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CAPITULO II

Al abordar a los grupos campesinos sobre la relacin que existe entre lo


aprendido en la escuela y la utilidad prctica de esos conocimientos para la vida
personal y social se encuentran preocupantes indicadores que revelan que algo
est pasando con la escuela rural en su ncleo esencial: lo que ensea y cmo lo
ensea. Es llamativo el hecho de que jvenes y adultos consultados en la
investigacin sobre Saberes Campesinos: Implicaciones para una educacin rural,
concluida por el autor en el ao 2003 (y publicada en el 2005), manifiesten que el
aprendizaje logrado en la escuela rural slo les ha servido para sacar cuentas de
sus cosechas, leer las etiquetas de los fumicidas y orientarse cuando van a las
ciudades. Estos tristes resultados deben llamar a la reflexin de los gerentes
educativos y de los maestros rurales, pues dejan ver que los significativos
esfuerzos realizados por los maestros rurales, en sus 25 aos de ejercicio
profesional, se ven reflejados en esos exiguos logros. Entonces, para qu sirve
asistir a la escuela rural?, es relevante que los nios inviertan 6 aos de
educacin primaria para aprender los conocimientos bsicos?, para qu forma o
deforma la escuela rural? En este ensayo se problematizar la pertinencia de la
educacin rural en la perspectiva de varios estudiosos latinoamericanos, luego se
establecern las referencias tericas sobre la pertinencia sociocultural y, por
ltimo, se presentaran unos criterios tiles para analizar la pertinencia
sociocultural de la educacin rural venezolana.
Una visin latinoamericana sobre los problemas de la pertinencia de la
educacin rural En Amrica Latina el Proyecto de la Modernidad trajo consigo el
cambio acelerado de las sociedades tradicionales a modernas, en un perodo que
se inicia a partir de 1850, a decir de Agustn Martnez (1995). Signific la
desnaturalizacin de las relaciones sociales populares para la implantacin y
naturalizacin del saber eurocntrico de la cultura occidental (Lander, 2000), bajo
los presupuestos de la emancipacin, expansin, renovacin y democratizacin de
los conocimientos cientficos y tecnolgicos generados en Inglaterra por la
Revolucin

Industrial

(Garca

Canclini,

1989).

Jess

Nez

Revista

Iberoamericana de Educacin / Revista Ibero-americana de Educao (ISSN:


1681-5653)
Este perodo del pensamiento humano occidental es definido como una
etapa histrica y cultural cuyas premisas fundamentales suponen la autonoma
para pensar, libertad de razonar, liberacin individual, la formulacin cientfica y la
laicizacin del pensamiento (Ocano, 1994, p. XX), fenmeno que precisa de un
proceso abstracto de tecnificacin y enajenacin universal (Arriarn, 2001, p.
XX). Revela, por lo tanto, la capacidad del hombre para auto-realizarse y
transformar su entorno natural y social a partir de los conocimientos producidos
por la ciencia moderna.
Por lo tanto, una nueva manera de ser y estar en el mundo arropa y permea
la cultura latinoamericana, ya trastocada profundamente por la conquista y la
colonia espaola, otra vez desde la hegemona del continente europeo. Ahora, la
sociedad debe encaminarse por los caminos del progreso de la mano de la
tecnologa moderna para alcanzar el desarrollo econmico. Sobre este nuevo
proyecto civilizatorio se organizan los Estados-Nacin para formar al ciudadano
moderno. Para ello, los gobiernos de la regin establecen las polticas, las leyes y
los programas pertinentes para acatarlo. Gonzlez (1992) considera que esto se
lleva a cabo a travs de tres proyectos: las Constitucionales Nacionales, el Manual
de Carreo y las Gramticas de la Lengua.
Los instrumentos mencionados gradualmente condujeron a refinar al
sujeto latinoamericano desde la condicin de parroquiano conservador hasta
hombres modernos con comportamientos, actitudes y aptitudes universales,
capaces de reproducir el proyecto modernizador. No obstante, la penetracin de la
modernidad en la regin no fue un hecho uniforme sino lento y diferenciado,
perturbado por las caractersticas pluriculturales de los pases, por el grado de
desarrollo socio-econmico y por las condiciones de los regmenes polticos
imperantes.
Es as, y bajo los lineamientos de modernizar, que las polticas educativas
recurren a las teoras y mtodos de la ciencia occidental para formar a los
hombres y mujeres de los pases latinoamericanos, hecho que es fcil de observar

en los diferentes programas de educacin (desde el preescolar hasta los


doctorados), los cuales no difieren significativamente en los sistemas educativos
de la regin. Se ensean, predominantemente, los saberes universales en los
contenidos curriculares escolares no importando el lugar, el tiempo y las
caractersticas socioculturales de los usuarios de la educacin. Es una educacin
homognea en contextos heterogneos la que forma a los sujetos, especialmente
para un mercado de trabajo capitalista.
En ese continuado esfuerzo de incorporar a los nios en edad escolar al
sistema educativo, los pases han ido luchando por disminuir el analfabetismo y
aumentar los aos de escolaridad, para ello diversifican y masifican los programas
de educacin a la poblacin desescolarizada y en edad escolar. Los resultados, a
la vez que premian a estas dos estrategias (en unos pases ms que otros), ponen
en tela de juicio la calidad, la equidad y la pertinencia de la educacin. Estos
indicadores

son

especialmente

preocupantes

en

la

educacin

rural

latinoamericana por su carcter marginal y expulsora de la poblacin, tal como ha


sido pensada y operacionalizada por las polticas educativas nacionales. Polan
Lacki (s/f), desde el Brasil, observa que a pesar de que la poblacin rural, hoy en
da, tiene mayor grado de escolarizacin no obtiene en las escuelas las
competencias mnimas para alcanzar un modesto empleo en las ciudades, y
menos para asumir compromisos de mejorar los procesos de produccin,
incorporar al agro transformacin y comercializar eficientemente los productos
agrcolas generados en sus comunidades. Es decir, cmo hacer ms rentable el
trabajo de la tierra al aprender a Pertinencia de la educacin rural venezolana y
latinoamericana Revista Iberoamericana de Educacin / Revista Ibero-americana
de Educao (ISSN: 1681-5653)
Diagnosticar y resolver los problemas que afectan las ganancias de
sus proyectos productivos. El autor plantea que: A excepcin de lo que le
fue enseado en los tres primeros aos (leer, escribir, efectuar 4 operaciones
aritmticas,

aplicar

regla

de

tres

conocer

el

sistema

mtrico),

prcticamente todos los dems conocimientos son irrelevantes para que

ellos puedan tener un mejor desempeo en el trabajo y en la vida personal,


familiar y comunitaria (p.4)
Los conocimientos enseados en la escuela rural, en su mayora, son abstractos,
fragmentados y desvinculados de la vida y del trabajo. Esta apreciacin es
compartida por gran parte de los estudiosos considerados en esta investigacin al
tratar de explicar las causas que revelan los altos ndices de desercin, repitencia
y desarraigo de las personas del campo que han pasado por las aulas escolares.
Las afirmaciones realizadas por Lacki sobre la inutilidad de los contenidos
curriculares enseados para la vida de los educandos, como seres integrales e
integrados a los mundos locales y globales, deja ver un problema de la falta de
respuesta de la educacin rural a tres preguntas fundamentales: para qu
ensear?, qu ensear? y cmo ensear? (Enciso, 2001), con aristas
teleolgicas, axiolgicas, epistemolgicas, tericas y metodolgicas que son
urgentes, importantes y necesarias para repensar la formacin del hombre rural.
En las comunidades campesinas de inicios del siglo XXI es normal la asistencia de
los nios a las escuelas rurales, as sean las escuelas ms pobres ubicadas en los
lugares ms precarios y con los maestros menos preparados. Es un imaginario
colectivo instalado en las mentalidades de las generaciones campesinas de los
ltimos 60 aos. Se asume como una responsabilidad y una obligacin, por
encima de las leyes que lo exigen, darles educacin a los hijos. Es un deber
familiar que se cumple, quizs, sin valorar los beneficios e implicaciones que este
acto producir en las nuevas descendencias. Aunque algunos autores sealan que
los padres poco motivan a sus hijos para proseguir sus estudios, o no consideran
importante lo aprendido en la escuela (entre ellos Triana, 2003, y Solano Alpizar al,
2003), existe, sin embargo, una conducta implcita que acepta a la educacin y a
la escuela como instancias oficiales a la que deben asistir sus hijos para aprender
algo que les servir para defenderse en la vida, as sea que esta vida se
desenvuelva en la ciudad o en el campo. A nivel de los ncleos familiares
campesinos se generan tensiones diarias en la realizacin de las tareas escolares
de los nios debido a la dificultad para consultar contenidos generales o
especficos de las asignaturas que cursan, los cuales escapan al dominio de los

adultos o jvenes que residen en el hogar (muchos de ellos analfabetos


funcionales), a la ausencia de material bibliogrfico (por la pobreza material de las
familias) y por la lejana de los centros de consulta, ubicados generalmente en los
centros poblados y ciudades. Estas dificultades repercuten en la calidad y entrega
a tiempo de las tareas escolares realizadas en casa, con el castigo en las
evaluaciones y en las aseveraciones despectivas expresadas por muchos
maestros durante la clase. Otro factor que influye en la posibilidad de que los
alumnos realicen eficientemente sus tareas escolares es su participacin activa en
las labores de la casa y de la finca. En el medio rural, los nios ocupan roles de
responsabilidad trabajo-estudio que ameritan administrar el tiempo diario para
satisfacer simultneamente las demandas de la familia y de la escuela de forma
satisfactoria. En la medida en que los Jess Nez Revista Iberoamericana de
Educacin / Revista Ibero-americana de Educao (ISSN: 1681-5653) nios van
creciendo las tareas de casa se van complejizando, yendo desde, alrededor de los
4 aos, echarle comida a los animales, barrer o buscar la lea, hasta realizar
trabajos de jornaleros en el campo (en los varones) y cocinar, lavar y planchar
para toda la familia (en las hembras). A los 12 aos, un preadolescente campesino
es considerado como un trabajador completo, y a esa edad stos se encuentran
cursando su sexto grado de educacin primaria, cuando el sistema educativo no
los ha retrasado o expulsado. A esta corta edad ya se les presenta una coyuntura:
seguir estudiando o trabajar en oficios remunerados en la comunidad o ciudades
cercanas. Este dualismo ocupacional trabajo-estudio (Nez, ob.cit), aunado a la
descontextualizacin

de

los

contenidos

curriculares,

produce

influencias

significativas en el rendimiento escolar y en la aplicacin prctica de lo aprendido


en la escuela en la vida cotidiana del educando, jalando al estudiante para
incorporarse a las demandas de mano de obra de las fincas o de las ciudades. La
escuela rural queda, entonces, como el eslabn necesario en la formacin del nio
para que stos tomen algunos aprendizajes bsicos tiles para enfrentarse a la
vida, pero a la vez convencidos de que sin ellos su supervivencia no sera
afectada.

En familias campesinas con mejores condiciones socioeconmicas y mayor grado


de escolaridad de los padres, la educacin bsica rural es concebida como una
correa transportadora que lleva a los estudiantes a la secundaria y luego a la
universidad, en la cual ponen sus esfuerzos para que sus hijos obtengan
profesiones reconocidas que les permitan obtener empleos calificados en las
ciudades. Entre los problemas de la educacin rural es necesario revisar algunos
indicadores relacionados con el rendimiento, la desercin, la repitencia y las
competencias lectoras de los nios que asisten a escuelas rurales, sealadas por
la UNESCO-OREALC (1992, citadas por Puga, 2003). Esta agencia seala que el
60% de los nios repiten el primer grado y que el 50% de los nios con 4 aos de
escolaridad, presentan falta de comprensin lectora. Son unos terribles resultados
que evidencian el choque cultural de los infantes al ingresar en la cultura escolar
moderna y en la aprehensin y dominio del nuevo saber. De reciente aparicin en
el medio rural latinoamericano es el Preescolar, llamado ahora en Venezuela
Educacin Inicial, por lo que su impacto sobre la adaptacin de los pequeos a un
ambiente formal de estudios es an incipiente. Adems, este nivel slo est
presente en reas rurales cercanas a las ciudades quedando fuera del servicio las
comunidades mas alejadas, a las que an se les atiende con escuelas multigrado.
De acuerdo con los datos citados, el alto porcentaje de nios que ingresan con
extra edad al primer grado hace que en un saln de clase coexistan diferentes
valores de maduracin corporal y cognitiva, circunstancia que puede favorecer el
aprendizaje colaborativo (teora sociocultural del aprendizaje de Vitgosky) pero
pone en desventaja a los alumnos con menos edad, especialmente cuando el
docente administra hasta cuatro grados en un mismo espacio. La repitencia, la
extraedad y la baja asimilacin de lo enseado en la escuela rural son causas de
primer orden en la desercin escolar de los nios campesinos. En la medida en
que un nio repita un grado, la probabilidad de que se retire de la escuela
aumenta proporcionalmente, por lo que el sistema escolar rural tal como est
concebido y operacionalizado, alimenta el fracaso escolar y se convierte en
reproductor de desigualdad social (Aguilar y Monge (2000), Vias-Romn (1998),
Solano Alpizar et al (2003), entre otros). Aqu se conjugan tres aspectos urgentes

de evaluar: la calidad, la equidad y la pertinencia de la educacin rural. Pertinencia


de la educacin rural venezolana y latinoamericana Iberoamericana de Educacin
Revista Ibero-americana de Educao (ISSN: 1681-5653)Un estudiante que ha
cursado 4 aos en la escuela rural repitiendo o no y que no comprende lo que
lee, significa que la escuela ha perdido eficacia en la enseanza de las
competencias bsicas fundamentales, limitante que afectar la prosecucin
escolar en los niveles superiores del sistema educativo. Esta deficiencia en la
lecto-escritura y tambin en las competencias de clculo numrico est muy
arraigada en los jvenes que ingresan a las universidades, an cuando provengan
de los centros urbanos, constituyendo un problema relacionado con la calidad de
la educacin primaria y secundaria recibida por los estudiantes latinoamericanos.
A contracorriente de la enseanza de la escuela rural, que se corresponde con el
proyecto letrado de la modernidad en Latinoamrica, la forma de enseanza
cotidiana de las comunidades rurales viene dada por la oralidad. Los nios
aprenden en sus hogares a travs de la palabra hablada y por la demostracin
prctica del nuevo saber (Nez, ob.cit). Luego, al fragor de las mltiples
interacciones que se dan entre pares y adultos, se consolidan y amplan las
prcticas sociales tiles y necesarias para la vida personal y social, incluyendo
normas, valores y conocimientos prcticos. Juan Delval (2001), reconoce que
existen cuatro tipos de aprendizajes: 1) aprender a desenvolverse en el medio
fsico (minimizar los riesgos y maximizar la supervivencia); 2) aprender a adquirir
las capacidades sociales (normas, costumbres, valores, leyes); 3) aprender
aspectos mas generales de la vida (otorgar sentido y orden a la vida, comprender
el orden social y el de la naturaleza) y; 4) el aprendizaje escolar (reservado a muy
pocos). Como se observa en la tipologa presentada por Delval, el saber escolar
es slo una parte de la amplia gama de saberes que adquiere el hombre durante
su vida. Por otro lado, desde la escuela se valida exclusivamente el saber letrado,
obviando el rico fondo de oralidad y diversidad cultural que matiza la cotidianidad
de los sujetos latinoamericanos. Ahora bien, por qu persiste el analfabetismo, la
repitencia y es tan alta la dificultad para que los estudiantes comprendan lo que
escriben? Una de las posibles respuestas podra centrarse en el sentido

representado en lo que dice la palabra escrita. Libros de textos escolares con


abecedarios y prrafos construidos en contextos socioculturales ajenos al
estudiante le dicen poco o nada al alumno por su escasa representatividad en
las situaciones reales de vida. No es ensear cmo suenan las palabras o se
dibujan sino cmo se representan (Ferreiro, 1993, citado por Puga, 2003, p.7). La
palabra es un smbolo que representa los cdigos culturales de las sociedades, es
decir, detrs de cada palabra est la representacin de la realidad contextual. Las
cartillas escolares, an utilizadas en algunos pases, ensean a leer a los nios
campesinos con la A de Avin y con la J de Jirafa, siendo estos elementos
extraos a sus experiencias de vida. Igualmente, Lacki (ob.cit), describe cmo los
contenidos escolares obligan a los estudiantes a aprender sobre las Pirmides de
Egipto y los Jardines Colgantes de Babilonia, entre muchos conocimientos
universales, pero olvidan de valorar en la enseanza lo local, que es la referencia
vital desde la cual se pueden aprehender los aprendizajes significativos. El peso
del contexto sociocultural en el aprendizaje es determinante en los nios
campesinos, por su ligazn biolgica, social y cultural a los ambientes naturales,
por que La experiencia muestra que mientras se haga referencia a lo conocido
(esto es, significativo desde el punto de vista sociocultural), la comprensin y su
revelacin a travs del lenguaje es completa, pero surgen dificultades cuando se
utilizan giros idiomticos o se referencian objetos desconocidos (Mendoza, 2007,
p.175) Jess Nez Revista Iberoamericana de Educacin / Revista Iberoamericana de Educao (ISSN: 1681-5653)
En la experiencia del autor en trabajos de investigacin accin participante, en
la especializacin de Educacin Rural del Instituto Pedaggico Rural Gervasio
Rubio (adscrito a la UPEL), realizados en comunidades campesinas del Estado
Tchira, es importante resaltar el diseo de cartillas de lecto-escritura a partir de
los referentes socioculturales de una zona productora de pia (Hato de la Virgen) y
el uso de las canciones, refranes y leyendas campesinas para ensear temticas
relacionadas con las disciplinas escolares (Historia, Geografa y Lenguaje) en
comunidades rurales fronterizas del pramo tachirense (El Reposo). Este
aprovechamiento de los recursos naturales y culturales de los contextos donde se

ubica la escuela rural como estrategia didctica aporta grandes beneficios a la


educacin rural, pues acerca la palabra escrita a la realidad, facilitando de esa
manera los aprendizajes escolares (Triana, 2003). Otro de los temas relacionados
con la problemtica de la pertinencia de la educacin rural es la enseanza de
valores urbanos en los contenidos curriculares de la escuela rural. La vida en la
ciudad, sus normas y comportamientos, las ventajas y oportunidades que sta
ofrece se exaltan desde la escuela rural como algo ideal de alcanzar,
especialmente cuando cada vez ms los maestros y maestras rurales son de
origen citadino, tal como lo reconoce Zamora en Colombia (2005). Caso contrario
sucede con la vida rural, considerada como llena de pobreza, precariedades,
trabajo rudo y mal remunerado y prohibida del disfrute de los adelantos del
progreso moderno de amplio uso en las ciudades. La superioridad de los valores
urbanos sobre los rurales se ha constituido en imaginarios sociales que,
anlogamente a la luz de un potente faro, ha atrado como a las mariposas
nocturnas a loscampesinos hacia las grandes ciudades venezolanas, para beber
las gotas de petrleo que caen en ellas por la produccin de esa riqueza
fcil.Algunos estudios realizados en Latinoamrica (entre ellos cabe destacar las
investigaciones de Maria Esther Aguilar y Maria Eugenia Monge en Costa Rica,
2000), determinaron la proporcionalidad que existe entre el grado de
escolarizacin y el nivel de desarraigo rural, de tal manera que en la medida en
que aumentan los niveles de instruccin escolar la emigracin campo-ciudad
tambin se incrementa. Aunque el promedio de escolaridad rural en la regin es
de 4 aos, la tendencia de las nuevas generaciones de campesinos, bajo el influjo
de mejores posibilidades de progresar en las ciudades, produce una tendencia al
desplazamiento, por haber adquirido las competencias educativas bsicas para
sobrevivir en las zonas urbanas y conseguir empleos cualificados no acordes con
su formacin. Generalmente los jvenes rurales se dedican al buhonerismo, a los
trabajos de construccin, a oficios de mantenimiento en organismos pblicos y
privados, como chferes, ayudantes de mecnica, jardineros, entre muchos. En el
caso de las mujeres se ocupan de trabajos domsticos en las casas de familia,
buhoneras en las calles, trabajos en restaurantes y como servicio de

mantenimiento en empresas e instituciones del gobierno. Este desplazamiento de


la mano de obra joven, desde los territorios rurales, muchas veces trasciende las
fronteras locales y nacionales y se dirigen a pases desarrollados para cumplir con
trabajos de baja calificacin y en situacin de inmigrantes ilegales. Esto ha
generado una fuerte polmica en pases como Espaa y Estados Unidos, hacia
donde se desplaza el grueso de esta poblacin, por las consecuencias que trae al
competir con la oferta laboral nacional, por las condiciones de explotacin a las
que son sometidos los trabajadores ilegales por sus patronos y la falta de
programas de seguridad social para la proteccin de la salud y del empleo.
Pertinencia de la educacin rural venezolana y latinoamericana Revista
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A manera de sntesis, la falta de consideracin en las polticas educativas
nacionales de la pertinencia curricular de la educacin que se ofrece en las
escuelas rurales ha impactado negativamente en la formacin de las generaciones
de campesinos en aspectos como: la adquisicin de las competencias bsicas
fundamentales, la descontextualizacin de los aprendizajes, la relacin entre
trabajo rural y escolar, el aprovechamiento de los recursos humanos y naturales
de las comunidades, el desarrollo rural de las comunidades campesinas, el
desarraigo rural y el xodo campesino.

Aspectos tericos sobre la pertinencia sociocultural de la educacin rural. El


sistema educativo venezolano, desde los aos cuarenta del siglo pasado, se ha
configurado dentro del llamado Estado Docente que, en otras palabras, significa
que los habitantes del pas han delegado en el Estado la responsabilidad de
educar a sus hijos. Esta centralizacin educativa ha sido debatida por la sociedad
civil, especialmente despus de los aos 90 del siglo anterior, en bsca de
impulsar la Sociedad Educadora como el espacio de decisin poltica que parte de
las necesidades, expectativas y aspiraciones de los hombres y mujeres con
respecto al tipo de educacin que deben recibir sus hijos en edad escolar. Al
asumir la facultad de legislar y aplicar las polticas educativas el Estado
venezolano conform las estructuras acadmico-administrativas que permitieran
llevar la educacin pensada desde el nivel central a los nios, jvenes y
adolescentes con el fin de formarlos para mantener y reproducir las normas y
valores que caracterizan a la sociedad en cada etapa histrica y poltica. Es as,
cmo las polticas educativas a lo largo de la historia nacional han respondido a
los proyectos polticos de los gobiernos de turno, asignndoles una carga
ideolgica a los diseos curriculares aplicados en todos los niveles y modalidades
del sistema educativo. En Venezuela, los gobiernos dictatoriales aplicaron polticas
educativas para formar a la poblacin para el trabajo y la obediencia al rgimen
imperante; los gobiernos democrticos educaron para formar a un ciudadano para
la libertad, el capitalismo y la democracia y; el actual gobierno trata de impulsar la
formacin de un nuevo republicano dentro de un sistema poltico socialista y de
pensamiento nico. Esta impregnacin de las tendencias ideolgicas en las
polticas de estado para la educacin es una de las aberraciones, entre otras, que
no han permitido la conformacin de un proyecto educativo nacional de largo
alcance que motorice el desarrollo integral de la sociedad venezolana. El Estado
Docente dentro del marco poltico sealado selecciona de la cultura universal y
nacional los elementos cientficos, tecnolgicos, sociales, culturales, econmicos y
ambientales necesarios para disear los currculos que deben ser llevados a las
escuelas para ser enseados a los estudiantes de todo el pas. Los currculos, de

esta manera, se convierten en los instrumentos polticos y tcnicos para reproducir


la cultura que se desea consolidar. Stenhouse (1998), afirma que el currculo es
una tentativa para comunicar los principios y rasgos esenciales de un propsito
educativo, de forma tal que permanezca abierto a discusin critica y pueda ser
trasladado efectivamente a la prctica (p.29). El propsito educativo significa los
presupuestos teleolgicos y ontolgicos dentro de los cuales se enmarca la
formacin de los miembros de la sociedad, los que deben ser socializados y
debatidos con los potenciales usuarios de los servicios con el objetivo de hacerlos
eficientes y posibilitar la aplicacin real en las aulas de clase. Jess Nez Revista
Iberoamericana de Educacin / Revista Ibero-americana de Educao (ISSN:
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Para el autor en referencia, la cultura de la sociedad, como la construccin y
preservacin de los rasgos identitarios raigales, provee los insumos intelectuales,
emocionales y tcnicos que permiten seleccionar las teoras pedaggicas, los
objetivos, las reas del conocimiento, los contenidos y las estrategias de
evaluacin de los currculos escolares. La base del currculo es la cultura de la
sociedad. Manterola (2005), ayuda a comprender el concepto de cultura al citar la
definicin de la UNESCO (1982) como sigue: La cultura puede considerarse como
el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y
afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social. Ella engloba, adems de
las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser
humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias (p.14) Desde una
ptica relativista, el concepto de cultura adquiere dimensiones de particularidad,
dinamismo y cambio de los actores sociales inmersos en un rico y complejo
entramado de relaciones, construcciones y apropiaciones entre sus ambientes
internos y externos, signos del contacto actual entre los mundos local y global.
Otra mirada sobre currculo educativo es planteada por Posner (2001), quien lo
considera como la concrecin especifica de una teora pedaggica para volverla
efectiva y asegurar el aprendizaje y el desarrollo de un grupo particular de
alumnos para la cultura, poca y comunidad de la que hacen parte (p.XXVI). Esta
definicin se fundamenta en las teoras pedaggicas de mayor aceptacin por la

comunidad cientfica internacional para lograr el aprendizaje del ser humano,


independientemente del contexto sociocultural y geogrfico donde se encuentre
recibiendo educacin escolarizada. Siguiendo al autor, la enseanza debe estar
diferenciada por el grado de desarrollo gentico e intelectual de tal manera que los
nios de educacin primaria requieren de un currculo bsico centrado en
nociones y, por su parte, los adolescentes deben recibir conocimientos basados en
procesos relacionados con la ciencia y la cultura, para consolidar el pensamiento
abstracto y de comunicacin racional, tica y esttica (p. XXVII). En esta postura
acadmica se hacen evidentes tres elementos hegemnicos de la ciencia
moderna la educacin debe seguir un proceso lineal determinado por el desarrollo
gentico-cognitivo, por lo que se debe preguntar: los nios campesinos se
ajustan a este proceso lineal?, cmo explicar el dualismo trabajo rural-educacin
escolar en los nios campesinos?; b) la enseanza es etnocntrica, ya que se
basa en la adquisicin de conocimientos sobre la ciencia (la moderna) y la cultura
(la occidental) obviando la multiculturalidad y la biodiversidad presentes en los
territorios latinoamericanos y; c) se busca consolidar los esquemas de
pensamiento abstracto (lgico-matemticos), de comunicacin racional (cientficotcnico), tica y esttica (valores de la cultura moderna) dejando de lado los
procesos de pensamiento emprico, nter subjetivos y con valores raigales de las
culturas locales. Constituyen los rasgos que han caracterizado los diseos
curriculares en las ltimas dcadas en Venezuela al homogeneizar y generalizar la
educacinescolar, como si el pas fuera plano desde el punto de vista geogrfico,
cultural, social, econmico y ambiental. Entre las concepciones tericometodolgicas del currculo oficial a ensear, y su aplicacin real en las aulas de
las

escuelas

rurales,

existen

distancias

significativamente

marcadas,

especficamente por la Pertinencia de la educacin rural venezolana y


latinoamericana Revista Iberoamericana de Educacin / Revista Ibero-americana
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formacin disciplinaria, actitudes personales y militancia poltica de los
profesores; el grado o cercana entre la supervisin del patrono respecto al
docente ejecutor del currculo; por el acceso al capital cultural de la escuela para

facilitar los medios y recursos para desarrollar los planes curriculares, y por las
caractersticas socioeconmicas de las comunidades donde se asienta la escuela
rural. Sobre la diversidad de currculos que se derivan en la prctica Posner
(ob.cit), establece que existen cinco currculos simultneos: el oficial (currculo
acreditado por los ministerios de educacin); el operacional (el currculo real
desarrollado por el profesor y comunicado a los estudiantes); el oculto (temas,
normas y valores no reconocidos por autoridades educativas, pero que pueden
tener mayor profundidad e impacto que el currculo oficial); el nulo (temas de
estudio ignorados por los docentes de los currculos oficiales y de importancia
social) y; el extra currculo (experiencias planificadas y desarrolladas fuera de las
asignaturas escolares). En resumen, entre el currculo oficial y el desarrollado por
cada docente en el aula de clase opera un filtro que, nuevamente, selecciona y
ejecuta los saberes sobre la base de la valoracin subjetiva o de la factibilidad
cognitiva y operativa de desarrollarlo por cada maestra o maestro. Es dentro de
estos espacios entre el deber ser y el ser donde los maestros rurales realizan la
contextualizacin de los contenidos curriculares, incorporan o desechan algunos
de ellos y ajustan otros en funcin de los medios que ofrece la escuela y la
comunidad, su preparacin profesional y su disposicin personal.

