e catalizador o

surgimento
de uma classe mdia, principalmente no sul e sudeste, disposta a apoiar as
atividades de carter ambiental, tais como a mobilizao contra a
construo de
usinas nucleares, a destruio de Sete Quedas no Paran para construo
de
Itaip, ou ainda, as campanhas para diminuir o uso intenso de agrotxicos
empregados na agricultura, representando uma confluncia entre
ecologismo
rural e urbano.
Para Viola (1992) durante a fase fundacional dominou no ambientalismo
brasileiro uma definio estrita da problemtica ambiental que o restringiu,
basicamente, a combater a poluio e a apoiar a preservao de
ecossistemas
naturais caracterizou uma dinmica de distanciamento de diversas
entidades em
relao ao tema da justia social. Parte significativa das associaes
ambientalistas no tinham praticamente nenhum dilogo ou repercusso na
populao mais excluda, principalmente porque em muitos casos os grupos
defendiam intransigentemente o ambiente, levando muito pouco em
considerao as dimenses socio-econmicas da crise ambiental.
Um dos fatores que explica a pouca aderncia do discurso ambiental na
sociedade foi, sem dvida, o isolamento das organizaes ambientalistas
dos
outros movimentos sociais, uma vez que priorizava em seu discurso a
necessidade de garantir a qualidade ambiental, ignorando as demais
demandas
sociais.
Viola e Nickel ( 1994) observam que apesar da emergncia do
ambientalismo
nos pases do Sul, como o caso do Brasil, terem bastante similaridade
com
processos equivalentes no Norte, a diferena principal reside na baixa
prioridade
dada na agenda dos ambientalistas brasileiros aos temas em relao
melhoria
do saneamento bsico urbano e, assim como de articular as questes
ambientais
com a eqidade social.
Isto s comea a se manifestar mais expliocitamente a partir de meados
dos
anos 80, com o desenvolvimento do scioambientalismo.
3. Dcada de 80: a multiplicao das prticas scioambientais
A partir dcada de 80, duas vertentes passam a ganhar corpo dentro no

movimento ambiental brasileiro. Primeiro a constatao dos limites do

aparato
jurdico-institucional disponvel, face ao agravamento dos desafios
ambientais.
Segundo, cresce a percepo dentro do movimento ambientalista de que o
discurso ambiental no se encontrava efetivamente disseminado na
sociedade
brasileira. Alm disso, a resistncia profissionalizao das ONGs,
melhorando
sua eficincia organizacional, caracterstica importante das ONGs
norteamericanas,
contribuiu para menor eficcia de suas aes. Nesse sentido, a
dcada de 80 caracterizada por iniciativas para aprimorar os instrumentos
legais de gesto ambiental, a escolha de parcela dos ambientalistas em
enveredar pelo campo poltico institucional e uma busca das ONGs
ambientalistas em se profissionalizar e de se aproximar das ONGs sociais.
As transformaes que ocorrem no tecido social dos movimentos se
refletem em
vitrias concretas das lutas do movimento ecolgico em diversas cidades do
SulSudeste no nvel do processo decisrio das polticas pblicas municipais.
Isto
provoca gradualmente uma mudana qualitativa na opinio pblica que
passa a
legitimar as lutas ambientais e os atores envolvidos.
Contribuindo tambm de forma decisiva para o fortalecimento da varivel
ambiental no campo institucional, destaca-se nessa dcada a opo de
vrios
ambientalistas em enveredar diretamente pelo campo poltico, disputando
cargos eletivos.
A partir da segunda metade da dcada de 80, no entanto, a temtica
ambiental
assume um papel bem mais relevante no discurso dos diversos atores que
compem a sociedade brasileira. J desde o incio dos anos 80 surgem
inmeros
grupos ambientalistas, mas a sua contabilizao muito difcil, na medida
em
que muitos tm vida efmera. O seu crescimento ao longo da dcada
muito
expressivo. Muitas das associaes adquirem visibilidade pela atuao de
um
ncleo ativo composto por um nmero restrito de integrantes, sendo que
em
geral existem catalizadores da ao institucional em virtude de visibilidade
pblica, autoridade nas decises do grupo, acesso aos meios de
comunicao e

acesso s agncias estatais.

O ambientalismo se expande, e penetra em outras reas e dinmicas
organizacionais estimulando o engajamento de grupos socio-ambientais,
cientficos, movimentos sociais e empresariais, nos quais o discurso do
desenvolvimento sustentado assume papel de preponderncia.[4]
O maior interesse da opinio pblica em relao temtica ambiental
representa
um importante incentivo para a multiplicao das organizaes
ambientalistas.
Aproximadamente 90% das associaes ambientalistas tm sua sede no sul
e
sudeste, sendo composta majoritariamente por universitrios e pessoas
com
renda superior mdia nacional. Mas comea a ocorrer um certa
disseminao
no Centro-Oeste, Nordeste e Norte. Nessa fase, as organizaes ainda no
eram
reconhecidas como interlocutoras por parte do setor pblico e privado e
suas
aes se continuam a se concentrar na mobilizao contra fbricas
poluidoras e
degradao de reas verdes, como parques nacionais, estaduais e
municipais.
Na realidade, as conquistas dessas organizaes para reverter efetivamente
a
degradao do meio ambiente foram bastante restritas. No entanto,
inegvel
sua importncia para despertar a conscientizao sobre a problemtica
ambiental nos mais diversos setores da sociedade brasileira, embora a
tnica de
seu discurso permanecesse a mesma.
A multisetorializao do ambientalismo provoca uma transformao
organizacional , e isto quebra o isolamento e a relao especular que
caracterizava o bissetorialismo da fase anterior , afetando poderosamente a
cada um desses setores, que agora passam a intercambiar e receber
influncias
e demandas de atores com dinmicas mais profissionalizadas (Leis,
1996:109112) .
Ocorre uma crescente inovao na cultural ambientalista brasileira. As
entidades
transcendem a prtica da denuncia e tm como objetivo central a
formulao de
alternativas viveis de conservao e /ou de restaurao de ambientes
danificados, O socioambientalismo se torna parte constitutiva de um
universo

