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CURSO EXPERTO EN PREVENCIN DE RIESGOS DE LA INDUSTRIA

EXTRACTIVA MINERA NACIONAL

MDULO IV:
GESTIN Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

Curso Experto en Prevencin de Riesgos de la Industria Extractiva Minera Nacional

ADMINISTRACIN DE RIESGOS ................................................................................................................. 5


1.1

DEFINICIONES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL ...................................................................................... 8

1.1.1

LA PREVENCIN DE RIESGOS ................................................................................................... 8

1.1.2

SISTEMA GEMA ........................................................................................................................ 9

1.2

EL FENMENO ACCIDENTAL ........................................................................................................... 11

1.2.1

ACCIDENTE ............................................................................................................................. 11

1.2.2

LA TEORA DE HEINRICH, LA TEORA DEL DOMIN ................................................................ 11

1.2.3

TEORA DE LAS CAUSAS MLTIPLES ....................................................................................... 12

1.2.4

LA TEORA DE LA CAUSALIDAD PURA ..................................................................................... 13

1.2.5

TEORA DE LA PROBABILIDAD SESGADA ................................................................................ 13

1.2.6

LA TEORA DE LA PROPENSIN AL ACCIDENTE ...................................................................... 13

1.2.7

LA TEORA DE LA TRANSFERENCIA DE ENERGA..................................................................... 13

1.2.8

LA TEORA DE LOS SNTOMAS FRENTE A LAS CAUSAS ........................................................... 14

1.3

MODELO DE CAUSALIDAD DE FRANK E. BIRD JR. ............................................................................ 15

1.3.1
1.4

CAUSAS DE LOS ACCIDENTES ................................................................................................. 16

CAUSAS INMEDIATAS O DIRECTAS .................................................................................................. 23

1.4.1

EL ACTO INSEGURO O SUB ESTNDAR ................................................................................... 23

1.4.2

CAUSAS DIRECTAS DEL AMBIENTE, LA CONDICIN INSEGURA O SUB ESTNDAR ................ 28

1.4.3

CAUSAS INDIRECTAS DEL AMBIENTE EL ORIGEN DE LAS CONDICIONES ................................ 32

1.5

CONSECUENCIAS Y COSTOS DE LOS ACCIDENTES LABORALES ....................................................... 33

1.5.1

CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES ................................................................................... 33

1.6

FACTORES DE LOS ACCIDENTES ...................................................................................................... 36

1.7

TIPOS BSICOS DE CONTACTOS................................................................................................... 37

1.7.1

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR GOLPE - PG ................................................................ 39

1.7.2

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR CONTACTO - PC ......................................................... 45

1.7.3

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR CONTACTO CON - CC................................................. 47

1.7.4

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR PEGAR CONTRA - PP.................................................. 49

1.7.5

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR ATRAPAMIENTO - AT ................................................ 51

1.7.6

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR PRENDIMIENTO - P.................................................... 56

1.7.7

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR APRISIONAMIENTO - AP............................................ 59

1.7.8

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR CADA A DESNIVEL - CD. ............................................ 61

1.7.9

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR CADA A NIVEL - CN. .................................................. 62

1.7.10

TIPO BSICO DE ACCIDENTE POR SOBRE-ESFUERZO - SE. .................................................. 64

1.7.11

TIPO BSICO DE ACCIDENTE POR EXPOSICIN - E. ............................................................. 65

1.8

PREVENCIN DE RIESGOS EN LAS OPERACIONES MINERAS ........................................................... 71

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1.8.1

REA MINA ............................................................................................................................. 71

1.8.2

REA PLANTA ......................................................................................................................... 76

1.8.3

TRABAJO CON FUENTES ENERGIZADAS ................................................................................. 84

1.8.4

CORREAS TRANSPORTADORAS .............................................................................................. 95

1.8.5

SUPERFICIES DE TRABAJO ...................................................................................................... 97

1.8.6

PROTECCIN DE MQUINAS .................................................................................................. 98

1.8.7

TRABAJO CON MAQUINARIA MINERA MVIL ..................................................................... 100

1.8.8

INCENDIOS............................................................................................................................ 106

1.9

ADMINISTRACIN DEL RIESGO ..................................................................................................... 112

1.9.1

CLASIFICACIN ..................................................................................................................... 112

1.9.2

PRINCIPALES PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIN APLICADOS A LA PREVENCIN ................. 114

1.9.3

EXPLICACIN TCNICA DE LA DIFERENCIA ENTRE PREVENCIN Y SEGURIDAD ................... 116

1.9.4

CULTURA PREVENTIVA ......................................................................................................... 116

1.9.5

MODELOS TRADICIONALES DE CONTROL ............................................................................ 118

1.9.6

SISTEMA NOSA ..................................................................................................................... 122

1.9.7

SISTEMA GESTIN HIGIENE Y SALUD, SEGURIDAD, MEDIO AMBIENTE Y COMUNIDAD (HSEC)


128

1.10

ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS CRTICOS ....................................................................... 134

1.10.1

CLASES DE RIESGOS .............................................................................................................. 134

1.10.2

PROCESOS CRTICOS ............................................................................................................. 135

1.11

ANLISIS ESTADSTICO EN SEGURIDAD MINERA ...................................................................... 145

1.11.1

INTRODUCCIN A LA ESTADSTICA DE ACCIDENTES ............................................................ 145

1.11.2

NDICES Y TASAS ................................................................................................................... 145

1.11.3

ESTADSTICA APLICADA A LA SEGURIDAD ............................................................................ 146

1.11.4

SISTEMAS DE CLASIFICACIN ............................................................................................... 148

1.11.5

NDICES APLICADOS ............................................................................................................. 149

1.12
2

BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................... 156

PLANES DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS PARA FAENAS MINERAS .............................................. 157


2.1

CONCEPTOS BSICOS .................................................................................................................... 159

2.1.1

GESTIN DE RIESGOS ........................................................................................................... 159

2.1.2

RIESGO.................................................................................................................................. 159

2.1.3

ESTIMACIN DEL RIESGO ..................................................................................................... 159

2.1.4

EVENTOS ADVERSOS, DESASTRES Y EMERGENCIAS ............................................................. 160

2.2

ELABORACIN DE PLANES DE EMERGENCIAS PARA FAENAS MINERAS ....................................... 172

2.2.1

CRITERIOS BSICOS DEL PLAN: ............................................................................................. 172

2.2.2

FUNCIONES BSICAS DEL PLAN: ........................................................................................... 173

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2.3

APELL ............................................................................................................................................. 178

2.3.1
2.4

PLANES DE EMERGENCIA, COORDINACIN Y COMUNICACIONES ....................................... 179

COMUNICACIONES ........................................................................................................................ 181

2.4.1
EL GRUPO COORDINADOR: MANEJO DE RIESGOS Y RESPUESTA A EMERGENCIAS,
FUNCIONES Y COMPOSICIN ................................................................................................................ 182
2.4.2

MIEMBROS PROBABLES DE UN GRUPO COORDINADOR ..................................................... 183

2.4.3

LOS 10 PASOS PARA INSTAURAR APELL ............................................................................... 184

2.4.4

DESCRIPCIN DE LOS PASOS DEL PROCESO ......................................................................... 185

2.5

2.5.1

INTRODUCCIN .................................................................................................................... 191

2.5.2

PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN ............................................................................ 191

2.6
3

PASOS PARA LA ELABORACIN DE UN PLAN BSICO DE EMERGENCIAS ..................................... 191

BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................ 198

SISTEMAS DE GESTIN .......................................................................................................................... 199


3.1

SISTEMA DE GESTIN.................................................................................................................... 201

3.1.1
3.2

SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD SEGN EL ESTNDAR ISO 9001 ............................................. 202

3.2.1
3.3

EVOLUCIN DE LA GESTIN ................................................................................................. 201


DESCRIPCIN GENERAL DE LAS NORMAS ISO 9000 ............................................................. 202

SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL SEGN EL ESTNDAR ISO 14001 ........................................... 205

3.4
SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL (S&SO) SEGN EL ESTNDAR
OHSAS 18001 ............................................................................................................................................. 212
3.5

SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN (SIG) ................................................................................... 216

3.5.1

OBJETIVO ESTRATGICO ....................................................................................................... 216

3.5.2

PASOS GENERALES PARA LA INTEGRACIN DE SISTEMAS ................................................... 216

3.5.3

CONSIDERACIONES AL INTEGRAR ........................................................................................ 217

3.5.4

EJEMPLOS DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS ..................................................................... 217

3.5.5

INTEGRACIN DE SISTEMAS DE GESTIN: PASOS EN LA INTEGRACIN .............................. 218

3.5.6

VENTAJAS DEL USO DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN ............................................. 221

3.6

BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................ 222

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1 ADMINISTRACIN DE RIESGOS
INTRODUCCIN
Los accidentes, sus lesiones y prdidas siempre han sido y son parte de
nuestras vidas, tanto en nuestra vida hogarea, cuando salimos a pasear y
tambin el trabajo.
Por lo general se considera que siempre la culpa la tiene el accidentado y se
buscan las causas para buscar al culpable y vemos en la televisin cada vez
que hay un accidente vehicular de gran impacto social, los medios se quedan
en el caso policial y muy pocas veces en la mirada preventiva.
Si miramos un poco hacia nuestros antepasados, el hombre siempre ha estado
expuesto al riesgo de accidentes. En la era primitiva, los riesgos provenan al
desarrollar actividades para subsistir y alimentarse tales como cocinar, cazar,
buscar su comida o simplemente estos riesgos eran consecuencia de los
fenmenos naturales (terremotos, inundaciones, erupciones volcnicas etc.).
Nadie daba importancia a estos hechos y eran solo sucesos de la vida diaria.
Al pasar los aos, fue descubriendo elementos nuevos que incorpor a su
diario vivir (el fuego, la rueda, el uso de los minerales entre muchos casos),
que significaron un aumento del riesgo en sus vidas y para su integridad fsica,
En la era de las manufacturas, existan talleres familiares, y ah el trabajo era
casi enteramente manual y si haba otra fuente de energa, la proporcionaba
el agua. Las tasas de accidentabilidad no han de haber sido muy altas y las
lesiones muy graves.
A fines del siglo XIX esta situacin cambio fundamentalmente como
consecuencia de la revolucin Industrial. El riesgo de accidentes aument
notablemente en cuanto a ocurrencia y gravedad.
Con la llegada de la mquina de vapor, seguida por el motor elctrico y el gran
aumento de maquinaria empleada a nivel industrial movida por dichas
fuentes de energa, el riesgo de accidentes aumento considerablemente junto
con la gravedad de las lesiones producto de las diferentes maquinas o partes
de ellas sin proteccin.

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Posteriormente la industrializacin seguida de la depresin del siglo pasado


por los aos 70 elev las tasas de accidentes graves y fatales. La opinin
pblica por medio de la prensa escrita se fue enterando de diferentes detalles
horrendos de accidentes con mayor impacto lo que despert el inters de la
ciudadana y los trabajadores en una organizacin incipiente, intentaron por
todos los medios disponibles obtener apoyo pblico a sus demandas que eran
la adecuada proteccin de toda maquinaria y la correccin de riesgos graves
como las compensaciones a las vctimas de accidentes.
La primera ley que exigi la proteccin de maquinaria peligrosa fue aprobada
en Massachusetts en 1877 gracias a la preocupacin de la iglesia y otros
sectores de carcter humanitario que se unieron a la lucha y poco a poco la
exigencia pblica de que se pusiera un alto a la situacin fue cobrando fuerza.
Pasando a nuestra realidad, en nuestro pas el Servicio de Salud Pblica cre
en el ao 1932 una divisin de Higiene Industrial, que tena como misin
inspeccionar los lugares de trabajo. Por esa dcada se crea tambin el
Departamento de Seguridad e Higiene Industrial perteneciente al Ministerio
del Trabajo, institucin dedicada oficialmente al control de los riesgos en las
empresas y con autoridad para la calificar incapacidades.
En 1941 se organiza la ex Caja de Seguro Obrero Obligatorio y el Instituto de
Medicina del Trabajo, con el objetivo de controlar la salud de los trabajadores
que fueran expuestos a riesgos. En el ao 1953, al organizar el Servicio
Nacional de Salud se fusionaron los servicios arriba mencionados
transfirindole las responsabilidades a este nuevo servicio. Y ya en 1968 se
promulga la Ley 16.744 que establece un seguro obligatorio contra los riesgos
de accidentes y enfermedades ocupacionales.
Hoy por hoy la seguridad en las actividades mineras es prioritaria,
entendindola como la base para la continuidad de las operaciones,
asegurando con esto la sustentabilidad del negocio, por esto, es que se debe
incorporar en todo el proceso que conocemos como ciclo minero, dentro
del cual se nombran aquellos componentes ms importantes como: la
identificacin de los recursos minerales con un valor econmico, la
construccin de las instalaciones mineras, la extraccin del mineral, el
transporte de insumos para la minera y del mineral extrado y por ltimo el
cierre de las faenas. Tambin este ciclo est asociado a los procesos
metalrgicos de transformacin y beneficio, los cuales tambin deben ser
realizados en forma segura.

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La minera en su conjunto lleva consigo riesgos que debemos reconocerlos,


identificarlos y administrarlos de la mejor forma para asegurar la continuidad
de las operaciones, esto no quiere decir que la responsabilidad est enfocada
en lo que la empresa tiene que hacer, sino que es considerada una tarea
que responsabiliza a todo el personal que labora en la organizacin y su
implicancia ser de acuerdo a la etapa en que se encuentre el proyecto
asesorado.
Este manual rene lo ms importante de varios autores y que nos ayudara a
conocer en forma concreta los diferentes elementos y factores que encierran
el trabajo de un Experto en Prevencin de riesgos para el trabajo eficiente y
eficaz en cualquier operacin minera.

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1.1 DEFINICIONES DE SEGURIDAD INDUSTRIAL


1.1.1

LA PREVENCIN DE RIESGOS

Prevencin de riesgos es la tcnica que permite el reconocimiento, evaluacin y control de


los riesgos ambientales que puedan causar accidentes y/o enfermedades profesionales.
Podemos recurrir adems a tres conceptos y en el mismo orden, para ampliar su
significado:
1. Pre Ver: Esto es, ver anticipadamente las cosas, identificando los peligros, los
problemas o situaciones en general.
Visionarios, Imaginativos.
2. Pre Decir: Porque adems de prever, para prevenir se requiere de la capacidad de
predecir o pronosticar; evaluando los riesgos, o imaginarse lo que puede ocurrir.
Conocimientos, Experiencias.
3. Pre Actuar: Es decir, actuar anticipadamente para evitar que las cosas ocurran de
manera diferente a lo que deseamos o, dicho de otra manera, para asegurarnos que las
cosas se hagan y resulten tal como lo deseamos.
Planificacin, Implementacin de medidas.
Dentro del campo de la prevencin de riesgos existen diversas disciplinas que actan en
forma coordinada para el control de los accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales:
Accidentes del Trabajo

Seguridad Industrial

Enfermedad profesional

Higiene Industrial

Seguridad Industrial: Es una disciplina que establece normas preventivas con el fin de
evitar Incidentes - Accidentes y Enfermedades Ocupacionales-Profesionales,
causados por los diferentes tipos de agentes.
Riesgo:

Es la probabilidad de que en una actividad o condicin se produzca una


prdida determinada.
Tambin se puede definir como el producto de la probabilidad por la
consecuencia ms probable

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Peligro:

Es cualquier condicin o costumbre de la que puede esperarse con bastante


certeza que cause o que sea la causa de daos fsicos, lesiones o
enfermedades o daos a la propiedad.

Incidente:

Es un acontecimiento no deseado que resulta o puede resultar en deterioro


de la eficiencia o eficacia de gestin de la empresa, amagando el logro de
sus objetivos.

Cuasi-accidente: Acontecimiento cuya ocurrencia no arroja prdidas visibles o medibles;


no obstante, si se repite bajo circunstancias un poco diferente, puede
terminar en accidente o en una falla operacional.
Accidente:

Acontecimiento o acto no deseado que interrumpe un proceso normal de


trabajo causando lesiones personales y/o daos materiales (perdidas).

Falla Operacional: Acontecimiento que sin haber causado dao fsico a personas o a la
propiedad, deteriora los resultados operacionales al afectar la cantidad o
los costos de produccin. Ej. Falla elctrica; error en la compra de un
repuesto.
Emergencia: Situacin inesperada e imprevista que pone en riesgo a las personas, a los
recursos de la empresa y al ambiente y que puede evolucionar en tiempo,
espacio e impacto y que debe ser controla con recursos propios o con
apoyo externo.

1.1.2

SISTEMA GEMA

Conociendo los elementos que se interrelacionan en un accidente podremos entender


mejor este suceso, tambin podremos generar las medidas preventivas en forma precisa,
apuntando al o los elementos principales, tanto para evitar la recurrencia del accidente o
prevenir sucesos futuros.
Entendiendo que una empresa, cualquiera, tiene cuatro elementos que componen los
diferentes procesos, por un lado estn las personas (gente) que interactan con los otros
tres que son los equipos, los materiales y el ambiente.

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Figura N 1. Diagrama del concepto GEMA.

Personas:

Para algunos autores, el trabajador es el elemento que juega un papel


importante o se relaciona directamente en la mayora de los accidentes, y
esto es, porque tanto por un error como una omisin en la realizacin de
alguna tarea asignada se generan sucesos que origina a una perdida. Como
veremos ms adelante, las acciones cometidas por las personas son un
factor a estudiar en la prevencin de riesgos junto con las causas que
motivan estas acciones que conocemos como Factores personales.

Equipos:

Aqu estn incluidas: las maquinarias y herramientas con las que se realizan
los distintos trabajos y que son operadas por las personas. Este subsistema
operacional es una de las fuentes principales generadoras de accidentes.

Materiales:

Materias primas, insumos, productos en elaboracin y terminados, es decir,


todo elemento con que las personas (la gente) trabaja, usa o elabora.

Ambiente:

Este factor lo conforma todo lo que rodea a las personas y que incluye
desde el aire que se respira hasta el clima laboral y tambin las
instalaciones, siendo este uno de los factores que ms influyen en los
accidentes.

Estos cuatro componentes principales o subsistemas de cualquier operacin (personas


(gente), equipo, material y ambiente) tanto individual como en combinacin, generan las
diferentes causales que producen accidentes.

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1.2 EL FENMENO ACCIDENTAL


1.2.1

ACCIDENTE

Existen varias definiciones pero es necesario distinguir dos conceptos; desde el punto de
vista legal se define como: toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del
trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte. Art. 5, Ley 16744 y desde la visin
preventiva: es definido como Un suceso o acontecimiento no deseado, que tiene por
resultado un dao fsico, lesin o enfermedad ocupacional a una persona, o un dao a la
propiedad. Generalmente es el resultado de un contacto con una fuente de energa por
sobre la capacidad lmite del cuerpo o estructura.
En un accidente no solo se daan componentes de GEMA, sino que tambin se generan
prdidas que ms adelante veremos y que son importantes en la productividad de una
empresa cualquiera.
Entendiendo al accidente como un factor que hace incierto el logro de los objetivos
operacionales, en toda operacin minera se debe tener como un fin el prevenir la
ocurrencia de estos sucesos para asegurar por un lado su sustentabilidad y por otro
proteger la integridad de los trabajadores. Para lograr eficaz y eficientemente la
disminucin de estos sucesos no deseados, es necesario conocer las diferentes causas que
los originan.

1.2.1.1 EL ACCIDENTE Y SU MULTICAUSALIDAD


Existen diferentes teoras que han tratado de definir las causas que originan estos sucesos
inesperados, los investigadores tanto del campo de la ciencia como de la tcnica han
intentado encontrar estos factores para ayudar a la prevencin a cumplir con su objetivo.
Un experto en seguridad debe conocerlas para ampliar su visin frente al tema.

1.2.2

LA TEORA DE HEINRICH, LA TEORA DEL DOMIN

William Herbert Heinrich fue un pionero en temas de seguridad, en la dcada del 30


publico su libro: La prevencin de accidentes industriales: un enfoque cientfico.
Heinrich desarroll la conocida teora del domin, concluy que el 88% de los accidentes
son provocados por actos de las personas, el 10 % por las condiciones peligrosas
presentes en los ambientes laborales y solo el 2% han sido generados por hechos
fortuitos. Comparando esto con la cada de la primera ficha de un domin, esta iniciara la
accin de la siguiente y as sucesivamente hasta, que se caen todas. A partir de estas

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ideas, gener una propuesta de una secuencia de cinco factores influyentes en los
accidentes, estos factores son:
a) Antecedentes y entorno social.
b) Fallo del trabajador.
c) Acto inseguro unido a un riesgo mecnico y fsico.
d) Accidente.
e) Dao o lesin.
De acuerdo a esta teora, Heinrich propuso que si se retira una de las fichas iniciales se
interrumpir esta secuencia negativa evitando as el accidente y por consecuencia los
daos resultantes, siendo la ficha prioritaria la que se relacionan con los actos inseguros.
Esta teora ha sido la base para la discusin tcnica y las posteriores investigaciones que se
realizan y han realizado.

1.2.3

TEORA DE LAS CAUSAS MLTIPLES

Esta teora se basa en la de Heinrich y explica que en cada accidente existen factores,
causas, subcausas y las posibles combinaciones entre estas, que ayudan a la generacin de
estos sucesos negativos
Esta teora explica que estos factores se agrupan en dos categoras:

Comportamiento

Aqu se agrupan el factor relativo a la persona, es decir al trabajador, visualizado como


actitudes incorrectas, falta de conocimientos y una condicin fsica y mental inadecuada.

Ambiental

Aqu se incluyen sistemas de proteccin de equipos, maquinas inapropiados y su deterioro


por el uso unido a procedimientos inseguros.
Entendiendo de esta teora que un accidente es el resultado de varias causas que se
sincronizan para generar perdidas y daos a las personas.

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1.2.4

LA TEORA DE LA CAUSALIDAD PURA

Aqu se establece que todos los trabajadores tienen la misma probabilidad de sufrir un
accidente y se deduce que no se identifica una pauta nica de acontecimientos que
generen un accidente.
Segn esta teora tambin se considera que estos sucesos no deseados estn incluidos en
el 2 % de la teora de Heinrich y se considera que no existen intervenciones para su
prevencin.

1.2.5

TEORA DE LA PROBABILIDAD SESGADA

Si bien esta teora no aporta a desarrollar acciones preventivas es bueno conocer la idea
central, la que considera que la probabilidad de un trabajador que sufre un accidente
aumentara o disminuir respecto de los otros trabajadores.

1.2.6

LA TEORA DE LA PROPENSIN AL ACCIDENTE

Esta teora establece que de un grupo de trabajadores, existe un subgrupo que tiene un
riesgo mayor de sufrir un accidente. Los investigadores no han comprobado esta
sentencia de manera total por la deficiencia de los estudios y la contrariedad de los
resultados, por lo que no existe aceptacin general. Por otro lado, existen datos empricos
que apoyan esta teora, estos explicaran solo un porcentaje pequeo de accidentes que
segn algunos estudiosos del tema, no tendran un significado estadstico.

1.2.7

LA TEORA DE LA TRANSFERENCIA DE ENERGA

Se sostiene que los daos al sistema GEMA producidos por los accidentes son producto
de un cambio de energa en la que existe una fuente, una trayectoria y un receptor, y
cuando esta energa supera la capacidad de soporte del receptor se genera el accidente.
Esta teora tiene la importancia para la prevencin de riesgos en que se pueden
determinar las causas de los daos y evaluar los riesgos relacionados con la energa y la
posible metodologa de control.
Este control se puede lograr de las siguientes formas:

Eliminando la fuente.

Modificando el diseo o la especificacin de los elementos del puesto de trabajo.

Mantenimiento preventivo.

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Modificacin de la trayectoria de la transferencia de energa se puede lograr:

Aislar la trayectoria.

Instalacin de la trayectoria.

Instalar barreras.

Instalar elementos de absorcin.

Colocar aislantes.

El receptor se puede proteger:

Limitando la exposicin.

Uso de equipos de proteccin personal.

1.2.8

LA TEORA DE LOS SNTOMAS FRENTE A LAS CAUSAS

Si bien no es una teora esencialmente, esta nos ayuda a pensar y comprender que cuando
se investiga un accidente se debe tratar de poner atencin no solo en las causas
inmediatas sino que tambin en los factores principales, es decir, a parte de las acciones y
condiciones es necesario mirar los factores personales y del trabajo, que son los que
desencadenan las causas inmediatas.

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1.3 MODELO DE CAUSALIDAD DE FRANK E. BIRD JR.


Si bien Bird se baso en la teora de Heinrich es imperioso detenerse un poco ms en este
modelo, que es efectivo en su simplicidad.
Este modelo tiene como caracterstica que se construy sobre la incgnita que encierran
los accidentes, es decir, la pregunta por qu? , que se repetir cuantas veces sea
necesario hasta obtener la respuesta que nos lleve a las causas verdaderas que generan
los accidentes.
Este modelo se representa en forma grfica como se ve en la Fig, N2, y que se puede
explicar segn lo que se quiera explicar, es decir, si es una investigacin se inicia la
explicacin desde las prdidas y si es como se puede generar un accidente para poder
prevenirlo se inicia por la falta de control.

Figura N 2. Modelo de causalidad de accidentes y prdidas de Frank Bird.

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1.3.1

CAUSAS DE LOS ACCIDENTES

De acuerdo a lo visto, podemos afirmar que los accidentes tienen causas definidas que los
explican, estos sucesos no deseados en la industria no suceden por el azar o la mala
suerte. Es por esto la importancia de conocer e identificar las causas de los accidentes con
el objetivo de tomar todas las medidas necesarias para eliminar aquellas causas.
Para desarrollar un trabajo eficaz el experto en seguridad debe conocer y comprender las
causas bsicas de los accidentes. Si no lo hace, no podr reconocer las causas potenciales
y si no las reconoce, no podr eliminarlas.
Cualquier situacin que contribuya a la ocurrencia de un accidente se reconoce como una
causa, por mencionar un ejemplo; podemos decir que, tanto los actos como la omisin de
algn paso por parte del trabajador que sufre el accidente, son generados por condiciones
fsicas o mentales que influenciaron al trabajador a actuar como lo hizo y que se unen a las
condiciones de herramientas, maquinarias, estructuras o materiales en el rea de trabajo
para que se produzca ese accidente.

1.3.1.1 CLASES PRINCIPALES DE CAUSAS


Se pueden definir dos fuentes de causas relacionadas directamente a los accidentes y
estas son:

El Hombre.

El trabajador que sufre con frecuencia un accidente, contribuye a su propio accidente, ya


sea por lo que hace o por lo que deja de hacer. Los estudios demuestran que de todos los
accidentes industriales, el 85% se relaciona a una prctica insegura por parte del hombre
que sufre el accidente y es parcialmente responsable de la causa del mismo.

El Ambiente y las condiciones materiales:

Relacionado por un lado al entorno fsico directo en que se realizan las actividades del
trabajador, tales como; herramientas, mquinas, materiales, productos, estructuras,
condiciones ambientales, iluminacin, incluyendo la ropa y sin dejar afuera las relaciones
humanas al interior de la organizacin. Estas condiciones del ambiente de trabajo,
contribuyen al 75% de todos los accidentes. Es necesario aclarar que dichos estudios dicen
que las condiciones ambientales desempean una parte contribuyente en el 75% de los
accidentes analizados, por lo tanto, debe ser reconocido como la segunda fuente principal
de accidentes.
Por lo tanto un accidente tiene dos dimensiones; un aspecto hombre y un aspecto
ambiente; ni uno ni el otro pueden ser desatendidos.

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1.3.1.2 CAUSAS MLTIPLES


Los accidentes en su complejidad, pocas veces implican solo una causa, generalmente
existen varias causas que han operado en secuencia y en combinacin para producir el
accidente.

Ejemplo
Don Emeterio La Pata, durante la jornada de trabajo se enfrasco en una discusin
acalorada y casi llegan a los golpes con un compaero del turno. Al terminar el da,
segua emocionalmente inestable y muy molesto. En la ruta a su casa paso a una
cervecera a tranquilizarse y permaneci ms de lo que l pensaba, por esto lleg
tarde para la cena con su esposa. Esta situacin provoc una pelea con su seora. Y
sin haber comido nada sali rpidamente se fue a un bar donde estuvo hasta la
medianoche. Cuando sali para regresar a casa, su condicin no era para llegar y
hablar con su esposa, por lo que se fue manejando en direccin un pronto Copec
para comer algo. Mientras coma se puso a nevar, por lo que el estado de la
carretera era resbaladiza por el hielo. Como ya era muy tarde condujo a una
velocidad no apta para las condiciones del camino. Al momento de tomar una curva
cerrada, las luces altas del vehculo que vena en sentido contrario lo encandilaron,
esto, no le permiti ver bien un hoyo profundo en el asfalto, y cuando pudo
distinguirlo, reaccion frenando bruscamente; su vehculo patin, perdi el control
y se estrell contra la barrera de proteccin.

Para poder ver e identificar las diferentes causas en un accidente vehicular podramos
preguntarnos Qu caus el accidente de don Emeterio?, Influy en algo el hecho que
haya frenado bruscamente?, Qu se puede decir acerca de la condicin resbaladiza de la
carretera, su velocidad de conduccin, el encandilamiento por las luces del vehculo en
sentido opuesto?, Tuvo alguna influencia en el accidente el hecho que estaba tomando
una curva?, Qu diremos del efecto del alcohol en la conduccin? O Influyo el estado
emocional?
Entonces la respuesta, es que todos estos factores contribuyeron al accidente en distintos
grados y proporciones. Algunas fueron Causas Hombre, otras fueron Causas Ambiente.
Pero todas tuvieron un papel en el accidente. Juntas constituyen una secuencia y
combinacin de causas que deben ser comprendidas para formarse una idea completa del
accidente de don Emeterio.
Los accidentes industriales no son muy diferentes del caso de anterior; ellos tambin son
provocados por causas mltiples. El Supervisor que realiza acciones de prevencin o
investiga, debe identificar todos los factores que han o podran contribuir a un accidente
por lo que no debera cometer el error de buscar solamente una causa.

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1.3.1.2.1

CUATRO CATEGORAS DE CAUSAS

Causas directas del hombre (Actos Inseguros o sub estndar).

La accin inmediata o falta de accin de parte del hombre o de otras personas que
directamente contribuyen al accidente.
En el caso de don Emeterio, las causas directas del hombre incluyeron el conducir con
alcohol, el frenado demasiado brusco y la conduccin tan acelerada para la condicin
resbaladiza de la carretera debido al hielo.

Causas indirectas del hombre (Factor Personal).

Estas son el estado mental, emocional, fsico u otros que ocasionan o incluyen sobre el
hombre u otras personas a actuar en forma insegura.
Nuevamente en el caso de don Emeterio, las causas indirectas del hombre incluyen su
estado de intoxicacin alcohlica y su estado emocional, ambas lo influenciaron para
actuar en forma insegura.

Causas directas del ambiente (Condiciones Inseguras o sub estndar).

Estas son las condiciones en los alrededores fsicos del hombre que contribuyen al
accidente.
En el caso de don Emeterio, las causas directas del ambiente incluyeron la condicin
resbaladiza el camino, el hoyo en el asfalto, el encandilamiento de las luces altas del
vehculo en sentido opuesto y la curva pronunciada del camino.

Causas indirectas del ambiente (Origen de las condiciones inseguras o sub estndar).

Estas son las causas responsables por las condiciones ambientales.


En el accidente de don Emeterio, las causas indirectas del ambiente incluyeron al
conductor del vehculo en sentido opuesto al no bajar sus luces y la falta de sealizacin
en el hoyo profundo del asfalto.
Con estos bloques puede apreciarse la combinacin de factores hombre-ambiente,
directos e indirectos para cualquier accidente.

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1.3.1.2.2

CLASIFICACIN DE LAS CAUSAS DE ACCIDENTES

De acuerdo a la ley de causalidad entendemos que no hay accidente sin causa. En


consecuencia deben determinarse el porqu ocurren estos hechos que deterioran las
operaciones.
Vemos en la figura N 3, que la causa bsica es dnde se originan los accidentes y
diferenciamos los Factores Personales y en los Factores Tcnicos del Trabajo.

Fig. 3 Diagrama de causas y efectos.

1.3.1.2.3

CAUSAS BSICAS O INDIRECTAS

Siempre que ocurre un accidente nos vienen a la cabeza las siguientes preguntas: Por
qu la gente acta de manera insegura? Existen muchas explicaciones, pero por lo general
son equivocadas, se escuchan por parte de compaeros o supervisores las siguientes:
Trabajador flojo, Mala actitud, Llevado a su idea, pero estas expresiones, causas
segn ellos, no ayudan a solucionar el problema de seguridad, porque no entregan el por
qu verdadero de las acciones inseguras. Los Expertos tienen que conocer y determinar
las verdaderas razones por las cuales los trabajadores actan en forma insegura.
Los trabajadores actan en forma insegura generalmente porque NO SABEN, NO PUEDEN
O NO QUIEREN y a continuacin detallaremos las siguientes razones:

Falta o insuficiencia de conocimiento o habilidad.

La falta de conocimiento o habilidad para desarrollar una tarea, pueden generar


situaciones potencialmente peligrosas pero por diferentes razones.
Por lo general los trabajadores u operarios conocen los procesos y las formas de operacin
de equipos y mquinas pero no siempre son las correctas y por lo tanto desconocen los
riesgos involucrados.

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El ignorar los riesgos, los reglamentos de seguridad y procedimientos de trabajo seguros,


hace que los trabajadores realicen acciones inseguras. Por otro lado tambin desconocen
los riesgos ambientales, muchas veces estos no se ven, no se sienten y eso hace que el
trabajar sin un equipo de proteccin personal adecuado o simplemente sin ellos es una
fuente generadora de accidentes.
Aun cuando se conocen los riesgos, la falta de instruccin en los diferentes
procedimientos de trabajo seguro tambin es una causa que genera acciones inseguras.
No basta saber el cmo se hace porque cuando falta habilidad para desarrollar el trabajo o
manipular una herramienta se genera un riesgo. La habilidad es algo ms que saber: esto
implica desde el uso del cuerpo en forma coordinada hasta el dominio seguro de una
herramienta peligrosa para que produzca el resultado final deseado. Y esto se logra con
prctica y entrenamiento.

Motivaciones y actitudes indebidas.

Con frecuencia los hombres trabajan en forma insegura porque la prefieren a la


alternativa segura. Ellos conocen el modo seguro, la forma como deberan hacer el
trabajo, pero deliberadamente evitan el modo seguro prescrito por las razones siguientes:
Ahorrar tiempo y esfuerzo: Siempre que el modo seguro requiera ms tiempo o esfuerzo
que la alternativa insegura, algunos hombres preferirn trabajar con inseguridad.
Mientras mayor sea la ventaja de tiempo en una alternativa insegura, o mayor el esfuerzo
ahorrado, tanto ms los hombres se vern tentados a arriesgarse con la alternativa
insegura.
Estar ms cmodo: Este factor con frecuencia se encuentra asociado con el equipo de
proteccin personal que por alguna razn puede ser incmodo. Objeciones a tal equipo
son especialmente comunes entre hombres que no estn convencidos de la necesidad del
mismo. Tambin esta comodidad se encuentra estrechamente vinculada a muchas otras
actividades laborales.
Atraer la atencin: Con frecuencia los hombres trabajarn con inseguridad en las formas
ms notorias y atrevidas para exhibirse y llamar la atencin. An los comentarios
desfavorables (que les digan que tienen ms descaro que seso) secretamente les agradan.
Incapaces de satisfacer sus necesidades de reconocimiento y atencin por medios
normales, recurren al exhibicionismo.
Lograr la aprobacin del grupo: Algunos hombres actuarn en forma insegura porque el
modo inseguro es el aprobado por su grupo de trabajo. El Supervisor queda incluido en
este grupo cuando l ha permitido el modo inseguro sin objetarlo. Los hombres a menudo
trabajarn en forma insegura antes que arriesgar la desaprobacin, sarcasmo o bromas de
sus compaeros de trabajo. Los hombres nuevos especialmente, son susceptibles a la

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presin del grupo y con frecuencia seguirn el ejemplo de hombres experimentados, an


cuando el ejemplo seguido sea una prctica insegura.
Expresar resistencia o resentimiento. Algunos hombres resienten y se resisten
especialmente a la autoridad. Cuando no estn bajo la vigilancia del Supervisor, con
frecuencia actuarn en forma insegura simplemente por manifestar su independencia de
obrar a su propia manera.
Tambin existen algunos Supervisores que para lograr metas de produccin desatienden
los problemas de seguridad en cuanto a capacitacin, entrenamiento, desaprobacin de
prcticas inseguras, eliminacin de condiciones inseguras, medidas disciplinarias
correctivas oportunas, etc.
Este tipo de Supervisor es fcilmente reconocido por sus subalternos y crea en ellos
motivaciones conflictivas hacia la seguridad.

Capacidad fsica o fisiolgica inadecuada y capacidad mental o sicolgica inadecuada.

Los estados fsicos y mentales son con frecuencia las causas de actos inseguros. Tales
estados pueden ser temporales o crnicos; algunos son corregibles otros no lo son.
Estados fsicos que tienen influencia en los actos inseguros: Los estados fsicos temporales
que directa o indirectamente ocasionan que los hombres acten en forma insegura
incluyen: Intoxicacin, malestar posterior a una embriaguez, enfermedades menores,
fatiga, lesiones no reportadas y an rigidez muscular por actividades extra laborales. Tales
estados estn vinculados a acciones inseguras de muchas maneras. Pueden causar
distraccin o preocupacin, torpeza de juicio y del sentido de preocupacin.
Pueden tentar a un hombre a ahorrar tiempo, a acortar camino con el fin
esforzarse.

de no

Los estados fsicos crnicos que pueden tener influencia en actos inseguros incluyen:
defectos visuales, defectos auditivos, enfermedades crnicas, prdida de vigor, de
coordinacin y de destreza mala nutricin y otros. Con frecuencia tales estados son
corregibles total o parcialmente por medios de tratamiento profesional.
Estados mentales que tienen influencia sobre los actos inseguros: Los estados mentales
temporales que ocasionan que los hombres acten en forma insegura incluyen:
resentimientos y hostilidad, temores acerca de la salud, asuntos conyugales, problemas
financieros y cientos de otras cosas que altera a las personas; ilusiones inducidas por
frustraciones personales y trabajo montono, falta de viveza y habilidad para
concentrarse (algunas veces causadas por estados fsicos); y an trastornos mentales
temporales del tipo de desrdenes nerviosos. Todos estos estados mentales tienen una
cosa en comn: hacen difcil concentrarse en el trabajo que se ejecuta.

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Todo Supervisor tiene la responsabilidad de impedir prcticas ineficientes de trabajo, por


lo tanto, siendo la inseguridad sinnimo de ineficiencia podemos deducir que es su
responsabilidad impedir prcticas inseguras.
Para esto, l debe comprender por qu los hombres actan en forma insegura. Tal
comprensin le pondr ms alerta en cuanto a influencias y prcticas inseguras y le servir
de gua en su plan para corregir a los hombres cuando los observe actuar de manera
insegura. Las siguientes figuras ejemplifican de mejor forma lo anterior:
Factores tcnicos o del trabajo: permiten que existan condiciones de riesgo tanto
ambientales como de equipos, materiales o mtodos, que pueden estar en:

Fallas en la disposicin del trabajo.

Desgaste de los elementos por uso.

Diseo inadecuado de equipos o dispositivos.

Fallas de mquinas o mal funcionamiento.

Mtodos o procedimientos inadecuados. Otros.

Las causas bsicas, designadas como factores personales, explican porque la gente no
acta como debe.
Es lgico suponer que una persona no puede seguir un procedimiento correcto si nunca se
lo han enseado o mostrado, por ejemplo, el operador de una gra horquilla no tendr
destreza necesaria para conducir este equipo correctamente, si no ha recibido el
entrenamiento adecuado.
Las causas bsicas asignadas como, factores del trabajo, explican porque existen o se
crean condiciones anormales, la maquinaria y el equipo se deterioran y existe un trabajo
anormal que ocasiona peligro para la gente y la propiedad.
La existencia de causas bsicas de accidentes que pueden deteriorar una operacin
industrial da la oportunidad que existan Actos Inseguros y Condiciones Inseguras.

