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ANA FANTASIA

PEDRO PEREIRA LEITE

Estudos sobre o Desenvolvimento

Informal Museology Studies n 8


Winter 2015

Ficha Tcnica:
Informal Museology Studies
Papers on Qualitative Research
Issue 8 Winter /2015
Directory
Pedro Pereira Leite
ISSN 2182-8962
Editor: Pedro Pereira Leite
Publisher: Marca d gua: Publicaes e Projetos
Redaction: Casa Muss-amb-ike
Ilha de Moambique,
3098 Moambique

Lisbon: Passeio dos Fencios, Lt. 4.33.01.B 5 Esq.


1990-302 Lisbon Portugal

Informal Museology Studies, 8, winter 2015

Contedo
Apresentao ....................................................................................... 4
Leitura da Agenda Ps 2015 a partir da teoria crtica do
desenvolvimento ................................................................................. 5
O contexto da Teoria do Desenvolvimento ................................................. 6
Os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio .............................................. 7
O contexto das polticas de ajuda ao desenvolvimento............................... 10
A crtica economia do desenvolvimento e a emergncia do psdesenvolvimento .................................................................................. 12
O debate atual sobre os ODM: resultados e perspetivas. ............................ 17
Ficha de Leitura ................................................................................. 20
Uma leitura crtica da teoria do Ps-desenvolvimento ................................ 20

Informal Museology Studies, 8, winter 2015

Apresentao

Neste nmero reflecte-se de forma crtica o discurso sobre o


desenvolvimento. Trata-se dum primeiro nmeros duma reflexo que faremos
em 2015 sobre a natureza hegemnico do discurso cientfico do ocidente. Uma
narrativa construda para legitimar o domnio sobre a natureza e jestificar,
grosso modo os modos de apropriao dos recursos naturais dos diferentes
territrios. As aes do e para o desenvolvimento acentuam a critica de que a
cincia eurocntrica um discurso sobre a realidade e uma forma de ao em
funo de fins que legitimam os processos.

A teoria crtica do desenvolvimento releva uma forma de conscincia


sobre as aes sobre o espao e sobre a sociedade. Olhar para o
desenvolvimento a partir duma teoria crtica conduza questo da psmodernidade, da crtica s prticas discursos. Assim o ps-desenvolvimento
acaba por acentuar que as necessidades do desenvolvimento no so mais do
que prticas discursivas que se constituem como reflexos de pensamento
ocidental hegemnico.
A conscincia da relevncia das narrativas sobre o real acentua a
problemtica de que a definio das necessidades materiais, vistas como o
produto do desenvolvimento, so culturalmente construdas e mais no fazem
que perpetuar relaes de dominao. Uma crtica que conduz ao imperativo
da necessidade de pensar um conceito alternativo e de formas alternativas de
interveno, fora do pensamento hegemnico ocidental.
Uma alternativa que se procura enraizar nas experiencias dos
movimentos sociais, sobretudo daqueles que, rejeitando uma agenda material
ou assistencialista, se tem vindo a afirmar com base numa agenda nos direitos
cvicos, identitrios ou mesmo culturais. Movimentos que reivindicam formas
de economias alternativas ao modelo hegemnico do mercado global.
Movimento que revelam formas de economias locais alternativas.
O contributo do debate sobre o ps-desenvolvimento criou um clima
mais ecltico e aproximaes mais pragmticas questo do desenvolvimento
e possibilitou a reconstruo. Estes trabalhos procuram desenvolver essa
reflexo.

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Leitura da Agenda Ps 2015 a partir da teoria crtica do


desenvolvimento
Ana Fantasia CEsA.UL e
Pedro Pereira Leite (CES.UC)

Resumo
Em 2000 a Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU)
aprovou e definiu oito objetivos de desenvolvimento do milnio a atingir em
2015. Com esse compromisso procurou alcanar um conjunto de ambiciosas
metas, objetivadas atravs de indicadores quantitativos verificados num
horizonte temporal de 15 anos. Anualmente os resultados atingidos so
reportados Assembleia Geral. Neste ano de 2015, j claro o grau de
aquisio destes objetivos, e discute-se de que forma que se dar
continuidade a esse compromisso.
Neste artigo abordamos os contextos de formao destes objetivos no mbito
da Teoria do Desenvolvimento a partir da relao da compatibilizao entre os
fins, aqui apresentados como os objetivos, com os meios alocados pelos
diferentes atores envolvidos. A anlise dos meios leva-nos a mapear os
processos implementados no campo da Ajuda ao Desenvolvimento. A partir
dessa anlise interrogamos a eficcia e a eficincia da ajuda ao
desenvolvimento e a adequao do conceito de Desenvolvimento na discusso
atual sobre os Objetivos de Desenvolvimento sustentvel.

Palavras-chave: Ps-desenvolvimento, Teoria do Desenvolvimento, Objetivos


de Desenvolvimento do Milnio, Ajuda ao Desenvolvimento, Teoria Crtica

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O contexto da Teoria do Desenvolvimento

A Teoria do Desenvolvimento tem a sua origem com a dissoluo dos Imprios


coloniais a partir de 1945. Com o incio da grande vaga independentista do
ps-guerra regista-se a passagem duma tutela colonial, com definio das
atividades a desenvolver por parte duma elite branca, para uma autonomia
poltica de base nacional . Essa nova realidade exige a reformulao dos
processos de desenvolvimento. A teoria do desenvolvimento surge como um
ramo especfico da economia, para resolver a questo de como promover o
desenvolvimento nos pases pobres. Ao longo destes anos foram-se
formulando modelos de interveno que procuravam responder a essa questo
(Rist, 2002).
Num primeiro tempo, entre os anos 50 e 60, o modelo dominante foi o da
modernizao. O modelo da modernizao partia da constatao de que os
sistemas coloniais haviam apostado numa produo extensiva de exportao
para as metrpoles e nada haviam feito para organizar o territrio. Haveria
portanto, dum lado um sector tradicional, essencialmente rural que implicava
modernizar, ao mesmo tempo que, mantendo as indstrias existentes para
exportao, se impunha assegurar um determinado nvel de industrializao e
urbanizao. Trata-se dum modelo essencialmente dualista.
A realidade veio a demonstrar vrios limites aplicao deste modelo, entre
as quais se costuma salientar questes como a crescente taxa de urbanizao
que fez afluir s cidades grandes massas de camponeses, a crescente
dificuldade em conciliar os processos industriais com as culturas tradicionais e
uma mo-de-obra pouco qualifica. Isso conduziu a uma quebra dos preos das
matrias-primas nos mercados mundiais, gerando a diminuio dos
rendimentos gerais e concentrao da riqueza nas elites locais.
Contatava-se que no se estava a verificar um desenvolvimento. O aumento
da pobreza e o agravamento das condies de vida nas cidades em frica era
evidente. As mulheres estavam marginalizadas nos processos econmicos. A
crescente conflitualidade entre estados ou regies aumentava. Surge como
alternativa o modelo das economias planificadas, onde em poucos anos,
debaixo duma orientao do estado vrios pases tinham atingido um bom
nvel de desenvolvimento.
O modelo apresentava algumas limitaes. Obrigava a procurar modos de
catalisar esse desenvolvimento. O Estado assumiu, em grande medida, a
tarefa de procurar atrair recursos necessrios para o investimento, ao mesmo
tempo que criava as bases para implementar polticas pblicas que
assegurassem a modernizao da sociedade e o seu bem-estar. As polticas de
educao e sade tornam-se prioritrias.
No entanto, estes investimentos geravam uma elevada taxe de inflao, ao
mesmo tempo que a transformao social demorava a acompanhar o
processo. No mbito internacional acentuava-se a degradao dos termos de