cada vez mais amplo de organizaes no governamentais e movimentos

sociais. Isto ocorre na medida em que os grupos ambientalistas influenciam
diversos movimentos sociais que embora no tenham como seu eixo central
a
problemtica ambiental, incorporam gradativamente a proteo ambiental
como
uma dimenso relevante do seu trabalho.
Entre os diversos atores, pode-se destacar a aproximao com os
seringueiros
da Amaznia e o apoio das ONGs criao das reservas extrativistas,
internacionalmente conhecido depois do assassinato de Chico Mendes[5]; a
interao das ONGs com o movimento indgena, acoplando luta
tradicional dos
ndios pela proteo de suas terras, a preservao do meio ambiente; a
aproximao com setores do Movimento dos Sem Terra[6], incluindo a
varivel
ambiental na luta pelo acesso a terra e, por fim, uma aproximao junto a
diversas associaes de bairro, que incluram a qualidade ambiental em
suas
demandas.
A importncia da vertente scio-ambientalista pode ser verificada pelo
crescimento do nmero de entidades no governamentais , movimentos
sociais
e sindicatos que incorporam a questo ambiental na sua agenda de
atuao. A
presena destas prticas aponta para a necessidade de pensar modelos
sustentveis, revelando uma preocupao em vincular intimamente a
questo
ambiental questo social.
4. O movimento ambientalista ampliado
A partir de meados da dcada de 80, segmentos do ambientalismo
brasileiro
passam a entender a importncia de ampliar a conexo com os
movimentos
sociais e tambm iniciam uma mudana de postura, superando sua rejeio
a
qualquer dilogo com economistas ou empresrios, por entenderem que
ecologia
e economia eram incompatveis
Muitas das entidades ambientalistas procuram diversas formas de
profissionalizar-se, atravs da captao de recursos de fundaes e ONGs
da
Europa e dos Estados Unidos, e isto abre um novo caminho para seu
fortalecimento institucional.
Entre 1985 e 1991 ocorre um boom de novas entidades ambientalistas,

entretanto a maior parte delas no sobrevive pela sua incapacidade em

aglutinar
grupos de militantes e voluntrios. A maior parte das ONGs ambientalistas
atuam localmente , so amadoras, no tem sede, nem staff remunerado, e
operam oramentos inferiores a 50.000,00 dlares.
As ONGs procuram se reestruturar buscando uma maior profissionalizao
de
suas atividades. A abertura de escritrios de importantes organizaes
internacionais como a Greenpeace e a Friends of Earth tambm contribui
para a
evoluo dessas organizaes. Muitas deixaram de lado o objetivo genrico
de
estimular a conscientizao ou de se concentrarem nas denncias contra
agresso ambiental, para atuarem em objetivos especficos para
preservao e
recuperao ambiental. Dessa forma, as novas organizaes se estruturam
em
torno de objetivos claros como melhoramento da qualidade da gua e do
ar,
educao ambiental etc. Alm disso, tratam de ampliar sua
sustentabilidade
financeira atravs de mecanismos diversos de financiamento: organismos
internacionais, rgos pblicos, doaes de empresas e mensalidades dos
associados.[7]
interessante notar que o processo de melhor articulao das organizaes
ambientalistas, e destas com as denominadas ONGs sociais, , bastante
complexo, gerando diversos conflitos. Alm disso, persiste uma resistncia
das
ONGs sociais em trabalhar conjuntamente com as ONGs ambientais. As
ONGs
socais, estruturadas h mais tempo do que as ambientais, e contando com
recursos humanos mais qualificados tcnica e politicamente, classificam as
propostas dos grupos ecolgicos como ingnuas ou desvinculados da
realidade
social brasileira. Nesse sentido, as prprias organizaes no
governamentais
remanescentes das organizaes populares da dcada anterior, buscaram
ampliar seu leque de atuao, recorrendo diretamente a financiamento
externo
para o desenvolvimento de projetos nessa rea.
Vale notar que as mudanas na forma de atuao do movimento
ambientalista
brasileiro complementada com a transformao de seu discurso
dominante
nesta dcada. O agravamento da crise econmica, a aproximao com
outros

movimentos sociais e o relatrio Nosso Futuro Comum contriburam para

que o
tema desenvolvimento econmico, rejeitado pelos ambientalistas brasileiros
at
incio d dcada de 80, fosse incorporado no discurso ambiental.
O marco diferenciador a passagem de prticas que podem ser definidas
apenas
como reativas para prticas proativas, na medida em que em escala
crescente
as organizaes tem como objetivo central a afirmao de uma alternativa
vivel
de conservao ou de restaurao do ambiente danificado. As entidades
ambientalistas esto distribudas ao longo do territrio, porm com maior
grau
de concentrao na regio sudeste do pais, tendo como referncia atuaes
geralmente bem delimitadas tais como conservao de algum ecossistema,
melhoramento da qualidade ambiental (gua, ar, resduos slidos),
educao
ambiental e ampliao do acesso informao e agricultura sustentvel,
dentre
as principais. As fontes de recursos so as instituies de cooperao
internacional e as organizaes multilaterais que freqentemente contratam
estudos e avaliaes de impactos ambientais. As entidades se capacitam
cada
vez mais para exercer uma ntida influncia sobre as agncias estatais de
meio
ambiente, o poder legislativo , a comunidade cientfica e o empresariado.
importante destacar tambm o surgimento e fortalecimento de
numerosos
conselhos, consultivos e deliberativos, em vrias reas e em todos os nveis
(federal, estadual e municipal) com a participao ativa de representantes
de
ONGs e movimentos sociais. As instncias de gesto que agregam estes
atores
so conselhos de meio ambiente , os comits de bacias e a reas de
proteo
ambiental (APAs). Entretanto, freqentemente so instncias bastante
formais,
sem poder influenciar no processo decisrio, e onde a representao
assume
muitas vezes carter bastante contraditrio.
As novas idias do ambientalismo brasileiro vo se fortalecer durante a
preparao da Rio-92, inserindo cada vez mais o movimento ambiental
nacional
numa rede internacional, ao mesmo tempo que possibilita a maior
interao das

entidades ambientalistas a 1990 a partir da constituio do Frum

Brasileiro do
ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento.
Segundo Viola (1996:50), nas vsperas da Conferncia. A Rio 92 obriga os
atores a se situarem num espao multissetorial levando sua reflexo e
prtica
em direo ao desenvolvimento sustentvel. Muda o contedo, diminuindo
significativamente o discurso que falava em proteo ambiental de forma
isolada
que substitudo por um que advoga a necessidade de pensar as relaes
entre
o desenvolvimento econmico e a proteo ambiental, como eixos de
convergncia da relao entre sociedade e Estado.
A maior consistncia das idias das organizaes ambientais e a maior
visibilidade de suas aes contribuem diretamente para que outros atores
se
incorporem mais efetivamente no debate ambiental: grupos cientficos e
parte
do empresariado. A presena da comunidade cientfica se multiplica e
diversos
centros de pesquisa interdisciplinares e instituies acadmicas
interdisciplinares
de ps-graduao em meio ambiente desempenham papel relevante em
programas e parcerias com agncias governamentais, ONGs, e empresas
privadas visando a conservao e uso sustentvel da biodiversidade.
Setores do
empresariado contribuem de forma crescente no apoio financeiro a diversas
entidades ambientalistas e participam mais ativamente dos debates
pblicos em
torno da sustentabilidade.[8]
O que se observa que apesar das dificuldades de articulao entre as
entidades e organizaes ambientalistas visando reverso do grave
quadro de
degradao ambiental, algumas conquistas foram alcanadas, sobretudo na
Amaznia, tais como a eliminao de incentivos fiscais e de subsdios para
pecuria e agricultura, demarcao das reservas indgenas e melhor
monitoramento do desmatamento.
Com o fim da Rio 92 ocorre um ponto de inflexo para o ambientalismo
brasileiro, na medida em que desaparece o principal marco de referncia
simblico e organizativo da conjuntura. Isto se observa no seio da prpria
sociedade civil, que recebera um bombardeio massivo de informao sobre
a
questo ambiental atravs dos meios de comunicao. Dados de uma
recente
pesquisa a respeito da percepo da populao brasileira face ao meio
ambiente