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1.4 CAUSAS INMEDIATAS O DIRECTAS


1.4.1

EL ACTO INSEGURO O SUB ESTNDAR

DEFINICIN
Un acto inseguro o sub estndar es cualquier accin o falta de accin que se desva de la
manera segura y recomendada por la experiencia para efectuar un trabajo.

1.4.1.1 ACTOS INSEGUROS Y VIOLACIONES DE REGLAMENTOS


Los actos inseguros y violaciones de reglamentos de seguridad no siempre son la misma
cosa. Todas las violaciones de reglamentos de seguridad son actos inseguros, pero los
actos inseguros no son necesariamente violaciones de reglamentos. Es imposible dictar
una regla de seguridad para cada modo concebible en que un trabajador pudiera actuar
en forma insegura. Las normas y reglamentos de seguridad, as como los procedimientos
seguros de trabajo escritos, son guas basadas en la experiencia pasada; pero no estn
destinados a eliminar el criterio del Experto en Prevencin de Riesgos en cuanto a qu es
seguro o qu no lo es.

1.4.1.1.1

ACTOS INSEGUROS Y ACCIDENTES

Un acto inseguro no da necesariamente un accidente como resultado y muchos actos


inseguros pueden ser repetidos una y otra vez sin causar accidentes.
Aunque no todos los actos inseguros causan accidentes, no hay garantas que no los
causarn. Con el tiempo se producirn.
Los accidentes estn frecuentemente asociados con algunos actos inseguros ms que con
otros. La experiencia y el sentido comn nos dicen que la frecuencia y el potencial de
severidad son mayores en algunos casos que en otros.
El hecho que los actos inseguros no sea igualmente peligrosos ya sea en el sentido de
frecuencia o en el sentido de gravedad, tiene implicaciones importantes para el Experto
en Prevencin de Riesgos. Ciertamente los actos inseguros ms serios deben ser
explicados inmediatamente; esto no quiere decir, sin embargo, que los actos menos serios
deben ser ignorados o se les permita pasar sin explicacin.
Al entrenar nuevos hombres y en los contactos de seguridad (comunicacin con grupo o
charla de seguridad) con hombres experimentados, el Supervisor debe asegurarse que
ellos conozcan y eviten todos los actos inseguros.

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Cuando los hombres a sabiendas, corren riesgos actuando en forma insegura y salen bien
librados, aprenden algo. Aprenden que efectivamente ellos se escaparon. Tienden a
perder el respeto por el acto inseguro tienden a convencerse que el riesgo involucrado en
el acto inseguro ha sido exagerado. Con la repeticin continua, el acto inseguro se
convierte en una prctica de trabajo deficiente.

1.4.1.1.2

SIGNIFICADO PARA LOS EXPERTOS EN PREVENCIN DE RIESGOS.

Esto significa que un Supervisor nunca debe dejar de corregir a un hombre a quien ve
trabajando en forma insegura. La correccin inmediata es usualmente la barrera que
impedir la repeticin, aunque algunas veces es necesario corregir a un hombre ms de
una vez.
Es difcil convencer a un hombre que un modo especfico de desarrollar un trabajo es
inseguro cuando l lo ha hecho en tal forma muchas veces. La moraleja es clara: No
permitir que se desarrollen prcticas inseguras de trabajo, lo cual equivale a decir que no
se deben permitir prcticas ineficientes de trabajo.
Cuando un Supervisor no corrige un acto inseguro o ineficiente que se efecta en su
presencia significa que lo aprueba.
Los siguientes tipos bsicos de actos inseguros tienen una implicancia individual. Por lo
mismo un Prevencionista debe estar familiarizado con el principio involucrado en cada
uno de los doce tipos:
Operar o usar sin autorizacin.
Dejar de asegurar contra movimiento inesperado.
Operar o trabajar a velocidad insegura.
Dejar de advertir o de sealar segn se requiera.
Remover o dejar inoperativos los dispositivos de seguridad.
Usar herramientas y equipos defectuosos.
Usar de manera insegura herramientas y equipos en buen estado.
Asumir una posicin insegura o postura insegura.
Reparar, dar servicio o montarse en equipo peligroso.
Ocuparse en juegos, distracciones, bromas, etc.
Dejar de usar el equipo protector personal prescrito; usar ropa personal insegura.
Desviarse de los procedimientos de trabajo recomendados por el anlisis de seguridad,
violaciones de los reglamentos de seguridad.

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1.4.1.1.3

EXPLICACIN DE LOS TIPOS DE ACTOS INSEGUROS O SUB


ESTNDAR.

Operar o usar sin autorizacin

Los trabajadores no autorizados para usar u operar equipos o vehculos, generalmente no


tienen el conocimiento o habilidad requerida para su uso y operacin en forma segura.

Dejar de asegurar contra movimientos inesperados

El dejar de asegurar cualquier cosa que est expuesta a movimiento inesperado (resbalar,
deslizar, rodar, caer, desplazarse o ponerse en movimiento de cualquier otra manera) es
un acto inseguro y el resultado puede ser un accidente. Ejemplo: dejar equipos
energizados, dejar de afianzar pilotes, dejar de bloquear un vehculo en una pendiente,
etc.

Operar o trabajar a velocidad insegura

La mayora de las mquinas y todos los vehculos tienen una capacidad o lmite de
velocidad sobre la cual su operacin se convierte en insegura; lo mismo es cierto sobre el
trabajo manual. Operar o trabajar a una velocidad insegura es origen frecuente de
accidentes. Ejemplos: Conducir demasiado rpido los vehculos de la faena, correr en vez
de caminar, arrojar algo hacia el suelo en vez de bajarlo, ejecutar un trabajo con un ritmo
de movimientos ms acelerado que lo natural.

Dejar de advertir o sealar segn se requiere

Cuando los trabajadores se encuentran en torno a algo que est a punto de partir,
moverse o de cualquier manera ponerse en operacin, deben ser advertidos o ponerse
seales para tal efecto. Donde se crean riesgos temporales los trabajadores deben ser
advertidos por medio de dispositivos apropiados, Por ejemplo: letreros, luces
intermitentes, hombre vigilando, etc.
El dejar de advertir o sealar a los dems un riesgo o peligro eminente es un acto
inseguro. Ejemplos: dejar de sealar movimientos de gra, dejar de colocar letreros de
Hombres trabajando arriba. No ubicar a un vigilante donde sea necesario, dejar de
advertir sobre condiciones inseguras aparecidas sbitamente en zonas de trabajo a
trabajadores que entran en esa rea por diversas razones, etc.

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Remover o dejar inoperativos los dispositivos de seguridad

Una guarda u otro mecanismo de seguridad instalado para proteger contra un riesgo,
nunca deber ser quitado o dejarse inoperativo, sin autorizacin y sin todas las
precauciones requeridas. Cuando una guarda u otro mecanismo de seguridad ha sido
removido o puesto fuera de operacin, el resultado es una trampa explosiva lista para
estallar sobre un trabajador que no sospecha su existencia, o an sobre aquel que sabe de
ella. Ejemplos: quitar guardas de transmisiones de bandas V para ajustes ms rpidos,
desconectar reguladores de velocidad, retirar sin autorizacin tarjetas en equipos que la
tienen, dejar inoperativos los interruptores lmites, quitar los alambres a tierra de las
herramientas elctricas, etc.

Usar herramientas y equipos defectuosos

Las herramientas y equipos con frecuencia desarrollan condiciones inseguras debido al


desgaste normal o por el uso inadecuado o el abuso. Tales herramientas y equipos deben
por su puesto, ser informadas para su reposicin o reparacin. El uso de herramientas o
equipos en condiciones defectuosas constituye un acto inseguro. Ejemplos: usar
herramientas con mango de madera agrietado, cinceles con cabezas de hongos, escaleras
con peldaos quebrados, cables que se encuentran deshilachados y torcidos, cuerdas
impregnadas en aceite, usar una gra con el freno del gancho en mal estado. El uso de
herramientas improvisadas y equipos que no llenan los requisitos de seguridad tambin es
un acto inseguro.

Usar de manera insegura herramientas y equipos en buen estado

Los hombres a menudo usan de manera insegura herramientas y equipos en buenas


condiciones. Con frecuencia es el caso de usar una herramienta o parte de equipo como
sustituto del dispositivo apropiado. Ejemplo: utilizar una llave de tuercas en vez de un
martillo. Ms comnmente, sin embargo, es cuestin de no utilizar la herramienta o
equipo en la forma segura que se prescribe. Ejemplos: colocar escaleras en ngulos
inseguros, tomar con una sola mano una herramienta que debe manejarse con ambas
manos, sobrecargar una carretilla, hacer cortes muy profundos, ejercer excesiva fuerza
con una llave, etc.

Asumir una posicin insegura o postura insegura

Muchos accidentes ocurren porque los hombres entran en reas de peligro o se colocan
en forma insegura con respecto a cosas que pueden lesionarlos. Ejemplos: caminar debajo
de la carga de una gra, pasar por entre carros de ferrocarril, trabajar directamente
debajo de reparaciones que se ejecutan en lo alto, cruzar reas por lugares no
autorizados, pararse sobre el ltimo peldao de una escalera, trabajar demasiado cerca de
otros hombres con herramientas en movimiento, etc.

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Una postura insegura es un asunto diferente. Aqu el punto esencial es en qu forma


coloca el hombre su cuerpo. El levantamiento de una carga con las piernas rectas y la
espalda arqueada es un ejemplo clsico de la postura insegura.
Hay trabajos cuya potencialidad de lesiones es alta, en ellos se requiere que la posicin y
postura de los hombres quede establecida en los procedimientos para ejecutar dichos
trabajos.

Reparar, dar servicio o montarse en equipo peligroso

Un trabajo de reparacin o servicio, no debe ser ejecutado en un equipo que est en


operacin, en movimiento, con energa elctrica o bajo presin, excepto si est acorde
con los procedimientos seguros de operacin. Todos los equipos y los trabajos
reconocidos como peligrosos que se ejecutan con ellos deben tener procedimientos
seguros para operar, dar servicio, para subirse o montarse en ellos. Ejemplos: la puesta
en marcha de una planta de amonaco, soldar un estanque de bencina, soldar dentro del
doble fondo de una barcaza, detencin de ciertos equipos ante una emergencia, etc.
Pueden ocurrir graves lesiones cuando los hombres intentan reparar, limpiar, lubricar,
ajustar o dar servicio en cualquier otra forma a un equipo peligroso sin detenerlo y/o
asegurarlo.
El mismo razonamiento es aplicable al hecho de montarse en un equipo ya sea para
reparaciones o servicios o simplemente para viajar como en el caso de ganchos de gra o
correas transportadoras, etc.

Ocuparse en juegos, distracciones, bromas, etc.

Muchas lesiones son el resultado de bromas pesadas o de estar molestando o asustando a


un hombre o distrayendo su atencin. Tales prcticas no deben ser permitidas. Es
generalmente el Supervisor indulgente, del tipo que hace la vista gorda quien permite
que tomen incremento estas cosas en su rea.

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Dejar de usar el equipo de proteccin personal prescrito, usar ropa personal insegura

Al reglamentar un equipo de proteccin personal, existe razn para proceder as y dicha


razn frecuentemente se basa en la experiencia pasada. El hecho que tal experiencia no
haya sido siempre local, no significa que no puede ser utilizada para sealar donde es
necesario el equipo de proteccin personal. El no usar tales equipos es un acto inseguro.
El uso de un objeto o prenda personal peligrosa es tambin un acto inseguro. Ejemplos:
usar ropa aceitosa o grasosa o ropa que sea muy holgada y suelta o rota; usar calzado con
suela o tacones sueltos; usar anillos y pulseras; atar trapos a cinturones, etc.

Desviarse de los procedimientos de trabajo recomendados por el anlisis de


seguridad; violaciones de los reglamentos de seguridad

Un procedimiento de trabajo recomendado por un Anlisis de Seguridad bien preparado y


vigente representa el modo ms seguro de ejecutar un trabajo. Tal procedimiento
establece la manera eficiente de efectuar el trabajo, previa identificacin de los riesgos
involucrados y cualquier desviacin no autorizada es un acto inseguro.
El mismo razonamiento se aplica a las violaciones de reglamentos ya sea el Interno de
Seguridad e Higiene como tambin los departamentales. Tales reglamentos reflejan aos
de experiencia previa, no solamente en una Empresa, sino en toda la industria y estn
basados en accidentes reales.

1.4.2

CAUSAS DIRECTAS DEL AMBIENTE, LA CONDICIN INSEGURA O


SUB ESTNDAR

1.4.2.1 DEFINICIN
Una condicin insegura o sub estndar es cualquier condicin del ambiente fsico que
puede causarle un accidente o una enfermedad profesional a un trabajador.
Los pisos con desperdicios esparcidos son orgenes frecuentes de accidentes. Tambin lo
son las herramientas rotas o gastadas; las mquinas que requieren mantenimiento o
reparacin; materiales, productos txicos, estructuras, etc. que se hayan convertido en
riesgos debido a alguna condicin o condiciones anormales.
El hecho que se considere prctico o imprctico corregir la condicin, en nada afecta a que
la condicin sea o no insegura. Si la condicin aumenta las probabilidades de un
accidente, ella es insegura. Ahora usted debe decidir si la correccin es tcnicamente
posible. Si es imposible debe advertirse a los trabajadores la existencia de la condicin
insegura y ensearles como ejecutar los trabajos.

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1.4.2.2 CONDICIONES INSEGURAS Y RIESGOS INHERENTES


El trmino riesgos inherentes se usa algunas veces para describir condiciones inseguras,
las que, aunque se reconocen como peligrosas, son propias de cualquier actividad. Un
verdadero riesgo inherente es aquel para el cual no hay solucin prctica conocida, pero
el trmino es con frecuencia mal aplicado. Las condiciones inseguras que pueden y deben
ser corregidas nunca deben ser catalogadas como riesgo inherente y luego olvidadas.
La calificacin de un riesgo como inherente es atribucin de los Ejecutivos de una
Empresa, previa consulta al personal especializado en Prevencin de Riesgos, o a los
Servicios estatales pertinentes.
Encontrar la solucin prctica debera ser un desafo, una solucin que corrija la condicin
o condiciones peligrosas.
Cuando las condiciones inseguras no son corregidas, los accidentes aumentan en
proporcin directa al nmero de condiciones no corregidas. Los estndares de seguridad
bajan, lo mismo sucede con la moral en seguridad, porque los trabajadores y supervisores,
por igual, aceptarn las condiciones inseguras si estn expuestos a ellas durante perodos
considerables sin accidentes.

1.4.2.3 TIPOS BSICOS DE CONDICIONES INSEGURAS


Todo Prevencionista y Supervisor debe familiarizarse con los principios fundamentales de
cada uno de los siguientes tipos bsicos.
Falta de dispositivos de seguridad; dispositivos de seguridad inadecuados.
Falta de sistemas de advertencia; sistemas de advertencia inadecuados.
Propensin a arder o explotar.
Susceptibilidad a movimientos inesperados.
Limpieza y orden deficiente.
Objetos que sobresalen.
Congestin y espacio libre insuficiente.
Condiciones ambientales nocivas para la salud.
Arreglo, colocacin o almacenaje deficiente.
Defectos de herramientas, equipos, etc.
Iluminacin inadecuada.
Ropa personal peligrosa.

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1.4.2.4 EXPLICACIN DE LOS TIPOS DE CONDICIONES INSEGURAS O SUB


ESTNDAR

Falta de dispositivos de seguridad; dispositivos de seguridad inadecuados

Las guardas y dispositivos de seguridad son o debern ser instalados, porque se han
reconocido ciertos peligros y tambin en atencin a experiencias pasadas. Su ausencia da
paso automticamente a la aparicin y/o repeticin de una lesin.

Falta de sistemas de advertencia; sistemas de advertencia inadecuados

Los sistemas de advertencia adecuados son esenciales en muchas reas. Los sistemas
inadecuados (tales como seales de sonidos que no se pueden or, seales visuales que no
funcionan o que no atraen la atencin y letreros de advertencia mal ubicados, etc.)
deberan ser corregidos.

Propensin a arder o explotar

Los slidos, lquidos o gases que pueden incendiarse o explotar, crean frecuentemente
situaciones peligrosas que deben ser reconocidas y eliminadas. Ejemplos: Materiales
inflamables almacenados cerca de estufas; fugas de gases inflamables; compuestos
qumicos almacenados en tal forma que favorezca la reaccin entre s generando la
combustin espontnea.

Susceptibilidad a movimientos inesperados

Existe una condicin insegura donde los objetos se encuentran colocados de tal manera
que pueden ponerse en marcha, precipitarse, deslizarse, rodar, caer, desprenderse o
moverse de cualquier forma. Ejemplos: materiales amontonados o apilados demasiado
alto en forma insegura; equipo en reparacin que no ha sido desenergizado o bloqueado
con tarjetas; escaleras colocadas de manera insegura y no afianzadas; vehculos que se
estacionan desenganchados en pendientes, materiales almacenados en puertas de
escapes, etc.

Limpieza y orden deficiente

El orden y limpieza deficiente con frecuencia crea riesgos de resbalones y tropezones.


Ejemplos: pisos u otras superficies de trnsito cubiertas de aceite, lodo, grasa o materiales
granulares; pisos con objetos esparcidos tales como herramientas, mangueras, cables,
cordeles, materiales y desechos; etc.

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Objetos que sobresalen

Objetos estacionarios o mviles que sobresalen a las reas donde trabajan o caminan las
personas son una fuente comn de accidentes. Con frecuencia tales partes salientes son
componentes de maquinarias en movimiento o equipo mvil, generando riesgos para los
que trabajan cerca.

Congestin y espacio libre insuficiente

Existen con frecuencia numerosas situaciones de trabajo de operacin, mantencin,


servicio, reparacin, construccin o el simple hecho de caminar en lugares congestionados
y con espacio insuficiente para el movimiento seguro del cuerpo al ejecutar una labor.
Contribuyen a numerosos accidentes, pero hay casos en donde no se puede eliminar esta
condicin insegura. En cambio debe reconocerse su papel contribuyente y preparar
procedimientos o reglamentos que sirvan de gua para contrarrestar los riesgos.
Donde los vehculos, remolques, carros motorizados, trenes y an partes mviles de
mquinas van paralelas con las estructuras y el equipo, existe el problema de espacio libre
insuficiente y este debe ser reconocido.

Condiciones ambientales nocivas para la salud

Cuando el aire respirable en las reas de trabajo es deficiente en oxgeno o contiene gases
txicos, humos o partculas qumicas nocivas o polvos lesivos, existe una condicin
ambiental insegura o sub estndar. Tales condiciones a menudo producen accidentes
directos o inmediatamente por medio de envenenamiento y asfixia o indirectamente
volviendo a los hombres fsicamente dbiles, desorientados o con altas probabilidades de
contraer una enfermedad profesional.
Los niveles extremos de calor o fro, o de radiacin nociva, sea sta ionizante o no
ionizante, o la exposicin de ruidos ms all de lmites permisibles, tambin contribuyen al
deterioro de la salud.

Arreglo, colocacin o almacenaje deficiente

La congestin e interferencia con el libre movimiento son con frecuencia ocasionadas por
el arreglo, la colocacin o almacenaje deficiente de materiales y de equipos. Los hombres
eventualmente entrarn a estas zonas, tropezaran con, se golpearan contra objetos que
interfieren con sus actividades normales.

Defectos de herramientas, equipos, etc.

Debido al uso, al desgaste, al mal uso y abuso, las herramientas, los equipos, las mquinas
y aun las construcciones desarrollan con frecuencia condiciones inseguras. Los ejemplos
incluyen herramientas de mano, elctricas, escaleras, cordeles, cables, manivelas,
correajes, tuberas, frenos, etc.

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Iluminacin inadecuada

Los accidentes que resultan de cadas por chocar contra objetos aumentan marcadamente
donde la iluminacin inadecuada debe ser reconocida como un tipo bsico de condicin
insegura.

Ropa personal peligrosa

La ropa personal insegura es una parte del medio ambiente fsico. Ejemplos: prendas de
vestir amplias y sueltas; pulseras y anillos; zapatos con tacones y suelas sueltas; trapos
atados a cinturones.

1.4.3

CAUSAS INDIRECTAS DEL AMBIENTE EL ORIGEN DE LAS


CONDICIONES

Cuatro orgenes de condiciones inseguras:

Las acciones de los hombres.

Deterioro del equipo por el uso.

Diseo defectuoso.

Adquisiciones de equipos y materiales.

1.4.3.1 LAS ACCIONES DE LOS HOMBRES


En general, las cosas que un hombre hace y las que l deja de hacer causan condiciones
inseguras. Ejemplos: guardas de mquinas retiradas y puestas de nuevo; materiales
indebidamente amontonados; desechos, materiales y herramientas abandonados donde
han cado; herramientas y equipos usados y abusados en tal forma que son inseguros para
la siguiente persona que tenga que usarlos; no se elimina una condicin insegura
reconocida, etc.

1.4.3.2 DETERIORO DEL EQUIPO POR EL USO


Todas las cosas se desgastan por el uso. Herramientas de mano, mquinas, vehculos,
instalaciones de la planta, todo con el tiempo experimenta deterioro por el uso normal. En
el proceso productivo se desarrollan condiciones inseguras. Ejemplos: tubos corrodos,
planchas lisas en el piso, mangos de herramientas sueltas, filos romos de corte, hebras
cortadas de cables, partes de maquinarias desgastadas.

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1.4.3.3 DISEO DEFECTUOSO


El no incluir la seguridad en el diseo local de herramientas, mquinas, equipos,
instalaciones, estructuras de la Planta, crea condiciones inseguras que muy a menudo son
reconocidas solamente despus que ocurre un accidente o se desarrollan enfermedades
profesionales.

1.4.3.4 ADQUISICIONES DE EQUIPOS Y MATERIALES


Aunque se hacen toda clase esfuerzos en el Departamento de Adquisiciones para evitar la
compra de equipos y materiales inseguros. Los supervisores deben estar alertas para
descubrir y dirigir la atencin hacia cualquiera de tales condiciones encontradas.

1.5 CONSECUENCIAS Y COSTOS DE LOS ACCIDENTES LABORALES


1.5.1

CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES

La lesin es solo una de las consecuencias posibles de los accidentes. Resulta que el
accidente es un hecho y como tal tiene una serie de consecuencias.
ACCIDENTE
LESIONES

PRDIDA DE TIEMPO

DAOS A EQUIPOS Y
MATERIALES

Las consecuencias de los accidentes pueden ser: La lesin o el dao de las personas, la
prdida de tiempo y dao al equipo. Decimos pueden ser y no son, porque puede
haber un accidente sin que se produzcan estas consecuencias. As en el caso de la persona
que resbala en la cscara de pltano lo ms probable es que no exista ninguna de las tres
consecuencias. En cambio, en muchos accidentes de trnsito, por ejemplo, se producen
las tres consecuencias: lesiones, muchas veces graves; daos a los autos o equipos, y
prdida importante de tiempo de los lesionados y otras personas.
CONSECUENCIAS INDIRECTAS DE LOS ACCIDENTES
El problema de las lesiones no termina slo con la lesin. Hay una serie de consecuencias
indirectas.

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1.5.1.1.1

CONSECUENCIAS PARA LOS TRABAJADORES:

Lesin incapacitante.

Reduccin de los ingresos. Aunque el seguro cubre la mayor parte de los gastos, el
accidentado no podr hacer trabajos extras ni fuera ni dentro del hogar.

Desorganizacin de actividades fuera del hogar. Muchas veces se pasan agradables


momentos con los amigos los que no se puedan realizar si la persona est lesionada.

Desorden de la vida familiar. La persona accidentada muchas veces se molesta al


sentir que no puede colaborar con todas sus fuerzas.

Desconfianza en s mismo. El que se accident una vez puede preguntarse con justa
razn: Por qu no puede repetirse el accidente?

Perdida de la fuente de trabajo (probable).

1.5.1.1.2

CONSECUENCIAS PARA LA EMPRESA:

Adems de estas consecuencias para los lesionados, tambin se producen consecuencias


graves para la empresa: perdida de materiales y equipos, pagos extraordinarios,
disminucin de la calidad, sobretiempos, demoras o retrasos en la produccin,
ausentismos, capacitacin de personal nuevo y muchos otros que hacen subir el costo no
asegurado de la empresa.

1.5.1.2 COSTOS DE LOS ACCIDENTES


Para dar una idea grafica de lo que verdaderamente significan los accidentes como costos
para toda la sociedad, se suele representar los costos como un tmpano de hielo. La parte
superior, la que est a la vista, seran los costos que la empresa cubre por obligacin con
el seguro (costos directos). La masa inferior, mucho ms grande, estara bajo la superficie.
(Costos indirectos).
Esto, que a primera vista parece exagerado, no lo es tanto, pues los accidentes realmente
son un problema mucho mayor de lo que aparece en la superficie.

Costos directos (asegurados)


-

Bienes

Accidentes y enfermedades profesionales

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Costos indirectos (no asegurados)

1.5.1.2.1

Daos a equipos y herramientas

Demoras en la produccin

Prdidas de materiales

LOS COSTOS REALES DE LOS ACCIDENTES

La figura representada con un iceberg, da una idea del impacto que en las economas de
las empresas pueden tener los accidentes y, a su vez, explica el por qu un accidente
catastrfico puede sacar a una empresa del mercado, para siempre.

COSTOS ASEGURADOS

MDICOS.

COMPENSACIN.

COSTOS NO ASEGURADOS

DAOS A LA PROPIEDAD.

DAOS A EQUIPOS Y HERRAMIENTAS.

DAOS A LOS MATERIALES Y AL PRODUCTO.

INTERRUPCIONES Y DEMORAS EN LA
PRODUCCIN.

HAY MUCHOS RUBROS TALES COMO EMPLEAR


PERSONAL Y ENTRENARLO, REEMPLAZOS,
INVESTIGACIONES, ETC.

Fig. N Esquema de los costos de los accidentes

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1.6 FACTORES DE LOS ACCIDENTES


Para el trabajo que debe realizar la prevencin de riesgos junto con la determinacin de
las causas que provocan un accidente, tambin es gran importancia identificar otros
factores que participan en el suceso y que tambin es importante precisar para evitar su
repeticin.

Fuente del accidente:

Corresponde a la actividad que desempea el trabajador en el momento del accidente:


Ejemplo: El trabajador lava una copa; limpia el equipo despus de su uso; ordena
elementos en la bodega, etc.

Agente del accidente:

Es el elemento fsico del ambiente de trabajo que provoca la lesin del trabajador:
Ejemplo: se quiebra la copa de vidrio y con un trozo de este se genera la lesin al
trabajador.

Tipo de accidente:

Es la forma en que se produce el contacto entre el trabajador y el elemento fsico del


ambiente de trabajo:
Ejemplo: el trabajador fue golpeado por una caja que cae desde la repisa.
La clasificacin de los distintos tipos de accidente o tipos de contactos depende de la
relacin de movimiento entre el trabajador y el agente que le causa la lesin.

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1.7 TIPOS BSICOS DE CONTACTOS


Como se indic anteriormente, la mayora de los accidentes son una forma de contacto
inesperado entre un hombre y algn objeto, sustancia o exposicin en sus alrededores
inmediatos.
El contacto a que se refiere la definicin de accidente es un suceso especfico, repentino
e inesperado, es decir no planeado, lo que es igualmente vlido para aquellos contactos
que produzcan una enfermedad profesional, sin que en este caso exista un suceso
especfico y repentino, sino que ms bien es una forma de contacto regular entre el
hombre y un ambiente nocivo durante un lapso de tiempo en el cual le deteriora la salud.
Estos conceptos sobre los accidentes y las enfermedades profesionales no pretenden
reemplazar ni son equivalentes a las definiciones dadas por la Ley 16.744 sobre Accidentes
y Enfermedades Profesionales. El objetivo perseguido es ms bien enfatizar la idea de
contacto a que hemos hecho referencia tanto para el caso de los accidentes como para
las enfermedades profesionales, para estructurar el sistema de Tipos Bsicos de
Contactos, dentro del mbito estrictamente preventivo.
Tipo Bsico de Contacto Por Golpe

(PG)

Tipo Bsico de Contacto Por Contacto

(PC)

Tipo Bsico de Contacto Por Contacto Con

(CC)

Tipo Bsico de Contacto Por Pegar Contra

(PP)

Tipo Bsico de Contacto Por Atrapamiento

(AT)

Tipo Bsico de Contacto Por Prendimiento

(P)

Tipo Bsico de Contacto Por Aprisionamiento

(AP)

Tipo Bsico de Contacto Por Cada a Desnivel

(CD)

Tipo Bsico de Contacto Por Cada a Nivel

(CN)

Tipo Bsico de Contacto Por Sobre-Esfuerzo

(SE)

Tipo Bsico de Contacto Por Exposicin

(E)

Ntese que los tipos bsicos de contactos, con una excepcin, son distintos tipos de
contactos inesperados. An los contactos por exposicin, en la forma en que utilizamos el
trmino, son realmente contactos. La nica excepcin es el contacto por sobreesfuerzo.
Este por s slo no comprende un contacto inesperado entre el hombre y algo a su
alrededor.

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El reconocer los diferentes tipos de contactos tiene un valor prctico por las siguientes
razones:
1.

Aumenta el conocimiento de la potencialidad de lesiones o enfermedades


profesionales.
-

Se pueden identificar problemas especficos.

Se sugieren medidas preventivas especficas.

Las medidas preventivas especficas pueden ser discutidas, llegndose a un


acuerdo sobre ellas.

2.

Aumenta el conocimiento de la potencialidad de lesiones o enfermedades


profesionales.
-

Cada tipo bsico de contacto es causado por circunstancias especiales. En otra


palabra, circunstancias bsicas diferentes conducen hacia diferentes tipos de
contactos. Por ejemplo: los pisos con exceso de desperdicios pueden causar
contactos de cada a nivel, el trfico de equipo mvil puede causar contacto por
golpe; las reas congestionadas conducen hacia contactos por pegar contra; los
objetos salientes pueden originar contactos por prendimientos; el uso de
sustancias txicas o nocivas pueden causar enfermedades por contacto, por
contacto con, por exposicin.

Mientras ms se sabe acerca de las circunstancias bsicas que conducen a cada


tipo de contacto, con mayor razn se reconocern los riesgos de tales
circunstancias cuando existan en un rea de trabajo.

3.

Se pueden identificar problemas especficos.


-

4.

Los accidentes y enfermedades deben ser clasificadas y consideradas de acuerdo


con los tipos bsicos de contactos descritos. Entonces sabremos cuntos
accidentes y enfermedades de cada tipo han ocurrido en cualquier perodo dado.
Tal informacin puede ser muy til, seala donde existen problemas de accidentes
o enfermedades especficas. Por ejemplo: si se producen muchos accidentes por
golpes, sabemos que se debe dirigir una atencin especial contra tal tipo de
contacto.
Se sugieren medidas preventivas especficas

Una vez que se entiendan las causas bsicas de cada tipo de contacto es sencillo
decidir qu medidas preventivas deben tomarse para prevenir una repeticin del
contacto.

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Las medidas preventivas especficas pueden ser discutidas, llegndose a un


acuerdo sobre ellas.

Al reconocer los diferentes tipos bsicos de contactos y sugerir medidas especficas


basadas en circunstancias especficas, la tcnica es un esfuerzo sistemtico que al
ser conocido por todos los Supervisores da la oportunidad de discutir tambin en
forma sistemtica sobre las medidas preventivas especficas para una situacin
dada.

1.7.1

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR GOLPE - PG

DEFINICIN.
Un contacto Por Golpe es aquel en el cual el hombre es tocado (Contactado)
repentinamente y con fuerza por un objeto en movimiento. El hombre puede estar quieto
o en movimiento en el momento del contacto. Lo importante es que algo lo golpe con
fuerza.
Un hombre puede ser golpeado por dos clases de objetos: objetos normalmente en
movimiento y objetos normalmente estacionarios.
Un objeto normalmente en movimiento es cualquier cosa que est destinada a moverse
para ejecutar su trabajo. Las gras, camiones, montacargas, correas transportadoras,
vagones, partes mviles de maquinarias, etc. Todos estos ejemplos de objetos
normalmente en movimiento algunas veces golpean a los hombres.
Un objeto normalmente estacionario es cualquier cosa que hace su trabajo sin moverse.
Postes, escaleras, andamios, recipientes, materiales, productos, partes estructurales, etc.
Todos estos son ejemplo de objetos normalmente estacionarios. Tales objetos tambin
pueden golpear a los hombres cuando son movidos o cuando el movimiento es causado
accidentalmente.

1.7.1.1 SITUACIONES COMUNES QUE IMPLICAN OBJETOS NORMALMENTE


EN MOVIMIENTO EN CONTACTOS POR GOLPE
PG1: Atravesarse en el trayecto de un objeto normalmente en movimiento que est
movindose.
PG2: Estar en el trayecto de un objeto normalmente en movimiento que est estacionado.
PG3: Estar en el trayecto de un objeto normalmente en movimiento que se ha desviado
de su trayectoria normal.

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PG1: Los hombres nunca se colocan deliberadamente en la trayectoria de un objeto en


movimiento. Ahora bien cuando un hombre lo hace, es generalmente por las siguientes
razones:

Ignora que se encuentra en la trayectoria del movimiento.

Espera que el objeto se desve de su trayectoria usual.

Espera que el objeto se detenga antes de llegar a l.

Espera salir del trayecto antes de que el objeto lo alcance.

Estas cuatro interpretaciones sugieren algunas soluciones generales:


1.

Siempre que sea factible, hgase imposible o innecesario que los hombres entren en
las trayectorias de objetos en movimiento.

2.

Aumntense sus conocimientos en cuanto a las trayectorias exactas, de manera que


sea menos probable que se expongan a peligro debido a ignorancia.

3.

Provanse de seales que anuncien que se aproximan a los objetos en movimiento.

4.

Instruir a los hombres que no confen en cuanto a la trayectoria de un objeto en


movimiento.

5.

Requirase que los hombres se hagan a un lado, an cuando esperen que el objeto se
detenga antes de alcanzarlos.

6.

Advirtase a los hombres que no deben atenerse a su propia velocidad cuando un


objeto est aproximndose; no siempre podrn salir del paso con la rapidez que
desearan.

Soluciones especficas que permitan que los hombres entren a la trayectoria de objetos
normalmente en movimiento:
1.

Paso a nivel superior o inferior.

2.

Barreras.

3.

Dispositivos de seales (visuales o acsticas).

4.

Demarcacin de las vas.

5.

Iluminacin adecuada.

6.

Seales de advertencia (luces intermitentes, letreros o banderas).

7.

Recordatorios constantes a los trabajadores.

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PG2: Cuando un hombre se ha colocado en la trayectoria de un objeto normalmente en


movimiento que est estacionado y repentinamente este se mueve, podemos estar
seguros de dos cosas:

El hombre no esperaba que el objeto se moviera.

La persona que lo hizo moverse no esperaba que alguien se encontrara en la


trayectoria.

Estas dos interpretaciones sugieren algunas soluciones generales:


1.

Debe hacerse imposible que el objeto se mueva accidentalmente.

2.

Requerir una seal que anuncie el movimiento inminente.

3.

Requerir que se revise la trayectoria antes que el objeto inicie el movimiento.

4.

Impdase que los hombres entren en la zona de peligro, a no ser que su trabajo
requiera que se encuentren ah.

Soluciones especficas para cualquier situacin que permita que los hombres se
encuentren en el trayecto de un objeto normalmente en movimiento que est
estacionado:
1.

La regla de Candado, Bandera o Tarjeta.

2.

Mecanismo que restrinja el movimiento.

3.

Seales de puesta en marcha.

4.

Letreros de advertencia.

5.

Verificacin de espacio libre.

6.

Barreras.

7.

Precaucin simple.

PG3: Los objetos normalmente en movimiento tienen vas mecnicamente fijas o vas
determinadas por sus operadores. Algunas veces, sin embargo, se salen de su trayectoria
normal y golpean a alguna persona. Cuando esto sucede, se debe generalmente a la falla
del operador o a una falla mecnica.

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Esto sugiere tres soluciones generales:


1.

Debe tomarse las medidas necesarias para reducir las posibilidades de errores por
parte de los operadores.

2.

Medidas necesarias para reducir la posibilidad de fallas mecnicas.

3.

Medidas para proteger a vctimas potenciales de accidentes por golpe.

Soluciones especficas:
1.

Utilizar solamente operadores competentes (autorizados).

2.

Exmenes fsicos peridicos.

3.

Observacin discreta a los operadores.

4.

Inspecciones regulares de los equipos.

5.

Barreras de trfico.

6.

Guardas para proteger partes mviles de equipos.

7.

Precauciones elementales a los trabajadores.

8.

Desarrollar procedimientos para detener el equipo.

1.7.1.2 SITUACIONES COMUNES QUE IMPLICAN OBJETOS NORMALMENTE


ESTACIONARIO EN CONTACTOS POR GOLPE:
PG4: Situaciones en las cuales tales objetos son transportados.
PG5: Situaciones en las cuales los objetos son almacenados, apilados o colocados.
PG6: Situaciones en las cuales los objetos son utilizados
PG4: Algunas veces los objetos en trnsito se deslizan, caen, ruedan o se mueven
inesperadamente. Cuando esto sucede, pueden golpear a una persona y causarle lesiones.
Estos tipos de accidentes se producen frecuentemente por una o ms de las razones
siguientes:

El equipo transportador est sobrecargado.

El equipo de transporte utilizado es inadecuado.

La carga no est bien asegurado.

El equipo de transporte est defectuoso.

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42

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El viaje es demasiado rpido o brusco y el operador pierde el control.

El peso y/o la forma de carga es inadecuado para el hombre cuando l es el medio de


transporte.

No se ha utilizado equipo protector personal.

La persona golpeada se encuentra en posicin peligrosa.

Estas causas generalmente sugieren maneras de prevenir los accidentes Por Golpe,
cuando los objetos son transportados.
1.

No sobrecargar los equipos de transporte.

2.

Uso de equipos adecuados de transporte.

3.

Asegurar bien las cargas.

4.

Equipos de transporte en buenas condiciones.

5.

Reglamentar velocidades de transporte.

6.

Uso de equipos de proteccin personal.

7.

Charlas de seguridad al personal.

PG5: Los materiales y el equipo algunas veces se deslizan, ruedan, caen o se mueven
inesperadamente al ser almacenados, apilados o colocados o despus. Cuando esto
sucede, pueden golpear a alguna persona. Tales accidentes se producen generalmente a
causa de:

Inseguridad del sitio seleccionado.

Se dejan los materiales sin barreras de proteccin.

El mtodo de almacenaje o colocacin no es seguro o no existe mtodo.

Dichas causas generales sugieren maneras para impedir que los hombres sean golpeados
por objetos almacenados o colocados que puedan moverse repentinamente:
1.

Seleccin de sitios seguros para almacenamiento.

2.

Uso de barreras protectoras.

3.

Procedimiento seguro de almacenaje.

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PG6: Cuando se utilizan herramientas o mquinas de operacin manual, algunas veces se


quiebran, caen o se mueven inesperadamente en otras direcciones. El resultado de esto
es con frecuencia un accidente Por Golpe. Cuando esto sucede, generalmente es debido a:

Se ha utilizado el equipo o herramienta inadecuada.

El equipo o herramienta es defectuoso.

Un buen equipo o herramienta es usado de modo inseguro.

Estas causas generales sugieren las siguientes precauciones:


1.

Uso correcto de equipos y herramientas.

2.

Inspecciones a equipos y herramientas antes de ser usados.

3.

Uso seguro de equipos y herramientas.

