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Manual de Usuario

MDULO CONVOCANTE
VERSIN 3.0
Licitaciones con posibilidad de envo de propuestas por
medios remotos de comunicacin electrnica

Derechos reservados. SFP 2004.

CONTENIDO
PRESENTACIN .................................................................................................... 2
1. Disposiciones normativas.................................................................................... 4
2. Procedimiento de licitacin con modalidad de participacin electrnica. ............ 5
3. Mecanismos de identificacin electrnica ........................................................... 8
4. Requerimientos tcnicos ................................................................................... 14
4.1 Equipo .......................................................................................................... 14
4.2 Sistemas operativos de Windows soportados .............................................. 14
4.3 Paquetes de Microsoft Office soportados..................................................... 15
5. Activacin de la funcionalidad ........................................................................... 16
6. Licitaciones que admiten envo electrnico de propuestas ............................... 16
6.1Preparacin de la licitacin............................................................................ 16
6.2 Preparacin de la convocatoria .................................................................... 17
6.3 Preparacin de las bases de la licitacin ..................................................... 18
6.4 Generacin de las llaves de la licitacin....................................................... 18
6.5 Consulta de la licitacin................................................................................ 21
6.6 Cambios de fecha y hora de los actos de apertura mediante notas
aclaratorias y avisos al sistema.......................................................................... 22
7. Recepcin de preguntas para junta de aclaraciones......................................... 23
8. Apertura de propuestas tcnicas....................................................................... 25
8.1 Obtencin de propuestas electrnicas ......................................................... 25
8.2 Apertura de propuestas tcnicas electrnicas .............................................. 28
8.3 Generacin y transmisin del acta de apertura tcnica................................ 31
9. Apertura de propuestas econmicas................................................................. 32
9.1 Obtencin de propuestas electrnicas ......................................................... 32
9.2 Apertura de propuestas econmicas electrnicas ........................................ 35
9.3 Envo de medios de identificacin electrnica.............................................. 38
9.4 Generacin y transmisin del acta de apertura econmica.......................... 40
10. Elaboracin y transmisin del fallo y de los datos relevantes del contrato...... 40

PRESENTACIN
Con base en las disposiciones normativas vigentes, el Mdulo Convocante
Versin 3.0 de compranet, permite emitir licitaciones pblicas en las cuales los
proveedores y contratistas pueden participar sin desplazarse de su oficina desde
cualquier lugar del pas, mediante el envo de sus proposiciones utilizando medios
de comunicacin electrnica.
Para ello, las empresas interesadas deben disponer
permite enviar en forma electrnica, por medio de
tcnicas y econmicas, as como las preguntas para
consultar por el mismo medio los documentos
compradoras.

del Mdulo Licitante que les


compranet, sus propuestas
las juntas de aclaraciones, y
que emitan las unidades

Ambas aplicaciones utilizan las ms modernas tcnicas de seguridad, como la


incorporacin de firma electrnica y el uso de criptografa.
El proceso de contrataciones por medio del Sistema convive en todas sus fases
con el procedimiento actual, por lo cual los proveedores y contratistas pueden
participar como lo hacen hoy en da, pueden utilizar el Sistema o, incluso, realizar
parte del proceso por medio de compranet y otra parte de la manera tradicional.
Conforme a las disposiciones emitidas, la Contralora, previa evaluacin,
determinar las reas convocantes de las dependencias y entidades que podrn
hacer uso de medios remotos de comunicacin electrnica para recibir propuestas
a travs de esta va.
Esta evaluacin implica dos aspectos fundamentales, determinar que las unidades
compradoras dispongan de la infraestructura tcnica requerida, y asegurar que
estn capacitadas adecuadamente para hacer uso de esta funcionalidad.
Una vez que se determina que la unidad compradora puede emitir licitaciones que
admitan el envo electrnico de propuestas, la SFP entrega una clave de
activacin, que habilita esta funcionalidad en el Mdulo Convocante Versin 3.0.
En este Manual del usuario Mdulo convocante Versin 3.0 Parte 2, se incluye
toda la informacin necesaria para hacer uso de esta funcionalidad. Para facilitar
su consulta, en manual se ha estructurado en 10 temas. En el primero se sealan
las disposiciones normativas relacionadas con el envo de propuestas utilizando
medios de comunicacin electrnica, en el segundo se presenta el procedimiento
de licitacin pblica cuando existe modalidad de participacin electrnica,
sealando las diferencias con respecto a la forma tradicional.
En el tercer apartado, se incluyen los aspectos referentes a los mecanismos de
identificacin electrnica que son utilizados en sustitucin de la firma autgrafa. En
los captulos cuarto y quinto se sealan, respectivamente, los requerimientos

tcnicos y el mecanismo de activacin de la funcionalidad. El sexto tema se refiere


al procedimiento para generar y transmitir una licitacin electrnica. Los captulos
siete, ocho y nueve, contienen los procedimientos para obtener las preguntas para
aclaraciones y realizar los actos de apertura tcnica y econmica y, por ltimo, el
dcimo captulo se refiere al fallo y los datos del contrato.