e desenvolvimento sustentado, revela que, passados cinco anos da Rio-92,

os
cidados brasileiros continuam pouco informados sobre os problemas
ambientais. Cerca de 95% da populao brasileira nunca ouviu falar da
Agenda
21. Alm disso, a perda da Biodiversidade, a Desertificao dos solos e o
Efeito
Estufa permanecem desconhecidos para 78%, 71% e 54% da populao,
respectivamente. Este dado mostra que apesar do esforo de se disseminar
a
conscientizao ambiental na sociedade brasileira nas duas ltimas
dcadas, o
impacto dessas prticas ainda muito limitado.[9]
Apesar das dificuldades de organizao e de ao, tanto dos movimentos
quanto
no universo das ONGs nos ltimos anos, foram constituidos diversos fruns
e
articulaes e coalizes , formais ou informais. Estas se concretizam sob a
forma
de consultas atravs de conferncias internacionais, articulaes que se
estruturam para articular aes coletivas para questionar programas ou
projetos
para uma regio ou cidade. Este caso dos Fruns de ONGs e Movimentos
Sociais de Rondnia e Mato Grosso, Grupo de Trabalho Amaznico que se
multiplica pelo interior da Amazonia, Rede Mata Atlntica, Coalizo Rios
Vivos.
Outras redes se organizam para enfrentar determinada poltica pblica ou
sua
ausncia em torno de guas, biodiversidade, como o caso da Rede Contra
A
Seca, GT Sociobiodiversidade e GT Floresta do Frum Brasileiro de ONGs. A
Rede Projeto Tecnologias Alternativas (Rede PTA) , que representa hoje 22
entidades das regies Nordeste, Sudeste e Sul se articula em torno de um
projeto comum inovador como o caso da agricultura sustentvel.
5. Coalizes e Redes
O grande ponto de inflexo do movimento ambientalista ocorre com a
constituio de foruns e redes que tm importncia estratgica para ativar
expandir e consolidar o carter multissetorial do ambientalismo,
notadamente
atravs da reunio dos setores que representam as associaes
ambientalistas e
os movimentos sociais. Trata-se de um processo bastante complexo, em
virtude
da sua heterogeneidade tanto organizativa como ideolgica.
No processo preparatrio da Rio 92, por iniciativa de algumas ONGs
criado o

Frum de ONGs Brasileiras preparatrio Conferncia da Sociedade Civil

sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento, simultaneamente Conferncia das
Naes
Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. O Frum brasileiro
realizou oito
encontros plenrios nacionais e contava com a filiao de aproximadamente
1200 organizaes em 1992 cumprindo sua misso de fomentar a
participao
da sociedade brasileira na Rio-92 e nos eventos paralelos que organizou
discutindo um novo padro de desenvolvimento ecologicamente
sustentvel. A
realizao do Frum Global contribui significativamente para integrar o
ambientalismo brasileiro num processo de articulao e networking
internacional, exercendo o papel de mobilizador e articulador entre ONGs e
Movimentos Sociais para o aprofundamento da discusso sobre os desafio
da
sustentabilidade.
Apesar de ter passado durante os ltimos anos por duas grandes
dificuldades, a
falta de recursos financeiros e o refluxo ps Rio -92, o que provocou uma
ausncia de comunicao eficiente e uma certa desmobilizao de seus
membros, hoje tm mais de 400 ONGs filiadas , e a coordenao nacional
de
dez ONGs. No nvel internacional o Frum tem acompanhado as reunies da
Naes Unidas em temas que se desdobram a partir da Rio-92 , como o
caso
da Conferncia das Partes das Convenes de Biodiversidade e do Clima e a
Comisso de Desenvolvimento Sustentvel. No nvel nacional exerce papel
relevante nas negociaes para a criao do FUNBIO[10] e da Comisso
Coordenadora do PRONABIO[11] e participa da Rio+5 como aglutinadora
das
principais preocupaes e demandas do ambientalismo brasileiro,
notadamente
ONGs e movimentos sociais.
As ONGs ambientalistas tm exercido um papel indutivo em diversas
iniciativas
de formulao e elaborao de Agendas 21 locais com efetiva participao
das
comunidades locais, alm de incorporar uma multiplicidade de atores, como
o
caso das experincias de participao na gesto de preservao da
biodiversidade e de denncia ou presso social atravs de jornais, sites na
Internet e Boletins Informativos.
A partir de 1992 algumas redes e coalizes se estruturam com o objetivo
de

enfrentar tanto em nvel nacional como regional conforme os objetivos e

questes em pauta, temas crticos que demandam organizao , articulao
e
mobilizao.
As pr-condies esto dadas porque na dcada de 80 ocorre uma
transformao singular no associativismo civil, configurando-se como um
perodo de institucionalizao, caracterizado por um discurso propositivo
pautado por posturas mais pragmticas. As ONGs se instrumentalizam,
definem
suas agendas e articulaes e conexes de pautas e as dinmicas de
atuao,
marcadas por um forte apelo tico.
A premissa central do fortalecimento das intersubjetividades, das
informaes,
experincias e projetos, assumindo a necessidade de concretizar a
transnacionalizao das agendas das ONGs.
Entram em pauta de forma cada vez mais significativa a discusso do
modelo de
desenvolvimento, a necessidade do aprofundamento das anlises sobre o
quadro
socioambiental existente, a identificao dos principais impactos ambientais
e
sociais e a articulao das entidades civis no plano local e internacional.
1. Rede de ONGs da Mata Atlntica
Dentre os temas crticos, a defesa da Mata Atlntica um dos que tem
mobilizado desde 1992 uma rede de ONGs, a Rede de ONGs da Mata
AtlnticaRMA- que foi criada durante a Rio-92 para defender os ltimos 7,3% da
rea
original da Mata Atlntica no Brasil[12]. Atualmente restam 94 mil
quilmetros
quadrados de sua cobertura original que perfazia 1,2 milho de quilmetros
quadrados. A RMA foi criada para formar um grupo de presso para que o
PP-G7
inclusse a Mata Atlntica, incentivando o intercmbio de informaes
relativas a
este ecossistema, visando a sua conservao, atravs da mobilizao, da
ao
poltica coordenada e do apoio mtuo entre os participantes. Em 1999
agrega
167 entidades distribudas entre os 17 estados brasileiros[13] onde se
encontra
o domnio desse ecossistema[14]. A rede promove um encontro anual entre
seus
filiados e outros segmentos da sociedade engajados na defesa da Mata
Atlntica.