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troca entre o sul e o norte, aumentando as situaes de dependncia que


vinham do tempo colonial. As solues propostas para procurar ultrapassar a
dependncia foram variadas. Nuns casos a implementao de modelos de
base socialista (propriedade coletiva e planificao econmica), noutros a
busca do equilbrio nas relaes de troca entre o centro e as periferias. Em
todos os modelos defendia-se a industrializao como processo de substituio
das importaes e o aumento das protees aduaneiras.
A constituio do mercado, entenda-se como a troca mediada pela moeda, e a
gerao de capacidade de uso da massa monetria para o desenvolvimento
(poupana/investimento), em paralelo com a eliminao de barreiras
aduaneiras, emerge nos anos oitenta como modelo na teoria do
Desenvolvimento. O modelo protecionista e/ou socialista no gerou
desenvolvimento econmico e no criou riqueza. Evidenciam-se diversos
desequilbrios que o modelo do ajustamento estrutural, que adiante
detalharemos, se propunha resolver.
Malgrado o crescente predomnio da economia de mercado continuou a
verificar-se um elevado nvel de pobreza e misria nos pases do sul. Nesta
altura assistiu-se a uma diminuio muito fraca dos vrios indicadores do
desenvolvimento humano (renda, escolarizao, acesso sade, igualdade de
gnero, segurana alimentar, etc.) e como se multiplicaram os conflitos entre
estado. Falava-se ento da dcada perdida para frica.
O modelo do ajustamento estrutural, e a mo invisvel do mercado no
estavam a funcionar adequadamente. A emergncia de novos atores
evidenciava que a teoria do desenvolvimento econmico necessitava de ser
adequada aos novos problemas. Questes como os custos de externalidade
dos investimentos (sobretudo em termos ambientais e sociais) bem como a
criao de elites fortemente capitalizadas, com investimentos na economia
global, levam ao questionamento do modelo do ajustamento estrutural para
dinamizao do mercado. No incio do novo sculo os sintomas duma situao
crtica da Teoria do Desenvolvimento acentuavam-se. nessa altura que so
definidos os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.

Os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio

Quando em 8 de Setembro de 2000 a Assembleia Geral da Organizao das


Naes Unidas (ONU), sob a presidncia de Kofi Anan, aprovou a Declarao
do Milnio (Assembley, 2000), que adotada pelos seus 191 estados
membros, assistiu-se a um momento de viragem, onde se procura estabelecer
os princpios de um programa de interveno global. Um programa que
limitado no tempo, at 2015, com definies de objetivos concretos,
mensurados e medidos de ano a ano.
Esse documento sintetiza um intenso esforo diplomtico e de dilogo com
diferentes organizaes, de conciliaes de diferentes acordos internacionais

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setoriais que se vinham a desenvolver ao longo dos anos 90. Declaraes


sobre
meio-ambiente
e
desenvolvimento,
direitos
das
mulheres,
desenvolvimento social, sobre o racismo, o combate s epidemias e
pandemias como o HIV, so traduzidos nesta declarao em oito captulos e
32 pargrafos. Um dos seus aspetos mais relevantes traduziu-se na incluso
dos objetivos quantitativos para alcanar no espao de 15 anos. So todos
eles objetivos que se preocupam com o destino da humanidade e do planete
nesse incio do novo milnio.
Esse esforo de compromisso traduziu-se, em termos prticos, no
estabelecimento de oito objetivos de desenvolvimento para o milnio (ODM),
que passaram a balizar as aes de ajuda ao desenvolvimento e a interveno
dos diferentes atores no mbito da formulao dos projetos de
desenvolvimento ou de investimento em polticas pblicas. Os ODM foram, no
seu tempo, uma forma inovadora de agir no mbito da Ajuda ao
Desenvolvimento.
Os oito objetivos definidos so:
Objetivo 1- Erradicar a pobreza extrema e a fome. Calculava-se que cerca de
um bilho e duzentos milhes vivessem com uma renda inferior a 1 U/dia, na
maioria dos casos localizadas em pases do sul. O objectivo foi o de reduzir
para metade esse nmero. Um objectivo que seria medido atravs da media
da renda per capita e seria favorecido pelo investimento na criao de
emprego, na melhoria da renda e no acesso terra para trabalho agrcola, a
formao e capacitao profissional
Objetivo 2 -Atingir o ensino bsico universal. Calculava-se que cento e treze
milhes de crianas estavam fora dos sistemas de escolarizao bsica
(aprendizagem da leitura, da escrita, e da aritmtica).A ambio dos ODM era
proporcionar totalidade das crianas em idade escolar em 2015 o acesso ao
sistema de ensino.
Objetivo 3 - Promover a igualdade entre os sexos e a autonomia das
mulheres. Um objectivo que procurava atingir uma maior igualdade entre o
gnero, na medida em que os diferentes diagnsticos realizados indicavam
que a pobreza e o analfabetismo e a violncia atingiam de forma mais intensa
e extensa as mulheres. A mobilizao da participao das mulheres na vida
social era vista como um importante indicador de capacidade, prpondo-se
eliminar este desiquilibrio.
Objetivo 4 Reduzir a mortalidade infantil Calculava-se que em cada ano a
mortalidade einfantil, sobretudo nos pases do sul, ceifava, por falta de
assistncia mdica, higiene e desconhecimento dos procedimento geriaticos
adequados 11 milhos de crianas at 1 ano de idade. O objectivo tralado foi o
de reduzir para 1 tero esse nmero para crinaas at aos 5 anos de idade,

