Amparo Constitucional.

El Amparo Constitucional es un derecho que tienen todas las personas de acudir a

los tribunales para ser amparadas y protegidas cuando sientan que sus derechos,
garantas constitucionales o cualquier derecho susceptible de proteccin, han sido
violados o existe el peligro cierto de violacin, a objeto de que se reestablezca la
situacin jurdica infringida.
La Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales,
sancionada en fecha 27 de septiembre de 1988, mediante Gaceta Oficial No.
34.060, conjuntamente con la nueva Constitucin de 1999, regulan la materia de
Amparo Constitucional, desde entonces esta ha tenido importantes
transformaciones.
El procedimiento de amparo procede contra normas, actos administrativos de
efectos generales y de efectos particulares, contra sentencias, resoluciones
emanadas de los rganos jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vas de
hecho, abstenciones y omisiones de las autoridades o particulares, todas estas
proceden cuando se viole un derecho o garanta constitucional o cualquier
derecho susceptible de proteccin o, inclusive, cuando exista un peligro cierto de
violacin, siempre y cuando no exista un medio procesal breve, sumario y eficaz
acorde con la proteccin constitucional.
El presente trabajo tiene como objetivo el de desarrollar una investigacin sobre el
Amparo Constitucional, as como la revisin de las jurisprudencias del Tribunal
Supremo de Justicia sobre esta materia, la cual hemos considerado que es
bastante abundante. Hemos observado que el Supremo Tribunal ha dado grandes
avances, tratando de lograr que este procedimiento sea lo mas uniforme, claro y
sencillo posible, en atencin al principio constitucional consagrado, librndolo de
formalidades.
El desarrollo de este trabajo se hizo en base a dieciocho puntos, a saber:
definicin de Amparo Constitucional, el amparo constitucional como derecho y el
amparo constitucional en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
las caractersticas del amparo constitucional, el principio que regulan la materia de
amparo constitucional, el objeto tutelado, los sujetos que intervienen en el proceso
de amparo constitucional, los legitimados activos en la proteccin de derechos
colectivos y difusos, los regmenes especiales o de excepcin, el procedimiento
para tramitar la accin de amparo constitucional, la competencia para conocer las
acciones de amparo constitucional, el contenido del auto de admisin de la accin
de amparo constitucional, las formas de terminacin del procedimiento de amparo

constitucin, la sentencia de amparo constitucional, los efectos de la sentencia de

amparo constitucional, los poderes del juez en sede constitucional, el amparo
sobrevenido, la celeridad e informalidad del amparo constitucional, la revisin de
los motivos de inadmisibilidad.
De igual manera el proceso de investigacin se bas en la consulta de diversos
autores as como de la pgina del Tribunal Supremo de Justicia:www.tsj.gov.ve.

1.- Definicin de Amparo Constitucional.

Para establecer una definicin de amparo constitucional debemos acudir a la
consulta de varios autores tratadistas en esta materia, ya que ni en el artculo 27
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ni en la Ley Orgnica
de Amparo se establece.
Segn Freddy Zambrano (2001): El Amparo Constitucional es un medio procesal
que tiene por objeto asegurar el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales.
As mismo lo define como: Es una accin judicial que tienen las personas
jurdicas y naturales para defenderse de las violaciones de sus derechos y
garantas constitucionales, originados por actos, hechos u omisiones de las
autoridades o de los particulares. ...
Para autores como Castillo y Castro (2000): ... es una garanta procesal de
proteccin de derechos, la cual ha sido desarrollada por la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales bajo distintas
modalidades. ...
Chavero (2001) en su libro El Nuevo Rgimen de Amparo Constitucional en
Venezuela dice sobre el amparo constitucional: ..., entendido ste como el
derecho de obtener un remedio rpido y efectivo para proteger derechos
fundamentales,...
Este autor sugiere una aproximacin al concepto de amparo constitucional, de
acuerdo a la siguiente definicin[1]: ... El amparo constitucional es un derecho
fundamental que se concreta en la garanta de acceder a los tribunales de justicia,
mediante un procedimiento breve, gratuito, oral y sencillo, a los fines de
restablecer urgentemente los derechos constitucionales que hayan sido
vulnerados.

Desde nuestro ptica observamos que el AMPARO CONSTITUCIONAL es un

derecho que tienen todas las personas de acudir a los tribunales para ser
amparadas y protegidas cuando sientan que sus derechos, garantas
constitucionales o cualquier derecho susceptible de proteccin, han sido violados
o existe el peligro cierto de violacin, a objeto de que se reestablezca la situacin
jurdica infringida.
2.- El amparo constitucional como derecho y el amparo constitucional en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 27 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela: Toda persona tiene derecho a ser amparada por los
tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales,...,
sin duda alguna que el espritu del amparo constitucional a la luz de la Carta
Magna es que es UN DERECHO.
Sin embargo esta idea no ha sido aceptada pura y llanamente de esta forma, ya
que autores como Zambrano, Castillo y Castro, lo conciben como un medio
procesal, el primero, o como una garanta procesal, los segundos.
Para el profesor Brewer-Caras el amparo constitucional est concebido de la
siguiente manera: En todo caso, lo que debe quedar claro, conforme ala
Constitucin y a la propia Ley Orgnica de Amparo, es que el ejercicio del derecho
de amparo a los derechos y garantas constitucionales, puede realizarse, sea
mediante el ejercicio de las acciones ordinarias del proceso civil, laboral, mercantil,
contencioso- administrativo, etc., sea mediante el ejercicio de la accin autnoma
de amparo regulada en la Ley.
3.- Caractersticas del amparo constitucional.
Podemos sealar dentro de las caractersticas del amparo constitucional las
siguientes:
1) Es un procedimiento sumario, breve, gratuito y no est sujeto a ninguna
formalidad.
o Es sumario: porque es un procedimiento simple, sencillo, despojado de
incidencias y carente de formalidades complejas.
o Es breve: porque todo el tiempo ser hbil y el tribunal dar preferencia al
trmite del amparo sobre cualquier otro asunto.
o Es gratuito: porque el Estado garantizar la gratuidad de la justicia en general, y

en particular de este procedimiento, lo que en la practica se traduce en la exencin

del pago, arancel o tributo alguna en la tramitacin de dichas solicitudes.
o No est sujeto a ninguna formalidad: porque se caracteriza por la simplificacin
de las formas procesales y su tramitacin se desarrolla sin incidencias,
formalismos ni reposiciones intiles.
2) El procedimiento de amparo es oral, el debate se lleva a cabo mediante la
celebracin de una audiencia oral y pblica.
3) La accin de amparo procede contra normas, contra actos administrativos de
efectos generales y particulares, contra sentencias y resoluciones emanados de
los rganos jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vas de hecho,
abstenciones u omisiones de las autoridades o particulares que violen o
amenacen violar un derecho constitucional, cuando no exista un medio procesal
breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.
4) El amparo protege la libertad y la seguridad personales a travs del habeas
corpus.
5) El amparo protege al ciudadano en el goce y ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales, en los derechos inherentes a la persona humana que
no figuren expresamente en la Constitucin y derechos humanos consagrados en
declaraciones de organismos internacionales, tratados y pactos ratificados por la
Repblica.
4.- Principios que regulan la materia de amparo constitucional.
1) Principio personalsimo: La accin de amparo exige un inters procesal
personal y directo en la persona que intenta el amparo.
2) Principio excepcional y residual del amparo: El amparo solo procede cuando no
existan otras vas a travs de las cuales se obtenga el restablecimiento de los
derechos constitucionales violados. Es la urgencia y el temor de la lesin
irreparable el elemento que determina la va de acceso al procedimiento del
amparo constitucional, pueden existir otras acciones y recursos pero si de lo que
se trata es justamente de impedir un dao irreparable solo la brevedad del amparo
puede garantizar este resultado. Es necesario entender que el mecanismo del
amparo est reservado exclusivamente para cuando no existan otros medios
procesales que permitan el restablecimiento de la situacin jurdica que se alega
infringida.
3) Principio dispositivo del procedimiento: La aplicacin de este elemento lo
encontramos en:
3.1. El proceso no puede ser iniciado de oficio: por lo que se requiere siempre la
iniciativa del presunto agraviado.
3.2. El juez que conoce del amparo no puede entrar a resolver situaciones de
hecho no planteadas en la solicitud.

3.3. Permite al solicitante ponerle fin al juicio mediante el desistimiento de la

accin, a excepcin de que se trate de un derecho eminentemente de orden
pblico o que pueda afectar las buenas costumbres.
3.4. La iniciativa probatoria corresponde a las partes, pero el juez que conoce del
amparo est facultado para ordenar evacuar las pruebas que juzgue necesarias
para el esclarecimiento de los hechos que aparezcan dudosos u oscuros.
4) Principio inquisitivo: Este principio lo observamos presente de la siguiente
manera:
4.1. Correccin y aclaratoria de puntos dudosos u obscuros de la solicitud o
cuando no llene los requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley de Amparo, para
lo cual el solicitante dispondr de un lapso de 48 horas, contados a partir de su
notificacin. Si no lo hiciere, la accin ser declarada inadmisible.
4.2. La accin de amparo es de inminente orden pblico.
4.3. El juez est facultado para ordenar la evacuacin de las pruebas que juzgue
necesarias para el esclarecimiento de los hechos que parezcan dudosos u
obscuros.
4.4. El juez est facultado para interrogar a las partes y a los comparecientes
durante la audiencia pblica.
5) Aplicacin de otros principios al amparo constitucional: Aparte de la aplicacin
de los principios personalsimos, excepcional y residual, dispositivo del
procedimiento e inquisitivo, se aplican a este procedimiento los principios
generales que gobiernan el sistema procesal venezolano.
5.1. Principio de la valoracin de la prueba por el juez, de acuerdo con las reglas
de la sana crtica[2], a menos que exista una regla legal expresa para valorar el
mrito de la prueba.
5.2 Principio de impulso oficiosa del proceso por el juez hasta su conclusin.
5.3. Principio de economa procesal, que consiste en tratar de lograr el mayor
resultado posible con el mnimo empleo de actividad procesal, que se refleja en el
carcter sumario y breve del procedimiento de amparo constitucional.
5.4. Principio de la inmediacin y de la concentracin del proceso, orientado a que
el proceso se realice en el menor tiempo posible y con la mayor unidad y en el
cual el juez presencia todos los actos de prueba.
5.5. Principio de la buena fe y la lealtad procesal, el artculo 28 de la Ley Orgnica
de Amparo Constitucional[3] sanciona con arresto de hasta diez das al quejoso,
cuando la temeridad fuere manifiesta.
5.6. Principio de la doble instancia, que garantiza que la sentencia de primera
instancia sea revisada por la alzada. Se estableca que en materia de amparo
haba la consulta obligatoria pero est fue (Ver sentencia de fecha 22 de junio de
2006, Sala Constitucional, ponente Rondn Hanz, exp. 033267, deroga la consulta
obligatoria).