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1.7.2

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR CONTACTO - PC

Definicin.
Un accidente Por Contacto es aquel en el cual el hombre es tocado (contactado) por
algn objeto o sustancia que le provoca lesin no producida por la fuerza. cidos, metal
caliente, vapor caliente, aceite caliente, substancias txicas o dainas, equipo elctrico
energizado, etc., todos estos son ejemplos de cosas que pueden hacer contacto con un
hombre y lesionarlo. El punto importante no es la fuerza del contacto, sino la
caracterstica lesiva del agente en contacto. Lo importante para clasificarlo como
accidente es que se reconoce la ocurrencia de un hecho repentino e inesperado.
Enfermedad por Contacto: A diferencia del accidente la enfermedad por contacto no
necesita de un suceso repentino e inesperado, sino la opinin del mdico tratante en
cuanto al ambiente laboral contribuyente a los dolores o malestares del hombre.
Prevencin de accidentes y enfermedades Por Contacto

1.7.2.1 SITUACIONES BSICAS QUE PRODUCEN ENFERMEDADES O


ACCIDENTES
Estas situaciones son:
PC1: Manejo de materiales Peligrosos.
PC2: Reparacin y servicio de equipos con materiales peligrosos.
PC3: Falla de equipos que contienen materiales peligrosos.
PC4: Partculas o trozos lesivos o nocivos.
PC1: Los materiales peligrosos que pueden producir lesiones o enfermedades como
resultado de inhalacin o contacto corporal frecuentemente estn envasados en botellas,
latas, o en tambores. Algunas veces estos receptculos no estn etiquetados
correctamente o no tienen identificacin alguna. Antes de manejar dichos materiales,
debe hacerse una revisin minuciosa; debe determinarse si son inflamables, txicos o
explosivos, etc. Hasta que no se haya explicado el peligro y la manera de evitarlo, nunca
debe permitirse a los hombres manejar materiales que pueden causar lesiones y
enfermedades.
Cuando la manipulacin da como resultado un accidente por contacto generalmente se
debe a que el envase est defectuoso, o que es inestable o difcil de manejar, o se ha roto
durante el uso, o es vaciado en forma insegura, o porque son mezclados o utilizados en
forma insegura.

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Estas causas generales sugieren algunas medidas para evitar los accidentes por contacto
en los manejos de materiales.
1. Eliminar el manejo directo cuando sea posible.
2. Usar materiales ms seguros como sustitutos.
3. Uso de recipientes seguros y autorizados.
4. Inspecciones de seguridad a los envases.
5. Uso slo de envases aprobados.
6. Uso de equipos de proteccin personal.
7. Instrucciones sobre manejo seguro de materiales.
PC2: Muchos equipos de procesos industriales contienen materiales peligrosos tales como
cidos, custicos, aceites calientes, sustancias qumicas txicas, vapor, electricidad, etc.
Siempre existe el riesgo de contacto con estos fluidos o vapores cuando se efectan
reparaciones o servicio de mantenimiento del equipo.
Cuando se produce un accidente o enfermedad por contacto, una o ms de las siguientes
causas los provocan:

No se ha cerrado la presin del sistema; no ha sido eliminada la presin residual.

Las vlvulas de cierre no han sido aseguradas.

No se ha usado el equipo protector personal.

El hombre no se da cuenta del contenido peligroso o asume una posicin insegura.

El hombre carece de experiencia.

Estas causas sugieren formas de prevenir los accidentes o enfermedades por contacto en
el trabajo de reparacin o servicio de equipos:
1.

Procedimientos seguros de trabajo.

2.

Uso de candado, bandera o tarjeta.

3.

Uso de equipos de proteccin personal.

4.

Charlas antes de ejecutar el trabajo.

5.

Realizar los trabajos con hombres experimentados.

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PC3: Los sistemas de presin que contienen materiales txicos, corrosivos o peligrosos de
cualquier ndole, estn sujetos a defectos o fallas de operacin que pueden originar que
sus contenidos se escapen y hagan contacto con los hombres.
Algunas medidas preventivas a equipos que contienen substancias peligrosas a presin.
1.

Inspecciones planeadas de seguridad al equipo.

2.

Procedimientos seguros de operacin.

3.

Deteccin oportuna de filtraciones menores.

PC4: Todos los trabajos que al ejecutarlos con equipos, materiales o productos, originen
partculas, trozos que saltan como resultado de la manipulacin, operacin, reparacin,
servicio o falla y que hagan contacto con el hombre.
Medidas preventivas ante tales situaciones de contacto:
1.

Uso de equipos de proteccin personal.

2.

Inspecciones de seguridad.

3.

Manejo seguro de equipos y materiales peligrosos.

1.7.3

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR CONTACTO CON - CC

Definicin.
El accidente Por Contacto Con es aquel en el cual el hombre hace contacto con algn
objeto o sustancia que le provoca lesin no producida por la fuerza. Apoyarse contra una
caera con vapor hacer contacto con un alambre energizado; hacer contacto con
substancias qumicas corrosivas o nocivas en general.

1.7.3.1 SITUACIONES DE TRABAJO MS COMUNES QUE CONTRIBUYEN A


ACCIDENTES POR CONTACTO CON, SON:
CC1: Trabajar en o cerca de equipo elctrico energizado.
CC2: Trabajar con o cerca de materiales o equipos calientes.
CC3: Manipular o trabajar con sustancia qumicas.
CC4: Manipular o trabajar con partculas o trozos lesivos o nocivos.
CC1: Siempre que los hombres reparan o hacen servicios a equipos elctricos energizados
o trabajan cerca de tal equipo existe posibilidad de un contacto elctrico a menos que se

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tomen las precauciones adecuadas. Las ausencias de ciertas precauciones bsicas explican
la gran mayora de los accidentes por contacto elctrico.
Estas precauciones son:
1.

Usar solamente personal autorizado.

2.

Nunca se asigne a un hombre inexperto a que trabaje solo.

3.

Desconectar los equipos.

4.

Mantenerlo desconectado usando candados, tarjetas o banderas.

5.

Uso de equipo de proteccin personal.

6.

Aislar los puntos con corriente.

7.

Aislar el cuerpo para no hacer tierra.

8.

Uso de barreras de proteccin.

9.

Considerar todos los conductores energizados hasta que hayan sido desconectados y
revisados.

10. Desarrollar el respeto por la electricidad.


11. Ensear y hacer cumplir las normas de seguridad para trabajadores elctricos.
CC2: Siempre que se trabaja con o cerca de materiales calientes o equipos a temperatura
elevada, existe la posibilidad de un accidente por Contacto Con. Recomendaciones para
prevenir accidentes en tales situaciones.
1.

Considerarlo caliente el material o equipo hasta que se pruebe lo contrario.

2.

Uso de barreras de proteccin.

3.

Uso de letreros de advertencias.

4.

Uso de equipos de proteccin personal.

5.

Mantener una distancia segura.

CC3: Los productos qumicos derramados con frecuencia son una fuente comn de
accidentes por Contacto Con. Tales accidentes se pueden prevenir bajo las siguientes
sugerencias:
1.

Eliminar el manejo directo cuando sea posible.

2.

Uso de sustituto menos nocivos.

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3.

Uso de recipientes seguros.

4.

Inspecciones de seguridad a los envases.

5.

Uso slo de envases aprobados.

6.

Uso de equipos de proteccin personal.

7.

Instrucciones sobre manejo seguro de materiales.

8.

Limpieza inmediata de derrames.

9.

Accin inmediata despus del contacto.

10. Informe inmediato del contacto.


CC4: Siempre que se manipulan partculas o trozos que por su pequeez son lesivos o
nocivos, o que tengan bordes cortantes existe la posibilidad de accidente o enfermedad
por Contacto Con. Generalmente producen heridas cortantes o erosiones, irritaciones,
eczemas, erupciones u otros trastornos
Estos accidentes o enfermedades se pueden prevenir con las siguientes recomendaciones:
1.

Uso de equipos de proteccin personal.

2.

Inspecciones de seguridad.

3.

Manejo seguro de materiales peligrosos.

4.

Mtodo de trabajo seguro.

5.

Informe inmediato del contacto.

1.7.4

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR PEGAR CONTRA - PP

Definicin. Un accidente Por Pegar Contra es aquel en el cual el hombre choca (hace
contacto) con algn objeto de su medio ambiente, abruptamente y con fuerza. Chocar
con otro trabajador, golpearse la cabeza con una estructura baja, lastimarse una pierna
contra una gaveta abierta, todos estos son ejemplos de accidentes Por Pegar Contra. Lo
determinante es que el hombre, o una parte de l, estaba en movimiento, e hizo contacto
con algn objeto con fuerza.
Prevencin de los accidentes Por Pegar Contra

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1.7.4.1 SITUACIONES COMUNES QUE CON FRECUENCIA PRODUCEN


ACCIDENTES POR PEGAR CONTRA SON:
PP1: Objetos colocados temporalmente de manera que sobresalen a los caminos o reas
de trabajos.
PP2: Objetos colocados permanentemente que requieren un esfuerzo extra para evitarlos.
PP3: reas de trabajo estrechas o congestionadas.
PP4: Trabajos que requieren fuerza fsica.
PP1: Cualquier cosa colocada o guardada de tal manera que sobresalga en un pasillo o en
un rea de trabajo es un riesgo de accidente del tipo Por Pegar Contra. Cuando una
situacin de esta clase da como resultado un accidente, generalmente es porque la
persona no vio el objeto.
Algunas soluciones sugeridas son.
1.

Demarcar lmites de pasillos y reas de trabajo.

2.

Inspecciones a pasillos y reas de trabajo.

3.

Iluminacin adecuada.

4.

Uso de dispositivos de advertencia para llamar la atencin.

5.

Uso de barreras temporales.

PP2: Partes de equipos y estructuras estn colocadas algunas veces de tal manera que
difcilmente se evitan. Por ejemplo: puede requerirse que un hombre se agache o tenga
que subir o moverse hacia un lado. Tales situaciones representan un riesgo bsico, tarde o
temprano ocurrir un accidente. Algunas sugerencias generales que sern de utilidad para
prevenir estos accidentes.
1.

Revisar el trabajo de construccin en busca de obstculos.

2.

Donde sea prctico corrjase el equipo que constituye riesgo.

3.

Uso de dispositivos de advertencia.

PP3: Los hombres a menudo tienen que trabajar en reas atestadas de herramientas,
equipos, materiales, productos y desechos. Con frecuencia estas reas son reas
frecuentes de trabajo en las cuales ha habido expansin interna. A veces son reas

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50

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temporales que duran hasta terminar un trabajo. Las probabilidades de accidentes Por
Pegar Contra aumentan cuando existe congestin.
Cuando tales accidentes ocurren, es generalmente porque:

El orden y la limpieza son deficientes.

El almacenaje est mal planeado.

La distribucin del equipo es mala.

Se acumulan materiales intiles.

Algunas recomendaciones para evitar las reas de trabajo congestionadas:


1.

Orden y aseo en las reas de trabajo.

2.

Buenas disposiciones de almacenamiento.

3.

Buena distribucin del rea de trabajo.

4.

Retirar objetos que no se necesitan ni se usan.

PP4: Los accidentes Por Pegar Contra con frecuencia resultan de la aplicacin de fuerza
fsica. Un ejemplo sera el tirar o empujar para abrir, aflojar, girar, quitar o separar algo
que se haya atascado. Al ejercer fuerza con frecuencia resulta lo inesperado. Una
herramienta se resbala, una cuerda se rompe, una parte cede repentinamente,
entonces un hombre es lanzado en un movimiento inesperado, el cual termina cuando l
se golpea contra algo.
Algunas recomendaciones para evitar estos accidentes.
1.

Evitar agripamiento de accesorios.

2.

Instruccin a los trabajadores.

3.

Conductas de posturas seguras.

1.7.5

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR ATRAPAMIENTO - AT

Definicin. Un accidente Por Atrapamiento generalmente es aquel en el cual el hombre es


oprimido, aplastado, apretado o comprimido entre un objeto en movimiento y otro

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estacionario, o entre dos objetos en movimiento; o entre un objeto normalmente


estacionario o uno normalmente en movimiento y otro permanentemente fijo.
Prevencin de los accidentes Por Atrapamiento

1.7.5.1 ORGENES EN LOS ACCIDENTES POR ATRAPAMIENTO.


Se producen situaciones potenciales de accidentes Por Atrapamiento cuando:
1.

Un objeto en movimiento se acerca o hace contacto con un objeto estacionario.

2.

Dos objetos normalmente en movimiento se aproximan o enganchan el uno con el


otro.

3.

Un objeto normalmente estacionario o uno normalmente en movimiento se aproxima


o hace contacto con un objeto permanentemente fijo.

1.7.5.1.1

UN OBJETO EN MOVIMIENTO SE ACERCA O HACE CONTACTO


CON UN OBJETO ESTACIONARIO

Anteriormente en el accidente Por Golpe, vimos que un hombre puede ser golpeado por
dos clases de objeto: objetos normalmente en movimiento y objetos normalmente
estacionarios. Este mismo planteamiento nos crea, igualmente dos grupos fundamentales
de situaciones:
Objetos normalmente en movimiento: Un objeto normalmente en movimiento, como
debemos recordar, es uno que se mueve para ejecutar su funcin. Partes de mquinas y
equipos, camiones, correas transportadoras, gras, etc. todos estos son ejemplos de
objetos normalmente en movimiento. Cada vez que tales objetos se acercan o hacen
contacto con un objeto estacionario, se produce un punto potencial de compresin o
aplastamiento. En estos puntos es donde se producen los accidentes Por Atrapamiento.
Dos orgenes comunes de puntos de compresin o aplastamiento son las partes de
equipos y mquinas que se desplazan.
Las situaciones bsicas que pueden producir el tipo de accidente Por Atrapamiento son las
mismas que aquellas que con frecuencia son la causa de que un hombre sea golpeado por
un objeto normalmente en movimiento. Existen tres de estas situaciones:
AT1: Atravesarse en el trayecto de un objeto normalmente en movimiento que se
aproxima a un objeto estacionario. Por ejemplo un hombre puede caminar entre la carga
en el suelo y un camin que est retrocediendo hacia la carga.

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AT2: Estar en el trayecto de un objeto normalmente en movimiento que est estacionado


y que inesperadamente inicia un movimiento hacia un objeto estacionario.
AT3: Estar en el trayecto de un objeto normalmente en movimiento que se ha desviado de
su trayectoria normal y se aproxima a un objeto estacionario.
Los pasos que pueden seguirse para impedir accidentes Por Atrapamiento de esta clase,
son los mismos que fueron recomendados previamente para prevenir accidentes Por
Golpe que implican objetos normalmente en movimiento: PG1, PG2 y PG3. Hacemos una
lista de las recomendaciones bsicas para los tres casos anteriores.
1.

Paso a nivel, superior o inferior.

2.

Barreras.

3.

Marcas de la va.

4.

Iluminacin apropiada.

5.

Recordatorio constante.

6.

Seales de advertencias (Luminosas o acsticas).

7.

La regla del Candado, Bandera o Tarjeta.

8.

Mecanismo que restringen el movimiento.

9.

Seales de puesta en marcha.

10. Letreros de advertencia.


11. Verificacin de espacio libre.
12. Precaucin simple.
13. Utilizar solamente operadores competentes.
14. Requerir exmenes fsicos peridicos.
15. Observacin discreta a los operadores.
16. Inspecciones regulares de los equipos.
17. Usar guardas para proteger las parte mviles.
18. Desarrollar procedimientos para detener el equipo.
OBJETOS NORMALMENTE ESTACIONARIOS
Un objeto normalmente estacionario, como debemos recordar, es cualquier cosa que
hace su trabajo sin moverse. Postes, escaleras, andamios, recipientes, materiales,
productos, etc. Cada vez que tales objetos se acercan o hacen contacto con otro objeto

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estacionario, se produce un punto potencial de compresin o aplastamiento. En estos


puntos es donde se producen los accidentes por Atrapamiento. El origen de estos puntos
de compresin o aplastamiento es que uno de los objetos normalmente estacionario se
mueve inesperadamente hacia el otro objeto que no est en movimiento.
Existen tres situaciones que son causas de accidentes Por Atrapamiento con objetos
normalmente estacionarios.
AT4: Situaciones en las cuales tales objetos son transportados. Ejemplo al transportar un
tambor de grasa en una camioneta, el tambor rod y oprimi a un hombre contra un
cajn con repuestos.
AT5: Situaciones en las cuales los objetos son almacenados, colocados o apilados.
Ejemplo: se estn apilando tambores con una gra, la suma de tambores se desliz y uno
de ellos oprimi a un trabajador contra la pared.
AT6: Situaciones en las cuales los objetos son usados. Ejemplo. Al sacar con gra el marco
de un equipo pesado, el levante no fue vertical causando el balanceo de la carga que
oprimi a un trabajador contra el equipo.
Los pasos que pueden seguirse para impedir accidentes Por Atrapamiento de esta clase,
son los mismos que fueron recomendados previamente para prevenir accidentes Por
Golpe que implican objetos normalmente estacionarios: PG4, PG5 y PG6 y son las
siguientes recomendaciones bsicas:
1.

No sobrecargar los equipos de transporte.

2.

Uso de equipos adecuados de transporte.

3.

Asegurar bien las cargas.

4.

Equipos de transporte en buenas condiciones.

5.

Reglamentar velocidades de transporte.

6.

Uso de equipos de proteccin personal.

7.

Charlas de seguridad al personal.

8.

Seleccin de sitios seguros para el almacenamiento.

9.

Uso de barreras protectoras.

10. Procedimientos seguros de almacenaje.


11. Uso correcto de equipos y herramientas.
12. Inspecciones a equipos y herramientas antes de ser usadas.
13. Uso seguro de equipos y herramientas.

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AT7: Dos objetos normalmente en movimiento se aproximan o se enganchan el uno


contra el otro. Un punto potencial de opresin o aplastamiento existe cuando dos objetos
normalmente en movimiento se aproximan o se enganchan. Esta situacin casi siempre
implica las partes mviles de la maquinaria o equipo. Cuando se produce un accidente por
atrapamiento en tal punto, generalmente son responsables una o ms de las siguientes
causas:

El punto de opresin o aplastamiento careca de guarda.

Se efectuaba trabajo en el equipo mientras ste estaba en operacin.

El equipo estaba detenido pero no desconectado.

El trabajador usaba ropa suela, guantes amplios, etc.

Tales accidentes se pueden evitar por medio de:


1.

Proteccin con guarda de las partes mviles.

2.

Detencin del equipo cuando se efecten trabajos cerca de puntos de opresin.

3.

Regla del Candado, Bandera o Tarjeta cuando el equipo est en reparacin o


mantencin.

4.

Uso de ropa adecuada para el trabajo.

Un objeto normalmente estacionario o uno normalmente en movimiento se aproxima o


hace contacto con un objeto permanentemente fijo.
Existen dos situaciones que algunas veces hacen que un hombre sea atrapado entre un
objeto normalmente estacionario que est en movimiento y un objeto permanentemente
fijo o entre un objeto normalmente en movimiento y un objeto permanentemente fijo.
Estas son:
AT8: Situaciones en las cuales un objeto es bajado o colocado contra una superficie.
Ejemplo: un hombre puede tener los pies debajo de una pieza fundida que est bajando al
suelo.
AT9: Situaciones en las cuales un objeto de movimiento normal oprime a un hombre
contra un objeto permanentemente fijo. Ejemplo. Un hombre sobre una correa
transportadora en movimiento es comprimido contra una estructura baja de la
instalacin.

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Estas dos situaciones han sido estudiadas en conexin con los accidentes Por
Atrapamiento que implican Objetos normalmente estacionarios en movimiento y objetos
normalmente en movimiento. Por lo tanto podemos utilizar las mismas recomendaciones
hechas anteriormente para prevenir dichos accidentes.
Para las situaciones AT8 usaremos las recomendaciones AT1, AT2 y AT3 de acuerdo con
las circunstancias particulares del caso.
Para las situaciones AT9 usaremos las recomendaciones AT4, AT5 y AT6 de acuerdo con
las circunstancias particulares del caso.

1.7.6

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR PRENDIMIENTO - P

Definicin.
Un accidente Por Prendimiento es aquel en el cual el hombre o parte de su ropa se
engancha de algn objeto que sobresale.
Se debe tener presente no relacionar el tipo bsico de contacto por prendimiento
estrictamente como slo involucrando cadas para poder visualizar la potencialidad de
este contacto bajo muchas otras circunstancias que no producen cadas, como por
ejemplo lesiones resultantes del prendimiento o enganchamiento mismo.
Cuando se producen estos accidentes, el prendimiento generalmente es el primero de una
serie de eventos que terminan en una lesin. Ejemplo. Al hombre que se le engancha el
pantaln en un desperdicio sobresaliente, puede perder el equilibrio y caer. Aun cuando la
cada puede causar una lesin, el accidente es clasificado como Por Prendimiento. Esto es
debido a que el incidente Por Prendimiento desencaden la serie accidental de eventos.
Prevencin de los accidentes Por Prendimiento
Las dos situaciones del medio ambiente que con frecuencia dan como resultado
accidentes Por Prendimiento son:
P1: Objetos estacionarios que sobresalen.
P2: Objetos mviles que sobresalen.
P1, Objetos Estacionarios Que Sobresalen. Los accidentes Por Prendimiento se producen
cuando los objetos sobresalen en los pasillos, escaleras o reas de trabajo,

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particularmente si los objetos sobresalientes son puntiagudos, dentados o angulosos. La


experiencia en los accidentes muestra que las tuberas, los alambres, zunchos de acero,
los empalmes de cables, los clavos, desperdicios metlicos, las vlvulas, tablones, partes
integrales de equipos, etc. son los causantes comunes.
Cuando se producen tales accidentes, una o ms de las siguientes circunstancias
generalmente son responsables:

Objetos que estn colocados o almacenados de tal manera que sobresalen.

Las inspecciones de orden y limpieza no son regulares.

Las partes integrales que sobresalen de los equipos no estn protegidas.

Las partes sobresalientes no se ven fcilmente.

La indumentaria que se usa es muy amplia.

Los materiales o piezas de equipos se transportan sin seguridad.

Estas situaciones sugieren varias medidas que se pueden tomar para evitar los accidentes
Por Prendimientos que implican objetos estacionarios que sobresalen:
1.

Instruir a los trabajadores para que no dejen objetos que sobresalgan hacia los
pasillos o reas de trabajo.

2.

Efectuar inspecciones regulares de orden y limpieza.

3.

Eliminar las salientes permanentes en donde sea posible.

4.

Colocar guardas para las salientes permanentes.

5.

Usar pintura de alta visibilidad.

6.

Uso de ropa de trabajo adecuada.

7.

Mtodos adecuados de transporte de equipos y materiales.

P2, Objetos Mviles Que Sobresalen. Los accidentes por Prendimiento tambin pueden
producirse cuando los hombres trabajan cerca de salientes expuestas que estn
movindose en maquinarias u otros equipos de potencia. Muchos de estos accidentes se
producen en conexin con los trabajos de reparacin y servicio y frecuentemente el
resultado tiene trgicas consecuencias.
Cuando se produce un accidente de este tipo, generalmente se debe a una o ms de las
siguientes circunstancias:

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La maquinaria est en reparacin o servicio mientras est en movimiento.

La maquinaria detenida no est desconectada.

La maquinaria es puesta en marcha sin haberse verificado el espacio libre.

El equipo de transporte no est correctamente cargado.

El espacio libre entre la parte mvil y los hombres es inadecuado.

Se opera la maquinaria sin poner protecciones.

Se usan guantes cerca de partes mviles de maquinaria; o bien ropa suelta.

Estas situaciones sugieren algunas medidas para prevenir los accidentes Por
Prendimiento:
1.

Regla del Candado, Bandera o tarjeta.

2.

Procedimientos seguros de puesta en marcha.

3.

Qutense o protjanse las salientes de equipos de transporte.

4.

Mantener distancia segura del equipo en movimiento.

5.

Inspecciones a guardas y equipos con regularidad.

6.

Poner guardas a maquinarias y equipos provisorios.

7.

No usar guantes cerca de las partes mviles y expuestas de la maquinaria.

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1.7.7

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR APRISIONAMIENTO - AP

Definicin.
Un accidente Por Aprisionamiento es aquel en el cual el hombre o alguna parte de su
cuerpo es aprisionado en algn recinto o abertura. Ejemplo: un hombre aprisionado en un
depsito debido al cierre accidental de una cubierta automtica; o un hombre cuyo pie
queda aprisionado en un agujero del piso. El principio gua es que alguien est aprisionado
o detenido y frecuentemente es vctima de una cadena consecutiva de circunstancias,
algunas veces la asfixia.
El verdadero accidente Por Aprisionamiento es raro. Algunas veces este tipo de accidente
se confunde con el accidente Por Atrapamiento en la cual la vctima queda atrapada
entre dos elementos. No existen dos elementos que se juntan en el accidente Por
Aprisionamiento. En lugar de eso, el hombre est encerrado, aprisionado o retenido en un
recinto o en una abertura de alguna especie.
Prevencin de los accidentes Por Aprisionamiento.
Varias situaciones que con frecuencia producen accidentes Por Aprisionamiento son:
AP1

Recintos de una sola salida, de cierre automtico.

AP2

Pequeas aberturas en el piso.

AP3

reas estrechas de trabajo.

AP4

Derrumbe de techo o pared, en trabajos subterrneos.

AP1, Recintos de una sola salida, de cierre automtico.


En trabajos de servicio y reparacin frecuentemente se requiere que los hombres entren a
estanques, silos, calderas, stanos, equipos de doble fondo u otros tipos de recintos.
Existe un riesgo serio cuando estos tipos de recintos tienen una sola salida que puede
cerrarse accidentalmente.
Algunos recintos tienen compuertas que cierran automticamente, en cambio otros
pueden cerrarse o bloquearse desde fuera por alguien que no sabe que un hombre se
encuentra adentro. El resultado final puede ser un trabajador encerrado en un recinto,
tales accidentes pueden evitarse al tomarse las siguientes precauciones:

Usar puertas o escotillas que abran por dentro.

Tener afuera un viga de seguridad.

Bloquear o atar las compuertas abiertas.

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Usar letreros de advertencias.

AP2, Pequeas Aberturas En El Piso.


Los orificios en los pisos de madera, acero o de rejilla con frecuencia son la fuente de los
accidentes Por Aprisionamiento. Un hombre pisa dentro de un agujero, se le atasca el pie
y sufre una cada o una dislocacin muscular. Las siguientes precauciones protegern
contra tales accidentes.

Inspeccionar regularmente los pisos.

Usar barreras.

Buena iluminacin.

AP3, reas Estrechas De Trabajo. Cuando los trabajadores tienen que entrar o llegar hasta
lugares excepcionalmente estrechos de trabajos, algunas veces no pueden salir. Aunque
tales situaciones son ms bien que peligrosas, algunas veces pueden producir lesiones y
efectivamente las producen. Las siguientes precauciones impedirn tales accidentes.

Seleccionar hombres pequeos.

Usar ropa y equipos adecuados.

Hacer innecesario que los hombres entren a sitios estrechos.

Instruir a los trabajadores como actuar en caso de emergencia.

AP4, Derrumbe De Techo O Pared. El trabajo subterrneo es otra fuente de accidentes Por
Aprisionamiento. Los derrumbes de techo pueden aprisionar a los hombres en laboreos o
tneles. Los derrumbes pueden cubrirlos de rocas y tierra.
El colapso de un edificio, o el colapso de ciertas instalaciones industriales muy viejas u
otras que siendo nuevas tienen el carcter de provisorias, pueden aprisionar a los
hombres entre los escombros.
Estas son dos situaciones especiales y se estudiaran brevemente debido a que las
precauciones requeridas estn bien establecidas por los Servicios Especializados en donde
existen tales peligros.
La manera general de prevenir las cadas de techos es la instalacin correcta de soportes
de techo; la inspeccin regular de estos soportes y la verificacin constante de las
condiciones de los techos para ver si hay indicaciones de debilidad.

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La manera general de prevenir derrumbes o asentamientos de labores subterrneas es


la instalacin correcta de puntales; inspeccin regular de los puntales despus de la
instalacin y el cuidado durante la instalacin y remocin de los mismos, para que los
hombres no sean aprisionados por derrumbes durante estos perodos crticos.

1.7.8

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR CADA A DESNIVEL - CD.

Definicin. Un accidente Por Cada a Desnivel se produce cuando el hombre cae a un nivel
inferior a aquel donde estaba trabajando o caminando antes de la cada.
Prevencin de los accidentes Por Cada a Desnivel.
Las dos situaciones bsicas que producen accidentes de trabajo Por Cada a Desnivel son:
CD1 Trabajar sobre el nivel del terreno o piso.
CD2 Trabajar cerca de grandes aberturas de terreno o piso.
CD1, Trabajar Sobre El Nivel Del Terreno O Piso. Las cadas desde puntos sobre el nivel del
terreno o del piso generalmente implican posiciones sobre equipo de soporte temporal,
tales como escaleras, andamios o plataformas; o posiciones sobre estructuras o equipos,
tales como orillas de techos, pasillos, maquinarias, etc. Cuando se producen estos
accidentes es por una o varias de las circunstancias siguientes:

Condiciones defectuosas del equipo de andamios.

Instalacin insegura del equipo de andamios.

Mtodo inseguro de trabajo.

Pisar fuera de la superficie de soporte.

Cada precedidas por resbalamiento, tropezones o prendimientos.

Exposicin del equipo de andamios al equipo mvil.

Carencia de acceso o pisaderas en el equipo.

Estas posibilidades sugieren varias medidas que se pueden tomar para prevenir los
accidentes Por Cadas a Desnivel:
1.

Inspecciones regulares del equipo de andamios.

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2.

Instalacin segura del equipo de andamios.

3.

Charlas sobre trabajos en alturas.

4.

Uso de cinturones y cordeles de seguridad.

5.

Uso de tabla de guarda (rodapi) y barandas.

6.

Proteccin para el equipo de soporte.

7.

Proveer de accesos o pisaderas a equipos y maquinarias.

CD2, Trabajar Cerca De Grandes Aberturas De Terreno O Piso. Muchas cadas a grandes
aberturas en el terreno, o piso, tales como piques, pozos, bocas de acceso, excavaciones o
aberturas temporales en el terreno o piso, ocurren por una o varias de las siguientes
circunstancias.

Las aberturas no tienen guardas.

Las aberturas no estn sealizadas con advertencias.

Los hombres trabajan de manera insegura cerca de aberturas.

Existen riesgos de tropezones, resbalones o prendimiento cerca de las aberturas.

Tales causas sugieren varias medidas que se pueden poner en prctica para evitar los
accidentes Por Cadas a Desnivel.
1.

Uso de barreras y guardas.

2.

Uso de artefactos visuales de advertencia.

3.

Emplear hombres que vigilen.

4.

Uso de Cinturones de seguridad.

5.

Orden y Limpieza.

1.7.9

EL TIPO BSICO DE CONTACTO POR CADA A NIVEL - CN.

Definicin. El accidente Por Cada a Nivel es aquel en el cual el hombre cae al mismo nivel
en el cual estaba trabajando o caminando. Tales accidentes son generalmente casos de
resbalamiento y cada tropezn y cada o prendimiento y cada.
Prevencin de accidentes Por Cadas a Nivel.

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Tres riesgos del medio ambiente que contribuyen a ms del 90% de los accidentes Por
Cada a Nivel son:
CN1: Riesgos de resbalamientos.
CN2: Riesgos de tropezones.
CN3: Riesgos de prendimientos.
CN1, Riesgos De Resbalamientos. El agua, aceite, grasa, arena, lodo, papel, basura, todas
estas cosas pueden crear el riesgo de resbalamiento sobre el piso.
La condicin del piso, cubierta o el suelo mismo pueden crear un riesgo de resbalamiento.
Algunas veces los pisos pueden convertirse en superficies lisas y resbalosas cuando
quedan sujetos a trfico pesado y abrasivo. Las placas de metal que forman el piso estn
particularmente sujetas a este desgaste.
La condicin de los zapatos de un hombre puede ser otro origen de traccin reducida.
Tacones de cuero duro, placas metlicas en el taco, suelas grasosas, tacos desgastados,
todas estas condiciones del calzado provocan accidentes de resbalamiento y cada.
Para evitar los accidentes de resbalamiento y cada se deben tener en cuenta las
siguientes consideraciones:

Inspecciones regulares en pasillos y reas de pisos.

Requerir pisos antideslizantes.

Limpieza inmediata de derrames.

Uso adecuado de zapatos de seguridad.

Estudio de puntos crticos de resbalamiento.

CN2, Riesgos De Tropezones. Los riesgos comunes por tropezones incluyen mangueras,
cables, cordeles, herramientas, partes diseminadas de equipos, cajas, maderas,
condiciones de pisos desnivelados, pequeos resaltes en el piso, etc. Para evitar
accidentes por tropezones y cadas se sugieren las siguientes recomendaciones:

Programas de orden y limpieza.

Inspecciones con regularidad.

Responsabilidad de cada trabajador de la limpieza de su rea de trabajo.

Equipos de limpieza y depsitos de basuras.

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Hacer cumplir las normas de orden y limpieza.

Hacer nfasis al principio de por arriba en vez de por abajo.

Mantener la limpieza durante y despus del trabajo de reparacin o de construccin.

Estudio de puntos crticos.

CN3, Riesgos De Prendimientos. Cuando el prendimiento es el hecho primario que termina


especficamente en una cada, el accidente es clasificado Por Prendimiento, se debe
estudiar sus causas y recomendaciones para prevenirlo de acuerdo con este tipo bsico.

1.7.10

TIPO BSICO DE ACCIDENTE POR SOBRE-ESFUERZO - SE.

Definicin. Un accidente Por Sobre-Esfuerzo es aquel en el cual el hombre se lesiona como


resultado de tensin o esfuerzo fsico excesivo. Las lesiones resultantes son generalmente:
torceduras, dolores, hernias, dislocaciones y otros tipos de lesiones internas. A diferencia
de todos los otros tipos de accidentes, el accidente Por Sobre-Esfuerzo no implica un
contacto abrupto, violento o lesivo con los agentes externos. Necesita, en cambio, un
cuadro claro de accidente o incidente, como un resbaln, un tropezn, una cada, un
esfuerzo repentino o un esfuerzo excesivo.
Las tres situaciones comunes en el trabajo que producen la mayora de los accidentes Por
Sobre-Esfuerzo son:
SE1

Levantar, llevar o colocar objetos pesados.

SE2

Esforzarse por sacar algo atascado.

SE3

Tratar de estabilizar equipo fuera de equilibrio.

SE1, Levantar, Llevar O Colocar Objetos Pesados. Cuando una lesin Por Sobre-Esfuerzo es
el resultado de levantar, transportar o colocar un objeto pesado, generalmente se debe a
uno o ms de las causas siguientes:

La carga es demasiado pesada para un solo hombre.

La forma de la carga es demasiado incmoda para un solo hombre.

La carga es levantada en forma insegura.

El hombre est predispuesto a una lesin Por Sobre-Esfuerzo.

La carga es manejada manualmente en vez de mecnicamente.

Para evitar las lesiones Por Sobre-Esfuerzo en estos trabajos se recomienda:

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1.

Utilizar ms de un hombre.

2.

Entrenar a los trabajadores en levante seguro.

3.

Asignar hombres fsicamente capacitados.

4.

Eliminar el manejo manual cuando sea posible.

SE2, Esforzarse Por Sacar Algo Atascado. Cuando algo est atascado, la mayora de los
hombres trata a veces de hacer fuerza excesiva para lograr que el objeto se mueva como
debera. El objeto porfiado se convierte en un desafo para los hombres por mostrar ms
musculatura que sesos. Cuando se ejerce demasiada fuerza muscular, algunas veces
resultan lesiones. Para impedir accidentes Por Sobre-Esfuerzo causados por esfuerzo o
tensin, se recomienda:
1.

Instruir a los hombres para que pidan ayuda cuando sea necesario.

2.

Hacer nfasis a mtodo en vez de fuerza.

3.

Evitar que se peguen los objetos.

SE3, Tratar De Estabilizar Equipo Fuera De Equilibrio. Cuando los hombres pierden el
control del equipo que repentinamente se desequilibra, casi invariablemente tratan de
controlarlo. La reaccin se refleja. Ejemplo: si una escalera se desequilibra mientras se la
est colocando, el hombre que la maneja trata de enderezarla antes de que caiga. Tales
intentos para recobrar el control dan como resultado frecuentemente lesiones graves Por
Sobre-Esfuerzo. Este tipo de accidente puede ser evitado si se cumple con:
1.

Ensear a los hombres a mantener el equilibrio y control.

2.

Hacer nfasis en djelo caer.

1.7.11

TIPO BSICO DE ACCIDENTE POR EXPOSICIN - E.

Definicin. Un accidente o enfermedad Por Exposicin es cuando un hombre entra en


contacto con substancias o agentes nocivos en el ambiente de trabajo, que le provocan un
incompleto estado de bienestar fsico, mental o social. Este contacto se produce a travs
de la va respiratoria, digestiva o cutnea. En el caso de accidente el efecto es instantneo
y en caso de las enfermedades es progresivo.

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Generalmente las lesiones o enfermedades resultantes provienen de:

Aerosoles lquidos, slidos y gaseosos en suspensin.

Solventes Orgnicos.

Temperaturas anormales.

Radiaciones Ionizantes y no ionizantes.

Ruidos y vibraciones.

Los agentes mencionados anteriormente pueden ser agrupados en cinco situaciones que
son los orgenes ms comunes de los Accidentes Por Exposicin:
E1:

Gases txicos, emanaciones o vapores.

E2:

Partculas txicas o nocivas en suspensin.

E3:

Radiacin nociva, radiactiva o no radiactiva.

E4:

Condiciones extremas de calor o fro.

E5:

Niveles nocivos de ruidos.

Es una prctica comn la de sub-clasificar los accidentes Por Exposicin de acuerdo con el
tipo de agente que ha producido la lesin. As podemos hablar de exposicin al gas, al
calor, a la radiacin, al arco, al ruido, etc.
Prevencin de los accidentes Por Exposicin.
E1, Exposicin A Gases Txicos, Emanaciones O Vapores. Tres situaciones responsables de
la mayora de los accidentes Por Exposicin en atmsferas txicas son:
E1a La entrada a recintos no ventilados.
E1b Trabajar con materiales que emanan vapores txicos.
E1c Trabajar cerca de un equipo que contiene o genera gases txicos.
E1a, La entrada a recintos no ventilados: Los recintos no ventilados, tales como tanques,
silos, conductos, stanos o cmaras de alcantarillados pueden constituir trampas para los
hombres. La entrada con el propsito de reparacin o servicio pueden ser peligroso
debido a la presencia de gases o vapores txicos, o por la ausencia de la suficiente
cantidad de oxgeno para mantener la vida.

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Cuando se producen los accidentes Por Exposicin en relacin con tal trabajo,
generalmente se deben a una o ms de las causas siguientes:

Los hombres no estn advertidos del riesgo potencial.

No se han hecho mediciones peridicas o continuas de las condiciones ambientales


en los lugares de trabajo.

No se ha usado equipo de proteccin personal.

Se ha usado equipo de proteccin personal inadecuado.

No existe ventilacin adecuada.

Para prevenir accidentes Por Exposicin en tales situaciones se debe considerar el


siguiente:
1.

Instruir a los trabajadores sobre los riesgos en recintos no ventilados.

2.

Usar letreros de advertencias.

3.

Hacer mediciones peridicas de las condiciones ambientales.

4.

Uso de equipos de proteccin personal adecuado.

5.

Hacer uso de ventilacin artificial cuando sea necesario.

6.

Tener plan de emergencia en casos de accidentes.

E1b, Trabajar con materiales que emanan vapores txicos. Algunos tipos de trabajos
requieren el uso de solventes, substancias qumicas u otros materiales que emanan
vapores txicos. Cuando un hombre sufre una exposicin daina a consecuencia de tales
materiales, generalmente es debido a una o ms de las causas siguientes:

No se ha hecho esfuerzo para encontrar un material seguro como sustituto.

El rea de trabajo est inadecuadamente ventilada.

No se ha usado equipo de proteccin personal.

Estas causas sugieren lo que se puede hacer para evitar los accidentes Por Exposicin en
este tipo de trabajo.
1.

Usar materiales seguros como sustitutos.

2.

Encerramiento de los procesos de trabajo.

3.

Uso de ventilacin local o general segn sea el caso.

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4.

Uso de equipos de proteccin personal adecuado.

E1c, Trabajar cerca de equipos que contienen o generan gases txicos. Los gases txicos
son utilizados, contenidos o generados en ciertos tipos de equipos industriales. Los
hombres que trabajan alrededor de tales equipos, a veces suelen estar expuestos a estos
gases. Las medidas que se deben tomar para evitar accidentes Por Exposicin en estas
reas de trabajo son:
1.