Ahora bien, el planteamiento del objeto de estudio del presente trabajo es el


anlisis de la pertinencia sociocultural de la educacin rural venezolana, cuyo
abordaje obliga a repensar la utilidad de la educacin que se ha venido dando en
las escuelas rurales desde dos mbitos de anlisis: a) la adecuacin interna de los
currculos educativos a las realidades socioculturales rurales y b) el impacto social
de los egresados de las escuelas rurales en la solucin de los problemas de las
comunidades campesinas. En la asuncin del anlisis se ha considerado
apropiado utilizar el Modelo de Necesidades de Roger Kaufman (1982), referido
por Nozenko y Fornari, (1998). Una necesidad, es el dficit de las aspiraciones
individuales y/o colectivas en funcin a un estndar, referente o norma (p.141).
Entre los diferentes tipos de necesidades se encuentran las necesidades sentidas,
que para el objeto de la presente indagacin son de suprema importancia, pues
representan las expectativas, deseos y aspiraciones de los nios, padres y
representantes sobre la educacin escolar que deben recibir en las escuelas
rurales. El Modelo de Kaufman se basa en las discrepancias que existen entre las
necesidades individuales y colectivas de los actores educativos en funcin del
contexto donde ocurre el hecho educativo. Por lo tanto, es un enfoque sistmico
que involucra a la sociedad, las caractersticas del docente y del alumno y los tipos
de conocimientos a ensear. En consecuencia, la pertinencia de la educacin rural
es

posible

determinarla

en

funcin

las

distancias

terico-operativas

(discrepancias) que existen entre el deber ser y el ser de la educacin recibida en


las aulas de clase y sus implicaciones con el entorno sociocultural donde se
asienta la escuela. A objeto de diferenciar estos dos polos, dentro de un continuo
educativo, al deber ser se le denominar la educacin deseada y al ser la
educacin imaginada, de tal forma de que sus acercamientos aumentan la
pertinencia y sus lejanas incrementan las discrepancias. Jess Nez
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(ISSN: 1681-5653)

Al realizar un arqueo de los estudios tericos y empricos sobre


pertinencia educativa, realizados tanto en el pas como a nivel internacional, se
evidencia que la misma no ha ocupado espacios importantes en las agendas de
investigacin y de evaluacin de los diseos curriculares puestos en prctica en
todos los niveles y modalidades del sistema educativo. Por esta razn se
presentarn definiciones tomadas del Programa Nacional de Evaluacin y
Acreditacin de Instituciones de Educacin Superior (PRONEAIES) del Ministerio
de Educacin Superior de Venezuela y de diccionarios enciclopdicos. En otros
casos, el investigador plantear algunas aproximaciones para definir el objeto de
estudio. Al hacer referencia a la pertinencia de la educacin se alude el grado en
el cual el plan de estudios y la ejecucin curricular del mismo dan respuestas a las
necesidades reales del entorno local, regional y nacional en el cual proyecta su
mbito de accin, soluciona problemas sociales relacionados con las comunidades
organizadas o no, otros subsistemas de educacin, al estado, al entorno
sociocultural, al sector de los egresados y a la poblacin estudiantil flotante.
(Ministerio de Educacin Superior, 2006, p.21)
Como se observa es una definicin basada en las necesidades del
entorno donde se implementa el programa educativo. No obstante, la
direccionalidad del PRONEAIES sobre la pertinencia de los programas de
educacin superior, la definicin tambin es til para el anlisis de la educacin
rural ya que rene elementos relacionados con el entorno sociocultural, las
necesidades y la solucin de problemas locales, regionales y nacionales. Este
mismo Ministerio ofrece otra definicin centrada en la institucin educativa, o
programa especifico, al considerar que la pertinencia es el Grado en que el
servicio de la institucin o programa satisface necesidades del contexto local,
municipal, regional y nacional. Esto se refleja en el impacto y la articulacin de la
institucin y su entorno (p.29). El grado de pertinencia educativa se determina por
el nivel de articulacin entre la escuela, y en su interior el currculo escolar, y su
entorno inmediato y mediato en la satisfaccin de sus necesidades fundamentales.

El concepto de necesidades, referido de Roger Kaufman, es tomado por Vera


(1998, citado por Aguilar y Monge, 2000) para adecuarlo a las necesidades
educativas de aprendizaje como el nexo entre la educacin y el desarrollo. El autor
en mencin considera que las necesidades educativas son el requerimiento de
saber de una comunidad para implementar, definir y evaluar la marcha de su
desarrollo integral de manera eficiente y autosuficiente, movilizando sus energas
endgenas y aprovechando conscientemente apoyos externos (p.28). La
pertinencia educativa debe dar cuenta del grado en que los currculos escolares
satisfacen las necesidades de saber de las comunidades campesinas para
alcanzar el desarrollo rural integral de sus territorios y habitantes. Asimismo, en el
presente estudio la pertinencia sociocultural de la educacin rural se entender
como la utilidad material y espiritual, dentro de las cosmovisiones campesinas
especificas, que debe incorporar el servicio educativo escolar en la formacin de
actitudes y competencias de los miembros de la poblacin rural que contribuyan al
fortalecimiento de la identidad campesina, al desarrollo rural integral sostenible y a
la formacin de los hombres y mujeres aptos para comprender y actuar en la
cultura global a partir de slidas bases enraizadas en las culturas locales. La
escuela rural est anclada en espacios socioculturales caracterizados por un
diverso y rico entramado de prcticas sociales, actividades productivas, creencias,
saberes y rituales producto de la mezcla entre la herencia aborigen y los contactos
con la cultura occidental. Esta amalgama cultural ha Pertinencia de la educacin
rural venezolana y latinoamericana Revista Iberoamericana de Educacin /
Revista

Ibero-americana

de

Educao

(ISSN:

1681-5653)

consolidado

cosmovisiones que marcan el sentido y los significados de la vida de los hombres


del campo, por lo que el anlisis de la pertinencia de la educacin rural debe
abarcar a la cultura como un todo, dentro del cual se crean y re-crean
dinmicamente los grupos sociales campesinos. La relacin entre lo local y lo
global toma particular importancia dentro del enfoque sociocultural, pues plantea la
necesidad de buscar equilibrios entre la enseanza de los contenidos universales
(de la cultura considerada superior) y los contenidos locales (forjados por la
experiencia contextual de los grupos humanos) con el fin de anclar

conscientemente al hombre a su tierra, con las competencias suficientes para


apropiarse estratgicamente de los avances de la cultura global, previa adaptacin
de stos a sus rasgos culturales especficos.
Bibliografa
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AMERICA LATINA: Educacin rural, una tarea pendiente
Por Daniela Estrada Reproducir este artculo|

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SANTIAGO, 7 ago 2004 (IPS) - La educacin rural sigue rezagada en Amrica
Latina, segn un estudio en siete pases de la regin, elaborado por dos agencias
de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y otras instituciones, que fue
presentado en la capital chilena.

Los sectores rurales mantienen los mayores ndices de pobreza y los menores
niveles de educacin, a pesar del consenso creado en la regin en torno a la
centralidad del fenmeno educativo como base del desarrollo social y econmico.
Mayor participacin de la sociedad civil en el proceso educacional, y polticas que
consideren

tanto

las

carencias

como

la

diversidad

cultural,

tnica

socioeconmica en el medio rural, estn entre las lneas planteadas para afrontar
este dficit.
"El mundo rural latinoamericano sigue siendo un sector subdesarrollado al interior
de un continente subdesarrollado", se advierte en el estudio, titulado "Estado del
arte de la educacin de la poblacin rural en siete pases de Amrica Latina", que
se dio a conocer durante el seminario "Educacin de la Poblacin Rural en
Amrica Latina: Alimentacin y Educacin para Todos", realizado en Santiago de
Chile del 3 al jueves 5 de este mes.
El documento fue elaborado por la Organizacin de las Nacionaes Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO), la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco), el Centro de Investigacin y
Desarrollo de la Educacin (Cide), la Agencia de Cooperacin Italiana para el
Desarrollo y la Red Latinoamericana de Informacin y Documentacin en
Educacin.
Los pases estudiados fueron Brasil, Chile, Colombia, Honduras, Mxico,
Paraguay y Per, pero los autores opinan que algunas de sus conclusiones son
extensibles al conjunto de la regin.
"El rezago se debe en gran parte a que la poblacin rural no es homognea, a que
son poblaciones aisladas y en condiciones de alta vulnerabilidad social y
econmica, y a que se requieren polticas intersectoriales que incluyan apoyos en
diversos mbitos", explic a IPS la directora de la Oficina Regional de Educacin
de la Unesco para Amrica Latina y el Caribe, Ana Luiza Machado.

Segn estadsticas citadas en el informe, en la gran mayora de los pases de la


regin. la poblacin rural es de 14 a 30 por ciento del total. Las excepciones son
Honduras y Paraguay, donde est cerca de la mitad.
La poblacin rural chilena es 14 por ciento del total, la mexicana 25,3 por ciento, la
colombiana 31 por ciento, y la hondurea 54,4 por ciento.
En la poblacin latinoamericana, la cobertura de educacin preescolar es 51 por
ciento, la de primaria 93 por ciento, y la de secundaria, 62 por ciento, mientras que
la tasa de analfabetismo en adultos es 11 por ciento. En zonas rurales, las
coberturas son menores y el analfabetismo es mayor.
El Foro Mundial de Educacin, realizado en Dakar en abril de 2000, afirm que la
meta de "educacin para todos tiene que ver con la calidad y no slo con llenar las
aulas", abog por la capacitacin de los maestros y postul un modelo de
democracia para el sistema educativo que implica la participacin de la comunidad
en sus procesos de decisin, administracin y supervisin.
Machado destac que para alcanzar esas metas es los sectores rurales
latinoamericanos es necesario "contar con materiales y currculos adecuados,
fortalecer el protagonismo de los educadores y transformar las escuelas en
comunidades de aprendizaje".
Los sistemas educacionales y de certificacin deberan ser flexibles para
adecuarse a la realidad rural, y se hace necesaria la participacin de la sociedad
civil, dado que el aprendizaje depende en gran medida de variables
socioeconmicas y culturales sobre las cuales la escuela no tiene control, aadi.
La cobertura del sistema educativo, uno de los principales aspectos analizados en
el estudio, ha mejorado notablemente en el nivel primario, pero queda mucho por
hacer en el secundario.

Historia de la Educacin Rural en Venezuela I Parte

La Educacin Rural venezolana comienza segn consulta realizada al ministerio


de educacin el 27 de diciembre de 1932 con la creacin de las escuelas mixtas
rurales mediante una circular emitida por el entonces Ministro de Educacin Rafael
Gonzlez decretndose, cuatro aos despus, la seccin de educacin Rural,
con una significacin especial debido a que se enviaron profesionales de la
docencia a pases como Mxico
y Cuba para capacitarse e intercambiar experiencias.
La misma fuente seala que desde 1937 hasta 1960, cuando se crean los ncleos
escolares rurales, las nicas experiencias importantes fueron las siguientes:
- En 1937, se da inicio a las misiones rurales en los Estados s Cojedes, Tchira,
Guarico, Nueva Esparta, Miranda, Lara, Yaracuy, Monagas y Zulia.
- Para 1940, se define oficialmente la educacin rural como rea especfica de la
docencia con programas diferenciados y un modelo para la organizacin escolar
de los sectores rurales, crendose las Escuelas Normales Yocoina en el Estado
Bolvar, Gervasio Rubio en el Tchira, y la escuela Normal Rural Interamericana
(ENRI), tambin en Rubio y hoy transformada en Universidad Pedaggica
Experimental Libertador. (UPEL).
- En 1959, se crea un servicio especial de planificacin administracin y
supervisin de la educacin rural en las diferentes dependencias del Ministerio de
Educacin en cada Estado.
- A partir de 1962, se crearon las Escuelas Unitarias y algunas Escuelas Granjas y
en algunas entidades del pas con la finalidad de ofrecer a la poblacin escolar de
menos recursos condiciones para desarrollar en forma simultnea una formacin
acadmica y una preparacin para el trabajo en el campo.

CAPITULO II:

MARCO TERICO
1. Antecedentes:
Tomando en consideracin los lineamientos que la Universidad
Rovira Virgili, establece este tipo de trabajos. La autora de este
estudio consider necesario desarrollar tres tipos de antecedentes:
el primero est relacionado una serie de aportes que se han dado
para el desarrollo de la Educacin Rural venezolana (donde se
incluye una resea histrica de la Educacin Rural ), el segundo
incluye experiencias Educativas que otros pases han realizado
sobre sus contextos rurales, y el tercero denominado Foro-Taller
Alternativas para la Educacin rural en Venezuela.
En todos los planteamientos expuestos como antecedentes se
evidencian interrelaciones entre la Educacin Rural con las
actividades propias del Agro. Destacndose al mismo tiempo la
importancia que tienen esas experiencias y conocimientos como
aportes a esta investigacin. Por lo que a continuacin se exponen
en forma critica esos antecedentes de la siguiente manera:
1.1. Antecedentes Histricos de la Educacin Rural:
Segn www.ministeriodeeducacion.gov.ve. Consultado en
agosto del 2005, la Educacin Rural venezolana comienza el 27 de
diciembre de 1932 con la creacin de las escuelas mixtas rurales

mediante una circular emitida por el entonces Ministro de


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Educacin Rafael Gonzlez decretndose, cuatro aos despus, la
seccin de educacin Rural, con una significacin especial debido a
que se enviaron profesionales de la docencia a pases como Mxico
y Cuba para capacitarse e intercambiar experiencias.
La misma fuente seala que desde 1937 hasta 1960, cuando se
crean los ncleos escolares rurales, las nicas experiencias
importantes fueron las siguientes:
- En 1937, se da inicio a las misiones rurales en los Estados s
Cojedes, Tchira, Guarico, Nueva Esparta, Miranda, Lara,
Yaracuy, Monagas y Zulia.
- Para 1940, se define oficialmente la educacin rural como rea
especifica de la docencia con programas diferenciados y un
modelo para la organizacin escolar de los sectores rurales,
crendose las Escuelas Normales Yocoina en el Estado
Bolvar, Gervasio Rubio en el Tchira, y la escuela Normal
Rural Interamericana (ENRI), tambin en Rubio y hoy

transformada en Universidad Pedaggica Experimental


Libertador. (UPEL).
- En 1959, se crea un servicio especial de planificacin
administracin y supervisin de la educacin rural en las
diferentes dependencias del Ministerio de Educacin en cada
Estado.
- A partir de 1962, se crearon las Escuelas Unitarias y algunas
Escuelas Granjas y en algunas entidades del pas con la
finalidad de ofrecer a la poblacin escolar de menos recursos
condiciones para desarrollar en forma simultanea una
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formacin acadmica y una preparacin para el trabajo en el
campo.
1.1.1. Otros Referentes
Antecedentes histricos
Durante el perodo de gobierno del general Juan Vicente
Gmez se inicia la actividad de la industria petrolera. Muchos
trabajadores del campo emigran hacia las zonas petroleras. Entre

los aspectos positivos que tuvo su gestin destaca la creacin de un


ambiente favorable a las inversiones extranjeras, especialmente en
el sector petrolero, hecho que propici el desarrollo de una
actividad.
Sin embargo, con la muerte del general Gmez el 17 de
diciembre de 1935, comienza una etapa nueva en la historia de
Venezuela caracterizada por la superacin poltica, social,
econmica y cultural del pas. A partir del gobierno de Eleazar
Lpez Contreras se abre una etapa diferente en la educacin
venezolana. Se toman medidas que significa un avance
considerable, si se comparan las iniciativas con la educacin
venezolana en tiempos de la dictadura de Juan Vicente Gmez.
Los estudios consagrados al tema sealan que para 1935
slo el 19% de la poblacin escolar estaba incorporada a las
escuelas, ya que los hijos de las clases desposedas deban
incorporarse al trabajo desde muy temprana edad. El analfabetismo
lleg a alcanzar el 80% de la poblacin total.
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El Ministerio de Educacin se encuentra con problemas de


escasez de recursos econmicos, carencia de actividad y
dinamismo en el despacho. La realidad de la educacin estaba
marcada por contar con pocas escuelas y las existentes adolecan
de recursos y material didctico; los nios reciban clases en el
suelo o cajones; los maestros estaban desamparados. Ser maestro
implicaba tener un alto espritu de vocacin de servicio y trabajo.
Las afirmaciones vertidas por el Ministro de Instruccin
Pblica Rmulo Gallegos, en la introduccin de la Memoria y Cuenta
que presenta al Congreso Nacional en las sesiones ordinarias de
l936, quizs sea uno de los ms contundentes diagnsticos de la
realidad educativa de la poca. As dej asentado:
Casi nada digno de mencin ocurri durante el ao de la
cuenta con respecto a la educacin nacional, como bien se
comprueba en la seccin de documentos. Las escuelas y colegios
prosiguieron su funcionamiento rutinario ms o menos estril, sin
evaluacin alguna y con la ms insuficiente dotacin de mueblaje y
de material de enseanza, como lo dejan ver unnimemente los
informes de los inspectores tcnicos en cuanto a las escuelas
primarias y de los directores de colegios y liceos
en lo relativo a bachillerato.

La referida Memoria ofrece una valiosa informacin, y su


anlisis va a permitir establecer comparaciones en funcin de
determinar los avances cualitativos y cuantitativos que el sistema
educativo hubo de alcanzar en el gobierno de Lpez Contreras. En
este sentido la Memoria subraya la necesidad de incrementar el
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nmero de escuelas primarias y la construccin de stas no slo
deba llegar a las grandes ciudades, sino a los pueblos ms
apartados de la geografa nacional.
Propone la creacin de un gran nmero de planteles, pero
como no sera posible atender de una vez todas las necesidades, se
limita a solicitar el despacho que sea aumentado a dos mil (2000)
el nmero de escuelas unitarias, ya que para 1936 existan mil
doscientas setenta (1270); y a incrementar a doscientos treinta
(230) el de las graduadas, que para entonces eran apenas
doscientas uno (201).
Es de anotar la importancia dada a la educacin rural,
tomando en cuenta que la distribucin espacial de la poblacin

venezolana para la poca, segua siendo bsicamente rural y su


atencin era casi nula. La educacin primordial giraba en torno a
los planteles urbanos, con lo cual se muestra que el sistema
educativo si no tena un carcter elitista era al menos excluyente.
En tal sentido el Ministerio de Educacin se propuso la elaboracin
de un plan que le imprimiera a la educacin rural caractersticas
propias del sector, no slo en cuanto al espacio fsico, sino que el
recurso humano, es decir, los docentes fuesen aptos para ejercer
estos cargos, por lo que a los fines de la organizacin de estas
clases de planteles, el despacho del Ministro estudi la posibilidad
de enviar a los maestros que demostrasen disposicin en esta rea
para otros pases que haban avanzado en la solucin de los
problemas educativos.
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El Ministerio se propuso desarrollar un vasto plan de
reorganizacin de las escuelas normales. En cuanto a la seleccin
del personal docente se plantea el objetivo de la eficiencia docente,
de manera que los cargos superiores se deban lograr por ascenso,

de acuerdo a los mritos.


En tal sentido, el Programa de gobierno expuesto a la nacin
el 21 de febrero de 1936 es un documento insustituible para la
tarea de investigacin, por ser un diseo de polticas pblicas en el
mbito social, econmico, poltico. El documento testimonia una
concepcin moderna de gobierno, cuyas directrices vislumbran
nuevos rumbos al avance del pas.
Las premisas fundamentales del plan son indicativas del propsito
de alcanzar nuevos y mayores niveles en el proceso de
modernizacin econmica y social del pas. Se concibe la educacin
como elemento sustantivo del proyecto. De all que su
reorganizacin se formula a partir de una totalidad dentro de lo que
se pudiera llamar carcter sistmico de la educacin y su nuevo rol
en el desarrollo nacional.
1.1.2. Antecedentes como Aportes
a. Informe de La UNESCO (1979), en su informe anual
presentado con respecto a la educacin rural venezolana destaca:
- La Educacin Rural no ha respondido a las exigencias
socioculturales del campo venezolano y se sobrepone lo urbano
an en los medios rurales.
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- La Educacin Rural no contribuye al arraigamiento del individuo
y a la creacin de oportunidades para que ste se lleve a cabo.
Por lo que plantea la necesidad de crear mecanismos para que
la educacin potencie valores, cree condiciones de convivencia y
fortalezca los mbitos socioculturales, y no se quede meramente en
el desarrollo de algunas actividades acadmicas relacionadas con el
Agro.
b. Planteamientos de la FAO. (1985), en los pases menos
desarrollados (de frica, Asia y Amrica Latina fundamentalmente),
se han dirigido proyectos de investigacin, por institutos nacionales
e internacionales que pretendido implementar el desarrollo de las
zonas rurales a partir de modelos de sistemas integrados. Por
ejemplo: ISRA, en Senegal; ICTA, en Guatemala, institutos
regionales como ejemplo: CATIE, en Costa Rica; GERDAT, en
Francia; e institutos internacionales (como por ejemplo: el IRRI,
IOCRISAT, ICARDA, ITTA, CIAT). Tales iniciativas se presentan
como:
1. Programas con iniciativa desde arriba, (upstream), que utiliza

las investigaciones de estaciones experimentales para encontrar


soluciones en el mejoramiento agrcola de una regin o un rea
relativamente grande.
2. Programas con iniciativa desde abajo, se realiza a nivel de la
finca, donde el productor, junto con un grupo multidisciplinario
de investigadores, colabora activamente para diagnosticar,
crear y mejorar sistemas agropecuarios en un rea local.
3. Utiliza los resultados de la investigacin con iniciativa desde
arriba, siguiendo las siguientes etapas:
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a) Descripcin o diagnsticos.
b) Diseo.
c) Prueba.
d) Extensin.
e) Evaluacin.
De lo anterior, en la primera se identifican las limitaciones de
los sistemas agropecuarios actuales, as como su flexibilidad. Esta
informacin, derivada de entrevistas con agricultores, facilita el

diseo de la investigacin para la verificacin y extensin de


programas de mejoramiento para sistemas agropecuarios. Ms
tarde, los programas son evaluados de acuerdo a criterios
derivados de las entrevistas.
Por lo que se consider resaltar algunos aspectos negativos que
la fuente seala como conclusiones o resultados de estos
programas, y son:
- Las estrategias anteriores para mejorar la vida de los pequeos
productores han resultado fracasos repetidos.
- Muchos programas agrcolas han resultado en la reparticin
desigual de beneficios.
- Verificacin, con el apoyo de evidencia emprica, del hecho que
muchas prcticas tradicionales que los pequeos productores
han empleado durante varias generaciones son vlidas y deben
preservarse.
Con una base educativa que se inicia en las Escuelas Rurales,
estos factores entre otros han contribuido al enfoque con iniciativas
desde abajo, o el mtodo de investigacin de sistemas
agropecuarios para el desarrollo de tecnologa pertinente al
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pequeo productor como lo son los del Municipio Libertad o
Independencia.
c. Educacin, Tecnologa y Organizacin:
Hernndez R., (1996), que elabor un programa de
investigacin de campo en Mrida Venezuela, destaca a manera de
conclusiones que: Los anlisis sobre los procesos de desarrollo
rural en Amrica Latina coinciden en el rol fundamental que juegan
la educacin, la tecnologa y la organizacin social. Pero se
considera a la educacin como la herramienta principal para
alcanzar el desarrollo de un pas, y en este caso concreto, de los
sectores rurales. Y complementa sealando:
La relevancia de la Educacin ha sido expuesta por
numerosos gobernantes latinoamericanos, quienes abogan por
una educacin de mayor calidad y extensiva a todos los sectores
sociales. Sin embargo, las experiencias de educacin rural en
Chile y Amrica Latina han estado marcadas por un
funcionamiento a espaldas de las realidades socioculturales
locales y regionales, y sin tomar en cuenta los problemas,
aspiraciones y necesidades de las poblaciones rurales (p. 18).

d. Currculo y Pertinencia:
Castro, (l996), seala que: El currculo se han construido en
forma vertical y centralizada, sin considerar las diferencias
culturales. Aqu hay un problema principal, una falta de pertinencia
cultural de la educacin que se imparte a los diversos sectores de
una sociedad. Y agregan: Existe consenso en que el sistema
educativo venezolano debe reformularse, prueba de esto es la
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actual reforma educacional que se encuentra en la primera fase de
ejecucin.
El precitado autor, indica que se evidencia en esa reforma la
pretensin de descentralizar y flexibilizar el currculo, buscando su
adecuacin a cada realidad local y lograr una formacin integral de
los educandos (en lo afectivo, intelectual y corporal) mediante el
cumplimiento de determinados objetivos transversales. Y agrega,
que en el caso de la Educacin Rural, es necesario considerar las
experiencias logradas por el programa del MECE-Rural, despus de
6 aos de ejecucin (San Miguel, l995). Sus resultados constituyen

un importante aporte para la reformulacin del proceso educativo


chileno. Y concluye:
- Se trata de repensar el problema y buscar una orientacin que
intente conciliar los elementos de la cultura universal con los
propios de las culturas locales.
- El educador debe pensar sobre: qu exige la sociedad
moderna a los educandos de hoy, y especialmente en el medio
rural en cuanto al tipo de conocimientos, habilidades y
destrezas? Cmo se concilian estos requerimientos con los
satisfactores de los pequeos campesinos y sus proyectos de
desarrollo? Las respuestas a esto quiz las proporcionen los
currculos pertinentes.
- La aplicacin de currculos pertinentes debiera producir un
proceso de reinterpretacin de los componentes de la cultura
universal por parte de los educandos, a travs de sus sistemas
cognoscitivos, y tambin una reafirmacin de sus propias
formas culturales, contribuyendo al fortalecimiento de su
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identidad cultural.
e. Identidad Cultural Rural:
Schmelkes (l994), destaca el importante papel de la educacin
en el fortalecimiento de la identidad cultural campesina indgena y
rural en Amrica Latina, haciendo referencia a los principales
aspectos relacionados con esta identidad, por lo que de manera
general plantea:
- Es importante considerar que la dinmica del enfoque
constructivista en educacin no puede dejar de tomar en
cuenta que el proceso educativo est dirigido
fundamentalmente a grupos sociales y no a individualidades,
por lo tanto, sus objetivos concretos se refieren al desarrollo de
las poblaciones rurales en su totalidad.
- De las funciones sociales que debe cumplir la educacin desde
una perspectiva antropolgica se desprenden dos grandes
orientaciones: una, hacia la contribucin para el desarrollo de
las identidades de las poblaciones rurales, y la otra, hacia la
formacin y capacitacin de los sectores rurales para dar
respuestas adecuadas ante los imperativos que imponen los
nuevos procesos de desarrollo rural.
f. Proyectos para la Educacin Rural

Segn el informe presentado en el II congreso de Educacin


bsica (2004), realizado en San Cristbal estado Tchira, a la luz de
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la discusin del diseo curricular, el Viceministro de Educacin
plante una serie de proyectos para mejorar la Educacin en todos
sus niveles, pero con prioridad hacia la Educacin bsica, entre los
que destac:
- El Cooperativismo en la Educacin Rural Venezolana.
- Dotacin de Laboratorios de Biologa, Qumica, Fsica y Ciencias
de La Tierra, a Planteles de Educacin Media y Diversificada,
ubicados en el Sector Rural.
- El Agroturismo como Fuente de Autogestin en La Escuela y La
Comunidad Rural.
- Educacin Prevocacional
- Dotacin de1200 Preescolares en el sector rural
- Dotacin de Talleres Laborales de Educacin Especial en el
Sector Rural
- Fortalecimiento d La Educacin para el Trabajo en La II Y III

Etapa de Educacin Bsica de Las Escuelas Granjas y Escuelas


Rurales Graduadas, A Travs de Los Talleres Prevocacionales y
Laboratorios de Computacin.
- Ampliacin de la Cobertura del Nivel de Educacin Bsica de La
II Y III Etapa en las Escuelas Rurales de Difcil Acceso.
- Los Huertos en Los Ncleos Escolares Rurales y Escuelas
Graduadas de Este Sector.
- Fortalecimiento de la Educacin Rural a Travs de la Dotacin
de Kit de Herramientas para Huertos Escolares y Material
Didctico.
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1.2. Antecedentes de otros contextos:
A continuacin se exponen una serie de aportes
Latinoamericanos y Caribeos, que se han dado como elementos
importantes en el estudio y comprensin de la situacin por la que
atraviesa la Educacin Rural en estas regiones, destacndose
valiosos aportes de investigadores que nos pueden servir de gua
en el presente estudio. Sin voluntad de ser masivas se sealan:

Lacki, P. (2005). Realiz un sondeo de opinin mediante


consulta electrnica, donde participaron cuatrocientas instituciones
y educadores de diecinueve pases de Amrica Latina, destacndose
como problemtica que: Los agricultores necesitan un sistema
educativo que les ayude a solucionar problemas. En esa consulta
se destaca el Para qu? Y Para quin? de la Educacin Rural:
Una Educacin con contenidos tiles y aplicables es el factor de
mayor importancia y eficacia para mejorar la calidad de vida
de los venezolanos. Para la absoluta mayora de los habitantes
rurales, dicha calidad de vida depende fundamentalmente de
su capacidad para producir, incorporar valor y comercializar
cosechas, con una eficiencia tal, que les permita elevar sus
ingresos para acceder a los satisfactores que acompaan al
desarrollo. En tanto no se ensee a los nios como mejorar la
eficiencia de la agricultura, y con ello la alimentacin, la salud
y los ingresos de los habitantes del medio rural, de poco sirve
ensearles aquellos temas urbanos, abstractos y lejanos que le
son intrascendentes. (p. 4).
A manera de resumen el precitado autor indica:
El mundo rural est necesitando de una Educacin Bsica Rural
ms realista y objetiva, con contenidos curriculares ms

pertinentes y ms funcionales a las necesidades laborales,


productivas y familiares que caracterizan el medio rural. En
otras palabras, una educacin con contenidos ms tiles, que
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las familias rurales puedan aplicar en la solucin de sus
problemas cotidianos.y con mtodos que desarrollen las
potencialidades latentes de los nios de estas comunidades y
les ayuden a transformase en eficientes protagonistas del agro
negocio y del desarrollo social (p. 6).
Mndez, A. (2003). A partir del contexto socio histrico de
Amrica Latina y del Caribe y apoyada en informes de la
UNESCO, describe cmo ha de ser la formacin de educadores, y
plantea una reconceptualizacin de la Educacin Bsica, en el
mbito rural. Destaca que la UNESCO en 1992 seal las
siguientes cifras, que indican una condicin preocupante de la
Educacin Rural en nios y nias de Latinoamrica y el Caribe:
- El 15% no tienen acceso a la escuela (sectores pobres).
- Slo el 47% concluye la educacin primaria.