As questes que tem provocado mais mobilizao nos ltimos anos so

divididas
em linhas de ao: 1) Formulao de Polticas Pblicas, onde se destaca a
necessidade de definio de um Poltica Nacional para a Mata Atlntica, no
aprimoramento do Projeto Corredores Ecolgicos do PP-G7, 2)
Aprimoramento
da Legislao, com nfase na regulamentao especfica para cada Estado
da
Federao inserido no domnio da Mata Atlntica do Decreto750/93[15] que
definiu e regulamentou a rea de abrangncia da Mata Atlntica, bem como
os
critrios para a sua supresso e explorao e a luta pela aprovao do
Projeto
de Lei 3285/92[16] para a proteo e preservao da Mata Atlntica[17],
3)
Divulgao e Mobilizao da Sociedade atravs de aes que criam fatos
polticos como o Atlas Mata Atlntica para garantir a repercusso nacional
dos
dados[18], e 4) A Ampliao de Recursos Financeiros para a Mata Atlntica
atravs da participao ativa em comisses nacionais e na elaborao de
projetos destinados ampliao de recursos destinados ao ecossistema no
mbito dos Projetos Demonstrativos do Programa Piloto para a Proteo
das
Florestas Tropicais Brasileiras - PD/A dentro do PP-G7[19].
A Rede se fortalece no plano poltico e institucional , sendo cada vez mais
reconhecida pela sociedade como pelos governos estaduais, sendo
crescentemente solicitada a participar dos processos decisrios que esto
relacionados com esse bioma. Destacam-se tambm as atividades de
sensibilizao da sociedade perante os problemas que afetam a
sustentabilidade
da Mata Atlntica, que a continuar o ritmo atual de devastao acelera
rapidamente a sua possibilidade de extino no prximo sculo.
A participao da Rede no Conselho Nacional da Reserva da Biosfera[20] e
nos
diversos comits estaduais tem sido muito destacada, atravs da sua
atuao na
formulao de uma agenda construtiva para a formulao de polticas
centradas
na aprovao e aplicao das leis, na recuperao de reas degradadas,
nos
projetos de uso sustentvel para populaes tradicionais e desmatamento
zero.
Os principais problemas enfrentados alm do desmatamento com fins
econmicos , so os incendios que provocam a perda de remanescentes da
Mata

Atlntica em todos os estados e da construo de estradas que geram

impactos
ecolgicos.
A Rede tem estimulado parcerias que potencializem aes que articulam o
poder
pblico local com associaes de moradores para pensar o desenvolvimento
scio-econmico, atravs do estmulo ao ecoturismo como instrumento de
conservao ambiental e de valorizao do patrimnio histrico-cultural. A
estratgia de desenvolvimento de reservas extrativistas como espaos
territoriais destinados explorao auto -sustentada e conservao dos
recursos naturais renovveis por populaes extrativistas representa a
possibilidade de otimizao de prticas conservacionistas e de planos de
manejo
sustentado de florestas em reas de risco de forte degradao
socioambiental.
Os principais objetivos esto sendo gradualmente conquistados em virtude
da
importante articulao com diversos setores para reverter a tendncia de
degradao do bioma da Mata Atlntica em municpios, incorporando os
princpios para o desenvolvimento autosustentado atravs da difuso de
informaes e das prticas de recomposio ambiental centradas no
reflorestamento e na educao ambiental.
2. Coalizo Rios Vivos
Esta coalizo que tem adquirido grande visibilidade rene 300 ONGs e
povos
indgenas de pases da Bacia do Prata, Europa e Estados Unidos que
realizam
monitoramento- do ponto de vista da sociedade civil- de megaprojetos de
infraestrutura como a Hidrovia Paran- Paraguai, a Hidrovia TocantinsAraguaia,
o Gasoduto Bolivia-Brasil e diversas barragens. A partir desta articulao
internacional, onde ONGs dos pases do Norte so um importante
sustentculo a
Coalizo promove um intenso debate e exerce presso junto aos governos
estaduais e nacionais buscando alternativas de desenvolvimento
sustentvel
para a regio. Rios Vivos atua numa regio muito rica em diversidade
biolgica e
cultural, e sua luta pela sua preservao[21].
O principal agente indutor desta articulao entre ONGs, grupos indgenas,
pescadores artesanais, cientistas independentes e movimentos locais de
Brasil,
Bolivia, Paraguai, Argentina e Uruguai a busca de alternativas a estes
megaprojetos que so considerados como social e ambientalmente
destrutivos.

A coalizo no uma federao , mas um espao para o compartilhamento

e
intercmbio de informaes, a tomada de posio e a realizao de aces
conjuntas . As principais aes tem sido dirigidas contra a construo de
barragens e hidrovias que representam impactos negativos sobre as
atividades
econmicas da regio que vem se desenvolvendo de forma crescente e
cada vez
mais organizada . como o caso do ecoturismo e o turismo de pesca. Uma
das
reas que se considera mais ameaadas a do Pantanal, e o esforo da
coalizo
de alertar quanto ao perigo que representa a implantao de projetos que
so
elaborados sem transparncia e sem uma efetiva participao da
sociedade,
excluindo-se setores com amplo conhecimento e experincia significativa
sobre a
regio. Os principais questionamentos so quanto falta de participao da
sociedade na elaborao dos projetos e o risco de excluso definitiva de
comunidades indgenas assim como de pescadores artesanais e outras
comunidades tradicionais para as quais fundamental a sua permanncia
na
regio como garantia de trabalho e como forma de impedir sua migrao
para as
cidades.
Outras crticas so articuladas quanto falta de elaboraco de estudos de
impacto ambiental em diversos projetos que contemplem efetiva e de
forma
integral toda a bacia do Paran Paraguai, como etapa prvia aprovao
dos
planos parciais de gesto ambiental.
A coalizo busca mobilizar os diversos atores da regio para os problemas
decorrentes dos megaprojetos sobre fauna e flora e quanto contaminao
dos
rios. Os riscos maiores maiores esto sendo provocados pela dragagem
efetuada
segundo a coordenao de Rios Vivos sem o respectivo Relatorio de
Impacto
ambiental EIA- RIMA e portanto sem conhecer a eventual contaminao
da
gua por metais pesados e outros produtos txicos. Alm disso questionase
quanto ao aumento da taxa de desmatamento em decorrncia do avano
da
fronteira agrcola baseada na exportao da soja. Isto coloca em risco