5.7. Principio de la motivacin de la sentencia, esta debe contener los motivos de

hecho y de derecho que le sirvan de fundamento, el artculo 22 seala que el
mandamiento de amparo ser motivado y deber estar fundamentado en un medio
de prueba que constituya presuncin grave de la violacin o de la amenaza de
violacin del derecho constitucional.
5.8. Principio de la carga de la prueba, conforme al cual las partes tienen la carga
de probar sus respectivas afirmaciones de hecho.[4]
5.- El Objeto tutelado.
Para mayor comprensin de la naturaleza jurdica del amparo constitucional
hemos decidido sealar cul es el objeto tutelado de esta materia: es el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales.
Esos derechos y garantas constitucionales son:
Los derechos y garantas expresamente consagrados en el texto constitucional.
Los inherentes a la persona que no figuren expresamente en la Constitucin
(artculo 27 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).
Los derechos humanos consagrados en los tratados y convenios
internacionales ratificados por la Repblica.
1.-) Derechos y garantas expresamente consagrados en el texto constitucional:

v La no discriminacin (Art. 19 )
v Libre desenvolvimiento de la personalidad (Art. 20 )
v Clusula abierta de los derechos humanos (Art. 22 )
v Jerarqua constitucional de los tratados internacionales sobre derechos humanos
y prevalencia sobre el orden interno (Art. 23)

DERECHOS CIVILES

v Irretroactividad de la ley (Art. 24)

v Garanta de los derechos humanos frente a la violacin por actos del poder
pblico (Art. 25)
v Igualdad ante la ley (Art. 21)
v Acceso a los rganos de la administracin de justicia (Art. 26 )

v Garanta de proteccin mediante recursos efectivos:

A. el derecho y la accin de amparo (Art. 27)
B. la accin de habeas data (Art. 28)
v Garanta del debido proceso (Art. 49):
a. Derecho a la defensa.
b. Presuncin de inocencia.
c. Derecho a ser odo.
d. Derecho a ser juzgado por su juez natural.
e. Garantas de la confesin
f. Principio nullun crimen nulla poena sine lege.
g. Principio non bis in dem.
v Violaciones de los derecho humanos por las autoridades del Estado (Art. 29)
v Obligacin estatal de indemnizar (Art. 30)
v Acceso a la justicia internacional (Art. 31)
GARANTAS CONSTITUCIONALES
v Derecho a la vida (Art. 43 )
v Derecho al nombre (Art. 56)
v Inviolabilidad de la libertad personal (Art. 44)
a. Garantas de arresto y detencin. b. Derecho a la defensa y a no estar
incomunicado. c. Lmite personal de las penas. d. La identificacin de la autoridad.
e. Derecho a la excarcelacin. f. Proteccin frente a la esclavitud o servidumbre. e.
Rgimen especial sobre los delitos graves.
v Prohibicin de la autoridad pblica de permitir la desaparicin forzada de las
personas (Art. 29)
v Derecho de la integridad personal: (Art. 46)
a. Derecho a no ser sometido a tortura o penas degradantes. b. Derecho de los
detenidos al respeto a la dignidad humana. c. Derecho a decidir sobre
experimentos y tratamientos.
d. Responsabilidad de los funcionarios.
v Inviolabilidad del hogar domstico (Art. 47)
v Secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas (Art. 48)
v Libertad de trnsito (Art. 50 )
v Derecho de peticin y a obtener oportuna respuesta (Art. 51)
v Derecho de asociacin (Art. 52)
v Derecho de reunin (Art. 53)
v Derecho a la libre expresin del pensamiento (Art. 57)
v Derecho a la informacin (Art. 58)
v Libertad religiosa y de culto (Art. 59)
v Proteccin del honor, la vida privada, intimidad, confidencialidad y reputacin

(Art. 60)
v Libertad de conciencia (Art. 61)
v Seguridad ciudadana (Art. 55)
DERECHOS INDIVIDUALES
v Proteccin de la familia (Art. 75 )
v Proteccin de la maternidad y deberes de los padres en relacin con los hijos
(Art. 76)
v Proteccin del matrimonio y de las uniones estables (Art. 77) HACER LA
ANOTACIN DE ESTA SENT.
v Proteccin de los menores (Art. 78)
v Proteccin de los ancianos (Art. 80)
v Derechos de los discapacitados (Art. 81)
v Derecho a la vivienda (Art. 82)
v Derecho a la salud (Art. 83 )
v Servicio pblico nacional de salud (Art. 84)
v Rgimen financiero del sistema de salud (Art. 85)
v Derecho de trabajo (Art. 87)
v Derecho de las amas de casa a la seguridad social (Art. 88)
v Proteccin del trabajo (Art. 89)
v Jornada laboral y derecho de descanso y a las vacaciones remuneradas (Art. 90)
v Derecho al salario, principios y garanta del salario mnimo vital (Art. 90)
v Derecho a las prestaciones sociales y principios que las rigen (Art. 92)
v La estabilidad laboral y rgimen de despidos injustificados (Art. 93)
v Responsabilidad laborales de los patronos, intermediarios y contratistas (Art. 94)
v Derecho a la sindicalizacin y rgimen de los sindicatos (Art. 95)
v Derecho a la contratacin colectiva y solucin de los conflictos laborales (Art. 96)
v Derecho a la huelga (Art. 97)
DERECHOS SOCIALES Y DE LA FAMILIA
v Rgimen de propiedad intelectual (Art. 98)
v Proteccin del patrimonio cultural (Art. 99)
v Proteccin de la cultura popular (Art. 100)
v Garanta de la informacin cultural (Art. 101)
v Obligatoriedad y gratuidad de la educacin pblica, su rgimen (Art. 103)
v Rgimen de los educadores (Art. 104)
v Rgimen de las profesiones liberales (Art. 105)
v Derecho a fundar y mantener instituciones educativas privadas (Art. 106)
v Educacin ambiental y obligatoriedad de la enseanza en lengua castellana, la

historia y la geografa de Venezuela y del ideario bolivariano (Art. 107)

v Contribucin de los medios de comunicacin social a la formacin ciudadana
(Art. 108)
v Rgimen de la autonoma universitaria (Art. 109)
v Rgimen de la ciencia y la tecnologa (Art. 110)
v Derecho al deporte y a la recreacin (Art. 111)
DERECHOS CULTURALES Y EDUCATIVOS
v Libertad econmica, rgimen (Art. 112)
v Derecho de propiedad (Art. 115)
v Confiscaciones (Art. 116)
v Derecho a la calidad de bienes y servicios (Art. 117)
v Asociaciones de carcter social y participativo (Art. 118)
v Rgimen de los delitos de lesa humanidad (Art. 271)
v Latifundio y propiedad rural (Art. 307)
DERECHOS ECONMICOS
v Reconocimiento a los pueblos y comunidades indgenas y derecho a la
propiedad colectiva de sus tierras (Art. 119)
v Deberes de los pueblos indgenas de salvaguardar la integridad y la soberana
nacional (Art. 126)
v Rgimen de aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats
indgenas (Art. 120)
v Derecho a la identidad tnica y cultural (Art. 121)
v Derecho a la salud de los pueblos indgenas (Art. 122)
v Derecho de los pueblos indgenas a mantener y promover sus propias prcticas
econmicas (Art. 123)
v Derecho a la propiedad intelectual colectiva de los pueblos indgenas (Art. 124)
v Derecho de los pueblos indgenas a la participacin poltica (Art. 125)
DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS
v Derecho de las generaciones a disfrutar del ambiente y su proteccin (Art. 127)
v Poltica de ordenacin territorial (Art. 128)
v Estudio del impacto ambiental y rgimen de los desechos txicos (Art. 129)
DERECHOS AMBIENTALES
2.- Derechos inherentes a la persona que no figuren expresamente en la

Constitucin.
El artculo 27 de la Constitucin establece que: Toda persona tiene derecho a ser
amparadas por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas
constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren
expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos..
De acuerdo a este principio todo ciudadano se puede defender frente a cualquier
situacin nueva o no prevista que presione, vulnere, viole sus derechos y
garantas fundamentales.
Esta Constitucin reconoce el derecho de amparo como una garanta en materia
de proteccin y defensa de los derechos humanos, lo que nos coloca a la
vanguardia a nivel mundial en esta materia. Al respecto cabe la pena traer a
colacin la opinin de Zambrano[5] en relacin a esto: .... Sin embargo, ante el
hecho cierto de que vivimos en un mundo cambiante, inmersos en un economa
globalizada, que muchas veces deja indefenso al individuo frente al poder
avasallante de las grandes corporaciones; que los avances cientficos y
tecnolgicos exponen muchas veces a la mandad a sufrir consecuencia de las
innovaciones que se hacen el campo de la en{erica, de la agricultura, de la
qumica y en la produccin de alimentos o de medicamentos y equipos para el
tratamiento de las enfermedades; que con los cambios acelerados que se hacen
en el campo de la informtica de las telecomunicaciones y en el mundo del
entretenimiento, se pueden alterar principios bsicos de la estructura familiar de la
educacin y de la religin, invadiendo la privacidad y el derecho de las personas a
gozar de intimidad en el hogar; y como el hombre no cesa en su capacidad de
emplear el conocimiento cientfico y tecnolgico para la produccin de armas
atmicas, qumicas, biolgicas y bacteriolgicas que ponen en peligro el futuro
mismo de la humanidad por el enorme poder de destruccin que tienen tales
armamentos y el medio ambiente es frgil y est expuesto a sufrir cambios
irreversibles por al intervencin del hombre, nos parece plausible que el
constituyente haya dejado abierta la posibilidad de que las personas puedan
acudir a la accin de amparo constitucional para defenderse de situaciones
nuevas, imprevistas, no contempladas como derechos individuales en el texto
constitucional o en los tratados y convenios sobre derechos humanos celebrados
por la Repblica.
3.- Derechos humanos consagrados en los tratados y convenios internacionales
ratificados por la Repblica.
Nombre del convenio o tratado internacional ratificado por la Repblica

Fecha
Declaracin de los Derechos Humanos de la Organizacin de Estado Americanos.
02 de mayo 1948
Declaracin de los Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones
Unidas.
01 de diciembre de 1948
Convencin Americana sobre Derechos Humanos de 1969
Gaceta Oficial 31.256 del 14 de junio 1977
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos de 1948
Gaceta Oficial 2.146 Ext. De 28 de enero 1987
6.- Los sujetos que intervienen en el proceso.
Toda persona que se afirme titular de un inters jurdico propio, tiene cualidad e
inters para hacerlo valer en juicio (cualidad activa) y toda persona contra quien se
afirme la existencia de ese inters en nombre propio, tiene a su vez cualidad para
sostener el juicio (cualidad pasiva).
Legitimacin activa:
Por legitimacin se entiende la aptitud para ser parte en un determinado proceso o
la relacin que existe entre quien pide y acerca de lo que pide, es decir, el nexo
que vincula a la persona con el derecho. Y, en este sentido, se puede afirmar que
la legitimacin para ejercer una accin de amparo constitucional la tiene todo
aquel que se vea lesionado o amenazado de violacin en sus derechos o
garantas constitucionales, con la finalidad que se restablezca la situacin jurdica
infringida, o la situacin que ms se asemeje.
La nueva Constitucin de 1999 acab con cualquier controversia al sustituir el
trmino habitante por toda persona, con lo cual se elimina la duda, si es que
exista de la legitimacin de las personas jurdicas.
En todo caso, antes de la entrada en vigencia de la Ley Orgnica de Amparo, la
jurisprudencia haba entendido el trmino habitante utilizado por la Constitucin
de 1961, en el sentido no slo de aceptar como capacitados para el ejercicio de
las acciones de amparo a las fsicas sino tambin a las personas jurdicas, de all
que la Ley Orgnica de Amparo y ahora la Constitucin se vieron en la necesidad
de asumir esta doctrina jurisprudencial y de esta forma ampliar el campo de la
legitimacin.

La disposicin contenida en el artculo 1 de la Ley Orgnica de Amparo, fue

desaplicada, mediante el control difuso de constitucional de las normas por la Sala
Poltico- Administrativa de la Corte Suprema de Justicia, en decisin de fecha 13
de diciembre de 1994, caso: Jackroo Marine Limited, a los efectos de atender
legitimados para el proceso de amparo a las personas no domiciliadas
(extranjeros) y a los nacionales que no habitan en el pas o que no se encuentran
fsicamente en l.
Con base a esta sentencia la legitimacin activa en materia constitucional es
sencillamente la titularidad de derechos constitucionales dentro de la jurisdiccin
de nuestros tribunales, independientemente de que se trate de extranjeros,
transentes o personas jurdicas no domiciliadas en el pas.
Es importante destacar que la Ley Orgnica de Amparo no establece como causal
de inadmisibilidad la falta de legitimacin del accionante, lo que da entender que la
oportunidad procesal para que el juez disponga sobre la falta de legitimacin del
accionante es al momento de producirse la sentencia de fondo, pero es indudable
que si una persona o un grupo de personas que no tienen legitimacin alguna
ejercen una accin de amparo constitucional, no tiene sentido un pronunciamiento
de fondo que pueda causar cosa juzgada sobre el asunto debatido, adems
siempre es una prdida de tiempo y dinero el tener que obligar a que las partes
acudan y participen en un litigio donde la parte principal no rene los requisitos de
capacidad procesal.
- La proteccin de los derechos colectivos.
- La proteccin de los intereses difusos.
Legitimacin pasiva:
La legitimacin para comparecer en el proceso de amparo constitucional como
parte demandada corresponde a la persona u rgano del Estado que se seale
como presunto agraviante, el cual debe estar perfectamente identificado en el
escrito de solicitud de tutela (artculo 18, ordinales 2 y 3). De esta forma, en el
caso de los amparos intentados contra algn ente de la administracin pblica
deber indicarse el rgano respectivo y el titular del despacho para el momento de
la interposicin de la accin de amparo, mientras que en los casos de amparos
ejercidos contra decisiones judiciales, el sujeto agraviante ser el Tribunal que
profiri la sentencia cuestionada.

7.- Los Legitimados activos en la proteccin de derechos colectivos y difusos.