Inspecciones regulares a los equipos para detectar fuga de gases.

2.

Hacer mediciones de concentraciones ambientales de los gases.

3.

Ventilacin local o general segn sea el caso.

4.

Instruccin sobre operacin segura de los equipos.

5.

Usar letreros de advertencias.

6.

Plan de evacuacin en caso de fuga masiva de gases.

7.

Brigadas de rescate.

E2, Partculas Txicas O Nocivas En Suspensin. Las partculas txicas o nocivas en


suspensin, resultantes del manejo de materiales, productos o sustancias, crean un serio
problema para la salud de los trabajadores debido a la composicin qumica, el tamao, la
concentracin y la exposicin del hombre que debe desempear su trabajo en este
ambiente contaminado. Las sugerencias generales para atacar este tipo de exposicin son:
1.

Encerramiento del proceso cuando sea posible.

2.

Mejorar mtodos de trabajo.

3.

Proporcionar y mantener una ventilacin adecuada.

4.

Hacer mediciones peridicas de las concentraciones ambientales.

5.

Uso de equipo de proteccin personal adecuado.

E3, Radiacin Nociva Radiactiva O No Radiactiva. La radiacin nociva puede ser radiactiva
o no radiactiva. Los materiales radiactivos son cada vez ms utilizados en la industria y
representan un riesgo que requiere precauciones excepcionales en cuanto a las
precauciones que deben tomarse:

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68

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En forma general diremos que para las radiaciones radiactivas debe usarse equipo
especial dependiendo del tipo de radiacin, de igual manera se determinar el tipo de
blindaje a usarse. (Se estudiaran con ms detalle en Riesgos Fsicos).

Los rayos no radioactivos tambin pueden ser dainos. La luz intensa del equipo
soldador elctrico y de oxiacetileno, por ejemplo es nociva para los ojos. Las
precauciones principales contra la exposicin a estos rayos incluyen colocar pantallas
en su fuente para proteger a los hombres en el rea y usar lentes protectores o
mascarillas de soldar a quien realiza el trabajo.

E4, Condiciones Extremas De Calor Y Fro. Debido a que en muchas ocasiones es necesario
trabajar en lugares que son extremadamente fros o calientes, es muy importante conocer
y evitar los peligros que implican estas condiciones.

Ambientes Fros. Gran cantidad de trabajadores estn expuestos a bajas


temperaturas durante su trabajo en plantas congeladoras, frigorficos, instalaciones
para almacenamiento fro, trabajos de campo en reas fras (clima), cra de ganado,
explotacin de bosques y otras actividades que se realizan al aire libre. Como el
hombre es homotermo (animal de sangre caliente), debe mantener su temperatura
corporal; por lo tanto, si est protegido en forma adecuada puede trabajar
eficientemente en climas muy fros.

Hipotermia. La hipotermia se produce cuando la prdida de calor del cuerpo es ms


rpida que su produccin. Ante esta situacin lo primero que ocurre es una
constriccin de los vasos sanguneos de la piel, en un intento para conservar el calor
interno vital. Las manos y los pies son los primeros afectados y si el cuerpo contina
perdiendo calor comienzan a producirse temblores involuntarios. Esta es la forma que
posee el organismo para intentar producir ms calor y es, en general, el primer signo
real de hipotermia. Una mayor prdida de calor produce dificultades para hablar,
prdida de memoria y de destreza manual, colapso y finalmente la muerte.

Medidas De Control. La capa de aire muerto que se encuentra entre el cuerpo y la


ropa y el aire externo es esencial. La ropa se usa para mantener el calor del cuerpo y,
en general, ningn tipo de ropa es adecuado para todas las condiciones climticas.

Muchas capas de ropa relativamente delgada con una capa externa de un material
impermeable al viento, mantienen mucho mejor la temperatura del cuerpo que una
vestimenta gruesa puesta sobre la ropa que se usa para vivir en interiores. Cuanto
mayor sea la cantidad de celdas de aire en estas capas de ropa, mayor ser su
eficiencia aislante contra la prdida de calor.

Ambientes Calientes. Los problemas de stress calrico son ms comunes que los
causados por un ambiente muy fro. La evaluacin de la informacin que relaciona la
fisiologa de una persona con los aspectos fsicos de su ambiente no es simple. En ello

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est involucrado mucho ms que la realizacin de una serie de mediciones de la


temperatura del aire y la toma de decisiones sobre la base de esta informacin.

Siempre que existan diferencias de temperatura entre dos o ms cuerpos, puede


transferirse calor. La transferencia de calor siempre se producir desde el cuerpo (u
objeto) de mayor temperatura hacia el de temperatura ms baja mediante uno o ms
mecanismos.

Conduccin: Es la transferencia de calor desde un punto a otro dentro de un cuerpo, o


de un cuerpo a otro cuando ambos estn en contacto fsico, en un medio inmvil.

Conveccin: Es la transferencia de calor de un lugar a otro por movimiento gaseoso o


lquido. La conveccin natural es el resultado de diferencias de densidad causada por
diferencia de temperatura.

Radiacin: Es el proceso por el cual la energa electromagntica (visible o infrarroja)


es transmitida a travs del espacio sin la presencia o movimiento de materia.
Existen dos fuentes de calor que son importantes para cualquiera que trabaje en un
ambiente caluroso:
1. Calor interno generado metablicamente.
2. Calor externo impuesto por el ambiente.

El calor metablico es un subproducto de los procesos qumicos que se producen en el


interior de las clulas, tejidos y rganos. El calor del ambiente es importante porque
influye sobre la velocidad de intercambio calrico del cuerpo con el ambiente y, en
consecuencia, con la facilidad con que el cuerpo puede regular y mantener una
temperatura normal.

Medidas De Control: Se recomienda para ambientes demasiados calurosos el uso de


enfriamiento mediante ventiladores, barreras de calor radiante; y perodos de
exposicin limitados. A todos los hombres que efectan trabajos en ambientes
calientes se les debe exigir aumentar el consumo de sal y lquidos para compensar las
prdidas de sal y agua originadas por el sudor. Si no se observa esta preocupacin
pueden presentarse calambres por el calor excesivo.

E5, Niveles Nocivos De Ruidos.

Ruido: Se dice que cualquier sonido indeseable es ruido. Los efectos perturbadores
del ruido dependen tanto de la intensidad como de la frecuencia de los tonos. As las
frecuencias altas perturban ms que las bajas. Los tonos puros molestan ms que un
sonido hecho de muchos tonos.

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El ruido, puede destruir la audicin, puede crear stress fsico y sicolgico, y puede
contribuir a accidentes imposibilitando or las seales de advertencias. Millones de
trabajadores en el mundo estn expuestos a ruido peligroso.
Afortunadamente, la exposicin al ruido puede ser controlada. Existe la tecnologa para
reducir el peligro del ruido, para cualquier tipo de problema que haya en un trabajo. Es
posible:

Usar mtodos de trabajo ms silenciosos.

Alterar o encerrar el equipo para reducir el ruido en su fuente.

Usar materiales absorbentes para prevenir la propagacin del ruido por medio del
aislamiento de su fuente.

Uso de equipo de proteccin personal adecuado.

1.8 PREVENCIN DE RIESGOS EN LAS OPERACIONES MINERAS


En las operaciones mineras existen riesgos especficos en las distintas reas o procesos,
por lo que la prevencin de todo incidente ha de ser uno de los objetivos fundamentales.
Las acciones para lograr este objetivo se realizan tomando medidas para la eliminacin o
disminucin de los riesgos operacionales.
En este captulo veremos y analizaremos operaciones y sus riesgos ms comunes y la
forma de control. 1

1.8.1

REA MINA

Para el desarrollo del rajo abierto se utiliza una ota de rodado compuesta por palas,
camiones, perforadoras, equipos auxiliares de gran tamao y peso, y vehculos menores.
Este se inicia con la perforacin del banco y posterior tronadura, luego con el carguo y
transporte del mineral o lastre conforme al plan y programa establecido para su
desarrollo.

1.8.1.1 PERFORACIN
Esta es la primera etapa del proceso de operacin en la mina donde se utilizan mquinas
perforadoras elctricas o diesel de gran dimetro y montadas sobre orugas, las cuales
generan riesgos especcos para los trabajadores. Tanto el operador del equipo, como
1

Transcripcin de Mutual de Seguridad de la C.Ch.C. Apunte curso, Prevencin de riesgos en minera del
cobre.

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aquellos relacionados con esta operacin, estn expuestos a tener un accidente producto
del trabajo.

Peligros con alto potencial:

Cable de alimentacin de la mquina energizado con seis mil volts.

Cada a los pozos perforados.

Cada al bajar por escalera desde cabina del operador.

Atrapado con partes mviles (orugas, cadenas, poleas de cadenas de avance, tuberas
y brocas de perforacin).

Desmoronamiento desde banco.

Grietas en el sector a perforar.

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Control del riesgo:


-

Mover cables elctricos con equipo de apoyo.

Manipular cables elctricos con guantes dielctricos.

Precaucin al transitar en zona de pozos perforados.

Desde la cabina del equipo bajar de frente a la escalera.

No intervenir partes mviles y evitar usar ropa suelta.

Mantenerse atento.

Vericar antes, durante y despus el terreno donde se trabaj con la


perforadora.

Sealizar el rea durante la perforacin.

1.8.1.2 TRONADURA
Esta etapa es la de mayor potencial de peligrosidad que podra producir consecuencias
fatales a ms de una persona. Por lo mismo, slo trabajan personas especializadas y
autorizadas, en el carguo de pozos con explosivos, quienes deben aplicar correctamente
el procedimiento de trabajo, que incluye la restriccin a la zona mediante sealizacin.

Peligros con alto potencial:


-

Choque entre vehculos circulando en el sector de la malla de carguo.

En tapado de pozos, cada del cargador a este.

Atropello del ayudante por maniobras del cargador durante el tapado de


pozos.

Ingresar con equipo auxiliar o vehculo a sector cargado con explosivo.

Control del riesgo:


-

Cargar correctamente los pozos

Sealizar el rea preparada con explosivos para la tronadura.

Vericar que en las zonas afectadas por la tronadura no permanezcan


personas y equipos.

Conducir u operar equipos y vehculos con precaucin.

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1.8.1.3 CARGUO
El carguo de los camiones de extraccin se hace en el frente, mediante palas elctricas
montadas sobre orugas.
El acceso al sector para los vehculos y equipos de apoyo es restringido y su conductor u
operador cada vez que lo requiera debe solicitar mediante comunicacin radial al
operador de la pala, la autorizacin para ingresar a la zona de carguo.
Peligros con alto potencial:

Cada del operador al subir escalera o bajar por esta desde la cabina.

Deslizamiento de rocas desde bancos superiores.

Deslizamiento de rocas desde frente de carguo.

Choque de camin al retroceder para ser cargado.

Impacto de balde con equipo auxiliar durante la limpieza del sector de giro
de la pala.

Incendio por falla en sistema elctrico o hidrulico.

Impacto de neumtico con material en frente de carguo.

Control del riesgo:


-

Precaucin del operador mientras introduce el balde en la frente de


carguo.

Operador de camin, retroceder con precaucin para ubicarse y ser


cargado.

Operador del equipo de apoyo, pedir autorizacin a operador de la pala


para ingresar a limpiar el piso de la frente de carguo.

Subir y bajar caminando por escalera de la pala, armndose con ambas


manos en las barandas.

Conocer el sistema de proteccin contra incendio.

Saber utilizar el extintor porttil.

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1.8.1.4 TRANSPORTE
El material cargado por la pala es transportado por la ota de camiones hacia el chancador
primario para su proceso de molienda o a botaderos denidos para el lastre y stock de
mineral. Debido a esto en el circuito del transporte siempre hay camiones y equipos de
apoyo en movimiento hacia y desde los sectores indicados anteriormente.

Peligros con alto potencial:


-

Vehculos menores o equipos auxiliares aplastados.

Cada de camin a bancos inferiores

Cada de camin desde botaderos

Choque entre camiones

Choque entre camin y equipo auxiliar

Choque de camin con estructura de tolva de vaciado en chancador


primario.

Cada de vehculos menores a bancos inferiores.

Colisin o choque entre vehculos menores

Cada del operador al subir por escalera o bajar por esta desde la cabina.

Volcamiento de camin

Volcamiento de vehculo menor

Incendio por falla en sistema elctrico o hidrulico.

Control del riesgo:


-

Operador y conductor deben estar autorizados por la Direccin del Trnsito


para cumplir con la Ley 18.290 y con los requerimientos internos de la
empresa minera.

Tener entrenamiento para operar camiones y conocer el Reglamento


Interno para operar en la mina.

Conocer el Reglamento Interno para conducir vehculos en la mina.

Conducir camin de alto tonelaje y equipo de apoyo a velocidad razonable y


prudente.

Conducir vehculo a velocidad razonable y prudente, siempre con


precaucin. Vericar estado de luces, prtiga y baliza.

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Mantener distancia segn estndar denido por la empresa, respecto al


camin que va adelante.

Respetar el procedimiento y reglamento vigente.

Respetar las sealizaciones del trnsito

1.8.1.5 EQUIPOS DE APOYO


Las funciones que cumplen son importantes para el desarrollo de la mina porque efectan
limpieza y mantenimiento en caminos, frente de carguo, botaderos, pretil para
perforacin y pared de bancos (pata y cresta).

Peligros con alto potencial:


-

Cada desde banco.

Choque con camin o pala.

Choque con vehculos.

Colisin con camin o pala.

Colisin con vehculos.

Control del riesgo:

1.8.2

Cumplir con los requisitos para operar equipo de apoyo.

Operar con atencin y alerta.

REA PLANTA

La nica diferencia con el rea mina respecto al tipo de material a tratar es que no
considera el lastre, solamente el mineral para someterlo a proceso con el propsito de
obtener ctodos de cobre con alta pureza y concentrado de cobre.

1.8.2.1 CHANCADORES
En estas etapas solamente se reduce de tamao el mineral que ser transportado por un
circuito compuesto por correas transportadoras hacia la pila dinmica de lixiviacin para
separar el mineral del estril procesado en la etapa de electro obtencin.

Peligros con alto potencial:

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Atrapado por elementos constituyentes de las correas transportadoras en


movimiento (correa, poln de carga, poln de retorno, polea de carga, polea
de retorno).

Cada por las escaleras de acceso a los pisos del edicio del chancado y
preharneros.

Impacto del mini cargador con las estructuras de las correas


transportadoras durante la limpieza de estas.

b) Control del riesgo:


-

Mantener en buen estado e instaladas las protecciones de los sistemas de


transmisin de las correas transportadoras.

No intervenir correas transportadoras estando en movimiento.

No usar ropa de trabajo suelta

Tomarse el pelo largo antes de trabajar.

Siempre transitar por los pasillos de las correas transportadoras.

Al subir o bajar por las escaleras, armarse en las barandas pasamanos.

No corra por las escaleras.

Utilizar proteccin auditiva

Utilizar proteccin respiratoria

Nunca pase sobre la correa transportadora

1.8.2.2 PILA DINMICA


El mineral transportado por el circuito de correas transportadoras se vaca a la pila por un
equipo apilador que se desplaza sobre rieles a lo ancho y largo de esta, el cual est
montado en una estructura con orugas y la propia correa transportadora.

Peligros con alto potencial:


-

Cada del apilador desde la estructura que lo sostiene.

Cada del operador al subir por escalera de acceso a la cabina o al bajar de


esta.

Correa transportadora, polines y tambor de contrapeso en movimiento.

Camino sinuoso.

Cables energizados.

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Control del riesgo:


-

Mantenimiento preventivo del apilador.

Subir y bajar de la cabina, por la escalera de frente y usando las barandas


pasamanos.

No corra, camine observando el terreno.

No se ubique cerca de las orugas.

No se ubique cerca de polines, tambor de contrapeso ni debajo de la correa


Transportadora.

No repare cables energizados, sin autorizacin.

1.8.2.3 ROTOPALA
Con este equipo se extrae el material que queda despus del proceso de lixiviacin
llamado ripio, el cual se transporta en correas transportadoras hasta el botadero
construido para ese n.

Peligros con alto potencial:


-

Cada al bajar o subir por las escaleras de acceso a la cabina.

Atrapamiento en partes mviles.

Cables energizados.

Camino sinuoso.

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Control del Riesgo:


-

Subir y bajar de frente por las escaleras y usando las barandas pasamanos.

Partes mviles con proteccin.

Manipule cables energizados si est autorizado y utilice guantes


dielctricos.

Camine slo por los pasillos.

No se ubique cerca de las orugas.

1.8.2.4 LIXIVIACIN EN PILAS


La lixiviacin es un proceso hidrometalrgico que permite obtener cobre de los minerales
oxidados que lo contienen, aplicando una disolucin de cido sulfrico y agua. Este
proceso se basa en que los minerales oxidados son sensibles al ataque de soluciones
cidas.
El material extrado de la mina (generalmente a rajo abierto), que contiene minerales
oxidados de cobre, es fragmentado mediante chancado primario y secundario
(eventualmente terciario), con el objeto de obtener un material mineralizado de un
tamao mximo de 1,5 a 34 pulgadas.
Este tamao es suciente para dejar expuestos los minerales oxidados de cobre a la
inltracin de la solucin cida.
El material chancado es llevado mediante correas transportadoras hacia el lugar donde se
formar la pila. En este trayecto el material es sometido a una primera irrigacin con una
solucin de agua y cido sulfrico, conocido como proceso de curado, de manera de
iniciar ya en el camino el proceso de sulfatacin del cobre contenido en los minerales
oxidados. En su destino, el mineral es descargado mediante un equipo esparcidor
gigantesco (sistema apilador sobre orugas), que lo va depositando ordenadamente
formando un terrapln continuo de 6 a 8m de altura: la pila de lixiviacin. Sobre esta pila
se instala un sistema de riego por goteo y aspersores que van cubriendo toda el rea
expuesta.
Bajo las pilas de material a lixiviar se instala previamente una membrana impermeable
sobre la cual se dispone un sistema de drenes (tuberas ranuradas) que permiten recoger
las soluciones que se inltran a travs del material.
A travs del sistema de riego por goteo y de los aspersores, se vierte lentamente una
solucin cida de agua con cido sulfrico en la supercie de las pilas. Esta solucin se
inltra en la pila hasta su base, actuando rpidamente. La solucin disuelve el cobre
contenido en los minerales oxidados, formando una solucin de sulfato de cobre, la que
es recogida por el sistema de drenaje, y llevada fuera del sector de las pilas en canaletas

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impermeabilizada. El riego de las pilas, es decir, la lixiviacin se mantiene por 45 a 60 das,


despus de lo cual se supone que se ha agotado casi completamente la cantidad de cobre
lixiviable. El material restante (ripio) es transportado mediante correas a botaderos donde
se podra reiniciar un segundo proceso de lixiviacin para extraer el resto de cobre.
De la lixiviacin se obtienen soluciones de sulfato de cobre (CuSO4) con concentraciones
de hasta 9 gramos por litro denominadas PLS que son llevadas a diversos estanques donde
se limpian eliminndose las partculas slidas que pudieran haber sido arrastradas. Estas
soluciones de sulfato de cobre limpias son llevadas a planta de extraccin por solvente.

Peligros con alto potencial:


-

Supercie sinuosa.

Rotura de lneas de goteo.

Salpicadura de solucin cida.

Instalacin de las lneas de aire (drenaex).

Control del riesgo:


-

No corra, siempre camine observando el terreno.

Precaucin al manipular lneas de goteo.

Al cortar con cuchillo las lneas de aire, hgalo hacia fuera de su cuerpo.
Nunca apoye la lnea en sus muslos para cortarla.

Use los elementos de proteccin personal requeridos y en buen estado.

1.8.2.5 EXTRACCIN POR SOLVENTE


En esta etapa la solucin que viene de las pilas de lixiviacin, se libera de impurezas y se
concentra su contenido de cobre, pasando de 9 gramos por litro a 45 gramos por litro,
mediante una extraccin inica.
Para extraer el cobre de la solucin PLS, esta se mezcla con una solucin de parana y
resina orgnica. La resina de esta solucin captura los iones de cobre (Cu+2) en forma
selectiva. De esta reaccin se obtiene por un lado un complejo resina-cobre y por otro una
solucin empobrecida en cobre que se denomina reno, la que se reutiliza en el proceso
de lixiviacin y se recupera en las soluciones que se obtienen del proceso.
El compuesto de resina-cobre es tratado en forma independiente con una solucin
electrolito rica en cido, el que provoca la descarga del cobre desde la resina hacia el
electrolito (solucin), mejorando la concentracin del cobre en esta solucin hasta llegar a
45 gramos por litro. Esta es la solucin que se lleva a la planta de electro obtencin.

Peligros con alto potencial:

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Cadas en escaleras o pasillos de trnsito peatonal.

Contacto con cido sulfrico concentrado.

Contacto con solucin de parana y resina orgnica.

Incendio

Control del riesgo:


-

Use los elementos de proteccin personal requeridos para exposicin a


cido sulfrico.

Use los elementos de proteccin personal requeridos para exposicin a


orgnico.

Hacer trabajos con llama abierta, esmerilado y soldadura, solo con


autorizacin del rea y aplique el procedimiento establecido.

1.8.2.6 ELECTRO OBTENCIN


Esta etapa corresponde al desarrollo de un proceso electrometalrgico mediante el cual
se recupera el cobre disuelto en una solucin concentrada de cobre.
Mediante el proceso de electro-obtencin se recupera el cobre de una solucin de
electrolito concentrado para producir ctodos de alta pureza de cobre (99,99%). La
solucin electroltica que contiene el cobre en forma de sulfato de cobre (CuSO4) es
llevada a las celdas de electro obtencin que son estanques rectangulares, que tienen
dispuestas en su interior y sumergidas en solucin, unas placas metlicas de
aproximadamente 1m2 cada una.
Estas placas corresponden alternadamente a un nodo y un ctodo. Los nodos son placas
de plomo que hacen las veces de polo positivo, ya que por estos se introduce la corriente
elctrica, en tanto que los ctodos son placas de acero inoxidable, que corresponde al
polo negativo, por donde sale la corriente.
Todas las placas estn conectadas de manera de conformar un circuito por el que se hace
circular una corriente elctrica continua de muy baja intensidad, la que entra por los
nodos y sale por los ctodos.
El cobre en solucin (catin, de carga positiva +2: Cu+2) es atrado por el polo negativo
representado por los ctodos, por lo que migra hacia stos pegndose partcula por
partcula en su supercie en forma metlica (carga cero).
Una vez transcurridos seis a siete das en este proceso de electro-obtencin, se produce la
cosecha de ctodos. En este tiempo se ha depositado cobre con una pureza de 99,99% en

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ambas caras del ctodo con un espesor de tres a cuatro centmetros, lo que proporciona
un peso total de setenta a ochenta kilogramos por ctodo.
Cada celda de electro-obtencin contiene sesenta ctodos y la cosecha se efecta de
veinte ctodos por maniobra. Los ctodos son lavados con agua caliente para remover
posibles impurezas de su supercie y luego son llevados a la mquina despegadora, donde
en forma totalmente mecanizada se despegan las hojas de ambos lados, dejando limpio el
ctodo permanente que se reintegra al ciclo del proceso de electro-obtencin.
Los ctodos de cobre son apilados y embalados mediante zunchos metlicos para su
transporte nal al puerto de embarque, mediante ferrocarril o camiones.

Peligros con alto potencial:


-

Atrapado por maquinarias (despegadora de ctodos) en movimiento.

Aplastado por carga en suspensin (ctodos y nodos).

Cadas por escaleras y pasillos de trnsito peatonal.

Atrapado por manejo manual de ctodos.

Corte por contacto con bordes losos de los ctodos.

Neblina cida.

Control del riesgo:


-

No intervenga equipos y maquinarias en movimiento.

Transite por los pasillos de la nave.

No se ubique debajo de la carga en suspensin.

Para desprender placas de ctodos, mantenga el puente gra con la menor


altura posible.

Utilice proteccin respiratoria cuando est expuesto a neblina cida.

Al manipular placas de ctodos use guantes especcos.

Si est autorizado intervenga circuitos elctricos energizados.

Si interviene un equipo, utilice el bloqueo personal.

1.8.2.7 PATIO DE ALMACENAMIENTO DE CTODOS


Los ctodos de alta pureza de cobre (99,99%) se transportan desde la nave de electroobtencin en gra horquilla hacia el sector de romana y empaque, finalmente se
almacenan en la cancha para su embarque en ferrocarril con destino a un puerto para ser
exportado.

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Peligros con alto potencial:


-

Atropellos por gra horquilla

Volcamiento de la gra horquilla

Corte al manipular ctodos durante su pesaje

Corte al enzunchar el paquete de ctodos.

Control del riesgo:


-

Estar autorizado para operar gra horquilla, a velocidad razonable y


prudente y con atencin.

Use el cinturn de seguridad.

Utilice guantes apropiados y en buen estado.

1.8.2.8 REA DE ARRANQUES PARA ALMACENADO DE CIDOS Y LNEA DE


DISTRIBUCIN
El cido sulfrico en estado lquido y con una concentracin de 90% de pureza, se
almacena en estanques para ser distribuido a travs de tuberas a las distintas etapas del
proceso.

Peligros con alto potencial:


-

En el trasvasije desde el convoy del tren y camiones hacia estanque


principal para almacenamiento.

Rotura de caeras de la red de distribucin

Contacto con cido sulfrico

Incendio

Control del riesgo:


-

Mantenimiento de los elementos de la red de distribucin.

Tener capacitacin sobre caractersticas del cido sulfrico, riesgos


asociados y control.

Utilice los elementos de proteccin personal especcos.

Hacer trabajos con llama abierta y soldadura, solo con autorizacin del rea

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83

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1.8.3

TRABAJO CON FUENTES ENERGIZADAS

La electricidad es una de las energas ms utilizada en la actividad minera. El mal manejo


de esta fuente de energa se traduce en riesgos que es imprescindible evitar. En principio
la energa que circula por las instalaciones y lneas elctricas en empresas mineras es
sumamente poderosa y peligrosa.
Un circuito elctrico es un sistema constituido bsicamente por 3 elementos, por las
cuales puede fluir una corriente elctrica:
1. Una fuente generadora de energa.
2. Un elemento de consumo (calor, luz, fuerza).
3. Un medio conductor (cables conductores y tierra).
El medio conductor consiste en alambres de cobre forrados en material aislante elctrico
y que sirven para transportar la corriente elctrica entre la fuente generadora y el
consumo.
La tierra y el agua son tambin medios conductores que se utilizan en algunos casos, y que
constituyen parte de un circuito elctrico en cualquier instante.
Para que en el circuito no circule constantemente la corriente, se monta un interruptor
para cortar su camino.
Entendamos que la corriente elctrica solamente circula en un circuito cerrado, la
Intensidad de Corriente (I), la Tensin (V) y la Resistencia (R), son magnitudes elctricas
bsicas presentes en todo circuito.

1.8.3.1 NATURALEZA DE LA EXPOSICIN AL RIESGO ELCTRICO Y TIPOS DE


LESIONES.
Antes de estudiar los efectos de la corriente elctrica sobre el organismo, estimamos de
inters describir, los tipos de daos, agrupados en funcin de los fenmenos que
intervienen y son los siguientes:
Daos al paso de la corriente a travs del organismo, a consecuencia del contacto con
elementos energizados.

Muerte por fibrilacin ventricular.

Muerte por paro respiratorio o cardiaco.

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Lesin grave por quemaduras internas, puede provocar la muerte.

Lesin por deterioro de los tejidos nerviosos.

Lesin por la accin txica de la quemadura, puede provocar la muerte.

Lesin traumtica por la contraccin muscular violenta.

Lesin por traumtica por cada a desnivel.

Efectos electrolitos debidos al paso de la corriente continua por el organismo.

Daos que se producen sin que haya paso de la corriente a travs del organismo.

Quemaduras directas por arco elctrico o con proyeccin de metal fundido.

Quemaduras provocadas por la radiacin de arcos muy potentes.

Lesiones por la puesta en marcha imprevista de mquinas, explosin de equipos de


interrupcin, etc.

Lesiones oftalmolgicas por arcos elctricos.

Daos por corriente inducida en el organismo o en la proximidad del mismo, por campos
electromagnticos intensos.
Lesiones provocadas por la elevacin de temperatura del organismo.

Lesiones locales (ej.: Cataratas en el o los ojos).

Quemaduras provocadas por objetos metlicos, como anillos, aparatos dentales que
estn en contacto con el cuerpo.

1.8.3.2 EFECTOS DE LA CORRIENTE ELCTRICA EN EL CUERPO


De las manifestaciones visibles de la vida, es la conciencia la que generalmente
desaparece primero, y a continuacin se suspende la respiracin, mientras las
contracciones cardiacas suelen persistir por algn tiempo.
Los signos de una muerte definitiva son a grandes rasgos: el enfriamiento del cuerpo, la
rigidez y la palidez cadavrica.
En el intervalo que existe entre los estados de muerte aparente y muerte real definido
como muerte clnica es cuando debe procurarse por todos los medios obtener la
reanimacin del electrocutado. Los textos de estudio y las publicaciones especializados
clasifican estos efectos de la siguiente manera:

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1.8.3.2.1

Tetanizacin

Cuando un msculo sufre una serie de excitaciones que lo obligan a contraerse y a


estirarse, varias veces, en un lapso corto, queda en estado de contraccin permanente
llamado ttano .
La corriente industrial alterna, de una frecuencia de 50 ciclos en un segundo, o sea 100
impulsos, produce en consecuencia una tetanizacin de los msculos afectados,
impidiendo a la vctima efectuar cualquier movimiento con ellos.
Para el caso de baja tensin, la reaccin del accidentado depende, muchas veces de su
presencia de nimo, algunos dan voces pidiendo auxilio, otros logran desprenderse del
contacto empleando los msculos del cuerpo que no han sido afectados. En alta tensin,
la contraccin producida por el golpe elctrico puede ser tan violenta que en la mayora
de los casos arroja a la vctima lejos del punto de contacto con el circuito.

1.8.3.2.2

Asfixia

El paso de la corriente elctrica, puede producir la suspensin del sistema respiratorio,


llegando a ocasionar la muerte real o cerebral.
Todos los trabajos publicados al respecto, coinciden en el hecho que, siempre que no se
haya producido fibrilacin ventricular, la muerte por accidente elctrico, es con frecuencia
aparente y la vctima puede ser reanimada por la aplicacin de uno de los mtodos para
este objeto.
La paralizacin del sistema respiratorio se puede producir por dos razones:
1. La corriente afecta los centros nerviosos respiratorios, cesando el efecto provocado
conjuntamente con la corriente, siempre que no haya lesin de dichos centros.
2. La tetanizacin de los msculos respiratorios y en consecuencia suspensin de la
respiracin natural.

1.8.3.2.3

Fibrilacin ventricular.

En condiciones normales las fibras del corazn se contraen en forma rtmica y coordinada,
dando lugar al ciclo cardaco. Bajo la accin de la corriente de cierta intensidad, esta,
contraccin es alterada por movimientos asincrnicos y no coordinados de las fibras del
corazn, lo hacen por separado y no al mismo tiempo. La circulacin se detiene y viene la
muerte porque el corazn no puede recobrarse espontneamente.
Sucede que los ventrculos del corazn en vez de latir rtmico y fuertemente, se contraen
de manera dbil e ineficaz.

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1.8.3.2.4

Efecto trmico.

Como sealamos anteriormente con ocasin del accidente elctrico, pueden producirse
quemaduras de dos tipos:
Quemaduras por arco elctrico y quemaduras por efecto JOULE. (Disipacin de calor por
efecto del paso de la corriente al cuadrado).
Este tema se analiza ms adelante.

1.8.3.3 REACCIN DE LA CORRIENTE ELCTRICA EN EL ORGANISMO


Las diferentes reacciones que pueden originarse en el organismo humano por el contacto
con los conductores bajo tensin dependen de un cierto nmero de elementos, que son:

La intensidad de la corriente.

La resistencia elctrica del individuo.

La tensin.

La frecuencia y forma de la corriente.

El tiempo de contacto.

El trayecto de la corriente en el organismo.

Estos elementos no actan independientemente unos de otros. Existen por el contrario


interacciones de alguno de estos factores con los dems.
La intensidad de la corriente.
La corriente elctrica, tiene accin directa en el cuerpo humano, Es la Intensidad la que
mata. Se han indicado valores mnimos de intensidad susceptibles de originar ciertas
percepciones y trastornos en el organismo.
Las corrientes elctricas, para nuestro estudio, se han clasificado en cuatro categoras,
segn su intensidad y su accin sobre el organismo.
Categora 1.
Est constituida por las intensidades inferiores a 25 mA. Se comprueba la aparicin de
contracciones musculares y un aumento de la tensin sangunea, sin ninguna influencia
sobre los latidos cardacos.
Categora 2.
Comprende las corrientes de intensidad 25 a 80 mA. Son susceptibles de ocasionar
perturbaciones del ritmo cardaco y detencin temporal del corazn, as como
modificaciones del ritmo respiratorio y detencin de la respiracin.

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Categora 3.
Agrupa las intensidades que van de 80 mA a 3 Amperes. Es la zona de intensidad
especialmente peligrosa, susceptible de ocasionar la fibrilacin ventricular si el trayecto de
la corriente compromete el corazn y si el tiempo de contacto es suficientemente largo.
Categora 4.
Est constituida por las corrientes de intensidad superior a 3 Amperes. En este caso no se
observa fibrilacin ventricular sino perturbaciones del ritmo cardiaco, o como la
posibilidad de un paro cardiaco o respiratorio.
De todo lo sealado se deduce que no son las mayores intensidades, las ms peligrosas y
lo mismo podemos decir de las tensiones.
Papel de la resistencia elctrica del cuerpo.
En el estudio prctico de los accidentes elctricos, la estimacin precisa de la intensidad
que ha recorrido el cuerpo de la vctima, resulta, en general, de difcil apreciacin.
En efecto para una tensin dada, la intensidad de la corriente que atraviesa el organismo
es funcin de la resistencia del cuerpo. Viene indicado por la Ley de Ohm:
I (intensidad)=

V (tensin)
_______________
R (resistencia)

Ahora bien, la resistencia del cuerpo humano no es constante, vara segn la influencia de
diversos factores.
a) Variaciones debidas a la naturaleza del contacto con el suelo Para que la corriente
elctrica circule por el organismo, tiene que establecer contacto por dos sitios con
otros buenos conductores que estn a distinto potencial. En la prctica esto puede
ocurrir de tres formas.

Que el cuerpo establezca circuito entro dos puntos de un mismo conductor.

Que el cuerpo forme circuito entre dos conductores a distinta tensin, caso de
cortocircuito.

Lo ms frecuente es que el cuerpo est en contacto por un lado con el conductor con
tensin y por el otro, generalmente los pies, con el suelo.

El suelo comn (piedras, ladrillos, cemento, madera, etc.) es mal conductor cuando est
seco, pero cuando se humedece, y ms si est empapado de un lquido, su resistencia
disminuye considerablemente.

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b) Variaciones de la resistencia del cuerpo humano El elemento inicial de la resistencia del


cuerpo humano, est constituida por la resistencia de la piel, y sta puede variar desde
unos cientos hasta valores superiores a un milln de Ohms.
Valores prximos a un milln de Ohms se han medido entre mano y mano de un operario
con la piel seca y callosa. Los valores limites relativamente normales de la resistencia de la
piel, quedan comprendidos entre 1.000 y 100.000 Ohms.
En las condiciones habituales de resistencia del cuerpo, el riesgo de fibrilacin alcanza su
valor mximo con corrientes cuya tensin varia de 300 a 880 Volts pero puede producirse
en aquellos casos en que la resistencia del organismo es dbil con tensiones ms bajas:
100 y hasta 60 Volts.
En este aspecto queremos insistir acerca de cul es el valor mnimo de la tensin a partir
del cual pueden producirse alteraciones serias en el organismo. Si la resistencia del cuerpo
fuese 1.000 Ohms y teniendo en cuenta que intensidades de 25 mA. originan en ocasiones
parlisis cardacas y respiratorias (que pueden conducir a la muerte si no se ponen en
prctica los mtodos de reanimacin), la tensin necesaria para que se produzca esa
intensidad seria:

V = I x R = 0, 025 x 1000 = 25 V
Este valor coincide con el lmite fijado en pequeas instalaciones de baja tensin, por
ejemplo: Iluminacin a travs de lmparas porttiles de 24 Volts.
Por otra parte, la resistencia del organismo, no evita por completo la fibrilacin, si la
tensin de la corriente es del orden de 1 .000 a 2.000 Volts.
La tensin tiene un papel esencial en la cantidad de calor desprendido por la corriente a
su paso por el organismo. La cantidad de calor desprendido viene dada por la conocida
Ley de Joule.

Q = 0,24 x V x I x t
Q Expresa la cantidad de calor en caloras
V La tensin en Volts.
I La intensidad en Amperes
t El tiempo en segundos.

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1.8.3.4 PAPEL DE LA FRECUENCIA Y FORMA DE LA CORRIENTE.


Se ha comprobado que para alcanzar los valores anteriormente definidos, es necesario
que la corriente continua presente intensidades aproximadamente cuatro veces ms altas
que con las corrientes habitualmente empleadas (alterno de 50 ciclos); la corriente
continua, muy poco utilizada, produce en lneas generales, efectos semejantes a los que
ya comentamos, si bien hay que advertir que por la electrlisis puede provocar
perturbaciones particulares en el organismo.
La corriente continua provoca disociacin de las sales metlicas disueltas en los lquidos
de los organismos. En el polo positivo se produce el desprendimiento de cidos, en
cambio, en el polo negativo, las partculas forman bases, que es el fenmeno conocido
con el nombre de electrlisis.
Estos desprendimientos de cidos y bases dan origen a la formacin de escamas y costras
en los puntos de contacto con los conductores metlicos, las que son duras y secas en el
polo positivo, en el polo negativo son blandas y fciles de desprender.

1.8.3.5 PAPEL DEL TIEMPO DE CONTACTO


Experimentalmente, se ha llegado a la conclusin de que es prcticamente imposible
producir fibrilacin ventricular con golpes elctricos de 0,20 segundos. Por el contrario, a
partir de un segundo, aproximadamente, la fibrilacin apareca inmediatamente.
Por lo tanto es de gran importancia, desde el punto de vista de prevencin, la utilizacin
de los interruptores diferenciales de alta sensibilidad con el fin de que produzca un corte
de la corriente en el momento que tiene lugar una fuga, ya que aunque las intensidades
que atraviesen el organismo sean peligrosas en ningn caso pueden producir fibrilacin
ventricular si el tiempo de contacto no supera 200 milsimos de segundo.

1.8.3.6 PAPEL DEL TRAYECTO DE LA CORRIENTE


Su importancia fue ya sealada al hacer pasar una corriente de 400 mA. La corriente pasa
a travs del cuerpo, desde el punto de entrada hasta el de salida siguiendo el trayecto ms
directo.

1.8.3.6.1

Quemaduras.

Se pueden producir por accin de:


a) Arco elctrico.
Las quemaduras por arco elctrico se producen al acercarse mucho el individuo a un
conductor de alta tensin y al romper el dielctrico origina un arco elctrico que genera
una gran cantidad de calor inflamando sus vestiduras.

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b) Efecto Joule (Efecto Trmico).


Las quemaduras por efecto Joule, es la lesin de la piel, que deriva al pasar la corriente
directamente por el cuerpo. En general estas quemaduras tienen el mismo pronstico,
aspecto clnico, evolucin y complicacin que los indicados por Arco Elctrico. Son
generalmente provocadas por altas tensin, presentando espontneamente una dbil
tendencia a la regeneracin, lo que exige en los casos que se dejan cicatrizar sin ayuda de
injertos, que transcurre un plazo de tiempo muy extenso antes de su curacin.
La energa elctrica produce en el organismo un calentamiento considerable, encontrando
en los msculos el mejor de los conductores (materia orgnica, semilquida y electroltica)
y llegando hasta la coccin de los mismos ya que para la coagulacin irreversible de los
prtidos bastan temperaturas de 80 grados C.
Una de las complicaciones ms importantes de las quemaduras elctricas son las
hemorragias, hasta el punto que implican una vigilancia particular del accidentado y la
puesta en marcha, en ocasiones, de artes quirrgicas de urgencia (incisiones inmediatas,
amputaciones, etc.).
Cuando la lesin afecta a arterias o venas, puede originarse una gangrena seca, la cual con
relativa rapidez se puede transformar en hmeda, con las consecuencias que es de
imaginar.