alternativas de desenvolvimento sustentvel para a regio, como

conseqncia
dos cada vez maiores impactos sobre a biodiversidade e a qualidade das
guas.
A sua organizao e combatividade tem se feito sentir na medida em que
atravs da sua articulao com ONGs e cientistas de pases do Norte tem
exercido presso para colocar em debate os riscos colocados por diversos
projetos e responsabilizar os rgos multilaterais pelos impactos
decorrentes da
aprovao e implantao sobre povos indgenas e populaes que tero de
ser
deslocadas , pelo desmatamento e seu impacto sobre o ecossistema , pela
contaminao das guas e pelo impacto social.
O principal objetivo o de mobilizar a opinio pblica e pressionar por uma
participao cada vez mais efetiva da populao nas instncias decisrias e
consultar a populao potencialmente afetada pelas grandes obras de
infraestrutura para limitar os enfoques tecnocrticos e mercantis das
empreiteiras.
3. O Grupo de Trabalho Amaznico GTAFundado
em 1992, o GTA rene atualmente aproximadamente 430
entidades[22]. A sua origem est associada s dificuldades que alguns
segmentos, notadamente os governos e agncias de financiamento
internacional
de aceitar uma nova filosofia de trabalho com participao da sociedade
civil
organizada. Isto decorre da dinmica de colaborao com o governo
brasileiro
proposta pelo PPG-7, que deixa de fora as ONGs da formulao e as
incorpora
na implementao. A partir de um questionamento desta proposta 13 ONGs
fundam o GTA com o objetivo de fazer o acompanhamento do Programa
Est
estruturado em oito estados da Amaznia Legal ( com exceo de Mato
Grosso)
dividindo-se em 14 Regionais. Fazem parte ONGs, movimentos sociais seringueiros, castanheiros, quebradeiras de coco - pescadores artesanais,
ribeirinhos, comunidades indgenas[23], pequenos agricultores e suas
famlias.
A mobilizao de setores da sociedade civil data da dcada de 60, quando
se
inicia a campanha Nacional para a Defesa e Desenvolvimento da Amaznia.
Em
meados da dcada de 80 fundado o Conselho Nacional de Seringueiros
(CNS)
que assessorado por uma ONG sediada em Curitiba, o Instituto de Estudos

Amaznicos inicia a luta por reservas extrativistas como forma mais

adequada
de garantir para a Amaznia uma atividade econmica que respeite a
floresta e
no expulse sua populao (seringueiros, coletores de castanhas,
indgenas). O
principal objetivo destas organizaes de consolidar estratgias para o
desenvolvimento sustentvel dos ecossistemas florestais para a
agropecuria e a
silvicultura e para as reas protegidas. Isto se concretiza a partir da
aproximao surgida entre lideranas seringueiras, cientistas e
ambientalistas
em torno da idia das reservas extrativistas como uma possibilidade de
atender
s aspiraes dos seringueiros reforando prticas comunitrias dentro de
uma
perspectiva de permanncia da biodiversidade dos ecossistemas regionais.
O
CNS se torna um ator relevante atravs da liderana de Chico Mendes, um
dos
primeiros dirigentes a fazer a denncia sobre a misria da populao
amaznica
e a violncia dos fazendeiros, propondo solues alternativas de manejo
florestal
sustentvel. A capacidade de articulao e de resistncia cultural e poltica
dos
seringueiros acreanos na defesa da permanncia dos seringais nativos
tornou-se
um marco na histria dos movimentos sociais associados ao meio
ambiente.
Aps o assasinato de Chico Mendes em 22 de dezembro 1988 em Xapuri no
Acre
as propostas de reservas extrativistas ganham repercusso internacional e
associam a bandeira da sustentabilidade ecolgica sustentabilidade social.
Face
repercusso deste ato de barbrie cometido contra os seringueiros, ainda
em
1989 o governo elabora um decreto de criao de reservas extrativistas, e
com
base nesse estatuto legal .
Com a fundao do GTA , as ONGs e movimentos sociais incrementam a
sua
capacidade de interferir na formulao de polticas pblicas. A sua atuao
assim
como a da Rede de ONGs da Mata Atlntica est centrada na luta por
mudanas

no processo de explorao predatria dos recursos florestais atuando em

vrios
nveis simultaneamente:1) no nvel de aprimoramento da legislao, 2) na
democratizao das instncias de formulao de polticas pblicas como das
instncias de coordenao de fundos pblicos e gesto de recursos
internacionais para o apoio a projetos de conservao e uso sustentvel de
recursos naturais e 3) no desenvolvimento de experincias e projetos que
possam ser replicados visando assegurar a sustentabilidade socioambiental
da
regio. Uma das premissas do GTA de manter uma rede permanente de
intercambio de informao relacionada com a execuo de atividades
direcionadas defesa da floresta amaznica e da sua populao, e de
acompanhar e propor a necessidade de participao na elaborao de
propostas
para o PP-G7.
Ao longo destes quase 10 anos o GTA tambm tem recebido uma
significativa
contribuio de organizaes internacionais que atuam de forma
permanente na
defesa da floresta amaznica brasileira, tanto atravs de investimento e
desenvolvimento de projetos, como na presso poltica junto a instituies
multilaterais Greenpeace, WWF, Amigos da Terra, The Rainforest
Foundation,
The Rainforest Network, Rainforest Alliance, entre outras. Inclusive nos
ltimos
anos vrias destas organizaes estabeleceram escritrios prprios no
Brasil,
passando a atuar como instituies brasileiras e na formao de
articulaes
internacionais em torno de agendas comuns em torno do Painel de
Florestas e
outras iniciativas.
Nos ltimos anos o GTA tem assento em diversos conselhos de rgos do
governo, na Comisso Coordenadora do PP-G7, aumentando
significativamente
sua capacidade de interferir na formulao de polticas pblicas que
assumem
um carter mais transparente e participativo.[24] Um dos mais importantes
avanos tem sido a crescente participao de ONGs e movimentos sociais
na
gesto de programas regionais financiados por instituies multilaterais ,
como
caso dos projetos aprovados pelo PP-G7 de apoio a experincias inovadoras
de
manejo comunitrio de recursos florestais em reservas extrativistas e de
recuperao de reas degradadas.