De conformidad con lo establecido en el artculo 280 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la Defensora del Pueblo, en cualquiera de
sus mbitos nacional, estadal o municipal puede proteger a las personas en
materia de intereses colectivos o difusos, en consecuencia es la legitimada activa
para la proteccin de dichos derechos.
El Tribunal Supremo de Justicia ha establecido en sentencia dictada el 30 de junio
2000 de la Sala Constitucional, una doctrina en torno a la legitimacin procesal en
la cual qued asentada que las acciones en general por derechos e intereses
difusos o colectivos pueden ser intentadas por cualquier persona natural o jurdica,
venezolana o extrajera domiciliada en el pas que mediante el ejercicio de esta
accin accede a la justicia. El estado venezolano como tal, carece de la, ya que
tiene mecanismos y otras vas para lograr el cese de las lecciones a esos
derechos e intereses, sobre todo por la va administrativa, pero la poblacin en
general est legitimada para incoarlas, y ellas pueden ser interpuestas por la
defensora del pueblo, ya que segn el articulo 280 de la Carta Fundamental, la
defensora del pueblo tiene a su cargo la promocin defensa y vigilancia de los
intereses legtimos colectivos y difusos de los ciudadanos, a juicio de la Sala la
norma sealada no es excluyente y no prohbe a los ciudadanos el acceso a la
justicia en defensa de los derechos e intereses difusos y colectivos, ya que el
artculo 26 de la vigente constitucin consagra el acceso a la justicia a toda
persona, por lo que tambin los particulares pueden accionar a menos que la ley
les niegue la accin. Dentro de la estructura del Estado, y al no tener atribuida
tales funciones, solo la defensora del pueblo (en cualquier de su mbito: nacional,
estadal, municipal o especial) puede proteger a las personas en materia de
intereses colectivos o difusos, no teniendo tal atribucin (ni la accin), ni el
MINISTERIO PUBLICO (excepto que la ley se la atribuya) ni LOS ALCALDES, ni
LOS SINDICOS MUNICIPALES a mesn que la ley se las otorgue.
8.- Regmenes especiales o de excepcin.
La primera excepcin se refiere a los casos donde no sea posible o efectivo
acudir a un juez de primera instancia por razones de ubicacin geogrfica; con
esto ha querido el legislador evitar que por circunstancias de orden territorial
puedan quedar exentos de proteccin los derechos fundamentales consagrados
en nuestra Carta Magna.
La segunda excepcin se refiere al ejercicio de esta accin de manera conjunta
con otras vas procesales, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 3 y 5

de la Ley Orgnica de Amparo es posible ejercer conjuntamente con una accin

de inconstitucionalidad o con un recurso contencioso administrativo de anulacin y
abstencin, una accin de amparo constitucional, en cuyo caso el tribunal
competente para conocer de la pretensin de amparo ser el mismo que conozca
del juicio principal. En estos casos la accin de amparo constitucional ser
accesoria y depender de la suerte del proceso principal.
De igual forma, en el articulo 6, numeral 5, la Ley Orgnica de Amparo consagro,
extraamente dentro de las causales de inadmisibilidad, una peculiar forma o tipo
de accin de amparo constitucional denominada comnmente como el amparo
sobrevenido, destinada a proteger los derechos y garantas constitucionales
vulnerados con posterioridad a la interposicin de una va ordinaria distinta a la del
amparo.
El rgimen de competencia para dilucidar los amparos constitucionales que se
intenten contra decisiones judiciales es distinto a los criterios rectores que rigen la
competencia de los amparos autnomos ejercido contra el resto de los actos,
hechos u omisiones que emanen de los otros rganos del Poder Publico o de
particulares; esto obedece a que tiene que ser un rgano judicial de superior
jerarqua el que revise una supuesta vulneracin de derechos o garantas
constitucionales que pudiera causar un determinado fallo, pues de aplicar los
criterios normales de atribuciones de competencia en los amparos autnomos,
serian los Tribunales de Primera Instancia segn su materia afn los que juzgaran
la denuncia de violacin constitucional de un determinado fallo.
Apartndose de los criterios rectores establecidos en la propia Ley Orgnica de
Amparo, algunas leyes especiales han venido atribuyendo la competencia para
conocer de las acciones de esta naturaleza a un determinado tribunal.
As por ejemplo, el artculo 74 de la Ley de Regulacin de Emergencia Financiera,
igualmente, en el caso de la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y
Maquinas Traganqueles.
Por ultimo, debe al menos mencionarse la facultad extraordinaria de que dispone
la Sala Poltica-Administrativa, para avocarse al conocimiento de algn expediente
que curse ante cualquier otro tribunal de la Republica cuando lo juzgue pertinente.
Esta facultad discrecional ha sido utilizada por la Sala Poltica-Administrativa para
casos relevantes para la comunidad jurdica que requieren de la intervencin de
nuestro Mximo Tribunal.

9.- Procedimientos para tramitar las acciones de amparo constitucional.

Los pasos a seguir para tramitar la accin de amparo constitucional es el que se
esquematiza a continuacin:
1. El mandato o poder para actuar en el procedimiento de amparo.
2. Demanda o solicitud
3. Formato de demanda
4. Providencia del tribunal admitiendo o rechazando la solicitud
5. Casos en que debe ser declarada inadmisible la demanda de amparo
constitucional, segn jurisprudencia del Tribunal Supremo de Justicia.
6. Formato de audiencia constitucional.
7. Sentencia del amparo
8. Recursos contra la sentencia de amparo.

1. El mandato o poder para actuar en el procedimiento de amparo.

En materia de amparo constitucional, no se requiere de poder especial para
intentar o contestar la demanda, bastando al efecto que el poder cumpla con los
requisitos establecidos en el artculo 151 del Cdigo de Procedimiento Civil,
tratndose de personas naturales, y del artculo 155, tratndose de personas
jurdicas o cuando se otorga en nombre de otra persona.
El poder debe constar en forma pblica o autntica, por lo que no es vlido el
poder simplemente reconocido, aunque se haya registrado con posterioridad.
El poder puede ser otorgado tambin apud acta, es decir, en el mismo expediente
judicial, ante el Secretario del Tribunal, quien firmar el acta junto con el otorgante
y certificar su identidad.
2. Solicitud.
El procedimiento de amparo se inicia con una demanda o solicitud que debe
contener los requisitos exigidos en el artculo 18 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales. En consecuencia, la solicitud de
amparo deber expresar:
1. Los datos concernientes a la identificacin de la persona agraviada y de la
persona que acte en su nombre, en cuyo caso deber identificarse
suficientemente el poder conferido.

 2. Residencia, lugar y domicilio, tanto del agraviante como del agraviado.

3. Suficiente sealamiento e identificacin del agraviante, si fuere posible, e
indicacin de la circunstancia de su localizacin.
4. Sealamiento del derecho o garanta constitucionales, violados o
amenazados de violacin.
5. Descripcin narrativa del hecho, acto, omisin y dems circunstancias que
motiven la solicitud de amparo.
6. Cualquier explicacin complementaria relacionada con la situacin jurdica
infringida a fin de ilustrar el criterio jurisdiccional.
Nota: Estos mismos requisitos son exigidos a la instancia verbal que se proponga
por el agraviado directamente ante el Juez, quien debe recogerla en un acta.
El accionante deber sealar tambin en la solicitud, las pruebas que desee
promover, a objeto de dar cumplimiento a la sentencia de la Sala Constitucional
del 01.02.2000.
La accin de amparo es gratuita por excelencia, en consecuencia, para su
tramitacin no se emplear papel sellado ni estampillas, y en caso de urgencia
podr interponerse por va telegrfica. De ser as, deber ser ratificada
personalmente o mediante apoderado dentro de los tres (3) das siguientes.
Tambin procede su ejercicio en forma verbal, en cuyo caso el juez deber
recogerla en un acta.
El Despacho Saneador.
Si la solicitud fuere oscura o no llenare los requisitos contenidos en el artculo 18,
se notificar al solicitante del amparo para que corrija el defecto u omisin dentro
del lapso de cuarenta y ocho horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si
no lo hiciere, la accin de amparo ser declarada inadmisible.
Modelo de un formato de solicitud.
Ciudadano
Juez ...
SU DESPACHO.
Yo,............................................, abogado en ejercicio y de este domicilio, titular de
la Cdula de Identidad No. ................... e inscrito en el Inpreabogado
No. ..............., procediendo en mi carcter de apoderado judicial del
ciudadano...................................................................., quien es de
profesin:............................., de estado civil:.................................
nacionalidad........................................., domiciliado en:................................, titular

de la Cdula de Identidad No. ................................., conforme consta del poder

autenticado por ante la Notara
Pblica........................................................................, de fecha......................., bajo
el No..............., Tomo....................., cuyo original acompao junto con esta
solicitud, marcado con la Letra A, ante UD. respetuosamente ocurro a fin de
intentar accin de amparo constitucional con fundamento en las siguientes
consideraciones.
LOS HECHOS
Relacin detallada y pormenorizada de los hechos configurativos de la violacin o
amenaza de violacin del derecho o garanta constitucionales.
En esta parte del libelo debe expresarse la causa petendi o razn de pedir, que es
la razn o fundamento de la pretensin deducida en el juicio y consiste en la
exposicin detallada de los hechos, actos u omisiones causantes del agravio, con
indicacin de las circunstancias de tiempo, lugar y modo como sucedieron los
hechos.

EL DERECHO
Anlisis jurdico de la violacin o amenaza de violacin de la garanta o derecho
constitucionales.

PRETENSIN
Con fundamento en lo anterior, comparezco ante su competente autoridad para
solicitar que se dice un mandamiento de amparo constitucional contra...
Lo que se pide, es el objeto de la pretensin, debe estar expresado con claridad y
precisin en el libelo. Esta pretensin puede consistir en:
1. Habeas corpus: la inmediata libertad del agraviado o el cese de las restricciones
que se le hubiesen impuesto, cuando se le hubiere detenido o restringido su
libertad sin el cumplimiento de las formalidades legales.
2. Habeas data: la actualizacin, rectificacin o destruccin de la informacin y
datos que sobre la persona o sus bienes consten en el registro oficial o privado
errneos o que afecten ilegtimamente sus derechos o que se ordene a la
autoridad encargada del registro que se le permita a las comunidades o grupos de
personas, el acceso a la informacin que les interese y que les haya sido negada.
3. El inmediato reestablecimiento del derecho o garanta constitucionales violados

o la situacin jurdica que ms se asemeje a ella.

4. Desaplicacin de la norma jurdica o acto de efectos generales
inconstitucionales, a la situacin jurdica concreta que se ventile en el juicio, en el
caso del amparo normativo.
5. Suspensin del acto administrativo de efectos particulares o la orden a la
autoridad, ente privado o persona concreta, de ejecutar el acto cuya abstencin o
negativa causante del agravio, en el caso de amparo contra actos administrativos
de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la administracin. La
accin de amparo puede plantearse en forma autnoma o en forma cautelar,
acumulada al recurso contencioso administrativo de nulidad, en cuyo caso, los
efectos del amparo se mantendrn mientras se decide la accin principal.
6. Nulidad de la sentencia, auto o providencia, causante del agravio, en el caso de
amparos contra sentencias.
7. Suspensin de las decisiones o actos emanadas de los jueces, auxiliares de
justicia, particulares o terceros en un proceso en curso, mientras se decide el
fondo del asunto o del recurso, o la orden incondicional al juez, auxiliar de justicia,
particulares o terceros de ejecutar el acto cuya omisin haya causado el agravio,
en el caso de amparos sobrevenidos.
8. Orden fijando un plazo perentorio al juez para sentenciar o ejecutar determinado
acto, en el caso de amparo contra el retardo y conductas omisivas de los jueces
para decidir los asuntos en los plazos establecidos en la ley.
9. Suspensin de la decisin dictada por el juez, mientras otro juzgado superior
decide la apelacin (amparo cautelar), en los casos de amparos sobrevenidos
cuando el recurso se intenta conjuntamente con la apelacin.
10. Orden de ejecucin inmediata e incondicionada dictada contra ciudadanos,
personas jurdicas, grupos u organizaciones privadas responsables de los hechos,
actos u omisiones causantes del agravio, para lograr el pleno reestablecimiento de
la situacin jurdica infringida o la que ms se asemeje a ella, en los casos de
amparos contra las conductas omisivas.
En la pretensin deber identificarse plenamente al presunto agraviante,
indicndose el lugar donde puede ser localizado a los efectos de la notificacin
que debe efectuar el Alguacil del Tribunal.
Por otra parte, es preciso tener en cuenta que el sujeto pasivo de la accin de
amparo es el rgano y no la persona que lo dirija, segn jurisprudencia de los
tribunales.
El presunto agraviado deber suministrar una direccin donde pueda ser
notificado por el Tribunal para todos los efectos del proceso, dando con ello
cumplimiento a lo establecido en el literal b) del artculo 18 de la Ley de Amparo