1.8.3.7 PREVENCIN DEL ACCIDENTE ELCTRICO


Hemos analizado el riesgo propiamente tal, ahora se indicar la manera de prevenir un
accidente de esta clase:
Se logra solamente de una manera: disponiendo de equipos, herramientas, materiales y
circuitos aprobados por la autoridad competente y contando con un personal que cumpla
y respete los procedimientos de trabajo.
Al respecto existen disposiciones nacionales e internacionales que reglamentan las
instalaciones elctricas y la fabricacin de artefactos elctricos de uso domiciliario e
industrial.
En los trabajos de produccin, transmisin y distribucin de energa elctrica, hay
disposiciones precisas para intervenir en circuitos y lneas.
Estas medidas y otras tienen el objeto de entregar un suministro normal de energa y,
fundamentalmente, preservar que el personal humano no sufra de accidente de tipo
elctrico.

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1.8.3.7.1

Identificacin de Riesgos Crticos

Para poder establecer un control sobre Riesgos Crticos, es imprescindible aprender a


detectar donde se encuentran y as tomar decisiones efectivas.
La informacin resulta vital para poder tomar decisiones correctas y en este caso los
riesgos podrn ser identificados si se obtienen antecedentes de:

Identificacin y anlisis de tareas por ocupacin.

Anlisis del trabajo.

Inspecciones planeadas e incidentales.

Investigacin de accidentes.

Cumplimiento de disposiciones legales.

Sugerencia de los trabajadores involucrados en las tareas.

1.8.3.8 RIESGOS DE ELECTROCUCIN AL TOCAR LA CARCASA DE UN MOTOR.


Normalmente no se debe recibir un golpe elctrico por el slo hecho de tocar la carcasa
de un motor; pero debido a las vibraciones propias de ste, a veces los contactos
elctricos se sueltan y tocan la parte exterior del motor, o se pierde la aislacin de los
enrollados ya sea por humedad del ambiente, sobrecargas produciendo fugas elctricas
que energizan su carcasa.
Cualquiera que se apoye en el motor recibir un golpe elctrico, pues queda
inmediatamente formando parte del circuito; la corriente circula desde la carcasa a la
mano, sigue por el cuerpo a los pies y se descarga a tierra.
Para socorrer a la vctima se debe cortar el suministro de energa elctrica, para ello
dispone de los interruptores los cuales deben ser activados.
Una vez interrumpido el suministro de energa, recin se puede tocar al accidentado y
prestarle el auxilio que requiera.

1.8.3.9 RIESGOS DE ELECTROCUCIN AL USAR HERRAMIENTAS PORTTILES.


Se producen en aquellas herramientas porttiles con carcasa metlica y con fallas de
aislacin internas que energizan dichas carcasa. Es condicin importante que la carcasa de
la mquina herramienta est conectada a tierra a travs del enchufe macho. Por otro lado
es necesario estar permanentemente revisando su herramienta porttil, es decir
efectuarle mantenimiento.

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1.8.3.10 RIESGOS DE ELECTROCUCIN AL TOCAR UN CONDUCTOR DESNUDO


ENERGIZADO.
Tambin puede ser el caso que el operador toque accidentalmente un conductor con mala
aislacin o bien, con aislacin insuficiente.
Para socorrer al accidentado lo primero que se debe hacer es cortar el suministro de
energa actuando sobre los interruptores.
Para evitar accidentes de este tipo existen los reglamentos y procedimientos de trabajo
que establecen normas a seguir. Por ejemplo: El Reglamento de Cruces y Paralelismos de
lneas Elctricas, indican las distancias mnimas entre lneas elctricas energizadas y redes
de comunicaciones, tambin las distancias mnimas en cruces de instalaciones de
corrientes fuertes con las corrientes dbiles, o entre lneas de corrientes fuertes de
diferentes voltajes.
Asimismo, se regula la altura mnima respecto al suelo, de los conductores considerando
el voltaje de trabajo. El objeto de este Reglamento es evitar perturbaciones entre redes e
instalaciones peligrosas que afecten al personal que trabaja en ellos o en sus
proximidades.

1.8.3.11 RIESGOS DE ELECTROCUCIN AL HACER PUENTE ENTRE FASE Y


NEUTRO O ENTRE FASE Y FASE.
En este caso la corriente no fluye hacia la tierra sino al neutro (o a la otra fase) por manos
y brazos del accidentado.
En conveniente tomar sus precauciones en relacin al neutro, en efecto en circuitos
desequilibrados que son lo ms comunes en la industria y en los circuitos domiciliarios
circula corriente por el neutro, por lo tanto es conveniente tomar sus precauciones al
trabajar en el neutro.

1.8.3.12 RIESGOS DE ELECTROCUCIN AL HACER PUENTE EN UNA FASE 0 EN


UN NEUTRO.
Al iniciar este captulo se presentaba el ejemplo de un pjaro parado sobre un conductor
desnudo energizado, que no reciba golpe elctrico por no formar parte de un circuito. En
otro ejemplo se indicaba a un elctrico cortando un conductor energizado, parado sobre
un piso aislante y que tampoco reciba un golpe elctrico.
Pero si se observa en la figura siguiente se ver que la fase y el neutro estn cortados y
que las personas tienen tomados los extremos de los conductores con las manos (o con
cualquier parte del cuerpo) la corriente circula por la mano, pasa al cuerpo y sale por la
otra mano hacia la continuacin del circuito y, por lo tanto, reciben un golpe elctrico.

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1.8.3.13 RIESGOS ELCTRICOS EN BATERAS DE ACUMULADORES.


Los riesgos elctricos en bateras de acumuladores son productos de irritaciones y
quemaduras por cido sulfrico y vapores cidos y quemaduras por arco elctrico al hacer
contacto fortuito en los bornes de las celdas provocando cortocircuito.

1.8.3.14 RIESGOS ELCTRICOS EN TRANSFORMADORES DE DISTRIBUCIN


ELCTRICA.
Los riesgos en estos equipos son variados pero los riesgos ms expuestos se encuentran
en las quemaduras por efecto trmico y los contacto fortuitos con elementos que han
quedado energizados. Los accidentes se producen por deficiente Aplicacin de las 5 reglas
de Oro. Este tema se analizar ms adelante.

1.8.3.15 RIESGOS ELCTRICOS EN GRUPOS DE EMERGENCIAS


(MOTOR/GENERADOR).
Aparte de los riesgos por quemaduras, por sobrecalentamiento de ductos para evacuacin
de gases, incendio por derrame de combustible, se encuentran el shock elctrico por
contacto fortuito con circuitos elctricos.

1.8.3.16 RIESGOS ELCTRICOS EN TABLEROS DE ALUMBRADO O FUERZA.


Generalmente los riesgos elctricos se producen por falta de sealizacin de los circuitos
que deben quedar desenergizados, maniobras de elementos de solo personas autorizadas,
regletas de control y fuerza mal sealizados y no uso de guantes elctricos para uso en
partes inaccesibles en los tableros de fuerza y alumbrado y procedimientos incorrectos.

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1.8.4

CORREAS TRANSPORTADORAS

Las correas transportadoras son elementos auxiliares de las instalaciones mineras, cuyo
objetivo es la de recibir el material de forma ms o menos continua y conducirlo a otro
punto, son elementos de una gran sencillez de funcionamiento que, si son instaladas
correctamente suelen dar pocos problemas mecnicos y de mantenimiento.
Este tipo de transportadoras continuas estn constituidas bsicamente por una banda
sinfn flexible que se desplaza apoyada sobre unos rodillos de giro libre. El desplazamiento
de la banda se realiza por la accin de arrastre que le transmite uno de los tambores
extremos, generalmente el situado en "cabeza". Todos los componentes y accesorios del
conjunto se disponen sobre un bastidor, casi siempre metlico, que les da soporte y
cohesin.
Se denominan cintas fijas a aqullas cuyo emplazamiento no puede cambiarse. En el caso
de las cintas mviles, estn provistas de ruedas u otros sistemas que permiten su fcil
cambio de ubicacin.
Generalmente se construyen con altura regulable, mediante un sistema que permite
variar la inclinacin de transporte a voluntad.
En los trabajos de mantenimiento de cintas transportadoras o para los trabajadores que
circulan prximos a las mismas, se ha observado que existen una serie de riesgos que es
necesario evitar. El anlisis de la accidentabilidad en las cintas transportadoras de
materiales indica que producen pocos accidentes en la operacin de la misma, lo que se
puede atribuir a la escasa presencia de operarios a pie de mquina y a la reducida tasa de
manipulacin en las mismas.
La mayora de accidentes se producen por la manipulacin directa de los operarios sobre
partes de las cintas al intentar solucionar, sobre la marcha y sin parar, alguna anomala en
el funcionamiento (atascos, derrames, deslizamientos, etc.).
Entre los trabajos que se realizan en las cintas transportadoras destacan los siguientes:

Operaciones de limpieza.

Procedimientos de inspeccin.

Operaciones de mantenimiento y lubricacin.

Almacenaje.

Transporte.

Instalacin.

Centrado, cambio y enlaces de la banda

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Cuando una persona tiene que realizar las labores de mantenimiento en una cinta
transportadora debe conocer los riesgos a los que se enfrenta. Estos son:

Cada de personas a diferente nivel.

Cada de personas al mismo nivel.

Cada de objetos por desplome.

Cada de objetos en manipulacin.

Golpes/cortes por objetos o herramientas.

Proyeccin de fragmentos o partculas.

Atrapamiento por o entre objetos.

Sobreesfuerzos.

Contactos elctricos.

Atropellos.

Agentes fsicos (polvo, ruido)

1.8.4.1 MEDIDAS DE SEGURIDAD


nicamente podrn realizar las tareas de mantenimiento de las cintas transportadoras las
personas que estn informadas y formadas para la realizacin de dichos trabajos y existir
un control de accesos que permita el cumplimiento de este punto.
Para eliminar el riesgo de atrapamiento en los tambores y rodillos de la cinta, se ha de
instalar un carenado a base de malla metlica que permita la visin de la cinta. Asimismo,
se colocarn protecciones jas en todos los elementos mviles del accionamiento.
Las cintas dispondrn de dispositivos de parada de emergencia, normalmente a base de
cables distribuidos a lo largo de la cinta. Si se instalan mandos de parada de emergencia,
estarn situados por lo menos cada 15 metros y junto los tambores y rganos de
accionamiento.
Las cintas que circulen elevadas o que ofrezcan peligro de cada de ms de dos metros de
altura, dispondrn de plataformas de visita y pasarelas de acceso. No existirn aberturas
en el suelo y se dispondrn barandillas en todas ellas. Asimismo, se cerrarn los huecos en
las estaciones tensoras y en las de transferencia de una cinta a otra se instalarn
carenados.
Se debern mantener todas las plataformas y accesos en perfecto estado de orden y
limpieza.

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La iluminacin de todas las zonas ser la adecuada.


En los trabajos de limpieza y mantenimiento de la banda y elementos mviles, ser
obligatorio tener parada la cinta y sin tensin elctrica. Asimismo, se prever un posible
movimiento de la banda (acumulacin de material sobre la misma, pendientes del
terreno, etc.).
Por su importancia, se establecer un programa de tiempos de limpieza y mantenimiento.
Los trabajos elctricos y cualquier intervencin en estas instalaciones lo realizar
nicamente personal especializado.
Para evitar la presencia de polvo en el ambiente, se disearn convenientemente las
trasferencias, carenndolas e instalando ltros, si fuese necesario, o incluso
humedeciendo el polvo. Si en algn momento se observasen fugas de polvo, es obligatorio
el uso de proteccin respiratoria.
Se deben realizar controles peridicos de concentracin de polvo respirable y del
porcentaje de slice libre.
Los equipos de proteccin individual que se emplearn sern: casco, calzado de seguridad,
guantes, mascarillas ltrantes y proteccin auditiva.
Se emplearn los elementos de comunicacin necesarios cuando las cintas sean de
considerable longitud.

1.8.5

SUPERFICIES DE TRABAJO

Definicin es toda rea o lugar donde una persona desarrolla su trabajo.


Podemos clasificar las superficies en:
Superficies definitivas: pasillos - escaleras - etc.

Superficies transitorias: escalera de mano - andamios etc.

1.8.5.1 CAUSAS DE ACCIDENTES ASOCIADOS A SUPERFICIES DE TRABAJO


Uno de los principales riesgos en superficies de trabajo, son las cadas, las cuales pueden
ser de dos tipos
Cadas a un mismo nivel
Por una mala prctica de orden y aseo

Por no respetar las normas de seguridad y de comportamiento laboral.

Recomendaciones para evitar cadas a un mismo nivel


Siempre mire por donde camina

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Preocpese del orden y limpieza del rea.

Colabore en:

Limpiar derrames

Usar los recipientes para desperdicios

Sealizar cuando cruce cables en el piso

No dejar elementos sobresalientes, ni cajones abiertos

No corra

Cadas a diferentes niveles.

El trabajador comete acciones subestndares.

Se presentan situaciones de riesgo en las superficies de trabajo.

Recomendaciones para evitar cadas a un diferente nivel

No actuar en forma temeraria y/o negligente.

Respetar los procedimientos para trabajo en altura.

Uso de elementos de proteccin personal (arns de seguridad).

Inspeccin previa antes de utilizar escalas o andamios.

Mantener ordenada y aseada la superficie de trabajo.

1.8.6

PROTECCIN DE MQUINAS

DEFINICIN
La proteccin de mquinas es importante, ya que de esta forma se protege al trabajador y
terceras personas de ser atrapadas por puntos de operacin o trasmisiones en
Movimiento, entendindose como tales:
Puntos de operaciones: es la parte de la mquina que efecta el trabajo para la cual fue
diseada o donde se realiza el contacto entre el rgano de la mquina y el elemento que
se desea trabajar.

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Trasmisiones: son aquellos elementos accesorios de las mquinas que sirven para
transmitir movimiento desde una fuente de energa. (Ejemplos: polea y correa,
transmisiones de engranajes y ruedas dentadas, ejes).

1.8.6.1 CAUSAS QUE PROVOCAN ACCIDENTES


Las principales causas que provocan accidentes en las mquinas, estn relacionadas con
acciones y condiciones subestndares.
Acciones subestndares:
Retirar protecciones y no reponerlas

Lubricar, limpiar, reparar mquinas en movimientos

Falta de experiencia para operar mquinas

Operar mquinas o equipos sin autorizacin

Uso de vestimentas inapropiadas

No bloquear fuentes de energa

Condiciones subestndares:
Falta de proteccin en puntos de operacin y transmisiones

Protecciones incompletas

Protecciones defectuosas e incorrectas

Iluminacin deficiente o defectuosa

Ubicacin incorrecta de las mquinas

Superficie de trabajo en mal estado

Requisitos de una proteccin


Prestar completa proteccin al operador

Prestar proteccin al resto del personal

No crear nuevos riesgos

Ser a prueba de inexpertos

No entorpecer en las labores de mantencin

Que no reduzcan la eficiencia ni el rendimiento

Que sean prcticas y resistentes

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1.8.7

TRABAJO CON MAQUINARIA MINERA MVIL

La maquinaria mvil dentro de la explotacin minera tiene cada vez ms importancia, las
mquinas actuales son ms seguras y estn dotadas dems ayudas para el operador, pero
los riesgos debidos a las condiciones de la explotacin no han cambiado: estn presentes
en todas las operaciones a realizar con esta maquinaria.
Los trabajos a realizar con la maquinaria minera mvil, pueden dividirse en cuatro grandes
grupos:
- Arranque
-

Carga

Transporte

Vertido

Iremos describiendo cada uno de ellos y las medidas de prevencin a tener en cuenta para
eliminar o reducir los riesgos presentes en cada caso.

1.8.7.1 Arranque
Podemos dividir esta actividad en dos grandes bloques:
Extraccin de ridos.
Arranque de rocas ornamentales.
En las explotaciones de ridos con frentes de poca altura y de materiales sueltos (arenas,
graveras, etc.,) el arranque se realiza directamente con las palas cargadoras. El resto de
trabajos de arranque se realizan con el empleo de explosivos complementado
normalmente con retroexcavadoras y/o bulldozer.

1.8.7.1.1

Seguridad en una retroexcavadora:

Asegrate de que la plataforma de trabajo sea horizontal y que todo el tren de orugas est
asentado en la misma.
Si la mquina es de ruedas, se debe colocar y asegurar los estabilizadores. Estn diseados
para evitar que se pueda volcar al realizar maniobras de trabajo.
Cuando se trabaje en la parte superior del banco, comprobar la estabilidad del borde del
mismo antes de emplazar la mquina.
Recordar que el tren de orugas o el conjunto de ruedas y estabilizadores deben de estar
perpendiculares al borde del banco o de la plataforma.

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Si se coloca en paralelo se est aumentando considerablemente el riesgo de vuelco por el


borde de la plataforma o del banco.
Cuando se deba desplazarte de un punto a otro del frente, nunca se atraviesa la pendiente
del mismo, ya que esto puede provocar el vuelco de la mquina.
La operacin correcta es:
a) Descender por la pendiente con la cuchara y el brazo recogido y por delante de la
mquina.
b) Trasladarse por una zona horizontal hasta la vertical del nuevo emplazamiento.
c) Subir por la pendiente de nuevo, con el brazo recogido y por delante, hasta situarte en
el nuevo punto de trabajo.
Es posible que se tarde algo ms de tiempo, pero se elimina por completo el riesgo de
volcar.

1.8.7.1.2

Seguridad en un bulldozer:

Cuando se trabaje en la parte superior del banco, cerca del talud, recordar que se debe de
acercar al mismo, en marcha adelante y manteniendo la cuchilla de frente al borde, para
evitar que un posible hundimiento del talud provocado por el peso de la mquina
implique el vuelco de la misma.
Cuando se trabaje en el propio talud, se deber hacer siempre con la cuchilla por delante y
empujando el material de arriba hacia abajo, siguiendo la lnea de mxima pendiente.
Cuando se deba desplazar de un punto a otro del frente, nunca atravesar la pendiente del
mismo, ya que esto puede provocar el vuelco del bulldozer.
La operacin correcta es la misma que en el caso anterior:
a) Descender por la pendiente con la cuchilla lo ms baja posible y por delante de la
mquina.
b) Trasladarse por una zona horizontal hasta la vertical del nuevo emplazamiento.
c) Subir por la pendiente de nuevo, con la cuchilla lo ms baja posible y por delante, hasta
situarte en el nuevo punto de trabajo.
En las explotaciones de roca ornamental, se utiliza la pala de frente modificada con un
empujador, hidrulico o no, cuya funcin es empujar el bloque durante el proceso de
volteo o abatimiento de los mismos.

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Durante este proceso:


Asegurarse de que no hay nadie dentro del radio de accin de la mquina y del vuelco de
bloques.
Respeta en todo momento las indicaciones y seales de la persona responsable del volteo.
Si el empujador no es hidrulico coloca una barrera de bloques en el borde del talud.

1.8.7.1.3

Carga

En las operaciones de carga, la pala y el camin tolva, deben estar lo ms separados


posible del frente.
Al acercarse al pie del talud para cargar la pala, se debe hacer de forma perpendicular al
mismo. La estructura de la mquina proteger al operador en el caso de derrumbamientos
del terreno o de impactos de fragmentos de piedras.
La pala estar esperando al camin tolva con la cuchara levantada, indicando el lugar
donde debe pararse para ser cargado.
El proceso de carga se realizar por la parte trasera o la parte lateral del camin tolva. No
se debe pasar la cuchara por encima de la cabina.
Durante el proceso de carga si la cabina no tiene estructura reforzada el operador deber
salir de la misma y alejarse del radio de accin de la pala. Si la cabina tiene estructura
reforzada lo mejor a veces es no abandonarla en ningn momento, es la proteccin contra
posibles piedras que puedan desprenderse del frente o del propio proceso de carga.
Cuando se cargue bloques de roca ornamental sobre un camin o sobre un camin tolva
se debe asegurar que la carga quede bien centrada y colocada de manera que puedas
seguir cargando ms bloques, si es necesario.
Al comenzar el proceso de carga de bloques en la parte delantera de la caja; en el caso de
que solamente se deba cargar un bloque, se hace de forma que quede equilibrado en la
caja, evitando as riesgos de vuelco.
Se debe tener en cuenta que, por su estructura, las mquinas impiden la visin de
personas y vehculos ligeros cerca de ellas.

1.8.7.1.4

Transporte

En los desplazamientos por las pistas, accesos y plaza de la explotacin se han de seguir
una serie de recomendaciones, que debern estar recogidas en las disposiciones internas
de seguridad para la regulacin del trfico.

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La presencia de barro, baches, poca visibilidad, etc., son factores de riesgo contra los que
se enfrenta en operador cuando circula por la explotacin. Eso no se puede evitar, pero s
se pueden minimizar los riesgos observando algunas medidas de seguridad:
Respetar siempre la sealizacin existente y no sobrepasar la velocidad lmite mxima
permitida, para cada situacin.
Si se ha de pasar por debajo de estructuras de cintas transportadoras, siempre se ha de
pasar por la parte reservada y delimitada para ello.
No acercar el vehculo innecesariamente a los bordes de la pista, tanto interiores como
exteriores.
Se debe presta atencin especial a los posibles peatones, recordando que desde el puesto
de conduccin, la visibilidad est limitada.
De debe tener un especial cuidado en los cruces y comprobar que no existe posibilidad de
colisionar con otro vehculo.
Cuando se est detrs de otro vehculo se mantendr siempre la distancia de seguridad.
Hay que tener en cuenta que los vehculos son ms pesados que un automvil y que la
respuesta de frenado es ms lenta, por lo que se debe prever el momento de frenado con
anticipacin.
En un camin tolva, no se debe sobrecargar el vehculo. Puede que no respondan los
frenos en caso de necesidad.
La circulacin con una pala, se debe hacer siempre con la cuchara bajada.
Los bordes de la pista deben estar balizados.
No dejar elementos sueltos en la cabina, con el movimiento, pueden caer debajo de los
pedales bloquendolos.

1.8.7.1.5

Vertido

El vertido, al igual que otras maniobras realizadas con mquinas, ha de estar regulado por
una disposicin interna de seguridad.
Durante el proceso de vertido existe riesgo de vuelco del camin tolva o la pala, por lo que
se debe de trabajar siempre con un tope de seguridad que impida un acercamiento
excesivo del tren trasero del vehculo al borde de la tolva o de la escombrera.
Se debe tener un procedimiento de seales luminosas y acsticas.

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La aproximacin a la zona de descarga es de forma lenta; Si existe una sealizacin tipo


semforo se debe respetar en todo momento, ya que su indicacin te permitir saber que
la zona de descarga est libre para realizar la maniobra.
No se debe a empezar a bascular hasta no haber retirado la marcha atrs y frenado de la
mquina en la zona destinada al efecto.
Una vez vertida la carga, liberar los frenos y no mover el vehculo hasta haber bajado
completamente el basculante.

1.8.7.2 TRABAJOS EN LAS PROXIMIDADES DE LNEAS ELCTRICAS AREAS


Las lneas elctricas areas, sean de Alta Tensin o de Baja Tensin, siempre conllevan un
riesgo de contacto elctrico importante. Por ello y para minimizar los riesgos, se debe de
observar una serie de reglas que garanticen seguridad:
Los pasos por debajo de las lneas elctricas no pueden realizarse por cualquier parte. Los
cruces bajo una lnea elctrica deben estar correctamente sealizados.
Se debe mantener siempre una distancia de seguridad de 10 metros a cada lado de la
lnea durante los trabajos.

1.8.7.2.1

Estacionamiento

Al finalizar la jornada, se debe estacionar el vehculo o la mquina en el lugar dispuesto


para esta accin. Ten en cuenta que es en esta fase de tu trabajo donde existe tambin
riesgo de atropello por vehculos, cadas a distinto nivel al bajarse del mismo, etc. Por
tanto, ten en cuenta que:
Estacionar en una zona donde no obstaculice el trfico.
Comprobar que el terreno sea firme y lo ms llano posible.
Si se debe dejar el vehculo en pendiente, asegurarse de que no puede deslizarse o
moverse calzando las ruedas y apoyndolo contra el borde del talud para impedir su
desplazamiento.
Si el estacionamiento se realiza en la plaza de la explotacin:
Aparcar el vehculo en la zona destinada para ello.
Realizar la maniobra de estacionamiento lentamente, para reaccionar rpidamente ante
algn imprevisto.
No obstaculizar el paso de otros vehculos.
En cualquiera de los dos casos, recordar que:
Deber quedar con el freno de estacionamiento activado.
La cuchara de la pala o de la retroexcavadora deber quedar apoyada en el suelo.
La caja del camin tolva deber estar abajo.

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1.8.7.3 REPARACIONES, REVISIONES Y MANTENIMIENTO


Con independencia de la revisin diaria que se debe realizar antes de poner en marcha el
vehculo, todas las mquinas han de pasar por una serie de revisiones peridicas, que
debern realizarse en el taller de la propia explotacin o en un taller especializado.
No obstante, si se ha de realizar alguna de las tareas de mantenimiento, tener en cuenta
que:
Se deben respetar los perodos establecidos de mantenimiento. Estn diseados para
garantizar tu seguridad y el funcionamiento fiable de la mquina.
En caso de avera de la mquina o antes de comenzar a revisarla, poner un cartel de aviso,
en el volante o en las palancas de direccin para evitar una puesta en marcha inesperada
de la mquina por otra persona.
Al realizar trabajos de mantenimiento con el motor en marcha en una nave cerrada,
asegurarse de que est bien ventilada. Los gases del escape son muy peligrosos y txicos
para las personas.
Mantener el suelo de la zona de trabajo limpio, seco y ordenado, as se evitan cadas por
resbalones con grasa o por tropezones con los materiales dejados por el suelo.
Inmovilizar y bloquear todos los componentes mviles de la maquinaria (cucharas,
neumticos, cadenas, etc.,) antes de trabajar sobre ellos.
Al realizar trabajos en un camin tolva con la caja levantada o en una pala con la cuchara
elevada, inmovilizar y bloquear la caja o la cuchara, de manera que no pueda bajar en
ningn caso.
En el caso de que de utilizar disolventes, productos qumicos o inflamables:
Leer los consejos de seguridad que vienen impresos en la etiqueta y la ficha de
seguridad del producto antes de abrir los envases.

Utilizar la cantidad necesaria, cerrar los envases y retralos al almacn o a un lugar


donde estn protegidos de la cada de herramientas o del paso de personas y
mquinas.

Prohibir fumar en esa zona de trabajo mientras se estn utilizando.

Limpiar los derrames que puedan quedar en el bocal del depsito antes de arrancar la
mquina.

Comprobar que no haya llamas abiertas debido a soldadura o a cigarrillos encendidos


en un radio de 15 metros del punto de repostaje.

Podra provocarse una explosin o un incendio debido a los gases del combustible.

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1.8.8

INCENDIOS

La seguridad contra incendio y explosiones en las explotaciones mineras, al igual que en


otras actividades est conformada por un conjunto de medidas destinadas no solo a evitar
el inicio del fuego o de una explosin accidental sino adems a controlar y eliminar su
propagacin y las consecuencias que pudieran ocasionar.
La seguridad frente a incendios y explosiones en las minas subterrneas se basa en los
principios generales de las tcnicas de prevencin. Eliminar uno o ms de los tres
componentes de la combustin y para entender esto es necesario conocer el cmo se
genera un fuego.

1.8.8.1 QUMICA DEL FUEGO


Se define al fuego como una reaccin de combustin que se caracteriza por la emisin de
calor acompaada de humo, de llamas o de ambos.
Al ser la combustin una oxidacin, habrn de intervenir, para que sta se produzca, un
material que se oxide, al que llamaremos COMBUSTIBLE, y un elemento oxidante, que
llamaremos COMBURENTE. Para que la reaccin de oxidacin comience, habr que
disponer, adems, de una cierta cantidad de energa, que llamaremos ENERGA DE
ACTIVACIN (habitualmente CALOR).
Sin la presencia simultnea de estos tres elementos no es posible obtener fuego.

1.8.8.2 COMBUSTIBLE, COMBURENTE Y ENERGA DE ACTIVACIN


1.8.8.2.1

COMBUSTIBLE

Sustancia que en presencia de oxgeno y aportndole una cierta energa de activacin, es


capaz de arder. Los combustibles pueden clasificarse, segn su naturaleza:
Combustibles slidos: Carbn mineral (Antracita, carbn de coque, etc.), madera,
plstico, textiles, etc.
Combustibles lquidos: Productos de destilacin del petrleo (gasolina, gas-oil, fuel-oil,
aceites, etc.), alcoholes, disolventes, etc.
Combustibles gaseosos: Gas natural, gas ciudad, metano, propano, butano, etileno,
hidrgeno, etc.

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1.8.8.2.2

COMBURENTE

Sustancia en cuya presencia el combustible puede arder. De forma general, se considera al


oxgeno como el comburente tpico. Se encuentra en el aire en una concentracin del 21%
en volumen.
Existen otros, tales como el cido perclrico, el ozono, el perxido de hidrgeno, etc.
Los combustibles que presentan un alto nmero de tomos de oxgeno en su molcula no
necesitan comburente para arder (perxidos orgnicos).

1.8.8.2.3

ENERGA DE ACTIVACIN

Es la energa necesaria para que la reaccin se inicie de oxido-reduccin.


Las fuentes de ignicin que proporcionan esta energa pueden ser: sobrecargas o
cortocircuitos elctricos, rozamientos entre partes metlicas, equipos de soldadura,
estufas, reacciones qumicas, chispas, etc.

1.8.8.3 CONCEPTO DE COMBUSTIN


1.8.8.3.1

COMBUSTIN

La combustin es una reaccin de oxidacin entre un combustible y un comburente,


iniciada por una cierta energa de activacin y con desprendimiento de calor (reaccin
exotrmica).
El proceso de combustin transcurre esencialmente en fase de vapor. Los slidos se
someten primero a un proceso de descomposicin de su estructura molecular, a elevada
temperatura, hasta llegar a la formacin de gases que pueden ser oxidados.
Los lquidos primero se vaporizan, luego se mezclan con el comburente y se someten a la
accin de la llama para iniciar la reaccin.

1.8.8.3.2

TIPOS DE COMBUSTIN

En funcin de la velocidad en la que se desarrollan, se clasifican en:


Combustiones lentas: Se producen sin emisin de luz y con poca emisin de calor. Se dan
en lugares con escasez de aire, combustibles muy compactos o cuando la generacin de
humos enrarece la atmsfera, como ocurre en stanos y habitaciones cerradas. Son muy
peligrosas, ya que en el caso de que entre aire fresco puede generarse una sbita
aceleracin del incendio, e incluso una explosin.

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Combustiones rpidas: Son las que se producen con fuerte emisin de luz y calor, con
llamas.
Cuando las combustiones son muy rpidas, o instantneas, se producen las EXPLOSIONES.
Las atmsferas de polvo combustible en suspensin son potencialmente explosivas.
Cuando la velocidad de propagacin del frente en llamas es menor que la velocidad del
sonido (340 m/s), a la explosin se le llama DEFLAGRACIN.
Cuando la velocidad de propagacin del frente de llamas es mayor que la velocidad del
sonido, a la explosin se le llama DETONACIN.
8.8.3.3. RESULTADOS DE LA COMBUSTIN
Los resultados de la combustin son humo, llama, calor y gases:
Humo: Aparece por una combustin incompleta, en la que pequeas partculas se hacen
visibles, pudiendo impedir el paso de la luz. El humo puede ser tambin inflamable,
cuando la proporcin de oxgeno y calor es la adecuada. Es irritante, provoca lagrimeo,
tos, estornudos, etc., y adems daa el aparato respiratorio. Su color depende de los
materiales que estn quemndose:

Color blanco o gris plido: indica que arde libremente.

Negro o gris oscuro: indica normalmente fuego caliente y falta de oxgeno.

Amarillo, rojo o violeta: generalmente indica la presencia de gases txicos.

Llama: La llama es un gas incandescente. Ardern siempre con llama los combustibles
lquidos y gaseosos. Los combustibles lquidos se volatilizan, debido al calor y la elevada
temperatura de la combustin, inflamndose y ardiendo como los gases. Los combustibles
slidos ardern con llama cuando se produzcan, por descomposicin, suficientes
compuestos voltiles, como sucede con las hullas grasas, las maderas, etc. El coque arde
prcticamente sin llama, debido a la total ausencia de compuestos voltiles.
Como norma general diremos que, el fuego, en una atmsfera rica en oxgeno, es
acompaado de una luminosidad llamada LLAMA, que se manifiesta como el factor
destructivo de la combustin, raramente separado de ella.
Calor: El calor es sumamente importante ya que es el culpable de numerosos incendios. La
definicin ms aproximada de calor es la siguiente: "es el efecto del movimiento rpido de
las partculas, conocidas como molculas, que forman la materia".

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Se saben con certeza los efectos del calor y la importancia a la hora de hablar de
incendios, por ello vamos a fijar los siguientes conceptos:
Diferencia entre calor y temperatura: Calor es el flujo de energa entre dos cuerpos con
diferente temperatura. La temperatura nos indica el nivel de energa interna de cada
cuerpo.
Transmisin del calor: En el estudio del fuego, es muy importante saber cmo acta el
calor y como se transmite, ya que es la causa ms comn de los incendios y de la
expansin de los mismos. Las principales formas de propagacin son:
Conduccin: Intercambio de calor que se produce de un punto a otro por contacto directo
a travs de un medio conductor. Ejemplo: Si se calienta el extremo de una barra metlica,
al cabo de un rato el otro extremo tambin se habr calentado.
Conveccin: Es el proceso de transmisin del calor a travs de movimientos del aire. Estas
corrientes de aire se producen debido a que el aire caliente pesa menos, y por lo tanto se
encontrar en los niveles ms altos, y el aire fro pesa ms, encontrndose en los niveles
ms bajos.
La expansin de un fuego por conveccin tiene ms influencia que los otros mtodos a la
hora de definir la posicin de ataque a un fuego. El calor producido por un edificio o una
planta ardiendo se expandir y elevar pasando de unos niveles a otros.
Radiacin: Es el proceso de transmisin de calor de un cuerpo a otro a travs de un
espacio.
El calor radiado no es absorbido por el aire, por lo que viajar en el espacio hasta
encontrar un cuerpo opaco que s lo absorba. El calor radiado es una de las fuentes por las
cuales el fuego puede extenderse. Hay que prestar mucha atencin, a la hora del ataque, a
aquellos elementos que puedan transmitir el calor por este mtodo. El calor del sol es el
ejemplo ms significativo de radiacin trmica.
Contacto directo de la llama: Cuando una sustancia es calentada hasta el punto en que
emite vapores inflamables. Estos vapores, al entrar en combustin, hacen que ardan las
sustancias de su alrededor y as sucesivamente.
Gases: Los gases son el producto resultante de la combustin. Pueden ser txicos,
constituyendo uno de los factores ms peligrosos de un incendio. El monxido de carbono
(CO) es un gas txico, incoloro, inodoro e inspido, que se produce en combustiones
incompletas. Reacciona con la hemoglobina impidiendo el transporte de oxgeno a travs
de la sangre. Su inhalacin puede ser mortal. El dixido de carbono (CO2) es el gas tpico
de la combustin. No es venenoso, aunque desplaza el oxgeno del aire pudiendo producir
la muerte por asfixia. Se utiliza en muchos sistemas de proteccin para extinguir incendios

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en espacios cerrados o semi cerrados, debido a su capacidad de desplazar el oxgeno. El


cianuro de hidrgeno (HCN) se produce como resultado de la combustin de materiales
que contienen nitrgeno como la lana y las fibras sintticas. El cido clorhdrico (HCl) se
desprende cuando se calientan algunos materiales plsticos como el PVC.

1.8.8.4 TEORAS DEL FUEGO


El fuego no puede existir sin la conjuncin simultnea del Combustible (material que
arde), comburente (oxgeno del aire) y de la energa de activacin (chispas mecnicas,
soldaduras, fallos elctricos, etc.). Si falta alguno de estos elementos, la combustin no es
posible. A cada uno de estos elementos se los representa como lados de un tringulo,
llamado TRINGULO DEL FUEGO, que es la representacin de una combustin sin llama o
incandescente.
Existe otro factor, "reaccin en cadena", que interviene de manera decisiva en el incendio.
Si se interrumpe la transmisin de calor de unas partculas a otras del combustible, no
ser posible la continuacin del incendio, por lo que ampliando el concepto de Tringulo
del Fuego a otro similar con cuatro factores obtendremos el TETRAEDRO DEL FUEGO, que
representa una combustin con llama.

1.8.8.5 TCNICAS DE PREVENCIN DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES


En la minera, las TCNICAS DE PREVENCIN DE INCENDIOS Y EXPLOSIONES se basan en
limitar las fuentes de ignicin, que es la medida fundamental de prevencin.
Es necesario eliminar toda fuente de ignicin que no sea esencial para la tarea que se
desarrolla, entre otras:
Debe estar prohibido fumar y utilizar equipos con llamas abiertas en minas
subterrneas, especialmente las de carbn.

Los caos de escape de los equipos accionados por motores de combustin interna
deben estar provistos de arrestallamas.

Los equipos elctricos a utilizar en minas dnde pueda existir metano, polvo de azufre
o cualquier peligro de incendio debieran estar diseados e instalados de forma que su
funcionamiento no puedan provocar incendios o explosiones en la mina.

Limitar el contacto entre el combustible y la fuente de ignicin: se trata de evitar la


proximidad entre dichas fuentes y el combustible, por ejemplo:
Realizar operaciones de soldadura y corte en recintos apropiados o de no ser posible
humedecer la zona y cubrir con elementos ignfugos o cambiar la ubicacin de los
elementos combustibles cercanos,

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Procurar que las conducciones de alimentacin de combustible, lubricante, de los


equipos mviles estn instaladas lejos de superficies calientes u otra fuente de
ignicin,

Limitar las fuentes de combustible:


Orden y limpieza, para evitar la acumulacin de polvo de carbn, trapos con residuos
de lubricantes, basura y oros materiales combustibles ,

De ser posible sustituir sustancias o elementos por otros menos combustibles (fluidos
hidrulicos, bandas transportadoras, conducciones de materiales plsticos).

Limitar al mnimo necesario la cantidad de lquidos o productos combustibles o


inflamables en los talleres subterrneos.

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1.9 ADMINISTRACIN DEL RIESGO


Al riesgo lo entendemos como la probabilidad de que en una actividad productiva se
genere algo negativo y que este suceso produzca una prdida determinada.

1.9.1

CLASIFICACIN

Riesgos Puros: Ofrecen las alternativas de prdidas y no prdidas, pero en ningn


caso ganancias.

Riesgos Especulativos: Pueden derivar en prdidas o ganancias

Riesgo Inherente: Propio del trabajo o proceso, no puede ser eliminado del sistema.

Riesgo Incorporado: Este es generado por desviarse de la forma correcta de efectuar


las tareas incorporando un riesgo innecesario al riesgo inherente.

Riesgo Asociado: Es el potencial de obtener resultados negativos que pueden


presentarse durante el desarrollo de un proceso o en un sistema productivo.

Riesgo Aceptable: Este es el que conlleva un potencial de prdida menor y que de


producirse fallas operacionales no afectan significativamente las condiciones de la
operacin.

