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Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para las relaciones interior


justicia y paz
Ministerio Popular para la Educacin y el Deporte
Universidad Nacional Experimental De la Seguridad (UNES)

SEGURIDAD CIUDADANA

Discentes:
ARTEAGA ngel
CEDEO Cesar
GONZALEZ Geraldine
SOLER Edilia
PEREZ Yothzy

Prof.
LISET MEDINA

Ciudad Bolvar, Mayo del 2015

1. Cmo desde la Vinculacin con la Comunidad se


puede

divulgar

informacin

referente

los

rganos de Seguridad?
Para ello se requiere de propuestas de
intervenciones preventivas, que fomente la participacin
ciudadana consagrada constitucionalmente, y produzca
el

incremento

incorporacin

de
de

la
las

colaboracin
instituciones

estatal
de

con

seguridad

la
y

Organismos, atendiendo criterios tcnicos, categorizando


las

propuestas

en

correspondencia

con

las

especificidades del entorno.


La participacin ciudadana aunque es mencionada como
elemento crucial para el xito de las intervenciones
adelantadas,

suele

quedarse

en

lo

meramente

declarativo, ya que se la limita a la denuncia o a cubrir


de manera privilegiada la figura del informante clave que
suministra datos a la polica, bajo la nocin extendida
entre las agencias policiales de que nadie se conoce
mejor

la

situacin

identifica

claramente

los

delincuentes que los propios vecinos. Conducirn a


obtener resultados positivos en relacin a la disminucin
de los ndices delictivos y a la integracin de los
organismos policiales con la comunidad.
En atencin a este aspecto, el 26 de febrero de
2008 se dict el Decreto N 5895 con Rango, Valor y

Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de Polica Nacional


que en su artculo 16 refleja que:
Los cuerpos de polica atendern las
recomendaciones de las comunidades, los Consejos
Comunales y las organizaciones comunitarias para el
control y mejoramiento del servicio de polica, con
fundamento en los valores de solidaridad, humanismo y
en

los

principios

corresponsable

de

democracia

protagnica,

participativa,

favoreciendo

el

mantenimiento de la paz social y la convivencia.


Estos principios requieren de proximidad entre
las

comunidades

organizadas

que

propender

democratizar el servicio policial y en especial, al de la


polica comunitaria; las comunidades tienen un rol
permitir establecer una comunicacin constante entre
comunidad y polica, de colaboracin permanente y de
creacin de nuevas estrategias y cultura, orientadas a la
resolucin de problemas
(Resolucin de conflictos) que debe responder a las
demandas de la poblacin.
Entonces, la polica al adentrarse

en

el

modelo

comunitario, puede perder la apreciacin del aislamiento


urbano para incorporarse y coadyuvar en conjunto para
el control y minimizacin del problema de inseguridad
planteado.
La poblacin reconocera el papel del ente policial,
correspondindole a este ltimo llevar a cabo las

transformaciones orientadas a materializar el rol que le


corresponde.
El Articulo 28 de la Ley de Coordinacin de Seguridad
Ciudadana establece la Participacin Ciudadana:
Los ciudadanos y ciudadanas, en forma
individual o colectiva, de manera organizada, podrn
participar activamente para la elaboracin de los planes
de

seguridad

ciudadana,

planteando

sugerencias,

observaciones y comentarios sobre dichos planes. As


mismo

podrn

denunciar

ante

cualquiera

de

los

Coordinadores de Seguridad Ciudadana, las deficiencias


y actividades irregulares percibidas en la ejecucin de los
planes de seguridad ciudadana por cualesquiera de los
funcionarios de los cuerpos mencionados en el presente
Decreto Ley.
El Artculo. 55 de la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela establece, con respecto a la
seguridad ciudadana que:
Toda persona tiene derecho a la proteccin por
parte del Estado a travs de los rganos de seguridad
ciudadana regulados por la ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad fsica de las personas, sus propiedades, el
disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes.
La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los
programas

destinados

la

prevencin,

seguridad

ciudadana

administracin

de

emergencias

ser

regulada por una ley especial.


Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la
dignidad y los derechos humanos de todas las personas.
El uso de armas o sustancias txicas por parte del
funcionario policial y de seguridad estar limitado por
principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y
proporcionalidad, conforme a la ley.
En consecuencia, la seguridad ciudadana plantea
desde su propia concepcin el resguardo y respeto a los
derechos humanos, as como en la propia garanta de los
mismos. Su contenido va entonces mucho ms all de la
ausencia

de

amenazas

para

el

orden

pblico,

extendindose a la proteccin jurisdiccional y a la


seguridad jurdica, as como al desarrollo de una poltica
de

intervencin

policial

de

proximidad

de

fortalecimiento y confiabilidad en las instituciones.


La participacin Ciudadana debe estar presente
obligatoriamente

en

los

niveles

parroquiales

municipales, tanto para los diagnsticos, como para el


diseo, el Articulo 55 de la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela tiene relacin con el Articulo
332 que establece la participacin de las personas en su
propia seguridad en colaboracin con la Polica.

2. Cmo la Coordinacin Operativa de los rganos


de Seguridad influye en la efectividad de sus
Funcionarios?
Los funcionarios siguen teniendo un rol fundamental
en el manejo de hechos delictivos, sin que sobre las
actuaciones

de

dicha

institucin

mecanismo de control externo.


entonces

mucho

ms

all

para

exista

ningn

Su contenido va
el

orden

pblico,

mediante el ejercicio de imposicin de la fuerza,


extendindose a la proteccin jurisdiccional y a la
seguridad jurdica, as como al desarrollo de una poltica
de

intervencin

policial

de

proximidad,

de

fortalecimiento y confiabilidad en las instituciones. El


Estado tiene una responsabilidad fundamental cuando se
trata de propiciar un contexto de seguridad como medio
de lograr el objetivo primordial de garantizar los
derechos de las personas. Ello requiere como medidas
prioritarias en el caso de Venezuela, la reforma del
sistema judicial y policial, la reduccin de la corrupcin y
la creacin de condiciones de seguridad pblica, tanto en
trminos objetivos como subjetivos.
El sistema policial y judicial est relacionado con
los conceptos ms amplios de mediacin social y
cooperacin transinstitucional en materia de prevencin
de la violencia y la criminalidad. Los Funcionarios tal vez
ms que cualquier otra agencia de defensa y control

social

difuso,

permeables

se
y

tornaron

sensibles

extraordinariamente
a

las

constantes

transformaciones en el campo de la ciudadana. Su lugar


en la sustentacin del Estado de derecho es exclusivo,
debido a que los efectos positivos o negativos de su
accin o de su inaccin son inmediatamente sentidos por
la poblacin.
Los rganos de seguridad es una institucin
fundamental para la vigencia del Estado de derecho y
para garantizar la seguridad de la poblacin. Dada su
cobertura nacional y la variedad de sus funciones, es una
de las instituciones del Estado que se relaciona ms
frecuentemente con los ciudadanos.
Los funcionarios enfrentan variados problemas
para cumplir su objetivo primordial como lo es garantizar
el libre ejercicio de los derechos ciudadanos a toda la
poblacin, sin distinciones sociales o polticas. Existe un
imperativo de modernizarlo,

para lograr una mayor

eficiencia y salvaguardar los derechos de los ciudadanos,


estableciendo mecanismos expeditos para el control de
las fuerzas de funcionarios. El incrementar los niveles de
seguridad ciudadana se basa en buena medida en el
desarrollo de medidas de confianza y asociaciones
sociales slidas entre los rganos de Seguridad y las
personas.

3. Cmo

la

Seguridad

Coordinacin
materializan

de
las

los

rganos

Polticas

de

Pblicas

desde las necesidades de la comunidad?