- En promedio se emplean dos aos para promover de grado


(acentundose en primer grado, ya que el 60% de los nios
pobres lo repiten).
- En promedio el 50% de los nios con cuatro grados no
comprenden lo que leen.
Jaramillo, P. (2004). Realiz un anlisis de la educacin y
el desarrollo rural en Colombia indicando una experiencia exitosa
de la Federacin Nacional de Cafeteros, con particular referencia
al caso Caldas con escuela nueva, donde se concluye sealando
que:
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Los pases en desarrollo tienen un gran reto para sacar al
sector rural y sus habitantes del atraso y la pobreza. A travs
de los aos se ha relacionado el sector rural con la explotacin
agrcola y a los campesinos se les ha visto como personas
pobres y poco educadas. Ese paradigma debe cambiar si
queremos un verdadero desarrollo rural. El campo no es slo
agricultura bsica tradicional, tambin puede ser agricultura

con altos contenidos tecnolgicos, pueden ser industria,


agroindustrias, comercio o servicios. Los notables avances en
comunicacin, el Internet y los computadores brindan una
oportunidad para los habitantes del sector rural. Finalmente,
lo que si est claro es que a pesar de los grandes avances en
tecnologa y desarrollo cientfico, poco va ha ser til, si estos
habitantes rurales no tienen suficiente educacin y
competencias para apropiarse de estas tecnologas y
convertirlas en oportunidades para obtener una mejor calidad
de vida.
Tovar, M. (2004). En estudio sobre Educacin para la
poblacin rural de Mxico, traz una serie de consideraciones
basadas en estudios preliminares de organismos, universidades y
ONGs mexicanas, las que podran considerarse valiosos aportes
para comprender mejor las condiciones en que se encuentran las
poblaciones rurales en Latinoamrica, destacndose que por ahora
en Mxico hay educacin en el medio rural pero no una educacin
para la poblacin rural creada para y con las comunidades
campesinas e indgenas.
Entre los aportes o transformaciones que la precitada autora
indica a travs de propuestas de actores de la educacin en Mxico,

se contempla:
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- Trabajar en la nocin de comunidad educadora textual del
aprendizaje, en donde la comunidad tenga un espacio de
participacin en el diseo y evaluacin del proceso educativo.
- Centrarse en lo local, pero mirando hacia fuera vinculado por
mltiples medios de comunicacin que retroalimenten a la
comunidad en cuestin. Poner la tecnologa al servicio de la
comunidad.
- Redefinir el concepto de comunidad por la articulacin a formas
de organizacin comn para romper con la idea de dispersin.
- Articular comunidad sujeto social para evitar que se borren
especificidades tnicas, de gnero, de modos de produccin.
- Trabajar en un marco de derechos (de lo necesario definido
como aquello que no puede no ser).
- Combatir, con la aplicacin de la ley, la explotacin laboral
infantil.
- Incorporar la diversidad como fuente de recursos y ver los

recursos culturales no como algo esttico a conservarse, sino


como procesos altamente dinmicos.
- Promover la cultura escritura multilinge. Evitar subordinar
una lengua a otra y en su lugar establecer mltiples funciones y
oportunidades para revitalizar las lenguas originarias.
- Currculo flexible.
- Fortalecimiento al papel de las organizaciones no
gubernamentales en la educacin para la poblacin rural e
indgena.
- Fortalecer a las organizaciones en la incidencia de polticas
pblicas, ya que juegan un papel importante en educacin
comunitaria rural e indgena.
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- Educar con la comunidad y no para ella.
- Orientar la educacin por criterios basados en el desarrollo de
los sujetos y de los grupos sociales y no por criterios
economicistas.
- Resignificar el papel de los educadores que operan el medio

rural.
1.2.1. Antecedentes Como Expectativas
Una experiencia: El Foro-Taller Alternativas para la
Educacin Rural en Venezuela:
En esta seccin se describe un Foro-taller como actividad
trascendente para la educacin rural venezolana, tratando en lo
posible de tomar al pie de la letra cada uno de los aportes y
actividades y as mantener la condicin tica, el respeto y el
derecho de autor (solo se tom lo considerado relevante,
conclusivo, o significativo para esta investigacin). En esta se
desarrollan una serie de expectativas y planteamientos, que
muchas personas han realizado, pero sobre todo enfocadas por
docentes deseosos de propiciar los cambios que se requieren para
cambiar esto. .El Foro-Taller Alternativas para la Educacin Rural
en Venezuela, realizado entre 15 y 16 de Julio de 2004, en
Barquisimeto, Venezuela, propici un espacio de discusin y anlisis
actualizado dentro de esta temtica y constituy un punto de
referencia para la conformacin de una Red Institucional dirigida a
promover la atencin a la educacin en el medio rural.
El Foro Taller Alternativas de Educacin Rural en Venezuela,
adems es coincidente con los objetivos de la Cumbre de las

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Naciones Unidas para Desarrollo del Milenio que incluye el
Fortalecimiento de la Educacin Rural y la superacin de la pobreza,
cuya importancia fue reconocida por los dirigentes del mundo en la
Cumbre del Milenio en septiembre del 2000. De igual forma el Foro
Taller es coincidente con el Plan de Accin Agro 20032015 para
la agricultura y la vida rural de las Amricas, aprobado por los
seores Ministros de Agricultura de los 34 pases miembros del
IICA, en la Ciudad de Panam en noviembre de 2003.
Este Plan entre otros aspectos, propicia un sistema que
permita implementar estrategias y programas diferenciados que
incrementen las posibilidades de desarrollo de la agricultura y el
desarrollo rural, mediante una mayor inversin en la formacin de
capital humano, con especial nfasis en los grupos vulnerables y de
esta forma promover el bien estar de las poblaciones rurales de las
Amricas.
El desarrollo de este Foro-Taller, cont con la participacin de
importantes entes nacionales pblicos y privados con competencia

en la materia y que han adelantado importantes trabajos en


educacin y capacitacin rural; entre ellos pueden ser mencionados
el Ministerio de Educacin y Deportes, el Ministerio de Agricultura y
Tierra, la Universidad Lisandro Alvarado (UCLA), la Universidad de
los Andes (ULA), la Universidad Nacional Experimental Simn
Rodrguez (UNESR), la Universidad Pedaggica Experimental
Libertador (UPEL) a travs del Vicerrectorado de Extensin y los
Institutos Pedaggicos El Mcaro y Gervasio Rubio, la Fundacin
Polar, la Asociacin de fabricantes de Agroqumicos (AFAQUIMA), la
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Asociacin Civil Fe y Alegra, el Colegio Mundo Unido, el Convenio
Andrs Bello (PERU), entre otros.
La organizacin y desarrollo de este Foro-Taller cont con el
apoyo de Organismos Internacionales, como el IICA, que aport su
cooperacin, asesoramiento tcnico y participacin, y la FAO, que
aport tambin su colaboracin y participacin.
OBJETIVOS PLANTEADOS EN EL FORO-TALLER
Objetivo General:

Contribuir al desarrollo de la educacin a travs de la


conformacin de una Red interinstitucional que promueva la
atencin y mejoramiento de la calidad de la misma en el medio
rural.
Objetivos Especficos:
1) Analizar las diferentes alternativas que existen en Venezuela y
en otros pases latinoamericanos en materia de Educacin
Rural, identificando los factores y estrategias que le dan
viabilidad, pertinencia social y operatividad.
2) Analizar y proponer estrategias para el desarrollo de las
alternativas de educacin rural que requiere el pas mediante
iniciativas de cooperacin y apoyo institucional entre el sector
pblico y privado, y con el apoyo y asesoramiento tcnico de
organismos internacionales.
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A continuacin se presenta las Palabras Del Ing. Ernani
Fiori, Representante Del Iica En Venezuela, En Barquisimeto,
Julio 2004

Por ltimo pero no menos importante quiero referirme al


desafo en que se encuentra y nos encontramos todos, hoy, en
Venezuela y en nuestros pases americanos en trminos de
educacin, Independiente de cualquier corriente ideolgica tenemos
que coincidir que en Venezuela, as como en varios pases
americanos, se plantea un tremendo desafo en cuanto a la
bsqueda o creacin de nuevos o innovadores paradigmas
econmicos, sociales y polticos.
Dentro de este planteamiento cobra tremenda importancia el
encauzar correctamente y muy pedaggicamente el tema de la
educacin. Hablar de esto es casi de Perogrullo frente a tantos y
competentes educadores, pero es importante recordar una y otra
vez la importancia de los conceptos bsicos de la filosofa de la
educacin para el desarrollo. Esta no es otra que una educacin
para la superacin de las restricciones al desarrollo, Educacin para
la liberacin del individuo como ser humano libre y con capacidad
de discernimiento para todas las decisiones de la vida, para todas
las circunstancias de la vida.
O sea, la educacin debe ser, en primer lugar, educacin para
la vida y as ayudar al individuo a ubicarse siempre apropiadamente
frente a su existencia. En tal sentido es importante que la

educacin sea habilitadora de capacidad de decisiones y de


destrezas para pensar, decidir y accionar sobre su propia realidad.
Esta educacin pues, deber ser habilitante del individuo para
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operar sus necesidades de insercin econmica, social, cultural y
poltica.
En fin, en todo momento del proceso educativo, sea este
bsico, humanstico o profesionalizante, se deber tener una
aproximacin pedaggica promotora del individuo que lo libere
siempre y as le d condiciones para buscar las soluciones ms
apropiadas. La Educacin debe ir ms all de la entrega de
herramientas para destrezas manuales, debe entregar y desarrollar
las destrezas esenciales del ser humano que son el saber y el
pensar para entonces poder discernir las mejores decisiones a
tomar en la vida. Ser capaz de hacer caminos y hacer vida y no
simplemente de hacer productos o instrumentos.
Conferencias:
A continuacin se presentan algunas conferencias

relacionadas con la investigacin realizada, basada en materia de


educacin rural:
Conferencia N 1.-Polticas del Ministerio de Educacin, Cultura y
Deportes en materia de Ecuacin Rural (Prof. Flix Rosales)
Entre los proyectos banderas del gobierno nacional vinculados
al sector rural destacan la reactivacin de la Educacin Rural y las
Escuelas productivas. Estos programas se insertan dentro de un
enfoque de desarrollo local con la visin de una mejor calidad de
vida de los habitantes del sector rural considerando estrategias
especficas adecuadas a la naturaleza de las sociedades rurales.
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Las polticas de direccin de Educacin Rural se centran en la
ampliacin de la cobertura y la calidad educativa, la educativa
integral, el impulso a la alfabetizacin y el fortalecimiento de redes
intersectoriales, interinstitucionales y comunitarias.
Seguidamente, se presenta la segunda conferencia, relacionada
sobre la educacin rural en el pas:
Conferencia N 2.-Polticas del Ministerio de Agricultura y

Tierras (MAT) para la Educacin Rural en Venezuela (Dr. Leonardo


Gil)
Para el MAT el combate del hambre y la pobreza de la
poblacin garantizando la conservacin del ambiente y teniendo
como visin el desarrollo humano sustentable es el reto ms
importante del gobierno. Para alczar este objetivo es necesario
cambiar el modelo econmico rentista caracterizado por la exclusin
social por un modelo econmico productivo, diversificado y
sustentado, donde a las comunidades rurales se les trate con
equidad y se les facilite la consolidacin de su cultura local y capital
social. Para ello el Ejecutivo Nacional ha fijado como lneas
estratgicas la transformacin social del pas mediante la educacin
y el trabajo, y dentro de este planteamiento se le ha asignado al
desarrollo rural y a la agricultura un valor preponderante.
En este contexto el MAT ha diseado polticas y estrategias en
materia de capacitacin, extensin e innovacin para el
mejoramiento de las capacidades de gestin de la poblacin rural
que se resumen en el diseo de la red de capacitacin para la
seguridad alimentara y el desarrollo endgeno.
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En referencia a la educacin rural venezolana, surge la tercera
conferencia, en la cual se expone la situacin de la educacin rural:
Conferencia N 3.-Situacin de la Educacin Rural en
Venezuela (Dr. Pastor Mendoza)
La capacidad de produccin y desarrollo del campesinado va a
estar condicionada por su relacin con el medio ambiente, y los
valores que existen en dicha relacin condicionan la percepcin que
el hombre tiene de sus propias capacidades. Un proceso de
desarrollo rural sostenible que busca mejorar la participacin del
campesino en el proceso social y econmico debe promover un
proceso educativo que consolide una relacin virtuosa entre el
modo de participacin del campesino y su bienestar social. En este
contexto la educacin debe cumplir dos funciones fundamentales:
facilitar el desarrollo de una conciencia crtica sobre los problemas
del medio rural y facilitar los medios para que se enfrente con esto
dicho problema.
Para estas finalidades, se requiere una relacin efectiva entre
el docente, los programas de estudio y el entorno de tal manera
que la accin de la escuela motive la necesidad del conocimiento

sobre lo rural, para lo cual se propone: que el material educativo y


los programas de estudio se realicen en funcin de las
caractersticas locales, se capacite al personal directivo y docente
como agente del desarrollo rural y se desarrollen los proyectos de
unidades educativas polivalentes en las comunidades de mayor
poblacin.
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A continuacin se presenta la cuarta conferencia, relacionada
sobre la educacin en valores:
Conferencia N 4:-Educacin en valores desde la ruralidad
(Dr. Jos Mara Gonzlez, Escuela Salesiana San Jos, Barinas)
La experiencia desarrollada por la Escuela Agronmica
Salesiana San Jos se fundamenta en que la elaboracin y
perfeccionamiento del diseo curricular de los tcnicos medios en
ciencias agrcolas se realizan en comunicacin, asociacin y
cooperacin con los productores y empleadores locales y
nacionales, donde se valora la visin regional y local de la accin
docente y el desarrollo personal y profesional de los estudiantes. El

proceso de formacin se basa en la capacitacin integral y


permanente en la formulacin, seguimiento y evaluacin de
proyectos dentro de las asignaturas integradas.
Seguidamente, se resea aspectos importantes de la
conferencia nmero cinco sobre los planes de accin del desarrollo
y ejecucin de programas de Educacin Rural
Conferencia N 5: Estrategias y Metodologa de accin
empleadas en el desarrollo y ejecucin de programas de Educacin
Rural (Prof. Samuel Cuenza, Instituto Pedaggico Rural El Mcaro
e Instituto Pedaggico Rural Gervasio Rubio, UPEL
La consolidacin y el mejoramiento de la educacin rural deben
darse en el marco de un programa de desarrollo integral
sustentable adaptado a las lneas maestras de la poltica econmica
del estado y con un financiamiento institucional definido. En este
contexto se plantea reactivar proyectos de desarrollo rural
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centrados en la educacin donde en cada caso se puedan crear,
dotar y poner en marcha una unidad educativa integral que

comprenda sus respectivas Escuelas Tcnicas Agropecuarias


complementadas por un ncleo rural que abarquen las escuelas
bsicas del sector. El desarrollo del programa esbozado obliga a
una revisin profunda de los diseos curriculares y del proceso
completo de formacin de los recursos docentes para el sector
rural.
Posteriormente se publica la conferencia nmero seis, sobre la
educacin en los andes:
Conferencia N 6: La Educacin Rural en la Regin Andina
(Dr. Rafael Isidro Quevedo, IICA Colombia)
Los principales problemas que enfrenta la regin andina desde
la perspectiva de la Educacin Rural y la capacitacin agropecuaria
pueden resumirse en lo siguiente: 1) una baja inversin en la
educacin por parte del estado, la cual se estima por debajo del 4%
del PIV; 2) baja cobertura de la matrcula, donde apenas 50% de la
poblacin rural llega al 3 grado y los aos de escolaridad no
sobrepasan los 5 aos; 3) baja calidad de la enseanza rural; 4)
pobreza y marginalidad de las poblaciones rurales indgenas lo cual
se vincula al ausentismo, bajo rendimiento y desercin temprana de
las escuelas; 5) desarrollo curricular poco vinculado a las
competencias deseables en la realidad rural; 7) poca vinculacin

entre los planes de desarrollo rural y los programas educativos.


Para dar respuesta a la problemtica planteada se requiere
realizar cambios profundos en las polticas de desarrollo educativo
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rural, entre esos cambios destacan: a) la descentralizacin
administrativa, la participacin y las alianzas locales; b) la
focalizacin de subsidios directos e inversiones hacia los sectores
rurales; c) en el orden institucional fortalecer las unidades y redes
que atienda especficamente la educacin rural; d) reforzar el papel
de la comunidad educativa en la gerencia del proceso; e) mejorar la
pertinencia y calidad de la educacin universitaria vinculada a la
educacin rural.
Las propuestas que se desprenden en la presente ponencia
coinciden profundamente con el propsito del presente Foro-Taller
de fortalecer las experiencias exitosas y promover la integracin
institucional.
Seguidamente se menciona la conferencia nmero siete,
basada en programas de la FAO UNESCO para la educacin rural:

Conferencia N 7:.-Alianza FAO - UNESCO para la Educacin


de la Poblacin Rural (Dra. Elisa Panades (FAO)
El programa FAO - UNESCO denominado La Educacin para la
poblacin rural tiene su principal antecedente y marco filosfico las
metas establecidas en la cumbre mundial sobre el desarrollo
sostenible (septiembre de 2002), las cuales se centraron en la
erradicacin de la extrema pobreza y en el principio de la educacin
primaria universal.
El programa FAO UNESCO persigue mejorar la calidad de la
educacin bsica, rural y del acceso de la poblacin a este
importante servicio, para ello, se han desarrollado proyectos de
apoyo en la elaboracin de los programas de enseanza en la
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formacin de los maestros rurales y en la asistencia a las
Universidades vinculadas a la educacin rural. El enfoque aplicado
tiene un carcter multisectorial y multidisciplinario basado en las
alianzas institucionales con un fuerte apoyo a la consolidacin a las
instituciones del estado en la creacin de diversas modalidades

alternativas de educacin rural. Este programa se identifica


plenamente con los objetivos del Foro-Taller que busca analizar y
evaluar la viabilidad de nuevas alternativas para la educacin rural
venezolana.
A continuacin se presenta la estrategia nmero ocho sobre
cmo interviene la empresa privada en la educacin rural:
Conferencia N 8:.-Experiencia de la Empresa Privada en la
Educacin Rural (Lic. Alejandro Reyes, Fundacin POLAR)
La Fundacin Polar ha hecho nfasis en el apoyo a las
iniciativas de capacitacin en el sector agrcola y en la poblacin
rural que tengan caracteres innovados y sostenibles con un impacto
directo y significativo en la calidad de vida en la poblacin rural. La
capacitacin debe contribuir a mejorar y diversificar las opciones
productivas, e incentivar el trabajo y las oportunidades, as como
promover la construccin de alianzas y propiciar la sostenibilidad de
las instituciones. Se destacan en la ponencia etapas, niveles y
componentes del proceso de capacitacin donde destacan: la
autoestima, las relaciones personales, la productividad, la
planificacin de la produccin y la gerencia. Se concluye que los
procesos sociales son de largo alcance y necesitan acompaamiento
sistemtico, siendo la capacitacin una alternativa fundamental

dentro del proceso de educacin rural.


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Posteriormente, se menciona la estrategia nmero nueve,
sobre el significado de la educacin en el medio rural:
Conferencia N 9:.-Los significados de la Educacin en el
Medio Rural (Prof. Francisco Vitoria, Fundacin La Salle)
El sistema educativo en sus distintos niveles y modalidades se
disea para el pas urbano fundamentalmente y con escasos ajustes
se aplica y pretende satisfacer las necesidades educativas de la
poblacin rural, crendose un desfase entre la realidad y el
instrumento. En este sentido se requiere construir un sistema
integrado de educacin para el medio rural apoyado en estrategias
de descentralizacin y concentracin.
Finalmente se establece la estrategia nmero diez, basada en
el proyecto educativo para el sector rural:
Conferencia N 10:-Proyecto de Educacin para el Sector
Rural (Per. Colombia Dr. Andrs Novoa, IICA)
La realidad de la educacin rural colombiana con una cobertura

de apenas el 53% de la poblacin y una repitencia y desercin del


11% con precaria relacin escuela rural-actividad productiva llev a
proponer el programa de educacin rural de alcance nacional. Entre
los objetivos estratgicos de este programa destacan el
fortalecimiento de las instituciones educativas para ampliar su
cobertura y calidad y formar para la convivencia y el trabajo
productivo. Este trabajo se bas en alianzas con organizaciones
internacionales (IICA-BM), el gobierno nacional y local y su
estrategia principal era fomentar proyectos educativos con modelos
flexibles. Uno de sus componentes fundamentales lo representaban
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los proyectos pedaggicos productivos para estimular el aprendizaje
en su contexto productivo involucrando a la familia y la comunidad
y centrando su accin en el aprendizaje significativo. Este programa
ha atendido a ms 160 Municipios y 800 instituciones educativas
con modelos flexibles.
Mesas de Trabajo
Se constituyeron cuatro de Mesa de Trabajo, las cuales

desarrollaron una temtica de la siguiente manera: mesas 1 y 2


desarrollaran Estrategias Para La Operatividad De Las Alternativas
De Educacin Rural En Venezuela, cuyo propsito es Analizar las
diferentes alternativas que existen en Venezuela en materia de
educacin rural, identificando las estrategias que permitan su
operatividad bajo criterios de pertinencia, compromiso e impacto
social, previa revisin de su viabilidad, y se propusieron las
siguientes alternativas de Educacin Rural para Venezuela:
1) Impulsar el compromiso social en el sector a partir de
programas de participacin comunitaria mediante alianzas
estratgicas.
2) Revisar y ajustar los programas de formacin de recursos
humanos requeridos por el sector rural a partir de la educacin
inicial.
3) Generar, desarrollar, ejecutar y hacer seguimiento a
programas de extensin y lneas de investigacin dirigidas al rea
rural.
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4) Adecuar y contextualizar el currculo escolar tomando en


consideracin las condiciones y necesidades de las comunidades
rurales.
5) Diseo y formulacin de polticas en materia de educacin
rural.
6) Crear la interrelacin interinstitucional como apoyo a la
bsqueda de soluciones a problemas inherentes al medio.
7) Constante capacitacin docente acorde con los cambios
actuales en materias de alternativas de capacitacin al alumno y
representante, en materias como educacin para el trabajo, que
dejen una base para su productividad posterior.
8) Adecuar y contextualizar el currculo escolar a las
condiciones de las comunidades rurales.
9) Diseo y formulacin de polticas en materia de Educacin
Rural.
Como conclusin, este tomo tambin plantea la Misin, Visin,
Estrategias y Acciones para la Educacin rural venezolana, las
cuales quedaron de esta forma, que respetamos, en tanto pueden
servirnos de referencia para nuestra propuesta:
Misin: Formar un ciudadano integral, con nfasis en lo rural,
un hombre polivalente en los espacios laborales en concordancia

con las Polticas de Estado, que permita el desarrollo sustentable


del medio rural venezolano; Satisfacer las necesidades de la
poblacin mediante la capacitacin, organizacin, creacin de
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valores y alianzas estratgicas; Hacer de la educacin rural un
sistema integral e integrador de la educacin y formacin
permanente de los habitantes del medio rural, a partir de sus
acuerdos culturales y aprendizaje de los nuevos conocimientos y
tecnologas que contribuyan al desarrollo sustentable del medio
rural venezolano.
La Visin: Un ciudadano capaz de entender su rol para el logro
de la transformacin individual y social, que permita mejorar la
calidad de vida y el desarrollo sostenible; Alcanzar el desarrollo
integral, sustentable de las comunidades rurales; Una educacin
rural que forme de modo integral y permanente a los nios, nias,
jvenes y adultos, en armona con su medio ambiente, integrados
en una comunidad responsable y solidaria que reconoce sus valores
culturales y respeta los valores de otras culturas; que capacita y

brinda las herramientas necesarias para su incorporacin a la vida


productiva y el bienestar social de la comunidad del medio rural
venezolano.
Las Estrategias Propuestas fueron:
- Fortalecimiento de la Educacin Rural conformando redes a
nivel local, regional y nacional, que faciliten la comunicacin
entre los diferentes actores.
- Desarrollo sustentable a travs de escuelas, granjas y escuelas
tcnicas.
- Motivar a los jvenes para que se identifiquen con el medio
rural.
- Cambio y flexibilizacin en los planes y programas para el
mejoramiento de la educacin rural.
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- Currculo de adentro hacia fuera, formando individuos
productivos.
- Vincular a los jvenes a travs de pasantias en comunidades
rurales.

- Compartir experiencias exitosas no solo con docentes, sino con


otros entes involucrados en el desarrollo rural.
- Vinculacin de los estudiantes de los ltimos aos de educacin
bsica, para prosecucin de estudios a nivel medio y superior
en carreras del agro.
- Flexibilizar el currculo en las escuelas tcnicas.
- Alianzas estratgicas con los organismos involucrados.
- Flexibilizar el currculo bsico nacional, con temas que tengan
que ver con la comunidad.
- Seguimiento de la planificacin a nivel de educacin no formal.
- Identificacin de actores claves en las comunidades, con el fin
de capacitarlos y convertirlos en facilitadores del proceso
educativo de su comunidad.
- Que la accin de los entes pblicos y privados de
retroalimentacin del ejercicio y los procesos de gestin hacia
el medio rural, actuando como mediadores de la reflexin
efectiva de propuesta, proyectos sociales y educativos.
- Rescatar, difundir y llevar a la prctica los saberes, experiencia
y tecnologa de los habitantes del medio rural para integrarlos a
los programas de formacin general y fortalecer el acceso
cultural y regional y nacional.

- Revisar y disear una oferta educativa (currculum diferenciado


de la EBMD) contextualizada al medio rural y que garantice la
cohesin de la misin educativa nacional.
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- Integrar la familia y la escuela a la misin educativa de los
nios, nias y jvenes del medio rural, y se fortalezca la accin
formadora de las dos (2) instituciones.
- Articular la programacin y acciones de los entes pblicos de
educacin, salud y apoyo a la produccin como estrategia de
formacin permanente de los habitantes del medio rural.
- Comunicacin entre los organismos involucrados.
Fortalecimiento de la educacin rural conformando redes a nivel
local, regional y nacional.
- Desarrollo sustentable a travs de escuelas granjas y escuelas
tcnicas.
- Motivar a los jvenes para que se identifiquen con el medio
rural.
- Cambio y flexibilizacin en los planes y programas para el

mejoramiento de la educacin rural.


- Currculo de adentro hacia afuera formando individuos
productivos.
- Tomar como ejemplo las instituciones que trabajan
actualmente con desarrollo rural como piloto para apoyo de las
de ms instituciones.
- Vinculacin de los estudiantes de los ltimos aos de Bsica
para prosecucin de estudios a nivel medio y superior en
carreras del agro.
- Vincular a los Jvenes a travs de las pasantas a las
comunidades rurales.
- Compartir las experiencias exitosas no solo de los docentes sino
de otros entes involucrados para el desarrollo rural.
- Flexibilizar el currculum en las escuelas tcnicas.
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- Educacin Bsica con el Currculum Bsico Nacional los
proyectos pedaggicos elaborado con temas que tengan que
ver con la comunidad.

- Alianzas estratgicas con los organismos involucrados.