1. Disposiciones normativas
La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico y la Ley
de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, sealan en sus
artculos 27 y 28, respectivamente:
El sobre a que hace referencia este artculo podr entregarse, a eleccin
del licitante, en el lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura
de proposiciones; o bien, si as lo establece la convocante, enviarlo a
travs del servicio postal o de mensajera, o por medios remotos de
comunicacin
electrnica,
conforme
a
las
disposiciones
administrativas que establezca la Contralora.
En el caso de las proposiciones presentadas por medios remotos de
comunicacin electrnica el sobre ser generado mediante el uso de
tecnologas que resguarden la confidencialidad de la informacin de
tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas
que al efecto establezca la Contralora.
Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por
los licitantes o sus apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a
travs de medios remotos de comunicacin electrnica, se emplearn
medios de identificacin electrnica, los cuales producirn los
mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos
correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor
probatorio.
La SFP operar y se encargar del sistema de certificacin de los
medios de identificacin electrnica que utilicen los licitantes y ser
responsable de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la
confidencialidad de la informacin que se remita por esta va.

De igual manera, las dependencias y entidades, as como los gobiernos estatales


y municipales se irn incorporando paulatinamente al procedimiento de licitaciones
electrnicas, conforme SFP determine si cuentan con los requisitos mnimos de
calidad tcnica y humana para ofrecer el servicio.

2. Procedimiento de licitacin
participacin electrnica.

con

modalidad

de

Una vez que entre en operacin la tercera etapa de compranet, el proceso de


contrataciones consistir de manera general, en los siguientes pasos:
1. La convocante publica en el Diario Oficial de la Federacin la convocatoria y en
compranet la convocatoria y las bases de licitacin.
Proveedor o contratista por medio de
compranet
Consulta en compranet las convocatorias
de todas las licitaciones vigentes con la
totalidad de sus partidas

Proveedor o contratista por medios


tradicionales
Consultan las convocatorias publicadas
en el Diario Oficial de la Federacin cada
martes y jueves, donde pueden conocer
las 5 partidas principales de cada
Obtiene las bases de las licitaciones de licitacin.
su licitacin inters.
En caso de interesarse en participar en Si alguna licitacin es de su inters
alguna licitacin, genera con el sistema acude a la convocante a consultar las
bases de la licitacin.
el formato para pagar las bases.
Paga en un banco las bases de licitacin En caso de interesarse en participar en
a un costo menor.
la licitacin, obtiene y paga en la
convocante las bases.
2. La convocante recibe preguntas para aclaracin de bases, efecta junta de
aclaraciones, elabora acta y la publica en compranet.
Proveedor o contratista por medio de
compranet
Enva
sus
preguntas
en
forma
electrnica y obtiene acuse de recibo.
Consulta el acta de la junta de
aclaraciones en compranet.

Proveedor o contratista por medios


tradicionales
Entrega en la convocante sus preguntas.
Acude a la convocante a la junta de
aclaraciones y recibe el acta que se
genera.

3. La convocante efecta el acto de presentacin de proposiciones y apertura


tcnica:

Recibe propuestas de proveedores por mtodo tradicional.

Obtiene de la bveda de seguridad de compranet las propuestas tcnicas


recibidas electrnicamente, as como la representacin del sobre cerrado de las
propuestas econmicas *

Abre las propuestas tcnicas tradicionales y electrnicas.

Elabora acta y la transmite a compranet.

Proveedor o contratista por medio de


compranet
Elabora sus propuestas tcnica y
econmica, las firma y ensobreta en
forma electrnica y las enva a la bveda
de compranet.
Consulta el acta en compranet.

Proveedor o contratista por medios


tradicionales
Acude al acto de presentacin de
proposiciones y entrega en sobre cerrado
sus propuestas tcnica y econmica.
Firma las propuestas tcnicas y los
sobres cerrados de las propuestas
econmicas tradicionales y electrnicas
Firma y obtiene el acta en la convocante.

4. La convocante evala las propuestas tcnicas recibidas manualmente y por


medio de compranet, y elabora anlisis de la evaluacin.
5. La convocante efecta acto de apertura econmica

Abre propuestas de proveedores por mtodo tradicional

Obtiene de la bveda de seguridad de compranet las propuestas recibidas


electrnicamente* y las abre (slo de los proveedores cuyas propuestas tcnicas
no fueron desechadas)

Elabora acta y la transmite a compranet.

Proveedor o contratista por medio de Proveedor o contratista por medios


compranet
tradicionales
Acude al acto de apertura econmica.

Consulta el acta en compranet

Firma las propuestas econmicas de


conceptos para obra pblica)

La convocante solo puede obtener las propuestas electrnicamente de la bveda de seguridad de compranet
el da y hora del acto correspondiente con la llave electrnica registrada en el proceso.

6. La convocante evala las propuestas econmicas, elabora dictamen de fallo,


efecta acto de fallo, elabora acta y la transmite a compranet.
Proveedor o contratista por medio de Proveedor o contratista por medios
compranet
tradicionales
Acude al acto de fallo
Consulta el fallo en compranet

Firma y obtiene el acta.

7. La convocante formaliza la adjudicacin mediante la firma del contrato y


transmite a compranet los datos relevantes de los mismos.
Proveedor o contratista por medio de
compranet
De resultar ganador acude a la
convocante para firma del contrato.
Consulta los datos relevantes de los
contratos

Proveedor o contratista por medios


tradicionales
De resultar ganador acude a la
convocante para firma del contrato.

