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LUNES, 22 de febrero de 1999

TRIBUNA:

Sentimiento constitucional
JAVIER GOMA LANZON
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22 FEB 1999

Nacionalismo

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Catalua

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Si la retrica poltica es muy pobre en nuestro tiempo, donde falta llamativamente toda
elocuencia y autntica discusin, en asuntos de poltica nacionalista esa pobreza llega al
paroxismo. Los partidos nacionales, como el PP o el PSOE, y los nacionalistas, como PNV y
CiU, se pasan el da escandalizndose mutuamente sin cansarse nunca y, con ocasin de
cualquier conflicto o discrepancia, cada parte repite siempre lo esperado. Esto sucede porque
todo lo relacionado con los nacionalismo tiene el estatus de principio innegociable, de principio
bsico. Es sabido que los principios bsicos son siempre evidentes y que no se discuten, se
proclaman. De ah que cuando los polticos se manifiestan sobre el problema cataln o vasco,
todos ellos, de uno y otro lado, creyndose asistidos del sentido comn, hagan siempre
grandes proclamaciones con el tono de quien dice una evidencia. Sin embargo, lo cierto es
que al menos hay dos evidencias distintas, la nacionalista vasco-catalana y la evidencia
espaola, y esa misma dualidad debera conducir a los espritus que cultivan un cierto
escepticismo a sospechar de su propia certidumbre.La evidencia espaola se resume en que
los territorios histricos pertenecen a la patria comn, una Espaa plural y abierta en lnea con
las sociedades occidentales avanzadas, y en segundo lugar, que la violencia terrorista es
intolerable y deslegitimadora. Como comparto enteramente estos presupuestos, no tengo
necesidad de convencerme. Al contrario, quiz sea preferible rebajar el propio convencimiento
para permitir el salto a la otra posicin dialctica.
La evidencia nacionalista dice: el pueblo vasco (o el cataln) es una nacin viva y orgnica,
una comunidad histrica dotada de un idioma propio, de antiguas tradiciones y smbolos. En
consecuencia, Espaa, que ellos identifican con un poder administrativo-burocrtico, el
llamado "Estado espaol", oprime -segn una versin extrema de la tesis- al pueblo vivo con la
polica y el Ejrcito, con la persecucin y las crceles. El Estado espaol ejerce violencia y
coaccin, de modo que el terrorismo es la nica respuesta posible de un pueblo oprimido a la
violencia del Estado dominador.
Lo ms interesante es la contraposicin entre dos concepciones del Estado que, por resumir,
podran designarse clsica y romntica. Que el nacionalismo es un romanticismo no necesita
mayor explicacin. Ahora bien, as como el romanticismo surgi como crtica a la Ilustracin,
determinante de un paralelo menosprecio hacia las instituciones del Estado de derecho clsico
y una fuga hacia el irracionalismo y el particularismo, as tambin es inherente al nacionalismo
una cierta desafeccin a las instituciones democrticas y la legitimacin electoral, porque,
entienden, el espritu de un pueblo no se encierra en una urna.
Indudablemente, los actuales Estados modernos europeos responden a la concepcin clsica.
La versin clsica-ilustrada del Estado de derecho, que personalmente considero una

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conquista de la civilizacin, tiene una genealoga cuya descripcin contribuye a indagar su