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atravs da promoo de polticas e programas de sade e educao para a


sade nas comunidades.
Objetivo 5 Melhorar a sade materna Os dados sobre a sade maternoinfantil indicavam que nos pases do sul se registava uma morte de mulher em
cada 48 partos. Uma situao cujas causas residiam na falta de servios de
sade, de tcnicos de sade e de prticas meterno infantis desadequadas. O
objectivo de reduzir em esse nmero apontava para o reforo das polticas
publicas na rea da sade.
Objetivo 6 Combater o HIV/AIDS, a malria e outras doenas . Um problema
que afectava nesse final do milnio do planeta, com uma maior intensidade no
hemisfrio sul. O objectivo defenido foi o de controlar a disseminao do HIV,e
procurar controlar a incid~encia de malria e outras doenas epidmicas.
Objetivo 7 - Garantir a sustentabilidade ambiental. Considerava-se na poca
que cerca de um bilho de pessoas no tivessem acesso a gua potvel. O
saneamento bsico apresentava nmeros ainda superiores. Por outro lado, os
dados sobre o Estado do ambiente e a discusso sobre as alteraes climticas
davam indicaes sobre a necessidade de manter a bio-diversidade no
planeta, com especial ateno s zona humidads, bem como a necessidade de
reduzir as emisses de CO2 para a atmosfera.O objectivo defenido foi o de
aumentar o consumo de energia a partir de fontes limpas, melhorar os
processos de saneamento e abastecimento de gua e assegurar a biodiversidade
Objetivo 8 Estabelecer uma parceria mundial para o desenvolvimento. Tratase dum ltimo objectivo mais programtico onde se procurava envolver os
diferentes atores nos processos de desenvolvimento com uma especial enfase
na reduo das dvidas externas dos pases do sul. Considerava-se ainda que
era necessrio estabelecer um mecanismo de trocas mundiais mais justo e
promover o acesso aos benefcios da cincia e da tecnologia a todos, em
particular aos mais jovens, atravs de programas de formao e capacitao.
Este conjunto de objectivo mensurado atravs de 22 metas e 48 indicadores
que todos os anos permitiam a monitorizao do processo em diferentes
escalas (nacional, regional e global). Na poca os ODM foram saudados no s
pela primeira vez se ter conseguido alcanar um compromisso glocal ao nvel
da Organizao das Naes Unidas, como tambm pela implicao nesse
processo pelos diferentes atores.
Como em todos os resultados das aes humanas, entre os desejos e a
realidade, quinze anos depois nem tudo ter sido alcanado, nem todos os
campos tero sido atingidos com igual eficcia. H quem aponte
vulnerabilidades e ausncias. Mais frente detalharemos essas questes a
partir dos resultados. Mas antes disso procuraremos analisar esta questo de
forma crtica.

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Este conjunto de objetivos mensurado atravs de 22 metas e 48 indicadores


que todos os anos permitiam a monitorizao do processo em diferentes
escalas (nacional, regional e global). Na poca, os ODM foram saudados no
s pelo facto de, pela primeira vez, se ter conseguido alcanar um
compromisso global ao nvel da Organizao das Naes Unidas, como
tambm pela implicao nesse processo pelos diferentes atores.
Quinze anos depois, entre os desejos e a realidade nem todos os campos so
atingidos com igual eficcia. H quem aponte vulnerabilidades e ausncias na
formulao dos objetivos, ou deficincias nos processos.

O contexto das polticas de ajuda ao desenvolvimento

O contexto da formao dos ODM no pode deixar de ser analisado atravs


das diferentes estratgias dos seus atores. Se os objetivos so consensuais, as
estratgias implementadas, bem como os instrumentos mobilizados, podem
ser diferenciadas em funo do interesses dos diferentes atores. Entres estes
constituem-se como especialmente relevantes aqueles que facilitam os
processos de financiamento aos programas de ajudas ao desenvolvimento.
A questo da Ajuda ao Desenvolvimento no incio do milnio foi marcada por
aquilo a que se poder chamar o Paradigma do Ajustamento Estrutural ou
Washington Consensus (Proena, 2009). Segundo Sangreman os conceitos
de estabilizao e ajustamento estrutural foram, nos anos 80 e 90, objecto de
inmeros textos oriundos de reas de conhecimento muito diversas que
procuraram precisar os seus contornos conceptuais, seja no sentido mais
genrico como sinnimo de desenvolvimento, seja num sentido mais restrito
de polticas econmicas e sociais (Proena, 2009). Essa questo assume
relevncia para os conjuntos dos pases de frica Carabas e Pacfico, (os
estados ACP) mais vulnerveis em termos econmicos e financeiros e em
termos de coeso social e poltica.
Na poca assistia-se a hegemonia dos EUA e da Europa no campo das relaes
internacionais. Verificava-se emergncia da economia chinesa o seu papel
como ator mundial com uma estratgia prpria e dos BRICS, (Brasil, Rssia,
India, China e Africa do Sul), sem que isso conduzisse a alternativas na Ajuda
Internacional o Desenvolvimento.
Neste contexto, os pases mais pobres no dispunham de alternativas para o
financiamento ao desenvolvimento. Os seus programas ficaram dependentes
das ajudas externas para concretizar os ODM. As instituies de financiamento
(BM e FMI) condicionavam a ajuda aplicao de programas de ajustamento
estrutural. Os beneficirios obrigaram-se a aceitar regras de estabilizao
econmica e financeira, a implementar processos de abertura ao mercado e de
democratizao da vida poltica.