Los proveedores o contratistas, aunque opten por participar por medios


electrnicos y dispongan de herramientas para dar seguimiento y obtener la
informacin de los procesos de licitaciones gubernamentales en los que
participen, en caso de desearlo pueden acudir a los distintos actos que se
llevan a cabo en una licitacin.

3. Mecanismos de identificacin electrnica


Conforme las Leyes sealan, las propuestas que se enven por medios
electrnicos incorporan mecanismos de identificacin electrnica, en lugar de la
firma autgrafa.
Estos mecanismos garantizan la confidencialidad y la autenticidad de los
documentos.
La confidencialidad se refiere a la capacidad de mantener un documento
electrnico inaccesible a todos, excepto a quien est dirigido. La autenticidad se
refiere a la capacidad de determinar que el autor ha establecido su reconocimiento
y compromiso sobre el contenido del documento electrnico.
Ambos aspectos, el de la confidencialidad y el de la autenticidad, se han resuelto
mediante la incorporacin en compranet de la tecnologa denominada criptografa
de llave pblica.
La criptografa de llave pblica se refiere a la obtencin de un par de nmeros,
matemticamente relacionados, a los que se denomina llaves.
Las llaves pblica y privada tienen caractersticas matemticas, su generacin es
siempre en parejas, y estn relacionadas de tal forma que si dos llaves pblicas
son diferentes, entonces, las correspondientes llaves privadas son diferentes y
viceversa. En otras palabras, si dos sujetos tienen llaves pblicas diferentes,
entonces sus llaves privadas son diferentes.
El concepto es que cada individuo genera un par de llaves: pblica y privada. El
individuo debe de mantener en secreto su llave privada, mientras que la llave
pblica la puede dar a conocer a los dems.
Debido a que las llaves se generan a partir de una semilla aleatoria, no es factible
que dos personas tengan llaves iguales; adicionalmente la llave pblica se
certifica, por lo cual en caso de que existiera otra igual, al certificar se detectara y
se le solicitara generar otra vez su juego de llaves.

La llave pblica es utilizada


para recibir informacin y la
privada permite tanto firmar
documentos,
como
abrir
documentos que hayan sido
dirigidos a su llave pblica.

Es decir, para enviar un


documento dirigido a una
persona en particular, se
encripta, utilizando la llave
pblica del destinatario.
La encripcin genera una
especie de sobre, de tal
manera que slo el
interesado puede abrirlo
con su llave privada para
ver el documento enviado.

El procedimiento de firmado se realiza mediante un programa de cmputo, con el


cual la persona incorpora al documento su llave privada (que slo l conoce).

Tcnicamente primero se
aplica un algoritmo para
obtener la denominada
digestin o huella del
documento
y
posteriormente
se
le
aplica la llave privada.

El programa produce como resultado un mensaje digital denominado firma


electrnica. Juntos, el documento y la firma constituyen el documento firmado.
Es conveniente sealar que, a diferencia de la firma autgrafa, si dos documentos
son diferentes entonces la firma electrnica es diferente, ya que se gener sobre
la digestin del documento. En otras palabras, la firma electrnica cambia de
documento a documento, si un individuo firma dos documentos diferentes
producir dos documentos firmados diferentes. Si dos personas firman un mismo
documento, tambin se producen dos diferentes documentos firmados.
Para determinar si un documento fue emitido por quien dice haberlo hecho, se
aplica el proceso denominado de autenticacin que consiste en el uso de un
programa de cmputo que con el documento firmado y la llave pblica del
supuesto firmante, indica, de manera inequvoca, si ste es autntico o no lo es.

10

Al documento se le aplica el
algoritmo para obtener su
digestin. Por su parte la firma
se desencripta aplicndole la
llave pblica del firmante, para
obtener tambin la digestin.
Si ambas coinciden el
documento es autntico.

En compranet se utiliza tanto el firmado como la encripcin. Para ello, los


licitantes deben generar sus llaves pblica y privada con las cuales pueden firmar
(o identificar electrnicamente sus propuestas).
Para establecer el registro de las llaves pblicas de cada uno de los participantes
en compranet, se realiza un mecanismo basado en los estndares internacionales
denominado certificacin de los medios de identificacin electrnica, mediante el
cual una entidad certifica la llave pblica.
En este caso, la SFP certificar los medios de identificacin electrnica a los
interesados que suscribirn un documento de inscripcin en el que aceptan las
disposiciones que dan plena validez jurdica a los documentos firmados
electrnicamente.
El interesado con el mismo programa de cmputo que genera sus llaves, elabora
un requerimiento de certificacin, que contiene sus datos y tipo de poderes. Este
requerimiento junto con la llave pblica es enviado a compranet para que sea
certificado. Posteriormente se le devuelve el denominado certificado electrnico
que contiene su llave pblica.
Una copia de estos certificados electrnicos es grabada en medios no borrables,
lo que impide que estos documentos pudieran ser alterados.

11

Por su parte, las unidades


compradoras
generan
tambin un par de llaves
para cada licitacin.

La pblica es utilizada por


los
licitantes
para
ensobretar y dirigir sus
propuestas a la licitacin
correspondiente.