esencia. E1 origen se encuentra en el Estado decimonnico, cuando, conforme al ideario
liberal, se entenda que la riqueza y el progreso deban confiarse a la iniciativa y
espontaneidad de la sociedad y el mercado, y la nica competencia del Estado estribaba en
garantizar esas condiciones manteniendo el orden pblico, el orden policial, el orden jurdico,
el orden poltico. De ah la asociacin inmediata del Estado liberal con el Estado-polica,
dicindose que el Estado no es otra cosa que la administracin legtima de la violencia. Y por
ltimo, la doctrina de Kelsen, terico del Estado liberal, cuyo entero sistema descansa en la
coactividad como cualidad especfica y definidora del Estado y del derecho. De acuerdo con el
paradigma ilustrado, la construccin de Kelsen desecha de la pureza de su teora general todo
elemento romntico, emocional, histrico, tachndolo de iusnaturalismo. De todos modos,
quin pensaba en formar una comunidad con una mquina racional y coactiva?
Este racionalismo radical era posible en una poca en que el Estado se inhiba de intervenir en
la vida privada de los ciudadanos por considerarlo contrario al dogma liberal. Un Estado
coactivo es tolerable si permanece como Estado mnimo. Lo que en cierto momento dej de
ser tolerable fue el Estado liberal mismo. Con sarcasmo, Anatole France deca admirarse de la
maravillosa igualdad de la ley, que permite a pobres y a ricos dormir bajo un puente o recoger
del suelo un trozo de pan abandonado. Ms all de la igualdad formal, un nuevo sentido de
justicia social, y la lucha contra las desigualdades materiales que la abstencin estatal
consagraba, motivaron en los ltimos decenios de este siglo la transformacin del Estado
liberal en Estado social y democrtico de derecho, y la extensin del poder y prestaciones del
Estado intervencionista a todos los rdenes de la vida cotidiana. Toda la existencia de un
individuo depende hoy de las prestaciones pblicas, la luz, el agua, la salud, la educacin, la
pensin, etctera. Esta transformacin de la realidad no ha dado lugar a una transformacin
pareja en la teora poltica y, sin embargo, no puede dudarse que la concepcin clsico-liberal,
tal como ha sido descrita, coercitiva en su esencia, resulta insuficiente. La actual dependencia
del sbdito al Estado omnipresente es alienante si carece de una identificacin emocional con
ste.
Por ello considero que la versin clsica del Estado de derecho debe, hoy ms que nunca,
acoger en su seno algo del pathos y la emocin poltica del romanticismo. Sera conveniente
que este Estado burocrtico se vivificase con una teora sobre el sentimiento constitucional.
Esto quiere decir que es necesario fomentar ideas y medidas que favorezcan la adhesin libre
y espontnea, no coaccionada, del ciudadano hacia el orden poltico y las instituciones de su
pas, invitndole a que vea en ellas la encarnacin de tradiciones histricas y del espritu
patrio. Como no es apreciable todava nada en esa direccin, se explica que la insatisfaccin
del individuo, y en particular de la juventud, que, vida de totalidad, reclama esa identificacin
y ese sentimiento, se oriente hacia los nacionalismos que crecen todos los das.
Para un nacionalista, su pas hierve en su historia, su tradicin y sus smbolos. En estas
condiciones brota con naturalidad el sentimiento constitucional del individuo, que se dirige
hacia el lado simblico, no coercitivo, de la comunidad a la que pertenece. Los smbolos son
casi siempre histricos, no se improvisan en un estudio de diseo. De ah la revisin de la
historia que sabiamente han desarrollado los gobiernos nacionalistas.
La Constitucin espaola de 1978 proclama el amparo y el respeto de "los derechos histricos
de los territorios forales", pero omite toda mencin a la historia o la tradicin del Reino y
escasean los smbolos espaoles: la Corona, la bandera, la capital... Las razones de ello son
tan comprensibles como circunstanciales, los aos de dictadura franquista y su utilizacin
ilegtima y arbitraria de una imaginera imperial y folclrica. El deseo de romper con el pasado
prximo dio lugar a una Constitucin en buena medida alejada de todo pasado y de todo

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smbolo. Falta el elemento emocional integrador. Compensar en poca democrtica la

carencia de sentimiento constitucional se erige hoy, en mi opinin, en la tarea poltica de
nuestro tiempo. En este amplio contexto debe situarse el debate de las humanidades y de la
enseanza de la asignatura de historia que fue suscitada por la comisin presidida por Juan
Antonio Ortega y Daz Ambrona y que tuvo el mrito de atraer la atencin general: como la
empresa de restauracin de smbolos comunes y de la recuperacin del pasado, donde esos
smbolos cristalizan.
Volviendo al principio, los nacionalistas plantean el problema vasco como una lucha entre
smbolo y coaccin, entre sentimiento y polica nacional. Sin admitirlo en esos trminos, creo
que a "nuestra patria comn e indivisible de todos los espaoles" le falta sentimiento, porque le
faltan smbolos, porque le falta pasado. La concepcin romntica tiene el peligro de la barbarie
y del totalitarismo, pero la concepcin clsica-liberal, la del Estado-Mquina, puede llegar a ser
social y polticamente disgregadora.
Javier Gom Lanzn es letrado del Consejo de Estado.

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