- Seguimiento de lo planificado a nivel de educacin no formal,
identificacin de actores claves en las comunidades, darles
capacitacin y motivarlos para que sean los encargados de
actuare como facilitadores en la comunidad a la que
pertenecen.
- Visitas a experiencias para que las adapten en cada comunidad.
- La generacin de lneas de investigacin a travs de
investigacin accin participativa y la capacitacin de los entes
involucrados.
- Crear la red de educacin rural.
- Manejo de bases de datos (informacin, asesora tcnica).
- Direccin de educacin rural (solicitar el fortalecimiento). Eje
de coordinacin con redes locales o regionales.
- Creacin de un mecanismo que permita el desarrollo de la
educacin rural:
Creacin de la pgina web.
Creacin de un espacio general y local.
Creacin de un ente nacional y locales.
- Sistematizar la accin comunitaria de los actores.
- Revisar los pensum de pre-grado y postgrado, para profundizar

en el rea fusionista.
- Homologar los pensum de estudio considerando el desarrollo
endgeno de cada regin o zona.
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- Fortalecer el servicio social comunitario hacia las reas de
inters.
- Potencial la asistencia tcnica y social hacia los programas de
desarrollo, organizacin y gerencia.
- Que los proyectos se dirijan a resolver las necesidades y
problemticas del sector rural.
- Este esfuerzo debe organizarse en las universidades.
- Exigir la pertinencia de las tesis de grado y proyectos de
investigacin en funcin del desarrollo social.
Al mismo tiempo, y demostrando adems de un profundo
conocimiento una amplia disposicin para los cambios, se trazaron
las estrategias para la viabilidad en diferentes ordenes: econmico,
poltico (normativo), tcnico y social.
Viabilidad Econmica: Las estrategias sern viables en la medida

que:
- Se promuevan
- Economa
- Reduccin de gastos.
- Utilidad de los recursos.
- Productividad.
- Desarrollo sustentable.
- Incorporacin de nuevos productos y servicios.
- Participacin y colaboracin de entes pblicos y privados.
- Asignacin de recursos econmicos en forma adecuada,
oportuna y eficiente.
- Administracin y distribucin de los Recursos asignados.
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- Mejorar la productividad en funcin de alcanzar la eficiencia de
la produccin primaria y satisfacer las necesidades de los
productores del Medio Rural.
- Asignacin presupuestaria oportuna, suficiente y efectiva.
- Asignacin presupuestaria justa y eficiente para lograr el

objetivo especfico correspondiente.


- Asignar los recursos necesarios para ejecutar el rediseo del
Currculo Bsico Nacional y Estadal.
- Brindar las condiciones (transporte, alimentacin) a las
personas involucradas en el rediseo del currculo.
- Presupuesto oportuno para el sector rural.
- Creacin de la pgina web
- Espacio en comn sede.
- El aporte econmico debe ser de parte de todos los entes
participantes.
Viabilidad Poltica
- Participacin activa de los diferentes grupos que hacen vida en
la comunidad.
- Sustento y base legal.
- Apoyo de organismos a quienes compete el sector educativo
rural.
- Hacer uso del marco jurdico existente (Ley de consejos locales
de planificacin).
- Constitucin Nacional, Ley de Tierras y desarrollo Agrario.
- Poltica de Estado Flexible en el diseo de Programas y
Proyectos.

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- Formular polticas orientadas a la formacin y desarrollo rural
que facilite tal objetivo.
- Promover la participacin de los diferentes Ministerios del
Estado Venezolano.
- Firmar convenio con los diferentes organismos internacionales
como la UNESCO, la FAD, BM, IICA, entre otros.
- Dar a conocer a travs de los Medios de Comunicacin Social la
propuesta en cuestin.
- Participacin del Estado con las comunidades en el diseo de las
polticas.
- Darle una base legal a las instituciones en cuanto a su
extensin.
Viabilidad Tcnica:
- Mano de obra calificada y especializada.
- Perfeccionamiento de los procesos.
- Innovacin.
- Recursos tcnicos y humanos.

- Capacitacin en reas especficas y generales.


- Capacitacin, talleres, charlas, foros en forma participativa.
- Creacin de convenios con los entes involucrados con el
desarrollo rural
- integral.
- Lograr la participacin directo y demostracin en campo.
- Elaborar programa de seguimiento continuo.
- A travs de jornadas de participacin en donde involucra a los
alumnos /as, docentes, padres, representantes y todas aquellas
personas que hacen vida activa en las comunidades.
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- Participacin permanente en conjunto de las comunidades ms
Universidades e Instituciones pblicas y privadas relacionadas
con el desarrollo rural de nuestro pas.
- Tenemos el soporte tcnico, experiencia, organizacin, recurso
humano, multiplicidad institucional, voluntad de todos nosotros
quienes debemos ser los primeros participantes. Correo
electrnico.

- Acuerdo poltico para ejecutar.


- Convenios interinstitucionales, a partir de polticas de estado.
- Configurar la red.
Viabilidad Social
- Inclusin y participacin del individuo, familia y comunidades.
- Cooperativismo y Asociacin.
- Mejoramiento de la calidad de vida.
- Mantenimiento del acervo cultural.
- Organizacin de las comunidades conjuntamente con los entes
existentes en la misma.
- Sincerar las estadsticas de poblacin rural y sus
caractersticas.
- Involucrar a la comunidad rural directamente en estos
programas, captando sus necesidades expresadas.
- Participacin de las comunidades rurales en el rediseo del
currculo.
- Sensibilizar a los docentes, padres y representantes sobre la
trascendencia del rediseo del currculo.
- Involucrar y/o solicitar el asesoramiento de pedagogos,
tcnicos y/o profesionales calificados en el tema.
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- Participacin de la comunidad.
- Se da por la implicacin de criterios para lograr crecer la red,
esto sera el poder de dar y recibir.
Del resto de trabajos y anlisis, se extraen aquellas reflexiones
que, de acuerdo a nuestro criterio, tienen que ver con la
educacin y escuela rural, que pueden servirnos para justificar
nuestro estudio y planteamiento.
Mesas de Trabajo 3 y 4 Tema: Red de Educacin Rural:
Propsito: Disear el modelo de red social que contribuya al
desarrollo de la educacin rural en Venezuela.
Acciones:
1. Identificar las alternativas de Educacin Rural para Venezuela.
2. Identificar los componentes bsicos de la Red.
2.1. Nodos: Son los actores sociales, grupos u organizaciones
(institucionales y comunitarias).
2.2. Vnculos: Es la relacin o comunicacin que se establece
entre nodos.
2.3. Sistemas de Vnculos: lo central en una red es el

conjunto de vnculos entre los nodos. La red entonces, no es un


conjunto de nodos, sino ms bien un sistema de vnculos. As como
por ejemplo, si queremos describir una red social personal, no nos
debemos centrar en las caractersticas de cada uno de los
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individuos que la componen (nodos), sino en las caractersticas de
las relaciones que se establecen entre ellos (vnculos).
2.4. Intercambio: En la relacin entre nodos se produce un
intercambio. Este intercambio reciproco puede darse en plano
afectivo, emocional, material, financiero, social, entre otros.
2.5. Apoyo Social: Como resultado de este proceso de
intercambio se produce apoyo social para los nodos. La red
proporciona as el marco indispensable para que el apoyo social sea
accesible a los nodos. Las alianzas estratgicas son el componente
clave para el apoyo social.
3. Analizar el alcance de las alianzas estratgicas que garanticen
el funcionamiento de la red.
4. Identificar el modelo de red que garantice la operatividad de las

alternativas de la educacin rural en Venezuela, con criterio de


viabilidad, pertinencia social, compromiso e impacto.
5. Aportar insumos para el diseo del modelo grfico y descriptivo
de la red.
A continuacin se presentan las siguientes conclusiones de las
anteriores mesas de trabajo:
Conclusiones de las Mesas de Trabajo 3 y 4 Alternativas para
el fortalecimiento de la Educacin Rural en Venezuela
1) Que la Red de Educacin Rural se inserte en los procesos
vigentes nacionales y locales de desarrollo rural endgeno.
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2) Impulsar el compromiso social en el sector rural a partir de
programas de participacin comunitaria mediante alianzas
estratgicas en donde participe la Red de3 Educacin Rural.
3) Revisar y ajustar los programas de formacin de recursos
humanos requeridos por el sector rural (a nivel de pre-grado y
de postgrado), dentro de una pedagoga que privilegie o
considere los contenidos temticos de estas sociedades.

4) Disear y desarrollar programas de extensin: educacin


continua (cursos, talleres, diplomados, otros); asistencia
tcnica (apoyo, monitoreo, acompaamiento, intervencin,
otros); y servicio social comunitario (con pertinencia
responsabilidad, compromiso e impacto social), que sean
complementarios a los esfuerzos de la Red de Educacin Rural.
5) Generar y desarrollar lneas de investigacin (proyectos y
programas) dirigidas al sector rural especialmente en lo
referente al desarrollo de programas educativos que
comprometan o concilien lo cognitivo formal y con los
contenidos temticos y profesionalizantes.
6) Adecuar y contextualizar el currculo escolar a las condiciones
de las comunidades rurales.}
7) Diseo y formulacin de polticas en materia de Educacin
Rural.
8) Adecuar y contextualizar el currculo escolar tomando en
consideracin las condiciones y necesidades de las comunidades
rurales.
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9) Diseo y formulacin de polticas en materia de educacin rural.
10) Fortalecer las redes institucionales.
11)Evaluar las propuestas que hasta ahora han sido desarrolladas.
12) Crear una coordinacin nacional (Ministerio de Educacin y
Educacin Superior)
13)Disear un programa de sensibilizacin comunitaria dirigido a la
concienciacin del papel protagnico del individuo como
responsable de su bienestar.
14) Conceptuar la escuela rural como escenario para el desarrollo
integral (maestro rural-comunidad-organizaciones)
15) Conceptuar y redefinir el perfil del maestro rural.
16)Realizar un inventario del escenario de la educacin rural.
Unas ves expuestas las conclusiones, surgen las siguientes
estrategias a favor de la educacin rural:
Estrategias Propuestas por las Mesas 3 y 4
1) Fortalecimiento de la educacin rural conformando redes a nivel
local, regional y nacional, que faciliten la comunicacin entre los
diferentes actores.
2) Desarrollo sustentable a travs de escuelas, granjas y escuelas
tcnicas.

3) Motivar a los jvenes para que se identifiquen con el medio


rural.
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4) Cambio y flexibilizacin de los planes y programas para el
mejoramiento de la educacin rural,
5) Currculo de adentro hacia fuera, formando individuos
productivos.
6) Vincular a los jvenes a travs de pasantas en comunidades
rurales.
7) Compartir experiencias exitosas no solo con docentes, sino con
otros entes involucrados en el desarrollo rural.
8) Vinculacin de los estudiantes de los ltimos aos de educacin
bsica, para prosecucin de estudios a nivel medio y superior
en carreras del ago.
9) Flexibilizar el currculo en las escuelas tcnicas.
10)Alianzas estratgicas con los organismos involucrados.
11)Flexibilizar el currculo bsico nacional, con temas que tengan
que ver con la comunidad.

12) Seguimiento de la planificacin a nivel de educacin no formal.


13) Identificacin de actores claves en las comunidades con el fin
de capacitarlos y convertirlos en facilitadores del proceso
educativo de su comunidad.
14) Sensibilizar a las comunidades rurales con los elementos
ambientales de su entorno.
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15) Que la accin de los entes pblicos y privados se
retroalimenten del ejercicio y los procesos de gestin hacia el
medio rural, actuando como mediadores de la reflexin
selectiva de propuestas, proyectos sociales y educativos.
16) Rescatar difundir y llevar a la prctica los sabres, experiencia
y tecnologas de los habitantes del medio rural para integrarlos
a los programas de formacin general y fortalecer el acervo
cultural, regional y nacional.
17) Revisar y disear una oferta educativa (currculo diferenciado
de la EBMD contextualizada al medio rural y que garantice la
cohesin de la misin educativa nacional.

18)Integrar la familia y la escuela a la misin educativa de los


nios, nias y jvenes del medio rural y se fortalezca la accin
formadora de las dos instituciones.
19) Articular la programacin y acciones de los entes pblicos de
educacin, salud y apoyo a la produccin como estrategia de
formacin permanente de los habitantes del medio rural.
Siguiendo la metodologa desarrollada en el foro se exponen a
continuacin extractos de tres de las once ponencias desarrolladas,
y que de alguna manera se constituyen en aportes vitales para
comprender el ser y sentido de los participantes en dicha actividad:
A continuacin se presenta la presente ponencia, la cual es
tomada en cuenta para el desarrollo de la investigacin sobre la
educacin rural:
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PONENCIA N 1 LEONARDO A. GIL MORA (Viceministro de
Desarrollo Rural Integral), Julio 2004 Red Nacional de Capacitacin
para la Seguridad Alimentara y el Desarrollo Endgeno
y Capacitacin para la Organizacin Comunitaria y la Produccin con

Participacin
Presentacin:
El combate del hambre y la pobreza de la poblacin,
garantizando la conservacin del ambiente, son los retos ms
importantes que pueda afrontar gobierno alguno. Estos flagelos
constituyen la violacin de los derechos ms fundamentales de la
sociedad como son el derecho a la alimentacin adecuada y, por
ende, a la salud y a la vida. Por ello, es indispensable superar esta
condicin de marginalidad para el logro de un verdadero desarrollo
econmico y social de la nacin que tenga como visin el desarrollo
humano sustentable.
La pobreza es una situacin de carencia no slo de bienes y de
poder adquisitivo sino de incapacidad del ejercicio pleno de la
ciudadana, entendida sta como la igualdad de oportunidades
polticas, econmicas y sociales y, de manera particular, en materia
de salud, educacin, vivienda, y alimentacin. De todas las
manifestaciones de pobreza la condicin ms abierta es el hambre;
por lo tanto, garantizar la seguridad alimentara de toda la
poblacin sera el primer requisito para reducir la pobreza.
Para alcanzar este objetivo, sin embargo, es indispensable
cambiar el actual modelo econmico rentista caracterizado por la

exclusin social, por un modelo productivo, diversificado,


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sustentable, con participacin de la sociedad organizada, en pro de
una calidad de vida digna y del bienestar de toda la poblacin. El
modelo actual ha generado un conjunto de resultados
contrastantes: una alta concentracin del poder y de la riqueza,
asociado con un aumento generalizado de la pobreza cuya
magnitud se estima que alcanza al 80% de la poblacin. Segn el
PNUD (2001) Venezuela es el segundo pas con la mayor inequidad
del mundo. Al mismo tiempo, ese modelo releg los espacios
rurales a simples proveedores de materias primas y de servicios
ambientales. Esta exclusin de las comunidades rurales de las
oportunidades del desarrollo deriv en la prdida de las culturas
locales y del capital social, en el deterioro de la base de los recursos
naturales y de la diversidad biolgica y en el xodo masivo;
dejando un saldo social y ambiental negativo.
El concepto de desarrollo que se asume, parte de la perspectiva
del desarrollo sustentable y su objetivo central es el desarrollo

humano. Los fines son mucho ms amplios que el crecimiento


econmico; debe buscar la equidad, profundizar y extender la
democracia y garantizar su sustentabilidad. Como proceso, el
desarrollo es apreciado como una construccin social endgena
(local), acompaada de la cooperacin exgena (nacional o
internacional) y dirigido a superar las inequidades y desequilibrios
socioeconmicos sobre la base de la conservacin de los recursos
naturales y el respeto de las diversidades culturales, tnicas, de
gnero, de religin, otros.
De acuerdo con las lneas estratgicas de accin que adelanta el
Ejecutivo Nacional para garantizar la participacin del pueblo en la
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transformacin social y econmica del pas mediante la educacin y
el trabajo, el Desarrollo Endgeno constituye un cambio radical del
sistema productivo del pas, pues implica que cada regin sea
eficiente en la transformacin de los recursos naturales en bienes y
servicios que multipliquen el empleo y el bienestar social, bajo un
enfoque sustentable del desarrollo que garantice la calidad de vida

para las personas y calidad del medio ambiente para futuras


generaciones.
Conscientes de la problemtica existente, y a los fines de
superarla como nica forma de alcanzar el desarrollo integral de la
Nacin, el Ejecutivo Nacional le ha asignado al desarrollo rural y a
la agricultura en particular un valor preponderante en el marco del
desarrollo socioeconmico de la Repblica, creando los
instrumentos legales e institucionales para su promocin. Esta
preponderancia se refleja en la base legal establecida en la
Constitucin Nacional de 1999, especialmente en sus Artculos 305,
306 y 308.
Para iniciar la estructuracin de esta Red, el Despacho del
Viceministro de Desarrollo Rural Integral, Fundacin CIARA y la
FAO, realizaron cuatro talleres de induccin Lneas Estratgicas
para la Operatividad de los Programas de Seguridad Alimentara y
Desarrollo Endgeno, cuyos objetivos fueron:
- Difundir las Polticas del Despacho del Viceministro de
Desarrollo Rural Integral (VDRI) en materias de seguridad
alimentara y desarrollo endgeno, especialmente la relacionada
con la capacitacin de las poblaciones rurales para que sean
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gestoras de su propio desarrollo y superen las condiciones de
pobreza e inseguridad alimentara en que se encuentran.
- Sensibilizar en cuanto a la importancia de los componentes que
conforman el Plan Nacional de Capacitacin en Seguridad
Alimentara y Desarrollo Endgeno.
- Uniformar criterios para la instrumentacin de dicho Plan.
- Generar compromisos de coordinacin de actividades entre los
entes relacionados con estas materias, para la implementacin
de las Polticas Pblicas mencionadas.
Igualmente, el Ejecutivo Nacional disea las Lneas Generales
del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007,
que persigue el equilibrio en los aspectos Econmico, Social,
Poltico, Territorial e Internacional. A continuacin se destacan
algunos de los objetivos del plan de la Nacin, los cuales tienen una
gran incidencia en el plan de capacitacin propuesto en este
trabajo. As tenemos, i) en el Equilibrio Econmico: diversificar la
produccin, garantizar la seguridad alimentara, fortalecer la
integracin de cadenas productivas, fortalecer las microempresas y

las cooperativas; ii) en el Equilibrio Social: incentivar el desarrollo


de redes sociales, estimular la sociedad contralora de lo pblico,
fomentar la corresponsabilidad ciudadana; iii) en el Equilibrio
Poltico: propiciar la participacin ciudadana; iv) en el Territorial:
establecer programas de desarrollo rural integral; y v) en el
Internacional: fortalecer la Cooperacin Sur-Sur.
Dada la magnitud de los problemas en materias de educacin,
salud y alimentacin que coadyuvan a ese cuadro brutal de pobreza
en el cual esta inmersa la mayor parte de la poblacin venezolana,
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y en virtud de la baja capacidad de respuesta que actualmente
tienen los entes pblicos y privados que tienen que ver con estas
materias, el Ejecutivo Nacional ha establecido una serie de acciones
interinstitucionales (Misiones) para atacar esa situacin, a medida
que se conforma la institucionalidad requerida para los cambios
estructurales. De esta forma se crean las Misiones Robinsn, Sucre
y Ribas para atender a la poblacin excluida de la educacin, la
Misin Barrio Adentro para los excluidos de la salud; la Misin

Zamora para garantizar la produccin agrcola y agroalimentario, la


Misin Mercal para garantizar el abastecimiento de alimentos, y la
Misin Vuelvan Caras, para incorporar al trabajo a toda esa
poblacin excluida, mediante la educacin y capacitacin. En este
sentido, el plan nacional de capacitacin tiene una incidencia directa
en las Misiones Zamora, Mercal y Vuelvan Caras; e indirectamente
en las otras.
Dentro de este marco de polticas pblicas se hace necesario
generar y fortalecer capacidades en los profesionales, tcnicos y
poblacin beneficiaria para asumir el nuevo enfoque de desarrollo
endgeno sustentable y seguridad alimentara, que es lo que se
pretende con la instrumentacin de la Red de Capacitacin.
PONENCIA N 2: dictada por el Dr. Pastor Mendoza Prez,
Metodologa Para El Anlisis De La Educacin Rural Y Propuesta
Para Una Educacin Para El Desarrollo Rural.
Finalmente presento algunas propuestas que podran
permitirnos alcanzar una educacin rural pertinente, eficiente y
eficaz, todas ellas enmarcadas en los elementos tericos que
manejamos para construir el concepto de desarrollo rural para la
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bsqueda del encuentro entre la poblacin campesina, la poblacin
rural y la poblacin productora agrcola:
- Desarrollo de un plan de elaboracin de material educativo
auto-instruccional dirigido al logro de los contenidos de los
programas de estudio, especialmente en las escuelas undocentes.
- Administrar los programas de estudio en funcin de las
caractersticas socioeconmicas y necesidades de produccin
local. Para ello es necesario adecuar la administracin del
contenido del currculo al calendario de produccin local
(cuando es el caso) o a las caractersticas climatolgicas,
edafolgica, etc., desarrollando proyectos de produccin de
bienes tangibles o no tangibles para que de esta manera se de
el encuentro entre currculo y el espacio en que se desarrollo
(dintorno) o entre la escuela y su entorno.
- Capacitacin del personal directivo de las instituciones
educativas que operan en el medio rural, para que sean
agentes de capacitacin del personal docente y agentes de
desarrollo rural. La generalizacin de la especializacin en

educacin rural es una va para esta capacitacin, orientando


esta capacitacin hacia la produccin.
- Desarrollo de cursos de capacitacin en materia de produccin
agrcola animal y vegetal para el personal docente, as como en
materia de organizacin para la produccin.
- Desarrollo de proyectos de unidades educativas polivalentes en
las comunidades de mayor poblacin, donde la formacin, a
nivel de la tercera etapa de la educacin bsica, est orientada
a la formacin de un individuo que maneje elementos de
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produccin en diferentes reas, que pueden estar al servicio de
la produccin agrcola o del productor agrcola.
PONENCIA N 3: Por MSc. Luis Marcano Gonzlez (Presidente de
FUNDACEA) Estrategias y Metodologas empleadas en el desarrollo
de Programas de Educacin Rural. Caso IUETA Simn Bolvar
El IUETA Simn Bolvar, (tambin conocido como Colegio
del Mundo Unido Simn Bolvar), ms que un Instituto,
representa un modelo especial de educacin y como tal, sus

enseanzas van mucho ms all de sus contenidos programticos.


A continuacin sealaremos algunos elementos fundamentales de
poltica que forman parte de ese currculum oculto, con el cual
complementamos nuestros programas de enseanza y
fortalecemos en nuestra comunidad educativa valores humanos
fundamentales.
- Aprender Haciendo. La Finca del Instituto, principal recurso
docente, es una operacin comercial rentable. El Comit de
Produccin, Junta Directiva de la Finca, es presidida por un
exitoso productor agropecuario de la regin y miembro del
Consejo Ejecutivo de FUNDACEA. Los estudiantes, durante su
aprendizaje, participan en diferentes fases de los distintos
proyectos productivos, ejecutando faenas, diagnosticando
problemas, levantando registros e informaciones de campo,
llevando la propia contabilidad del proyecto, procesando sus
productos segn el caso y participando en el mercadeo de los
mismos. La asignatura CADS, (Creatividad, Accin y Desarrollo
Social), con 5 horas semanales, es una actividad de
voluntariado social, que se lleva a cabo en comunidades
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vecinas, mediante la incorporacin de profesores y estudiantes
a la solucin o prevencin de problemas importantes en las
mismas. Esta asignatura, junto con la pasanta empresarial de
4 meses en una finca comercial, una pasanta comunitaria de 4
semanas en una comunidad rural, y la permanente interaccin
internacional, desde el primer da de clases enfrentan al
estudiante a problemas reales de la produccin, de la
comunidad rural y de la globalidad mundial, y su interaccin
permanente con esas 3 realidades constituyen la mdula de la
enseanza que deseamos impartir.
- Los Docentes. Los docentes de asignaturas profesionales
tienen una gran influencia en el futuro de los jvenes que
estamos formando, por esta razn, ellos, en general, deben
tener el perfil del egresado que queremos. Deben ser
ticamente solventes, muy responsables, exitosos gerentes de
proyectos socio productivos o comerciales, involucrados en las
reas de produccin, personal, finanzas, mercadeo, etc. (el
10% de las utilidades de la Finca se destina a bonificar a los
Profesores responsables de Proyectos Productivos).

Generalistas e integradores (no especialistas), verstiles, todo


terreno, pragmticos y realistas, dispuestos a ascender por
desempeo, mas que por homologaciones salariales,
emprendedores (mas que empleados), productivistas y
conservacionistas al mismo tiempo. Gerentes, lderes y
transformadores, mas que investigadores, diagnosticadores y
asesores. Los egresados del Instituto solo pueden ser docentes
del mismo despus de al menos 3 aos de ejercicio profesional
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fuera de la institucin, y/o poseer Ttulos Universitarios de
mayor nivel.
- La residencia. Es un lugar donde los estudiantes viven y
comparten. An cuando no hay rgimen de internado como tal,
las normas exigen comportarse como si estuviesen en sus
hogares. El Coordinador de Bienestar Estudiantil, es el
responsable de la disciplina y la relacin ciudadana entre los
estudiantes. El Director vive en el Instituto. Las guardias
nocturnas las llevan a cabo profesores residenciados en el

Instituto y las diurnas los profesores residentes fuera del


mismo. Los mens preferentes del comedor se basan en
productos de la finca del Colegio, en segunda prioridad,
productos de la regin, en tercera prioridad, productos del
resto del pas, en cuarta prioridad productos importados
(tambin producidos en el pas) y por ltimo productos
exticos.
A travs de este modelo, el Instituto ya cuenta con 603
egresados como Tcnicos Superiores en Administracin de Fincas,
procedentes de 42 pases del mundo. Entre nuestros egresados
venezolanos registramos un 96% de ocupacin, segn la medicin
ms reciente y entre los procedentes del Caribe y Centro Amrica,
un 100%.
2.2. Elementos de Anlisis:
La revisin bibliogrfica realizada para establecer la coherencia
metodolgica en este estudio, donde se busc la correlacin entre
el problema planteado, los objetos de la investigacin y el anlisis
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de los resultados, se orient en procurar sealar todo lo relativo a


las relaciones entre el contexto sociocultural y la incorporacin de la
Educacin Rural, por lo que se consider desarrollar en esta
captulo una serie de tpicos que a juicio de la autora son
pertinentes para una concepcin ms precisa de la evaluacin del
ambiente sociocultural y educativo del Distrito Capacho.
2.2.1. Valores y Actitudes Rurales:
Los valores y actitudes se adquieren de las relaciones con otras
personas del medio o del entorno donde se desenvuelve el individuo
(familiares, docentes, compaeros, amigos, personajes de la TV,
otros). Vemos cmo el nio va moldeando comportamientos que
encierran actitudes y valores, destacando a aquellos que
mayormente le llaman la atencin por alguna razn particular.
De la gran variedad de actitudes que se destacan en una
organizacin, Robbins S. (1988), destaca, "la mayor parte de las
investigaciones del comportamiento organizacional han abordado
tres actitudes: la satisfaccin laboral, el inters laboral y la entrega
a la organizacin (p. 182). Y con respecto al concepto sobre valor,
Milton Rokeach, citado por Kreitner, K. (1997), define la actitud
como un prejuicio aprendido a responder de una manera
consistentemente favorable o desfavorable en relacin a un objeto

dado e indica tambin, un "valor es una creencia permanente de


un modelo de conducta especfico o estados final de la existencia es
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preferido personal o socialmente a un modelo de conducta o
estados final opuesto o contrario a este" (p. 104).
De las definiciones anteriores se deduce claramente algunas
diferencias bsicas entre Actitudes y Valores, entre las que se
destacan: los valores tienen un mayor alcance o trascendencia que
las actitudes, un valor representa creencias globales que afectan la
conducta en cualquier situacin, mientras que la actitud slo se
refiere a una conducta dirigida o objetos personas o situaciones
especficas
Robbins S. (1988), seala al respecto, que en el
comportamiento organizacional los valores y actitudes, junto a las
caractersticas biogrficas, la personalidad y la capacidad se
constituyen en las Variables independientes bsicas de una
organizacin. Pero tambin indica que es necesario considerar
otras Variables como: la percepcin, las decisiones individuales, el

aprendizaje y la motivacin. Y que todas ellas serian Variables


independientes que provocan como efecto, o se traducen en cuatro
Variables dependientes que son: Productividad, Ausentismo,
Rotacin del Personal y la Satisfaccin en el Trabajo, tal como se
aprecia a continuacin en la figura N 1, y al mismo tiempo de
manera magistral el mismo Robbins, S (1998), integra estas
Variables con las del grupo y las de la organizacin.
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2.2.1.1. Valores y Actitudes Individuales:
El marco general para este trabajo, se basa en los Valores y
Actitudes, entre los cuales se contempla los siguientes objetivos:
- Destacar cuales valores y actitudes asumen individualmente los
docentes adscritos a las Escuelas del Distrito Capacho.
- Establecer los principales Valores y Actitudes que se asumen
como grupo en las Escuelas del Distrito Capacho.
- Establecer las relaciones entre Valores y Actitudes con las
Variables productividad, ausentismo, rotacin del personal y
satisfaccin en el las Escuelas del Distrito Capacho.