Los sobres que contienen las propuestas se transmiten por medio de compranet
a una bveda de seguridad, en la que existe una especie de casilleros a nombre
de cada nmero de licitacin.
De igual forma que en el procedimiento por la va tradicional el licitante genera dos
sobres, uno para la propuesta tcnica y otro para la econmica. Ambos sobres se
transmiten juntos.

Al entrar a la bveda
electrnica los sobres, se
sella
cada
archivo
recibido con la fecha y
hora
de
entrada
al
sistema, y se enva un
acuse
de
recibo
electrnico al licitante, en
el cual se incluye la
digestin o huella, la
fecha y hora, as como la
firma de compranet.

12

Una vez que los sobres de las propuestas han sido almacenados en la bveda,
slo pueden obtenerse por la unidad compradora que emiti la licitacin, en la
fecha y hora establecidos para los actos de apertura en la convocatoria. Es decir,
podr acceder a los sobres que contienen las propuestas tcnicas en la fecha y
hora establecidos para el acto de apertura tcnica, y podr obtener los sobres de
las propuestas econmicas en la fecha y hora determinados para la apertura
econmica.
En la apertura tcnica obtendr adems una cartula del sobre que contiene la
propuesta econmica en la que se indican los datos de licitante, el nombre y
tamao del archivo, y sus caracteres de autenticidad.

Una vez en su poder, la


unidad compradora slo
puede abrir los sobres
con la llave privada de la
licitacin.

Con estos mecanismos de seguridad es posible brindar plena seguridad tanto a


los licitantes como a las unidades compradoras sobre:
Identidad del emisor de las propuestas

Fecha y hora de recepcin por el Sistema


Integridad de las propuestas
Identidad del receptor de las propuestas
Intentos de abrir un documento por una persona no autorizada

En conclusin, con la integracin de la criptografa de llave electrnica y los


mecanismos de seguridad de la bveda electrnica, se contar con un registro

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pormenorizado sobre la procedencia, el tamao y la integridad de cada documento


que ingrese a este sistema, con lo que se brindar a los proveedores y contratistas
y a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, la certeza
necesaria sobre la autenticidad y confidencialidad de los documentos que se
ingresen a compranet.

4. Requerimientos tcnicos
4.1 Equipo
Intel Pentium II o compatible.
AMD K6-2 o compatible.
300 MHz como mnimo.
Velocidad
64 MB mnimo.
RAM
128 MB deseable.
Disco duro para 20 MB mnimo.
instalacin
Disco duro para 500 MB mnimo.
1 GB deseable.
operacin
Procesador

NOTA: El espacio depende del tamao de documentos de


bases y anexos que se contemplen manejar, adems del
almacenamiento de propuestas de las aperturas. Se debe
calcular siempre 2.5 veces el tamao de las bases y anexos
como espacio libre mnimo necesario para operacin.
Para la apertura de propuestas se debe calcular un espacio
mnimo de 500 MB.
Video
Mdem

Resolucin de 800 X 600 a 256 colores.


Velocidad mnima de 56K.

4.2 Sistemas operativos de Windows soportados


El mdulo convocante versin 3.0 para operar licitaciones electrnicas soporta los
siguientes sistemas operativos de Windows:
Windows 98
Windows 98 SE
Windows

Con ltimo service pack instalado.


NT Versin 4.0 para intel.
Con el ltimo service pack instalado.

14

Windows 2000
Windows ME
Windows XP

Versin RC2 soportada.

4.3 Paquetes de Microsoft Office soportados


Los paquetes con los cuales puede operarse licitaciones electrnicas son los
siguientes:
Con ltimo service release instalado.
Office 97
Estndar y profesional.
Word 8.0 En espaol e ingls.
Con ltimo service release instalado.
Office 2000
Word 2000 (9.0)
En espaol e Estndar, profesional y premium.
ingls.
Con ltimo service release instalado.
Office 2002
Word 2002 (10.0)
En espaol e Estndar, profesional y premium.
ingls.
Con ltimo service release instalado.
Office 2003
Word 2003 (11.0)
En espaol e Estndar, profesional y premium.
ingls.

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5. Activacin de la funcionalidad
Desde la pantalla principal de la aplicacin, seleccione en el Men Ayuda la opcin
Activacin de transaccin electrnica.
Capture la clave de activacin y oprima Aceptar.
Cierre la aplicacin y vuelva a abrirla.
Para comprobar que la funcionalidad est activada genere una nueva licitacin y
revise que en el separador Condiciones 1/2 aparezca una casilla de seleccin para
envo electrnico de propuestas.

6. Licitaciones
propuestas

que

admiten

envo

electrnico

de

6.1 Preparacin de la licitacin


Seleccione en el men Archivo la opcin Nuevo/Licitaciones/Adquisiciones u Obra
Pblica.
En el separador Condiciones 1/2 elija S en la casilla Envo electrnico de
propuestas.
Capture la informacin de todos los separadores de manera normal, asigne las
partidas (o concepto de obra) y guarde la licitacin.

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Cuando
abra
la
licitacin, en la ventana
para elegir la que
requiere, se sealar
las
que
son
electrnicas.

6.2. Preparacin de la convocatoria


Capture la convocatoria y asigne la licitacin electrnica, identificndola por su
nmero.
Genere el documento de Word.

En el documento de
la convocatoria
aparecer la leyenda:
Los licitantes, a su
eleccin, podrn
presentar sus
proposiciones por
medios remotos de
comunicacin
electrnica.