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O Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional aproveitaram ainda para,


atravs destes programas de ajustamento, restruturar as dvidas externas
desta pases, que na sequncia do aumento dos preos do petrleo (aps a 1
guerra do Golfo) tinham disparado. A forte queda dos preos das matriasprimas no mercado mundial, em virtude dos sucessivos acordos comerciais de
tarifas aduaneira (GATT) contribui igualmente para um crescimento da Dvida
Externa.
A capacidade que cada estado tinha de encontrar financiamento para
desenvolver os seus projetos de desenvolvimento, estava condicionada ao
cumprimento de polticas econmicas e das decises polticas (polticas de boa
governao) e estimulo s trocas no mercado.
Esta tendncia dominante estava longe de ser linear. Como diz Sagreman na
sua anlise, os diferentes atores (quer as organizaes internacionais, as ONG
ou os estados) estabelecem diferentes estratgias de interveno mais ou
menos ajustadas, o que levou a alguma competio entre diferentes agncias
de financiamento, que em ltima anlise tambm condicionavam os
financiamentos aos objetivos de curto prazo desses atores(Proena, 2009).
A questo da Eficincia da Ajuda ao Desenvolvimento (Aid Efectiviness)
comea ento discutir-se como problemtica para se atingirem as metas do
Desenvolvimento Econmico e Humano. A eficcia da ajuda liga-se aos
condicionalismos da boa governao e capacitao dos atores, referenciais
que passam a estar associados nos diversos projetos das organizaes e
agncias internacionais e demais pases dadores.
Quando, em 2002 na Conferncia Internacional das Naes Unidas sobre
Financiamento para o Desenvolvimento, realizada em Monterrey, Mxico, se
estabelece o consenso entre os pases doadores (e de uma maneira mais lata
a comunidade internacional) sobre a necessidade duma ajuda eficaz, tambm
se torna claro a constatao da necessidade de se aumentar o financiamento
para o desenvolvimento, de forma a alcanar os ODM. O acordo, que fica
conhecido como o Consenso de Monterrey, considera tambm que mais
dinheiro no uma condio suficiente por si s, reconhecendo a necessidade
de agregar a questo da eficcia dessa ajuda.
Os pases doadores estabelecem um novo paradigma (Monterrey consensus)
que implicou alterar os critrios da avaliao dos projetos. No era suficiente
analisando apenas os seus fins, mas sobretudo necessrio centrar essa
avaliao sobre os seus processos. O consenso teve importantes implicaes
nas prticas implementadas na ajuda ao desenvolvimento porque agregar a
eficincia do processo tornou necessrio o envolvimento dos destinatrios das
ajudas. Desde os anos oitenta que a questo do envolvimento dos atores
locais era defendida pelas ONGD. Com Monterry essa viso tornou-se
predominante e os atores locais passaram a ter uma voz mais ativa na
elaborao e gesto dos projetos.

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Monterry substitui o paradigma do Ajustamento Estrutural ou Washington


Consensus constitudo por um conjunto de dez regras
seguidas pelos
economistas do FMI e Banco Mundial na anlise de projectos. Os resultados
dos ajustamentos estruturais eram crescentemente contestados na
comunidade internacional face ao agravamento das condies de vida das
populaes em diversos pases. Uma contestao que ganha fora medida
que novos atores internacionais ganham relevncia na economia internacional,
como ento estava a suceder com a China e a India.
No cabe, neste momento, desenvolver a anlise dos processos da Ajuda ao
Desenvolvimento, mas vale a pena realar o seu contexto h poca do
Estabelecimento dos ODM, para compreender essa a questo da difcil
compatibilizao entre os fins e os processos.
Essa questo leva tambm a um questionamento no campo interdisciplinar da
Economia do Desenvolvimento sobre os seus resultados e prespetivas: em
muitos casos nem o nvel de vidas nem o bem-estar das populaes, nas
regies de maior pobreza, estavam a ser alcanadas. Malgrado os relevantes
esforos de financiamento a crescente conscincia dos resultados da
globalizao da economia e a emergncia de importantes atores no estatais,
fazia
entender
a
complexa
interdependncia
nos
processos
de
desenvolvimento e acentuavam a perceo da disparidade entre os fins
pretendidos e os resultados alcanados. A procura de respostas para a
interrogao sobre como possvel satisfazer as expectativas duma
humanidade a viver em paz e a explorar os recursos do globo de forma
sustentada para todos os seus habitantes, ganhou relevncia teria que a
economia crtica procura dar resposta..

A crtica economia do desenvolvimento e a emergncia do psdesenvolvimento

Alguns autores consideram que o conceito de Desenvolvimento no passa


duma crena construda pela Europa, como forma de manter a sua relao
hegemnica com os seus antigos espaos de dominao colonial (Rist, 2002).
Gilbert Rist faz uma anlise do pensamento ocidental (onde o crescimento e
desenvolvimento se inserem), que pressupe, ao contrrio de outras culturas,
que esse movimento sempre crescentes e no apresentam limites (Rist,
2002). Atravs de dicotomias que surgiram ao longo da histria do
pensamento europeu, tais como cristos e infiis, selvagens e civilizados,
culturas orais e culturas escritas, povos sem histria versus povos com
histria, a construo da narrativa sobre o desenvolvimento no pretende
mais do legitimar o domnio da europa sobre o outro.
O desenvolvimento, ao que se ope o no desenvolvimento, apresentado
como o caminho a percorrer por todos os povos para poderem participar nos
benefcios do avano cientfico, civilizacional e poltico. A cincia e a
democracia constituem os dois instrumentos necessrios para atingir esse fim,

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ao qual se adiciona o mercado como espao de concretizao das trocas de


bens e servio.
A narrativa construda sobre o desenvolvimento implica a ideia de crescimento
contnuo e a delimitao do que no desenvolvido. A ideia do no
desenvolvido ou do subdesenvolvimento uma ideia torna-se numa ideia de
subordinao porque nela est implcita uma direo do justa do processo
(que conduz ao desenvolvimento).
A crtica ao desenvolvimento, porm, vai mais longe do que a constataes
sobre as bases de enunciao do discurso. Ela releva tambm a
impossibilidade terica de que todos os espaos do planeta possam vir a ser
desenvolvidos, na medida, em que considerando o desenvolvimento um
processo de subordinao (do norte sobre o sul), ele contem, na sua essncia,
a necessidade de que, para que uns tenham acesso abundncia de bens
essencial para satisfazer as necessidades dos seus mercados, haver sempre a
necessidade de haver outros que so excludos do acesso abundncia desses
bens.
A crena no desenvolvimento ao reconhecer a existncia da pobreza e da
excluso prope uma via para a sua resoluo. Uma via que feita por uma
prtica de boas condutas e de procedimentos adequados, definidos pelos
desenvolvidos, continuando a excluir qualquer forma de autonomia dos outros.
O roteiro para o desenvolvimento proposto como um percurso unidireccional.
Um pensamento que se torna dominante com a falncia das experincias de
economia colectiva. O desenvolvimento com base no mercado ganhou
relevncia. A economia de marcado deveria esta ligada democracia (tese
que a economia chinesa no comprova). Assegurar as ajudas fazendo-as
depender dos procedimentos democrticos, (ou orientada para determinado
sectores, ou para projetos) no mais do que uma forma de manter a
hegemonia do norte. Ao valorizar programas se destinavam a eliminar os
grandes problemas como a fome, a malnutrio, a sade pblica, a educao
criaou-se uma retrica consensual em torno de objetivos, que mais no fez do
que financiar infraestruturas pblicas e apoiar-se as administraes locais na
criao de sistemas de controlo social. Apoiaram-se exrcitos e polcias para
salvaguardar os investimentos. Para acalmar as conscincias mais inquietas
organizaram-se campanhas entre a sociedade civil para intervenes pontuais.
Para salvar populaes inteiras de fomes endmicas, organizaram-se
campanhas de alimentao. Nos pases do norte, as ONG organizavam-se para
responder aos diferentes problemas e programas, aproveitando alguns
financiamentos pblicos.
A teoria crtica do desenvolvimento denuncia que duma maneira ou doutra o
fluxo financeiro da Ajuda ao desenvolvimento destinado aos pases do sul
acabavam por, na sua maioria, regressar aos pases dadores sob a forma de
benefcios dos atores envolvidos, ampliando as dependncias locais, quer por