2.2.1.2. Valores y Actitudes Grupales:


Segn Kreitner K. (1997), los cuatro criterios de un grupo
desde el punto de vista sociolgico son: dos o ms personas que
interacten libremente, comparten ciertas normas colectivas, tienen
objetivos comunes y tienen una identidad comn. Las Escuelas del
Municipio Libertad e Independencia renen estas condiciones por lo
que puede catalogarse como grupo formal.
Los grupos formales segn el precitado autor cumplen dos
funciones bsicas: la organizacional y la individual. Estas funciones
se definen claramente en la tabla que se expone a continuacin.
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Tabla N 1 Funciones Bsicas de los Niveles organizativos e
Individuales
FUNCIONES ORGANIZATIVAS FUNCIONES INDIVIDUALES
1) Realizar tareas complejas e
interdependientes que superan
la capacidad de los individuos.
2) Generar ideas y soluciones

nuevas o creativas.
3) Coordinar esfuerzos
interdependientes.
4) Proporcionar un mecanismo
para resolucin de problemas
que requieren informacin y
valoraciones variadas.
5) Poner en prctica rescisiones
complejas.
6) Promover prcticas sociales y
capacitar a los recin llegados
1. satisfacer la necesidad de
afiliacin del individuo.
2. desarrollar, incrementar y
confirmar la autoestima del
individuo y su sentido de
identidad.
3. dar a los individuos la
oportunidad de poner a prueba
y de compartir sus
percepciones de la realidad

social.
4. disminuir las inquietudes y
sentimientos individuales de
inseguridad y de impotencia.
5. aportar un mecanismo de
resolucin de problemas
personales e interpersonales.
Fuente: Adaptado de E. H. organizacional Psiscology. Tomado de
Kreitner K., (1997) (p. 256)
Por otra parte, es necesario que se cumplan seis fases o etapas
para que un grupo sea considerado maduro, y son: Orientacin,
Conflicto y Reto, Cohesin, Ilusin, Desilusin y Aceptacin. Lo que
permitira que se asuman los objetivos y se enfrenten las
problemticas de manera ms coherente, clara y precisa, es decir
ms madura
Toda organizacin debe definir claramente los roles de cada uno
de sus miembros, afianzar el conocimiento de las normas vigentes,
las formas en que se dirigen los grupos y las tareas que les son
asignadas a cada uno. Exaltando adems, en los directivos la
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condiciones de liderazgo y gestin como premisas necesarias para
que exista una coordinacin y mantenimiento grupal en forma
armoniosa y cohesionada.
Las normas son necesarias porque definen conductas o
comportamientos con base a equidad, lo que permite: definir,
establecer y mantener al grupo como tal, adems permite aclarar
tanto las expectativas conductuales evitando situaciones difciles,
como cuales son los valores esenciales del grupo o de la institucin
como organizacin.
Lo anterior se identifica e interrelaciona con la variable
actitudes y valores asumida para este trabajo, y que junto a la
Capacidad, Personalidad y las caractersticas biogrficas del nivel
individual constituyen la base para la conformacin de la estructura
del grupo. Condiciones que se cumplen en el esquema
organizacional de las Escuelas del Municipio Libertad e
Independencia como sistema y en el subsistema de este, y que fue
seleccionado para este estudio.
Es necesario considerar para una accin ms eficaz de la
gestin, lo planteado por Robbins, S. (1998), antes citado, quien

indica el comportamiento de un grupo de personas es algo ms


que la suma de la actuacin individual.
2.2.1.3. Valores y Actitudes Organizacionales
(Organizativas):
Se dice que las sociedades modernas se diferencian por el
poder comunicacional que tengan, y hasta se asume que su nivel
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de desarrollo estara en concordancia con la capacidad para
comunicarse eficazmente. Lo anterior aunque es una generalizacin
que forma parte de la realidad tecnolgica de las sociedades
modernas, indica la importancia que tiene la comunicacin dentro
de una organizacin para la fluidez y el desarrollo no solamente en
cuanto a la comunicacin verbal, sino a los sistemas modernos
(tecnologa de punta) necesaria para hacer ms efectiva la
Produccin y la Satisfaccin de la organizacin.
Lo anterior tiene que ver con la gestin y un liderazgo necesario
para cubrir todas las instancias de la organizacin, donde se dan
cuatro componentes bsicos que son: la coordinacin de esfuerzos,

un objetivo comn, la divisin del trabajo y una jerarqua de


autoridad. Esos cuatro componentes no resultan muy fciles de
desarrollar, ya que este nivel (organizacional) depende de cmo se
desarrollen los otros niveles: grupales e individual, con los cuales
constantemente debe mantenerse retroalimentacin.
Con respecto a la variable valores y actitudes para este nivel,
pudiera evaluarse indirectamente cuando valoramos la eficacia de
la organizacin al determinarse: si se cumplieron cabalmente los
objetivos propuestos para un perodo determinado, si se obtuvieron
los recursos suficientes oportunamente, si hubo una fluidez en los
procesos internos con un mnimo de tensiones o conflictos, y si se
observ la satisfaccin de los grupos al cubrirse las expectativas o
intereses.
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2.2.2. Educacin Agrcola:
A continuacin se exponen ciertas generalidades concernientes a
la educacin agrcola venezolana para una mejor comprensin del
proceso en que esta se desarrolla.

La nueva realidad del pas nos obliga a dar un giro radical a las
polticas educativas, con la finalidad de adoptar un sistema que
propenda al rescate del sector rural, inculcando en las personas, un
sentimiento de vinculacin y pertinencia con su medio, implantando
el convencimiento de lo importante de su labor para el progreso
nacional.
Se hace necesario precisar dentro de la estructura educativa, la
educacin rural que podra conceptuarse como aquella rama de la
educacin dirigida de manera muy especial para lograr la completa
vinculacin del individuo con el medio que habita, a travs del
desarrollo de planes y programas que destaquen la importancia
social, cultural, tica y econmica de las actividades agropecuarias.
Tambin debe adecuarse e implementarse en forma efectiva la
Educacin vocacional, por lo que es necesario sealar ciertas
consideraciones como: el principio que debe regir esta especialidad
de la educacin es aquel que inspire una completa integracin entre
la educacin vocacional, el desarrollo y ejecucin de las actividades
agrcolas. Es una necesidad nacional transformar el sistema
educativo actual y proveerlo de un mecanismo de diversificacin
que aparte de permitir el desarrollo de ramas no tradicionales,
allane el camino para una preparacin cnsona con las necesidades

de las economas locales, regionales y nacionales. Son


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precisamente las caractersticas de nuestro desarrollo econmico,
las que indican la urgencia de preparar eficientemente el personal
tcnico y obrero que requieren los distintos sectores econmicos del
pas. Esta necesidad se hace prioritaria al analizar el panorama de
nuestra economa futura, en la que el agro tendr particular
relevancia.
Sin embargo, a pesar de esta realidad la educacin agrcola
vocacional, sigue confrontando el problema de que los pocos
institutos a travs de los cuales se lograran los objetivos
propuestos, siguen siendo considerados de segunda categora
acadmica, y la poblacin que atiende como menos apta
culturalmente que la que egresa de la escuela tradicional, todo ello
se confabula en contra de la implantacin de un verdadero sistema
educativo que atienda la formacin de recursos humanos que
verdaderamente necesita el pas. No obstante, a pesar de este
primer enfoque de corte economista, es de advertir que el objetivo

fundamental de esta rama educativa, debe ser el de formar al


hombre del campo de una manera integral, con una serie de
valores destacndose particularmente lo relativo a los aspectos
ticos y sociales. Ello conllevara al lograr un ciudadano
identificado con conciencia y sensibilidad, es decir, como ser
humano sujeto y objeto del proceso educativo para la sociedad que
se pretende donde l, sea protagonista activo.
2.2.3. Limitaciones y Problemas de la Educacin Agrcola en
el Tchira:
A pesar de que la Educacin Agrcola se insina como la parte el
sistema Educativo, que se adecua mejor al rea rural, el cual de
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manera natural se asocia con el sector agrcola, considerndosele
al mismo tiempo, su desarrollo y cultura como de valor incipiente.
Esta realidad se evidencia en todo el pas, pero de una manera ms
concreta se refleja en el estado Tchira, contexto de este estudio,
por lo que a continuacin, se describen algunas situaciones que
conforman ese panorama socio-cultural de atraso que motiv la

realizacin de esta investigacin:


1) La baja demanda que se observa en las instituciones donde se
imparte educacin agrcola bien sea por el desconocimiento de
la existencia de las mismas, o por la falta de recursos para el
financiamiento de sus estudios.
2) El bajo prestigio que caracteriza este tipo de formacin
orientada a la mayora de los estudiantes a realizar estudios
superiores. Adems estos estudios ofrecen pocos incentivos en
trminos remunerativos en funcin de las actividades y tareas
que deben cumplir.
3) La alta desercin observada en estas ramas no tradicionales se
acenta en los alumnos provenientes de familiares con bajos
niveles, tanto en lo acadmico como en lo econmico.
4) La direccin hacia la que se orienta a los egresados en carreras
relacionadas al rea agrcola, es en busca de cargos pblicos,
aunado a ello existe una demanda elevada del cupo
universitario lo que conlleva a una escasez de personal
comprometido con el sector rural, y con la especialidad para la
cul fue formado.
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5) La concepcin del diseo curricular y de los diseos
instruccionales para la formacin de docentes que laboraran en
el sector rural, contribuye a que los egresados contemplen
serias deficiencias en su formacin general y en su formacin
cientfico-tcnica.
6) La escasez de docentes con una formacin adecuada,
generalmente debido a la falta de institutos especializados en la
formacin especial para estas reas ,y las instituciones que
existen, an las de reciente creacin no tienen definido
totalmente un diseo curricular que se corresponda a la con
una docencia especializada en Educacin agrcola, que sea
Vocacional , tcnico-cientfica y ecolgica al mismo tiempo.
Adems de los problemas especificados, tenemos que
mencionar de la Educacin agrcola debe estar asociada con la
Educacin Vocacional, y a su vez enmarcarse dentro del diseo
curricular que se esta desarrollando, y del que se viene
implementando para desarrollarse prximamente, no sin tener en
cuenta las siguientes consideraciones:
a) El problema de la oferta y la demanda de personal con

calificacin especializada: En el caso de la Educacin Agrcola se


observa que la inscripcin en estas ramas eran y siguen siendo
menor debido a la prioridad existente en la formacin para los
oficios industriales. Esto explica la baja capacidad empleadora
del sector agrcola.
b) El problema de la construccin social y cultural del
conocimiento: La diversidad en las organizaciones del medio
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rural en el que se desenvuelven los trabajadores de bajo nivel,
tiene que ver con las diferencias de tipo cultural. De all que las
personas interesadas en la Educacin agrcola deben tener en
cuenta que ninguna cultura es superior ni inferior a otra, y
conocer las particularidades culturales de cada sector, las
cuales no se rigen por las mismas normas acadmicas.
c) El problema del financiamiento de la Educacin Agrcola resulta
costosa por la utilizacin de instrumentos y tecnologa. Los
equipos requieren mantenimiento, lo que resulta una inversin
costosa.

2.2.4. Situacin Educativa del Campesino Venezolano:


Dentro de las deficiencias de tipo educativo que presenta la
realidad venezolana, es en el sector rural se conjugan
caractersticas negativas, las cuales se manifiestan en: bajo nivel
de vida de la poblacin campesina, tendencia a emigrar,
insatisfaccin de sus necesidades bsicas, en la desintegracin del
ncleo familiar, entre otras.
Al hacer un anlisis detallado de la situacin educativa rural,
encontramos:
1. Para 1980, El analfabetismo afectaba al 41,49% de la poblacin
campesina venezolana (segn la O.C.I. (1980), CORDIPLAN).
Sin embargo, hoy el gobierno anuncia que para octubre del
2005, Venezuela ser declarada territorio libre de
analfabetismo. Observndose ayer y hoy poca motivacin hacia
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la lectura, solo se aprecia una necesidad de leer para
documentarse o para recrearse espordicamente, ya que no ha
sido creada ni estimulada en forma alguna el habito de lectura.

El joven que egresa de la escuela no se interesa por leer los


peridicos que casualmente llegan al lugar. Las publicaciones
con material que contiene las cuestiones del agro no llegan a
los campos.
2. El campesino adulto no comprende completamente la necesidad
de que sus hijos se instruyan, y mucho menos logran entender
que puede resultarles til. De all que la escuela slo existe
para que el nio asista a ella cuando no hay otra cosa ms
interesante que hacer en la casa.
3. El maestro no est convenientemente preparado y se siente
incapaz de enfrentarse a una situacin donde todo est en
contra de la labor que realiza, aunado a la forma cmo le
presenta a los educandos los conocimientos, los cuales no
pueden visualizar el beneficio que le brinda para satisfacer sus
necesidades inmediatas y las de familia.
4. Las supersticiones constituyen caractersticas resaltantes en la
vida de nuestra sociedad rural, y persistirn mientras la
situacin total de la vida rural no sea modificada.
5. El maestro generalmente no vive en el lugar donde funciona la
escuela, en la escuela presta sus servicios, o viaja todos los
das o en el mejor de los casos pasa los fines de semana en

poblaciones ms cercanas regresando cada lunes. Esta


situacin impide que el maestro se empape de los problemas
que se pueden presentar individualmente con cada uno de sus
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alumnos. Si aadimos que los modales, la forma de vestir del
docente, contribuyen a aumentar el divorcio cultural que existe
entre el maestro y la comunidad rural.
6. El campo no ofrece las condiciones mnimas indispensable de
habitabilidad: la vivienda es antihiginica, no existen sitios de
esparcimiento, su remuneracin es baja y carente de aliciente
que incremente su devocin al oficio; adems no cuenta con los
recursos necesarios, y con los que tiene, no sabe cmo
aprovecharlos para mejorar su medio de vida y el de los dems,
su trabajo y su recreacin.
7. Las escuelas bolivarianas, con una filosofa para la educacin
integral, no forman parte de una planificacin general que
incluya la modificacin real de las condiciones socioeconmicas
que determinan la situacin de abandono de nuestro campo; la

bien canalizada orientacin y efectiva formacin de un


magisterio rural, integrado en su mayor parte, por personas del
mismo ambiente campesino; el acondicionamiento adecuado de
los locales educativos y una supervisin apropiada en funcin
del mejoramiento de la planificacin y adaptacin de los
programas a las exigencias y necesidades del campo
venezolano.
2.2.5. Educacin y Bsqueda Vocacional:
La escuela tradicional fue encaminada hacia una bsqueda
vocacional y de talento, planificada para una educacin dirigida a
convertir el educando en un individuo gestor de su propio desarrollo
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mediante y capacidad de auto-dirigirse; por lo que, desde muy
pequeos los nios se convierten en un verdadero recurso para el
aprendizaje por s mismo de un contexto, que lo desvincula de la
realidad sociocultural inherente a l. Aprende a resolver problemas
reales de la vida, con hbitos favorables al trabajo, hogar y de esta
manera como lo seala M. Knowles (1980):

La persona llega a estar dispuesta para aprender cuando


experimenta una necesidad a aprender con el objeto de
enfrentarse ms satisfactoriamente a las tareas y problemas
de la vida diaria. Los programas de aprendizaje deben ser
organizados alrededor de las categoras de aplicacin a la
vida.(p.114)
Mediante esta educacin se ofrecen oficios, que permitirn al
educando descubrir las aptitudes, a la vez que orienta, la vocacin
individual hacia la integracin a la sociedad en la cual se
desenvuelve; adems, de serle til al pas. Al respecto M. Knowles
(1980), destaca:
Los educandos desean ser capaces de aplicar
cualquier conocimiento y habilidades que ganen hoy
para vivir ms efectivamente maana, por
consiguiente, las experiencias de aprendizaje deben
ser organizadas alrededor de categoras de desarrollo
de la competencia. Las personas estn centradas en
la ejecucin de su orientacin hacia el aprendizaje.
(p.57)
En 1979, se incluye en el Sexto Plan de la Nacin los
lineamientos del Educacin Bsica, los cuales sealan:

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- Accesible para todos los individuos en cualquier etapa de la
vida.
- Que atienda satisfactoriamente los diferentes niveles de
maduracin psicolgica del individuo y proporcione
instrumentos eficientes para lograr una formacin adecuada
para la vida.
- Alcanzable mediante diferentes estrategias y agentes
educativos.
Por tales razones se ha definido a la Educacin Bsica como:
La educacin bsica tiene como finalidad contribuir a la
formacin integral del educando, mediante el desarrollo de sus
destrezas y su capacidad cientfica, tcnica, humanstica y artstica;
cumplir funciones de exploracin y orientacin educativa y
vocacional e iniciales en el aprendizaje de disciplinas y tcnicas que
le permiten el ejercicio de una funcin socialmente til, estimular el
deseo de saber y desarrollar la capacidad de ser cada individuo, de
acuerdo con su aptitudes.

2.2.6. Los Habitantes de los Andes:


Este venezolano (el andino) metido entre montaas y
acostumbrado a bajas o frescas temperaturas, es de un carcter de
vida muy especial, tpico de los habitantes del resto de los Andes,
en lneas generales. Es esencialmente de ocupacin agricultor, que
ha derivado desde sus antepasados indgenas, que cultivaron la
tierra. A la vez est adaptado para soportar bajas temperaturas.
Se aferra a los empinados pramos y otras alturas, a las escasas
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laderas de montaas para extraer su sustento, sufre del rigor de
vientos helados, el fro y tempestades de las alturas, con manifiesta
energa.
El andino, por las circunstancias del medio, requiere de mayor
alimentacin, de abrigo y proteccin. Sus canciones, bambucos,
valses, otros., demuestran su espritu de cierta tristeza o
melancola, que acompaa al montas; su manera de modular las
palabras, como acosado por el fro, denuncia las dificultades
climticas. Es respetuoso de la tradicin, la ley, la autoridad. Su

trato, siendo sencillo, tiende a contener ceremonias. El respeto en


el hogar es sumamente importante en la vida andina, al punto de
que hasta los mayores llaman usted de sus hijos. Su cocina se
basa en la carne, granos y verduras, y es famosa su dulcera.
2.2.7. Educacin Campesina Y Radio Educativa En Venezuela:
Es innegable la importancia que tiene y ha tenido la
radiodifusin para el desarrollo sociocultural de los pueblos de
Amrica Latina, y en particular en Venezuela, donde en cada hogar
puede encontrarse un radio encendido a cualquier hora. Por lo que
es necesario conocer como ha sido el proceso de la radio, en el
medio rural; para que de esta manera se pueda determinar que
aspectos de ella han sido beneficiosos y dignos de repetirlos y
cuales no, lo que permitira contribuir con la educacin, la cultura y
el desarrollo de la comunidad capachense.
Entre las experiencias oficiales de educacin campesina dirigida
al sector rural, durante la dcada de los aos 60 se puede destacar:
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- Escuela Radiofnica de Venezuela, (fundada en 1962):

Mediante la instalacin de emisoras educativas en Venezuela, la


cual fue patrocinada y dirigida por la Divisin de Adultos del
Ministerio de Educacin, con una metodologa similar en la
Radio Sutatenza de Colombia; tambin se crearon escuelas
Radiofnicas en Tovar, Estado Mrida ( proyecto que fracas).
- La Corporacin del Sur CODESUR instal en San Juan de
Manapiare en el Estado Bolvar en 1968, una emisora, que
transmita educacin para los indgenas de la zona. Con
emisiones en espaol y en lenguas indgenas, al desaparecer
CODESUR la emisora ces sus actividades.
- En 1975, el INCE agrario realiz una experiencia radial
educativa en Monte Carmelo, Estado Trujillo, su duracin fue
muy breve. La institucin propiciadora y responsable de este
proyecto fue accin cultural popular de Venezuela (ACPOVEN),
con ms presencia legal que real.
- En el Estado Tchira, se crea la escuela de Campo Florido en
1981, con el objetivo de brindar una educacin cnsona con las
necesidades del campesino, iniciativa, que slo dur uno
cuantos meses.
Posteriormente, en el pas se dan proyectos importantes, pero
no se concretan, y es a partir del ao 2002, donde la radio retoma

el protagonismo, tal vez por la situacin poltica y de conflictos


como est viviendo el pas, y se conformaron una serie de emisoras
de radio comunitarias, pero con una programacin, que no orienta
la esencia educativa y cultural de los sectores rurales.
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2.2.8. Extensin Capacitacin y Educacin Rural:
El punto de partida para la transformacin del individuo es
tener conciencia de la realidad en que vive y de los ideales, que
desea alcanzar. El hombre de hoy desea conocer su realizad en
forma metdica y sistemtica; pero muchas veces no posee una
educacin suficiente para entenderla.
Cabe destacar que el hecho educativo necesita plantear la
capacitacin y extensin como elementos de soporte del proceso
mismo. En los pases en desarrollo los sistemas para fomentar la
educacin estn ms apoyados a la formacin acadmica, que a la
capacitacin para la produccin y la vida rural. En la extensin,
capacitacin y educacin se aplican los conocimientos cientficos
para facilitar la comprensin de la realidad; por lo que la figura del

extensionista tiene gran importancia para un desarrollo integral


rural. Adems, conocer los elementos, que en esta rea deben
desarrollarse a la par con todos los actores, que conforman los
programas de consolidacin del sector, o asentamiento de las
poblaciones debe ser algo prioritario.
Se aclara que el extensionismo es un factor enmarcado dentro
del proceso educativo del sector rural por lo que se hace necesario
definir el trmino extensionista, el cual se utiliza, generalmente
para reconocer al tcnico agrcola, al promotor rural y a quienes
realizan algn trabajo de capacitacin. Actualmente esta, figura
est en desuso, ya que no rindi los resultados esperados. Sin
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embargo, debe rescatarse las funciones, que l debi cumplir en su
momento, tales como:
Contribuir a la formacin en disciplinas agrarias, en ciencias
sociales, en metodologa de la investigacin y aportar experiencia
prctica en las actividades inherentes al campo. Entonces, se
puede sealar que debe tener formacin en varas ramas

agropecuarias y en metodologa, con un mayor nfasis en las


ciencias de la comunicacin sociolgica. El extensionsismo visto
como un proceso dinmico debe realizarse y tomar en cuenta los
siguientes factores:
1. La educacin: los extensionistas capacitadores educan a una
determinada poblacin, y emplean diversas formas de
comunicacin.
2. La informacin: la seleccin se realiza de acuerdo con los
intereses y perspectivas de los interesados.
3. La difusin: definida como un proceso de comunicacin
unidireccional por el cual las ideas, informaciones y nuevas
tcnicas son transmitidas a los campesinos a travs de canales.
Los Procesos de la difusin son:
3.1 Adopcin: es un proceso individual, que se presenta desde
un cambio en el conocimiento pasan por un cambio de actitud
hasta un cambio en el comportamiento. La adopcin de
innovaciones depende del pblico a quien se dirige, del
contenido de la accin y de la profundidad del cambio, que se
quiere lograr.
- Innovacin: leccin: existen diversas formas para influir
o modificar el comportamiento del individuo. En la prctica

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debe combinarse varios mtodos con el fin de que los
campesinos acepten las innovaciones.
- Propaganda y modificaciones: la propaganda es un
proceso de persuasin, no menciona desventajas, promete
buenos resultados y el logro de aspiraciones, no ofrece
alternativas ni explica los objetivos de la propaganda. La
manipulacin tambin conduce a tomar decisiones.
- El proceso del problema solucin: el extensionista debe
ayudar a la poblacin rural para que logre una visin
precisa de su realidad mediante la capacitacin, el anlisis
de la realidad y la oferta de mtodos para mejorar la
situacin. Cuando el extensionista se hace presente y
asiste al anlisis, diagnstico, innovacin y evaluacin de
los resultados, se produce un proceso de cambio social,
que se observa cuando el campesino asume una actitud
positiva a la problemtica, que le circunda, entonces se
origina el cambio social planificado.

2.2.9. Origen de la Educacin rural venezolana


La actual Direccin de Educacin Rural en Venezuela, fue
creada por Decreto Presidencial No. 1.231, de fecha 06 de marzo
de 2001, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 38,
Reglamento Orgnico de fecha 14 de mayo de 2001, Resolucin No.
181, publicada en Gaceta Oficial No. 5.531, (Extraordinaria)
Reglamento Interno del entonces Ministerio de Educacin, Cultura y
Deportes: Seccin VIII; de la Direccin de Educacin Rural, Artculo
169, donde se delinean las funciones dentro una amplia visin y
una encomiable misin.
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La visin destaca el desarrollo de las polticas educativas,
articuladas a partir de la atencin educativa integral a los nios,
nias, jvenes y adultos, como estrategias de desarrollo humano y
social, a travs de planes, programas y proyectos locales,
regionales y nacionales, basados en la familia y la comunidad, para
lograr una mejor calidad de vida de los nios, nias, jvenes y
adultos de ambos sexos del sector rural. Y como misin, definir

polticas que saquen del atraso y debilidad al sector rural a travs


de directrices o ejes de gestin para el cambio que se requiere
El sector rural en Venezuela, ocupaba un primer plano en la
vida econmica-social del pas antes de la aparicin del petrleo en
1920. Pero luego en forma casi abrupta pas a ser un espacio
deprimido y dependiente. Actualmente, los territorios y las culturas
campesinas han venido desplazando sus intereses y objetivos
propios del sector rural, por otros diferentes hasta el punto de
convertir a las escuelas en instalaciones aisladas del saber
campesino y de sus comunidades rurales.
Lo anteriormente mencionado nos lleva a pensar que ello es
reflejo o producto de polticas Educativas inadecuadas con
instituciones educativas que no han consolidado la formacin de
docentes rurales y desvinculadas de las comunidades campesinas.
Adems, los docentes parecieran no comprender la Teleologa,
Axiologa, Epistemologa y Ontologa del actual Currculo Bsico
Nacional, (el cual se fundament en el Constructivismo, como teora
del aprendizaje). Al respecto, tienen que ver las universidades,
pues han dejado de lado las orientaciones y sentido de las polticas
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educativas nacionales, sin que se analice a profundidad el sentido
de pertenencia y la esencia del diseo curricular.
Aunque, se reconoce que si se permiten espacios para el
discernimiento y la coexistencia de diversos enfoques
epistemolgicos que van desde el Positivismo y el Racionalismo,
hasta corrientes ms recientes como las Fenomenolgicas
(Hermenuticas, Introspectivas - Vivnciales, Etnogrficas, otros) y
Posmodernistas. En consecuencia, el futuro docente rural recibe
una formacin acadmica dentro de diferentes enfoques en la
construccin y abordaje del conocimiento de la realidad, pero sin
internalizar el proceso Educativo que va afrontar.
Una vez que se cumple el proceso de formacin de los
docentes, los egresados comienzan la bsqueda de un cargo que
tericamente - les permita llevar a las aulas escolares los ideales de
transformacin social aprendidas. Pero se encuentran con proceso
de seleccin y adjudicacin de cargos que contrasta con los
principios elementales que la democracia contempla para tal fin, y
muchos docentes son encausados a asumir otros roles y otras
orientaciones diferentes alas educativas.

Cuando los docentes son asignados a las escuelas rurales


empieza el drama, ya que se dan cuenta, han sido formados para la
educacin urbana, y para las segunda y tercera etapa, pero tiene
que ensean a leer a nios de primer grado, o atender varios
grados simultneamente, con compaeros que no tienen formacin
docente, y si la tienen desempean roles diferentes al de su
formacin.
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Entonces, los nios campesinos en sus escuelas rurales no
reciben educacin rural sino una educacin urbana en el medio
rural. En efecto, los mismos programas escolares para la ciudad son
los que se administran en el campo. Una educacin
descontextualizada y docentes desvinculados del proceso y de la
dinmica Educativa, que forma hombres para los grandes centros
de produccin y consumo, en detrimento de la identidad
sociocultural de las nuevas generaciones de campesinos para que
quieran, trabajen y desarrollen sus comunidades rurales.
Lo anterior se traduce en altas cifras de desercin y repitencia

escolar, conflictos interpersonales, baja calidad de vida entre otra


problemticas que motivan la reflexin sobre si la educacin rural
tiene su razn de ser, para las comunidades campesinas. Entonces
se requiere repensar los enfoques predominantes dados hasta
ahora a la Educacin rural. Al caracterizar los enfoques de
pensamiento, Padrn (1992) afirma que los individuos que nacen
dentro de una colectividad marcada por la predominancia de un
cierto estilo, tienden a desarrollar tambin esa misma
predominancia a partir de la influencia de los factores
contextuales. Y agrega: las colectividades se diferencian por la
fuerza con la que imponen un cierto estilo a sus miembros (p.7).
Las comunidades campesinas, como organizacin social, tienen
segn Picn (1994) una constante interaccin que genera
complejos y diversos procesos psicosociales y que pueden ser
estudiados como fenmenos transindividuales, (p. 37), lo que se
complementa con lo expuesto por Weber (1958).
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Las particularidades de las poblaciones campesinas, liderizadas

por estilos de pensamiento concreto, ameritan tambin que las


intervenciones humanas desde otros sistemas se produzcan en
trminos similares. La Educacin Rural debe, en funcin de los
saberes campesinos relevantes y desde una perspectiva
pragmtica e integradora de su accin pedaggica, recuperar,
reconstruir y potenciar las fortalezas de las comunidades
campesinas en un dilogo de saberes con el conocimiento
moderno- para que conjuntamente con el saber cientfico
logren alcanzar niveles sustentables de desarrollo o bienestar
humano.(p.69)
Nuestra Educacin Rural evidencia una trama socio-cultural con
falta de sentido de pertenencia y pertinencia del docente al sector
rural, que se destaca fundamentalmente por lo econmico. Al
respecto Mendoza I (2000), certeramente ha identificado los
principales indicadores socioeconmicos que impiden el desarrollo
de la educacin rural. Estos, segn la citada autora son los
siguientes: Crisis de identidad de la educacin rural, escasa
pertinencia curricular, desintegracin entre el tiempo escolar y el
cronograma productivo de la comunidad, desvinculacin escuelacomunidad,
limitada cobertura de la Educacin rural, escasa
disponibilidad de recursos y baja compenetracin del docente.

