Pensamiento

Administrativo
ESCUELA DE ADMINISTRACIN
1

DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIN Y GERENCIA

PROGRAMA ACADMICO DE

ADMINISTRACIN DE NEGOCIOS

Unidad 2: Escuela Clsica

2.2 La Administracin Industrial y General

Lecturas requerida:
FAYOL, Henri. Administracin Industrial y General. Buenos Aires, El
Ateneo, 1994, pp. 1-118 (libro completo).

Introduccin
En esta sesin se busca comprender las principales ideas, argumentos
y principios que se sintetizan en la Administracin Industrial y General
de Henri Fayol (1824-1925).
Mientras en EE.UU., Taylor y un grupo de ingenieros desarrollaban la
Administracin Cientfica, en Francia, en 1916 surgi la teora o escuela
clsica de la administracin, cimentada en la importancia de la
estructura de la organizacin para el logro de la eficiencia.
La teora clsica de la administracin se ocupa de la organizacin
como un todo (divisiones, departamentos; ocupantes de los puestos y
los ejecutores de tareas, etc.).
Fayol, un ingeniero francs parti de un enfoque sinttico, global y
universal de la empresa; inaugurando un enfoque anatmico y
estructural, que sustituye el enfoque analtico y sinttico de Taylor.

La poca

Primera Guerra Mundial (19141917).

Aumento en los medios de

transporte masivo: automvil,
ferrocarril, inicio de la aviacin
militar, civil y comercial.
Aumento
industrial.

del

capitalismo

Expansin de los medios de

comunicacin
(peridicos,
radio).
Auge y crisis del Estado liberal.

Henri Fayol (1824-1925)

Vivi las consecuencias de la
revolucin industrial y de la
Primera Guerra Mundial.
Estudi ingeniera de minas,
luego entr a trabajar a una
empresa
metalrgica
y
carbonfera donde hizo su
carrera.
Su
principal
obra
es
Administration Industrielle et
Gnrale
(Administracin
Industrial
y
General),
publicada en 1916.

Qu es administracin?

La Administracin consiste en: planear, organizar, dirigir, coordinar y

controlar.
Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin, fijar objetivos y
estrategias.

Organizar: Construir las estructuras materiales y sociales de la empresa.

Dirigir: Guiar y orientar al personal. Tener en cuenta los objetivos fijados.
Coordinar: Enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos.

Controlar: Verificar que todo se haga de acuerdo con las reglas

establecidas y las rdenes dadas.
El objeto de estudio de la administracin son las organizaciones; por lo
tanto, se aplica en empresas privadas y pblicas de muy diversa
naturaleza.

La administracin como ciencia

Fayol afirmaba la necesidad
de brindar una enseanza
organizada y metdica de la
administracin, para formar
mejores administradores.
Debera
configurarse
un
proceso
de
aprendizaje
equilibrado: formacin tcnica
y humana.

Dada la importancia de la
administracin, esta deba ser
enseada en escuelas y
universidades, pues era una
ciencia como las dems.

10

Escuela clsica de la administracin

Fayol aplica principios que se relacionan ms con la
administracin superior que con el taller.
Su escuela es la del proceso administrativo (conjunto de
actividades que hace un administrador).
Se caracterizaba por el nfasis en la estructura que la
organizacin debera tener para ser eficiente.
Fayol consideraba que la eficiencia es el fruto de un esfuerzo
colectivo.
Vea a la organizacin como un todo.
Henri Fayol plantea seis funciones de cuya interrelacin y
eficiencia depende la buena marcha de la organizacin:

11

Escuela clsica de la administracin

1. Operaciones tcnicas: produccin, fabricacin y
transformacin.
2. Operaciones
cambios.

comerciales:

compras,

ventas

3. Operaciones financieras: obtencin y ampliacin

de capitales.
4. Operaciones de seguridad: Proteccin de bienes y
personas.

5. Operaciones
de
contabilidad:
balances, costos y estadsticas.

inventarios,

6. Operaciones
administrativas:
previsin,
organizacin, direccin, coordinacin y control.

12

13

Escuela clsica de la administracin

Henri Fayol fue el precursor de la bsqueda sistemtica de
algunos principios generales para la labor gerencial y
administrativa en las organizaciones productivas.

Este esfuerzo se sintetiz en catorce (14) principios.

Estos principios estn basados en medida, ponderacin y
sentido comn:

Enfoque global y
universal de la
Empresa.

Desplaz la visin
analtica y concreta de
Taylor.

14

14 Principios de la Administracin, segn Fayol

1.

Divisin del trabajo: La labor

ser ms eficiente cuanto ms
se especialicen las personas.