17

6.3. Preparacin de las bases de la licitacin


Prepare las bases de la licitacin y, en su caso, sus anexos, y asgnelas a la
licitacin.

6.4. Generacin de las llaves de la licitacin


Seleccione el icono Transferir.
Oprima Aceptar en el mensaje
que indica que se generarn
las llaves de la licitacin.
Presione Aceptar en el
mensaje que le solicita indicar
la unidad o directorio donde
desea almacenar la llave
privada de la licitacin.

Elija la ruta y la carpeta donde almacenar la llave privada.


Es de extrema importancia
que la llave sea generada
y almacenada en un medio
seguro por el servidor
pblico responsable de los
actos de apertura, a fin de
que slo l pueda abrir los
sobres que contienen las
propuestas.

Oprima Aceptar en el mensaje que indica que se le solicitar la clave de acceso

18

para la llave privada.

La clave de acceso debe:


Tener una longitud de 8 a 255
caracteres. Contener al
menos una minscula.
Incluir al menos una
mayscula o nmero.
Esta clave garantiza que slo
la persona que la tenga, pueda
utilizar la llave privada, por lo
que debe recordarla.

De perder la llave o la clave de acceso el proceso licitatorio tendr que ser


cancelado.
Si la convocatoria a transmitir tiene ms de una licitacin electrnica, se generarn
llaves para cada una y se repetir el procedimiento.
Presione Aceptar en el mensaje que le indica que se generar una semilla
aleatoria.

Mediante
una
barra de avance
se mostrar el
progreso de la
operacin.
Mientras
esta
barra
aparezca
mueva el ratn de
manera continua.

19

Aparecer una pantalla para


que introduzca la clave de
acceso
de
la
unidad
compradora. Esta clave es la
que gener al personalizar la
aplicacin y que utiliza siempre
para transferir informacin.
Espere mientras se generan sus
llaves. Este proceso puede
durar varios minutos.
Oprima Aceptar en el mensaje
que seala que los archivos han
sido transferidos.

Consulte
su
acuse de recibo,
en
el
cual
deber aparecer
un archivo que
lleva por nombre
el nmero de
licitacin y la
terminacin cer.

Este archivo es para que los licitantes puedan dirigir a la llave pblica de la
licitacin las propuestas que enven de forma electrnica.
La llave privada de la licitacin quedar almacenada en la ruta y directorio que
indic como un archivo que lleva por nombre el nmero de la licitacin y la
20

terminacin key.
A partir de que la licitacin ha sido transferida en el men Acciones se habilitarn
tres opciones:

Apertura de propuestas tcnicas


Apertura de propuestas econmicas
Recepcin de preguntas de J.A.

Estas funcionalidades slo operarn a partir de la fecha y hora establecidos en la


convocatoria para cada uno de los actos.

6.5. Consulta de la licitacin


En tanto la licitacin no se publique podr consultarla mediante el men
Archivo/Abrir/Convocatoria a publicar.
Si revisa el detalle de la Convocatoria aparecer sealada si tiene licitaciones
electrnicas.

Una vez que la convocatoria ha sido publicada, la licitacin podr consultarse


desde el mdulo de Seguimiento de licitaciones.

21

6.6. Cambios de fecha y hora de los actos de apertura mediante


notas aclaratorias y avisos al sistema.
Como se coment anteriormente las unidades compradoras slo podrn obtener
las propuestas tcnicas y econmicas de la bveda de seguridad de compranet, a
partir de la fecha y hora establecidos en la convocatoria para los actos de
apertura.
Debido a ello, de existir algn cambio en estos datos, se requiere enviar una nota
aclaratoria con aviso al sistema, para que se modifiquen en la base de datos y se
pueda tener acceso a la bveda en la nueva fecha y hora determinada.
De igual manera es necesario informar sobre la suspensin o cancelacin de las
licitaciones.
La nota ser la que se utilice para publicar los cambios en el Diario Oficial de la
Federacin y el aviso que aparece en el segundo separador permitir modificar
directamente en la base de datos.
Tambin es posible, bajo estricta responsabilidad de la convocante emitir slo el
aviso al sistema.
Para generar la nota, localice la licitacin seleccionando en el men Archivo la
opcin Abrir/Seguimiento de licitaciones/Adquisiciones u Obra Pblica.
En la pantalla de Seguimiento marque con un clic la licitacin y elija el men
Acciones/ Nota aclaratoria.
En el separador Datos Generales, capture la fecha de publicacin de la nota y el
nmero de registro del Diario Oficial de la Federacin. Si adems de los cambios
de fechas y horas, tiene alguna otra modificacin, indique la Ubicacin en el
documento, lo que Dice y lo que Debe decir.
Capture el nombre y cargo del Responsable de publicacin de la nota y cambie al
separador Datos sobre costo, fechas u horas.

22

En la casilla del lado


izquierdo active con un
clic
los
datos
a
modificar y capture los
que sean correctos.
Estos datos aparecern
en forma automtica en
el primer separador
para automtica en el
primer separador para
su publicacin en la
nota.