Los Riesgos Puros, son los que caen dentro del mbito de la Seguridad y son los que, si no
se administran adecuadamente, pueden generar enfermedades profesionales o
accidentes, de diferentes tipos, que entraan daos para las personas, equipos,
maquinarias e instalaciones, paralizaciones, interrupciones y demoras en los procesos, etc.
En general, producen importantes efectos fsicos, psicolgicos, econmicos, legales,
funcionales y ambientales, entre otros. A estos riesgos suele prestrseles limitada
atencin, an cuando son los que en muchas ocasiones ponen en peligro la continuidad de
las operaciones o, en el mejor de los casos, limitan los mrgenes de ganancia a niveles que
dificultan el desarrollo de las empresas y disminuyen las posibilidades de competir con
xito.
Por una extraa razn, las empresas suelen ser demasiado complacientes ante la enorme
cuanta de las prdidas originadas por los riesgos puros, desconociendo, en la mayora de
los casos, su verdadera magnitud.
Es obvio, por lo tanto, que lo que no podemos eliminar en su totalidad son los riesgos
inherentes, aunque si se pueden y se deben tomar las medidas preventivas para
controlarlos. Los riesgos agregados, en cambio, simplemente no deben existir y, mientras

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existan, habr que combatirlos permanentemente y persistentemente; sobre todo, con


medidas preventivas orientadas a impedir su aparicin.
Sistema Preventivo: Hay dos pasos previos a la toma de decisiones respecto al tratamiento
de los riesgos, que no deberamos olvidar jams.
Identificar todas las exposiciones a prdidas; esto es, conocer y tomar conciencia de la
existencia de riesgos y, a ser posible, de todos y cada uno de ellos. No se puede prestar
atencin a un riesgo que se ignora.
Evaluar cada uno de los riesgos; lo que significa medir la magnitud de los riesgos, teniendo
en cuenta las consecuencias (econmicas, sociales, de imagen, etc.) y las probabilidades,
habida consideracin al suceso peligros.
Slo cuando se han identificado y evaluado los riesgos, se est en condiciones de tomar
decisiones respecto de cada uno de ellos. Naturalmente que, aparte de evaluar un riesgo
en cuanto a sus consecuencias y a la probabilidad de que se produzcan, necesitamos
tambin evaluar las alternativas de solucin en cuanto a dos variables importantes: el
costo que implicara la aplicacin de la medida propuesta como solucin y la efectividad o
grado de solucin que aportar la misma medida.
Por su parte, la Administracin de Riesgo nos sugiere cuatro alternativas, conocidas como
las 4T:

Terminar el Riesgo: aunque ste sera el ideal, no siempre es factible. Sin embargo,
hay muchas ocasiones en las que, reemplazando una sustancia, modificando un
mtodo, suprimiendo una parte del proceso, etc., se puede conseguir.

Tratar el Riesgo : Esto es lo que ms comnmente se hace y tiene que ver con las
medidas preventivas habituales, tales como capacitar al personal, usar ropa de
proteccin, establecer normas y procedimientos, etc.

Tolerar el Riesgo: Se puede decidir, pero de un modo consciente, convivir con algunos
riesgos tal cual estn. Pero esta decisin slo ser razonable cuando se juzgue
adecuadamente un riesgo y se tenga la razonable certeza de que los daos, si
ocurren, sern menores y que, adems, estamos dispuesto a asumir la prdida.

Transferir el Riesgo: Consiste en traspasar a un tercero la responsabilidad de asumir y


financiar las prdidas. El caso de los Seguros y Contratistas son las formas ms
comnmente utilizadas para la transferencia del riesgo.

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Elementos de motivacin frente a los riesgos: dado que la ausencia total y permanente de
los riesgos es una condicin utpica, irreal e inalcanzable, cada vez cobra mayor vigencia
el concepto de grado de aceptabilidad de los riesgos. Se dice Algo es seguro, cuando los
riesgos que implica son aceptables, porque no provocarn ms dao que el que estamos
dispuestos a aceptar, si actuamos con conocimiento y prudencia2.
La aceptabilidad de los riesgos es, por lo tanto, una cuestin compleja, a la que aade lo
que algunos autores llaman factores motivadores a correr riesgos. Est claro que,
cuando se trata de riesgos especulativos, lo que motiva o impulsa a asumir riesgos es la
expectativa de ganancia pero qu es lo que puede motivar a correr riesgos puros cuando,
como se sabe, aqu slo existen las posibilidades de prdidas o de no prdidas?
Hay una serie de incentivos psicolgicos, que actan claramente en algunas personas
y/o en determinadas situaciones. Las personas aceptan riesgos por la necesidad de
experimentar emociones singulares. Se acepta correr riesgos para ponerse a prueba,
especialmente los jvenes, o por competitividad, para demostrar que uno puede y el otro
no. Para llamar la atencin, o para desafiar a la norma establecida o a la autoridad formal,
para infringirse auto castigo o por complacer a otros; por mantener la cohesin de un
grupo o por reafirmar una autoridad.
En definitiva, hay mltiples factores que no podemos dejar de considerar en este
complejo tema de los riesgos porque las consecuencias del fracaso han de ser cada vez
menos permitidas3.

1.9.2

PRINCIPALES PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIN APLICADOS A LA


PREVENCIN

Aunque estos temas se ven ms adelante, en los 17 principios generales de Frank E. Bird,
los enunciaremos en forma simple.

1.9.2.1 PRINCIPIO DE LAS CARACTERSTICAS FUTURAS


Desde el punto de vista de la mejora continua si NO existen cambios, el desempeo futuro
de una organizacin tender a ser similar al que tuvo en el pasado.

1.9.2.2 PRINCIPIO DE LAS CAUSAS MLTIPLES


En la concepcin de los problemas y por su puesto en los incidentes, las causas son
muchas, rara se vez son el resultado de una causa nica.
2
3

Repensando la Seguridad Samuel Chvez Donoso


Repensando la Seguridad Samuel Chvez Donoso

Mdulo: Gestin y Seguridad Ocupacional

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Curso Experto en Prevencin de Riesgos de la Industria Extractiva Minera Nacional

1.9.2.3 PRINCIPIO DE LOS POCOS CRTICOS


Un grupo relativamente pequeo de causas, tender a producir la proporcin ms grande
resultados.

1.9.2.4 PRINCIPIO DE LA RESISTENCIA AL CAMBIO


Cuanto mayor sea el cambio planeado, con respecto a las formas aceptadas en el pasado,
mayor ser la resistencia de parte de las personas involucradas.

1.9.2.5 PRINCIPIO DE DEFINICIN


Una decisin lgica y correcta se puede tomar, solamente cuando se ha definido primero
el problema real o bsico.

1.9.2.6 PRINCIPIO DE INTERS RECPROCO


Las personas tienen una tendencia a ser motivadas a lograr los resultados que se quieran,
siempre que se muestre inters en los resultados que ellos quieren lograr.

1.9.2.7 PRINCIPIO DEL RECONOCIMIENTO


La motivacin para lograr los resultados, tiene una tendencia a aumentar en la medida
que las personas reciben reconocimiento por su contribucin a logro de esos resultados.

1.9.2.8 PRINCIPIO DE LOS RESULTADOS DE LA ADMINISTRACIN


Un Administrador tiende a asegurar resultados ms efectivos al trabajar con y a travs de la
gente que participa.

1.9.2.9 PRINCIPIO DE LA COMUNICACIN


Cuando ms a menudo un Administrador comunique un mensaje, mayores sern las posibilidades
que se entienda y que el mensaje sea retenido, entendiendo tambin que la comunicacin
est gobernada por el receptor y no por el emisor.
En Seguridad debemos aspirar en el largo plazo a lograr un estado utpico. Necesitamos
tener un ideal (algo que es bueno y que deseamos, pero que es imposible o muy difcil de
realizar). Es bueno que tengamos un sueo por el cual trabajar, una visin, creada en
nuestras mentes, que nos gue y nos estimule a avanzar... hacia el futuro deseado.

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1.9.3

EXPLICACIN TCNICA DE LA DIFERENCIA ENTRE PREVENCIN Y


SEGURIDAD

Si miramos los trminos por separado podemos ver la directa relacin que tienen estos
con la especialidad, Prevencin: Proviene del latn praevento, y la podemos entender
como la accin y efecto de prevenir, de estar preparados con anterioridad, anticiparse a
un problema o predecir un dao y por supuesto que avisar a alguien de algo.
El trmino seguridad proviene de la palabra securitas del latn. Corrientemente se hace
referencia a la seguridad como la ausencia de riesgo.
Ahora si vemos el concepto de prevencin de riesgos, es el conjunto de acciones tomadas
con el objetivo de evitar accidentes y enfermedades profesionales, por medio de las
tcnicas de Seguridad e Higiene industrial y aqu est el concepto de seguridad, donde por
medio de estas tcnicas logramos la ausencia de riesgos o por lo menos la disminucin de
los mismos. Entonces prevencin es anteponerse a las manifestaciones del riesgo y
seguridad es el estado en que se deberan encontrar las operaciones.
Nuestra gran utopa debera ser la Seguridad Implcita. Esta es un estado ideal en que la
Seguridad, si bien pierde su identidad como tal, impregna toda actividad humana a nivel
de pensamiento y de accin. Es como si no existiera pero est siempre porque es un
ingrediente de la solucin emprendedora.

1.9.4

CULTURA PREVENTIVA

La Cultura preventiva nace como cultura de seguridad por los aos 80, asociado a la
generacin de varios accidentes catastrficos como lo fue Chernbil para luego llamarse
como lo conoceos hoy cultura preventiva cuando se comprueban que son fiables los
sistemas de gestin de seguridad en aquellas empresas de alto riesgo, entendiendo que
por s solos estos sistemas no son capaces de garantizar la seguridad en empresas con
riesgos altos, comprendiendo tambin que la responsabilidad de aportar mejores recursos
en seguridad por parte de las empresas y el aporte en actitud preventiva de los
trabajadores, es la sinergia necesaria para reducir los accidentes.
El concepto Prevencin, no es patrimonio ni exclusividad de quienes trabajamos en el rea
denominada Prevencin de Riesgos. Tal vez s, tenemos un mayor inters preventivo,
asociado a los riesgos y a los accidentes; pero la prevencin es un concepto y un valor que
trasciende los lmites del campo de accin de la Seguridad.
Podemos destacar que la cultura preventiva es el conjunto de actitudes y creencias
positivas, que se comparten entre los integrantes de una organizacin, es ms podemos

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decir que es una actitud proactiva, que hace actuar siempre en forma segura aun no exista
un riesgo definido o identificado.
Prevenir significa, en primer lugar, Prever, esto es, ver anticipadamente las cosas. Para
prever se requiere de una habilidad importante que es tener visin, ser visionario. Pero
adems de prever, prevenir tambin involucra el Predecir, o sea, percibimos lo que puede
ocurrir, hay aqu un proceso mental, de anlisis, basado en lo que prevemos y en nuestros
conocimientos y experiencias, que nos permite predecir, pronosticar. Prevenir involucra
finalmente, Preactuar, es decir, actuar prematuramente para evitar que las cosas ocurran
de manera diferente a lo que deseamos o, dicho de otra manera para asegurar que las
cosas sucedan tal como queremos que ocurran.
Prever, Predecir y Preactuar, sumados estos tres conceptos y en ese mismo orden,
configuran la Prevencin. Una manera sistemtica y racional de emprender cada actividad
humana, en donde no slo basta con prever, ni siquiera con prever los problemas y
predecir el resultado o efecto no deseado. Hay que prever, predecir y preactuar.
De manera entonces que la prevencin es un valor fundamental; una forma de pensar, de
sentir, de ser y de actuar, necesaria para la produccin, para los costos, para la calidad y
para el clima laboral, tanto como para la Seguridad.
En definitiva, la prevencin es lo que nos gua a hacer bien lo que es necesario hacer...
ojal a la primera vez!... y ojal siempre!
Sistematizacin: El ideal de la seguridad y nuestro mximo desafo, debiera ser lo que se
ha denominado Seguridad Implcita, que se sustenta en la forma correcta de emprender
cada trabajo humano dentro de la empresa. Avanzar a este ideal es, desde luego, un
proceso, que va a la par con el desarrollo de una Cultura Preventiva que es la
consolidacin del concepto preventivo en el pensamiento, en la voluntad y en la accin de
cada persona, cualquiera que sea su nivel, rea, rol, funcin o tarea que desempee
dentro de la organizacin.
No obstante, el transito definitivo hacia la Seguridad Implcita, se facilita enormemente
por la va de la Sistematizacin de la Seguridad, pretendiendo su aplicacin en todas las
instancias, de todos los procesos.
La Sistematizacin de la Seguridad consiste, simplemente, en hacer las cosas en forma
ordenada en base a un sistema que radica la responsabilidad por la Seguridad en todos los
miembros de la organizacin y que por lo tanto compromete y da participacin a cada uno
de ellos,

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La Sistematizacin de la Seguridad requiere tambin de un sustento administrativo, que se


genera en una Poltica Gerencial sobre la Seguridad, como primera manifestacin formal
del liderazgo, contina con la definicin de la cobertura de control que tendr el sistema y
el establecimiento de objetivos para cada una de las reas de atencin que se hayan
definido en la cobertura. Considera la asignacin de responsabilidades, actividades y
estndares de desempeo a cada estamento, rea o miembro de la organizacin, segn
corresponda, y se completa con un sistema de control administrativo de desempeo y
otro de resultados, construidos bajo el concepto y espritu de mejoramiento continuo.

1.9.5

MODELOS TRADICIONALES DE CONTROL

Existen una serie modelos que tradicionalmente se emplearon, en cierta forma, como
referencia para la evaluacin de la accidentabilidad y el poder llevar un cierto control
sobre las causas de accidentes aunque en alguno de los modelos incluyen otras variables
como el control de gastos, absentismo laboral, etc.

1.9.5.1 MODELO DE CONTROL TOTAL DE PERDIDAS (ILCI)


El Control Total de Prdidas fue iniciado como modelo en 1969, fue desarrollado por el
International Loss Control Institute (ILCI) de Georgia (USA) en 1974.
La excesiva complejidad administrativa es lo que hace difcil su implantacin en
organizaciones de poca estructura organizativa como sera el caso del sector anlisis
principalmente constituido por PYMES. Se trata de utilizar en la organizacin
metodologas que permitan minimizar los riesgos mediante unas acciones llevadas a cabo
a travs de la estructura de gestin de la organizacin en todo su ms amplio sentido de la
palabra.
El control Total de Prdidas es un conjunto de herramientas de gestin al servicio de la
direccin, cuyo principio fundamental es que la gestin preventiva debe priorizar el
control sobre las causas ltimas de los daos o causas bsicas y no debe priorizarse la
actuacin sobre los resultados, los efectos generados o las causas inmediatas.
La estrategia de Control Total de Prdidas se basa en un enfoque que intenta abarcar el
estudio de todas las prdidas, por todas las prdidas, por todos los conceptos que se
producen en una organizacin, englobando a la prevencin de accidentes en su totalidad
como un tipo de prdida especfica, y efectuando el control, no slo de las lesiones y
enfermedades profesionales, sino tambin de los daos a las mquinas e instalaciones, los
materiales, los daos al medio ambiente, la seguridad del producto, etc.

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En las dos ltimas dcadas el concepto de administracin se ve como una va importante


conductora a la seguridad, as la esencia de su sistema de control se basa y resume en las
siglas ISMEC cuyo significado es:

Modelo ISMEC
I

Identificacin del trabajo

Estndares

Medicin

Evaluacin

Correccin

As los 17 principios generales de Frank E. Bird, resume las tendencias de prevencin ms


avanzadas hacia una mayor colaboracin contra la lucha de la siniestralidad laboral:
1.

Del reconocimiento: La Cooperacin para lograr resultados positivos tiende aumentar


cuando el personal recibe el reconocimiento a su contribucin en el logro de esos
resultados.

2.

De la definicin: Una decisin lgica solo puede adoptarse despus de haber definido
perfectamente el problema real.

3.

Del inters recproco: Las personas tendrn mayor inters en cooperar cuando ms le
beneficien los resultados obtenidos.

4.

De la comunicacin: La motivacin para lograr resultados se potencia a medida que se


da al personal informacin sobre los aspectos a los que afectan estos resultados.

5.

De la reiteracin: Un mensaje para ser comprendido, puede bastar decirlo una sola
vez, ms para ser captado es preciso repetirlo muchas veces.

6.

De la participacin: La concienciacin par resultados tiende a aumentar a medida que


se proporciona a las personas oportunidad de participar en las decisiones que afectan
los resultados.

7.

De la autoridad delegada: La motivacin para lograr resultados tiende a aumentar a


medida que se da al personal autoridad para tomar decisiones que afecten estos
resultados.

8.

Del objetivo: La eficacia de la organizacin tiende aumentar a medida que el trabajo


realizado se concentra ms en el objetivo y, concretamente cuando ms se acerca a
l.

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9.

Del punto de control: El potencial ms grande para controlar tiende a estar presente
en el lugar donde se desarrolla la accin.

10. De la prioridad operativa: Cuando en un mismo periodo de tiempo se deban realizar


funciones de administracin y/o control y realizar el trabajo de produccin, deber
darse prioridad a esta ltima.
11. De la contabilidad completa: Cuanto ms completa sea la contabilidad que se lleva en
el desempeo de la produccin, calidad, seguridad y control de prdidas, ms efectivo
ser el control y ms acertadas las decisiones sobre los programas futuros.
12. De las caractersticas: El funcionamiento histrico de una organizacin tiende a
delinear sus caractersticas futuras.
13. De la resistencia al cambio: La resistencia potencial del personal que ha de participar
en la actividad innovadora es ms elevada cuanto mayor sea la diferencia entre las
actividades que se intentan implantar y las formas de actuaciones clsicas en la
empresa y ya plenamente aceptadas.
14. De la jerarqua la resistencia al cambio: Cuanto ms alta es la posicin de una persona
en el organigrama de la empresa menor es su resistencia al cambio.
15. De informar a la autoridad ms alta: Cuanto ms alto sea el nivel a quien se deba
informar ms cooperacin se obtendr de sus subordinados jerrquicos y de los
departamentos administrativos y staff de la empresa.
16. De los puntos crticos: En cualquier grupo de hechos, tan solo un pequeo nmero de
causas crticas o principales tendr una mayor influencia en los resultados.
17. De los resultados: Los resultados ms efectivos se obtienen mediante la ejecucin de
las funciones de gestin de empresas.
Acerca de los criterios del Control Total de Prdidas, en los accidentes se incluyen adems
de las circunstancias que son los orgenes de enfermedades o lesiones, cualquier otro
aspecto que pueda estar relacionado.
As, Bird (1969), establece a partir del anlisis de 1.753.498 accidentes notificados por 297
organizaciones en Estados Unidos, representando a 21 tipos distintos de establecimientos
y con 1.750.000 trabajadores, que hicieron ms de 3.000 millones de horas de trabajo
durante el periodo analizado Bird Jr. Obtuvo la siguiente relacin: Por cada accidente
grave o lesin que provoque incapacidad, hay 10 accidentes leves (cualquier dao
notificado como menos grave), 30 accidentes con daos a la propiedad (de todo tipo) y
600 accidentes sin dao ni prdidas visibles. As se aprecia grficamente la relacin
piramidal, conocida como el tringulo de Bird:

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Las metas y objetivos fundamentales del Control Total de Prdidas, en cuanto a la


reduccin de la siniestralidad, son las siguientes:
1.

Lesin y enfermedad en el trabajo.

2.

Lesin y enfermedad fuera del trabajo.

3.

Incendio y explosin.

4.

Dao a la propiedad en general.

5.

Disminucin y robo.

6.

Absentismo.

7.

Responsabilidad general y administrativa.

8.

Responsabilidad del producto.

9.

Abuso de alcohol y otras drogas.

10. Prdida natural catastrfica.


11. Violaciones de la legislacin.
12. Abuso del medio ambiente.
13. Desorden.
14. Comportamiento derrochador.
15. Otros derroches innecesarios.
16. Insuficiencia en el sistema.

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Un programa de gestin y administracin del Control Total de Prdidas se fundamenta


sobre los siguientes 20 elementos:
1.

Liderazgo y administracin.

2.

Entrenamiento de la administracin.

3.

Inspecciones planeadas.

4.

Anlisis y procedimientos de trabajo.

5.

Investigacin accidentes/incidentes.

6.

Observaciones planeadas del trabajo.

7.

Preparacin para casos de emergencia.

8.

Normas y reglas de la organizacin.

9.

Anlisis de accidentes/incidentes.

10. Formacin especfica de los trabajadores.


11. Equipos de proteccin personal.
12. Control y servicios de salud.
13. Sistema de evaluacin del programa.
14. Controles ingeniera.
15. Comunicaciones personales.
16. Comunicaciones con grupos.
17. Promocin general.
18. Contratacin y colocacin.
19. Control de adquisiciones.
20. Seguridad fuera del trabajo.
An cuando de un anlisis pormenorizado de estos elementos puede extraerse que nos
encontramos ante un sistema de gestin similar a otros.

1.9.6

SISTEMA NOSA

La Asociacin Nacional de Seguridad Ocupacional (NOSA) fue establecido en 1952 por 13


organizaciones empresariales en el sur de frica y se ha convertido en una organizacin
internacional centrada en la gestin de la seguridad. Las Industrias se clasifican por medio
de un nmero de estrellas.

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NOSA (National Occupational Safety Association) es un sistema que permite administrar


los riesgos a los cuales se encuentran expuestos las personas, instalaciones, equipos y el
medio ambiente de un negocio. El sistema est estructurado en 72 elementos, agrupados
en cinco secciones, y se implementa a partir de programas incorporados a las tareas
diarias de cada trabajador.
A travs de auditoras independientes efectuadas anualmente, NOSA asigna una
graduacin de una a cinco estrellas, en funcin de la calidad y robustez de los sistemas de
administracin de riesgo que implementa una empresa, considerando adems la
accidentabilidad alcanzada. El sistema NOSA permite actualmente acceder a las
certificaciones ISO 14001 e IS0 9001.

1.9.6.1 INTRODUCCIN
Las personas son el capital ms preciado e importante que tienen todas las empresas. La
salud de los trabajadores no solamente afecta su calidad de vida en el trabajo sino que
tambin afecta el estndar de vida de la familia y de toda la comunidad. Todos los pases
industrializados tienen clara conciencia que existe la necesidad de salvaguardar la salud y
la seguridad de las personas en cuanto a que estas se puedan ver expuestas a los riesgos o
condiciones inseguras en sus trabajos.
La legislacin se utiliza en todo el mundo como una pauta o principio en una amplia gama
de actividades mineras y ocupacionales. El sistema 5 Estrellas de la National Occupational
Safety Association (NOSA) incorpora esta legislacin vigente dentro de sus normas o
estndares mnimos. Estas normas mnimas conforman la base de un sistema
estructurado. Este sistema est diseado de tal manera que las normas puedan ser
seguidas por todas y cada una de las empresas y, a travs de todos sus niveles, por todos
los empleados sobre la base de la responsabilidad compartida. El objetivo es ser
proactivos y establecer y mantener principios elementales slidos, mtodos de
identificacin y medidas de control dentro de toda organizacin con el fin evitar daos o
enfermedades causadas por o durante nuestra vida laboral.

1.9.6.2 LA FILOSOFA DE NOSA EN LA PREVENCIN DE ACCIDENTES


A comienzos de los aos 50, en los cuales el 4% de la fuerza laboral en Sudfrica sufra de
lesiones incapacitantes anualmente, surgi la imperiosa necesidad de reducir los
accidentes. Los estudios e investigaciones demostraron que era necesario establecer un
programa sistemtico para identificar los riesgos laborales e implementar medidas de
control o reducir ras condiciones inseguras desde el punto de vista del diseo as como
tambin prestar atencin a las necesidades relacionadas con el factor humano.

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La National Occupational Safety Association (NOSA) se formo y constituyo como una


empresa del estado bajo la ley de las compaas. Varias empresas importantes aportaron
los fondos iniciales para financiar esta organizacin, con la ayuda tambin de la caja de
compensacin de los trabajadores.
NOSA desarrollo un sistema estructurado con el objetivo de proveer una gua sobre
educacin, capacitacin y motivacin tanto para la empresa como para los trabajadores. A
travs de la toma de conciencia y la participacin en, el ndice de lesiones incapacitantes
se ha: reducido de un 4% al 1.36% Cuando se observa el ndice de accidentes con lesiones;
incapacitantes, esto significa que hay una cada de 20 a menos 10.
Hoy en da, la National Occupational Safety Association NOSA tiene ms de 2.400
importantes empresas en Sud frica que estn hacienda uso del sistema 5 Estrellas
(incorporando la prevencin de riesgos, salud y medio ambiente). Tambin podemos citar
el caso de grandes empresas internacionales que estn aplicando este sistema en Brasil y
en los Estados Unidos.

La educacin es inherente al compromiso y a la participacin. Tanto las empresas


como los trabajadores por igual deben estar consientes de los riesgos de salud y
seguridad que puedan afectar sus vidas negativamente y, por tanto, deben estar
capacitados para asumir responsabilidades y tomar las medidas necesarias con el
propsito de evitar la ocurrencia de daos. NOSA colabora con este proceso al
implementar una serie de programas eficaces de capacitacin, los cuales tienen como
meta cubrir todos los niveles dentro de la organizacin o empresa.

La empresa y los trabajadores, a travs de la puesta en marcha de un programa de


prevencin de accidentes eficiente puede ayudar a disminuir considerablemente los
daos y perdidas incapacitantes, y al mismo tiempo lograr que la gente disfrute con
los programas de capacitacin de NOSA, lograr un mejor uso de producto y prestar un
servicio de asesora, los cuales podran significar un alto costo de inversin si se
hicieran en forma externa.

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1.9.6.3 EL SISTEMA DE 5 ESTRELLAS DE NOSA


El sistema se basa en la aplicacin del proceso lSSMEC

I
S
S
M
E
C

Proceso ISSMEC
Identificar las posibles causas de accidentes.
Establecer estndares.
Establecer responsables y formas de medicin.
Medir el desempeo versus los estndares.
Evaluar el cumplimiento con los estndares.
Corregir deficiencias y fallas.

Las investigaciones estudios, auditorias, e inspecciones s llevan a cabo en intervalos


regulares, para identificar cules son las reas que requieren de atencin, as tambin
para medir el progreso, priorizar los planes de acciones futuras y compara resultados mes
a mes o de ao en ao.
El sistema NOSA tambin se preocupa de las estadsticas de los empleados del ndice de
incidencia de lesiones incapacitantes (DIIR). El objetivo general del sistema es proteger la
salud y la seguridad del trabajador y al mismo tiempo bajar los costos de produccin y
mejorar la calidad del producto.
El DIIR es una herramienta de medicin que muestra la relacin que existe entre las horas
hombre, lesiones / enfermedades y el nmero de empleados.
El sistema NOSA es un sistema de evaluacin rgida, lo cual reduce la influencia del azar
puesto que requiere de grandes esfuerzos por la seguridad, lo cual tiene un claro efecto
descendente sobre el DIIR.
El xito del programa depende de cada persona en cuanto a su:

Compromiso aceptar la necesidad de dar lo mejor de s al ejecutar o


desarrollar su trabajo; y

Participacin tomar parte activa en el logro o consecucin de todos los


objetivos

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1.9.6.4 ALCANCE DEL PROGRAMA


La implementacin exitosa y el mejoramiento continuo de un programa de prevencin de
riesgos no dependen solamente de los esfuerzos de los mximos ejecutivos de la empresa,
sino que tambin del compromiso de cada uno de los integrantes de un equipo
multidisciplinario. EI equipo incluye a todos y cada uno de los trabajadores de las
empresas.

1.9.6.5 NOSA, SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIN DE RIESGOS


Las Empresas que implantan nuestro sistema conocido como Nosa Cinco Estrellas,
disminuyen apreciablemente los Riesgos de Accidentes del Trabajo, Enfermedades
Profesionales e Impactos Ambientales, con los consiguientes ahorros anuales que ello
implica. En Chile, el sistema se conoce desde la dcada de los 90 y desde entonces ha
estado en continua evolucin.

1.9.6.5.1

Qu es NOSA?

NOSA (National Occupational Safety Association) es una empresa sudafricana reconocida


internacionalmente como la ms antigua asociacin que ofrece un SISTEMA INTEGRAL DE
ADMINISTRACIN DE RIESGOS SHE (SAFETY, HEALTH AND ENVIRONMENT) auditable. Las
empresas que implantan nuestro sistema conocido como Nosa Cinco Estrellas
disminuyen apreciablemente los riesgos de accidentes del trabajo, enfermedades
profesionales e impactos ambientales, con los consiguientes ahorros anuales que ello
implica. En Chile, el sistema se conoce desde la dcada de los 90 y desde entonces ha
estado en continua evolucin.
Entre los usuarios figuran empresas tan importantes como Escondida, Collahuasi y Mantos
Blancos, quienes han probado su eficiencia en una de las industrias ms riesgosas del pas.

1.9.6.5.2

En qu consiste el sistema y cules son las claves de su xito?

El sistema SHE consta de 5 secciones y 72 elementos que se enlazan entre s a fin de


mantener permanentemente bajo control todas las reas de seguridad, salud y medio
ambiente.
El sistema es simple, prctico y eficiente.
El sistema es de fcil implementacin y est diseado para la auto-administracin y autoauditorias (aunque exige una auditora NOSA de calificacin anual donde se asignan las
estrellas). Tiene, adems, un marcado efecto en la disminucin de la tasa de ocurrencia de
lesiones, accidentes y eventos.

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Las claves de su xito radican en:

Dcadas de experiencia en la comprensin de los campos de auditora, capacitacin y


consultora.

Tratar los temas SHE al interior de las compaas con la participacin de todos sus
empleados, as como el involucramiento de la alta gerencia para alcanzar las mejores
prcticas mundiales.

Sistema integrado de verificaciones que apunta a la administracin de calidad total, el


reconocimiento ISO y cualquier otro hito de reconocimiento universal de excelencia
en la accin.

1.9.6.5.3

Ventajas que NOSA aporta a la empresa que lo adopta?

Es fcil de internalizar por las personas de toda la organizacin y se integra con otros
sistemas de administracin.
Otorga un reconocimiento internacional apreciado por el mercado basado en la
experiencia pasada y el esfuerzo actual.
Es econmico en su implementacin y mantencin y est enfocado a la excelencia.
Permite certificar ISO 9000, ISO 14000 y OHSAS 18000 (el simple cumplimiento de las
auditoras integradas del SHE NOSA le har cumplir con sus objetivos).
NOSA tiene una alianza con NQA (National Quality Assurance) una de las entidades lderes
en el mundo de la certificacin de sistemas de administracin esto le permite auditar el
sistema Nosa 5 estrellas y certificar ISO a la vez.
NOSA asegura el mejoramiento continuo (detecta problemas, ensea lo que se debe hacer
para rectificar y comprueba que ello se haga).
CINCO ESTRELLAS es un sistema que interpreta la tendencia global hacia los sistemas
integrados SHE-Q y NOSA es una empresa internacional con presencia en los 5 continentes
y 43 pases.

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1.9.7

SISTEMA GESTIN HIGIENE Y SALUD, SEGURIDAD, MEDIO


AMBIENTE Y COMUNIDAD (HSEC)

En 1997, basado en un Programa de Seguridad de DuPont, se cre el Comit Central de


Salud, Seguridad y Medio Ambiente.
El ao 2001, nace una Poltica con Estndares de Salud, Seguridad y Medio Ambiente y
adems Comunidad, crendose as en Comit Central HSEC.
Sistema HSEC
H:

(Health) Salud

S:

(Safety) Seguridad

E:

(Environment) Medio Ambiente

C:

(Community) Comunidad

La muerte de un trabajador signific buscar el compromiso de todos los trabajadores a fin


de asegurar las conductas correctas y salvar vidas.
A este concepto se le ha llamado Cero Dao y se ha hecho extensivo a materias relativas
a salud, medio ambiente, y trabajo con la comunidad.
Es en este contexto que nace la Cultura Cero Dao. La que se define como una forma de
entender y vivir la vida valorando y respetando nuestra seguridad y la de los dems, el
medio ambiente y las comunidades en las cuales se insertan las operaciones de la
Compaa.
La Cultura cero dao busca alcanzar Compromiso tanto de empleados directos, como de
empresas colaboradoras y adems hacer extensiva esta visin de Respeto por la Vida a
las familias y comunidad en general.

1.9.7.1 CAMINO HACIA EL CERO DAO.


La empresa debe ser una organizacin donde:

La seguridad de nuestra gente es un valor que se encuentra comprometido.

La excelencia en seguridad es reconocida como un buen negocio.

Los lderes en todos los niveles son modelos de seguridad.

El liderazgo efectivo en seguridad es un requisito para la promocin.

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Las personas son conscientes de los peligros y riesgos en su ambiente de trabajo y


actan de acuerdo a esto.

Hay un absoluto cumplimiento de los estndares y procedimientos de seguridad.

Los comportamientos inseguros no son aceptables y se toma accin cuando se les


observa.

Las habilidades efectivas para liderar y trabajar de manera segura son desarrolladas a
travs de un entrenamiento y enseanza permanente.

Repetir los mismos incidentes es evidencia de una operacin fuera de control.

1.9.7.2 ESTNDARES HSEC

Estndar 1: Liderazgo y responsabilidad en la toma de decisiones.

Los directores, gerentes, empleados y contratistas de BHP Escondida entienden sus


responsabilidades por sus decisiones y demuestran liderazgo y compromiso con HSEC.

Estndar 2: Requerimientos legales y control de documentos.

Que los requerimientos legales, reglamentarios y otros de HSEC estn identificados,


accesibles, entendidos y cumplidos y que el sistema de control de documentos HSEC est
en uso.

Estndar 3: Administracin de riesgos y cambios.

Qu los riesgos HSEC estn identificados, y los riesgos asociados, evaluados, clasificados,
documentados y administrados. Los cambios, productos o servicios nuevos o propuestos
deben ser evaluados por riesgos HSEC potenciales y administrados para asegurar que se
mantenga el rendimiento HSEC en un nivel aceptable.

Estndar 4: Planificacin y metas.

HSEC es una parte integral de la planificacin del negocio con metas y objetivos
establecidos para fomentar el mejoramiento continuo del rendimiento.

Estndar 5: Conciencia, competencia y comportamiento.

Que los empleados, contratistas y visitas tomen conciencia sobre los riesgos HSEC
relevantes, sean competentes para realizar sus actividades y que su comportamiento sea
responsable.

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Estndar 6: Salud e higiene.

Empleados y contratistas son evaluados respecto de su actitud para el trabajo y son


protegidos de los riesgos de salud asociados con el trabajo.

Estndar 7: Comunicacin, consulta y participacin.

Mantener una comunicacin y consulta efectivas con accionistas, comunidades,


empleados, clientes y proveedores, en relacin con las actividades de Escondida y
alentarlos a participar y hacer un compromiso con las iniciativas HSEC para el
mejoramiento del desempeo.

Estndar 8: Comportamiento comercial, derechos humanos y asuntos indgenas.

Realizar las actividades y operaciones de una manera tica que apoye a los derechos
humanos fundamentales, respete los derechos tradicionales de los pueblos indgenas y
valore su patrimonio cultural.

Estndar 9: Diseo, construccin y puesta en marcha.

La administracin de los riesgos HSEC como parte integral de todos los proyectos: en el
diseo, aprobacin, construccin y puesta en marcha.

Estndar 10: Operaciones y mantencin.

Operar, mantener, inspeccionar y probar toda la planta y equipamiento en sistemas y


procedimientos que previenen los riesgos HSEC.

Estndar 11: Proveedores, contratistas y socios.

La contratacin de servicios, la compra o arriendo de equipamiento, materiales y


actividades con socios, se realizan para minimizar cualquier consecuencia HSEC adversa, y
donde sea posible, mejorar las oportunidades para el desarrollo comunitario.

Estndar 12: Pericia en la administracin del producto.

Se promueve la produccin, transporte, almacenaje, uso y disposicin razonable de los


productos y productos secundarios de BHP Billiton, para minimizar los impactos de su vida
til HSEC.

Estndar 13: Informe e investigacin de incidentes.

Informar, Investigar y analizar los incidentes. Tomar acciones correctivas y preventivas y


compartir los aprendizajes.

Mdulo: Gestin y Seguridad Ocupacional

130

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Estndar 14: Administracin de crisis y emergencias.

Tener procedimientos y recursos para responder en forma efectiva en situaciones de crisis


y emergencia.

Estndar 15: Monitoreo, auditora y revisin.

Monitoreo, auditoria y revisin del desempeo y sistemas HSEC para identificar


tendencias, medir el avance, evaluar el cumplimiento y fomentar el mejoramiento
continuo.

1.9.7.3 REGLAS CARDINALES

Todos los accidentes o lesiones deben ser informados inmediatamente.

Al trabajar en altura debe usarse arns de seguridad.

El acceso a reas restringidas no est permitido sin la debida autorizacin.

Los procedimientos de bloqueo deben ser respetados.

Los dispositivos de seguridad nunca se deben quitar, eliminar o anular.

Los operadores de equipos deben tener la autorizacin y certificacin apropiada.

Los equipos de levante deben ser utilizados dentro de sus criterios de diseo.

Nunca presentarse al trabajo o trabajar bajo la influencia de drogas ilegales o alcohol.

1.9.7.4 PROTOCOLOS DE FATALIDAD


PROTOCOLO 1: Vehculos livianos.
Propsito: Eliminar o minimizar el riesgo de accidentes fatales e incidentes resultantes del
uso de vehculos livianos en operaciones de superficie.

Todo conductor debe portar su licencia interna al da.

Todos los ocupantes del vehculo deben usar el cinturn de seguridad.

No hable por celular cuando conduzca.

Respete los lmites de velocidad.

Est atento a las condiciones del camino, trfico y peatones.

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131

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PROTOCOLO 2: Equipos mviles de superficie.


Propsito: Eliminar o minimizar el riesgo de accidentes fatales e incidentes resultantes del
uso de equipos mviles de superficie.

Slo opere equipos mviles si cuenta con la licencia correspondiente.

Verifique su equipo antes de operarlo.

Tome precauciones cuando hayan peatones cerca del rea donde opera el equipo.

Estacione su equipo en las zonas asignadas para ello.

Sea cuidadoso cuando opere en reas cercanas a excavaciones.

PROTOCOLO 5: Sustancias peligrosas.


Propsito: Eliminar el riesgo de accidentes fatales e incidentes resultantes del
almacenamiento, manipulacin, produccin, transporte, reciclaje y disposicin de
sustancias peligrosas.

Solo manipule sustancias peligrosas si est entrenado.

Identifique correctamente los riesgos asociados a las sustancias con las que
interacte.

Siga estrictamente los procedimientos e instrucciones de los proveedores.

Evite mezclar sustancias peligrosas no compatibles.

Asegrese de saber dnde encontrar informacin sobre las sustancias peligrosas que
manipula.

PROTOCOLO 7: Protecciones de equipos.


Propsito: Minimizar el riesgo de accidentes fatales e incidentes resultantes del contacto
con plantas y equipos.

Asegrese que las protecciones estn instaladas antes de intervenir a los equipos.

Aplique los correspondientes bloqueos antes de intervenir los equipos.

Reporte toda falta, dao o prdida de proteccin.

Nunca modifique protecciones sin contar con las autorizaciones correspondientes.

PROTOCOLO 8: Aislaciones.
Propsito: Eliminar o minimizar el riesgo de accidentes fatales e incidentes que surjan
debido a la emisin incontrolada de energa (elctrica, mecnica, hidrulica, qumica, etc.)
o sustancia peligrosa.

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132

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Identifique o reconozca adecuadamente toda energa potencial o almacenada.

Aplique correctamente los sistemas de cierre y etiquetado.

Asegrese que el aislamiento brinde una correcta proteccin.

Todos los puntos de aislacin deben estar etiquetados.

No intervenga equipos si no tiene las competencias y/o entrenamiento


correspondiente.

PROTOCOLO 9: Trabajo en altura.


Propsito: Eliminar o minimizar el riesgo de accidentes fatales, lesiones e incidentes que
se derivan del trabajo en altura.

Evale los riesgos antes de comenzar el trabajo y en cualquier momento en que


cambie el alcance del trabajo o aumente el riesgo de una cada.

Todo trabajo en altura requiere un permiso de trabajo especfico.

Todo el equipo para trabajar en altura debe cumplir con los estndares de diseo.

Todas las personas involucradas en trabajos de altura deben estar adecuadamente


entrenadas y evaluadas sus competencias.

PROTOCOLO 10: Izamiento.


Propsito: Eliminar o minimizar el riesgo de accidentes fatales e incidentes que surjan
debido al grave peligro de estas maniobras, evaluacin inadecuada o uso incorrecto de
equipos.

Use solamente el equipamiento de levante que haya sido capacitado.