As modalidades de experincias inovadoras desenvolvidas priorizam o

trabalho
com comunidades locais e povos indgenas associando produo florestal
sustentvel e desenvolvimento social[25].
Estas experincias tambm incluem os movimentos indgenas em interao
com
grupos ambientalistas nacionais e estrangeiros assumem a proteo
ambiental
associada s suas lutas pela terra e pela demarcao de reservas. Diversas
ONGs apoiam e assessoram as comunidades indgenas na construo de
alternativas culturais e scio-econmicas afirmativas dos valores
tradicionais. A
nfase na articulao da gerao de conhecimento sobre a conservao, a
preservao e o manejo sustentvel dos recursos naturais com o
fortalecimento
institucional e gerencial das comunidades. A cooperao de ONGs e de
outras
entidades da sociedade civil tem garantido um espao de atuao das
populaes indgenas e tradicionais junto s articulaes no
governamentais.
Nos ltimos anos diversas ONGs tm concentrado parte significativa das
suas
atividades na coleta e sistematizao de informaes estratgicas sobre a
funo
dos ecossistemas a partir de levantamentos completos e detalhados sobre
impactos dos processo de devastao e desflorestamento. A sua capacidade
de
diagnosticar reas de risco que vincula aspectos ambientais aos scioespacias,
possibilita uma influncia crescente na formulao de polticas pblicas
sustentadas na adoo de cautelas ambientais. Os trabalhos de
monitoramento
tm como finalidade instrumentalizar as comunidades indgenas e as
coalizes
de entidades a influenciar a legislao e as polticas pblicas em relao s
reas
de preservao e de um manejo sustentvel.[26] A extenso das
queimadas e o
desmatamento pela explorao madeireira ilegal e a entrada recente de
madeireiras asiticas que possuem grande capital para investir tm
agravado
significativamente o quadro de explorao predatria na Amaznia, e tem
provocado uma forte reao da opinio pblica americana e europia
graas
forte articulao e capacidade de mobilizaco das entidades ambientalistas
e

socioambientalistas brasileiras.
Os Projetos Demonstrativos tm se caracterizado como um dos setores de
atuao mais relevante do PP-G7 atravs da alocao de recursos a fundo
perdido para projetos que sejam capazes de mostrar como uma questo
ambiental associada defesa da biodiversidade e proteo das florestas
pode
ser resolvido de modo autosustentvel, com grandes benefcios para as
comunidades locais.
4. Outras Redes e Coalizes de ONGs e Movimentos Sociais
A seguir so apresentadas outras redes que representam articulaes de
atores
em torno de diversos projetos socioambientais. Na busca de viabilizar um
modelo de desenvolvimento agrcola sustentvel, estrutura-se a ASPTAAssessoria
e Servios a Projetos de Agricultura Alternativa a partir de um
desligamento do Projeto de Tecnologias Alternativas- PTA- da FASE
( Federao
de rgos para a Assistncia Social e Educacional ). A Rede PTA representa
um
elo articulador de entidades que h mais de uma dcada desenvolvem
experincias centradas na agroecologia e baseadas na agricultura familiar.
A Rede PTA rene atualmente 25 entidades[27] das regies Sul, Sudeste e
Nordeste trabalhando com agricultura sustentvel e desenvolvimento rural.
Se
inicia como uma associao voluntria articulando entidades sindicais,
associaes de pequenos produtores e organismos de apoio em meio rural.
O
objetivo central, imagem e semelhana das redes anteriormente
analisadas o
intercmbio de conceitos, mtodos e experincias prticas , a ajuda mtua,
eo
fortalecimento de sua capacidade de servio.
A Rede Cerrado, composta por um coletivo de entidades que busca a troca
de
experincias e um desenvolvimento socialmente justo e ecologicamente
sustentvel do cerrado, representa uma iniciativa que tem uma
territorialidade
muito definida. As redes de Educao Ambiental tambm exercem um
importante papel catalizador, mobilizador e disseminador de prticas
pedaggicas centradas na proposta da sustenatbilidade. Estas redes tm
tambm uma importante vinculao com redes internacionais, fortalecendo
uma
troca entre atores engajados em lutas ambientais e criando uma linguagem
comum que fortalece os elos entre as entidades da sociedade civil nas
reunies

internacionais. Outras redes esto articuladas em torno do tema das

mudanas
climticas, da gua e das instituies financeiras multilaterais. Alm disso,
as
redes estruturadas em nvel estadual[28] tm um papel importante no s
na
denncia de prticas predatrias, mas como agente de presso sobre
Assemblias Legislativas Estaduais e Governos Estaduais.
Concluses
Talvez uma das caractersticas mais importantes do movimento
ambientalista
seja a sua diversidade. Este amplo espectro de prticas e atores, o que lhe
confere um carter multissetorial, que congrega inmeras tendncias e
propostas que orientam suas aes, considerando valores como eqidade,
justia, cidadania, democracia e conservao ambiental.
O ambientalismo ingressa nos anos 90 constituindo-se como um ator
relevante
que embora carregue consigo as marcas do seu processo de afirmao,
assume
um carter ampliado, baseado num esforo cada vez mais claramente
planejado
de dilogo com outros atores sociais.
As questes que o ambientalismo coloca esto hoje muito associadas s
necessidades de constituio de uma cidadania para os desiguais, nfase
dos
direitos sociais, ao impacto da degradao das condies de vida
decorrentes da
degradao scioambiental, notadamente nos grandes centros urbanos, e
necessidade de ampliar a assimilao pela sociedade de reforar prticas
centradas na sustentabilidade e na politizao dos riscos.
O salto qualitativo do ambientalismo ocorre na medida em que se cria uma
identidade crescente entre o significado e dimenses das prticas, com
forte
nfase na relao entre degradao ambiental e desigualdade social,
reforando
a necessidade de alianas e interlocues coletivas, onde o poder relacional

exercido atravs de redes, articulando dinmicas locais com iniciativas civis

transnacionais.
O impacto da ao das redes se reflete principalmente por possibilitar uma
percepo pblica dos riscos, implicando em presso junto aos governos
nacionais e instituies regionais para modificar propostas que afetam a
sustentabilidade e dando centralidade aos impactos. As preocupaes
ambientais
expressas pelo ativismo das redes tem provocado algumas mudanas, na
medida em que tanto os governos quanto as agencias de financiamento