A estos factores es necesario adicionar un nuevo componente:


La deficiente formacin del docente, lo que hace difcil la interaccin
y compresin de dos realidades diferentes: la urbana y la rural. El
docente rural como un lder comprometido con la transformacin
social debe estar capacitado tanto pedaggica como tcnicamente
para interactuar con los miembros de su comunidad y dialogar en
sus mismos trminos y cdigos. En la actualidad el docente que
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trabaja en escuelas rurales solo ensea a leer, escribir, sumar y
restar; y, por lo tanto, la escuela rural les ofrece a los nios
campesinos una educacin despersonalizada, fra e indiferente a
sus expectativas.
Estos conflictos y pugnas entre Estado-universidadescomunidades
rurales no conducen a ninguna parte, y menos a
resolver los bajos ndices de desercin escolar, bajo rendimiento y
pertinencia de la educacin del nio campesino. Con esta
Educacin Rural Para qu?
Ante el panorama rural y Educativo venezolano, podra

afirmarse que no existe Educacin Rural, sino una Educacin en el


medio rural con programas para la escuela urbana. La educacin
que recibe el nio campesino no se corresponde, ni con las
caractersticas de los sectores rurales, ni con los postulados que el
Estado Venezolano plantea para ella, Adems no toma en cuenta a
los principales actores: los nios y sus estilos de pensamiento.
2.2.10. Principales cambios en las polticas de
desarrollo educativo rural
En el inters de los pases andinos por mejorar la cobertura y
la calidad de la enseanza rural, se observa el desarrollo de algunas
polticas que por estar orientadas hacia las lneas estratgicas, que
por su visin de futuro y coherencia con los lineamientos surgidos
de los recientes Congresos de UNESCO, parecen apuntar al
mejoramiento de la calidad, pertinencia, eficiencia, universalizacin
y democratizacin de la educacin. Estas nuevas orientaciones
tienden a considerar la nueva Sociedad Global del Conocimiento, el
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intenso desarrollo tecnolgico, el empuje de los procesos de

globalizacin y apertura, la prioridad de la educacin para la


formacin del talento humano en los nuevos enfoques del desarrollo
y la creciente presencia social, todo lo cual est tambin haciendo
cambiar la visin de la educacin corno un proceso sectorial, para
considerarlo como la base o prerrequisito del desarrollo humano,
econmico y social. Entre ellas, cabe destacar:
1. La Descentralizacin Administrativa, la participacin y las
alianzas regionales y locales (OBSERVATORIO EDUCATIVO
IBEROAMERICANO, 2004, LEYES EDUCATIVAS). Esta es una
tendencia que va tomando fuerza de la mano de la promulgacin de
nuevas leyes de educacin, en las cuales se consagra un mayor
protagonismo de los departamentos y de los municipios, as como
una mayor autonoma de accin para los propios planteles
educativos. Este proceso de delegacin de decisiones tiende a ser
acompaado por la formacin cte alianzas y convenios operativos
para integrar no solo recursos financieros, sino tambin esfuerzos
de coordinacin operacional y actividades orientadas a mejorar la
calidad de la enseanza y la cobertura escolar. Las polticas de
participacin suponen la adopcin de metodologas participativas
(BONILLA-MOLINA, 2001), en las cuales se construye la elaboracin
consensuada para la accin pedaggica en un dilogo de saberes

previos, interactividaci de la accin escolar, gerencia de pirmide


invertida, respeto a la opinin divergente, votacin libre, respeto a
la disidencia y horizontalidad en los procesos de discusin y
decisin.
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2. La focalizacin de subsidios directos e inversiones hacia los
sectores en desventaja (GOMEZ, 1.998, MINEDUCACION
COLOMBIA, 2002, MACHICAO, s/l). Esta constituye una poltica que
tiende a subsanar los enfoques tradicionales que por generalizados
han contribuido a favorecer a los sectores con mayores ventajas
para acceder a los servicios educativos, en detrimento de los
sectores mas pobres, marginados y rezagados por razones d
localizacin, de carcter social, tnico o de gnero, Esta poltica
asigna fondos directamente hacia las poblaciones objetivo mediante
programas o proyectos especiales tales como asignacin de
alimentacin, uniformes, material educativo y subsidios directos a
las familias, mejoramiento de aquellas escuelas de comunidades
pobres, apoyo a redes escolares, inversin en programas

interculturales bilinges que respeten la cultura indgena y a la vez


integren la poblacin al desarrollo nacional, educacin en poblacin
orientada a la satisfaccin de las necesidades bsicas de
aprendizaje incorporando temas complementarios a lo cognitivo,
como la salud, planificacin familiar, medio ambiente,
contaminacin, procesos de produccin y planificacin de la
economa familiar; y en general tendentes a aumentar la cobertura
escolar incorporando a las poblaciones marginadas por las diversas
desigualdades ya mencionadas. Estas polticas calificadas como
Inversin en Desarrollo Humano se consideran como prerrequisitos
para poder abordar el salto tecnolgico del sector agropecuario en
el marco de los acuerdos comerciales y de la competitividad y estn
orientadas al logro de la inclusin deben ser complementadas con
otras ms generales de combate a la pobreza; son diversas y
afectan a distintos campos de actuacin, por lo cual hay que tener
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en cuenta que los sistemas de educacin y de formacin
desempean un papel relevante en ese contexto, pero su actuacin

debe complementarse con la que se desarrolla en otros mbitos.


Por ese motivo, resulta especialmente necesaria la concepcin
integrada de las polticas de inclusin.
3. En el orden institucional se tiende a constituir y fortalecer una
unidad que atienda especficamente la educacin rural
(ORGANIZACIN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS, 2001) bajo la
connotacin de una Direccin de Educacin Rural o bien de un
Proyecto de Educacin Rural que coordine y canalice servicios
especficos para mejorar la educacin rural, tales como obras de
infraestructura escolar, dotacin de materiales educativos, apoyo a
proyectos pedaggicos productivos, formacin y capacitacin
docente, diseo curricular, programas compensatorios, etc. ., y que
promuevan la integracin de los establecimientos rurales en
sistemas interconectados en el esfuerzo educativo a fin de mejorar
la eficiencia en el uso de recursos escasos y prestar mejores
servicios con enfoques descentralizados y de red.
4. Se estn estableciendo polticas orientadas a la participacin
ampliada de la comunidad educativa (GOMEZ, 1998; LANZ, 2001).
Estas iniciativas constituyen un importante avance en el inters de
vincular a toda la sociedad local bajo el principio de que la
educacin es una responsabilidad de todos, por lo cual se busca

trascender la tradicional sociedad de padres y maestros por una


que abarque todo el espectro de los actores que participan en la
vida local: padres, maestros, iglesias, gobierno local, mdicos,
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asociaciones comunales, etc., a los fines de involucrar en la vida de
los planteles educativos a la sociedad en su conjunto, constituyendo
Redes Sociales que propendan al fortalecimiento institucional, una
educacin permanente con acompaamiento social, articulacin de
planes y programas, proceso formativo permanente de los docentes
e inteligencia social que potencie la generacin de la investigacin y
la produccin de conocimiento para fortalecer el proceso docente.
5. Especial nfasis se observa en la bsqueda de soluciones para
resolver el sndrome de la pequea escuela rural y cuya figura
emblemtica tiende a caracterizar a los establecimientos rurales en
general. Las nuevas polticas tienden a consolidar la escuela con el
nivel de primaria completa e igualmente establecimientos de
secundaria en lugares siratgicos, en el marco de una integracin
en un distrito, ncleo o red que agrupa a un conjunto de escuelas y

que a la vez de garantizar apoyo de materiales educativos, servicios


provenientes de establecimientos mayores y de niveles superiores
vinculados al espacio temtorial, formacin pedaggica y
seguimiento de los programas docentes, estimula la reingeniera de
la escuela como centro autnomo de educacin y desarrollo local,
vinculado a la comunidad, a proyectos productivos en los cuales el
maestro y el alumno se vinculan al mundo del trabajo y donde se
premia la iniciativa, la innovacin, el desarrollo autnomo de
iniciativas pedaggicas, de desarrollo comunal y de liderazgo
institucional, donde el establecimiento escolar se convierte en el
punto de encuentro para diversas actividades culturales, sociales,
econmicas, cvicas y asistenciales con las comunidades. Estas
polticas estn enmarcadas en un esfuerzo especial de los pases en
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aumentar la cobertura educativa mediante el uso de recursos
fiscales y en algunos casos aportes de organismos internacionales,
as como del establecimiento de mecanismos de apoyo a la escuela
para que mejore sus problemas de cobertura, desercin y baja

prosecucin y el establecimiento de sistemas de medicin y


evaluacin de la calidad de la educacin.
6. En materia de Educacin Superior, las polticas de los pases de
la Regin se han orientado a mejorar la pertinencia y calidad de la
misma, mediante la promulgacin de normas para la Evaluacin y
Acreditacin (IESALC-UNESCO, 2004) as como, en algunos casos,
el Examen de Estado para los estudiantes por egresar, a fin de
determinar mediante indicadores relacionados con todos los
aspectos de la actividad acadmica, si las instituciones renen las
condiciones establecidos por los estndares de calidad que se han
diseado. Esta poltica ha desencadenado un proceso de auto
evaluacin y evaluacin por pares externos calificados al interior de
las instituciones, as como una positiva tendencia a identificar las
debilidades internas y prepararse para enfrentar satisfactoriamente
el proceso de acreditacin, formulando, desde el interior de las
propias instituciones, planes de mejoramiento y divulgacin de sus
experiencias exitosas. Tambin se observa el inicio de una
tendencia a estimular el desarrollo de nuevas competencias, al uso
de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TIC),
aprovechando los nuevos enfoques del diseo curricular a distancia
o mixto, con el uso de la Internet a fin de reconvertir programas

presenciales a nuevos formatos a distancia o mixtos, con los cuales


se puede ampliar la cobertura, la etciencia y actualizacin del
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proceso docente. Se plantea igualmente (CRESALC-UNESCO, 1997)
la creacin de espacios acadmicos multinacionales para el
desarrollo de posgrados regionales y la edicin de publicaciones
conjuntas, el mejoramiento pedaggico del profesor, la
equiparacin de los mritos de la actividad docente con los de la
investigacin y el aprovechamiento regional de las nuevas TIC ya
mencionadas.
En materia de integracin regional, los Directores de
Educacin Rural de la Regin se renen (ORGANIZACIN DE
ESTADOS IBEROAMERICANOS, 2001) para intercambiar
experiencias tal como en el evento realizado en Lima, Per, del 11
al 12 de diciembre de 2001 para impulsar un proyecto regional de
desarrollo y fortalecimiento de la educacin rural. Esta iniciativa es
consecuente con el mandato de los Presidentes en su Declaracin
de Quirama del 28 de Junio de 2003, donde afirman la necesidad de

que la Comunidad Andina se fortalezca an ms a partir de la


construccin y valoracin de un espacio cultural comn que tome
en cuenta la educacin, la ciencia y la tecnologa, afianzar los lazos
de intercambio y cooperacin cultural de los pases andinos
mediante la generacin de alianzas entre instituciones pblicas y
privadas comprometidas con la preservacin y la promocin de la
diversidad cultural andina, as como Ja proteccin del patrimonio
cultural de nuestras naciones. Lo cual constituye un mandato de
integracin regional.
7. En cuanto a la capacitacin, se tiende a un cambio de modelo,
hacia el enfoque de convertida en un proceso permanente de
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reconversin continua durante toda la permanencia del trabajador
en condicin activa, con un nuevo propsito vinculado
estrechamente con el incremento la productividad de la empresa,
mejorar la calidad de los empleos y los salarios y aumentar la
empleabilidad del trabajador, en un mercado laboral mas inestable
y menos protegido, con un enfoque de competencias mltiples y

flexibles que articule educacin, capacitacin para el trabajo y


dominio de nuevas tecnologas, con contenidos orientados por la
demanda.
2.2.11. Principales cambios en las instituciones que se
ocupan de la educacin y la capacitacin rural
No cabe duda, como lo seala el PNUD (GOMEZ, 1.998), que
en Amrica del Sur hay muchas mas escuelas rurales que urbanas,
ya que el 75 % del total estn en el campo, pero en la mayora de
los casos se trata de centros incompletos donde el nio no puede
terminar sus estudios. En Bolivia, por ejemplo el 55% de las
escuelas rurales solo llegan al tercer grado de primaria, en las
escuelas rurales de Per apenas el 49 % termina la primaria y solo
un 4 % la secundaria, en muchas de las cuales solo hay un docente
que atiende varios grados, en lugares apartados donde el maestro
no suele vivir en la comunidad y donde la dotacin de materiales,
bibliotecas y otros equipos son insuficientes o inexistentes, en una
demostracin de que la poltica educativa se ha centrado mas en las
grandes poblaciones urbanas que en las reas rurales, las cuales si
bien han ido reduciendo proporcionalmente su poblacin,
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constituyen la base del ordenamiento territorial de los pases, de su
seguridad alimentaria y de la convivencia y paz social.
Para superar la institucionalidad de esta escuela rural
tradicional y avanzar en el mejoramiento de la educacin
secundaria y superior, los pases de la regin han venido
incorporando cambios institucionales asociados con innovaciones,
ms acentuadas en algunos pases que en otros, pero que marcan
una tendencia hacia la modernizacin y mejoramiento de la
educacin rural. Entre los cambios institucionales, (MINISTERIO DE
EDUCACION NACIONAL COLOMBIA, 2001,) para mejorar la
cobertura escolar y la calidad de la enseanza, el fortalecimiento de
la vinculacin entre los sectores educativo y productivo, pblico y
privado, el anlisis de mercados laborales, la formacin de
competencias para la gestin de iniciativas de desarrollo personal y
social, para buscar una mayor viabilidad a la prosecucin escolar y
para que los jvenes se preparen para la paz y la convivencia caben
mencionar algunos que estn en marcha con ms intensidad en
algunos pases de la regin que en otros y que marcan un camino
para reducir la brecha rural urbana en la educacin:

- La Escuela Nueva que busca ofrecer la primaria completa a nios


de las zonas rurales e introducir un mejoramiento cualitativo en las
escuelas de bajos recursos. Se trata de un modelo pedaggico que
integra estrategias curriculares, de formacin de docentes,
participacin comunitaria y gestin administrativa moderna y
flexible. En este enfoque, las estrategias curriculares se orientan a
la utilizacin de herramientas interactivas, guas de aprendizaje, la
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biblioteca en el aula, el gobierno estudiantil, para promover en los
nios habilidades para tomar decisiones y aplicar sus conocimientos
a resolver problemas, el desarrollo de destrezas bsicas, mejorar la
autoestima y promover actitudes de convivencia, tolerancia,
democracia y paz. Los docentes se conciben como facilitadores de
los procesos de aprendizaje mediante una capacitacin pedaggica
para aplicar los nuevos conceptos, elementos y estrategias en el
aula y adaptarse a las necesidades de los nios y cJe la comunidad.
Este enfoque puede permitir que el mismo maestro atienda
alumnos de vanos grados mediante la formacin de pequeos

grupos de estudio utilizando guas de autoaprendizaje, para que


mediante la interaccin y la facilitacin del maestro, avancen a un
ritmo similar.
- La Red o Sistema de Educacin Rural. Se trata de establecer una
organizacin institucional que sustituya el paradigma de la escuela
rural aislada y desintegrada, por un nuevo sistema que garantice la
vinculacin de cada escuela rural con las dems y a la vez con
centros de apoyo que subsanen las limitaciones de cada una en
particular. Se trata de establecer un Sistema Integrado o Red de
Unidades Educativas, que vincula tanto a las escuelas primarias,
secundarias como a los centros universitarios o ncleos de
educacin terciaria que funcionan en un espacio territorial
determinado, a fin de que todas estas unidades se articulen entre s
para formar una organizacin consolidada en el marco de un
modelo descentralizado de gestin, garantizando la autonoma
propia de cada unidad, pero donde estas estn interconectadas en
la tarea de realizar planes conjuntos, compartir recursos, capacitar
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sus maestros y profesores, ejecutar programas y proyectos y recibir


el apoyo, el seguimiento y la evaluacin requeridas para el logro de
los objetivos bsicos de la educacin, mejorar la cobertura, la
prosecucin escolar y la integracin social, cultural y econmica con
las comunidades. Esta visin, que tiene races exitosas en las
experiencias de Per, Colombia, Ecuador y Venezuela desde
mediados del siglo pasado con los Ncleos Escolares Campesinos,
los Ncleos de Educacin Rural, los Ncleos de Educacin para el
Desarrollo Rural y experiencias pioneras como la escuela ayllu,
entre otras, han permitido valorizar el impacto que estos programas
tuvieron en la segunda mitad del siglo pasado y facilitan el disear
nuevos modelos con la aparicin de nuevas tecnologas de
comunicacin, de informacin y educativas as como con el uso de
los modernos enfoques de redes y sistemas con el uso de la
informtica y el apoyo de organismos internacionales.
- El Sistema de Aprendizaje Tutorial, que establece un enlace
directo entre el contenido del currculo y las necesidades socioeconmicas
de la comunidad rural, que dan lugar a planes de
estudio flexibles y adaptados a la realidad local, el cual se basa en
la participacin de un tutor experimentado para apoyar las
comunidades en este proceso con el respaldo de un saln, una

biblioteca bsica, un laboratorio porttil y el apoyo de la


comunidad.
- El Programa de Educacin Continuada, el cual busca que los
jvenes trabajadores y adultos de las zonas rurales terminen sus
estudios de bachillerato mediante un proceso de educacin
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permanente y flexible de manera que sean capaces de asumir
autnomamente los desafos del desarrollo y propiciar la integracin
de la educacin con el trabajo y los procesos de la comunidad. Este
programa igualmente abierto y flexible est basado en el
autoaprendizaje y se fundamenta en el desarrollo de destrezas
como la lectoescritura, educacin bsica, educacin
complementaria, educacin en reas de inters y en reas
avanzadas, hasta culminar el bachillerato.

- Desarrollo de la Posprimaria Rural, que consiste en una oferta


educativa para ampliar la cobertura de secundaria en las zonas
rurales, fortaleciendo la organizacin del servicio educativo del

municipio, optimizando el uso de los recursos y brindando a los


jvenes la posibilidad de acceder a una educacin que responda a
las necesidades de la vida rural. Se desarrolla en los municipios
apartados donde los nios y jvenes no tienen acceso a una
institucin secundaria formal.
- La Telesecundaria, a fin de que nios y jvenes de las zonas
rurales del pas, continen y terminen la educacin bsica
secundaria, mediante estrategias centradas en la televisin
educativa y en mdulos de aprendizaje en el aula, con el apoyo de
la infraestructura de las escuelas bsicas primarias en sitios de
convergencia territorial y el acompaamiento permanente de
docentes capacitados quienes actan como facilitadotes.

- El Servicio de Educacin Rural, que busca asegurar (la educacin


bsica y media campesina y rural a jvenes trabajadores y adultos,
a travs de una metodologa semipresencial, no escolarizada en la
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que se articulan actividades de autoaprendizaje, el desarrollo de

proyectos productivos, el trabajo en equipo y la participacin


comunitaria en la perspectiva de autogestin educativa y la
constitucin de una economa solidaria. Este programa tiene como
eje articulador el desarrollo humano integral, los procesos
educativos escolares, el estudio de los nuevos escenarios, de los
actores y de las demandas del sector rural. En este programa
constituyen componentes fundamentales los proyectos pedaggicos
productivos, la integracin de las reas del entorno con los
proyectos, la integracin de la comunidad local como sujeto
educativo del proceso, el mejoramiento permanente de los
maestros, tutores y facilitadotes y un proceso de evaluacin y
seguimiento de los resultados.

- El Programa de Evaluacin de Competencias Bsicas, orientado a


mejorar la calidad de la enseanza, que busca ofrecer informacin
oportuna, veraz y consistente sobre el desempeo de los
estudiantes y de las escuelas, con el fin de propiciar procesos de
reflexin, anlisis y toma de decisiones entre los actores del sector
educativo rural para el mejoramiento de la educacin bsica. Se
desarrolla con un sistema de pruebas orientadas no solo a medir
conocimientos sino tambin capacidades para aplicarlos en la vida

cotidiana.
- La Jornada Escolar Ampliada, que busca extender la jornada
escolar en los centros educativos que atienden los nios de los
estratos mas pobres, para hacer un mejor uso del tiempo dedicado
al aprendizaje, articular la escuela con otros espacios educativos del
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municipio y brindarles a los nios mejores oportunidades para su
desarrollo, mediante actividades ldicas, deportivas, culturales,
artsticas y sociales por lo menos durante 10 horas semanales.

- Aceleracin del Aprendizaje, el cual se propone apoyar a los nios


y jvenes de la educacin bsica primaria que estn en extra edad,
con el fin de que amplen su potencial de aprendizaje, permanezcan
en la escuela y se nivelen para continuar exitosamente sus
estudios. Est dirigido a nios entre 9 a 15 aos que presenten por
lo menos tres aos de atraso en la educacin bsica primaria, que
se encuentren estudiando y que tengan conocimientos mnimos de
lectura y escritura. En un perodo de un ao, docentes capacitados

atienden el grupo de nios de extraedad y los nivelan para que


puedan continuar sus estudios en el nivel superior correspondiente.
Se fundamenta en considerar al alumno como el centro
personalizado del programa y en la confianza en su capacidad de
aprender, progresar y mejorar su autoestima; trabajando
pedaggicamente en el desarrollo de competencias bsicas,
proyectos educativos, lectoescritura y evaluacin contina del
avance del proceso.

- Los Hogares Juveniles Campesinos, que constituyen una


experiencia de integracin de la educacin con el trabajo, donde el
nio de la escuela primaria permanece durante la semana en
ambiente de granja integral y realiza las actividades escolares
combinndolas con actividades agropecuarias de trabajo en el
campo dentro de prcticas de agricultura ecolgica, todo lo cual
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contribuye a la formacin de un ciudadano en armona con la
naturaleza.

- Los Proyectos Pedaggicos Productivos, como una estructura


pedaggica centrada en el aprendizaje significativo de los
estudiantes, donde combinan procesos y contenidos curriculares
con experiencias del mundo productivo en la amplitud del
encadenamiento de actividades econmicas, no solo en actividades
agropecuarias, pisccolas y forestales, sino tambin en el campo del
agroturismo, agroindustria rural y actividades de servicios como la
informtica, la comunicacin y otras, mediante la formulacin de
proyectos que formalizan la planeacin de las actividades
productivas en un instrumento de gestin, mediante la participacin
de diversos actores del Plantel Educativo, de la Sociedad Civil y el
Estado, mediante alianzas educativas interinstitucionales, que le
dan fortaleza a la actividad educativa al permitir la convergencia,
accin conjunta y coordinada de actividades concretas dirigidas a
mejorar la calidad y pertinencia de la Educacin.
- Las Escuelas Granjas con Internado corno el de las Escuelas
Salesianas, para la formacin secundaria, enclavadas al interior de
una unidad de produccin agropecuaria de produccin integral y
diversificada con un slido apoyo de biblioteca, talleres,
laboratorios, pequeas agroindustrias y actividades de
comercializacin de los productos y servicios que se realizan para

generar ingresos de autofinanciamiento y donde el egresado, a la


par que el ttulo de educacin secundaria como tcnico
agropecuario egresa con una formacin basada tambin en los
conceptos y valores de un buen ciudadano.
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- Las Redes de Maestros y Profesores, que se configuran como
nuevos escenarios de intercambio de experiencias y conocimientos,
en espacios horizontales, como lugar de encuentro y articulacin
que permite establecer comunicaciones, conexiones y foros para
buscar en conjunto respuesta a problemas comunes, innovaciones,
desarrollo de proyectos de nvestigacin docente, sistematizacin
de prcticas y experiencias compartidas, formulacin de
propuestas, realizacin de encuentros presenciales, apoyos y
asesoras a quienes as lo requieren, en un esfuerzo de crecimiento
personal y colectivo, difusin de publicaciones y experiencias
exitosas y asesora a quienes formulan las polticas educativas y
realizan la gerencia educativa.
- En materia de capacitacin, se destacan cambios institucionales

orientados a fortalecer una responsabilidad conjunta entre el


Estado, las empresas y organismos empleadores y los propios
trabajadores, para afianzar programas de formacin y capacitacin
laboral continua, estableciendo programas nacionales y especficos,
definidos por los estudios de demanda y establecidos mediante el
dialogo, la participacin y la concertacin entre los actores del
proceso formativo, en sustitucin de los programas verticales,
diseados desde el enfoque de la oferta por las organismos
pblicos, para dar paso a sistemas de formacin diversificados,
descentralizados y concertados.
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2.2.12. Principales desafos a futuro, en funcin de las
tendencias observadas
La educacin rural en la regin encara desafos de singular
magnitud, en razn del rezago que presenta frente a la educacin
urbana, pero tambin debido a factores especiales que prevalecen
en la misma, como una importante proporcin de la poblacin que
permanece marginada, debido a la dispersin y a la pobreza rural, a

la existencia de una poblacin indgena numerosa sujeta a grandes


exclusiones y en general a la necesidad de superar a la vez los
retos de la escolarizacin, de la modernizacin y la entrada a la
postmodernidad simultneamente. Entre estos desafos se
destacan:
- Lograr una escuela que incorpore a toda la poblacin rural,
especialmente la ms pobres, subsanando las limitaciones que la
marginalidad presenta y especialmente la necesidad de una
motivacin a los padres para comprender la importancia de la
educacin para sus hijos, mejorando la cobertura para integrar al
porcentaje de excluidos.

- Desarrollar modelos innovadores que permitan superar las


limitaciones de la pequea escuela rural. Se trata de encontrar
soluciones que permitan integrar las escuelas en redes de atencin
integral, que dentro de un mismo territorio agrupe un conjunto de
escuelas dentro de una organizacin en la cual puedan existir
centros integrales de atencin, que complementen a la escuela
unitaria tanto desde el punto de vista del nio como de los
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maestros. Donde el nio pueda recibir la atencin y los servidos
que la familia no le puede prestar por sus carencias, el maestro el
complemento de capacitacin pedaggica y las escuelas la
Integracin y el apoyo tcnico, material y de seguimiento que les
permite realizar una educacin de calidad.