Inspeccione el equipamiento antes de usarlo.

Asegrese que el equipo tenga capacidad de levante suficiente, de acuerdo al nmero


de identificacin estampado.

Nunca usar equipamiento defectuoso, especialmente si tienen dispositivos de


seguridad defectuosos.

Se deben planificar incluso las operaciones sencillas o rutinarias de levante. Si es una


tarea sencilla, podra ser suficiente planificarla en reunin informal.

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133

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1.10 ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS CRTICOS


Para poder desarrollar el trabajo preventivo, es necesario, junto con identificar los
diferentes riesgos presentes en las operaciones mineras, tambin se deben desarrollar la
evaluacin de stos en funcin a las consecuencias que se puedan generar.
Para llevar a buen puerto esta actividad es necesario elaborar un Inventario de Riesgos
Crticos, las actividades de identificacin, anlisis y evaluacin de los riesgos ms crticos
que presentes en las operaciones, as se podr priorizar los controles y medidas
necesarias.
Entendiendo que los riesgos tienen el potencial para daar a los componentes de una
empresa, Gente, Equipos, Materiales y Ambiente, afectando significativamente la
productividad, es decir; cantidad, calidad y costos de produccin.
Para priorizar se debe clasificar los diferentes riesgos de acuerdo a algn criterio, si bien
las diferentes empresas tienen muchas veces sus propios procedimientos, aqu veremos el
ms simple y base de los otros mtodos usados.

1.10.1

CLASES DE RIESGOS

1.10.1.1 RIESGO ALTO


Los riesgos aqu agrupados son aquellos que tienen la capacidad de:

Causar la muerte o invalidez en el trabajador.

Causar enfermedades profesionales que generen incapacidad permanente.

Causar daos irreparables a equipos, instalaciones, materiales, etc.

1.10.1.2 RIESGO MEDIANO


Estos riesgos tienen la capacidad de generar detencin de procesos y lesionar a personas
pero en un grado menos que el anterior.

Lesiones y enfermedades que generen incapacidad temporal.

Daar parcialmente equipos, instalaciones, estructuras o materiales.

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134

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1.10.1.3 RIESGO BAJO


Aqu la estn aquellos que si se produce un dao se puede remediar en forma programada
y que pueden generar:

Lesiones leves en los trabajadores.

Enfermedades que generen incapacidad temporal.

Daos que no impidan el uso de equipos, instalaciones o estructuras.

Que no detengan por completo las operaciones.

1.10.2

PROCESOS CRTICOS

Un proceso es considerado crtico cuando ocurrencia de un incidente pueda daar a las


personas, equipos, materiales y ambiente deteniendo las operaciones, afectando los
indicadores de productividad.
Para identificar estos procesos como crticos es necesario conformar un equipo
multidisciplinario de trabajo para realizar esta importante terea.
Algunos factores que nos indican que podemos estar frente a un proceso crtico pueden
ser; el rea donde se desarrolla ese proceso, los materiales que se utilizan en l, los
equipos y las tareas que desarrollan los trabajadores.
Definamos algunos de estos factores:

1.10.2.1 REA CRTICA


Aquel espacio fsico donde se desarrollan las tareas, que est delimitado y dnde se
establecen las instalaciones, los equipos, se utilizan maquinarias y manejan los diferentes
materiales.
Entendiendo que el criterio para definirlo como critico son las posibles prdidas que se
generaran en caso de un incidente tendrn un costo importante y que ser difcil
retornan la continuidad de las operaciones.

1.10.2.2 EQUIPOS CRTICOS


Estos equipos se consideran crticos porque si fallan afectaran directamente la
continuidad de las operaciones, haciendo que se vean afectadas localidad, cantidad,
costos y oportunidad.

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135

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Otro criterio es el potencial de generar lesiones en los trabajadores, es decir mientras


mayor sea el dao a las personas ms crtico es el equipo, aqu se consideran o incluyen
las herramientas porttiles, vehculos de transporte, maquinas o accesorios para el
manejo de materiales.

1.10.2.3 MATERIALES CRTICOS


Aqu estn incluidos tanto los insumos como materias primas, productos en proceso o
terminados que deben cumplir con requisitos de calidad, cantidad y oportunidad, que si
estos requerimientos no se cumplen pueden afectar de manera importante la continuidad
de las operaciones, daar a las personas, equipos y el ambiente. Dentro de estos
materiales tenemos a las sustancias peligrosas.

1.10.2.4 TAREAS CRTICAS


Una tarea la entendemos como unas secuencia de pasos o actividades que se desarrollan
de manera incorrecta impedirn que el resultado de ellas sea el esperado y genera daos
importantes al GEMA.

1.10.2.5 INVENTARIO DE RIESGOS CRTICOS


Para poder tener una visin de las particularidades de criticidad de nuestras operaciones
en necesario tener un inventario de riesgos crticos, y esto no es ms que identificar,
analizar y evaluar los diferentes riesgos presentes en nuestra actividad productiva.
Este inventario lo conocemos muchas veces como matriz de riesgos, y que no es ms que
un listado de reas, tareas, materiales y equipos que ordenamos en forma jerrquica de
acuerdo a un criterio acordado, y para esto se utiliza el valor esperado de la prdida, el
cual se estima la probabilidad de ocurrencia de un incidente cuya consecuencia puede ser
prevista de manera objetiva.
Pasos para elaborar un inventario de riesgos Crticos

Elaborar un listado de riesgos crticos.

Identificar los riesgos asociados a cada tem o elemento registrado en un listado.

Calcular el riesgo mediante el valor esperado de la prdida.

Registrar ordenadamente en funcin de los valores entregados por el clculo del


V.E.P. de los elementos considerados crticos para la continuidad del proceso,
ordenados en forma decreciente.

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136

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As se tiene, que el inventario de Riesgos Crticos es un listado ordenado jerrquicamente


de acuerdo al mayor valor esperado de la prdida, esto significa, que en la prctica, se
debe dedicar mayor atencin a aquellos tems que resultaron con mayor V.E.P.
Valor Esperado de la Prdida
El valor esperado de la prdida es un criterio matemtico para evaluar la magnitud de un
riesgo identificado, tomando en cuenta dos factores, la consecuencia y la probabilidad y
que se expresa de la siguiente manera:
VEP = C * P
Donde:
Consecuencia (C) = Es la magnitud o gravedad probable de la prdida si el riesgo se
materializa en un incidente.
Probabilidad (P) =
Es la expectativa que se desarrolle toda la secuencia de causas y
efectos hasta terminar en un resultado distinto al deseado.
El criterio de la probabilidad utilizado es si el evento se puede producir con alta
probabilidad, media o baja. La medicin no es matemtica debido a lo engorroso que
podra ser su estimacin.
Clase

Valor

Tipo

Criterio

Alta

Una vez en 1.000 exposiciones (0,1%) al riesgo


incontrolado, se desencadenar el incidente.

Media

Una vez en 10.000 exposiciones (0,01%) al riesgo


incontrolado, se desencadenar el incidente.

Baja

Una vez en 100.000 exposiciones (0,001%) al riesgo


incontrolado, se desencadenar el incidente.

El criterio de la clasificacin de la consecuencia o gravedad puede ser mayor, media o


menor.

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137

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La determinacin de la consecuencia o gravedad generalmente no reviste mayor


dificultad, lo que tal vez pueda requerir de mayor dedicacin es la determinacin de la
probabilidad.
Clase

Valor

Tipo

Criterio

Mayor

Muerte.
Incapacidad permanente.
Dao material irreparable y extenso
Prdida produccin > US$ 5.000.

Media

Incapacidad temporal.
Dao material reparable y parcial.
Prdida produccin entre US$ 1.000

Menor

y US$ 5.000.

Lesiones personales no incapacitantes.


Dao material que no altera funcionamiento, reparacin
programable.
Prdida de produccin, menor a US$ 1.000.

Se debe destacar que en el clculo del V.E.P. considera la probabilidad objetiva


entendindose como el nmero de veces que una situacin se puede dar dentro de un
nmero de posibilidades, asumiendo una cantidad infinita de exposiciones al riesgo y sin
cambio en las condiciones de GEMA.
Cuando hablamos de Probabilidad tambin se puede hablar de Frecuencia, es decir del
nmero de sucesos que ocurren y provocan un cierto dao en un mismo intervalo de
tiempo (frecuencia), entendiendo tambin como consecuencias a las lesiones o daos
afectados en cada suceso.
Una forma prctica para calcular la probabilidad objetiva es reconocer el nmero de veces
que un resultado en particular se ha dado en el pasado bajo las mismas condiciones o
circunstancias. Como ejemplo de este clculo se puede presentar el siguiente: En mil
veces que un trabajador se expone en una labor a un techo sin acuar en una galera, en
una de ellas puede ser golpeado por una roca que se desprende, lo que se debe entender
como uno entre mil. Otro ejemplo puede ser de cada mil veces que un operario levanta o
mueve una carga, 10 veces se le cae, o sea que la probabilidad es un 1% (10/1000).
Es importante que quienes desarrollen la estimacin de la probabilidad, tengan
experiencia en el trabajo evaluado, esto es para evitar diferencias producto de los

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138

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diferentes conocimientos, habilidades y capacidades de anlisis de que dispongan, por lo


que se debe tener presente lo siguiente:

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139

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Considerar los conocimientos y la experiencia que se tenga de la actividad evaluada.

Desarrollar una reunin para consultar y decidir la aceptabilidad de los criterios


utilizados por las personas asignadas para elaborar inventarios.

Realizar inspecciones planeadas permanentemente.

Analizar el trabajo y sus etapas secuenciales para identificar los riesgos asociados a
cada tarea.

1.10.2.6 PROCEDIMIENTO DE CLCULO DEL RIESGO MEDIANTE EL VALOR


ESPERADO DE LA PRDIDA
Calificar el riesgo como A, M o B
de acuerdo con
los criterios
previamente establecidos para la
gravedad que podra acarrear la
ocurrencia de un determinado
hecho y designarle el valor que
corresponda.
Estimar la probabilidad que dicho
incidente
ocurra
con
las
consecuencias ya previstas y
designarle
el
valor
que
corresponda.

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140

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1.10.2.6.1

Ejemplo de Matriz de riesgo para movimiento de tierra.

Riesgos
identificados
Atropello por
mquina o
camin
Vuelco de
maquina o
camin
Contacto con
lneas
elctricas
Proyeccin de
objetos
Cadas sobre
nivel, desde el
equipo
Cadas de
personas desde
el borde de la
excavacin
Choque a otros
vehculos

Probabilidad

Consecuencia

M A

Magnitud del riesgo


T

TO

MO

IN

No permanecer en el
radio de accin del
equipo
Elaborar plataforma
de
trabajo
para
asegurar la operacin
Sealizar e informar
sobre el riesgo

Medidas de Control

Exposicin a
polvo

Exposicin a
ruido

Disponer de mediadas
para mantener a
operarios fuera del
radio de accin del
equipo
Verificar y capacitar
para el uso correcto
de peldaos, asideros.
Barreras
duras
y
sealizacin en el
borde
de
la
excavacin
Capacitar y sealizar
para mantener la
distancia
de
los
vehculos
menores
con el equipo
Regado continuo del
sector
Proteccin auditiva si
es
necesario,
mantener
cerradas
ventanas y puertas

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141

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1.10.2.6.2

Matriz de riesgo para descarga de barra perforadora.

Riesgos
identificados

Probabilidad

Consecuencia

M A

Magnitud del riesgo


T

TO

MO

Volcamiento

Falta de equipo
y elementos
para izaje

Interrupcin de
la maniobra

Aprisionamient
o

Golpeado por

IN

Medidas de Control
El operador deber
estar capacitado para
operar equipos, para
manejo
de
carga,
adems deber contar
con
su
licencia
municipal "Clase D" al
da.
Verificar que el terreno
en
el
cual
se
posesionara la gra se
encuentre en buen
estado,
evitando
desnivele escombros,
excavaciones. Instalar la
gra
alineada
y
nivelada.
Apoyar
firmemente los gatos de
la gra en el terreno. No
sobrepasar la capacidad
de la gra de acuerdo a
la curva Capacidad/
ngulo/ distancia.
Coordinar solicitud de
equipos y herramientas
con anticipacin

Operador de
gra no
capacitado

Coordinacin previa de
todas y cada una de las
actividades
Coordinar
las
instrucciones
entre
rigger y el operador de
la gra.
Planificar trabajo.
Asegurar carga contra
movimientos
inesperados (uso de
vientos).
Ninguna persona debe

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142

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Cada a distinto
nivel

Cada al mismo
nivel

Sobreesfuerzo

Carga
suspendida

Mala
coordinacin
con
operador de
gra

exponerse a la lnea por


donde
puede
desplazarse
carga
suspendida.
Uso obligatorio de arns
de seguridad con dos
pilas o cuerda de vida,
sobre 1,8 m
Mantener los lugares de
trabajo
libre
de
obstrucciones, limpio y
ordenado
Al levantar e izar
equipos y herramientas
usar tcnicas
adecuadas ( Mantener
pies separados, espalda
recta y rodillas
flectadas)
En
toda
maniobra
quedara
prohibido
ubicarse o transitar bajo
carga suspendida.
En toda maniobra de
izaje,
solo
deber
destacarse un sealero.
En el caso que el modo
o las condiciones de
trabajo impidan la visin
del operador, podr
destacarse ms de un
sealero, siendo el
nmero de estos, el
mnimo posible.

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143

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1.10.2.6.3

Matriz de riesgo para abastecimiento de combustible a equipos.

Riesgos
identificados

Probabilidad

Consecuencia

M A

Contacto con
sustancia
inflamable

Cada en
mismo nivel /
distinto nivel

Incendio

Radiacin
ultravioleta

Magnitud del riesgo


T TO M I
I
O
N

Contaminacin
ambiental por
derrame

Riesgos
elctricos

M A

Medidas de Control
Revisar
diariamente
estado de la bomba y
elementos de trasvasije
manual.
Utilizar correctamente
E.P.P.
Mantener mangueras
en buen estado.
Mantener
limpia y
despejada el rea.
Habilitar acceso seguro
en estanque auxiliar
para recepcionar o
trasvasijar combustible.
Mantener actitud de
autocuidado
Controlar y mantener
fuera del rea fuentes
de altas temperaturas.
Mantener extintor en
buenas condiciones.
Mantener
permanentemente
baldes con arenas
Mantener en buenas
condiciones
laves,
vlvulas, caeras,
mangueras y elementos
de la bomba, camin
abastecedor y
trasvasije y canaletas de
contencin
Aplicacin
de
protectores solares y
uso de lentes oscuros
Mantener instalaciones
en buenas condiciones y
mantener actitud de
autocuidado.

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144

Curso Experto en Prevencin de Riesgos de la Industria Extractiva Minera Nacional

1.11 ANLISIS ESTADSTICO EN SEGURIDAD MINERA


1.11.1

INTRODUCCIN A LA ESTADSTICA DE ACCIDENTES

El anlisis estadstico de los diferentes incidentes constituye una tcnica general analtica
de gran utilidad en la seguridad minera al permitir el control sobre los incidentes, sus
causas, gravedad, localizacin de trabajos con riesgos, zonas del cuerpo ms expuestas y
todo otro factor que pueda incidir en los accidentes y en base a los datos obtenidos poder
definir la aplicacin de las diferentes tcnicas operativas de seguridad, medir los
resultados del programa de prevencin de riesgos o justificar las diferentes solicitudes de
recursos a los niveles gerenciales, de administracin, supervisin y tambin a los
trabajadores.

1.11.2

NDICES Y TASAS

Mediante los ndices estadsticos que a continuacin se relacionan se puede expresar en


cifras relativas las caractersticas de accidentalidad de una empresa minera, de las
gerencias, faenas de la misma, entregndonos valores tiles que nos permiten
compararnos con otras empresas, con nosotros mismos o con el sector.

1.11.2.1 NDICE DE FRECUENCIA (If)


El artculo 12 del Decreto Supremo N 40, lo define como el nmero de lesionados con
incapacidad (con una jornada de trabajo perdida como mnimo), por milln de horas
trabajadas de todo el personal, durante el periodo considerado.
Para el ndice de Frecuencia, un accidente que cause la prdida de una jornada de trabajo,
tiene la misma importancia de otro que ocasione la muerte del trabajador, es decir, se
enfoca en el nmero de accidentes ocurridos en un periodo determinado de tiempo.

1.11.2.2 NDICE DE GRAVEDAD (Ig)


El artculo 12 del Decreto Supremo N 40, lo define como el nmero de das perdidos de
los trabajadores lesionados, por milln de horas trabajadas de todo el personal, durante
todo el periodo considerado.
Para el ndice de Gravedad, la importancia se centra en la consecuencia de las lesiones, y
por ende, en el tiempo perdido debido a stas.

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145

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1.11.2.3 TASA DE ACCIDENTABILIDAD (Tac)


El punto 3.10 de la NCh436.Of2000 la define como el nmero de lesiones incapacitantes,
ocurridas en el periodo considerado, ocurridas por cada 100 trabajadores. El resultado se
expresa en porcentaje.
Mientras menor sea la Tac, el riesgo de accidentarse en el trabajo ser menor. Por este
motivo, es utilizada como indicador de eficiencia de los programas de prevencin de
riesgos.

1.11.2.4 TASA DE RIESGO (Tr)


El punto 3.11 de la NCh436.Of2000 la define como el nmero das perdidos por accidentes
y enfermedades profesionales, por cada 100 trabajadores.
DP = Total de Das Perdidos en un periodo anual.
PAT = Promedio Anual de Trabajadores.
La Tasa de Riesgos, es equivalente a la Tasa de Siniestralidad por Incapacidades
Temporales.
Existen otras formas de llevar estadsticas en la empresa y que ahora veremos en forma
detallada.

1.11.3

ESTADSTICA APLICADA A LA SEGURIDAD

1.11.3.1 CLASIFICACIN DE LOS ACCIDENTES


Para poder actuar sobre los accidentes de trabajo, es preciso saber cundo, dnde,
cmo y por qu se producen, ya que slo a partir de esta informacin podremos
recomendar las tcnicas adecuadas para el control de riesgos.

1.11.3.2 FACTORES DE CLASIFICACIN


Los factores ms importantes de clasificacin utilizados en los distintos sistemas y
recomendados por la OIT son los siguientes:
1. Forma o tipo de accidente: refleja las circunstancias en que ocurri el accidente. La
naturaleza del contacto o forma en que ste se ha producido entre la persona afectada
y el objeto o substancia que causa la lesin (atrapamiento, cadas, contactos, etc.)

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146

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2. Aparato o agente material causante: objeto, substancia o condicin del trabajo que
produjo el accidente con o sin lesin (vehculo, herramienta, maquinaria, etc.) Se puede
distinguir entre: agente material origen del accidente y agente material origen de
lesin.
3. Naturaleza de la lesin: tipo de lesin fsica sufrida por el trabajador (luxacin,
fractura, desgarramiento, amputacin, etc.)
4. Ubicacin de la lesin: parte del cuerpo donde se localiza la lesin (mano, cabeza, ojos,
etc.).
La American National Standards Institute (ANSI) introduce, adems, otros factores
complementarios.
Parte del agente material: parte del agente material que se relaciona ms directamente
con el accidente (elementos de una mquina-herramienta, muela abrasiva, etc.) Al
igual que en el agente material se puede considerar una doble faceta, como origen de
accidente o como origen de lesin.
Condicin peligrosa: causa tcnica relacionada con el accidente.
Acto inseguro: causa humana o imprudencia relacionada con el accidente.
Los factores sealados se pueden complementar con otros, de indudable valor en
seguridad, tales como: Actividad industrial y tamao de la empresa; Lugar del accidente;
Sexo y edad del accidentado; Profesin, calificacin, experiencia del accidentado, tipo de
contrato; Mes del ao, da de la semana, hora del da, etc.

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1.11.4

SISTEMAS DE CLASIFICACIN

Basado en los factores anteriores se han establecido dos sistemas de clasificacin de


accidentes:

1.11.4.1 CLASIFICACIN SIMPLE


Engloba en una nica tabla factores diversos, incluye algunos de los siguientes factores:
01 Mquinas
1.1 Motores
1.2 Transmisiones
1.3 Aparatos de elevacin
1.4 Mquinas - herramientas y otras mquinas
02 Transportes
2.1 Ferrocarriles
2.2 Barcos
2.3 Vehculos
03 Explosiones, incendios
04 Substancias txicas, ardientes o corrosivas
05 Electricidad
06 Cada del trabajador
07 Pisadas de objetos y choques contra objetos
08 Cada de objetos
09 Derrumbes
10 Manipulacin de objetos sin aparatos mecnicos
11 Herramientas de mano
12 Animales
13 Causas diversas

1.11.4.2 CLASIFICACIN MLTIPLE


Utiliza una clasificacin para cada factor, suministrando informacin completa acerca de
todos los aspectos que inciden en el accidente. Est basada en los siguientes factores:

Forma de accidente.

Agente material.

Naturaleza de la lesin.

Ubicacin de la lesin.

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1.11.5

NDICES APLICADOS

En Seguridad e Higiene del Trabajo, con objeto de poder establecer comparaciones de


accidentabilidad entre distintos pases, Regiones, actividades mineras, empresas mineras y
sus dependencias, perodos de tiempo, etc., o para valorar el grado de seguridad, se
emplean los denominados ndices Estadsticos.

1.11.5.1 NDICE DE FRECUENCIA (If)


Para el ndice de Frecuencia, un accidente que cause la prdida de una jornada de trabajo,
tiene la misma importancia de otro que ocasione la muerte del trabajador, es decir, se
enfoca en el nmero de accidentes ocurridos en un periodo determinado de tiempo.
Se calcula por la expresin:

if

NTA
x10 6
NTHM

Dnde:
if
NTA
NTHM

=
=
=

ndice de frecuencia
Nmero total de accidentes
Nmero total de horas-hombre trabajadas

Esto representa el nmero de accidentes ocurridos en jornada de trabajo con baja por
cada milln de horas trabajadas por el colectivo expuesto al riesgo. En su clculo deben
tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:
Slo debern incluirse los accidentes ocurridos dentro de las horas de trabajo.
Slo debern contabilizarse las horas reales de exposicin al riesgo, descartando por
consiguiente, permisos, vacaciones, enfermedad, etc.
Deber tenerse en cuenta que no todo el personal de una empresa minera est expuesto
al mismo riesgo, por lo que debern calcularse ndices distintos para cada zona de riesgo
homogneo (plantas, chancadores, talleres, oficinas, etc.).
Aunque normalmente estos ndices estn referidos a accidentes con baja, podr calcularse
tambin este ndice incluyendo los accidentes con y sin baja, de inters interno para la
empresa.

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El nmero total de horas-hombre trabajadas se calcula segn la recomendacin de la OIT


a partir de la expresin:

NTHM Pm Hd DI
Dnde:

Pm
Hd
DI

=
=
=

Nmero de trabajadores expuestos al riesgo


Horas trabajadas por da
Das laborables o trabajados

1.11.5.2 NDICE DE GRAVEDAD (ig)


Relaciona el nmero de jornadas perdidas por accidentes durante un perodo de tiempo y
el total de horas-hombre trabajadas durante dicho perodo de tiempo.
Se calcula por la expresin:
Ig

NJPA
x10 3
NTHM

Dnde:
Ig
NJPA
NTHM

=
=
=

ndice de gravedad
Nmero de jornadas prdidas por accidente
Nmero total de horas-hombre trabajadas

El ndice de gravedad representa el nmero de jornadas perdidas por los accidentes de


trabajo por cada mil horas trabajadas.
En su clculo deben tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:
Las anteriormente numeradas para la determinacin del lf.
Las jornadas perdidas (das perdidos) se determinarn sumando las correspondientes a las
incapacidades temporales, las incapacidades permanentes y muertes, calculadas segn la
escala o baremo de equivalencia entre la naturaleza de la lesin (porcentaje de
incapacidad) y las jornadas perdidas equivalentes.
En el siguiente cuadro se incluye el baremo establecido en la citada orden para determinar
las jornadas perdidas equivalentes.

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150

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Naturaleza de la lesin
Muerte
Incapacidad permanente absoluta (IPA)
Incapacidad permanente total (IPT)
Prdida de un brazo por encima del codo
Prdida de un brazo por el codo o debajo
Prdida de la mano
Prdida o invalidez permanente del pulgar
Prdida o invalidez permanente de un dedo cualquiera
Prdida o invalidez permanente de dos dedos
Prdida o invalidez permanente de tres dedos
Prdida o invalidez permanente de cuatro dedos
Prdida o invalidez permanente del pulgar y de un dedo
Prdida o invalidez permanente del pulgar y dos dedos
Prdida o invalidez permanente del pulgar y tres dedos
Prdida o invalidez permanente del pulgar y cuatro dedos
Prdida de una pierna por encima de la rodilla
Prdida de una pierna por la rodilla o debajo
Prdida del pie
Prdida del pie o invalidez permanente del dedo gordo o
de dos o ms dedos del pie
Prdida de la vista (un ojo)
Ceguera total
Prdida del odo (uno solo)
Sordera total

Porcentaje de Jornada de trabajo


incapacidades
perdida
100
6 000
100
6 000
75
4 500
75
4 500
60
3 600
50
3 000
10
600
5
300
12.5
750
20
1 200
30
1 800
20
1 200
25
1 500
33.5
2 200
40
2400
75
4 500
50
3 000
40
2 400
5

300

30
100
10
50

1 800
6 000
600
3 000

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151

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1.11.5.3 NDICE DE INCIDENCIA


Relaciona el nmero de accidentes registrados en un perodo de tiempo y el nmero
medio de personas expuestas al riesgo considerado. Se calcula por la expresin:

Ii

NTA
x10 3
NMPE

Dnde:
Ii
NTA
NMPE

=
=
=

ndice de incidencia
Nmero total de accidentes
Nmero medio de personas expuestas

Representa el nmero de accidentes en jornada de trabajo con baja (das perdidos) por
cada mil personas expuestas.
Se utiliza cuando no se conoce el nmero de horas-hombre trabajadas, resultando til
para evaluar la peligrosidad cuando el nmero de personas expuestas al riesgo es variable
de un da a otro.

1.11.5.4 NDICE DE FRECUENCIA DE ACCIDENTES MORTALES


Relaciona el nmero de accidentes mortales registrados en la jornada de trabajo en un
periodo de tiempo y el nmero de horas-hombre trabajadas en dicho periodo, se calcula
as:

Ifm

NAM
x10 8
NTHM

Dnde:
Ifm
NAM
NTHM

=
=
=

ndice de frecuencia de accidentes mortales


Nmero de accidentes mortales
Nmero de horas-hombre trabajadas

Este ndice representa el nmero de accidentes mortales ocurridos por cada cien millones
de horas trabajadas.

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152

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1.11.5.5 NDICE DE INCIDENCIA DE ACCIDENTES MORTALES


Relaciona el nmero de accidentes mortales registrados en jornada de trabajo en un
perodo de tiempo y el nmero medio de personas expuestas. Se calcula por la expresin:

Ifm

NAM
x10 5
NPE

Dnde:
NPE

Nmero de personas expuestas

Este ndice representa el nmero de accidentes mortales ocurridos por cada cien mil
personas expuestas.
Pueden utilizarse otros ndices estadsticos, tales como:
Porcentaje de horas perdidas por accidentes.
Horas trabajadas por accidente.
ndice de seguridad.
Tasa de actividades de seguridad

1.11.5.6 PORCENTAJE DE HORAS POR ACCIDENTE


Relaciona las horas perdidas con el nmero de horas-hombre trabajadas en un perodo de
tiempo determinado. Se calcula por la expresin:

Porcentaje de horas perdidas

Nmero de horas perdidas


x102
Nmero de horas hombre trabajadas

Representa las horas perdidas por accidente de cada cien horas de trabajo.

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153

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1.11.5.7 HORAS PERDIDAS POR ACCIDENTE


Relaciona las horas-hombre trabajadas con el nmero de accidentes ocurridos en un
perodo
de
tiempo
determinado.
Se
calcula
por
la
expresin:

Horas por accidente

Representa

cada

cuntas

Nmero de horas hombre trabajadas


Nmero de accidentes

horas

de

trabajo

se

produce

un

accidente.

1.11.5.8 NDICE DE SEGURIDAD


Relaciona los accidentes registrados en un perodo de tiempo con los trabajadores
expuestos y las horas-hombre trabajadas. Se calcula por la expresin:

Nmero de trabajadores expuestos


x10 5
Nmero total de accidentes
Is
Nmero total de horas - hombre trabajadas

Representa el nmero de trabajadores expuestos al riesgo, por cada accidente y cien mil
horas
trabajadas.

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1.11.5.9 TASA DE ACTIVIDADES DE SEGURIDAD


Segn E.G. Hinckley y G.E. Stulberg, la tasa de actividades de la seguridad se puede
determinar por la expresin:

TAS

Actividades de seguridad x5 x10 6


Nmero total de horas - hombre trabajadas

En la que las actividades de seguridad se calcularn, para un perodo determinado,


sumando los siguientes trminos:
Disposiciones de seguridad prescritas.
Denuncias de prcticas inseguras.
Informes de situaciones inseguras.
Nmero reuniones de seguridad celebradas.
La comparacin de las curvas determinadas para los mismos perodos de tiempos
(semanas, meses, aos, etc.) de los If y de la TAS, nos permitir establecer conclusiones
acerca de la utilidad de las actividades de seguridad efectuadas por la empresa.

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155

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1.12 BIBLIOGRAFA
Chvez Donoso Samuel, Repensando la Seguridad como una ventaja competitiva, Santiago
de Chile, Editorial Orgraf, 1997.
Gonzlez A. Carlos, Ley N 16744, Edicin 1996, Editorial Jurdica Manuel Montt S.A.,
Santiago Chile.
Bird E. Frank y Fernndez E. Frank, Administracin del Control de Prdidas, Primera
Edicin, 1977, Consejo Interamericano de Seguridad, Englewood, New Jersey, USA.
Maraboli R. Leopoldo, Prevencin de Accidentes y Enfermedades Profesionales, 1980,
Editorial del Norte, La Serena - Chile
Instituto de Higiene del Trabajo y Contaminacin Ambiental, Higiene Industrial y Riesgos
Qumicos, 1979, Editorial Universitaria, Santiago Chile.
Fundacin Mapfre, Manual de Higiene Industrial, 1991, Editorial Mapfre, Madrid Espaa.
Mutual de Seguridad de la C.Ch.C. Apunte curso, Salud y seguridad en actividades mineras
Mutual de Seguridad de la C.Ch.C. Apunte curso, Prevencin de riesgos en minera del
cobre.
Otros

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156

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2 PLANES DE CONTINGENCIAS Y
EMERGENCIAS PARA FAENAS
MINERAS

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157

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INTRODUCCIN
La gestin de riesgos ha evolucionado bastante, por muchos aos se ha
trabajado pensando en la forma de actuar para anticiparse a los diferentes
efectos que generan los fenmenos naturales y generados por el hombre,
pero en las ltimas dcadas se han generado acciones sistemticas dirigidas a
conocer mejor las variables que intervienen para determinar y conocer tanto
la intensidad como la extensin del impacto de los desastres, conocimiento
que se ya no es solo inters de los tcnicos dedicados a la gestin de
emergencias o del campo cientfico, si no que se ha instalado en la sociedad
en general despus del accidente en la Mina San Jos y Terremoto del 27 de
febrero, por nombrar algunos hechos de mayor relevancia slo en el ltimo
tiempo

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158

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2.1 CONCEPTOS BSICOS


2.1.1

GESTIN DE RIESGOS

La gestin de riesgos debemos entenderla como una disciplina, ms que una tcnica,
porque se debe establecer un comportamiento organizacional y personal, de trabajo
constante para intervenir las diferentes causas que generan las prdidas y daos cuando
se produce un evento adverso.
Se entiende por Gestin del Riesgos como el componente del sistema preventivo de las
organizaciones y que est constituido por un proceso eficiente de planificacin,
organizacin, direccin y control con objetivos claros de analizar y reducir los diferentes
riesgos presentes en las operaciones, el manejo de eventos adversos y la recuperacin
ante los ya ocurridos.

2.1.2

RIESGO

Porque existen diferentes acepciones para el Riesgo, es necesario definir uno, que posea
elementos y alcances comunes que nos permitan trabajar generando una comunicacin y
un intercambio de informacin sin equvocos en su interpretacin. A continuacin se
desarrollan los conceptos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo.
Amenaza: Factor externo al sujeto, objeto o sistema expuesto, representado por la
potencial ocurrencia de un suceso de origen natural o generado por la actividad
humana, que puede manifestarse en un lugar especfico, con una intensidad y duracin
determinadas.
Vulnerabilidad: Factor interno de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una amenaza,
que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado.
Riesgo: Probabilidad de exceder un valor especfico de daos sociales, ambientales y
econmicos, en un lugar especfico y durante un tiempo de exposicin determinado.
Otro concepto que se utiliza en la gestin de riesgos, es el "riesgo aceptable" se refiere al
valor especfico de daos que la comunidad est dispuesta a asumir al convivir con una
amenaza en directa relacin a su vulnerabilidad.

2.1.3

ESTIMACIN DEL RIESGO

Igual que en la gestin en prevencin de riesgos laborales, el riesgo est relacionado con
la probabilidad de que ocurran ciertos daos cuando ocurre un evento adverso que
dependen y no slo de la amenaza (Peligro), sino que tambin de la capacidad que se

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159

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tiene de soportar y hacer frente al evento destructivo (vulnerabilidad) y es directamente


proporcional a ambas. Por esto se tiene la necesidad de estudiarlas cuidadosamente, para
tener una estimacin del Riesgo.
La expresin R = f:{A, V}, significa que el riesgo est en funcin de la amenaza y de la
vulnerabilidad y que es directamente proporcional a ambas.

2.1.4

EVENTOS ADVERSOS, DESASTRES Y EMERGENCIAS

Es importante acordar conceptos para, con un glosario comn, favorecer el entendimiento


entre las distintas instituciones y disciplinas que involucra este tema. De all el aporte de
las definiciones que siguen.
Evento Adverso:
Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente de una
comunidad, causadas por un suceso natural o provocado por la actividad humana.

2.1.4.1 DESASTRE
Alteraciones intensas en las personas, los bienes, los servicios y el ambiente, causadas por
un suceso natural o provocadas por la actividad humana, que exceden la capacidad de
respuesta de la comunidad afectada.
Utilizando la misma referencia, cuando las capacidades de la comunidad son suficientes
para resolver la situacin, sta pasa a ser una Emergencia.
Desde el punto de vista operativo la emergencia se entiende como una interrupcin grave
de las actividades productivas tanto para las organizaciones como para las personas y se
necesitan de los medios previamente establecidos para superar el evento.
El trmino desastre es el resultado del nulo o deficiente trabajo en la gestin del manejo
de los riesgos presentes, los cuales no slo dependen de la posibilidad que se presenten
eventos o fenmenos intensos destructivos, sino tambin de unas condiciones de
vulnerabilidad, que son los factores que favorecen o facilitan que se desencadene el
desastre ante la ocurrencia de los eventos adversos.
El estudio y el anlisis de la administracin para desastres en forma de Fases y Etapas
relacionadas entre s, mas los elementos propios de cada una de ellas, es bastante
reciente.
Antes de avanzar en este tema, es necesario acordar el concepto de Administracin.

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160

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Administracin:
Componente del sistema social constituido por el Planeamiento, la organizacin, la
Direccin y el Control de las actividades de una institucin o grupo, para alcanzar sus
objetivos.
La administracin sea cual fuere la institucin o grupo, es bsicamente la misma con
caractersticas propias de actividades especficas. Ms adelante estudiaremos sus
elementos constitutivos.
A partir de all podemos comprender la siguiente Definicin.
Administracin de Desastres: Componente del sistema social constituido por el
planeamiento, la organizacin, la direccin y el control de las actividades relacionadas
con los desastres en cualquiera de sus fases.

2.1.4.2 FASES Y ETAPAS DE LOS EVENTOS ADVERSOS.


La ocurrencia de un evento adverso al interior de una organizacin, no debe
sorprendernos, esto nos dice que no se debe ser REACTIVO, es decir Reaccionar cuando
pase, sino que debemos ser PROACTIVOS, es decir Identificar los diferentes riesgos,
gestionarlos y prepararnos para generar una respuesta eficiente y eficaz cuando se
produzca.
Para comprender de las caractersticas de un Evento Adverso, es necesario conocer y
analizar las diferentes Fases y Etapas del mismo.
Para un mejor estudio se han agrupado las etapas en tres fases, en funcin del tiempo con
referencia al evento.

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161

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FASES ETAPAS
FASES

ETAPAS
- Prevencin (impedir o evitar)
- Mitigacin (reducir efectos)

Antes
- Preparacin (planes)
- Alerta (situacin declarada)
Durante

- Respuesta (salvar vidas y sufrimiento)


- Rehabilitacin (servicios bsicos)

Despus
- Reconstruccin (mejores condiciones)

Es importante establecer los conceptos de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo, ya que estn


incluidas en cada una de las fases y etapas.
Amenaza y Vulnerabilidad se consideran factores de riesgo, es decir caractersticas o
circunstancias relacionadas con probabilidad de provocar resultados no deseados.

ETAPAS

2.1.4.2.1

Prevencin

Conjunto de acciones cuyo objetivo es EVITAR o AMINORAR que sucesos naturales o


generados por personas, provoquen o afecten las actividades humanas.
Existen amenazas de origen natural o antrpico en que es posible una intervencin
dirigida a eliminarlas, pero muchas son inviables por costos demasiado altos.
Desafortunadamente, muchos de los fenmenos naturales, como terremotos, erupciones
volcnicas y tsunamis (maremotos) no es posible, actualmente, intervenirlos.
Pero hay algunos que si es posible realizar medidas preventivas, estos requieren estudios
detallados sobre sus caractersticas, se deben desarrollar anlisis de secuencias
generadoras de eventos, acciones de proteccin y control, para prevenir deslizamientos,
inundaciones, sequas, incendios, explosiones, escapes de gases txicos y otros.

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162

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Dentro de estas actividades se puede considerar tambin el evitar que los elementos
vulnerables queden expuestos a las amenazas, evitando los daos a los mismos, tal como
la reubicacin de un campamento que pueda estar expuesto a un deslizamiento.
Estas medidas preventivas se pueden realizar a travs de:
-

Elaboracin de planes integrales de desarrollo sobre espacios geogrficos


urbanos, regionales y nacionales, incluyendo programas de inversin y
asignacin de presupuestos sectoriales, por ciudades y regiones.

Planificacin fsica, para la localizacin de los diferentes procesos


industriales dentro de una faena como tambin la localizacin y
construccin de infraestructura lo menos vulnerable.

Programas de intervencin de fenmenos especficos tales como


inundaciones, sequas y deslizamientos u otros que puedan amenazar los
procesos mineros.

INSTRUMENTOS
La prevencin puede enfocarse a intervenir el riesgo, para impedir o evitar su ocurrencia
o, a evitar las consecuencias eliminando la exposicin del elemento vulnerable.
Los instrumentos ms conocidos son:
Sistemas de cierre automtico de vlvulas para impedir escapes y derrames de
sustancias qumicas, y de extincin rpida para evitar incendios.
Barreras y piscinas de captura para contener derrames de hidrocarburos.
Sistemas de seguridad para la interrupcin de secuencias de fallas encadenadas, que
pueden presentarse en plantas industriales. (Circuitos reverberantes).
Reubicacin permanente de viviendas, de infraestructura o de centros de produccin,
localizados en zonas de alta amenaza.
En la mayora de estos ejemplos, el concepto de prevencin se refleja en el hecho de
pretender evitar que distintos fenmenos causen desastres.
Actualmente, es comn encontrar en la literatura internacional los trminos proteger o
controlar usados como sinnimos de Prevencin.

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En general estos trminos se relacionan ms con la intervencin de la amenaza y, en


ocasiones, se prefiere utilizar proteccin como equivalente a Prevencin, dado que esta
acepcin permite un uso ms frecuente y factible.