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tecnologia, quer por recursos humanos qualificados, que ainda pela assistncia
tcnica.
A teoria crtica do desenvolvimento, ao apontar estas contradies e realando
a complexidade dos problemas que procuram ser resolvidos, interroga-se
sobre o que necessrio fazer, partindo do princpio que no h uma nica
soluo. Recusando o determinismo unidirecional prope examinar vias
alternativas a partir da diversidade cultural de cada local e actor. a partir da
observao do local que devem ser problematizados as distintas opes. Mas
optar a partir do local, no implica necessariamente rejeitar os benefcios que
as tecnologias e a investigao cientfica trouxerem ao bem-estar e sade
pblica. Defende que necessrio colocar esse saber disponvel para as
diferentes capacidades individuais e colectivas nas comunidades.
Contudo, a questo da cincia a da tecnologia na reflexo da teoria crtica do
desenvolvimento, no neutra. O acesso aos seus benefcios no pode
continuar a ser uma forma e um processo de manter relaes desiguais e
situaes de dependncia. A teoria crtica considera que a cincia e a tcnica
podem trazer muitos benefcios, mas tambm pode ser responsveis por
muitos problemas, desde a degradao ambiental, destruturao das
relaes sociais nas comunidades, na criao de desigualdades. Reconhece
que em nome dos princpios do desenvolvimento se acabou por criar mais
desigualdades e novas formas de distribuio das riquezas dos territrios,
novos problemas socias e novas ambies que afetam a relao entre os
povos (Rist, 2002).
Que vias se podem abrir. Rist aponta trs vias possveis. Uma que podemos
classificar como normativista, partindo da crtica economia produtivista,
procura equilibrar as relaes entre o norte e o sul com base na cooperao
entre estados. (Rist, 2002)
Uma segunda posio, com base na experiencia dos movimentos sociais do
sul, que podemos considerar como construo de alternativas. Segundo Rist,
essa corrente parte do princpio que nada h que esperar da generosidade dos
pases do norte. Nas ltimas dcadas todas as relaes foram feitas em nome
do desenvolvimento e mais no sucedeu do que aprofundar das desigualdades
entre os povos e o acentuar das dependncias e hegemonia no norte. H que
devolver a autonomia poltica aos movimentos sociais, para que estes
aprofundem as experincias polticas de afirmao de vias alternativas de
vivncia social e atividades econmicas ao modelo de acumulao (Rist,
2002). Embora minoritrios, estes movimentos sociais podem ser alternativas
no futuro.
Finalmente, a terceira via considerada por Rist, parte da crtica ao prprio
conceito de desenvolvimento. necessrio que os europeus e os povos do
norte deixem de procurar impor aos outros povos o que consideram melhor
para eles (Rist, 2002). a partir dessas trs vias que se prope aprofundar a

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sua teoria do ps-desenvolvimento , uma questo que no merce, por


enquanto consenso cientficol. A teoria crtica defende que necessrio que a
cincia procure solues fora da regularidade da lei postulada pelas normas
cientficas. (Rist, 2002). A procura de regularidades no faz mais do que
encontrar solues que reforam as velhas convices. A teoria crtica deve
propor-se a procurar anomalias. Ser nas anomalias que se encontram as
alternativas. (Santos, 2000)
Se a teoria do ps-desenvolvimento tem por base a crtica crena da ideia do
desenvolvimento, como uma noo contraditria, que mais no tem feito do
que criar uma iluso sobre os objetivos e que tem permitido a perpetuao e o
reforo das relaes de poder desigual. A cincia dever abandonar a sua
forma de narrativa de legitimao das prticas e envolver-se na reflexo sobre
os conceitos bsicos da economia. Por exemplo o conceito de mercado e
circuito econmico so formulados com base numa ideia mecanicista de que
existe um equilbrio entre os movimentos da matria. O equilbrio entre a
oferta e a procura, postulado pela teoria da economia clssica, no leva em
linha do conta que toda a ao implica uma transformao da energia. A teoria
crtica do desenvolvimento deveria ento estudar o modelo de troca, para
entender como que esse modelo tem contribudo para acentuar as
dependncias e propor alternativas. H que ter a coragem de questionar um
modelo que se mostrou perverso, no ficar de braos cruzados espera que a
misria do mundo se instale. E isso deve ser feito a partir a definio feita
pelos prprios implicados no processo.
Em suma, atuar para a teoria crtica do desenvolvimento implica questionar os
fundamentos da teoria. A questo que deve ser colocada se ser possvel
que a ideia de desenvolvimento possa contribuir para a resoluo dos
problemas. Segundo Rist, mesmo que se critique o conceito h que reconhecer
que os problemas existem. E reconhecendo que os problemas so reais h que
atuar e definir quais as bases dessa ao: os valores da prtica.
A crtica feita ao ps-desenvolvimento permite entender que o ponto de
formulao da narrativa sobre o desenvolvimento e o lugar de enunciao dos
projetos deve deixar de ser feita a partir dos valores dos pases do norte, e
procurar definir quais so as necessidades dos outros. Devemos partir dos
valores e necessidades do outros e procurar satisfaz-las. A Teoria crtica
enuncia um conjunto de princpios para a ajuda ao desenvolvimento, que
passa pelo encontro com o outro,. H que apostar na capacidade criadora e de
inovao que surja desse encontro para procurar reflectir sobre a a
experiencia do mundo. Para criar algo de novo h que explorar, com cautela, a
fronteira da transgresso. (Rist, 2002)
Rist reconhece que a partir dos relatrios do PNUD em 2000 (PNUD, 2000), o
conceito de desenvolvimento deixou de estar centrado nos fins a atingir (o
desenvolvimento) para se centrar nos problemas a resolver (os objetivos).
Mas se os ODM se constituram como o novo paradigma de ao, em torno

