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REFORMA CONSTITUCIONAL PARA REGULAR

LA DEUDA PBLICA DE ESTADOS Y MUNICIPIOS


SE MODIFICAN LOS ARTCULOS 25, 73, 79, 108, 116 Y 117 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

CUL ES EL OBJETIVO
DE LA REFORMA?
Dar mayor estabilidad de las finanzas
pblicas y del sistema financiero para
favorecer el crecimiento
econmico, mediante la
regulacin de la contratacin
de deuda pblica de estados
y municipios para promover
que sta sea acorde con la
capacidad financiera de las
entidades federativas y no
se utilice con fines distintos
a la inversin pblica. El
Plan Nacional de Desarrollo
y los planes estatales y
municipales debern
observar dicho principio.

EN QU BENEFICIA
A L@S MEXICAN@S?
Transparenta la contratacin y uso de la
deuda pblica, a fin de que no se convierta en
una carga financiera innecesaria y que su impacto se
refleje en beneficios para la poblacin.

CMO SE LOGRAR?
Establece como principio que el Estado mexicano deber velar por la estabilidad de
las finanzas pblicas y del sistema financiero, generando condiciones favorables para
el crecimiento econmico y el empleo. (Art. 25)

Lmites

LAS NUEVAS FACULTADES


DEL CONGRESO DE LA UNIN
EN MATERIA DE DEUDA PBLICASERN:
Legislar para que el Ejecutivo pueda pedir prstamos y
dar garantas sobre el crdito de la nacin, siempre y
cuando se utilicen para obras que incrementen los
ingresos pblicos. (Art. 73)
Establecer en las leyes las bases y los lmites para que
los estados, el D.F. y los municipios puedan endeudarse y
utilizar el presupuesto que el Gobierno Federal les asigne
para cubrir los prstamos. (Art. 73)
Obligar a los estados y municipios a inscribir y publicar la
totalidad de sus prstamos y obligaciones financieras en
un Registro Pblico nico. (Art. 73)
Crear un sistema de alertas
sobre el manejo de la deuda
y establecer las sanciones
a servidores pblicos que
incumplan la ley. (Art. 73)
Expedir leyes en materia
de responsabilidad
hacendaria que busquen el
manejo sostenible de las
finanzas pblicas. (Art. 73)

REGISTRO PBLICO NICO

Qu datos debern
incluirse en el registro
de prstamos y obligaciones?
El deudor, acreedor, monto,
plazo, tipo de garanta
o fuente de pago y
la tasa de inters.

Permitir que la Auditora Superior de la Federacin


revise el destino de los recursos que otorgue el
Gobierno Federal respecto de las deudas de los
estados y municipios. (Art. 79)
El Congreso de la Unin, a travs de una comisin
bicameral, analizar la Estrategia de Ajuste para
Fortalecer las Finanzas Pblicas de los Estados y emitir
sus observaciones en un plazo mximo de 15 das. (Art.
73)

EN EL CASO DE LAS ENTIDADES


Y MUNICIPIOS LA LEGISLACIN
DEBER CONTEMPLAR QUE:
Slo podrn contraer deuda pblica para el
financiamiento de un adeudo anterior, as
como para dar garantas respecto del
endeudamiento de los municipios. (Art. 117)
Los servidores pblicos sern responsables por
el manejo indebido de recursos y deuda pblica.
(Art. 108)

DEUDA
ANTERIOR

Las entidades estatales de fiscalizacin


investigarn las acciones de estados y municipios
en materia de fondos, recursos locales y deuda
pblica. (Art. 116)
En ningn caso se podrn contraer prstamos
para cubrir sueldos y salarios. (Art. 117)
Las legislaturas locales autorizarn el monto
mximo de los prstamos, previo anlisis de su
destino, capacidad de pago y otorgamiento de
garantas. (Art. 117)
Podrn contratar prstamos para cubrir sus
necesidades de corto plazo, las cuales debern
liquidarse a ms tardar tres meses antes del
trmino del periodo de gobierno. (Art. 117)
No podrn contratarse nuevos prstamos
durante los ltimos tres meses antes del trmino
del periodo de gobierno. (Art. 117)
Enviarn al Ejecutivo Federal y al Congreso de la
Unin un informe sobre todos los prstamos
vigentes a la entrada en vigor del decreto, en un
plazo mximo de 60 das. (Sexto transitorio)

mes

mes

Lmite para
liquidar prstamo

mes

NUEVO
PERIODO DE
GOBIERNO

No pueden contratarse
nuevos prstamos

POR QU ES NECESARIA ESTA REFORMA?


La mayora de las constituciones estatales
recogen los preceptos de la constitucin
federal respecto de la contratacin
de la deuda pblica, sin embargo,
los ordenamientos son distintos
entre estados.
El total de deuda estatal registrada
durante el 2014 por la SHCP es de
481, 079.35 millones de pesos.
La deuda de los estados corresponde al
83.6% de las participaciones federales
que se les entregan como recursos.
El inicio del periodo de ms acelerado
crecimiento de la deuda local coincide con la
crisis econmica y financiera internacional
de 2009, la cual redujo en 14.9%
las participaciones federales.
Brasil, Colombia y Ecuador son algunos
pases en los cuales existe una regulacin
sobre la deuda contrada por los estados.
Una de las recomendaciones para fortalecer
la disciplina financiera en el gasto pblico
que ha sealado la organizacin
Mxico Evala, es la importancia
de fortalecer a la Auditora Superior
de la Federacin para fiscalizar
de mejor manera la deuda
de estados y municipios.
De acuerdo a datos del Instituto Mexicano
para la Competitividad (IMCO), entre
2008 y junio de 2014, la deuda pblica
municipal ha aumentado 8.9%
y actualmente asciende a
54,670.4 millones de pesos.

Fuentes:
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. (2013) Deuda Estatal http://bit.ly/1zFIXry
Deuda sub nacional en Mxico (2011). Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica. Minuta Senado http://bit.ly/19Yc0Gh
BID rene a especialistas en foro de discusin sobre deuda subnacional de Mxico http://bit.ly/1aIuU72
Deuda de estados y municipios, menor a la mundial: GFI http://bit.ly/13o6NH2
Indetec. (2004). Marco legal de la deuda de entidades federativas: diagnstico http://bit.ly/17XaaIs
Mexico Evala http://bit.ly/15YSpbC
IMCO http://bit.ly/15YY2Xw