Dossier documentaire

Document 1 :
La thorie conomique justifie d'abord l'intervention publique par la voie fiscale pour pallier l'absence de rationalit
du consommateur.
Il revient encore Adam Smith d'avoir dfini les grands traits de l'homme parfaitement rationnel, que ses disciples
transformrent plus tard en modle universel de l'homme moderne faonn par et pour le capitalisme. Cet homo
oeconomicus ou homme conomique serait notamment capable d'analyser et d'anticiper avec clrit les vnements
du monde qui l'entoure afin de raliser de manire systmatique les choix optimaux lui permettant de maximiser sa
satisfaction40(*).
Les fondateurs de la thorie de l'addiction rationnelle 41(*) ont dvelopp cette ide en considrant que les individus
taient en mesure de prendre en compte les effets futurs de leur consommation prsente. Ils seraient donc capables
d'intgrer le cot prvisible des pathologies et celui de leur ventuel dcs lors de leurs choix de consommation. Libre
eux, par consquent, de prfrer les plaisirs immdiats de la consommation d'alcool, de tabac ou de junk food aux
dboires venir lis des problmes de sant !
L'analyse conomique contemporaine a mis en vidence les limites de tels modles, lgitimant une intervention des
pouvoirs publics destine amliorer le bien-tre d'un consommateur la rationalit dfaillante.
D'une part, l'absence de rationalit de consommateur a t confirme par les travaux empiriques mens par de Peck,
Chaloupka, Prabahat et Lightwood dans le cadre du programme de chiffrage du cot social du tabac ralis par la
Banque mondiale. Cette tude a montr que, dans les faits, les fumeurs sous-estimaient en moyenne de 23 % le risque
de contracter une maladie lie leur addiction au tabac.
D'autre part, Gruber et Koszegi ont mis en vidence le fait que les fumeurs faisaient preuve d'incohrence temporelle.
Celle-ci se manifesterait par leur incapacit rconcilier leurs objectifs de long terme (modrer ou interrompre leur
consommation de tabac) et leur pulsion immdiate.
Le cot priv d'une externalit - qu'elle soit positive ou ngative - diffre de son cot pour la socit. Il appartient par
consquent l'Etat d'intervenir par le biais de la taxation afin d'aligner le cot social de la production ou du
comportement incrimin sur son cot priv et de rtablir l'quilibre du march.
Dans la mesure o la taxe est juridiquement impose aux industriels aux origines de l'externalit, ce rtablissement de
l'quilibre du march intervient en deux tapes. Les industriels rpercutent d'abord les cots privs dans les prix, puis
les consommateurs ragissent la hausse des prix en rduisant les quantits demandes. Producteur et consommateur
participent donc tous les deux au financement des cots sociaux.
Dans les faits, la thorie des externalits peut justifier la mise en place d'une taxe visant modifier prioritairement le
comportement des producteurs. Le signal-prix entend inciter l'industriel contourner la taxe en modifiant les
conditions de production de son produit - comme la composition de ses recettes. Cette modification rduira de
facto les consquences nfastes du produit sur la sant des consommateurs. ()
La thorie des externalits peut, de la mme manire, justifier la mise en place d'une taxe visant modifier
prioritairement le comportement des consommateurs. A dfaut de raction du producteur, la hausse du prix du produit
tax entend faire baisser sa consommation et rduire ses consquences sur la sant et les dpenses de sant.
Source : Fiscalit et sant publique : tat des lieux des taxes comportementales. Rapport d'information n 399 (20132014) de M. Yves DAUDIGNY et Mme Catherine DEROCHE, fait au nom de la mission d'valuation et de contrle
de la scurit sociale et de la commission des affaires sociales, dpos le 26 fvrier 2014 : http://www.senat.fr/rap/r13399/r13-3993.html
Document 2 :
Origine des cots sociaux des drogues en France en 2000 en Millions
deuros et en %

Source : Philippe Fenoglio, Vronique Parel et Pierre Kopp, Le cot social de lalcool, du tabac et des
drogues illicites en France, in revue actualit et dossiers en sant publique". Mars 2006