sobre Derechos y Garantas Constitucionales y 174 del Cdigo de Procedimiento

Civil.
Sin embargo, cuando el presunto agraviante es un organismo pblico, una
institucin o empresas privadas, bastar que el Alguacil consigne en el sitio la
correspondiente notificacin para que sta surta todos los efectos legales, segn
jurisprudencia de los Tribunales.
De la notificacin al Ministerio Pblico.
Se deber solicitar la notificacin del Ministerio Pblico, a los fines de que el
Tribunal que conozca de la accin de cumplimiento al artculo 15 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
De los medios de prueba.
El presunto agraviado deber producir junto con el libelo o solicitud, los
instrumentos escritos, audiovisuales o grficos con que cuenta al momento de
incoar la accin y promover las pruebas que acrediten plenamente los extremos
de la accin intentada. De modo que deber presentar la lista de los testigos que
deben declarar, con expresin del domicilio de cada uno. Tratndose de una
experticia, deber indicar con claridad y precisin los puntos sobre los cuales debe
efectuarse. En el caso de que se requiera efectuar una inspeccin judicial sobre
personas, cosas, lugares o documentos a objeto de verificar o esclarecer algn
hecho, deber indicarlo en el libelo o solicitud. Se propondr tambin que se
ejecuten las reproducciones, copias y experimentos que se consideren necesarios
o que se acuerde la reconstruccin de algn hecho que interese al proceso o que
se realice alguna prueba cientfica en particular. Si el agraviante quiere valerse de
la prueba de la confesin, deber solicitar la evacuacin de posiciones juradas de
la parte agraviante o de quien la represente, ofrecindose al propio tiempo para
absolverlas recprocamente a la contraria. En fin, el presunto agraviado o quien lo
represente, deber promover en el propio libelo o solicitud los medios probatorios
de que se quiera valer en el procedimiento para acreditar el fundamento de su
pretensin y producir junto con la solicitud, como antes se ha dicho, los
documentos pblicos o privados de que se quiera valer en el juicio y los
instrumentos audiovisuales o grficos con que cuente al momento de incoar su
accin.
4. Providencia del tribunal admitiendo o rechazando la solicitud.
El Tribunal deber en primer lugar revisar lo concerniente a su propia

competencia, para lo cual tomar especialmente en cuenta el Ttulo III de la Ley

de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Si el juez se considera incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al
que tenga competencia, y si ste a su vez se declara incompetente, el conflicto lo
resolver el superior respectivo, pero si no hubiere un superior comn a ambos
jueces, el conflicto de competencia lo resolver la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia. Los trmites para la solucin del conflicto sern breves y sin
incidencias procesales. No es admisible en materia de amparo solicitar la
regulacin de competencia.
Cuando el juez que conozca la accin de amparo advierta que existe una causal
de inhibicin que lo inhabilita para conocer del asunto, se abstendr de conocer e
inmediatamente levantar acta expresando el motivo de su inhibicin y remitir las
actuaciones en el estado en que se encuentren al tribunal competente para que
siga conociendo del asunto. Lo referente a la inhibicin ser resuelto por el
superior respectivo. Si se trata de la inhibicin de un Magistrado del Tribunal
Supremo de Justicia, el Presidente de la Sala Constitucional convocar de
inmediato al suplente respectivo, para integrar el tribunal de amparo.
Si la solicitud fuere oscura o no llena los requisitos exigidos en el articulo 18, se
notificar al solicitante para que corrija el defecto dentro del lapso de cuarenta y
ocho horas siguientes a la correspondiente notificacin. Si no hiciere la las
modificaciones ordenadas, la accin de amparo se declarar inadmisible. Contra
la decisin que orden las correcciones, cabe el recurso de apelacin para ante el
superior respectivo, de conformidad con el artculo 341 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
De la notificacin del presunto agraviante:
Es para concurrir al tribunal dentro de las noventa y seis horas siguientes, a
enterarse de la fecha en que habr de celebrarse la audiencia constitucional, no
estando sujeta dicha notificacin a formalidades de ningn tipo y podr ser
practicada mediante boleta o comunicacin telefnica, fax, telegrama, correo
electrnico o cualquier medio de comunicacin interpersonal, bien por el rgano
jurisdiccional o bien por el alguacil mismo, indicndose en la notificacin la fecha
de comparecencia del presunto agraviante y dejando el secretario constancia
detallada en autos de haberse efectuado la citacin o notificacin y sus
consecuencias, segn sentencia de la Sala Constitucional del 01/02/2000.
Si se hubiesen solicitado la aplicacin de medidas cautelares, la jurisprudencia

acepta que tales medidas son procedentes cuando exista fundado temor de que
una de las partes pueda causar lesiones graves o de difcil reparacin al derecho
de la otra, en cuyo caso el tribunal las podr autorizar o prohibir la ejecucin de
determinados actos y adoptar las providencias que tengan por objeto hacer cesar
la continuidad de la lesin, tal como est previsto en el pargrafo primero del
artculo 588 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Deben distinguirse las medidas cautelares dictadas con motivo de una accin de
amparo autnoma del amparo cautelar, que persigue nicamente la suspensin
temporal del acto mientras dure el juicio de nulidad o se resuelva la apelacin.
Caducidad del amparo
La caducidad de la accin de amparo debe ser declarada de oficio por el Tribunal
que conozca de la accin de amparo constitucional, salvo que por su propia
naturaleza afecte el orden pblico.
5. Audiencia constitucional.
La audiencia pblica o audiencia constitucional es un acto revestido de ciertas
formalidades que deben ser cumplidas rigurosamente por el Tribunal que conozca
la accin de amparo constitucional, porque esta materia est regida por un
precedente de carcter vinculante dictado por la Sala Constitucional, que debe ser
acatado estrictamente por las distintas Salas del Tribunal Supremo y por los
dems Tribunales de la Repblica, en razn de que el incumplimiento de sus
reglas configura violacin de la garanta del debido proceso, dando fundamento a
una accin de amparo constitucional para que se anulen los actos irregularmente
practicados. Tales decisiones implican la declaratoria de nulidad de todo lo obrado
posteriormente, con la consiguiente reposicin de la causa al estado en que se
repita el acto irregularmente practicado. Tambin se puede lograr el mismo efecto
mediante el recurso de revisin atribuido a la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia.
Veamos a continuacin un formulario del desarrollo de la audiencia constitucional,
que nos permitir hacer comentarios sobre los aspectos que consideremos de
inters al respecto para la mayor comprensin del asunto.
ACTA DE CELEBRACIN DE LA AUDIENCIA DE AMPARO CONSTITUCIONAL.
En el da de hoy, ....................................................................., siendo
las: .............................., horas de despacho, hora y oportunidad fijada para que
tenga lugar la AUDIENCIA CONSTITUCIONAL en el presente procedimiento, se

anunci el acto a las puertas del Tribunal, hacindose

presentes: .............................................................., en su carcter de parte
presuntamente agraviada, debidamente asistida de sus apoderados
judiciales: ........................................... , el
ciudadano: ........................................................., en su carcter de parte
presuntamente agraviante, debidamente asistida de sus apoderados
judiciales: ..........................................................................................., quienes
consignan a continuacin para ser agregado a los autos el original del poder que
les fuera otorgado por el ciudadano: ................................................., en
fecha: ............................................, por ante la Notara
Pblica: ..................................................., el cual fuera debidamente autenticado
bajo el N ................, Tomo: ....................... en el Libro de autenticaciones llevado
por esa Notara Pblica. Se hizo presente igualmente el ciudadano
doctor: ..................................... Fiscal ...................................................... A
continuacin, el Tribunal informa a las partes que a la parte querellante se le
conceder el derecho de palabra en primer trmino para que exponga
verbalmente los trminos de solicitud en una primera intervencin que tendr una
duracin mxima de treinta minutos. A continuacin, la parte querellada dar
contestacin verbalmente a la querella en una primera intervencin que tendr una
duracin mxima de treinta minutos. Concluida esta intervencin habr un receso
de treinta minutos, a cuyo trmino se reanudar el debate, para que las partes
intervengan por segunda vez haciendo una exposicin oral que tendr una
duracin mxima de quince minutos, alternndose en el uso de la palabra en la
misma forma que en sus primeras intervenciones. Primero expondr sus alegatos
el presunto agraviado y a continuacin, cerrar el debate el presunto agraviante. A
continuacin, el Tribunal resolver lo referente a la admisin y evacuacin de las
pruebas promovidas por las partes, que versarn sobre aquellos hechos en que no
estuvieren de acuerdo, y se pronunciar en torno a la presente accin si las
necesidades del procedimiento no imponen un diferimiento para una fecha
posterior. El Tribunal recuerda a las partes que dada la naturaleza oral del debate,
durante sus intervenciones no les estar permitida la lectura de ningn texto, salvo
que el Tribunal lo autorice expresamente. Las partes y los abogados que las
asisten declaran haber entendido perfectamente las reglas fijadas por el Tribunal
para el desarrollo de la Audiencia Constitucional y se comprometieron a mantener
un debate de altura para el mejor desarrollo del acto. A continuacin hizo uso del
derecho de palabra la parte presuntamente agraviada, quien cedi su derecho a
sus apoderados judiciales, doctores: ...................................... ya identificados,
quienes expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume la
exposicin de los apoderados de la parte presuntamente agraviada, agregndose
a los autos, previa su lectura por Secretara el resumen de su exposicin oral).
Acto seguido, presente la parte presuntamente agraviante, hizo uso de su derecho

de palabra y lo cedi a sus apoderados judiciales,

doctores: .................................................., quienes lo han venido asistiendo en
este acto (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume lacnicamente la
exposicin de los apoderados de la parte presuntamente agraviante, agregndose
a los autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen de su intervencin).
Concluida la exposicin anterior, el Tribunal entra en receso por treinta minutos.
Vencido el receso anterior y estando presentes el Juez, el representante del
Ministerio Pblico y las partes y sus apoderados judiciales, anteriormente
identificados, se reanud el acto, haciendo uso del derecho de palabra el presunto
agraviante, quien cedi su derecho a sus apoderados, ya identificados. stos
expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del Juez, resume
lacnicamente la exposicin de los apoderados de la parte presuntamente
agraviada, agregndose a los autos, previa su lectura por Secretaria, el resumen
de su intervencin). A continuacin hizo uso de su derecho de palabra del
presunto agraviado, quien cedi su derecho a sus apoderados judiciales, ya
identificados, quienes expusieron lo siguiente: (El Tribunal, bajo el dictado del
Juez, resume lacnicamente la exposicin de los apoderados de la parte
presuntamente agraviante, agregndose a los autos, previa su lectura por
Secretaria, el resumen de su intervencin). Concluidas las intervenciones de las
partes, el Tribunal se pronuncia sobre la admisin de las pruebas promovidas por
las partes en los siguientes trminos: PRUEBAS DE LA PARTE
PRESUNTAMENTE AGRAVIADA. PRIMERO.- Se admiten, salvo su apreciacin
en la definitiva, las pruebas documentales acompaadas por la parte
presuntamente querellante junto con el escrito contentivo de la presente solicitud,
que se especifican a continuacin: (El Tribunal debe enumerar los documentos y
recaudos acompaados junto con la solicitud que sern apreciados como prueba
instrumental). SEGUNDO: En relacin con las testimoniales promovidas, se
ordena su inmediata evacuacin. Los testigos aqu presentes rendirn su
testimonio separadamente en el orden que los vaya llamando el Tribunal a
declarar. TERCERO: En relacin con la prueba de posiciones juradas que debe
rendir el presunto agraviante, ciudadano: ..........................................................., se
fijan las 10:00 a.m. del segundo da de despacho siguiente, para que absuelva las
posiciones juradas que se le formulen. A la media hora siguiente a la conclusin de
ese acto, la parte presuntamente agraviada absolver las posiciones juradas que
le formule la contraparte. Se advierte a las partes que se podrn formular al
absolvente un mximo de veinte posiciones juradas. PRUEBAS PROMOVIDAS
POR LA PARTE PRESUNTAMENTE AGRAVIANTE. PRIMERO: Se admiten, salvo
su apreciacin en la definitiva, las siguientes pruebas documentales promovidas
por la parte presuntamente querellada: (El Tribunal debe enumerar los
documentos y recaudos acompaados por el querellado que sern apreciados
como prueba instrumental). SEGUNDO: En relacin con las testimoniales de los

ciudadanos: ........................................................................, presentes en este acto,

el Tribunal les notifica a ellos y a las partes, que la declaracin de estos testigos
tendr lugar al siguiente da de despacho, a partir de las 10:00 a.m. en que sern
llamados a declarar en el orden que el Tribunal lo estime pertinente, hasta tomarle
declaracin a todos ellos. TERCERO: En relacin con la prueba de inspeccin
judicial solicitada, el Tribunal acuerda evacuar dicha prueba a las 3:00 p.m. del da
de hoy, y en tal sentido dispone su traslado a la siguiente
direccin: ............................................................, a objeto de dejar constancia de
los particulares sealados en el correspondiente escrito de promocin. Se designa
como prctico para que asesore al Tribunal en la evacuacin de dicha inspeccin
judicial al seor: ........................................................., a quien se acuerda
notificarlo de inmediato por el Alguacil del Tribunal para que manifieste su
aceptacin o excusa y preste el juramento de Ley. Se advierte a la parte
promovente de la prueba que debe facilitar al Tribunal los medios necesarios para
su traslado al lugar donde debe verificarse la inspeccin judicial y para su regreso
a la sede. Se termin, se ley y conformes firman:
El Juez,

