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POSICIONAMIENTO DE LAS OSC COAHUILENSES ANTE INAI-ICAI

Las asociaciones coahuilenses firmantes queremos manifestar nuestra inconformidad y

preocupación por la forma en como Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información

y Protección de Datos Personales (INAI) en colaboración con el Instituto Coahuilense de Acceso

a la Información (ICAI), están llevando a cabo el proceso para la conformación del Secretariado Técnico Tripartita Local, el órgano colegiado que se encargara de impulsar e implementar una plataforma de Gobierno Abierto en nuestro estado.

La realidad de los últimos años en Coahuila y particularmente en la Laguna ha llevado a diversos grupos sociales locales a ahondar en su preocupación y actuar en torno a la agenda de transparencia, rendición de cuentas y gobernanza. Como parte de esto, y en concordancia con los esfuerzos estatales por generar más y mejores mecanismos de transparencia, decenas de estos grupos han manifestado su interés en las plataformas, metodologías y alcances del Gobierno Abierto; muestra de esto es que el pasado 04 de diciembre, el núcleo de sociedad civil de la Alianza para el Gobierno Abierto integrado por Artículo 19, CIDAC, Cultura Ecológica, Fundar, GESOC, IMCO, Social TIC y Transparencia Mexicana organizó, aquí en Torreón y en las instalaciones del Museo Arocena, un encuentro con sociedad civil que tuvo como como propósito impulsar una discusión y reflexión crítica desde distintos sectores de la sociedad civil acerca del Gobierno Abierto como concepto y de la Alianza para el Gobierno Abierto como plataforma de colaboración entre sociedad civil y gobierno, así como las posibilidades de impulsar una plataforma de este tipo en el estado de Coahuila.

En este contexto, advertimos ciertas acciones y decisiones que se alejan de la posibilidad de que dicha plataforma se convierta en un ejercicio real y legítimo de gobierno conjunto entre la sociedad

y la autoridad, donde hay no solamente premura e improvisación por parte de las instituciones sino también graves signos de simulación:

1. El ICAI, con el respaldo del INAI, ha comenzado los trabajos necesarios para generar una plataforma de Gobierno Abierto en Coahuila. Hasta el momento, la comunicación sobre su agenda, metodología y alcances ha carecido de la publicidad y transparencia suficientes para que los coahuilenses interesados en participar lo hagan de forma oportuna.

2. El proceso de creación de la plataforma incluye la conformación de un Secretariado Técnico Tripartita conformado por el ejecutivo, órgano garante (ICAI) y Sociedad Civil. Hasta el momento, no se conoce ni se ha encontrado tras arduas búsquedas en los canales de comunicación oficial- una convocatoria pública a ser parte de este consejo.

3. Antes bien, sabemos que el ICAI decidió apoyarse en canales poco convencionales para lanzar y limitar la difusión de esta convocatoria: optó por operarla a través de cámaras y organismos empresariales, convirtiendo a estos agentes en co-convocantes e intermediarios entre la autoridad, el órgano garante y la sociedad civil lagunera.

4. El próximo 15 de mayo el ICAI ha convocado (de forma discrecional) a una sesión de trabajo en torno a la agenda de Gobierno Abierto donde, entre otros asuntos, el orden del día señala la conformación del Secretariado Técnico Tripartita Local. Desconocemos completamente las condiciones de participación, convocatoria y/o selección de los miembros de dicho secretariado.

Ante este escenario, y con base en la agenda que la sociedad lagunera ya viene trabajando en torno al tema hace meses, pedimos al ICAI:

1. Emitir de forma inmediata una convocatoria pública y de alcance masivo a todas las actividades relacionadas con la conformación de una plataforma de Gobierno Abierto en Coahuila y, especialmente, ante la conformación del Secretariado Técnico Tripartita.

2. Que se facilite la participación de toda organización coahuilenese interesada en el proceso.

3. Informar de manera inmediata, detallada y transparente los mecanismos de selección de quienes habrán de integrar el Secretariado Técnico Tripartita, especialmente, lo correspondiente a Sociedad Civil.