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deles tambm se constitui o ncleo de enunciao das narrativas das


organizaes internacionais. Rist exemplifica a partir da questo do problema
da Pobreza. Sendo certo que o discurso sobre a pobreza complexo e
polissmico, no de pode ignorar que ele possa sugerir ao nvel das diferentes
religies ou como discurso poltico. Recorda, por exemplo, que as narrativas
sobre a fome (Castro, 1978) e a pobreza dominavam o discurso poltico das
organizaes internacionais, antes da sua substituio pela narrativa sobre o
ajustamento estrutural (Rist, 2002).
Como nota Rist, a resoluo desse problema apenas mais uma narrativa
sobre os fenmenos do mundo observados a partir duma posio centrada no
norte. Tal como anteriormente no discurso das cincias polticas se foram
formulando outros problemas (o problema dos negros, dos desempregado, das
mulheres, dos emigrantes ou do terrorismo) este mais um discurso retrico.
O que necessrio, do ponto de vista da Teoria Crtica de Rist ultrapassar as
limitaes do paradigma em que na formulao dum problema se esquece que
identificar que essa uma operao mental disjuntiva. Uma operao em que
ao se incluir se constroem categorias de excluso. (Rist, 2002). Na anlise
sobre a pobreza, salienta Rist, esquecido de que s h pobres porque
existem ricos. Que a concentrao da riqueza nuns (indivduos,
organizaes, ou pases) que cria a pobreza noutros.
Para Rist a questo da pobreza e da riqueza uma problemtica social.
Esquecer essa relao leva a que no seja abordada a sua complexidade,
fazendo emergir apenas uma quantidade. A partir da definio dum nmero
(do nmero de pobres ou da renda disponvel), leva a que os programas
definam a quantidade de recursos a afetar a esse problema, de forma a atingir
um determinado ponto no tempo. Essa formulao evita tambm questionar o
problema da pobreza do ponto de vista da cincia e cria uma iluso de que
possvel ser resolvido pela tcnica. Essa equivoco leva a ignorar, na definio
da pobreza, as questes do relativismo cultural. Ignora, por exemplo, que em
frica e para as culturas africanas, um pobre aquele que no tem famlia.
Para Rist necessrio que a Teoria Critica deve procurar ultrapassar a questo
dos consensos como uma limitao do discurso. Questiona a possibilidade de
ultrapassar as limitaes da democracia representativa nas Organizaes
Internacionais. Se a Declarao que d origem aos ODM resulta dum
consenso, a que a substituir ser tambm o ser. A questo contraditria
que so os estados que acordam nesse alinhamentos de foras, muitas vezes
no escutando as vozes dos destinatrios. A Teoria Critica do Psdesenvolvimento no poder deixar de abordar as vias alternativas para, em
vez dos consensos se estabelecem compromissos. Rist interroga-se sobre a
possibilidade das organizaes internacionais de ultrapassarem esse limite,
considerando que essa limitao se manter o que voltar a condicionar a
extenso dos seus resultado. (Rist, 2002).

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O debate atual sobre os ODM: resultados e perspetivas.

Os resultados mais recentes sobre a taxa de cumprimento dos ODM foram


publicados em 2014
Na sua anlise de realar que os objetivos
quantificados surgem agora na forma mais relativizada de alto, mdio ou
fraco, dividido por regies do planeta. Ddos dezasseis indicadores distribudos
por nove regies geogrficas (a Europa e a Amrica do Norte so excludas)
verificamos na maioria dos casos que os objetivos ficaram aqum do
pretendido. Este tipo de apreciao vale o que vale. H quem olhe para estes
resultados, que em muitos casos so meras avaliaes estatsticas
aproximadas e referenciadas a anos anteriores, valorizando o que j foi feito;
e h quem olhe para eles acentuando o que ainda falta fazer. Um balano que
ser certamente feito a seu tempo
O debate actual coloca no centro do debate a questo dos critrios definidor
das normatividades. Questes como os direitos humanos, a venda de armas, a
luta contra a desigualdade social ou mesmo a boa governao como
transparncia nas decises polticas e administrativas e mecanismos de
preveno da corrupo, no surgem como objetivos a alcanar. Se isso
permite deixar de lado as incmodas questes culturais e assumira
universalidade consensual dos programas, deixa de lado os modos como se
atingem os objectivo. Como tem vindo a ser acentuado nos vrios debates
sobre a questo, se isso permite que os valores da ao sejam estabelecidos
por quem, a cada momento tem poder de condicionar. Esse critrio condiciona
os critrios de elegibilidade na seleco dos beneficirios e os fins que se
pretendem atingir. necessrio, do ponto de vista da Teoria Crtica procurar
alternativas em outros atores.
Por outro lado, em relao participao dos beneficirios na definio dos
objetivos da ajuda, e apesar da Declarao de Paris (2005), sobre a eficcia
da ajuda ao Desenvolvimento, entre outras, defender que as ajudas dos
diferentes estado devem ser coerentes e alinhadas com os princpios polticos,
quer dos dadores, quer dos ODM, quer dos prprios receptores (IPAD/OCDE,
2006), ainda se verifica que os destinatrios ainda no fazem parte como
atores ativos na definio dos seus programas.
A questo do ps 2015 surge como um campo de debate complexo entre a
forma como os objetivos do milnio vo ser prosseguidos e os processos de
envolvimento dos atores. Do que at agora se tem concludo que existe um
deficit na incluso dos atores locais na definio dos objetivos e uma
menorizao das questes culturais.
O modo de incluso dos atores locais um campo complexo. Quem o ator
local sempre um processo problemtico, pois da sua capacidade de aes
resultam melhores ou menos boas prticas. Por outro lado, tambm se verifica
que em muitos dos espaos com piores resultados no alcar dos ODM, as
estruturas locais so frgeis. Isso tem vindo a colocar questes sobre de que

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forma podem ser atribudas as ajudas aos processos evitando a duplicao de


circuitos de legitimidade.
Finalmente a ausncia do lugar da cultura nos processos de Ajuda ao
desenvolvimento conduziu a uma relativa menorizao dos processos. As
ajudas ao Desenvolvimento em muitos casos foram canalizadas atravs da
criao de novas estruturas de relacionamento social que se foram sobrepondo
a diferentes redes de relao social e de organizao dos poderes locais. Nos
lugares de menor eficcia da ajuda ao Desenvolvimento esse fator parece ser
determinante para incluso dos atores nas redes de economia local.