Si slo va a generar un aviso, en la ventana de SEGUIMIENTO DE


LICITACIONES, marque la licitacin y elija en el men Acciones la opcin Generar
avisos al sistema y, segn requiera, Sobre fechas, costos u horas, o Sobre
cancelaciones o suspensin.
Siga el procedimiento indicado en la nota aclaratoria para activar las casillas y
modificar campos.
Si es una cancelacin o suspensin, indique de cul se trata y capture la causa o
motivo.

7. Recepcin de preguntas para junta de aclaraciones


A partir de la fecha y hora sealados para la junta de aclaraciones, abra la ventana
de Seguimiento de Licitaciones desde el men Archivo y marque con un clic la
licitacin.

23

En
el
men
Accioneselija la opcin
Recepcin
de
preguntas de J.A.

Si existen preguntas aparecer un mensaje indicando que el archivo se transfiri


con xito y la ruta donde se deposit. Oprima Aceptar. En la ventana que muestra
la barra de progreso de recepcin de preguntas presione Cerrar.
Si no se recibieron preguntas se desplegar un mensaje indicndolo, oprima en
ste Aceptar. En la ventana que muestra la barra de progreso de recepcin de
preguntas presione Cerrar.
Los archivos de preguntas se depositarn en la ruta c:\compranet\Elec.\<nmero
de licitacin>\PreguntasJA\.
Desde el Explorador abra los archivos recibidos y realice el acto de junta de
aclaraciones como acostumbra, incorporando las preguntas recibidas por medios
electrnicos.
Genere el acta de la junta de aclaraciones, en la cual deber integrar las
preguntas y respuestas recibidas tanto por el mtodo tradicional, como por el
electrnico, sealando para las electrnicas que se recibieron por este medio.
Transfiera el acta a compranet, a ms tardar el da hbil siguiente a aquel en que
se celebre la junta, con el procedimiento establecido en la primera parte del
manual.

24

8. Apertura de propuestas tcnicas


Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, primera etapa, los
servidores pblicos de las dependencias y entidades responsables de conducirlo,
debern verificar que los licitantes que participan por medios remotos de
comunicacin electrnica hayan realizado el pago de las bases, mediante la
consulta que realicen en sus propios sistemas de banca electrnica, con lo cual se
dar por acreditado el pago.
En caso de que la convocante no disponga de cuentas destinadas para el pago de
bases en COMPRANET, en virtud de que utilice cuentas cuyo titular sea la
Tesorera de la Federacin, dicha verificacin podr realizarse a travs de
COMPRANET.

8.1. Obtencin de propuestas electrnicas


A partir de la fecha y hora sealados para el acto de apertura tcnica, abra la ventana de
Seguimiento de Licitaciones desde el men Archivo y marque con un clic la licitacin.

En el men Acciones
elija la opcin Apertura
de
propuestas
tcnicas.

A partir de ese momento se conectar a la bveda de seguridad, asegrese de


tener disponibles los certificados y las llaves privadas tanto de la unidad
compradora como de la licitacin, as como sus claves de acceso. Asimismo,
verifique estar conectado a compranet ya sea por Internet o por mdem.
Oprima Continuar en el mensaje que le recuerda los puntos antes mencionados.

25

Aparecer una pantalla que


muestra la situacin del proceso.

Para darle autorizacin de acceso a la bveda de seguridad, se le solicitar


proporcionar su clave de acceso, la llave privada, y certificado de la unidad
compradora. Oprima Aceptar en el mensaje que se lo indica.

Indique las rutas donde estn


almacenadas su llave privada y
su certificado y capture su clave
de acceso.

26

En la ventana SOBRES DE PROPUESTAS TCNICAS DISPONIBLES EN


BVEDA aparecer el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de los licitantes
de los cuales existe sobre en la bveda, el nombre de los archivos recibidos y los
caracteres de autenticidad de los mismos, que se registraron al recibirse en
bveda y que constan en los acuses que recibieron los proveedores o contratistas
al transferir sus propuestas.

El nombre de los archivos est conformado por las siglas ST seguidas de los
caracteres correspondientes al RFC del licitante y la terminacin stf que significa
sobre tcnico firmado.
Marque en la casilla del lado izquierdo con un clic, cada uno de los RFC de todos
los proveedores o contratistas para obtener sus propuestas y oprima Continuar.
En el recuadro que aparece en la parte inferior del lado izquierdo aparecer el
avance del proceso, sealando Transfiriendo sobre de: y el RFC.
Al recibirse en su equipo, el mdulo Convocante aplicar un algoritmo para
obtener sus caracteres de autenticidad y los confrontar con los que estn
registrados en bveda, ello asegura que son los mismos sobres recibidos, que
estn completos y son autnticos.

27

Oprima Aceptar en el mensaje que le indica que todos los sobres han sido
transferidos y validados con xito.

8.2. Apertura de propuestas tcnicas electrnicas


Se le indicar que accione el botn Apertura de sobres y proporcione la clave de
acceso la llave privada y el certificado de la licitacin. Presione Aceptar.

Seleccione
las rutas y
archivos de
la
llave
privada y el
certificado
de
la
licitacin,
capture su
clave
de
acceso
y
elija
Aceptar.