2.

Autoridad y responsabilidad:
Autoridad es el derecho de
mandar y aquel de hacerse
obedecer.

Al
asignar
responsabilidades
debe darse autoridad.

Los gerentes tienen el derecho

formal de dar rdenes y deben
hacerlo para que se hagan las
cosas.

15

14 Principios de la Administracin, segn Fayol

3. Disciplina:
Las
personas
que
pertenecen a una organizacin
deben respetar las reglas que la rigen,
en procesos y jerarquas.
4. Unidad de mando: cada persona
recibe rdenes de un solo superior.
Cada empleado debe tener un jefe y
slo uno.
5. Unidad de direccin: las actividades
que tienen un mismo objetivo debe
tener un solo jefe y un solo plan.
Las personas que realizan actividades
que tienen el mismo objetivo dentro de
la organizacin deben ser dirigidas por
el mismo jefe.

16

14 Principios de la Administracin, segn Fayol

6. Subordinacin del inters particular al
inters general: Los intereses personales
de
aquellos
que
integran
una
organizacin no debe tener ms peso
que los intereses organizacionales.
7. Remuneracin del personal: El pago por
el trabajo realizado debe ser justo tanto
para el empleado como para el
empleador.
8. Centralizacin:
concentrarse.

la

autoridad

debe

Los gerentes tienen la responsabilidad

de otorgar suficiente autoridad a los
subordinados
para
realizar
exitosamente las tareas.

17

14 Principios de la Administracin, segn Fayol

9. Jerarqua (Cadena escalar): deben existir

niveles que comprendan desde la autoridad
ms alta hasta la ms baja.
Todos los puestos de una organizacin estn
relacionados de tal manera que cada
persona tiene un jefe, exceptuando al jefe
general.

10. Orden (material y social): Las personas y los

recursos de una organizacin deben estar
en el lugar justo en el momento en que se
necesiten.
11. Equidad: lealtad, bondad y justicia de los
superiores con los subordinados.
Los gerentes deben ser justos con sus
empleados.

18

14 Principios de la Administracin, segn Fayol

12. Estabilidad
del
personal:
Una
organizacin que tiene alta rotacin de
personal (los empleados que salen de la
organizacin con frecuencia) es menos
eficiente que la que tiene estabilidad.
13. Iniciativa:
ejecutar.

libertad

para

proponer

Los subordinados deben tener suficiente

libertar para llevar a cabo sus tareas.
14. Unin del personal: La unin hace la
fuerza.
Una organizacin trabaja mejor cuando
todos sus integrantes se identifican unos
con otros y con la organizacin, y se
sienten orgullosos de ser parte de ella.

19

Escuela clsica de la administracin

Fayol tambin estableci
administrador en trminos de:
Cualidades fsicas.
Cualidades intelectuales.
Cualidades morales.

Conocimientos especficos.
Experiencia.

un

perfil

para

el

20

Apreciacin crtica de la teora clsica

Las crticas a la teora clsica son numerosas; de manera general, es

posible sealar las siguientes:
Enfoque simplificado de la organizacin formal: se concibe a la
organizacin productiva en trminos formales, lgicos y abstractos;
sin conceder la debida importancia a su contenido psicolgico y
social.
Ausencia de trabajos experimentales: su mtodos estn basados en
la observacin (empirismo) y el sentido comn; se basan en la
experiencia directa y no confrontan la teora con elementos de
prueba.
Racionalismo extremo en la concepcin de la administracin: Se
preocupan por la presentacin racional y lgica de sus postulados
en detrimento de la claridad de sus ideas.

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Apreciacin crtica de la teora clsica

Teora de la mquina: la teora clsica ha sido llamada teora de
la mquina porque considera a la organizacin desde el punto
de vista del comportamiento mecnico: a determinadas
acciones
o
causas
corresponden
ciertos
efectos
o
consecuencias.
Enfoque incompleto de la organizacin: al preocuparse por los
aspectos formales de la organizacin productiva, dej de lado
los aspectos informales; no trat de forma sistemtica los
problemas humanos de la organizacin, ni los conflictos internos
de la organizacin, ni el proceso de decisin.

Enfoque de un sistema cerrado: no analiza la interaccin de las

organizaciones productivas con el entorno (econmico, social,
poltico, etc.).

22

Algo por hacer: prxima sesin

Parcial I (25%)
Los temas que comprende este examen son:

Unidad 1. Antecedentes de la teora administrativa,

racionalizacin del trabajo.
Unidad 2. Escuela Clsica.
2.1 Administracin cientfica (F. W. Taylor).
2.2 Administracin industrial y general (H. Fayol)