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Ficha de Leitura
Uma leitura crtica da teoria do Ps-desenvolvimento
Ana Fantasia (CEsA.UL)
Pedro Pereira Leite (CES.UC)

Neste trabalho efetuamos uma leitura crtica do artigo Post-development as a


concept and social practice, de Arturo Escobar (2007) inserido no livro
Exploring Post-Development:
Theory and Practice, Problems
and
Perspectives editado por Aram Ziai, Routledge, pp 18 - 31
Nesse artigo de Arturo Escobar apresenta uma sntese detalhada da sua crtica
ao conceito de desenvolvimento e prope um novo fundamento epistmico
para o conceito de desenvolvimento.
Aps uma reviso sobre a emergncia do conceito de desenvolvimento e das
vrias criticas que tm vindo a surgir desde os anos oitenta, Escobar
argumenta, perante a desadequao do conceito, sobre a necessidade duma
transio paradigmtica onde essencial formular uma conceo que traduza
o pensamento e a prtica sobre as possibilidades de construo de formas
alternativas de gerir a mudana social. O artigo desenvolve em seguida os
fundamentos da crtica ao conceito de desenvolvimento, contextualiza a
emergncia da crtica feita pelo ps-desenvolvimento para terminar com a
argumentao sobre a possibilidade de pensar a emergncia do mundo global
com uma nova forma de olhar para as possibilidades de uma ao inovadora
no mundo.
Arturo Escobar um autor que se insere numa corrente do pensamento
crtico sobre a teoria do desenvolvimento, que argumenta que o conceito e a
sua prtica resultam duma viso do mundo eurocntrica. Esta corrente crtica
afirma que o desenvolvimento uma forma ideolgica de imposio da
hegemonia europeia sobre o resto do mundo. Escobar considerado um dos
autores de referncia da teoria crtica ao desenvolvimento. A sua abordagem
terica influenciada pela tradio dos estudos ps-coloniais e posestruturalistas. A sua obra vasta. Em Encountering Development: The
Making and Unmaking of the Third World (1995), o autor apresenta a base dos
seus argumentos sobre a teoria do ps-desenvolvimento. De seguida, em
1998 publica Territories of Difference: Place, Movements, Life, Redes, e em
1999 uma coleco de ensaios em espanhol, El final del salvaje. Naturaleza,
cultura y poltica en la antropologa contempornea, onde elabora
argumentos sobre as relaes com os saberes locais e o ambiente. Na sua
obra Ms all del Tercer Mundo. Globalizacin y diferencia, publicada em
2005, aborda a questo da produo das subalternidades. Em 2010, no seu
artigo Latin Amrica at Crossroads: alternativa modernizations, postliberalism, or post-development? analisa a questo das transformaes

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culturais, econmicas e poltica durante a primeira dcada do milnio na


Amrica do Sul.
Este texto elaborado em 2007, para insero na obra de Aram Zial sobre o
Ps-desenvolvimento, pode-se considerar como uma sntese das anlises do
autor sobre esse conceito. Nele Escobar efetua uma crtica radical ao discurso
e prtica do desenvolvimento e explora vises alternativas para uma era de
ps-desenvolvimento. Uma crtica que afirma a impossibilidade de que a
ideia do desenvolvimento, criada com base no modelo de industrializao das
sociedades ocidentais, possa ser aplicada nas sociedades do sul. Trata-se (a
proposta do desenvolvimento) duma proposta externa aos fenmenos destas
sociedades, que necessita de ser reformulada a partir dum discurso feito do
seu interior, isso construdo a partir dos saberes e experiencias locais.
O texto inicia-se com a anlise do processo da crtica ao conceito de
desenvolvimento. Situa a gnese dessa crtica no livro coletivo, editado em
1992, com o ttulo Dicionrio do Desenvolvimento (Sachs, 1992). O
desenvolvimento, nesse livro, surge como um conceito vazio. Uma palavra que
significava tudo, que legitimava todas as aes, mas que se tornava
impossvel de precisar como conceito operacional.
Da querela entre Crescimento e Desenvolvimento Econmico, das teorias da
modernizao econmica atravs dos investimentos em cincia e tecnologia,
s crticas da teoria da dependncia e do subdesenvolvimento, emerge nessa
altura a necessidade de uma postura crtica a esse conceito. A conscincia de
que um conceito criado pela cincia ocidental, que mantem a relao
hierrquica entre o norte e o sul e que constitui a base dum discurso de
legitimao do domnio do mundo ocidental leva a anlise daquilo que a sua
prtica. Um conjunto de aes que mais no faz do que perpetuar essa
hegemonia. O ps-desenvolvimento um primeiro passo para essa crtica.
certo que essa crtica feita pela teoria do ps-desenvolvimento apresenta
uma analogia com os debates que ento se faziam sobre o ps-modernismo e
o ps-estruturalismo sobre as prticas discursivas. Essa conscincia sobre o
discurso conduziu procura de alternativas aos discursos hegemnicos nas
diferentes organizaes internacionais. Afirma-se que o discurso sobre o
desenvolvimento mais no faz do que reduzir os problemas a um conjunto de
procedimentos a executar. Uma receita que os tcnicos das diferentes
organizaes internacionais implementavam nos diferentes pases sem
atenderem s especificidades e necessidades locais. O ps-desenvolvimento
deveria por isso incluir, na sua reflexo, a possibilidade de construo de
alternativas, esgotadas que estavam, na poca, os modelos e experiencias de
economias colectivistas.
Esses
trabalhos
levaram
tambm
ao
questionamento
sobre
a
profissionalizao das questes do desenvolvimento, atravs da conscincia
de que a padronizao dos procedimentos e dos programas sobre o