Recuerde que la llave privada tiene por nombre el nmero de la licitacin con
terminacin key, y el certificado el nmero de la licitacin y la terminacin cer.
Al proporcionar estos datos se aplicar la llave privada para abrir el sobre. Al
hacerlo tambin se verificar que los caracteres de autenticidad de los archivos
que contienen las propuestas correspondan a los que obtuvo el licitante en su
acuse. Presione Aceptar en el mensaje que indica que los caracteres son vlidos
por lo que el <nombre del archivo> es autntico.
En la parte inferior de la ventana podr dar seguimiento al avance del proceso.

28

Del lado izquierdo se indica el RFC del licitante del cual se est abriendo el sobre
y se marca en color rojo la etapa del proceso en que se encuentra: verificando
firma del sobre, apertura del sobre y extraccin de archivos.
Del lado derecho en la primera ventana aparece el RFC y los archivos en sobre y
en la segunda el RFC y los nombres de los archivos extrados.
Repita el procedimiento de proporcionar la llave, el certificado y la clave de acceso
de la licitacin por cada sobre recibido.
Al concluir oprima Aceptar en el mensaje que indica que la apertura del (los)
sobre(s) se realiz exitosamente.
En la ventana presione Continuar.
A continuacin recibir las cartulas de los sobres que contienen las propuestas
econmicas. Seleccione Aceptar en el mensaje que se lo indica.
Proporcione nuevamente la clave de acceso, la llave privada y el certificado de la
unidad compradora y elija Aceptar.

29

Con ello aparecer la


cartula del sobre que
contiene la proposicin
econmica. Imprmalo
presionando el botn
para realizar esta
funcin.

Al hacerlo, automticamente se imprimirn las cartulas de todos los sobres


existentes. Al concluir presione Cerrar bveda y seleccione Aceptar en el mensaje
que indica el fin de la transferencia.
A continuacin se generar el reporte de los movimientos realizados en bveda.
Presione Aceptar en el mensaje que se lo seala.

Cuando aparezca el
reporte seleccione
Imprimir. El reporte
deber conservarse
con la
documentacin de
la licitacin.

En la misma ventana presione el botn Ver propuestas.

30

Se desplegar la
ventana
PROPUESTAS
TCNICAS
RECIBIDAS.
Oprima Aceptar en
el mensaje de
instrucciones.

D doble clic sobre el RFC de cada licitante para que aparezcan debajo de este
los archivos que integran su propuesta. Sobre el archivo d doble clic para que se
abra desde la aplicacin en la cual fue generado. El mdulo convocante permite
abrir directamente los archivos en formato Word, Excel y Power Point. De haberse
establecido en las bases de la licitacin otro formato, podr abrir el archivo desde
la aplicacin que corresponda en la ruta c:\Compranet\Elec\<nmero de la
licitacin>\tcnica\<RFC del licitante>\docs\
Una vez que abra el archivo, imprmalo y al concluir, cierre la aplicacin en la cual
se abri.
Desde el mdulo convocante d doble clic al siguiente archivo y as
sucesivamente hasta concluir. Siga con los dems licitantes el mismo
procedimiento.
Cuando termine presione Finalizar.

8.3 Generacin y transmisin del acta de apertura tcnica


Genere el acta de la apertura tcnica, en la cual deber identificar las propuestas
recibidas por medios electrnicos.

31

Transfiera el acta a compranet, a ms tardar el da hbil siguiente a aquel en que


se celebre la junta, con el procedimiento establecido en la primera parte del
manual.

9. Apertura de propuestas econmicas


Previo a la apertura identifique los RFC de los licitantes cuyas propuestas fueron
desechadas en la etapa tcnica.

9.1 Obtencin de propuestas electrnicas


A partir de la fecha y hora sealados para el acto de apertura econmica, en la
ventana de Seguimiento de Licitaciones marque la licitacin con un clic.

En el men
Acciones elija la
opcin Apertura
de propuestas
econmicas.

A partir de ese momento se conectar a la bveda de seguridad, asegrese de


tener disponibles los certificados y las llaves privadas tanto de la unidad
compradora como de la licitacin, as como sus claves de acceso. Asimismo,
verifique estar conectado a compranet ya sea por Internet o por mdem.

32

Oprima Continuar en el mensaje que le recuerda los puntos antes mencionados.

Aparecer la pantalla
muestra
la
situacin
proceso.

que
del

Para darle autorizacin de acceso a la bveda de seguridad, se le solicitar


proporcionar su clave de acceso, la llave privada, y certificado de la unidad
compradora. Oprima Aceptar en el mensaje que se lo indica.

Indique las rutas donde estn


almacenadas su llave privada y
su certificado y capture su clave
de acceso.

33

En la ventana SOBRES DE PROPUESTAS ECONMICAS DISPONIBLES EN


BVEDA aparecer el Registro Federal de Contribuyentes (RFC) de los licitantes
de los cuales existe sobre en la bveda, el nombre de los archivos recibidos y los
caracteres de autenticidad de los mismos, que se registraron al recibirse en
bveda y que constan en los acuses que recibieron los proveedores o contratistas
al transferir sus propuestas.
Puede confrontar estos caracteres con los de las cartulas de los sobres
econmicos que obtuvo en el acto de apertura tcnica.