multilateral introduzem crescentemente a problemtica dos impactos

socioambientais em suas agendas. A publicizao dos riscos aumenta o
grau de
legitimidade e credibilidade das ONGS que buscam de forma crescente
suporte
tcnico-cientfico para sustentar seus argumentos e demonstrar os riscos
envolvidos com a implantao de hidrovias.
As coalizes na sociedade civil esto se fortalecendo, explicitando escolha
de
temas e questes a serem enfrentadas em nome da busca de objetivos
comuns,
configurando a inflexo de uma dinmica reativa para uma dinmica
propositiva,
que aproxima as ONGs e movimentos da mdia e que centra sua atuao na
coleta, sistematizao e disseminao de informaes.
As redes assumem em alguns casos um novo perfil, fortalecendo-se como
atores
polticos transnacionais, globalizando-se a percepo dos riscos, onde as
ONGs
transnacionais exercem papel fundamental na disseminao e amplificao
das
informaes e imagens em escala global , fortalecendo a necessidade dos
riscos
serem percebidos como globais, alertando sobre o seu alcance e a
necessidade
de impedir que aconteam.
As redes se fortalecem pela sua capacidade de instrumentalizar os alcances
das
novas tecnologias de informao e a sua influncia nos processos
decisrios. A
mobilizao da mdia internacional pela ao de algumas ONGs
ambientalistas de
amplo poder amplificador possibilitam mostram para pblicos abrangentes
a
conjugao de uma viso anti-ecolgica, a insensibilidade social e posturas
freqentemente autoritrias e intransparentes de governos na conduo de
projetos que provocam impactos socioambientais inquestionveis. As redes
potencializam e possibilitam que atores diversificados influenciem e
revertam
decises, dentro das premissas de estimular cada vez mais accountability
engajando numa dinmica que pode articular atores transnacionais
heterogneos e de forma descentralizada entidades de diferentes
nacionalidades
e atuao.
As redes ambientalistas mostram o potencial existente para uma crescente
ativao de entidades da sociedade civil na esfera pblica como atores

pluralistas e multiculturais questionadores, que exercem presso , criam

conscincia ambiental, mas tambm so propositivos visando reduzir os
riscos
de degradao das condies socioambientais tanto em nvel de atuao
local
como regional e transnacional.
O ambientalismo do sculo XXI tem uma complexa agenda pela frente. De
um
lado, o desafio de ter uma participao cada vez mais ativa na
governabilidade
dos problemas scioambientais e na busca de respostas articuladas e
sustentadas em arranjos institucionais inovadores que possibilitem uma
ambientalizao dos processos sociais, dando sentido formulao e
implementao de uma Agenda 21 no nvel nacional e subnacional. De
outro, a
necessidade de ampliar o escopo de sua atuao, atravs de redes,
consrcios
institucionais, parcerias estratgicas e outras engenharias institucionais que
ampliem seu reconhecimento na sociedade e estimulem o engajamento de
novos
atores.
Se de um lado o contexto no qual se configuram as questes ambientais
marcado pelo conflito de interesses e uma polarizao entre vises de
mundo, as
respostas precisam conter cada vez mais um componente de cooperao e
de
definio de uma agenda que acelere prioridades para a sustentabilidade
como
um novo paradigma de desenvolvimento .
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-------------------------------------------------------------------------------[1] A AMDA- Associao Mineira de Defesa Ambiental fundada em
1978com o
objetivo de lutar contra todos os atos de degradao do meio ambiente,
desenvolver trabalhos de recuperao e proteo de ambientesdegradados,
ameaados , educao ambiental, e pesquisa cientfica. Para mais
informaes
ver o site da AMDA www.amda.org.br [2] Leis, 1996: 98.
[3] Destaca-se a figura de Fernando Gabeira que adquire ampla visibilidade
pblica e inicia a organizao do Partido Verde no Brasil.
[4] VIOLA, Eduardo & VIEIRA, Paulo, 1992.
[5] Chico Mendes nasceu no Acre em 1944 e adquiriu notoriedade como
lder
durante os empates, quando os trabalhadores florestais formavam
verdadeiras
barreiras humanas para impedir o desmatamento pelos novos colonos

assentados. Em 1975 31 anos entrou para o sindicato de Trabalhadores

Rurais e
nessa poca lanou suas idias para a criao de Reservas Extrativistas.
Tratava-se de um conceito inovador uma rea de propriedade do governo
a
ser usada unicamente em benefcio da comunidade que nela vive e que, em
troca , utilizaria mtodos sustentveis de explorao de recursos florestais,
funcionando como uma cooperativa, em benefcio da coletividade. frente
do
Sindicato Chico Mendes ganhava crescente ateno da mdia, e sua vida
comeou a ser ameaada por fazendeiros e madeireiros que,
inescrupulosamente chegaram dispostos a expulsar os seringueiros das
terras,
desmatar e atear fogo na floresta. Em 13 anos de movimento tornou-se o
alvo
principal de fazendeiros e empresrios bem sucedidos, policiais corruptos,
advogados, juizes e polticos que viam nele um obstculo para seus
objetivos
comerciais. Em 22 de dezembro de 1988 foi morto durante uma emboscada
no
quintal da sua prpria casa em Xapuri no Acre. poca Chico Mendes era
presidente do Conselho Nacional de Seringueiros (CNS) e sua morte teve
grande
repercusso no s nacional ,mas internacional. Dez anos aps a sua
morte,
Chico Mendes lembrado como lder ecolgico , tornando-se o primeiro
mrtir
internacional do meio ambiente.
[6] O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST- nasceu das
lutas
que os trabalhadores rurais foram desenvolvendo de forma isolada, na
regio
Sul do Brasil, pela conquista da terra desde o final da dcada de 70. A
matriz do
Movimento o acampamento da Encruzilhada Natalino, em Ronda Alta- RS.
O
MST tem trs grandes objetivos: a terra, a reforma agrria e uma
sociedade
mais justa. Em 1999, o MST est organizado em 23 estados da Federao,
e em
13 anos de existncia, quase 150 mil famlias j conquistaram terra.
Grande
parte dos assentados se organiza em torno de cooperativas de produo.
[7] VIOLA, Eduardo & LEIS, Hector, 1992.
[8] Em 1991 fundada a Sociedade Brasileira para o Desenvolvimento
Sustentvel reunindo empresas.

[9] Crespo, 1997.O que o Brasileiro pensa da Ecologia.