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desenvolvimento levava excluso dos conhecimentos e das capacidades


locais. A crtica ao desenvolvimento comea a revelar que, os programas de
ajuda ao desenvolvimento no eram mais do que formas de reproduo e de
subordinao das diferentes economias dos pases do sul s lgicas dos
mercados de capitais da economia global. Finalmente, a crtica ao psdesenvolvimento vem tambm chamar a ateno para que nos processos de
desenvolvimento, embora as suas prticas fossem feitas em nome dos pobres
e dos desfavorecidos, os resultados desse programas raramente produziam
resultados que os beneficiavam.
Com base nessa crtica ao conceito de desenvolvimento, a proposta de psdesenvolvimento acaba por se sintonizar com as correntes de pensamento que
questionam os tradicionais campos de conhecimento, propondo abordagens
interdisciplinares para a compreenso dos fenmenos sociais.
atravs dessa relao interdisciplinar que a teoria do ps-desenvolvimento
acaba por recolher contributos crticos operados no campo dos estudos
culturais, da teoria e tica feminista e dos estudos ambientais. Escobar sugere
que se poder estar perante um quarto momento da histria sociolgica do
desenvolvimento. Um momento em que se toma conscincia de que o discurso
sobre o desenvolvimento fez obliterar os diversos problemas que ele deveria
resolver, tais como a fome e a pobreza que so gerados pelo processo de
organizao econmica capitalista e neoliberal.
A necessidade de legitimar o processo de desenvolvimento, como um processo
generalizado de transformao econmica, levou tambm necessidade de,
em nome do desenvolvimento, impor formas de modernizao, organizao
institucional e poltica, que confrontou muitas das instituies locais e
tradicionais, criando processos de relaes complexos entre diferentes formas
de organizao. Esse reconhecimento levou ao descobrimento da importncia
do local. A emergncia do local, no mbito da teoria do desenvolvimento
conduziu a uma certa romantizao das tradies locais e valorizao dos
movimentos sociais de base local, ignorando que esses movimentos e a
organizao social que os enquadra so tambm resultados de complexas
relaes de poder que os processos de desenvolvimento afrontavam.
Ao fundamentar a crtica da Teoria do Desenvolvimento com base na teoria
crtica do contexto do pensamento social do seu tempo, o psdesenvolvimento introduz na agenda do desenvolvimento as questes sobre a
pobreza, a fome e a violncia enquanto problemas reais que afetam milhes
de seres humanos vtimas da desigual distribuio da riqueza e do acesso aos
benefcios dos recursos do planeta. O pensamento crtico vem tornar mais
ntido o facto de que a anlise dos fenmenos sociais uma relao complexa.
Chama a ateno para a essncia do modelo terico como representao
duma realidade abstracta, que no pode deixar de ser desenvolvido de forma
crtica sobre uma realidade pr-existente.

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Sintetizando, o contributo sobre a crtica ao discurso do desenvolvimento


havia acentuado a natureza hegemnico do discurso cientfico do ocidente,
construdo para dominar a natureza e legitimar a apropriao dos recursos
naturais pelas aes do desenvolvimento. Tornou mais ntida a questo de que
a cincia eurocntrica um discurso sobre a realidade e uma forma de ao
sobre esse real em funo de fins que legitimam os processos. Essa
conscincia permite formular uma crtica radical s aes sobre o
desenvolvimento a partir da sua legitimao. A questo de que as
necessidades do desenvolvimento no so mais do que prticas discursivas
que se constituem como reflexos de pensamento ocidental hegemnico.
Atravs dessa formulao a teoria crtica do ps-desenvolvimento no s
acentua a conscincia de que as necessidades materiais so culturalmente
construdas e mais no fazem que perpetuar relaes de dominao, como
afirma a necessidade de procurar formas alternativas de interveno, fora do
pensamento hegemnico ocidental.
As anlises feitas a partir dos movimentos sociais acabaram por revelar que as
suas agendas no se constituam como base material ou assistencialista, mas
sim uma agenda com base em direitos cvicos, identitrios ou mesmo
culturais. Movimentos que reivindicam formas de economias alternativas ao
modelo hegemnico do mercado global. Movimento que revelam formas de
economias locais alternativas.
O contributo do debate sobre o ps-desenvolvimento criou um clima mais
ecltico e aproximaes mais pragmticas questo do desenvolvimento e
possibilitou a reconstruo de novas agendas para os movimentos sociais,
muitos deles atravs duma conexo entre a agenda poltica e econmica s
questes culturais. Segundo Escobar todas essas questes conduzem
interrogao sobre as formas de como se podem aprofundar as relaes entre
o desenvolvimento e a modernidade de forma a permitir emergir uma nova
concepo sobre como o desenvolvimento pode ser concretizado e
transformado.
Partindo da hiptese que o fim da modernidade e a emergncia da
globalizao j um momento de transio paradigmtica, Escobar prope
uma nova abordagem para o conceito de ps-desenvolvimento. Uma
abordagem que sendo emergente se torna difcil de definir, e portanto de
nomear. Com a formalizao desse pensamento recusa as anlises tericas
que admitem que a globalizao um novo estdio de desenvolvimento do
capitalismo, acentuando que esse um novo momento que tem que ser
pensado com novos instrumentos tericos.
Aproxima-se dessa forma das propostas tericas de alguns socilogos, como
Boaventura de Sousa Santos e Alain Joxe que recusam o modelo terico de
anlise do capitalismo, construdo com base na figura dos estados de
desenvolvimento da economia, em que os processos de acumulao de capital

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geram crises que se resolvem pela sua superao que marca a emergncia
dum novo perodo com novas formas de acumulao. Acentua a proposta de
Sousa Santos feita na Crititica da Razo Indolente (Santos, 2000), a defesa
de que estamos no fim de um paradigma epistmico, marcado pela hegemonia
do discurso cientfico, e por processos sociopolticos fundamentados na
regulao do poder e dos mercados. Na proposta de Alain Joxe feita no seu
livro L Impire du chaos procura demonstrar que o Imprio um novo
sistema. Uma nova organizao que no emana dos tradicionais estados
naes, mas que se constitui como uma nova ordem mundial que no conhece
fronteiras ou limites. Duas abordagens que, sendo convergentes com o
pensamento de Escobar, no cabem aqui desenvolver.
Em suma, neste artigo Escobar defende que apesar de todas as suas
limitaes o conceito de ps-desenvolvimento ainda til e ajuda a pensar a
modernidade. Mas no chega reconhecer essas limitaes. necessrio
aprofundar o trabalho terico com base nas experiencias pratica. Defende a
necessidade de pensar a modernidade a partir da sua exterioridade (do que
est para alm), como um conjunto de multiplicidades. O desafio pensar a
partir da multiplicidade de trajectrias onde cada local tem de se pensar a si
em relao com os outros lugares. Se a modernidade e a globalizao criaram
identidades fragmentadas, (diced identities) necessrio pensar a partir dessa
diversidade como pluralidade e reconstruir caminhos diferenciados. Se
aceitarmos o conceito de que temos que ultrapassar a ideia dos caminhos
comuns que a modernidade parecia defender com a noo de
desenvolvimento, e se aceitarmos que efectivamente estamos num perodo de
transio paradigmtica, isto significa, no s que os conceitos de
desenvolvimento e terceiro mundo fazem parte do passado, como que
necessitamos de criar novos nomes para as nossas prticas.
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