Las partes y abogados apoderados y asistentes,

El Secretario,
6. Sentencia del amparo.
El tribunal que conozca de la solicitud de amparo tendr potestad para restablecer
la situacin jurdica infringida, prescindiendo de consideraciones de mera forma,
debiendo atenerse siempre a lo alegado y probado, pero en el entendido que,
atendiendo al principio jure novit curia, podr cambiar de oficio la calificacin
jurdica de los hechos o la pretensin del querellante, cuando considere que los
hechos probados tipifican otra infraccin constitucional diferente a la alegada,
conforme a reiterados fallos del Tribunal Supremo anteriormente reseados.
La decisin deber ser motivada y estar fundada La decisin deber ser motivada
y estar fundada en pruebas que demuestren la violacin o amenaza de violacin
del derecho o garanta constitucional.
Cuando exista abandono del trmite, el Juez lo declarar de oficio en la sentencia,
declarando improcedente la accin intentada, a menos que se trate de un derecho
de inminente orden pblico o que pueda afectar las buenas costumbres.

De igual manera, cuando de las actas procesales se compruebe que existe una
causa que hace inadmisible la accin de amparo constitucional, ante la falta de
alegato del querellado, deber el juez declararla de oficio, tanto in limini litis, como
al decidir el fondo del asunto, por ser materia que interesa al orden pblico.
En caso de ser negado el amparo, el Tribunal debe pronunciarse sobre la
temeridad e imponer arresto de hasta diez (10) das al querellante, cuando la
aquella fuese manifiesta.
Al acordar el restablecimiento de la situacin jurdica infringida, el Juez ordenar
en el dispositivo de la sentencia, que el mandamiento sea acatado por todas las
autoridades de la Repblica, bajo pena de incurrir en desobediencia a la autoridad.
La sancin en que incurre la persona que incumpliere el mandamiento de amparo,
es prisin de seis (6) a quince (15) meses.
Copia de la sentencia ser remitida a la autoridad competente, a fin de que
resuelva sobre la procedencia o no de medida disciplinaria contra el funcionario
culpable de la violacin o de la amenaza de contra el derecho o la garanta
constitucionales, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que
resulten atribuibles. Copia de estos recaudos se remitir tambin al Ministerio
Pblico, para que intente las acciones penales o civiles a que haya lugar por los
perjuicios que se causen al Estado.
En las quejas contra particulares, se impondrn las costas al vencido cuando haya
obrado con temeridad, de conformidad con el artculo 33 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
10.- Competencia para conocer las acciones de amparo constitucional.
Segn lo establece el artculo 7 de la Ley de Amparo Constitucional Sobre
Derechos y Garantas Constitucionales, los tribunales de Primera Instancia que lo
sean en la materia afn por la naturaleza del derecho o garantas constitucionales
violados o amenazados de violacin, en la jurisdiccin correspondiente donde
ocurriere el hecho , acto u omisin que motivare la solicitud de amparo.
Esta disposicin fija dos reglas fundamentales para establecer la competencia del
Tribunal que ha de conocer de la accin de amparo, a saber:
1) COMPETENCIA EN RAZON DEL TERRITORIO, que la determina el lugar
donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivare la accin de amparo.
2) COMPETENCIA EN RAZON DE LA MATERIA, conforme a la cual son

competentes para conocer la accin de amparo los Tribunales de Primera

Instancia que lo sean en materia afn con la naturaleza del derecho o de la
garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, de las apelaciones
conocern los Tribunales respectivos.
SENTENCIA VINCULANTE DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA.
Con de la entrada en vigor de la nueva Constitucin la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia en el caso EMERY MATA MILLAN, dict una
Sentencia que define las competencias en materia de amparo que resumimos a
continuacin:
1.- CONOCE LA SALA CONSTITUCIONAL DE:
a. Acciones de amparo que se refiere el artculo 8 de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales incoadas contra los altos
funcionarios a que se refiere dicho artculo ( Presidente de la Repblica, Ministros,
etc.), as como contra los funcionarios que acten por delegacin de las
atribuciones de los anteriores.
b. Acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de ltima instancia
emanadas de los Tribunales o juzgados Superiores de la Repblica, la Corte
Primero de lo Contenciosos Administrativo y las Cortes de Apelaciones en lo Penal
que infrinjan directa e inmediatamente normas constitucionales.
c. Apelaciones y consultas sobre las Sentencias de los juzgados o tribunales
Superiores, de la Corte Primera de los Contencioso Administrativo y las Cortes de
Apelacin en lo Penal, cuando ellos conozcan la accin de amparo en Primera
Instancia.
d. Labor revisora de sentencias definitivas de amparo constitucional distadas por
los Juzgados Superiores, que hayan conocido en apelacin o consulta de la
decisin dictada en Primera Instancia.
2.- CONOCE LA SALA POLTICO- ADMINISTRATIVA y LA SALA ELECTORAL
DE: los amparos que se ejercen conjuntamente con el Recurso Contencioso
Administrativo o Electoral de anulacin o contra conductas omisivas siempre que
la accin de nulidad no est fundamentada en la violacin directa a e inmediata de
una norma constitucional.
3.- LAS DEMAS SALAS DEL SUPREMO TRIBUNAL: se abstendrn de seguir
conociendo de dichos asuntos y los remitirn a la Sala Constitucional para que
estos los decidan.
4.- LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA tienen el conocimiento del amparo

que se interpongan en su jurisdiccin en materia afn con su competencia. De las

apelaciones conocern los respectivos juzgados superiores competentes por la
materia.
5.- LOS JUECES DE CONTROL Y TRIBUNALES DE JUICIOS UNIPERSONALES
EN MATERIA PENAL, cuando la accin de amparo tenga por objeto la libertad y
seguridad personales ser conocida por el Juez de Control, a tenor del artculo 70
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, mientras que los Tribunales de Juicio
Unipersonal sern los competentes para conocer los otros amparos de acuerdo a
la naturaleza del derecho o garanta constitucional violado o amenazado de
violacin que sea afn con su competencia natural. Las Cortes de Apelaciones
conocern de las Apelaciones y Consultas de las decisiones que se dicten en esos
amparos.
EXCEPCION AL PRINCIPIO GENERAL DE COMPETENCIA POR LA MATERIA.
Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la violacin o amenaza de
violacin del derecho o de la garanta constitucionales se produzcan en un lugar
donde no funcionen Tribunales de Primera Instancia la accin de amparo se
interpondr ante cualquier juez de la localidad, quien la decidir conforme lo
establecido en la Ley.
ACUMULACION DE AUTOS EN EL AMPARO.
Cuando un mismo acto, hecho u omisin en perjuicio de algn derecho o garanta
constitucionales afectare el inters de varias personas conocer el juez que
hubiere prevenido, ordenndose sin dilacin procesal alguna y sin incidencia la
correspondiente acumulacin de autos.
11.- Contenido del auto de admisin.
Una de las principales lagunas de la Ley Orgnica de Amparo es la ausencia del
lapso disponible para que el juez constitucional se pronuncie sobre la admisibilidad
de la accin de amparo constitucional, laguna que tampoco la llena la decisin
dictada por la Sala Constitucional el 1 de febrero de 2000. Sin embargo la posicin
jurisprudencial mas consolidada es la de entender que el lapso aplicable debe ser
de tres (3) das pro aplicacin del artculo 10 del Cdigo de Procedimiento Civil, se
concluye que la oportunidad para que el juez de amparo constitucional se
pronuncie sobre la admisin del amparo, sobre el no cumplimiento de los
requisitos formales del artculo 18 de la L. O. A. o sobre la admisibilidad de la
accin debe ser el mismo da en que se recibe la solicitud de amparo o el da mas

inmediato posible.
Si no hubiera que corregir la solicitud de amparo, o despus de corregida la
solicitud de amparo por el solicitante, el juez debe pronunciarse inmediatamente
sobre la admisibilidad o no de la accin, para lo cual debe entrar a considerar los
requisitos contenidos en el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo. En caso de
inadmisibilidad de la accin, esta deber ser motivada, haciendo referencia a cual
de las causales consider aplicable, con la explicacin y la adecuacin necesaria.
Esta sentencia tendr apelacin, dentro de los 3 das siguientes a la notificacin
del fallo.
En el caso de que la accin de amparo no se encuentre incursa en algunas de las
causales el juez luego de la declaracin de la admisibilidad de la accin deber
ordenar las siguientes diligencias:
A.- ORDENES DE NOTIFICACIN:
La sentencia que declara la admisin del amparo debe ordenar la notificacin del
resto de los sujetos procesales que han de intervenir en el proceso, estos son:
1.- EL PRESUNTO AGRAVIANTE.
2.- EL FISCAL DEL MINISTERIO PBLICO o DEFENSOR DEL PUEBLO y DE
LOS PROCURADORES, respectivamente de ser el caso.
3.- PRESENCIA DE UN TERCERO, de ser necesario.
B.- EL DA, HORA Y LUGAR DE LA AUDENCIA CONSTITUCIONAL.
El juez debe sealar con precisin el da, hora y el lugar en donde se ha de
celebrar la audiencia constitucional.
C.- ADVERTENCIAS ADICIONALES.
El juez debe indicarle al presunto agraviante y al Ministerio Pblico o Defensora
del Pueblo, que en la audiencia constitucional debern promover y evacuar las
pruebas que consideren imprescindibles para la decisin del proceso. Asimismo el
auto deber advertirles que su no comparecencia implicar la aceptacin de los
hechos incriminados, es decir, se tendrn como ciertos los alegatos de hecho
narrados por el actor (artculo 23 de la L. O. A.)
D.- PRONUNCIAMIENTO SOBRE LAS MEDIDAS CAUTELARES SOLICITADAS.
En el auto de admisin el juez se pronuncia sobre la procedenci
e las medidas cautelares, en el caso de que hayan sido solicitadas. Esta se
comunica al presunto agraviante con la misma boleta de notificacin a los

efectos de que tenga conocimiento, para que pueda cumplir con el

mandamiento cautelar y pueda ejercer su derecho a la defensa.
Las medidas cautelares pueden solicitarse en cualquier estado y grado del

proceso y podrn ser decididas, igualmente, en cualquier momento, lgicamente

antes de que se dicte la sentencia definitiva.
12.- Formas de terminacin del procedimiento de amparo constitucional.
El modo tradicional de terminacin de los procesos judiciales, es a travs de la
sentencia, sin embargo, existen otros medios de auto composicin procesal que
pueden concluir un litigio, as como otras actuaciones u omisiones de las partes
que tambin pueden finiquitar o diferir la contienda judicial. Ahora bien, segn el
artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales quedan excluidas del procedimiento constitucional del amparo
todas las formas de arreglo entre las partes, sin perjuicio de que el agraviado
pueda, en cualquier estado y grado de la causa, desistir de la accin interpuesta,
salvo que se trate de un derecho de eminente orden pblico o que pueda afectar
las buenas costumbres. Esto quiere decir que, en principio, en los procesos de
amparo constitucional no es posible transar, conciliar, convenir o declarar la
perencin de la instancia. Slo parece admitirse el desistimiento del actor y
siempre y cuando la controversia no tenga una trascendencia relevante para el
resto de la colectividad. El desistimiento de la accin: El artculo 25 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, establece que
el agraviado puede en cualquier estado y grado del proceso desistir de su accin.
El Juez de amparo debe homologar el desistimiento a los efectos de darle eficacia.
Esta homologacin no slo se extiende al examen de los presupuestos requeridos
para su validez (legitimacin, capacidad procesal de la parte o la representacin
de su apoderado y la facultad expresa requerida para desistir), sino adems
implica la determinacin de si la controversia involucra derechos constitucionales
de eminente orden pblico o las buenas costumbres.
En este ltimo caso, el juez de amparo, en lugar de homologar el desistimiento,
puede ordenar la continuacin del procedimiento hasta la sentencia definitiva, aun
cuando el actor haya manifestado su expresa voluntad de dar por terminado el
litigio.
En relacin con las causas que pueden considerarse como de eminente orden
pblico o como contrarias a las buenas costumbres, nuestra jurisprudencia ha
entendido estas aquellas que revistan tal gravedad que constituya un hecho lesivo
de la conciencia jurdica. Se tratara por ejemplo de las violaciones flagrantes a los
derechos individuales que no pueden ser renunciados por el afectado: privacin de
la libertad; sometimiento a tortura fsica o psicolgica; vejaciones; lesiones a la