El nombre de los archivos est conformado por los caracteres SE seguidos de los
correspondientes al RFC del licitante y la terminacin sef que significa sobre
econmico firmado.
Marque la casilla del lado izquierdo de cada uno de los RFC de los proveedores o
contratistas que no fueron desechados en la etapa tcnica y oprima Continuar.
En el recuadro que aparece en la parte inferior del lado izquierdo aparecer el
avance del proceso, sealando Transfiriendo sobre de: y el RFC.
Al recibirse en su equipo, el mdulo Convocante verificar que sus caracteres de
autenticidad sean iguales a los que estn registrados en bveda, para asegurar
que son los mismos sobres recibidos, que estn completos y son autnticos.
Seleccione Aceptar en el mensaje que le indica que todos los sobres han sido
transferidos y validados con xito.

34

9.2 Apertura de propuestas econmicas electrnicas


Presione Aceptar en el mensaje que le indica que accione el botn Apertura de
sobres y proporcione la clave de acceso la llave privada y el certificado de la
licitacin.

Indique las rutas


y archivos de la
llave privada y el
certificado de la
licitacin,
introduzca su
clave de acceso
y accione
Aceptar

Se aplicar la llave privada para abrir el sobre y se verificar que los caracteres de
autenticidad de los archivos que contienen las propuestas correspondan a los que
obtuvo el licitante en su acuse. Presione Aceptar en el mensaje que indica que los
caracteres son vlidos por lo que el <nombre del archivo> es autntico.
En la parte inferior de la ventana podr dar seguimiento al avance del proceso.

35

Del lado izquierdo se indica el RFC del licitante del cual se est abriendo el sobre
y se marca en color rojo la etapa del proceso en que se encuentra: verificando
firma del sobre, apertura del sobre y extraccin de archivos.
Del lado derecho en la primera ventana aparece el RFC y los archivos en sobre y
en la segunda el RFC y los nombres de los archivos extrados.
Repita el procedimiento de proporcionar la llave, el certificado y la clave de acceso
de la licitacin por cada sobre recibido.
Al concluir oprima Aceptar en el mensaje que indica que la apertura del (los)
sobre(s) se realiz exitosamente.
En la ventana presione Continuar y, posteriormente, seleccione Aceptar en el
mensaje que indica el fin de la transferencia.
A continuacin se generar el reporte de los movimientos realizados en bveda.
Presione Aceptar en el mensaje que se lo seala.

36

Cuando aparezca
el reporte
eleccione
Imprimir. Este
reporte tambin
deber
conservarse con
la documentacin
de la licitacin.

En la misma
ventana presione
el botn Ver
propuestas.

Se desplegar la
ventana
PROPUESTAS
ECONMICAS
RECIBIDAS.
Oprima Aceptar
en el mensaje de
instrucciones.

D doble clic sobre el RFC de cada licitante para que aparezcan debajo de este
los archivos que integran su propuesta. D doble clic sobre el archivo para que se
abra desde la aplicacin en la cual fue generado. Desde el mdulo convocante
podr abrir directamente los archivos en formato Word, Excel y Power Point. De
haberse establecido en las bases de la licitacin otro formato, podr abrir el
archivo
desde
la
aplicacin
que
corresponda
en
la
ruta
c:\Compranet\Elec\<nmero de la licitacin>\economica\<RFC del licitante>\docs\

37

Una vez que abra el archivo, imprmalo y al concluir, cierre la aplicacin en la cual
se abri.
Desde el mdulo convocante d doble clic al siguiente archivo y as
sucesivamente hasta concluir. Siga con los dems licitantes el mismo
procedimiento.
Cuando termine presione Finalizar.

9.3 Envo de medios de identificacin electrnica


Una vez concluidos los actos de apertura tcnica y econmica, de acuerdo a las
disposiciones normativas, se debern enviar a la SFP los medios de
identificacin electrnica de la licitacin, mismos que se almacenarn encriptados
en la bveda de compranet en medios no borrables.
Seleccione Aceptar en el mensaje que indica que se transmitirn a la bveda de
compranet los medios de identificacin electrnica.

Capture la clave de acceso


y establezca la ubicacin de
la llave privada de la
licitacin.
Oprima Aceptar.
En el mensaje que indica
que la informacin se
gener
correctamente
seleccione Aceptar.

Recibir un acuse de recibo, que deber imprimir y conservar con la


documentacin de la licitacin. Este acuse no se almacena por lo cual no podr
consultarlo posteriormente.

38

Presione Aceptar en
el mensaje que
indica el fin de la
transferencia.
Recibir un acuse
de recibo, que
deber imprimir y
conservar con la
documentacin de
la licitacin. Este
acuse no se
almacena por lo
cual no podr
consultarlo
posteriormente.

Seleccione el botn Imprimir.

Despus
de
la
impresin, seleccione
Finalizar, con lo cual
concluye
todo
el
proceso.

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9.4 Generacin y transmisin del acta de apertura econmica


Elabore el acta de la apertura econmica, en la cual deber identificar las
propuestas recibidas por medios electrnicos.
Transfiera el acta a compranet, a ms tardar el da hbil siguiente a aquel en que
se celebre la junta, con el procedimiento establecido en la primera parte del
manual.

10. Elaboracin y transmisin del fallo y de los datos


relevantes del contrato.
La generacin del fallo y de los datos relevantes del contrato no tiene
funcionalidades especiales para las licitaciones electrnicas. Elabrelos y
transmtalos conforme al procedimiento sealado en la primera parte del manual.

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