[10] o FUNBIO- Fundo Brasileiro para a Biodiversidade, estabelecido em
funo
da necessidade de se criar um mecanismo que assegure recursos para
projetos
prioritrios de biodiversidade no Brasil, capaz de atrair o setor privado e
funcionando fora do domnio governamental. constitudo por 4
representantes
do setor privado, 4 do setor acadmico, 4 de ONGs, 2 do setor
governamental e
2 da Fundao Getlio Vargas, onde funciona a secretaria Executiva desde
1995.
[11] PRONABIO- O Governo Federal instituiu atravs do decreto 1354/94 o
Programa Nacional da Diversidade Biolgica para apoiar a implementao
de
projetos visando atender o disposto na Conveno sobre Diversidade
Biolgica e
para subsidiar a Comisso Nacional para o Desenvolvimento Sustentvel,
CIDES.
[12] As informaes sobre a Rede foram levantadas a partir de entrevistas ,
do
Boletim Informativo da Mata Atlntica ( publicao mensal), e do site na
Internet
www.ongba.org.br [13] Os estados cobertos pela Mata Atlntica so: RS, SC, PR, SP, GO, MS,
RJ,
MG, ES, BA, AL, SE, PB, PE, RN, CE e PI.
[14] Cf. V Reunio Nacional da Rede de ONGs da Mata Atlntica- relatrio
de
Atividades- Salvador , junho de 1999.
[15] O decreto 750/93 assinado pelo Presidente Itamar Franco dispe sobre
o
corte, a explorao e a supresso de vegetao primria ou nos estgios
avanado e mdio de regenerao da Mata Atlntica. Tem as seguintes
inovaes que so coerentes com a Declarao sobre Florestas assinada na
Rio92: 1) estende a proteo s formaes florestais secundrias nos estgios
inicial, mdio e avanado de regenerao e 2) define critrios e
procedimentos
para a aprovao de programas de explorao racional e de supresso de
formaes florestais, orientando aes e criando instrumentos de controle
abertos participao da sociedade ( Forum Brasileiro de ONGs, 1997).
[16] Desde a sua edio o Decreto 750 foi regulamentado atravs de
dezessete
resolues do Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente- e outras

resolues e portarias conjuntas do Ibama com rgos ambientais

estaduais,
estabelecendo critrios e parmetros precisos para a sua aplicao em
quase
todos os estados includos na Mata Atlntica. Entretanto, a consolidao
destas
conquistas dependem da aprovao de lei especfica que tramita no
Congresso
Nacional desde setembro de 1992 (PL3285/92) de autoria do ento
deputado
Fbio Feldmann. Parlamentares ligados ao interesse de empresas
madeireiras do
Norte e do Sul, principalmente Paran e Santa Catarina tem impedido a
continuidade de sua tramitao ( Frum Brasileiro de ONGs, 1997).
[17] A luta pela aprovao da lei gira em torno da rea de domnio.
Contrrios
regulamentao, os ruralistas querem que a lei se refira apenas regio
litornea, sob a alegao de que vai paralisar a atividade agrcola e
prejudicar o
pequeno agricultor, propondo deixar fora desse domnio a chamada Mata de
Araucria..
[18] Publicado pela Fundao SOS Mata Atlntica , o Instituto
Socioambiental
(ISA) e o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE) em 1998 o Atlas
mostra a evoluo dos remanescentes florestais e dos ecossistemas
associados
no domnio da Mata Atlntica no perodo 1990-1995 em ES, RJ, MG, GO,
MS, SP,
PR, SC e RS com base em imagens de satlite. O estudo mostra a
devastao
nestes nove estados e apresenta resultados alarmantes: 500.317 hectares
foram
devastados nesse perodo, equivalente a uma perda de 5,76 % dos
remanescentes, reduzindo a floresta a apenas 7,4% de sua rea original.
[19] O PP-G7 apoia um conjunto integrado de projetos que contribuam
para a
reduo da taxa de desmatamento das florestas tropicais do Brasil, reduzir
as
emisses de carbono e promover maior conhecimento das atividades
sustentveis nas florestas tropicais de maneira consistente com o
desenvolvimento sustentvel dos recursos naturais e humanos da rea. Foi
criado a pedido dos pases do Grupo dos Sete (G-7) e recebe apoio
financeiro de
todos eles, bem como da Comisso das Comunidades Europias e da
Holanda. O

Programa Piloto coordenado pelo Banco Mundial, em conformidade com

os
acordos celebrados entre os doadores e o Brasil (Frum Brasileiro de
ONGs ,
1997). O PP-G7 composto de 10 projetos que abrangem diversas regies
do
pais, implantao de reservas extrativistas, combate s queimadas e ao
deflorestamento, manejo sustentvel de recursos naturais, programas para
regies inundveis, implantao de corredores ecolgicos, financiamento de
institutos de pesquisa mantidos pelo governo federal na Amaznia e
financiamento de identificaes e demarcaes de terras indgenas.
[20] Este Conselho o seu rgo mximo de gesto, ao qual cabe
estabelecer
as diretrizes para os trabalhos de implantao da Reserva da Biosfera da
Mata
Atlntica- RBMA- que representa a primeira Unidade de Conservao desta
categoria reconhecida pela UNESCO atravs do Programa MaB- Man and
Biosphere - como de especial importncia mundial para a conservao da
biodiversidade e o desenvolvimento sustentvel.
As Reservas da Biosfera integram uma rede internacional de intercmbio e
cooperao ( 320 reservas em 82 pases) e se caracterizam pela gesto
compartilhada entre governos e sociedade civil. Abrange uma rea de
aproximadamente 29 milhes de hectares em 14 estados brasileiros. A
composio paritria, sendo 19 membros governamentais e 19 membros
da
sociedade civil 18 de ONGs ( 6 do Nordeste, 6 do Sudeste e 6 do Sul) e
um
representante dos empresrios com tradio na rea ambiental ( Cadernos
da
Reserva da Biosfera n 9, 1998).
[21] As informaes sobre a Coalizo Rios Vivos foram levantadas atravs
da
sua publicao Rios Vivos e do seu site na Internet- www.riosvivos.org.br [22] As informaes sobre as atividades do GTA foram levantadas do
sitewww.
gta.org.br [23] Na Amaznia Legal habita 51% da populao indgena brasileira260.000
indios pertencentes a 180 etnias, sendo que 287 reas so demarcadas de
um
total de 556 reivindicadas ( Frum Brasileiro de ONGs, 1997).
[24] Nesse sentido, a Medida Provisria 1511/96 que amplia a rea de
reserva
legal de 50% para 805 e condiciona novas autorizaes de converso de
reas

de florestas em reas agrcolas ao uso adequado e capacidade de suporte

do
solo das reas j desmatadas anteriormente ( Frum Brasileiro de ONGs,
1997).
[25] Uma descrio bastante detalhada dos tipos de projetos est no livro
Brasil
Sculo XXI: 234-242. FASE/Frum Brasileiro de ONGs, Rio de Janeiro 1997.
[26] Este tipo de pesquisa tem sido desenvolvido por ONGs brasileiras
como
Instituto Scioambiental, IPAM (Instituto de Pesquisa Ambiental da
Amaznia) e
Imazon. A sua contribuio em termos de pesquisa tem se concentrado na
elaborao atravs das imagens de satlite de retratos da destruio
provocada
pelo desmatamento, visvel para os sensores remotos, pela ao do fogo e
da
explorao seletiva de madeira.
[27] Dados obtidos do site da Rede PTA- www.redepta.org.br[28] guisa de exemplo menciona-se o Frum das Entidades
Ambientalistas
Mineiras, a Assemblia Permanente de Defesa do Meio Ambiente da Bahia
que
renem entidades visando a articulao e estimulando a participao e
aes
conjuntas em prol do meio ambiente.