dignidad humana y otros casos extremos. Tambin en la causal de inadmisibilidad

contenida en el numeral 4 del artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo, es
importante tomar en consideracin si la controversia afecta notablemente a otros
terceros o a la colectividad; pues en estos casos el juez podra ordenar la
continuacin del proceso para evitar que el acto, hecho u omisin inicialmente
denunciado pueda repercutir en otros ciudadanos. Es importante destacar que el
desistimiento homologado produce los mismos efectos de cosa juzgada que una
decisin definitiva de amparo constitucional. De all que de conformidad con lo
dispuesto en el numeral 8 del artculo 6, en concordancia con el artculo 36 de la
Ley Orgnica de Amparo, esto impide que pueda volverse a intentar una accin de
amparo de la misma naturaleza que la desistida. En cuanto al desistimiento del
procedimiento. Cuando el actor se limita a desistir del procedimiento de amparo
constitucional, es posible volver a intentar la accin, pues la misma queda viva, ya
que lo nico que se extingue con el desistimiento del procedimiento es la relacin
procesal, ms deja viva la pretensin del accionante. El Cdigo de Procedimiento
Civil exige, para el caso del desistimiento del procedimiento, que si el mismo se
realiza despus del acto de contestacin de la demanda, no tendr validez sin el
consentimiento de la parte contraria. En el caso del amparo constitucional una vez
presentado el informe del agraviante o celebrada la audiencia constitucional,
deber exigirse el consentimiento del agraviante para que el accionante pueda
desistir del procedimiento. En el caso del desistimiento del procedimiento de
amparo, nuestra jurisprudencia ha venido rechazando la consecuencia jurdica
prevista en el artculo 266 del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual prohbe volver
a interponer la demanda antes que transcurran noventa das. En efecto, en
sentencia dictada por la Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia, en fecha 25-5-94, se seal: De ste anlisis, resulta obvio que el
Cdigo de Procedimiento Civil en el Captulo I, Ttulo I, del Libro II de dicho
Cdigo, esto es, el que regula el procedimiento ordinario y que se rige por
normas expresas que establecen su contenido en forma minuciosa. La Ley
Orgnica de Amparo, al regular el ejercicio de la accin de amparo, no alude
nunca a una demanda, sino a la solicitud de amparo. Se aparta as el legislador
de amparo, en forma total y absoluta del procedimiento ordinario, previendo una
sucinta solicitud que, en algunos casos puede presentarse informalmente, incluso
por va telegrfica, o en forma verbal. Esta naturaleza especial del trmite del
amparo, implica que, necesariamente, la aplicacin supletoria del Cdigo de
Procedimiento Civil, sobre la forma, tiempo y limitaciones de la proposicin de la
solicitud, no se consustancie con la naturaleza del amparo. Como puede
observarse el Tribunal Supremo de Justicia ha rechazado la aplicacin supletoria
del artculo 266 del Cdigo de Procedimiento Civil al proceso de amparo. De all,
que el desistimiento del procedimiento no imposibilita el ejercicio inmediato de una
nueva accin de amparo, a pesar de no haber transcurrido noventa (90) das

desde la fecha de aqul. ANLISIS DE LA DECISION DICTADA POR LA SALA

CONSTITUCIONAL DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA EN FECHA 01-0200. (ABANDONO DEL TRMITE). Esta decisin establece que la falta de
comparecencia del presunto agraviado a la audiencia constitucional dar por
terminado el procedimiento, a menos que el Tribunal considere que los hechos
alegados afectan el orden pblico, caso en que podr inquirir sobre los hechos
alegados, en un lapso breve, ya que conforme al principio general contenido en el
artculo 11 del Cdigo de Procedimiento Civil y el artculo 14 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, en materia de orden
pblico el Juez podr tomar de oficio las providencias que creyere necesarias. La
misma decisin establece que en caso de litis consorcios necesarios activos o
pasivos, cualquiera de los litis consortes que concurran a los actos, representar
al consorcio. Debe entenderse, entonces, que la no comparecencia del actor a la
audiencia constitucional implica el desistimiento del procedimiento o abandono del
trmite, y en caso que el Juez considere ese abandono procesal como malicioso
tambin puede imponer la multa a que se refiere el artculo 25 de la Ley Orgnica
de Amparo. Este abandono del trmite implica el desistimiento del procedimiento y
no de la accin, pues ste ltimo tiene que ser expreso y no puede ser producto
de una mera omisin o negligencia procesal, tal y como sucede en el caso de la
perencin. De all, que el accionante que abandona el trmite podr volver a
intentar la accin siempre y cuando no est incurso en ninguna de las causales de
inadmisibilidad. Por ltimo, se entiende que para los casos de desistimiento de la
accin como para los casos de desistimiento del procedimiento o abandono del
trmite, debe aplicarse el rgimen de costas previsto en la Ley Orgnica de
Amparo, pues si se le generaron gastos a la parte presuntamente agraviante por la
interposicin de la accin de amparo, el accionante que desiste o abandona debe
ser responsable por esos costos. OTRAS FORMAS DE ARREGLO ENTRE LAS
PARTES. Es criterio doctrinario que la exclusin de todas la formas de arreglo
entre las partes en el procedimiento de amparo constitucional, a que se refiere el
artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo, es incompatible con los principios de
justicia consagrados en la Constitucin de 1999, por lo que debera ser revisado
este criterio ya que por ejemplo si se trata de derechos constitucionales que
podran ser renunciados por voluntad propia del ciudadano, podra darse entonces
la figura de la transaccin o conciliacin entre las partes, siempre y cuando no se
afecte el orden pblico o las buenas costumbres.
LA PERENCIN. Para analizar esta figura de la perencin en materia de amparo
constitucional cabe destacar que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia ha entendido que en determinadas circunstancias pudiera aplicarse la
perencin en el proceso de amparo constitucional, en particular, cuando antes de
la admisin o la citacin del presunto agraviante, la causa permanece paralizada
por ms de un ao, por causa imputable a las partes. As, en sentencia de fecha

27-07-00, caso Vctor Carida Zavarce, se seal: Ahora bien, la inactividad

procesal de las partes durante la fase del proceso en la que pueden impulsarlo,
produce la perencin de la instancia o extincin de la mismaLa institucin de la
perencin de la instancia, debe funcionar en el proceso de amparo, cuando en su
fase inicial se le exige al actor una actividad, y ste no la cumple, o porque no
concurre motus propio a revisar el amparo que inco y a activarlo, lo que
demuestra que su inters ha decado, y por lo tanto, su actividad debe conducir a
la perencin de la instancia en los mismos trminos del artculo 267 del Cdigo de
Procedimiento CivilElla adquiere mayor importancia en el amparo constitucional,
el cual persigue evitar que se cumpla una amenaza, o hacer que se restablezca de
inmediato la situacin jurdica antes que la violacin de derechos y garantas
constitucionales que la afectan la lesionen irreparablemente. Quien intenta un
amparo y no lo activa, tcitamente est aceptando, o que la violacin o amenaza
ha cesado, o que la situacin que precava se hizo irreparablePor todas estas
razones, esta Sala considera que la inactividad por un ao en el proceso de
amparo, al menos en la etapa de su admisin o de citacin del agraviante, permite
que funcione en ese proceso la perencin de la instancia, as se trate de un
proceso de orden pblico, a que la perencin, o abandono del trmite del
agraviado, como lo llama el artculo 25 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales, al dejar viva la accin permite que ella de
nuevo se interponga, sin que se vea afectado por lapso de caducidad alguno, a
tenor de lo dispuesto en el artculo 6, numeral 4 eiusdem.
13.- La sentencia de amparo constitucional.
El modo tradicional de culminar un procedimiento de amparo constitucional es a
travs de la sentencia, la cual puede estar referida a la inadmisibilidad o al fondo
de la controversia, esto es, a la determinacin de la violacin o no de un derecho o
garanta constitucional.
A.- Requisitos Formales de la Decisin de Amparo Constitucional.
El Artculo 32 de la Ley Orgnica de Amparo, establece que la sentencia que
acuerde el amparo constitucional deber cumplir las siguientes exigencias
formales:
A) Mencin concreta de la autoridad, del ente privado o de la persona contra cuya
resolucin o acto u omisin se conceda al amparo.
B) Determinacin precisa de la orden a cumplirse, con las especificaciones
necesarias para su ejercicio.
C) Plazo para cumplir lo resuelto.
Segn las exigencias de la Ley Orgnica de Amparo, la sentencia de amparo,

podra ser bastante sencilla, incluso podra ser de un solo prrafo. Ello, por dems
era perfectamente compatible con el breve tiempo de que dispona el juez
constitucional para emitir su fallo (24 horas, segn lo dispuesto en el artculo 26).
Ahora bien, bajo la exclusiva vigencia de la Ley Orgnica de Amparo
Constitucional, deba o no cumplir, adems, con los requisitos del articulo 243 del
Cdigo de Procedimiento Civil. Algunos entendan que la celeridad necesaria para
producir estos fallos impeda cumplir con las exigencias del Cdigo de
Procedimiento Civil, mientras que otros entendan que el derecho a la defensa,
requeran de un pronunciamiento judicial debidamente motivado, es decir, con los
fundamentos de hecho y de derecho que le sirven al Juez para tomar su decisin.
Sin embargo, con el nuevo sistema para producir los fallos de amparo
constitucional, consagrado en la decisin dictada por la Sala Constitucional el 1
de febrero de 2000, parece haber culminado esta polmica, pues ahora se
combinan las necesidades de las posiciones encontradas, ya que la celeridad se
atiende al tenerse que dictar el dispositivo del fallo una vez terminada la audiencia
constitucional y cualquier exigencia del derecho a la defensa se cumple con la
obligacin de publicar un fallo debidamente motivado, dentro de los cinco (5) das
siguientes al pronunciamiento judicial verbal.
B.- Otros requisitos formales que debe tener la sentencia de amparo
constitucional:
Adems de los requisitos formales exigidos en la articulo 32 de la ley Orgnica de
Amparo, esta misma ley ordena al Juez de Amparo Constitucional, hacer otros
pronunciamientos a la hora de tomar su decisin, para mantener la institucin del
Amparo Constitucional dentro de sus justos limites y en otros para casos para
mantener el respeto debido a los derechos fundamentales consagrados en nuestra
Constitucin.
A.- Sanciones disciplinarias:
El Articulo 27 de la Ley Orgnica de Amparo: El Tribunal que conozca de la
solicitud de amparo remitir copia certificada de su decisin a la autoridad
competente, a fin de que resuelva sobre la procedencia o no de medida
disciplinaria contra el funcionario publico culpable de la violacin o de la amenaza
contra el derecho ola garanta constitucionales sin perjuicio de las
responsabilidades civiles o penales que le resulten atribuibles.
La intencin de esta norma no parece ser otra que evitar que un funcionario del
poder pblico, mantenga en forma reiterada una conducta lesiva de los derechos

fundamentales de los ciudadanos. La idea de oficiar a la autoridad administrativa