4. Cumplir el Artículo 54 de la Ley de Acceso a la Información pública y Protección de Datos Personales para el Estado de Coahuila, en la cual se establece que se integrará un consejo consultivo de gobierno abierto, que proponga mejores prácticas de participación ciudadana y colaboración en la implementación y evaluación de la política digital del estado en materia de datos abiertos y la realización de indicadores específicos sobre temas relevantes, por cada sujeto obligado.

5. Incluir a todas las asociaciones civiles laguneras que participaron el pasado 04 de diciembre al evento organizado por el núcleo de sociedad civil que forman parte del Secretariado Técnico Tripartita Federal de la Alianza para el Gobierno Abierto. Insistimos en este punto, porque el ICAI sólo invitó a dos de las firmantes.

Como consecuencia lógica de lo anterior, demandamos del ICAI un ejercicio de real autonomía y de auténtica promoción de la participación ciudadana, lo que quedará bajo cuestión sí, como hasta ahora pretende, imponer su propia agenda, de espaldas a la sociedad civil coahuilense.

Desde el inicio de nuestros trabajos en diciembre pasado, las asociaciones laguneras interesadas en el tema, nos hemos comprometido a participar de forma proactiva y propositiva para generar plataformas sólidas de Gobierno Abierto, buscar y atender mecanismos de capacitación que enriquezcan el ejercicio y, sobre todo, mantener un diálogo permanente, transparente y oportuno con todos los actores involucrados.

Cumpliendo de forma congruente nuestro papel ciudadano exigimos al INAI y al ICAI actuar con total transparencia, sobre todo, cuando se les ha confiado la responsabilidad de instaurar el Secretaria Técnico, encargado de impulsar e implantar los objetivos y el plan de acción del Gobierno Abierto en Coahuila.

Invitamos a las instituciones de gobierno, en sus tres niveles, a que superen ese paradigma político-cultural, más no jurídico, que concibe a los consejos ciudadanos, y ahora a los Secretariados, en un espacio de participación casi exclusivo para las cámaras y los organismos empresariales. Es necesario que el Estado reconozca a la Sociedad Civil como un ente mucho más grande, variado y complejo por lo que debe que abrirle espacios y construir canales de comunicación con sus distintas manifestaciones.

Organizaciones de alcance nacional como lo son Fundar, Artículo 19, Transparencia Mexicana, CIDAC, Cultura Ecológica, IMCO, Social Tic y Gesoc ya le han advertido al Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) sobre la forma en como los institutos estatales de transparencia están manejando, a lo largo y ancho del país, el proceso de convocatoria e integración de los Secretariados Técnicos Tripartitas Locales e incluso

le han pedido al INAI que no avale la instalación de los mismos hasta que no se garantice un piso mínimo de entendimiento compartido sobre los objetivos y alcances de estos ejercicios y la participación amplia y plural de la sociedad civil local”, de igual forma también ha expresado que “no avalará ninguna acción unilateral o señalada por los actores locales como una alianza simulada”.

Fundar, Artículo 19, Transparencia Mexicana, CIDAC, Cultura Ecológica, IMCO, Social Tic y Gesoc A.C. ya fijaron un posicionamiento ante el Órgano Garante Nacional, las organizaciones de la sociedad civil lagunera aquí firmantes hemos decidido seguir su ejemplo y hacer lo propio ante el INAI y el ICAI. Asimismo, ponemos al alcance de la ciudadanía la liga a la página de la Convocatoria Nacional de Gobierno Abierto (http://gobabiertomx.org/noticias/interes-agamx/) y la liga a su página de registro (http://bit.ly/interes_AGAMX).

Organizaciones firmantes:

( http://bit.ly/interes_AGAMX ) . Organizaciones firmantes: Firman a título personal: Francisco Valdés Perezgasga

Firman a título personal:

Francisco Valdés Perezgasga