- Llegar a los nios de las poblaciones indgenas, tan numerosas en


pases como Bolivia Per y Ecuador, pero no por ello menos
importantes en el resto de la regin, para que estos puedan recibir
instruccin en sus propios idiomas, con maestros que comprendan
y respeten la cultura y los valores de idiosincrsicos de estas
poblaciones y con una formacin de calidad que les permita la
prosecucin escolar y su integracin a la sociedad nacional.
- Lograr un proceso educativo donde participen todos: el alumno, el
maestro, la comunidad, la direccin escolar, las organizaciones y
asociaciones de las comunidades, el estado en sus estamentos no
solo gubernamentales, sino tambin otras reparticiones del Estado
y del Sector Privado, y donde se integre lo local, con lo regional y
nacional, en un contexto en el cual la responsabilidad compartida,

la solidaridad, la equidad, el respeto al medio ambiente, la


vinculacin con el mundo del trabajo, la convivencia como
instrumento para la paz, la bsqueda de los valores ticos y
estticos y la formacin integral del ser humano, en libertad y
democracia, tengan una visin multidimensional.
- Valorizar y profesionalizar al educador rural, para que ste no sea
un pasante provisional de la educacin urbana, que llega tarde a la
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escuela, se va temprano y muchas veces es sustituido por un
suplente que ni siquiera rene las condiciones de un educador. Es
necesario desarrollar una formacin especializada, de alto nivel y
bien remunerada que garantice al maestro rural una carrera tan
digna como el de la ciudad, asociada con estmulos y motivaciones
que le permitan realizar su vida como maestro rural en un contexto
de formacin permanente y liderazgo social en sus comunidades.
- Establecer programas innovadores que permitan superar el atraso
escolar de los ms pobres, igualar las oportunidades de los nios
rurales, dndoles un mayor apoyo a aquellos que menos tienen y

que entran a la escuela en evidente desventaja, mediante el uso de


subsidios directos que permitan superar las desigualdades y nivelar
su situacin con el resto de la poblacin escolar.
- Lograr una escuela bsica rural de calidad que cumpla con los
requisitos esenciales de una escuela creativa y autnoma, donde
todo el proceso educativo se oriente al logro del aprendizaje, con
maestros calificados y motivados, materiales y apoyos
bibliogrficos, informticos, de laboratorio, deportivos y de
produccin, una infraestructura con servicios bsicos adecuados y
una jornada escolar completa con actividades que faciliten el
trabajo en equipo, la interaccin, la convivencia, los juegos,
ejercicios, la participacin en actividades productivas, las bases
prcticas de algunos oficios y la interaccin con el entorno.
- Renovar y reorganizar la educacin secundaria en el medio rural
para que permita establecer un balance adecuado entre la
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formacin de las competencias bsicas asociadas con el desarrollo
de la personalidad, la asimilacin de la cultura y el logro de

conocimientos, destrezas, habilidades, actitudes y valores que le


permitan ser un adulto responsable, realizar su vida y articular sus
saberes con la posibilidad de acceder si as lo requiere a la
educacin terciaria o universitaria y asimilar todo el conjunto de
capacidades y competencias relacionadas con una formacin para el
trabajo y para la insercin social y econmica en la vida nacional.
Se trata de lograr que el nuevo bachiller comparta una formacin
secundaria cognitiva con una experiencia prctica de
relacionamiento con el mundo productivo que le permita haber
tenido cuando menos una experiencia de participacin real en
procesos productivos de las empresas en el mundo productivo, en
las cuales puede visualizar el mundo real del trabajo, adquirir las
bases de un oficio concreto que, de no continuar estudiando le
facilite acceder con una capacitacin bsica al mercado de trabajo y
ser recibido e integrado a los procesos productivos con las
competencias, habilidades y destrezas bsicas requeridas.
- Establecer en cada unidad educativa rural un Centro de
Aprendizaje, Comunicaciones, Informacin, Informtica y
Recreacin (CACIIR) con base en el uso de la tecnologa de punta,
conexin de antena satelital, para lugares remotos, a travs de la
cual se reciba la seal de televisin, la de banda ancha para

comunicaciones va Internet, la comunicacin telefnica satelital y a


la vez se disponga de una o mas microcomputadoras y al cual
puedan tener acceso no solo los maestros y alumnos del plantel,
sino tambin y bajo un control responsable todos los actores de la
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comunidad, sin distingo etreo o de gnero. Es as como la Unidad
Educativa, que generalmente es la edificacin ms importante de
cada comunidad, se convierte en las horas que van ms all del
horario escolar, en un lugar de encuentro para toda la poblacin.
Unos asisten a ver televisin, como medio recreativo, otros a
comunicarse por telfono con seres distantes, empresas o
instituciones, otros a navegar por Internet y algunos a realizar
trabajos de computacin o bien a combinar cualquiera de las
diferentes funciones del Centro o simplemente a dialogar con los
asistentes, a convivir y a satisfacer esa necesidad esencial del ser
que su relacionamiento social exige. Este es un reto muy
importante para colocar los planteles educativos en la
postmodernidad, vincularlos al mundo globalizado y abierto de las

comunicaciones, facilitar la integracin va comunicacional de la


comunidad con el departamento, la provincia, el pas y el mundo,
estimular las actividades a distancia, desde la capacitacin y
educacin a distancia va teleconferencias o Internet hasta el uso
de la tecnologa de los CDs con apoyo de la computadora y la
interaccin con facilitadores y tutores que pueden estar al otro lado
del mundo o bien en la capital departamental o nacional. Esta no es
una utopa, pues ya existe como tecnologa validada en pases
como Costa Rica a travs de la Fundacin dirigida por el Ex
Presidente Jos Figueres, extendida tambin a pases como Panam
y Repblica Dominicana, entre otros.
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2.2.13. Centralismo y ausencia de participacin como causas
del fracaso y rendimientos bajos de la educacin rural actual
en Venezuela, sugerencias para su renovacin
A las limitaciones sealadas se une la falta de participacin de
la poblacin rural, tanto en las decisiones de carcter econmico
como en las de carcter social y poltico. En esta situacin influye,

naturalmente, la ausencia de una organizacin y un sentido


comunitario, junto a la dispersin de las poblaciones rurales y a la
escasez de medios de comunicacin. Como consecuencia, las
polticas de desarrollo definidas para el medio rural favorecen la
centralizacin predominante en casi todos los sectores
gubernamentales, especialmente en el sector de la educacin. Esta
centralizacin dificulta la integracin de este sector al desarrollo
nacional y su adecuacin a las necesidades concretas del hombre
de campo.
Las actividades educativas se desarrollan en muchos casos,
desarticulada, ineficiente y discriminadamente, actuando de forma
dispersa cada una de las instituciones que llevan a cabo labores
educativas escolares o extraescolares en el medio rural.
Los contenidos son concebidos en la mayora de los casos a
partir de situaciones ajenas al mbito campesino y sin la suficiente
consulta, resultando as currculos universalizantes, acadmicos,
montonos, excesivamente extensos y con muy poco margen de
adaptacin a las situaciones locales. La misma metodologa,
basadas en materias aisladas, tiende a fomentar la fragmentacin
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del aprendizaje. A lo anterior se une, de manera impactante y
decisiva, la baja calidad humana y profesional predominante en el
personal docente que tiene a su cargo la docencia en ese medio.
Sobre los efectos de la educacin en los objetivos del
desarrollo rural, Keith Lewin y Angela Little, de la Universidad de
Sussex, Inglaterra, realizaron en 1983 un estudio sobre este tema.
Sobre los resultados del mismo nos permitimos exponerles un
breve resumen de este.
Los presupuestos para la educacin probablemente han
estado bajo una presin creciente en la dcada de los ochenta y
continuar bajo la misma en la de los noventa. Esto es cierto tanto
para los pases industrializados como para los del Tercer Mundo en
desarrollo.
En la actualidad hay evidencias sobre los efectos en
Venezuela de las inversiones educacionales en los diferentes niveles
del sistema educativo, las cuales estn siendo examinadas. Se
argumenta respecto a que las decisiones sobre el reparto de
recursos deberan estar basadas en la evidencia acumulada
referentes a su efectividad. Las reas examinadas por Lewin y Little

(1983) al respecto incluyen:


- Educacin y Productividad Agrcola
- Educacin y Productividad del Sector Moderno
- Educacin y Productividad en el Sector Urbano Tradicional; y
- Educacin y la Desigualdad en los Ingresos.
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La evidencia sobre la productividad agrcola, obtenida de 31
juegos de datos sugieren que hay una ganancia pequea de un
7.4% por 4 aos de educacin y la productividad es
considerablemente ms fuerte bajo las condiciones modernas.
La investigacin sobre educacin y productividad en el sector
urbano tradicional del pas, en ninguno de los estudios revisados se
pudo encontrar una clara relacin entre el nivel educativo y la
productividad.
Las investigaciones sobre educacin y la desigualdad en el
ingreso no suministraron una evidencia correlacional convincente
respecto a cambios en la distribucin del ingreso; diferencias en los
sistemas impositivos, poltica de ingresos, asociaciones

profesionales y uniones laborales con poder para negociar,


constituyen algunos factores propios de cada pas que pueden
afectar la naturaleza de la relacin.
Debido a todo lo expuesto, la educacin a su vez ha
pretendido tambin responder a la problemtica social, econmica,
cultural, poltica y ciudadana de las zonas rurales con filosofa,
objetivos, contenidos y mtodos propios de las zonas urbanas.
Entre tanto, los resultados de tal actuacin indican que una tal
educacin est contribuyendo a agravar la marginalidad social y
cultural de las poblaciones rurales y los desequilibrios entre las
necesidades de educacin y los servicios ofrecidos.
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Teniendo como base la organizacin de las comunidades para
un desarrollo rural concebido como un proceso lo ms autnomo
posible y orientado hacia el mejoramiento de sus niveles de vida, la
educacin, como un componente ms del desarrollo, pasa a
constituirse en una educacin de la comunidad y para la
comunidad, considerando que el desarrollo se debe planificar en

funcin del hombre y no inversamente.


En ciertas circunstancias ser posible que la educacin preste
una mayor atencin a aspectos relacionados con la organizacin,
participacin y nivelacin social; en otras podr interesar ms una
educacin para mejorar las relaciones de produccin, la
comercializacin de los productos o la utilizacin de los ingresos
familiares.
En este contexto no se puede fijar a priori modelos de
planeamiento y administracin. Por cada una de las diferentes
situaciones que se encuentran en las zonas rurales de una regin,
habr siempre un conjunto de opciones con diferentes pesos y
objetivos de crecimiento e, inevitablemente, con diferentes
posibilidades de desarrollo sociocultural.
Por otra parte, se debe poner nfasis en la necesidad de
promover procesos educativos innovadores que se fundamenten en
las propias necesidades y potencialidades de las diferentes
poblaciones rurales de Amrica Latina a las que se debe servir en
su propio contexto sociocultural y en los objetivos econmicos y
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sociales a ser alcanzados como parte del desarrollo nacional en
cada pas.
2.2.14. Respuestas e innovaciones para mejorar la educacin
rural.
En las zonas rurales con un mayor desarrollo relativo, las
respuestas educativas y tecnolgicas hasta hoy- parecen
concentrarse principalmente en dos sentidos; en el de proporcionar
una alfabetizacin ms consistente con las nuevas exigencias del
proceso de transicin socioeconmica y en el de constituir un
instrumento de preparacin para la emigracin a las zonas urbanas
o a otras zonas rurales de mejor desarrollo. Por otra parte, en estas
zonas ms desarrolladas ha crecido la demanda por una calificacin
profesional y tcnica desde la educacin bsica. De ah que se
observa una tendencia hacia una educacin agropecuaria y
agroindustrial de nivel bsico, medio y superior, acompaado de
una reestructuracin en los objetivos y contenidos educacionales y
tecnolgicos.
En el caso de las zonas rurales, la educacin institucionalizada
ha tenido poca relevancia, pudiendo afirmarse que la misma ha sido
incapaz de promover una mayor dinmica a los procesos de

produccin y mejoramiento de la calidad de vida en su poblacin.


Por otra parte, tenemos que hacer ms frecuente el
establecimiento de amplios programas de desarrollo orientados a
una regin o a una zona en particular, los cuales, aunque
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parcialmente en la mayora de los casos, llevan en consideracin el
principio de la intersectorialidad. En trminos de una participacin
efectiva de las poblaciones rurales en su propio desarrollo, debemos
incidir en un mayor nmero de experiencias en diferentes zonas del
continente latinoamericano, a travs de las cuales podramos
adquirir una mayor seguridad sobre los mecanismos y directrices de
poltica que ms inciden en el logro de tal participacin.
En ese orden de ideas, podemos afirmar que sin cambios
polticos profundos el sistema educativo sera incapaz de contribuir
con la participacin individual poltica o una mayor capacidad
nacional para superar los problemas mltiples de dependencia y
atraso. Adems, que la situacin ideal sera una en la cual el
sistema poltico proveera oportunidades para la poblacin rural

participar en el proceso de su propio desarrollo. Una vez que esta


situacin est creada, un sistema escolstico transformado podra
ser utilizado de modo que contribuyese significativamente al
desarrollo individual y colectivo. Cualquiera alternativa que no
represente un cambio estructural planificado en todos los nivelesconstituira
slo una reforma parcial. Los abusos y el dominio
institucionalizados continuara de parte de los grupos dominantes
contra aquellos que vivan en las mrgenes de la sociedad y muy en
especial a los habitantes de las zonas rurales.
Por consiguiente, los programas y problemas de la educacin
agrcola y rural en Venezuela, deben ser ofrecidos de acuerdo con
nuevas polticas de accin a favor de ese sector poblacional. Los
actuales sistemas educativos en el sector rural representan y
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reflejan la dependencia econmica, social, poltica y cultural de
ciertos grupos minoritarios poderosos. En lugar de esto, deberan
estar basados en el concepto integral del hombre, en el desarrollo y
en el papel de la educacin en los cambios sociales. Entre los

objetivos generales de nuevas polticas educacionales podemos


sealar:
- Crear condiciones favorables para conseguir ese desarrollo
integral.
- Estimular a los campesinos y agricultores para que adquieran
actitudes crticas, creativas, y de hermandad no ruralizantes;
- Recabar la participacin activa del sector rural en el diagnstico
de sus condiciones y para que tomen parte en la planificacin,
realizacin y evaluacin de los procesos educativos en sus
diferentes reas y niveles.
No pasemos por alto que los agricultores y campesinos que
estn ahora sacudios, al igual que sus congneres en el resto del
mundo, fuera de sus tradiciones estticas, por una enorme
conmocin. El factor principal de sta es la revolucin de las
comunicaciones modernas.
El conocimiento del campesino tradicional en el mundo estaba
limitado a lo que oa y vea en su aldea, pero la radio de hoy, la
televisin, la educacin de las masas y el transporte moderno, ha
trado el mundo a su alcance consciente. Ha ocurrido lo que
Charlotte Waterlow ha llamado el Despertar Campesino (1982). El
habitante rural sabe hoy completamente acerca de los diferentes

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patrones de vida que disfruta la gente corriente en los pases
modernizados y por la gente rica en su propio pas. El reacciona a
todo esto de varias maneras:
- Con rabia, en la medida que trata de entrar al mundo moderno y
se encuentra a s mismo desempleado y sicolgicamente alienado;
- Regresando fanticamente a su tradicional fundamentalismo; y
- Desplazndose hacia delante para hacer una nueva sntesis ante
los valores positivos de la ciencia, los derechos humanos y el amor
universal encontrado en las religiones tradicionales, como fue el
caso del movimiento liderado por Gandhi y la actual corriente
radical de la Cristiandad en Venezuela.
En este ultimo empuje, los campesinos del mundo pueden
proveer la energa espiritual vital necesaria para sacudir a los
pases modernizados fuera de su materialismo y militarismo e
inspirar la fundacin de una comunidad mundial.
Con base en todo lo anterior podramos inferir que estamos
en un momento propicio para que en Venezuela se promueva la

formulacin de polticas realistas especficas para el medio rural,


como tambin para afirmar un proceso de planificacin que asegure
el desarrollo integrado de dicho medio de acuerdo a sus
caractersticas. En tal sentido quiero puntualizar repitindolo, que a
mi juicio el principal obstculo para alcanzar las metas sealadas en
el prrafo anterior, es la falta de voluntad poltica evidenciada en
los ms altos niveles de los pases latinoamericanos (Poder
Ejecutivo y Congreso) para ofrecerle a nuestras sociedades los ms
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y seguros niveles de credibilidad pblica que garanticen el ms
absoluto, irrestricto y continuado apoyo a la planificacin como
factor imprescindible para el desarrollo integral de las zonas
rurales.
Es importante sealar diversas ideas que pueden tener
trascendencia para los procesos educativos de los jvenes rurales;
especficamente, a las estructuras sociales, econmicas y culturales
que tienen que ver con la autoridad paterna en la familia rural lo
cual tiende a reforzar el desarrollo de personalidades que se

someten a la autoridad, la ley y el orden. Ante esto, Das (1989)


opina que:
La educacin rural tiene una importante funcin en la
preparacin de los jvenes para este papel. Las
instituciones educacionales deben cuestionarse sobre
si aceptan o no que los jvenes mantengan el status
quo, o los dirigen hacia una nueva dinmica de
cambio. (p. 79)
En este aspecto, una reforma educativa debe ser propuesta
de forma que una currcula nueva pueda ser desarrollada con fines
de promover una mayor autonoma, igualdad de oportunidades y
participacin ms amplia en los procesos educativos de la juventud
rural. Las organizaciones campesinas existentes y los grupos de
jvenes rurales pueden jugar una parte importante para auxiliar los
cambios en la estructura social y en las instituciones educativas. La
invasin de la cultura urbana tambin pude crear posibilidades para
incorporar la juventud rural dentro de las corrientes de cambio.
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Tambin tenemos en Amrica Latina el asunto del


multilinguismo. Vemos como diversos problemas emergen del
mismo:
1) Barreras en la comunicacin con monolingismo y estratificacin
sociolingstica con bilingismo.
2) El bajo nivel socioeconmico de los que hablan las lenguas
nativas.
3) El analfabetismo prevaleciente en estos grupos.
4) Los problemas educacionales incluyen:
a) La exclusin de las lenguas nativas de las escuelas.
b) Acceso limitado de los que hablan las lenguas nativas.
c) Personal y material educativo insuficiente para la enseanza a
estos grupos.
d) Carencia de escuelas agrcolas y rurales; y
e) Las facilidades para tratar con los problemas lingsticos en esta
situacin educativa particular, no existen o son prcticamente
insuficientes.
Es preciso mencionar, en cuanto a los objetivos de una
adecuada educacin para el medio rural, pode definirse de acuerdo
con las perspectivas y con la situacin especfica de las distintas
zonas en cada Estado del pas, entendindose que la educacin

debe formar a la poblacin rural para su contribucin efectiva al


desarrollo integrado de cada una. Todo esto sin perjuicio de poder
inculcar en el educando campesino o agricultor, as como en toda
su familia, conceptos bsicos que le interesan como por ejemplo, el
derecho a un bienestar esencial, el derecho a la participacin y el
derecho al trabajo.
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Igualmente se considera, que cualquier esfuerzo por adecuar
la educacin a la situacin y necesidades del medio rural deber
complementarse con mecanismos que aseguren una
correspondencia con las modalidades educativas ofrecidas en el
medio urbano. Por otra parte se deben utilizar todos los
mecanismos que puedan asegurar al menos una educacin bsica a
toda la poblacin menor de quince aos. En aquellos casos en que
no sea posible ofrecer esta educacin bsica mediante el sistema
regular, se debern crear formas especiales de educacin
extraescolar capaces de suplir dicha carencia. Ante esta situacin
Durston (1999) comenta:

Esta educacin bsica deber tener contenidos


mnimos que permitan al educando comprender los
valores ya indicados, desenvolverse socialmente en
su propio ambiente y desempear un papel
econmico. En este sentido la educacin bsica para
el medio rural deber estimular el sentido de
cooperacin entre los miembros de la comunidad,
fomentar actitudes de aprovechamiento de los
recursos disponibles en el medio y entregar los
conocimientos cientficos y tcnicos bsicos que
permitan mejorar sustancialmente el proceso de
produccin. (p. 247)
Ante esta educacin bsica mnima, sera prioritaria y por
tanto los esfuerzos del desarrollo educacional deberan tender en
primer lugar, a asegurar su extensin a toda la poblacin menor de
quince aos, antes de pensar en elevar dichos mnimos
beneficiando slo a sectores determinados.
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De igual manera, la educacin en el medio rural debera


considerar para la poblacin de quince aos y ms, formas
extraescolares de educacin bsica y laboral que atendiesen
esencialmente los aspectos de salubridad, nutricin, vivienda,
cultura, trabajo, tecnologa agropecuaria, as como de otros
aspectos tambin prioritarios para la elevacin de sus niveles de
vida.
Esta educacin deber estimular la comprensin del propio
medio y de las soluciones de sus problemas, desarrollando en los
educandos la capacidad para interpretar objetiva y
provechosamente su mundo. Tambin deber capacitarlos para una
mejor utilizacin de los recursos disponibles y para el disfrute pleno
de los bienes que ellos producen. Entre las principales acciones de
la educacin en el medio rural se recomienda incluir la educacin
materno infantil y la concerniente con los recursos naturales, su
conservacin y uso racional de los mismos.
Finalmente, toda la educacin para el medio rural
latinoamericano, adems de estar integrado a los planes de
desarrollo nacional, regional y local, deber asegurar una atencin
al nio, al joven y al adulto en los aspectos ms deficitarios y a
garantizar la participacin y beneficio de toda la poblacin en el

proceso de desarrollo. Merece una especial mencin la educacin de


la mujer campesina en todos los programas que se lleven a acabo
para el mejoramiento socioeconmico de tan importante sector
humano. Apenas estamos comenzando a prestar la debida atencin
a la mujer ya que habamos relegado a un segundo plano su
incorporacin plena a la sociedad.
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En lo que se refiere a las nuevas orientaciones sugeridas
sobre la estructura, contenidos y mtodos, deberan tenerse como
principales los siguientes:
- Concebir la nueva estructura educacional integrada por
modalidades de educacin, principalmente, de tipo extraescolar
adaptada a las condiciones de vida de la poblacin y a la atencin
de sus necesidades bsicas, siempre dentro de un concepto de
educacin permanente. La resultante de tal concepcin de la
estructura podra dar lugar a niveles y tipos de educacin muy
diferente de los tradicionalmente considerados.
- Asociar la educacin y la problemtica del medio rural y

consecuentemente adecuar los contenidos y, en general, todas las


actividades educativas a dicha problemtica y a los propsitos del
desarrollo integrado del medio rural. Siendo el trabajo en el sector
agropecuario uno de los elementos bsicos de dicho desarrollo, la
educacin deber realizarse en estrecha vinculacin con aquel, sin
menospreciar ni excluir los otros sectores del desarrollo rural.
- Impulsar una nueva formacin y capacitacin del educador
(docente y administradores) para que est en condiciones de
comprender el desarrollo integrado del medio rural y de participar
activamente en el mismo, como animador y motivador de iniciativas
comunitarias.
- Asegurar una participacin consciente y una contribucin efectiva
de la comunidad, la que deber ser considerada en todo momento
como recurso disponible para la educacin, y,
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Dentro de la orientacin y funcin integradora, el educador no
podr tener el perfil tradicional que le ha habilitado solamente para
actividades docentes en el aula. Ser necesario definir distintos

perfiles a partir de funciones de animacin, promocin y docencia


propiamente dichas.
2.2.15 Educacin Rural de Cara Al Futuro del Pas:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(2000), consagra el derecho del pueblo a una educacin gratuita y
de calidad, tal como se seala en los siguientes Artculos:
ARTCULO 102: La Educacin es un derecho humano y un deber
social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria....
ARTCULO 103: Toda persona tiene derecho a una Educacin de
calidad, permanente, en igualdad de condiciones y
oportunidades....
Se vislumbra, con respecto a la Educacin rural que en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al tratar
sobre el Sistema socioeconmico de la Nacin, hace nfasis en la
agricultura como base estratgica de un desarrollo rural
sustentable. Y se plantea que el valor del mbito agrario no se
limita a los efectos econmicos beneficiosos sobre la produccin
nacional, sino que trasciende y se ubica dentro de la concepcin,
ms integral, del desarrollo humano y social de la poblacin.
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Dentro de esta lnea, la Constitucin seala que el Estado debe
desarrollar la agricultura para: el desarrollo social, garantizar la
seguridad agroalimentara, el desarrollo rural, elevar la calidad de
vida de la poblacin campesina, otros. Lo cul est en consonancia
con la Exposicin de Motivos de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
(2001). Gaceta Oficial N 37323 del 13- 11- 2001. ASAMBLEA
NACIONAL Caracas, Venezuela).
Se hace necesario crear condiciones idneas para implementar
el marco Educativo que propone el ministerio de Educacin y
Deportes a partir de la constitucin y la ley de Educacin, ya que
no se observa un ambiente propicio para se establecen las Lneas
marco de las Polticas Educativas, como: Educacin de calidad para
todos, La Escuela como espacio de equidad y corresponsabilidad,
descentralizacin e integridad, modernizacin del Sistema Escolar.
Todo ello para atender las siguientes prioridades: Atencin integral
al nio y al adolescente, Seguridad alimentara nutricional,
Proteccin social a los adultos mayores, Infraestructura social
bsica.
Los alcances que se procuran con la Educacin Rural son:

Ampliacin de la cobertura y mejoramiento de la calidad educativa


en los diferentes Niveles y Modalidades del Sector Rural, Atencin
educativa integral a la poblacin rural a travs del fortalecimiento
de redes intersectoriales, Interinstitucionales y comunitarias,
Impulsar la alfabetizacin en el sector rural, haciendo uso de los
recursos de la escuela e incorporando a los estudiantes a dicha
labor, promover el inicio, la consolidacin y el mejoramiento de
programas y/o proyectos que atiendan a las necesidades educativas
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del sector rural y a las poblaciones rurales dispersas a travs del
fortalecimiento y mejoramiento integral de las instituciones
educativas, a fin de lograr un desarrollo rural integral.
De la planificacin que el ministerio de Educacin y Deportes
plantea a las Escuelas a travs de las zonas educativas, y en
particular la del Estado Tchira, se presentan proyectos como:
revisin, discusin y actualizacin del Currculo de Educacin Rural,
Proyecto Nacional de Escuelas Bolivarianas para el Fortalecimiento
de la Educacin Bsica y de Adultos, Ampliacin de la cobertura del

Nivel de Educacin Bsica de la II a la III Etapa. (7 al 9 grado


Bolivarianos), en escuelas rurales de difcil, Proyecto El Huerto
Escolar.
2.2.16. Fines y Constitucionalidad de La Educacin Rural
Venezolana
La amplitud que ofrece la Legislacin venezolana para
administrar el proceso educativo, conlleva a un complejo sistema
que es muy difcil de controlar. Todos los rdenes y niveles que
existen en ese sistema, fundamentalmente por quienes constituyen
la base, es decir los estudiantes y docentes, estn sujetos a travs
de un proceso filosfico y tecno-formativo, a un esquema rector
constitucionalmente para garantizar los objetivos, fines y propsitos
de la Educacin venezolana. Aunque las realidades propician o
presentan una connotacin contraria a los fines y mtodos que la
educacin misma plantea. Ello se evidencia en el artculo 77 de la
Ley Orgnica de la Educacin (1981), de la siguiente manera.
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El personal docente estar integrado por quienes ejerzan

funciones de enseanza, orientacin, planificacin, investigacin,


experimentacin, evaluacin, direccin, supervisin y
administracin en el campo educativo y por los dems que
determinen las especiales y los reglamentos. (Pg. 119).
El Marco Poltico - social - Cultural contemplado en el
prembulo de la CRBV (2000), plantea Refundar la Repblica Bajo
los Principios de:
- Ideario Bolivariano.
- Establecer una sociedad democrtica, participativa y
protagnica, multitnica y pluricultural.
- Consolidacin de los valores de libertad, independencia, paz,
solidaridad, bien comn, integridad territorial, convivencia.
- Derecho a: la vida, el trabajo, la cultura, la educacin, la
justicia social, la igualdad sin discriminacin ni subordinacin
alguna.
- Promocin de la cooperacin pacifica entre las naciones,
impulsando y consolidando la integracin latinoamericana de
los pueblos.
- Garanta universal e indivisible de los derechos humanos,
democratizacin de la sociedad internacional, el desarme
nuclear y el equilibrio ecolgico.

Con respecto a los fines del Estado Venezolano, y su pertinencia


con la Educacin Rural y Fronteriza, se denota en el art. 3 de la
CRBV, lo siguiente:
- Defensa y desarrollo de la persona.
- Respeto a la dignidad de las personas.
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- Ejercicio democrtico de la voluntad popular.
- Construccin de una sociedad justa y amante de la paz.
- Prosperidad y bienestar del pueblo.
As mismo se destaca que la educacin y el trabajo son los
procesos fundamentales para alcanzar los fines. Es decir, la
Educacin y el trabajo le construyen viabilidad a la refundacin de
la Repblica. Se sealan los fines de la Educacin en el Art. 102 de
la CRBV y son:
- Desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno
ejercicio de su personalidad.
- Valoracin tica del trabajo y la participacin activa, consciente
y solidaria en los procesos de transformacin social.

- Ser humano consustanciado con la identidad nacional y con una


visn latinoamericana y universal.
Al mismo tiempo se plantean diferentes formas para alcanzar o
lograr los fines del Estado y de la Educacin Venezolana,
evidenciados en los artculos del 102 al 111 de la CRBV, as:
- La Educacin es un derecho humano y un deber social
fundamental.
- La Educacin es democrtica, gratuita y obligatoria.
- El Estado venezolano asume la educacin como funcin
indeclinable y de mximo inters.
- La Educacin como instrumento del conocimiento cientfico,
humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad.
- La Educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el
respeto a todas las corrientes del pensamiento.
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2.2.17.- Educacin Para el Desarrollo
La Educacin ha sido considerada como un factor importante de
desarrollo, segn L. Malassis, referido por Daz M., (1989), la

Educacin, en el ms amplio sentido de la palabra se halla


ntimamente ligada al desarrollo (en Daz, 1989), y agrega La
Educacin puede ser un elemento de cambio social si es capaz de
producir personas capacitadas para decidir autnomamente y
ayudar a tomar conciencia de los problemas que afectan a todos.
Por otra parte, Daz M (1989), indica que la UNESCO en 1972
sealo que el desarrollo es concebido como un proceso dinmico
(capaz de dar respuesta a un medio en cambio) y multidimensional
pues los objetivos econmicos apenas son realizables si no se tienen
en cuenta otros aspectos sociales y culturales del desarrollo. Y
proponan como principios bsicos para la educacin, los siguientes:
- Integrada que adapte sus objetivos, programas y mtodos al
desarrollo de la regin dentro del sistema educativo global.
- Concomitante para nios y adultos, puesto que ambos deben
prestarse un mutuo apoyo para el devenir de cualquier pas.
- Ligada a la vida, no alienante, integrada en la comunidad y al
entorno natural y, sobre todo, orientada segn sus necesidades.
- Basada en el principio de igualdad de oportunidades, que no
segregue, so pretexto de adaptar la enseanza al medio.
- En consonancia con el uso de medios audio-visuales como canal
de informacin y de difusin rpida en el campo de la Educacin

y la cultura.
- Donde tenga cabida una enseanza general y una formacin
orientada al futuro y a la accin mediante el espritu cientfico
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necesario para la transformacin y evolucin social,
guardndose de mitificar la ciencia o la tecnologa.
- Con base a una planificacin integrada que conjugue los
objetivos de productividad y crecimiento con los de
democratizacin y promocin sin desigualdades.
- Donde el rol del profesor cobre ms relieve por su preparacin
profesional y su capacitacin prctica para un tipo de enseanza
adecuada y adaptada al medio.
Con base a lo anterior, podra sealarse que el desafo de la
Educacin y en especial de la Educacin bsica en el medio rural,
debera establecer un sistema educacional que diera oportunidades
iguales a todos los nios y donde el tema de la calidad fuera el
aspecto central. Se requera, por tanto, de una escuela bsica
reformada con contenidos culturales pertinentes, que enseara a

aprender poniendo en prctica una pedagoga activa en la que el


alumno fuese el protagonista; que apoyara el desarrollo personal, el
autoestima, la capacidad de expresin y que comunicara los valores
que la comunidad nacional buscara desarrollar. El logro de estos
propsitos supona tambin contar con la voluntad, la audacia, la
inteligencia y la creatividad de los docentes.
A partir del ao 2000 el gobierno venezolano busca con un
nuevo enfoque Educativo y un nuevo modelo poltico, la
refundacin de la republica (como se indic anteriormente en los
fines de la Educacin venezolana), con reformas Educativas que
pretendieron enfrentar los desafos que misin llevaba, es as
como a travs de un conjunto de programas se comenz a abrir
espacios de participacin pedaggica, descentralizando muchas
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decisiones tcnicas desde la cspide del sistema educativo hasta su
base: las escuelas y buscando sobre todo elaborar un nuevo diseo
curricular.
Para el sector rural se establecieron diversos Programas, que

entre otras finalidades, pretenda el Mejoramiento de la Calidad de


la Educacin Bsica Rural, y se incorporaron propuestas
pedaggicas cuyos objetivos contemplaban la diversidad cultural,
geogrfica y tnica que se vive. Es decir, contemplaba la
contextualizacin y vinculacin de los saberes a las realidades
socio-culturales. Entonces, se trata de dar respuesta a un gran
anhelo que los docentes en cada regin del pas haban planteado
durante muchos aos, abandonando la homogeneizacin de la
Educacin, procurando a su vez construir una Educacin en la que
los aprendizajes de los nios sean pertinentes a su realidad, ya sea
en la ciudad, en el campo, en zonas indgenas o en reas aisladas.
El Estado Venezolano se plante como gran desafo: Generar
condiciones para que los alumnos adquieran nuevos conocimientos
y destrezas tiles, vinculando a la vez los contenidos de la
Educacin con la realidad cotidiana;. Adems, promover mejores
condiciones para la enseanza; facilitando a los docentes mayor
organizacin y capacitacin pedaggica y dotando a las escuelas de
materiales didcticos que sean ms apropiados al medio rural.
Con base a lo anterior, y teniendo en cuenta los principales
preceptos tanto legales como institucionales que en Venezuela se
dan para la bsqueda de una mejor Educacin Rural orientada hacia

la calidad educativa, podra condensarse todos estos planteamientos


en diez objetivos que conformaran un gran programa de accin
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para el desarrollo de la Educacin Rural venezolana. Estos objetivos
son propuestos por la UNESCO y sealados en Daz M. (1989):
1. Mejoramiento sistemtico en amplitud, profundidad y relevancia
de los aprendizajes en las competencias culturales
correspondientes a los sectores del currculo nacional, en torno
a los ejes del dominio de la lengua oral y escrita y el
pensamiento matemtico.
2. Desarrollar una la Reforma Curricular, implementando el nuevo
currculum de Educacin Bsica Rural para dar a los alumnos
una mayor dimensin de experiencia pedaggica.
3. Reformar el aula de clase, y adecuarla con las nuevas
tecnologas didcticas, a travs del desarrollo de la capacidad de
iniciativa pedaggica para lograr aprendizajes de calidad en las
escuelas bsicas rurales, a travs de mecanismos
descentralizadores efectivos.