competente es a los efectos de que se le habr el correspondiente procedimiento
administrativo disciplinario, a los fines de imponer las sanciones a que haya lugar.
Sin embargo, no esta dems sealar que la importancia de este tipo de normas
adquiere mucha mas relevancia si se toma en cuenta que, una vez declarada la
violacin de un derecho fundamental, por algn acto, hecho u omisin, el estado
puede ser posteriormente demandado por los daos que haya causado a los
particulares afectados, lo que podra repercutir en el patrimonio de la nacin.
Esta misma disposicin ordena tambin la remisin de los recaudos pertinentes al
Ministerio Publico, con la intencin de que este organismo ejerza las acciones
correspondientes, en caso de que se considere que la gravedad de la lesin
constitucional amerita una sancin penal o un resarcimiento civil., estos recaudos
pueden ser enviados a la defensoria del pueblo, en caso de las acciones no
guarden relacin con la materia penal.
B.- La temeridad de la accin:
Esta temeridad, no es otra cosa que el ejercicio de un mecanismo judicial por
motivos ftiles, o distintos al esclarecimiento de razonables controversias.
C.- La orden de cumplimiento obligatorio:
El articulo 29 de la L. O. A, seala que en el caso de que se acuerde el
restablecimiento de alguna situacin jurdica infringida, el juez constitucional, debe
expresar en el dispositivo de la sentencia,que el mandamiento sea acatado por
todas las autoridades de la Republica, so pena de incurrir en desobediencia a la
autoridad.
C.- Otros pronunciamientos opcionales que puede contener la sentencia de
amparo constitucional:
Adems de los requisitos formales de la sentencia de amparo constitucional,
existen otros pronunciamientos, rdenes y/o disposiciones que puede contener
una decisin de esta naturaleza, ejemplo:
a.- Sanciones por cuestiones de incompetencia manifiestamente infundadas,
establecida en el articulo 20 de la Ley Orgnica de Amparo.
Con esta norma busca el legislador, una vez mas, evitar que las acciones de

amparo constitucional se retrasen por conflictos de competencia innecesarios o sin

la debida motivacin.
b.- Sanciones por desistimiento malicioso.
La ley de Amparo, establece que el agraviado puede, en cualquier estado y grado
del proceso desistir de su accin, y en el caso de que el juez considere que este
desistimiento o abandono del trmite ha sido malicioso, podr imponerle al
accionante una sancin de multa.
c.- Las costas procesales.
Se prev una exoneracin general de costas contra todos los entes pblicos, en
tal sentido si bien el proceso de amparo es gratuito, el principal rubro de las costas
son los honorarios de abogados, que intervienen en el proceso, lo que muchas
veces genera un significativo valor econmico.

14.- Efectos de la sentencia de amparo.

La sentencia de amparo debe limitarse a amparar y proteger al individuo quejoso
sin hacer declaracin general respecto de la ley o acto que la motive, ya que es de
la esencia del amparo que la decisin final que recaiga no tenga efectos en otros
casos o que afecte a otras personas que no hayan tomando parte en la
controversia.
Al respecto el artculo 26 de la L. O. A. establece: La sentencia firme de amparo
producir efectos jurdicos respecto al derecho o garanta objeto del proceso, sin
perjuicio de las acciones o recursos que legalmente correspondan a las partes.
Dentro de los efectos de la sentencia de amparo encontramos:
El mandato de acatamiento: el juez al acordar el restablecimiento de la situacin
jurdica infringida ordenar, en el dispositivo de la sentencia, que el mandamiento
sea acatado por todas las autoridades de la Repblica so pena de incurrir en
desobediencia a la autoridad.
Conductas omisivas: cuando la accin de amparo se ejerciere con fundamento
en la violacin de un derecho constitucional, por acto o conducta omisiva, o por la
falta de cumplimiento de la autoridad respectiva, la sentencia ordenar la
ejecucin inmediata e incondicional del acto incumplido.
Incumplimiento del mandamiento de amparo; quien incumpliere el mandamiento
de amparo constitucional, ser castigado con prisin de seis a quince meses.

15.- Poderes del juez en sede constitucional.

Constatada la violacin constitucional, el juez debe realizar todo cuanto sea
necesario para restablecer la situacin jurdica infringida.
El articulo 27 Constitucional, seala que: la autoridad judicial competente
tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida, o
la situacin que mas se asemeje a ella.
El tratadista argentino LAZZARANI, ha sealado que los efectos restitutorios de la
accin de amparo impiden que se consuma la lesin si esta no ha iniciado y si ha
comenzado a cumplirse y es de efecto continuo, la suspende y en cuanto a lo ya
cumplido, si es posible retrotrae las cosas al estado anterior a su comienzo. En los
casos de omisin ordenara la realizacin de lo omitido.
El maestro ALAN BREWER CARIAS, seala, que la decisin del juez puede
consistir, en mandamientos de dar, de hacer o deshacer (ordenes) o en
mandamientos de no hacer (prohibiciones).
LOS PODERES DE EJECUCION DEL JUEZ DE AMPARO CONSTITUCIONAL:
Sabemos que el momento clave de la justicia es la ejecucin del fallo, ya que es
cuando el perdedor debe aceptar la decisin del tercero imparcial y proceder a
cumplir lo ordenado, artculos 29 y 31 de la Ley Orgnica de Amparo. Para ello
citamos la Sentencia de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo de
fecha 12 de agosto de l.998, caso: Eduardo Zavarce, vale la pena transcribir el
siguiente fragmento:
Ciertamente la anterior Corte Suprema de Justicia- en Sala PolticoAdministrativa, ha sealado que la imposicin de la sancin prevista contra el
desacato a un mandamiento de amparo en el articulo que rige la materia, compete
a los tribunales penales, por tratarse de un delito, sentencia de fecha 7 de
noviembre de l995, caso Rafael Anbal Ostos).
16.- El amparo sobrevenido.
Probablemente una de las normas ms extraas de la Ley Orgnica de Amparo
sobre Derechos y Garantas Constitucionales sea el ordinal 5 del artculo 6, pues
se encuentra referida supuestamente, a las causales de inadmisibilidad de la
accin de amparo constitucional, sin embargo, adems de consagrar uno de los
principios bsicos de esta institucin (su carcter extraordinario), se establece una

peculiar forma o tipo de accin de amparo constitucional denominada por la

doctrina como amparo sobrevenido, destinada a proteger algn derecho o
garantas constitucionales, vulnerado con posterioridad a la interposicin de una
va ordinaria distinta a la del amparo.
Dispone el artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales, lo siguiente:
No se admitir la accin de amparo: 5) Cuando el agraviada haya optado por
recurrir a las vas judiciales preexistentes. En tal caso al alegarse la violacin de
un derecho o garanta constitucional, el juez deber acogerse al procedimiento y a
los lapsos establecidos en los artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de
ordenar la suspensin provisional de los efectos del acto cuestionado.
La norma plantea muchas dudas en su redaccin y consecuente interpretacin, sin
embargo la figura ha sido aceptada aunque en forma nada uniforme por la
jurisprudencia de nuestro Mximo Tribunal.
El amparo sobrevenido no es para cuestionar decisiones judiciales, ante el propio
juez que conoce de la va ordinaria.
El primer problema que plantea la norma en cuestin, es el objeto o tipo de
actuacin que podra dar origen al ejercicio del amparo sobrevenido.
Especficamente, interesa resaltar la duda de si pudiere intentarse esta accin
contra una decisin del juez que esta conociendo de un determinado
procedimiento.
En relacin con este punto ha sealado RONDON DE SANS lo siguiente:
De lo anterior emerge que el objeto, esto es la lesin o amenaza, tiene
necesariamente que tener las siguientes caractersticas:
a) Debe ser sobrevenida a un proceso en curso, esto es posterior a la instauracin
de la litis.
b) Debe provenir de cualquiera de los sujetos que de una forma u otra participan
en el juicio. As los integrantes del Tribunal, las partes, los terceros de cualquier
naturaleza, los jueces comisionados, los auxiliares de justicia, etc.
c) Debe materializarse en un acto o en una actuacin o en conjunto de ellas que
lesione el derecho del solicitante, por cuanto, el objeto del amparo sobrevenido es
obtener la suspensin de una decisin, en razn de lo cual se requiere que la
misma se haya formalizado en el curso del proceso.
d) Debe tratarse de una lesin de un derecho constitucional, o bien de la amenaza
de que ello ocurra.

Seala la misma autora para diferenciar la figura del amparo sobrevenido con el
amparo contra las decisiones judiciales que:
Amparo contra sentencia (artculo 4 de la Ley de Amparo) y amparo sobrevenido
(artculo 6, ordinal 5 son dos cosas distintas. El primero presupone un juicio
concluido; el segundo, un juicio pendiente. El primero se plantea ante el Superior
del Tribunal que produjo el presunto agravio; el segundo, ante el mismo juez que
conoce de la causa.
Por lo que, a juicio de la autora el amparo sobrevenido es admisible cuando el
acto lesivo sea una decisin del juez de la causa, lo cual puede suceder mediante
un auto o sentencia, de all que cuando se trate de decisiones interlocutorias que
transgredan derechos fundamentales lo procedente para contrarrestar tal
vulneracin ser intentar un amparo sobrevenido ante ese mismo tribunal que
conoce del asunto.
Esta tesis fue inicialmente aceptada por nuestra jurisprudencia, una muestra de
ello lo constituye la decisin dictada por la Sala Poltico Administrativa en fecha 18
de Noviembre de 1993, caso: Gustavo Ruiz Gonzlez, al sealar:
Expresado lo anterior queda limitado el mbito del amparo sobrevenido al que se
plantea en el mismo juicio con posterioridad a la interposicin de la accin
principal. El problema est en determinar si el amparo debe versar sobre el mismo
acto que se impugnara por la va del recurso, o si, por el contrario, debe recaer
sobre un objeto diferente, aun cuando necesariamente vinculado a la pretensin
originaria. Estimamos que, la norma debe interpretarse en el sentido de permitir
que se deduzca tan solo la pretensin de amparo interpuesto contra una decisin
dictada durante el proceso en curso por considerarla lesiva de una garanta
constitucional.
Con esta interpretacin, se modificaba el rgimen de competencia del amparo
contra una decisin judicial, en estos casos no definitiva, toda vez que, de acuerdo
a esta tesis, el competente para conocer del amparo sera el mismo Tribunal que
dict el fallo cuestionado y no el Tribunal Superior, tal y como lo seala el artculo
4 de la Ley Orgnica de Amparo, lo que fue admitido expresamente por la Sala
Poltico Administrativa en una decisin del 23 de Febrero de 1995, caso: C. A.
ELECTRICIDAD DE VALENCIA, al sealar:
Esta accin de amparo, como lo dispone el mismo ordinal 5 del artculo 6, debe
plantearse ante el mismo Juez que est conociendo del proceso donde se han
denunciado las transgresiones constitucionales, es decir, en este supuesto se
establece un rgimen especial para la determinacin de la competencia distinto a
los establecidos en los artculos 3, 4, 5, 7 y 8 de la Ley Orgnica de Amparo sobre
Derechos y Garantas Constitucionales. En efecto cuando la referida norma indica

el Juez deber acogerse al procedimiento y a los lapsos establecidos en los

artculos 23, 24 y 26 de la presente Ley... se est refiriendo, indudablemente, al
mismo Juez de la causa y no a otro distinto. Por tanto dentro de ese mismo
proceso y en cuaderno separado se abrir una incidencia sin que se paralice el
juicio principal para la tramitacin del procedimiento del amparo constitucional.
Otros autores, manifiestan absoluto rechazo a esta interpretacin del artculo 6
ordinal 5 de la Ley Orgnica de Amparo, mediante la cual se pretende admitir que
sean susceptibles de una accin de amparo, bajo esta figura del amparo
sobrevenido, sentencias interlocutorias o autos del tribunal, y disienten por dos
razones:
1.- De orden jurdica, porque la disposicin contenida en el artculo 4 de la Ley
Orgnica de Amparo no hace la distincin planteada por RONDON DE SANS,
esto es, en que procede el amparo ejercido conforme a esta norma slo cuando se
ataque una sentencia o decisin firme. Por cuanto sostienen que, la norma fue
concebida de la manera ms amplia al disponer que proceder el amparo cuando
el tribunal dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto trasgresor de
derechos fundamentales, es decir, el artculo no hace distincin entre sentencias
firmes o interlocutorias, sino que permite interpretar que es admisible
independientemente de si el tribunal acta mediante algn acto, resolucin o
sentencia definitiva o interlocutoria siempre que sea en funcin jurisdiccional.
2.- Por razn prctica, el rechazo a la tesis propuesta por RONDON DE SANS
consiste en que de someterse los amparos constitucionales contra las sentencias
interlocutorias dictadas en el curso de un determinado proceso judicial a la
decisin del mismo Juez, mediante una incidencia conforme con el artculo 6
ordinal 5, hara prcticamente intil esta figura para la proteccin de derechos o
garantas constitucionales, debido a que difcilmente un Juez cambiar de opinin
con la interposicin de una accin de amparo contra una decisin que haya
dictado previamente. Adems consideran que era contrario a todo principio de
justicia cualquier proceso donde el Juez que va a decidir la controversia sea
tambin parte. En todo caso el juez del amparo sobrevenido estara inmiscuido en
la causal de recusacin contenida en el ordinal 15 del artculo 82 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
En forma ms categrica se pronunci la Sala Constitucional en sentencia del 20
de enero de 2000, caso: Emery Mata Milln, la cual se refiri a la problemtica del
amparo sobrevenido, sealando lo siguiente:
Consecuencia de la doctrina expuesta es que el llamado amparo sobrevenido (...)
en la causa principal y en el propio amparo.