La poltica de seguridad ciudadana no es slo un
problema de las agencias pblicas responsables, ni
implica solamente la disminucin del nmero de delitos.
Incluye acciones para mejorar las condiciones de vida de
la poblacin y para reducir el desorden urbano, las
incivilidades, las interacciones conflictivas y el deterioro
de los espacios pblicos, as como de los equipamientos
y servicios pblicos esenciales para la poblacin.
Los funcionarios en los distintos niveles deben
utilizar su autoridad poltica y asumir la responsabilidad
en la lucha contra la delincuencia urbana. Sin este
compromiso, la confianza en la comunidad, la calidad de
vida de las unidades y los derechos humanos se
encuentran

amenazados.

En

consecuencia,

la

criminalidad o frecuencia de delitos genera sufrimientos


para las vctimas, amenaza la calidad de vida, aumenta
los gastos, a la vez que retrasa el progreso econmico y
el desarrollo humano. Por ello, para una reduccin eficaz
del delito y consecuentemente la inseguridad ciudadana,
se deben implementar acciones de justicia penal y
policacas, aparejadas con polticas activas de prevencin
al alcance de todos y que den resultados a corto y largo
plazo.

Realice

alguna

sugerencia

que

considere

pertinente para mejorar la Vinculacin de las


rganos de Seguridad con la Comunidad.
En atencin a este planteamiento, para acometer
la problemtica de la criminalidad y la inseguridad
ciudadana, Proponer un plan de integracin comunidadcuerpos policiales a los fines de minimizar la ocurrencia
de hechos delictivos en la Parroquia.
Diagnosticar la percepcin de la actuacin de los
entes policiales en la poblacin de la Parroquia.
Describir la apreciacin de seguridad ciudadana por
parte de la comunidad.
Analizar la relacin existente entre la participacin
comunitaria y los cuerpos de seguridad del Estado.
Disear un plan de integracin comunidad-cuerpos
policiales.
Demostrar la factibilidad de la propuesta.
Plantear en la necesidad de intervenir en las tres
siguientes reas:
1) Prevencin: abarca la coordinacin de estrategias en
los diversos cuerpos policiales, mediante el enlace
directo con la comunidad para permitir su participacin,
as como elaborar y ejecutar polticas de control delictivo
junto al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas;
2) Educacin, y 3) Accin policial junto a las
comunidades.

Lo anterior reafirma la complementariedad de


los elementos contemplados: inseguridad ciudadana,
criminalidad y cuerpos policiales que redundan en el
desmejoramiento de la calidad de vida y la seguridad
ciudadana; en efecto, con este proyecto de investigacin
se pretende incidir en la formulacin de medidas que
ayuden a la minimizacin de la problemtica planteada.
En primer lugar, es necesario enfatizar que el problema
de la inseguridad afecta a todos por igual, y que la
seguridad es afectada por el delito.
En segundo lugar, las respuestas ante este fenmeno
multicausal,

pasa

por

ms

polticas

preventivas

horizontales que abarquen la accin del Estado en


sectores educacionales, culturales, econmicos, sociales,
sanitarios, etc., y en tercer lugar, este proyecto de
investigacin permitir aportes tericos en cuanto al
diseo de ciertas polticas y en el aspecto prctico, en la
ejecucin de acciones de participacin policial con sus
experiencias y capacidades en conjunto con la actividad
comunal.
De all el aporte de la investigacin, tanto
terico como prctico, brindando elementos a otros
investigadores interesados en la materia, y an cuando
es un tema que se encuentra en el centro de inters de
los conocedores del tema, podra resultar novedoso por
la particularidad que ofrece en cuanto a incorporar a los

organismos

policiales,

como

mecanismo

de

transformacin de la percepcin que de estos se tienen


por parte de la opinin pblica.
Para mejorar la Vinculacin de las rganos de
Seguridad con la comunidad en sintona con los cambios
que en materia legislativa se proyectan alcanzar, dando
respuesta que asegure la equidad, el respeto de los
derechos humanos y la seguridad ciudadana.

los gobiernos solos nunca


sern capaces de resolver los problemas de la
criminalidad sin el
apoyo del pblico,. Si las ciudades y las comunidades
han de tener
Seguridad sostenible en el prximo milenio debern
desarrollarse
iniciativas innovadoras y cooperativas Waller (1997)