Document 3 :
La plupart des travaux portant sur le tabac, l'alcool et les produits alimentaires identifient un lien non
ngligeable entre l'volution du prix et l'volution de la consommation de ces biens.
L'effet de la hausse des prix sur la consommation de tabac, valu par Gallet et List en 2002 partir de 86
tudes sur le sujet, met en vidence une lasticit-prix moyenne de - 0,48. ()
Nonnemaker et Farrely concluent qu'une hausse de 10 % des taxes sur les cigarettes serait associe une
baisse de 0,9 % de la probabilit d'tre initi la cigarette chaque ge et qu'une hausse de 10 % du prix des
cigarettes entranerait une baisse de 3,1 % de la probabilit d'tre initi la cigarette chaque ge.
Dans une tude portant sur des donnes collectes entre 1992 et 1994, Liang et Chaloupka dmontraient dj
que le prix des cigarettes tait un instrument efficace pour dissuader les jeunes de fumer. Carpenter et
Cook en s'appuyant sur une srie de donnes plus longue (1991-2005) confirment cette conclusion en
dmontrant que les augmentations des taxes sur les cigarettes constates aux Etats-Unis depuis le milieu des
annes 1990 ont eu un effet significatif sur la baisse de la prvalence du tabagisme, occasionnel ou rgulier,
chez les jeunes scolariss en high school. Une augmentation de taxes de un dollar par paquet de cigarettes
aboutirait une baisse de la prvalence tabagique chez ces jeunes comprise entre 2,7 et 5,9 points de
pourcentage, soit entre 9 et 20 %.
Enfin, Grignon et Reddock rappellent que les tudes portant sur des donnes individuelles rtrospectives
de l'effet du prix sur la dcision d'arrter de fumer trouvent des effets significatifs.
Selon les tudes, augmenter le prix de 1 % augmenterait la proportion d'arrt dfinitif de plus de 1 %.
De nombreuses tudes ont mis en vidence l'impact d'une augmentation des prix des diffrentes boissons
alcoolises sur certains consommateurs.
Le rapport Rand Europe rappelle ainsi que la mta-analyse ralise par Wagenaar, Salois et Komro partir
de 112 tudes tablit une lasticit-prix moyenne, calcule partir de donnes individuelles, de - 0,46 pour
la bire, de - 0,69 pour le vin et de - 0,80 pour les spiritueux.
Dans le dtail, les tudes publies concluent au fait que les adolescents et jeunes adultes sont trs sensibles
au prix des boissons alcoolises. Ds la fin des annes des annes 80, Grossman puis Coate et Grossman ont
constat qu'une hausse des prix de boissons alcoolises entranait une diminution de la consommation
d'autant plus forte chez ces jeunes buveurs que leur consommation tait leve. Laixuthai et Chaloupka ont
par ailleurs observ que la sensibilit au prix des boissons tait d'autant plus importante que les adolescents
consommateurs d'alcool taient jeunes.
A contrario, la plupart des tudes s'accordent dire que les gros buveurs sont moins sensibles au prix de
l'alcool que les autres. Selon lanalyse de Wagenaar prcite, l'lasticit-prix de la demande individuelle
d'alcool n'est que de - 0,28 chez les gros buveurs.
Mais d'une faon plus gnrale, la taxation semble peu efficace pour lutter contre l'alcoolisme. Ainsi,
Gillian, Kuntsche et Gmel mettent en vidence une certaine efficacit de la taxation sur le niveau de
consommation des adolescents, mais pas sur la prvalence de l'alcoolisme dans cette catgorie de buveurs.
Dans des pays comme la Pologne, la Finlande, la Norvge ou l'Islande, la chute de la consommation d'alcool
lie l'augmentation des taxes n'a d'ailleurs pas fait reculer la prvalence de l'alcoolisme.
Source : Fiscalit et sant publique : tat des lieux des taxes comportementales. Rapport d'information
n 399 (2013-2014) de M. Yves DAUDIGNY et Mme Catherine DEROCHE, fait au nom de la mission
d'valuation et de contrle de la scurit sociale et de la commission des affaires sociales, dpos le 26
fvrier 2014 : http://www.senat.fr/rap/r13-399/r13-3993.html