Con esta clara posicin de la Sala Constitucional debe eliminar cualquier intento
de tramitar una accin de amparo constitucional contra una decisin judicial, as
sea una interlocutoria o un simple acto de mera sustanciacin, a travs de un
amparo sobrevenido en el propio tribunal que dict el fallo cuestionado.
Debe entenderse, entonces, que la disposicin del artculo 6 ordinal 5 como
destinadas a los actos de los dems sujetos que intervienen en el proceso judicial,
es decir, cuando el acto lesivo derive de actuaciones de las partes, de los
auxiliares de justicia u otros miembros del Tribunal, con exclusin del Juez, debido
a que en este caso se procedera de acuerdo al artculo 4 de la Ley Orgnica de
Amparo y, en consecuencia, la competencia estara atribuida al Tribunal Superior,
criterio necesario en la determinacin de la competencia de los amparos
constitucionales ejercidos contra decisiones judiciales.
Competencia para conocer del amparo sobrevenido.
La sentencia dictada por la Sala Constitucional en fecha 20 de enero de 2000,
caso: Emery Mata Milln, estableci claramente que si la decisin sobrevenida
proviene del juez que est conociendo de la va judicial preexistente, entonces el
competente para conocer del amparo ser el juez a quien corresponda el
conocimiento de la apelacin de dicho fallo, pero en este caso ya no ser un
amparo sobrevenido, por lo que habr que atender a lo dispuesto en el artculo 4
de la Ley Orgnica de Amparo.
Mientras que si la violacin es consecuencia de una actuacin emanada de
alguien distinto al Juez, entonces la tramitacin del amparo sobrevenido se podr
llevar a cabo dentro de la propia sede del Tribunal que viene conociendo de la va
ordinaria escogida originalmente por el agraviado.
Procedimiento para tramitar el amparo sobrevenido.
La propia Ley Orgnica de Amparo establece que debe seguirse el tramite
procesal ordinario del amparo, que actualmente no slo se encuentra regulado en
la Ley, sino tambin en la decisin dictada por la Sala Constitucional, en fecha 01
de febrero de 2000, caso: Jos Amando Meja. Deben por tanto aplicarse los
mismos principios que regulan el procedimiento de amparo, pues se trata en
definitiva de una medida cautelar que tiene un trmite procesal propio para su
otorgamiento.
Esta tramitacin deber desarrollarse en un cuaderno separado a la va judicial
persistente, a los efectos de no entorpecer el remedio ordinario utilizado

originalmente por el agraviado. Cabr tambin la posibilidad, si la urgencia as lo

requiere, de acordarse medidas cautelares en estos procesos de amparo
sobrevenidos, en cuyo caso, estas cautelas tendrn la misma naturaleza que las
medidas provisionalsimas.
Efectos del amparo sobrevenido.
Debe drselas amplias potestades al Juez que conoce del amparo sobrevenido,
no slo para suspender los efectos del acto recurrido, sino para suspender la
lesin constitucional de que se trate, si ello puede hacerse mediante una simple
suspensin de efectos, pero si requiere de pronunciamientos distintos o
adicionales, el juez podr ordenar todo lo que considere prudente para evitar que
no se le cause un dao durante el proceso a la parte que parece que va a tener la
razn. El Juez debe respetar los principios de toda cautela, principalmente, los de
proporcionalidad y provisionalidad, de modo de evitar que la sentencia no pueda
ser ejecutada por cualquiera de las partes.
Nueva concepcin del amparo sobrevenido.
Existe una decisin dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia, donde parece eliminarse el carcter extraordinario del amparo
constitucional contra decisiones no definitivas, lo cual implicara un cambio en la
concepcin cautelar de la modalidad del amparo sobrevenido. En efecto, en la
sentencia de fecha 28 de julio de 2000, caso: Luis Alberto Baca, la Sala sugiere
que contra una sentencia cuya apelacin deba ser oda en un solo efecto, el
perjudicado tiene la accin de intentar la apelacin correspondiente o el amparo
constitucional, en caso de violacin de derechos fundamentales, e incluso, pudiera
ejercer ambos recursos paralelamente.
17.- Celeridad e informalidad del amparo constitucional.
Al respecto la Ley de Amparo Constitucional seala en referencia a la celeridad e
informalidad en esta materia las siguientes consideraciones:
a.- Todo el tiempo ser hbil y el Tribunal ante quien se interponga debe darle
preferencia sobre cualquier otro asunto.
b.- Es de orden pblico el Estado debe velar porque no se violen los derechos
constitucionales y que la situacin jurdica infringida sea restituida.
c.- Se le notifica al Ministerio Publico de la accin de amparo sin embargo su no
comparecencia al acto no menoscaba los derechos y acciones de los particulares
y esto no es causal de reposicin.

d.- El juez que conozca de la accin no puede demorar o diferir el acto con el
pretexto de consultar al Ministerio Publico.
e.- Esta accin es gratuita y no requiere papel sellado ni estampillas; y en caso de
suma urgencia se interpone por va telegrfica.
La Sala Constitucional tiene a la disposicin del pblico en general una pgina
donde se colocan los datos del presunto agraviado a los fines de interponer el
recurso de amparo, para lo cual tiene 3 das para ratificar su accin
personalmente.
f.- Las pruebas debern ser presentadas en el mismo acto y no se tendr otra
oportunidad para hacerlo. En tal caso el Juez decidir si hall no lugar pruebas por
lo cual el presunto agraviante podr ofrecer las que considere legales y
pertinentes.
g.- Una vez concluido el debate oral o las pruebas, el Juez en el mismo da
estudiara el expediente y podr decidir inmediatamente; en cuyo caso expondr
de forma oral los trminos del dispositivo del fallo, el cual deber ser publicado
ntegramente dentro de los 5 das siguientes en la cual se dicto la decisin
correspondiente.
h.- Hay apelacin en un solo efecto y no tiene consulta ante el Tribunal Superior
competente o Sala, ello conforme a la sentencia de fecha 22 de junio del 2005,
con ponencia del Magistrado Pedro Rafael Rondon Hanz, Sala Constitucional.
18.- Revisin de los motivos de inadmisibilidad.
En el Ttulo II, artculo 6 de la Ley Orgnica de Amparo se establecen las ocho
(08) causales de inadmisibilidad de la accin de amparo, entramos a analizar cada
una de ellas:
1.-) Cuando haya cesado la violacin o amenaza de algn derecho o garanta
constitucional, que hubiese podido causarla.
Para que la accin de amparo proceda es requisito indispensable que la lesin sea
presente, real, efectiva, tangible, debido a que el objeto del amparo es el
restablecimiento de la situacin jurdica infringida de forma inmediata; si la
violacin ocurri en el pasado y se busca la va del amparo como mecanismo de
defensa estaramos en el camino equivocado.
Esta causal podra sobrevenir durante la tramitacin del proceso del amparo
constitucional y el juez debe declarar la inadmisibilidad de la accin, ya que en
este caso ha cesado la violacin o la amenaza no habiendo decisin que tomar.
2.-) Cuando la amenaza contra el derecho o garanta constitucionales, no sea

inmediata, posible y realizable por el imputado.

La accin de amparo protege el futuro, siendo estos hechos perfectamente
demostrables en su conexin, es decir, la conexin debe ser cierta y verdica con
el presente.
3.-) Cuando la violacin del derecho o la garanta constitucionales, constituya una
evidente situacin irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situacin
jurdica infringida.
La ley exige que el derecho o la garanta constitucional violada pueda ser
reparada, escapara de la competencia del juez reparar una situacin que por su
naturaleza sea irreparable o que el juez de amparo haya llegado muy tarde para
poder repararla, ya que el efecto del amparo es devolver al solicitante el goce de
sus derechos.
4.-) Cuando la accin u omisin, el acto o la resolucin que violen el derecho o la
garanta constitucionales hayan sido consentidos expresa o tcitamente, por el
agraviado, a menos que se trate de violaciones que infrinjan el orden pblico o las
buenas costumbres.
La lesin constitucional que se denuncia no debe haber sido consentida por el
actor. El consentimiento puede ser expreso tcito, de esta forma si existiese
evidencia o datos concretos que demuestren que el actor ha estado de acuerdo
con la lesin constitucional la accin podr ser declarada inadmisible. De igual
manera si ha transcurrido ms de seis meses desde la violacin o amenaza del
derecho protegido, tambin podr entenderse como consentida la lesin, ya que
se entiende como una prdida de la urgencia, de la necesidad del restablecimiento
inmediato del derecho o de la garanta vulnerada o amenazada de violacin.
5.-) Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vas judiciales ordinarias o
hecho uso de los medios judiciales pre-existentes.
El fin de esta causal es evitar el abuso de la institucin del amparo constitucional,
el juez constitucional puede desechar in limine litis la accin cuando en su criterio
no existan dudas de que se disponen de otros mecanismos ordinarios lo
suficientemente eficaces e idneos para dilucidar dicha pretensin. Ahora bien, si
existiera duda sobre esta causal de admisibilidad, el juez deber volver sobre este
asunto al momento de pronunciarse sobre la sentencia definitiva, contando en esa
oportunidad con los argumentos que la parte contraria pueda aportar.

6.-) Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia.

La Ley Orgnica de Amparo excluy toda posibilidad de control ulterior sobre las
decisiones dictadas por las distintas Salas del Mximo Tribunal de la Repblica.
Sin embargo, el artculo 336 de la Constitucin establece como atribucin de la
Sala Constitucional, Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo
consticional de control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas
por los tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica
respectiva. En sentencia de fecha 19 de octubre de 2000 de la Sala Constitucional
qued claro que la posibilidad de cuestionar decisiones del resto de las Salas del
Tribunal Supremo, ante la Sala Constitucional es a travs del recurso
extraordinario de revisin.
7.-) En caso de suspensin de derechos y garantas constitucionales conforme al
artculo 241 de la Constitucin, salvo que el acto que se impugne no tenga
relacin con la especificacin del decreto de la suspensin de los mismos.
Esta norma pretende evitar que se desechen denuncias de violacin de derechos
fundamentales bajo un rgimen de estado de excepcin, salvo los casos en que lo
que se pretenda cuestionar por va del amparo constitucional una de las
restricciones que guarden estricta relacin con el estado de excepcin.
Adicionalmente la redaccin del artculo 27 de la Constitucin parece dejar claro
que no es posible restringir la garanta por excelencia, esto es el amparo
constitucional, pues es el medio judicial disponible para cuestionar las
arbitrariedades del Poder Pblico y de los particulares, en caso de un estado de
excepcin. En efecto, si bien el artculo 337 no menciona expresamente al amparo
consticional como una de las garantas que no se pueden restringir, es el caso que
la norma hace mencin al derecho al debido proceso y hace una referencia
genrica a la imposibilidad de restringir derechos humanos intangibles, dentro de
los cuales se ubicar el derecho al amparo o la garanta de las garantas.
Por otra parte al artculo 339 de la Constitucin de 1999 establece la obligacin
para el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, de establecer la
forma en la cual quedar regulada la garanta constitucional que se restringe, a los
efectos de evitar eses suspensiones genricas frecuentes en nuestro sistema
constitucional, las cuales impedan too tipo de accin de amparo constitucional
tendiente a proteger un derecho fundamental, as no guardare directa relacin con
los motivos del decreto de suspensin de garantas.
8.-) Cuando est pendiente de decisin una accin de amparo ejercida ante un
tribunal en relacin con los mismos hechos en que se hubiese fundamentado la

accin propuesta.
Sobre esta causal ha de entenderse que debe tratarse de acciones de amparo
interpuesta por la misma parte actora, debido a que si se trata de sujetos distintos,
pero afectados pro el mismo hecho lesivo, estaremos en presencia de un caso de
conexin genrica (artculo 10 L. O. A.). Lo que se busca es evitar que una misma
persona interponga varias acciones de amparo ante tribunales distintos, buscando
obtener entre diversos tribunales una sentencia favorable. Los principios de
economa procesal, de seguridad jurdica y de justicia exigen que un solo tribunal
el que debe conocer de una misma causa, para evitar fallos contradictorios y evitar
el despilfarro de tiempo y dinero en la administracin de justicia.