4. Alcanzar una gestin efectiva, mayores compromisos y ms


responsabilidad. Desarrollando la capacidad de gestin para los
aprendizajes de calidad en las escuelas bsicas rurales, a travs
de mecanismos descentralizadores efectivos.
5. Fortalecer las capacidades profesionales de los directivos y los
docentes: estimular el cambio de las prcticas pedaggicas,
desde la definicin y seleccin de los contenidos, hasta la
ejecucin de talleres y reuniones de Micro-centros. Asimismo,
desarrollar una vinculacin terica y prctica en la salas de
clases.
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6. Ms compromiso y espacios para participar en la Educacin
rural. La Reforma Educativa, aunque se hace en la escuela, es
un proceso de cambio social y cultural que va ms all de ella.
7. Involucrar y or ms a las familias. Lograr una participacin
efectiva de las familias en la formulacin de los Proyectos
Educativos Institucionales y en las actividades del Plan de
Accin de cada escuela rural.

8. Preocupacin por los nios con necesidades educativas


especiales. A las escuelas rurales acuden todos los nios de
cada localidad y todos son incluidos en las actividades escolares,
teniendo en cuenta sus diferencias socioculturales y sus
disposiciones particulares para los aprendizajes.
9. . Educacin y capacitacin permanente para seguir aprendiendo
toda la vida. Los recientes resultados sobre el nivel lector de la
poblacin adulta, muestran cifras preocupantes: la mitad de la
poblacin adulta se encuentra en niveles de alfabetizacin
considerados elementales y si se toma en cuenta el nivel de
lectura estimado como mnimo para desempearse
competentemente en el mundo contemporneo, urge abrir
segundas oportunidades de formacin para los padres y
madres de los escolares rurales, as como de otros adultos
prximos a las escuelas, que dejaron prematuramente el
sistema escolar.
10. Materiales pedaggicos para reforzar el aprendizaje. Los
estudiantes deben tener acceso a materiales pedaggicos que
fortalezcan su Educacin y que permitan la interaccin entre
ellos. Para esto, es necesario que las escuelas del Programa de
Educacin Rural dispongan oportunamente y en cantidad

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suficiente de los recursos pedaggicos previstos para cada uno
de los alumnos.
Todos los aspectos sealados anteriormente son fundamentales,
pero la vinculacin de las familias al hecho Educativo Rural, es una
necesidad capital, y esto se logra, segn Villarroel, E. (2002):
Slo si ellas estn profundamente interesadas en la
Educacin de sus hijos, y para la inmensa mayora
esto constituye uno de los desafos y compromisos
vitales ms importantes. En ella buscan un soporte
que las oriente para realizar el mejor trabajo junto a
sus hijos para que estos lleguen a ser algo en la vida
(p.93).
Lo anterior es complementado por (Guevara, 1996), al sealar
que
Estudios recientes e informacin obtenida en las
evaluaciones de aprendizaje muestran inequvocamente
que cuando los alumnos dedican un tiempo regular al

estudio y que cuando la familia participa en las


actividades escolares y se involucra con la tarea escolar
de sus hijos, sus logros educativos mejoran
significativamente (p.114).
Por lo tanto, las iniciativas escolares de los Programas de
Educacin Rural debern contemplar, un acercamiento hacia las
familias, no slo para prevenir y resolver las situaciones conflictivas
y dolorosas que a veces suceden, sino para hacer compromisos
mutuos, lo que es necesario cuando se forma parte de una
comunidad escolar. Una incorporacin digna y respetuosa de las
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familias, es condicin indispensable para que exista una comunidad
educativa.
Los recursos de aprendizaje se conciben como herramientas de
apoyo al docente, para facilitar a los alumnos el aprender haciendo
y experimentando, para poner en prctica los conocimientos que
han ido asimilando, para proporcionar una instancia de
acercamiento y contacto directo con el saber. Adems, posibilitan el

intercambio, el trabajo cooperativo y el desarrollo profesional.


2.2.18.-El profesor como agente para el desarrollo rural:
Todo proceso de desarrollo involucra fuerzas o agentes sociales,
entre los cuales los profesores constituyen uno de los pilares
fundamentales para la introduccin de cualquier iniciativa de
mejoramiento de las condiciones de vida de un grupo, sobre todo,
de los sectores rurales. El papel del profesor rural en el desarrollo
local es el de servir como facilitador del proceso y un creador del
ambiente y espacios favorables para una autntica participacin
comunitaria. En l se juega la posibilidad de un desarrollo. Son
muchas Las razones que conllevan a asumir que el docente rural
debe jugar un papel protagnico (tal como lo seala nuestra
constitucin) en el proceso para desarrollar el mbito donde se
desempea laboralmente. Estas razones para Daz M. (1989) son
las siguientes:
- Tienen una posicin de liderazgo en la comunidad.
- Su preparacin acadmica les permite facilitar aprendizajes
para desarrollar capacidades y favorecer los procesos de cambio
necesarios para el desarrollo local.
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- Pueden despertar en la comunidad la necesidad de contar con
una estructura local gua en el proceso de desarrollo. Estructura
que ha de ser elaborada a partir de informacin obtenida por los
propios miembros de la comunidad a travs de distintas
estrategias de recogida de datos.
- Tienen a su cargo la formacin de los nios de la comunidad a
quienes pueden socializar con conceptos y habilidades para un
desarrollo sostenible.
- Pueden preparar muy tempranamente a los futuros lderes
comunitarios.
Por lo tanto, el papel del profesor rural rebasa la simple relacin
profesor-alumno. Su labor se concibe como un servicio a la
comunidad, ya que debe: Conocer y profundizar en los problemas y
necesidades del medio, utilizar una pedagoga capaz de potenciar la
creatividad, la cooperacin, el sentido de comunidad y, dentro de
sus posibilidades, intervenir crticamente en el proceso de desarrollo
de la comunidad. Es decir, debe implicarse personalmente en la
problemtica comunitaria y actuar en forma comprometida en la
labor educativa En otras palabras, como bien lo indica Daz M.,

(1989):
El profesor rural debe proyectarse ms all de la sala de clases
y transformarse en animador de la comunidad rural, en un
orientador de la familia rural. Para asumir este rol, debe ser
capaz de conocer a personas y organizaciones, con sus
valoraciones y necesidades propias, de manera que pueda
desarrollar una accin formadora en la que se relacione el
proceso educativo formal con la vida de la comunidad (p. 41)
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Por estas razones, se hace necesario generar la participacin
comunitaria y familiar en la escuela rural, lo que puede contribuir a
mejorar el aprendizaje, ya que el riesgo de fracaso deriva no slo en
carencias del alumno y de su medio, donde se supone que el nio
trae del hogar los cdigos de la cultura predominante, que en
algunos casos es contracultura. Los nios de medios populares
(especialmente campesinos o de origen campesino) y sus padres,
manejan cdigos y conocimientos distintos a los que manejan los
docentes. Por lo que las relaciones interpersonales con los

representantes se tornan muy espordicas y fra, y en muchos casos


es igual con los nios y jvenes.
A pesar que algunas comunidades consideran que sus escuelas
cumplen con los requisitos o condiciones sealadas anteriormente,
no le dan la significacin que merece, ya que el docente, por una
parte debe poseer ciertas caractersticas tanto personales como
profesionales, y por la otra, un gran porcentaje son mujeres,
provienen de clases bajas y medias bajas y generalmente viven en
una comunidades de las que no forman parte.
De alguna manera esas caractersticas que acompaan al
docente rural deben influir en el rendimiento acadmico de los
alumnos. Adems el desarrollo de las actividades comunitarias se ve
facilitado cuando el maestro es originario de la comunidad o de una
comunidad cuya problemtica es similar a la de aquella donde
ejerce su profesin. Sin embargo, cuando hay un inters real del
maestro por lograr una vinculacin entre la comunidad y la escuela,
este inters resulta ms importante que su origen.
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Otros factores que afectan el rendimiento escolar de los


alumnos son aquellos que se refieren al gusto por el trabajo, al entusiasmo, a la
convivencia con la comunidad, al deseo de superacin y a la manera en que el
profesor se maneja dentro del saln del aula de clase. En relacin a la
metodologa que utiliza el profesor en el aula, Durston J. (1992).indica: Esta
metodologa, como ya se ha dicho, debe considerar a las personas dentro de un
contexto importante de cultura Es por esta razn que Vigostky postula que el
aprendizaje es eminentemente social en el que el sujeto aprende a medida que
ste interacta con sus pares, este proceso le permite al nio desarrollarse como
una persona en funcin a las oportunidades que el medio le ofrece. Por lo tanto,
este aprendizaje debe tener relacin con su cultura y con las actividades que
realiza en su vida cotidiana. (p.55) Y complementa: Bruner plantea, al igual que
Vigostky, que mientras ms cercanos sean los contenidos a la realidad cotidiana
del alumno, ms fcil ser su adquisicin y ms significativo ser su aprendizaje.
Ausubel, por su parte, indica que el alumno debe mostrar una actitud positiva ante
cualquier situacin educativa que implique un aprendizaje, el que debe estar
directamente relacionado con los conocimientos que el nio ya posee.(p.37) Por lo
tanto, el maestro que trabaje en una escuela rural debe interiorizarse en la cultura
del lugar para poder realizar actividades con alto valor significativo que hagan a
los alumnos sentir el gusto UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI
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por aprender; de esta forma, se podrn reducir los ndices de bajo
rendimiento y desercin. Los maestros que estn conscientes de las
causas que originan la desercin y el bajo rendimiento, buscarn las

ocasiones para disminuir estas problemticas con los padres de


familia, para convencerlos de la importancia de la escuela, o de los
efectos de la buena cimentacin en el rendimiento escolar
Por lo anterior, y considerando que la sociedad rural constituye
una forma de vida que debe ser apreciada, alentada y sostenida,
para que pueda ser asumida como una opcin vlida por parte
importante de las familias que constituyen la poblacin nacional, la
escuela debe disminuir el excesivo formalismo, la rigidez de las
metodologas de enseanza y la falta de pertinencia de los
contenidos con la realidad cotidiana del mundo rural. Esta escuela
reformada necesita, como es de esperar, profesores cuya formacin
obedezca a una formacin con orientacin de carcter rural.
2.2.19. La formacin del docente rural:
Tal como se deduce de los prrafos anteriores, el profesor rural
debe ser un profesor especial, formado para satisfacer las
necesidades rurales de acuerdo con los valores, creencias y
actitudes de la vida en el campo. Para lograr este propsito, las
universidades deben fijarse una serie de objetivos particulares, he
aqu algunos que podran servir a tal fin:
- Formar docentes que potencien, desde la propia cultura rural, el
proceso de modernizacin y desarrollo de las comunidades

rurales.
- Formar profesores innovadores en el diseo de un currculo
pertinente e innovadores.
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- En relacin al perfil profesional, se espera que el docente con
Mencin en Educacin Rural y Desarrollo se caracterice por ser:
1) Partcipe de la Construccin del currculo, el cual debe ser
pertinente con lo social y cultural de la regin adems de
novedoso (que contemple los nuevos avances cientficos y
tecnolgicos en pedagoga y didctica). Esto se logra si el
docente es capaz de: Caracterizar cultural, social,
geogrfica, ecolgica y econmicamente a las comunidades
donde estn insertas las escuelas rurales, poniendo en
prctica programas de estudio que contemplen estrategias
pedaggicas pertinentes e innovadoras.
2) Un Profesional de la Educacin con deseos de superacin, y
lleno de expectativas para su desarrollo personal y
profesional. Es decir: Con alta autoestima, destrezas

intelectuales de alto nivel, valores ticos y morales bien


definidos, con disposicin a asumir la actualizacin y los
diversos desafos de la profesin, con un dominio amplio y
sistematizado de las diversas reas del conocimiento, que
potencie, desde la propia cultura rural, el proceso de
modernizacin y desarrollo de las comunidades, que
contribuya al mejoramiento de la calidad y equidad de la
Educacin en las Escuelas Rurales, participe en la
preparacin de los lderes futuros de las comunidades
rurales, y contribuya a la modernizacin de las
comunidades rurales respetando su identidad cultural.
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2.2.20. Una nueva concepcin para el aprendizaje en el
sector Rural:
El aprendizaje cooperativo entre los mismos nios,
conjuntamente con las experiencias de los padres debe ser
aprovechado y asumidos por los docentes. Para producir
aprendizajes significativos en el nio del futuro. A continuacin se

indican algunos aspectos que deben considerarse en cualquier


modelo que se oriente hacia la calidad, o la eficiencia y eficacia
Educativa:
- Mayor cobertura: para tratar de alcanzar la totalidad de los
nios, procurando que se eduquen
- Alimentacin para los nios.
- participacin de los profesores
- El profesor debe mantener el control del comportamiento de
los nios.
- Los recursos didcticos utilizados en clases deben ser
apropiados y pertinentes.
- Los sistemas de evaluacin deben corresponderse con los
nuevos tiempos adecundose a las diferencias individuales y
situaciones particulares.
- Profesores con un rol socializador por excelencia- Interrelacin fraterna y productiva con los dems miembros de
la comunidad educativa.
- Ampliar la extensin social y cultural de la Escuela a otros
espacios permitiendo integrar otras realidades.
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2.2.21. Perfil del profesor rural:
Es difcil determinar el perfil del profesor rural sin correr el riesgo
de no incluir todos sus atributos, a continuacin se presentan
algunas caractersticas principales de profesores que deben laborar
en el medio rural
- Vocacin.
- Honestidad
- Responsabilidad
- Capacidad de entrega, sacrificio y paciencia.
- Preocupacin por el bienestar de los alumnos.
- Preocupacin por el aprendizaje de los alumnos.
- Elevar la autoestima de los nios.
- Preocupacin por conocer a sus alumnos y sus familias.
- Preocupacin por el presente y el futuro de sus alumnos.
- Capacidad para trabajar en equipo.
- Creatividad.
- Inters por perfeccionarse y usar los conocimientos adquiridos.
- Realizar cursos de perfeccionamiento en: lectura-escritura,
manualidades

- Msica, folklore, pedagoga, en fin en cualquier rea que


implique mejorar su desempeo.
- Capacidad de gestin.
- Agente de desarrollo en la comunidad
2.3. Fundamentacin legal:
La Direccin de Educacin Rural en Venezuela, fue creada por
Decreto Presidencial No. 1.231, de fecha 06 de marzo de 2001, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 38, Reglamento
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Orgnico de fecha 14 de mayo de 2001, Resolucin No. 181,
publicada en Gaceta Oficial No. 5.531, (Extraordinaria) Reglamento
Interno del entonces Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes:
Seccin VIII; de la Direccin de Educacin Rural, Artculo 169,
donde se delinean las funciones dentro una amplia visin y una
encomiable misin.
La visin destaca, el desarrollo de las polticas educativas,
articuladas a partir de la atencin educativa integral a los nios,
nias, jvenes y adultos, como estrategias de desarrollo humano y

social, a travs de planes, programas y proyectos locales,


regionales y nacionales, basados en la familia y la comunidad, para
lograr una mejor calidad de vida de los nios, nias, jvenes y
adultos de ambos sexos del sector rural. Y como misin, definir
polticas que saquen del atraso y debilidad al sector rural a travs
de directrices o ejes de gestin para el cambio que se requiere
Para 1985 en el panorama educativo surgen las escuelas
prevocacionales rurales, cuyo objetivo fundamental era el
adiestramiento bsico de los alumnos para ser aplicado en sus
hogares, tambin trat de modificar algunas condiciones fsicas,
higinicas, econmicas, de los alumnos para mejorar su salud.
Luego a travs del decreto 975 del 22 de enero de 1986, y
publicado en la Gaceta Oficial N 3713, extraordinario del 07-031986, destaca a la educacin rural en los artculos:
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Artculo N 7:
En los planes y programas de estudio se especificar los
objetivos, actividades, conocimientos, destrezas, valores y

actitudes esenciales, que debern alcanzar los educandos en cada


rea, asignatura o similar del plan de estudios para los distintos
grados y etapas del aprendizaje en los planteles de los medios
urbanos, rural, regiones fronterizas y zonas indgenas.
Artculo No. 61:
Los regmenes de administracin educativa para ser aplicado en
los planteles y servicios del medio rural, regiones fronterizas y
zonas indgenas, se planificaran y ejecutarn en forma orgnica e
integrada a fin de garantizar el principio de unidad de sistema
educativo y facilitar la transferencia que tenga lugar.
Artculo No. 62.
La accin educativa en el medio rural, las regiones fronterizas y
las zonas indgenas, estimular y afianzar en la poblacin, la
conciencia sobre la Educacin Rural y la integracin de las
respectivas comunidades en las tareas del desarrollo comunal y
regional, con el fin de vincularlos a la vida nacional.
Artculo 63:
En las regiones fronterizas, tanto en el medio escolar, como en
el extra-escolar, se har nfasis en los valores de la Educacin
Rural, y se preservar en las sanas costumbres y tradiciones
locales, se reafirmar la conciencia cvica sobre la seguridad, la

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defensa, el desarrollo, la soberana y la integridad territorial de
Venezuela. Asimismo, se estimular una actitud ciudadana sobre la
conservacin, mejoramiento y defensa del ambiente y de los
recursos naturales y se contrarrestar las influencias forneas que
atenten contra los principios e intereses fundamentales de la
Repblica.
Todo esto enmarcado dentro de una estructura que parecen
parcelas, ya que sin implementacin hacia la bsqueda de
resultados positivos no ha sido lo ms adecuado.

EN GURICO, el Monseor Mariano Mart, Obispo de Caracas y Venezuela


- preilustrado espaol del siglo XVIII borbnico y reformista[1]-reglamentaba,

segn estatuto del 14 de abril de 1780, el funcionamiento de la Escuela Pblica de


Primeras Letras, Latinidad y Retrica de Calabozo, orientada sobre todo a la
educacin religiosa; pero, adems, enseaba a leer, escribir y contar. Una de las
unidades curriculares obligatoria era el uso del latn por Lebrija y elocuencia o
retrica[2].

La escuela se mantuvo vigente, por lo menos, seis aos ms tarde. Un informe


del cabildo en 1786 daba testimonio de los aportes financieros para el pago del
maestro, a quien

en el discurso de la

poca nombraban comoEscolero

pblico[3]. Dicho informe dejaba claro la permanencia de la obra comenzada por


Mart, pese a la escasez de preceptores para ese arduo trabajo de ensear.
Dentro de los estatutos internos de la escuela, el Ayuntamiento deba pagar
una renta de 25 pesos anuales al maestro. Mientras que los padres, por cada
nio, compensaban a cancelar mensualmente dos reales por leer, cuatro reales
por leer y escribir, cuatro reales por contar y ocho reales por estudios de
gramtica. Los pobres estaban exonerados de pago. Su primer preceptor fue Don
Jos Julin Llamoza, vecino de la ciudad[4]. La educacin religiosa era la
asignatura fuerte de la escuela, los alumnos deban asistir a misa todos los das y
confesarse una vez al mes. El maestro deba trabajar todos los das de 8 a 10 y
media de la maana y de 3 a 5 de la tarde. Los domingos eran libres. Se rezaba
antes de iniciar la clase. Se estudiaba gramtica con los textos de Nebrija. Con el
tiempo los estudiantes deban estudiar todas las materias en latn. La poesa era
muy importante. Lean a Ovidio, Virgilio y Homero. Las oraciones y construcciones
idiomticas de Cicern eran estudiadas en retrica[5].
El acontecimiento de la pedagoga en Gurico constituye un efecto polticocultural en el devenir de los pueblos guariqueos. As el Obispo Mart se instituye
como el iniciador de la educacin formal, religiosa y pblica en nuestra entidad,
especficamente en la ciudad de Calabozo, con la providencia de cooperacin
sobre la enseanza de la doctrina. A l se debe la decisin de fundar escuelas

gratuitas en los principales centros urbanos de la Provincia de Caracas, y de


llevar a cabo los aprendizajes de leer, escribir y contar. Esta poltica educativa la
asume con otras unidades curriculares como la retrica y la inteligencia de la
lengua latina y griega, en una especie de concesin con el pasado medieval y las
nuevas reformas pedaggicas que impulsaban los reyes borbnicos[6].
La transformacin curricular implicaba abordar el ideal formativo cristiano con
espacios acordes para tareas de enseanza y aprendizaje. De all que el mximo
prelado de la iglesia catlica establece en el currculo el espacio escolar en
relacin con el proceso de escolarizacin. Los estudiantes dice Mart deban
recibir sus lecciones en una casa que debe comprarse para tales efectos, con lo
cual crea un espacio escolar distinto y extrao al espacio eclesistico, lo que en
cierto modo pasara a ser la escuela como una formade poder, un espacio de
control y disciplina, y un edificio como una representacin tica y moral de la vida
y del hombre.[7]. Recomienda el Obispo que en esa casa las piezas (deben
estar) correspondientes repartidas de modo que no se embarasen unos
estudiantes a otros. De esta manera se hace eco Monseor Mart de la
concepcin medieval de la educacin que aconsejaba no agrupar a los alumnos
de diversos niveles o categoras[8], en un solo espacio.
De modo que el currculo se adapta a su contextualizacin histrica. La escuela
deba ocupar un lugar distinto al de la iglesia y que los estudiantes tampoco dice
el prelado incomoden al pueblo; pues, la rutina escolar es algo cualitativamente
distinta al hecho religioso y debera, de algn modo, impedir que la vida de la calle
interrumpa el quehacer pedaggico. Mediante estos lineamientos acadmicos,
don Mariano Mart nos deja un gran aporte a la historiografa colonial de
Venezuela,

en

cuanto

a disciplina

tomos Documento relativos

su

educativa.

Su

visita pastoral de

obra

de

ocho

la Dicesis de

Caracas.1771-1784, ttulo de la edicin de la Academia nacional de la Historia en


1968, con posteriores reediciones, es rica en datos demogrficos y sociales de
aquel pas colonial tardo.

Su informe constituye una de las fuentes ms ricas, sino la ms importante, para


el conocimiento de la dicesis de Caracas. En l se hace una minuciosa relacin
de la vida cotidiana en las iglesias y catedrales de ciudades y pueblos de la regin
centro occidental del territorio venezolano. Uno de los temas tratados ms
profusamente es el de la educacin. En este sentido, Botello (2006) resalta el
papel de la iglesia y su enseanza religiosa en la totalidad de los pueblos que
conformaban la entidad guariquea durante el siglo XVIII. Asimismo nos refiere
sobre la arquitectura jurdica que obligaba a la enseanza de la Doctrina y a la par
la lengua castellana[9], a fin de conquistar los espacios territoriales de los
naturales. De las Misiones y la evangelizacin surge la mayora de los centros
urbanos de Gurico, concluye el historiador arageo.

INSTITUTO PEDAGGICO RURAL "EL MCARO"

Como instituto de la UPEL a El Mcaro le corresponde el cumplimiento de las tres funciones un


Bilinge; Educacin Integral y Educacin Preescolar.

Para el momento actual, el instituto atiende ms de 5.000 estudiantes en diversas Extensiones y C

Estos se concretan en la especializacin en menciones: Docencia en Educacin Bsica, Materiales


Misin...

El Instituto Pedaggico Rural El Mcaro tiene


como

misin

planificacin,

velar

por

orientacin,

los

procesos

de

administracin

evaluacin; con el propsito de adoptar y adaptar


nuevos elementos gerenciales, orientados a la
administracin eficiente de los recursos humanos,
fsicos y financieros de la Institucin, en el sentido
de contar con un personal que posea las
habilidades,

destrezas

acadmicas

valores

aptitudes

tcnicas,

necesarios

para

desempear con calidad y productividad en cada


sector de la institucin, de programar el desarrollo
de planta fsica y dotacin,
para atender las demandas del Instituto y los diferentes Ncleos que lo
conforman; de implantar programas dirigidos a orientar la racionalizacin del
gasto y la reduccin de los costos de los productos y servicios que ofrece la
Institucin.
Todo con el fin de fortalecer los programas de induccin, orientacin y accesoria;
as como tambin establecer acciones que conlleven a optimizar el rendimiento
de los estudiantes e incrementando las tasas de prosecucin, de egresados e
informacin sobre el mercado laboral. Para ello se cuenta con un sistema de
comunicacin e informacin permanente entre las unidades del Instituto, la Sede
Rectoral y dems institutos que conforman la U.P.E.L., as como tambin con
instituciones externas a sta.

Visin...
Promover la imagen institucional tanto en el mbito regional, como nacional e
internacional mediante las actividades generadas por el desempeo de las
funciones de docencia, investigacin y extensin. Establecer alianzas y convenios
de cooperacin con organismos internacionales, nacionales, regionales y locales,
tanto pblicos como privados, para el desarrollo conjunto de programas y
proyectos de inters.

Objetivo General...
Formar, capacitar, perfeccionar y actualizar los recursos humanos especializados
para el ejercicio de la docencia, en el contexto de una estructura curricular
sincronizada con la demanda del Estado, del entorno social y econmico de la
Universidad.

Objetivos Especficos...
Contribuir a la formulacin, el desarrollo, el perfeccionamiento y la consolidacin
de una concepcin nacional del proceso educativo.
Fomentar la investigacin como eje fundamental de la Institucin, con el propsito
de contribuir al mejoramiento permanente del sistema educativo y de servir como
base indispensable al postgrado.
Formar profesionales de la docencia con sentido tico, espritu democrtico,
dominio de la especialidad y de los mtodos y tcnicas pedaggicas para
satisfacer las necesidades del sistema educativo venezolano en todos sus niveles
y modalidades.
Formar profesionales de la docencia con sentido tico, espritu democrtico,
dominio de la especialidad y de los mtodos y tcnicas pedaggicas para
satisfacer las necesidades del sistema educativo venezolano en todos sus niveles
y modalidades.
Atender a la profesionalizacin del personal docente en ejercicio que carezca del
ttulo correspondiente.
Proporcionar a los profesionales no docentes, la capacitacin pedaggica
indispensable para el desempeo de la docencia en su respectiva rea.

Atender la capacitacin y actualizacin del personal docente en ejercicio.


Promover actividades artsticas, humansticas y cientficas para elevar el nivel
cultural de los miembros de la institucin y de la comunidad en general, y
especialmente, para afianzar los valores de la cultura general, latinoamericana y
universal.
Promover el uso racional, la proteccin y el mejoramiento del ambiente, para
contribuir al enriquecimiento del nivel de vida en Venezuela.