2.1.4.2.2

Mitigacin

La mitigacin la podemos entender como una intervencin con el propsito de modificar


alguna circunstancia, modificando las caractersticas de un riesgo o las caractersticas
intrnsecas de un sistema biolgico, fsico o social a fin, con el objetivo de reducir su
vulnerabilidad.
Como la prevencin es muy difcil en la mayora de los desastres, siempre existe alguna
posibilidad de mitigarlos, reduciendo los efectos dainos sobre personas y propiedades.
Ejemplos de Mitigacin:
-

Presas reguladoras, diques y canales para aliviar desbordes e inundaciones.

Obras de disipacin de energa para avalanchas e inundaciones en cuencas


de alta pendiente.

Normas para el manejo sustentable de recursos naturales y la


implementacin de acciones para hacerlas cumplir.

Dictacin de normas de salud pblica, seguridad industrial y de manejo de


desechos peligrosos, y las acciones de fiscalizacin para su cumplimiento.

Cdigos de construccin de edificios y de servicios bsicos, para reducir la


vulnerabilidad fsica, y las acciones de fiscalizacin para su cumplimiento.

Es bueno recordar la dificultad de garantizar la no ocurrencia de un desastre, incluso en


aquellas situaciones donde parece tan obvio que medidas preventivas pueden impedirlos,
no siempre estas medidas cubren la totalidad de las posibilidades.
Un ejemplo, son las obras de ingeniera que se construyen para impedir o controlar
fenmenos especficos. Se disean para soportar, eventos de mayor probabilidad de
ocurrencia, pero muchas veces olvidando aquellos de poca probabilidad y que pueden
sobrepasar los factores de seguridad proyectados al quedar sin control.
Estas medidas de mitigacin estn altamente relacionadas con los diferentes aspectos
legales, fiscales, administrativos y financieros que pueden regular o estimular el no uso
aquellas zonas geogrficas no aptas para localizacin de viviendas, infraestructura o

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164

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actividades productivas debido al potencial que ofrecen de ser afectadas por eventos
peligrosos.
Para la implementacin de las distintas medidas de prevencin y de mitigacin, es
necesario realizar anlisis geogrficos, topogrficos, geolgicos, ecolgicos, demogrficos
y otros, que permitan definir cules son las zonas ms adecuadas para la localizacin de
asentamientos humanos, infraestructura y actividades productivas.
Es necesario tambin en cada proyecto evaluar a qu tipo de amenazas se podra
encontrar sometido y cul es el grado de vulnerabilidad que tendran los elementos que
los componen, a este proceso se le llama evaluacin del riesgo, paso fundamental para
poder definir las medidas de prevencin o mitigacin.
Los mtodos de mitigacin pueden ser activos o pasivos.
Los mtodos activos, implican el contacto directo entre las personas involucradas; el
fortalecimiento institucional, la organizacin, la capacitacin, la informacin pblica y la
participacin comunitaria. Estos mtodos no requieren de grandes recursos econmicos y
son muy tiles y factibles para consolidar los procesos de mitigacin.
Los mtodos pasivos, estn relacionados con la legislacin y la planificacin, tales como
los cdigos de construccin, la reglamentacin de usos del suelo, los estmulos fiscales y
financieros, la intervencin de la vulnerabilidad fsica y la reubicacin de asentamientos en
alto riesgo.
A continuacin se mencionan algunos de los instrumentos de mitigacin, mediante los
cuales se lleva a cabo la reduccin de riesgos:
Identificacin e investigacin de los fenmenos potencialmente peligrosos.
Identificacin de amenazas y elaboracin de mapas de riesgo.
Identificacin de elementos amenazados, ubicacin geogrfica, evaluacin de su
vulnerabilidad y estimacin anticipada de prdidas potenciales.
Informacin pblica y capacitacin acerca del riesgo, para disminuir la vulnerabilidad
social de la poblacin expuesta.
Capacitacin profesional de los empleados que elaboran planes de emergencias.

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2.1.4.2.3

Preparacin

Conjunto de medidas y acciones para reducir al mnimo la prdida de vidas humanas y


otros daos, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y rehabilitacin.
La preparacin es un elemento indispensable y fundamental de la administracin para
desastres, dirigido a estructurar la respuesta para la atencin de las emergencias,
reforzando as las medidas de mitigacin o reduccin de daos.
Aqu se consideran aspectos tales como la prediccin de eventos, la educacin y
capacitacin, el entrenamiento de los organismos tcnicos de respuesta y la organizacin
y coordinacin para la respuesta, es decir se elaboran los planes de emergencias y se
establecen los procedimientos necesarios para la respuesta.
A esta etapa corresponden, entre otras las siguientes actividades:
Definicin de las funciones de los organismos operativos.
Inventario de recursos fsicos, humanos y financieros.
Capacitacin de personal para la atencin de emergencias.
Informacin a la comunidad acerca de riesgos e instrucciones a cumplir en caso de
desastre.
Sealizacin de rutas de evacuacin, zonas de refugios y localizacin de recursos para
emergencias.
Implementacin de redes de comunicacin y de informacin pblica.
Ejercicios de simulacin, simulacros de bsqueda y rescate, socorro, asistencia,
seguridad, etc.
La etapa de preparacin se fundamenta en la planificacin; la organizacin Inter y multiinstitucional, la ejercitacin, en simulaciones y simulacros, para la evaluacin de la
capacidad de respuesta de los equipos, las instituciones y de la comunidad.
El equipo de planificacin debe tener en cuenta la iniciativa y la capacidad de la poblacin
potencialmente afectada para enfrentar por sus propios medios las consecuencias de los
desastres, para lograr esto debe realizar anticipadamente actividades de capacitacin,
educacin e informacin pblica.
Est comprobado que entidades nicas para la atencin de desastres resultan ineficientes
y sus funciones, en la mayora de los casos, son la duplicacin de las actividades que otras
entidades realizan o que por esta misma razn dejan de hacer.

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Ejemplo: Que el Sistema de Ambulancias tambin tenga un equipo de rescate vehicular,


misin que realiza Bomberos, o emplear un recuso especializado en actividades o tareas
que no estn en sus funciones.
En conclusin, la preparacin incluye tres aspectos bsicos:
Organizacin interinstitucional y la definicin de funciones a distintos niveles.
Planificacin y coordinacin de actividades de acuerdo con procedimientos preestablecidos.
Simulaciones y simulacros para comprobar la capacidad de respuesta de las
instituciones y de la comunidad expuesta y contribuir a su perfeccionamiento.

2.1.4.2.4

Alerta

Es el estado declarado con el fin de tomar precauciones especficas, debido a la probable y


cercana ocurrencia de un evento adverso.
Los estados de alerta y las acciones que las instituciones y la poblacin deben realizar,
cuando dichos estados hayan sido declarados, se definen en la etapa de preparacin.
Sin embargo, la posibilidad de que puedan tenerse estados de alerta o no, antes de la
ocurrencia de un desastre, depende de que pueda realizarse la prediccin del evento
generador del mismo. Hay que entender que no se puede tener para todo evento
destructivo un estado de alerta.
Usualmente se definen diferentes niveles de alerta, dependiendo del grado de certeza en
cuanto a la ocurrencia del evento, generalmente obtenido por medios instrumentales.
Algunos ejemplos de instrumentos para el alerta son:
Pluvimetros, sensores de nivel y caudal.
Detectores de flujos de lodo y de avalanchas.
Redes sismolgicas.
Anemmetros, para medir la velocidad o fuerza del viento.
Redes hidrometeorolgicas.
Imgenes por satlites, sensores remotos.

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Fisurmetro de hilo y deformmetro, clulas de presin hidrulicas, transductores de


desplazamiento, extensmetros de varilla, etc.
La alerta es la notificacin formal, en algunos casos un elemento legal, de la decisin
adoptada en funcin de las evaluaciones del riesgo, que tiende a limitar el impacto del
fenmeno por medio de las acciones de preparacin.
La declaracin de la Alerta debe ser:
Clara y comprensible.
Asequible: Difundida por todos los medios.
Inmediata: Sin demoras que pueden sugerir que el evento adverso no es ni probable ni
cercano.
Coherente: No debe llevar a contradicciones.
Oficial: Procedente de fuentes autorizadas o confiables.
Ante la inmediatez de la ocurrencia o con el fenmeno ya en curso, se dar la Alarma.

2.1.4.2.5

Alarma

Aviso o seal que se entrega para que se sigan instrucciones especficas, debido a la
presencia real o inminente de un evento adverso.
La alarma se transmite a travs de medios fsicos:
Voz humana.
Luces.
Banderas.
Sirenas.
Es muy comn la utilizacin de cdigos de colores
Amarillo: Inminente.
Rojo: En curso.

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2.1.4.2.6

Respuesta

Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objetivo salvar vidas,
reducir el sufrimiento y disminuir prdidas.
La etapa de respuesta corresponde a la reaccin inmediata para la atencin oportuna de
una poblacin, que sufre un severo cambio en sus patrones normales de vida, provocado
por una emergencia
Ejemplos:
Bsqueda y rescate.
Asistencia mdica.
Evacuacin.
Alojamiento temporal, suministro de abrigo y alimentos.
Aislamiento y seguridad.
Evaluacin de daos.
Abastecimientos.
Es importante resaltar que en este momento es cuando se aplicarn los planes de
emergencia o contingencia, que se elaboraron en la etapa de la Preparacin en la fase del
Antes.
Hay que recordar que dicha planificacin debe ser realizada en conjunto con todos los
actores que estarn involucrados en esta etapa de la Respuesta.
Tambin es dable recordar la importancia de efectuar, previamente a ser aplicado dicho
plan en una situacin real, las simulaciones y simulacros necesarios que ayuden a
perfeccionarlos permanentemente.
Sin embargo, tanto planificadores como ejecutores tendrn que considerar que ante una
situacin real muchas de las hiptesis y supuestos, se modificarn y que por lo tanto ser
necesario tomar decisiones no previstas.

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2.1.4.2.7

Rehabilitacin

Recuperacin a corto plazo de los servicios bsicos e inicio de la reparacin del dao fsico,
social y econmico.
Una vez superada la etapa de atencin de la poblacin, se inicia la rehabilitacin de la
zona afectada, siendo sta la primera etapa del proceso de recuperacin y desarrollo.
La rehabilitacin es una etapa en la cual se contina con la atencin de la poblacin y se
restablece el funcionamiento de servicios bsicos, tales como la energa, agua, vas,
comunicaciones, salud y abastecimiento de alimentos.
Ejemplos
Restablecimiento de servicios bsicos como ser:
Agua potable.
Electricidad.
Comunicaciones.
Salud.
Transportes.
Alojamiento.
Alimentos.
Actividades laborales y recreativas.

2.1.4.2.8

Reconstruccin

Proceso de reparacin a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un
nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del evento.
Ej.
Reordenamiento de la comunidad y del ambiente fsico.
Construccin de viviendas y edificios pblicos.
Reparacin de carreteras y aeropuertos.
Recuperacin agrcola.
En un desastre se presentan efectos directos: dao a las personas expresado en nmero
de vctimas, daos en la infraestructura, en las edificaciones y en los centros de

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produccin; y efectos indirectos como la interrupcin de las actividades econmicas y el


impacto social n el lugar donde ocurri el evento destructivo.
La etapa de reconstruccin, es el proceso de completo retorno a la normalidad de la
comunidad y del ambiente fsico, en procura del desarrollo.

2.1.4.3 RELACIN ENTRE LAS DISTINTAS ETAPAS


Existe una estrecha interdependencia entre las actividades de cada etapa.
Cada etapa a su vez, est ntimamente relacionada con las dems.
Durante la Respuesta, el administrador para desastres puede tomar decisiones que
contribuirn a promover la recuperacin ms rpida.
En el caso de la Rehabilitacin y Reconstruccin, donde despus del desastre y basados en
un anlisis de la amenaza, de la vulnerabilidad y de los daos producidos, se incluirn en
todas las actividades, medidas que eviten en lo posible los daos (prevencin) que
reduzcan las prdidas (Mitigacin) y se tengan previstos los recursos para reparar los
daos que pudieran presentarse (Preparacin).
Fuente: Curso Bases Administrativas para la Gestin de Riesgos de OFDA (Office of Foering
Disaster Assistance).

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2.2 ELABORACIN DE PLANES DE EMERGENCIAS PARA FAENAS


MINERAS
Un Plan de emergencias es el proceso interno de una empresa minera por el cual se tiene
que identificar en forma anticipada las necesidades, los recursos (humanos, financieros,
materiales, tcnicos), las estrategias y diferentes actividades necesarias que permitan
implementar todas las medidas necesarias para disminuir el impacto de una situacin
inesperada.

2.2.1

CRITERIOS BSICOS DEL PLAN:

Todo Plan de Emergencia que sea elaborado debe tener los siguientes criterios:
a. BSICO: El Plan de Emergencias debe permitir ofrecer una primera respuesta a todos
los supuestos que se consideren como razonablemente posibles en las diferentes
operaciones mineras. Esta respuesta, debe ser lo ms completa sin descuidar su
sencillez, lo que significa que debe funcionar por s sola. Ello supone que debe
contemplar las tareas control, de rescate y salvamento, clasificacin, atencin y
evacuacin de heridos, bienes de importancia y documentacin indispensable.
La respuesta inicial debe permitir de manera ordenada todo apoyo exterior que
pueda llegar al lugar, permitiendo la realizacin de acciones ms complejas de
acuerdo al desarrollo de la emergencia.
b. FLEXIBLE: La planificacin debe ser flexible a las necesidades del momento,
permitiendo una rpida transferencia de recursos humanos y materiales hacia otras
reas que lo requieran. Por ejemplo: Si tuvisemos un incendio en dependencias del
campamento y en un momento determinado no existiera fuego en la zona crtica, el
equipo de bomberos o brigada de emergencias debera comenzar a realizar el rescate
de las vctimas, apoyando desde un inicio las tareas de clasificacin y atencin a los
heridos. De esta misma forma si los heridos son rescatados uno por uno, el equipo de
clasificacin de heridos resultara sobredimensionado, lo que hace que la flexibilidad
del plan entregue la posibilidad de reajustar las diferentes acciones a las necesidades
de cada momento y los bomberos que ya no realizarn la funcin de Triage podrn
ser llevados a otras labores.
Que sea flexible no quiere decir que se improvise todo, sino que debe contemplar por
anticipado las diferentes necesidades variables que se puedan dar en cada amenaza
contemplada, preparando a los equipos de respuesta internos y externos en
reuniones de trabajo conjunto. Aun as, la respuesta improvisada colaborativa es la
menos mala de las respuestas que se pueden ofrecer a un problema cuando no se ha
contemplado ninguna respuesta especfica para la situacin.

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c. CONOCIDO: El Plan de Emergencia debe ser conocido tanto por las personas que van
a responder en primera instancia como por aquellas personas que no participan
directamente y no tienen una responsabilidad especfica (empresas contratistas o sub
contratistas que no tienen injerencia en las labores de respuesta inmediata),
entendiendo que toda persona puede apoyar una labor si falta aquella que tiene un
rol especfico.
Todo Plan de Emergencias efectivo debe incluir la forma en que se dar a conocer a
los actores participantes internos y externos y en todos los turnos de trabajo, as
como la periodicidad de estas acciones.
d. EJERCITADO: No basta que la persona conozca su funcin en el Plan, sino que es
necesario prepararla y entrenarla para que sea capaz de llevarla a cabo con la eficacia
necesaria.
Todo Plan de Emergencias, debe llevar anexo un Plan de Formacin, capacitacin y de
ejercitacin.
e. PROBADO: Una vez concluida la etapa de socializacin o divulgacin para que sea
conocido y que el personal ha sido entrenado, el Plan debe ser probado mediante
ejercicios y Simulacros de Emergencia, de una manera parcial o completa. Los
simulacros parciales permiten probar la respuesta del plan en determinadas reas, sin
necesidad de movilizar a todos los actores involucrados.
f. ACTUALIZADO: Todo Plan debe ser actualizado regularmente con el objetivo de
ajustarse a los cambios surgidos debido al medio ambiente o circunstancias
particulares como el cambio de personal, de empresas contratistas y subcontratistas.
La periodicidad depender de cada realidad, pero se recomienda que se realice en
forma anual.

2.2.2

FUNCIONES BSICAS DEL PLAN:

Recordando que todo plan a pesar de su sencillez debe poder funcionar por s mismo, sin
la ayuda de otros planes e instancias. Ello supone que debe contemplar la realizacin de
las siguientes funciones bsicas:
Rescate y salvamento
Control de la emergencia (incendio, incidentes hazmat, colapsos estructurales, etc.
Clasificacin de heridos (Triage)

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Atencin de heridos (En Puestos Mdicos avanzados y /o unificados)


Evacuacin (Interna y externa)
Cada una de estas funciones, deben tener en detalle: los responsables de las mismas y los
procedimientos especficos.
Para que estas funciones se puedan desarrollar de manera segura, ordenada y eficaz
resulta necesario la existencia de las siguientes funciones integradoras: Mando, Seguridad,
Punto de Reunin y Comunicaciones.

2.2.2.1 CADENA DE MANDO


En una emergencia que se genere en una faena minera por las particularidades del
ambiente en que se desarrollan las operaciones, como lejana a centros poblados donde
se encuentran los recursos especializados para dar respuesta las necesidades que
presentan estos sucesos hace necesario contar con un sistema que garantice un orden en
la participacin de los diferentes recursos, tanto internos como externos.
Hoy se utiliza el Sistema de Comando de Incidentes (SCI), el cual se basa en principios
administrativos que ayudan a mejorar la eficacia y la eficiencia de las organizaciones al
responder a una emergencia y que son perfectamente aplicables en la respuesta a
eventos adversos de cualquier dimensin y complejidad.
Los principios del SCI permiten que el despliegue de los recursos se realice en forma
rpida, coordinada y efectiva y ayuda a minimizar la alteracin de las polticas y
procedimientos operativos propios de cada una de las empresas e instituciones que
responden a emergencias.
Estos principios son:
Terminologa comn.
Alcance de control.
Organizacin modular.
Comunicaciones integradas.
Consolidacin de planes en un Plan de Accin del Incidente (PAI).
Unidad de mando.
Comando unificado.
Instalaciones con ubicacin determinada y denominacin precisa.

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Manejo integral de los recursos.


En el plan debe estar perfectamente establecida esta cadena de mando, tanto para el
personal involucrado como para las todas instituciones que apoyan en la emergencia.

Tradicionalmente se ha definido la existencia de dos Puestos de Mando:

El Puesto de Mando Operativo o Unificado (PMU), lugar de encuentro de los


coordinadores operativos de los diferentes grupos o equipos de respuesta en el lugar
del incidente. Este es un Puesto de Mando inminentemente operativo que busca que
los procedimientos de los equipos de Bomberos, Rescate, Paramdicos, Polica y otros
puedan trabajar de la manera ms eficaz sin interferirse y coordinados por el Jefe de
Mina u otro profesional al cual se le haya dado el rol de liderar la emergencia,
entendiendo que es l quien conoce los distintos escenarios donde se desarrolla la
emergencia.

El segundo Puesto de Mando al que se hace referencia es el Puesto de Mando


Principal o Centro de Operaciones de Emergencia, donde se encuentran las
Autoridades que dirigen la Emergencia, formadas por el responsable de ms alta
jerarqua, tanto de la empresa minera como de cada Institucin que hace frente a la
emergencia. Su ubicacin debe permitir comunicarse tanto con la zona de la
emergencia (PMU), como con el exterior.

2.2.2.2 SEGURIDAD DE LA ZONA


Las distintas zonas en la que se estn realizando tareas de extincin, labores de
fortificacin, contencin de derrames, rescate, clasificacin de heridos, atencin y
evacuacin de heridos e ilesos, etc., deben ser rpidamente sealizadas y custodiadas por
las personal de Seguridad, con objeto de evitar la entrada de personas ajenas a las
operaciones mineras a esta rea. De la misma forma las rutas de acceso y evacuacin
deben ser preparadas y reguladas tan pronto como sea posible (Vialidad, transportes
terrestres, areos, etc.). En este sentido, las instituciones de orden y seguridad son
recursos importantes que se deben tener coordinados para apoyar a los responsables de
cada funcin primaria con el objeto de que sean seguidas sus indicaciones.

2.2.2.3 REUNIN DE RECURSOS


Por la experiencia tanto en el pas como en el extranjero ha quedado demostrada la
necesidad de reunir en un lugar adecuado todos los recursos que acuden a responder a la
emergencia, antes de darles acceso a la zona de impacto. Este procedimiento ayuda a

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administrar correctamente los recursos, y da la oportunidad de expresar a todos los


organismos asistentes que deben trabajar bajo las pautas recogidas en el Plan de
Emergencia comunicando los diferentes riesgos existentes en una propiedad minera.

2.2.2.4 COMUNICACIONES
Las comunicaciones son siempre un punto crtico en la respuesta a las emergencias.
El esquema ms bsico y de mayor eficacia, es aqul que contempla la comunicacin
directa entre personas de un mismo equipo de trabajo y por un canal exclusivo, apoyados
por la comunicacin directa y personal de las diferentes reas operativas, por medio del
Puesto de Mando Unificado, sin necesidad de intermediacin a travs de un canal comn,
por ejemplo, todo el personal de la brigada de emergencias de la mina ha de tener un
canal propio para sus acciones y solo su lder tendr la posibilidad de comunicacin con
otros equipos de respuesta.
El uso de equipos de radio porttiles ha demostrado hasta la fecha ser el ms eficiente, sin
desatender la telefona mvil para comunicaciones directas entre el Puesto de Mando
Operativo y el exterior. Ejemplo de esta necesidad lo constituye la comunicacin
constante entre el Puesto Medico Avanzado (PMA) y los hospitales de destino (en general
a travs de una Central de Emergencia).
Las comunicaciones del Puesto de Mando Principal o Comit de Operaciones de
emergencias se realizarn utilizando todos los recursos disponibles, basndose
inicialmente en la telefona convencional o mvil para comunicarse con el exterior, y en
los equipos de radio para las comunicaciones con la zona de emergencia (PMU).

2.2.2.5 SUPUESTOS RECOGIDOS DENTRO DEL PLAN:


El Plan de Emergencia debe recoger los supuestos de actuacin que parezcan ms
probables que pudieran ocurrir. A priori, los supuestos que deben ser contemplados son
los siguientes:

ACCIDENTES MASIVOS DE TRANSPORTE

Tal vez la situacin tipo que se recoge en todos los Planes de Emergencias lo constituyen
los accidentes masivos de transportes (los buses de traslado de personas de y hacia las
faenas mineras y si existe traslado areo tambin se ha de contemplar). La explicacin es
obvia, pero resulta necesario tener en cuenta que durante los ltimos aos los accidentes
tanto en carretera como en caminos mineros se ha ido incrementando por el aumento de
operaciones y el gran nmero de personas que laboran en las distintas etapas de
proyectos mineros.

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SITUACIONES DE PREALARMA

En muchas ocasiones se producen situaciones de riesgo que terminan o no por generar


una situacin de emergencia. Presentan la potencialidad de causar varias vctimas, como
cuando existe un acto terrorista, posible contaminacin intencional de agua potable,
manipulacin de vlvulas de estanques o camiones tanque con materiales peligrosos, por
nombrar algunos que en la realidad ya han ocurrido. Todas estas situaciones deben ser
contempladas dentro del Plan de Emergencia, permitiendo en la medida de lo posible
anticiparnos a sus consecuencias.

DESASTRES ESTRUCTURALES

El Desastre Estructural de instalaciones o edificios causados por fuego, explosivos,


derrumbes por inestabilidad mecnica, derrames qumicos, fallas en tuberas,
hundimientos o subsidencias, etc. ha aumentado notablemente en los ltimos aos. Para
estos supuestos, es preciso prevenir que zonas de alta densidad de poblacin
(Campamentos) pueden ser afectadas, con la produccin de un gran nmero de vctimas
potenciales y la generacin de problemas adicionales en la extincin de fuegos,
estabilizacin del rea afectada y el rescate de las vctimas.

DESASTRES NATURALES

Terremotos, Hidrometeorolgicos, Erupciones Volcnicas, etc. que invalidan los


mecanismos de respuesta de las empresas mineras afectando rutas de acceso, carreteras,
tranques de relaves, sistemas de comunicaciones, Hospitales, etc.). Deben contemplar la
atencin a corto y mediano plazo de vctimas potenciales, incluyendo planes adicionales
para la recuperacin del estado de normalidad de las operaciones mineras, as como
procedimientos de coordinacin a mayor escala en la atencin a las necesidades de
damnificados o atrapados (albergues, alimentacin, agua potable, sanidad, etc.). Este tipo
de planes deber contemplar que las acciones de recuperacin generalmente consumen
una mayor cantidad de tiempo y recursos humanos y materiales que las que pueden estar
disponibles en un momento determinado.
DESASTRES EN EMPRESAS Y COMUNIDADES VECINAS
Debern contemplar procedimientos de APOYO MUTUO entre empresas y comunidades
cercanas donde sea posible la intervencin de los diferentes grupos de respuesta de
emergencia, indicando claramente las etapas de activacin de la emergencia, y los
procedimientos generales para el desplazamiento de los recursos y la prestacin de los
servicios.

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AGENTES BIOLGICOS O SANITARIOS


Estos riesgos se pueden presentar en distintas formas como contaminacin de aire, suelos
y agua provocada por el hombre como de forma natural; tambin comprende epidemias,
plagas, lluvia cida, etc. Estos sucesos se pueden presentar tambin durante y despus de
las emergencias, que pueden hacer ms compleja la atencin de los problemas de
seguridad.
HUNDIMIENTOS O SUBSIDENCIA
Se puede ocasionar hundimientos de nivel del terreno con el tiempo, aunque por lo general es un
proceso gradual tambin puede ocurrir de forma sbita y afectar zonas amplias producto de
operaciones mineras.

DERRAME DE MATERIALES PELIGROSOS


Los diferentes combustibles y sustancias qumicas usadas en las actividades mineras son
de naturaleza peligrosa, y pueden ser txicos para los seres humanos, animales, plantas y
contaminar el medio ambiente. La mayora de ellos son tambin de uso comn en otras
industrias, por ello su manipulacin, procedimientos de transporte y atencin de
emergencias es un tema conocido y manejado por un buen nmero de especialistas. La
minera usa un nmero pequeo de sustancias qumicas, pero lo hace en grandes
cantidades. Es el caso del cianuro, cido sulfrico, cal, hipoclorito de sodio, mercurio, etc.
INCENDIOS Y EXPLOSIONES
Los explosivos son usados en distintas actividades econmicas y en la minera se emplean
explosivos de variada composicin y para diferentes propsitos.
Pero no slo este tipo de materiales puede causar explosiones; tambin sustancias
qumicas tales como solventes, amonaco, azufre y algunas cantidades mnimas de
reactivos de proceso, acetileno para uso en los talleres de las minas, produccin de
oxigeno etc., son todos elementos muy voltiles que pueden detonar o causar incendios.

2.3 APELL
GUA PARA LA INDUSTRIA MINERA A FIN DE PROMOVER LA CONCIENTIZACIN Y
PREPARACIN PARA EMERGENCIAS A NIVEL LOCAL
Las Naciones Unidas por medio del Programa para el Medio Ambiente (PNUMA) junto con
la Asociacin de la Industria Qumica de los Estados Unidos y el Consejo Europeo de
Federaciones de la Industria Qumica, elaboraron un manual con el objetivo de disminuir
los impactos negativos de los accidentes y emergencias y contribuir a que la minera se
convierta en una industria sustentable apoyando el desarrollo de los pases.

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El manual APELL, por su sigla en ingls, (Awareness and Preparedness for Emergencies at
Local Level) Concientizacin y preparacin para emergencias en el mbito local , fue
diseado para propiciar la toma de conciencia con relacin a los riesgos existentes en el
mbito local, promover la elaboracin de planes integrados para la respuesta a
emergencias y mejorar la prevencin de accidentes, este manual en los pases donde se ha
utilizado, ha generado experiencia positivas. Este buen resultado hizo girar hacia la
industria minera y apoyar la gestin de seguridad y elaboraron un Manual APELL
especfico para minera, refineras y fundiciones, que cubre eventos adversos de origen
humanos y naturales.
Este Manual entrega un marco para la preparacin de Planes de Respuesta de Emergencia
el cual puede ser utilizado tanto por la gerencia de minas, departamentos de prevencin
de riesgos, organizaciones estatales de respuesta de emergencia y comunidades locales.
Se debe entender que es un proceso metodolgico para responder a los accidentes
generadores de emergencias, basado en la concientizacin (awareness), la preparacin
(preparedness) para emergencias a nivel local y que entregue una respuesta eficaz ante
situaciones de desastre, requiere acciones coordinadas de las empresas mineras, los
individuos, las instituciones de la comunidad local, sustentada en la ayuda mutua y el uso
escalonado de recursos para afrontar su consecuencias.

2.3.1

PLANES DE EMERGENCIA, COORDINACIN Y COMUNICACIONES

2.3.1.1 FINALIDAD, OBJETIVOS Y ALCANCE DEL PLAN


El Manual APELL para minera, establece que un plan de respuesta a emergencias, debe
registrar por escrito informacin lo ms completa posible, estableciendo los siguientes
elementos:
Objetivos del plan: prevencin para evitar prdidas de vidas humanas, daos a la salud
y el bienestar social, daos a la propiedad pblica y privada y salvaguardar la seguridad
ambiental de la comunidad.
Uso del plan, (Cundo y quienes).
Definicin de una emergencia
Identificacin de los diferentes escenarios de emergencia y riesgos, incluyendo:
-

Identificados de los diferentes escenarios de riesgo

Identificacin de poblacin y centros residenciales en riesgo

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Naturaleza de los ambientes en riesgo (ecosistemas)

Mapas de riesgos.

Reconocimiento e Identificacin de sustancias peligrosas

2.3.1.2 COORDINACIN
Una vez definido el plan de respuesta a emergencias, el siguiente elemento a establecer
es el Centro de Coordinacin, con el objetivo de establecer los mecanismos y
procedimientos necesarios en el caso de una emergencia.
Se deben determinar las responsabilidades, funciones y la ubicacin del Centro de
Coordinacin.
De igual forma se debe tener las direcciones y forma de ubicar a las personas claves en
la comunidad y en el lugar donde se produce la emergencia.
Disponer de un sistema y equipos de comunicaciones.
El centro debe disponer informacin sobre:
-

Los procedimientos de las empresas para la paralizacin de operaciones si fuera


necesario.

Nmero de personas por turno al interior mina u otro sector.

Ubicacin de las zonas de almacenamiento de material peligroso, y de equipo de


seguridad y emergencia.

Refugios, salidas de emergencia.

Mapas de las comunidades y mapas del medio ambiente.

Informacin sobre la ubicacin de un equipo alternativo de comunicaciones.

Informacin sobre suministro de energa de emergencia.

Lista de personal con habilidades alternas para usarse en emergencias.

Tipo y ubicacin de sistemas de alarmas.

Formatos de informe de accidentes.

Copias del Plan de Emergencias y de Comunicaciones.

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2.4 COMUNICACIONES
El manejo de las situaciones de crisis es un asunto crucial que debe utilizar
comunicaciones abiertas, veraces y oportunas. Por esta razn se debera formar un
Comit de Comunicaciones con la funcin de encargarse de las comunicaciones en la
emergencia e interrelacionarse con el Centro de Coordinacin. Su importancia es de
primer orden para garantizar una respuesta rpida y adecuada a cualquier situacin de
emergencia. Es recomendable que sus componentes hayan recibido un entrenamiento y
quien los comande est familiarizado con el uso de sistemas de comunicacin. Es posible
que en algunas localidades no existan ni siquiera servicios de telefona pero las compaas
mineras, an las ms pequeas pueden tener radio transmisores y ser el recurso ms
inmediato para comunicarse con el exterior: autoridades, agencias implementadas de
proteccin o defensa civil; centros hospitalarios: y otros que se hayan identificado
localmente como posibles y prximos.
Este Comit debe establecer:
Las personas encargadas del equipo de comunicaciones.
El equipo disponible de comunicaciones.
La lista de contactos para los medios de comunicacin, ONG, representantes polticos,
entidades y funcionarios de gobierno, y otras personas o instituciones consideradas
claves.
Los procedimientos de comunicacin interna y externa.
Procedimientos para notificar a las familias de los heridos.
Procedimientos para comunicarse con los medios.
Designar los voceros entrenados debidamente.
En resumen, este Comit debe tener claridad sobre sus responsabilidades y la importancia
de las comunicaciones en casos de emergencia.

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2.4.1

EL GRUPO COORDINADOR: MANEJO DE RIESGOS Y RESPUESTA A


EMERGENCIAS, FUNCIONES Y COMPOSICIN

La existencia de un Grupo Coordinador para el manejo de riesgos y la preparacin de la


respuesta a emergencias puede ser una instancia participativa y estable en el mbito local.
El grupo debe estar integrado por representantes de todas las partes responsables de
minimizar los riesgos y responder a las emergencias o por quienes tengan inters legtimo
en las decisiones sobre alternativas de planificacin.
Un aspecto importante en la estrategia de conformacin de un grupo coordinador en el
control de riesgos y en una eficaz respuesta a situaciones de emergencias, debe
considerar la necesidad de sensibilizar, informar, desarrollar conciencia y establecer
compromisos, buscando las mejores formas y condiciones en cada caso. En general, el
conocimiento de las comunidades locales de los temas ambientales en general y de las
actividades mineras y sus riesgos, es muy bajo.
En muchos casos, se ha descubierto despus de ocurrido un accidente, que la comunidad
no conoca las caractersticas de las actividades mineras y sus impactos sobre ella. La
informacin y concientizacin de la comunidad es un derecho. En los casos de asientos
mineros con poblaciones indgenas prximas, la tarea de comunicarse es un desafo,
especialmente en etapas iniciales de desarrollo de la mina. La autoridad local tiene la
enorme responsabilidad de liderar el manejo de riesgos en su comunidad, en todos sus
aspectos y componentes, por lo que se hace importante tener una relacin estrecha en
materia de preparacin y respuesta a emergencias con estas autoridades.
Bsicamente la funcin de este grupo es servir de vnculo entre la industria y el gobierno
local, con la cooperacin de los lderes de la comunidad, para desarrollar un enfoque
unificado y coordinado para planificar la respuesta ante una emergencia, y establecer
canales de comunicacin con la comunidad.
Este grupo NO tiene funcin operativa en caso de accidente, su papel consiste en preparar
a todos para que estn listos para actuar en caso de emergencia.

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2.4.2

MIEMBROS PROBABLES DE UN GRUPO COORDINADOR

La construccin de un plan de respuesta a emergencias mineras debe considerar, a lo


menos, a las siguientes personas:

Gerentes de mina, de asuntos externos, personal de comunicacin.


Representantes de SERNAGEOMIN.
Proveedores de sustancias qumicas.
Proveedores de servicios de Transportes.
Miembros de organizaciones ambientales y de organizaciones no gubernamentales.
Representantes de las agencias de recursos naturales.
Miembros de la autoridad de planificacin local.
Representantes de entidades con responsabilidad en caso de incendio, salud, calidad
de agua, calidad del aire, planificacin de respuesta de emergencia.
Representantes de otras industrias del rea.
Representantes del hospital local.
Representantes de la comunidad educativa.
Representantes de organizaciones laborales.
Miembros de los Concejos Municipales.
Dirigentes de juntas de vecinos.
Representantes de organizaciones de proteccin del patrimonio histrico.
Jefes de Proteccin Civil (ONEMI, OREMI).
Oficiales de Parques Nacionales.
Traductores, en caso de haber ms de un idioma involucrado.

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2.4.3

LOS 10 PASOS PARA INSTAURAR APELL

En el siguiente esquema se visualizan los diferentes pasos del proceso.

Figura N 1, Diagrama de actividades del proceso APELL.

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2.4.4

DESCRIPCIN DE LOS PASOS DEL PROCESO

2.4.4.1 IDENTIFICAR A LOS PARTICIPANTES EN LA RESPUESTA A LA


EMERGENCIA Y ESTABLECER SUS PAPELES, RECURSOS E INTERESES.
Preparar una lista de participantes potenciales del Grupo Coordinador para establecer
procedimientos y solicitudes de apoyo a la respuesta a las diferentes emergencias.
Obtener copias de los planes de emergencia existentes y estudiarlos para identificar
otras entidades y participantes de primera respuesta a emergencias o equipos
especialistas.
Identificar las carencias, deficiencias de recursos o debilidades en las capacidades de la
comunidad y de las autoridades locales.
Elaborar un documento donde se describan los diferentes recursos y responsabilidades
de los participantes del Grupo Coordinador como: personal a su cargo, equipo,
conocimiento especializado, instalaciones, etc. Se debe poner especial atencin en
identificar las limitaciones, vacos, duplicaciones en cuanto a papeles y
responsabilidades de los participantes.

2.4.4.2 EVALUAR LOS RIESGOS Y PELIGROS


Elaborar los diferentes escenarios de riesgos posibles y la prioridad de las acciones. Deben
definirse y buscar opciones para la reduccin de riesgos. El Grupo Coordinador debe
supervisar la preparacin de la lista de riesgos y peligros potenciales, no solo los ms
obvios.
Para facilitar el trabajo, se debe considerar lo siguiente:
Estudiar los accidentes mineros ocurridos o cuasi accidentes, incluyendo los incidentes
en instalaciones similares.
Aprovechar la experiencia de accidentes en otras industrias;
Elaborar los potenciales efectos de riesgos de origen natural y antrpico como
terremotos, inundaciones, incendios forestales, deshielos, que pueden causar o
aumentar la complejidad de las emergencias mineras;
Evaluar el impacto posible para cada accidente identificado, por ejemplo:
-

Tamao y naturaleza de la posible rea afectada.

Cantidad de personas en riesgo.

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Tipo de riesgo.

Efectos a largo plazo.

Impactos sobre reas ambientalmente sensibles.

Riesgos e impactos secundarios.

Evaluar cuantitativa o cualitativamente la probabilidad de la ocurrencia. Se debe


considerar:
-

Probabilidad de eventos individuales.

Probabilidad de
deslizamientos).

Complicaciones por condiciones naturales peculiares de los distintos


escenarios donde se pueda originar una emergencia: accidentes
geogrficos, localizacin sobre un ro importante, etc.

eventos

simultneos

(ej. Terremoto

que

causa

Establecidos los escenarios de riesgos iniciar el proceso de planificacin.

2.4.4.3 REVISAR LOS PLANES EXISTENTES E IDENTIFICAR DEBILIDADES


El objetivo de este paso es revisar la adecuacin de los planes tomando en cuenta los
escenarios de riesgos establecidos, de tal forma que contribuya a elaborar una respuesta
integrada y efectiva.
Las tareas son:
Evaluar con los integrantes del equipo de planificacin (equipo integrado segn la
realidad de cada empresa minera) los elementos de los planes existentes, las tareas
previstas y los recursos disponibles, contrastndolos con los escenarios de riesgos
previstos.
El Grupo Coordinador revisar los resultados de las evaluaciones de cada uno de los
planes existentes con el fin de determinar sus fortalezas y debilidades.

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2.4.4.4 IDENTIFICAR LAS TAREAS O ACCIONES DE RESPUESTA REQUERIDAS


QUE NO SE INCLUYEN EN LOS PLANES EXISTENTES
Segn el avance y resultados de los 2 Pasos anteriores, se determinar la pertinencia de
los planes, y dar la oportunidad de agregar las tareas o acciones de respuesta requeridas
segn la identificacin de aquellos procedimientos que no han sido tomados en
consideracin.
Se deber establecer:
Elementos o tareas que no han sido incluidos o son dbiles en los planes existentes, en
el contexto del trabajo en equipo para lograr una respuesta integrada y evaluar el
grado de importancia que tiene para el o los grupos participantes, como por ejemplo el
despeje de una va de ingreso o salida para el acceso de vehculos de emergencia tanto
para el traslado de recursos como para la evacuacin de heridos, o el acopio de agua
para evitar que la unidad contra incendios quede sin este elemento cuando la fuente se
encuentra lejos.
Las interrelaciones, responsabilidades y planes de comunicacin para establecer los
mecanismos de un sistema de comando de incidentes y un centro de operaciones de
emergencias.

2.4.4.5 ASIGNAR TAREAS SEGN LOS RECURSOS DISPONIBLES DE LOS


PARTICIPANTES IDENTIFICADOS
El Grupo Coordinador (compuesto por los jefes de minas, jefes de plantas o encargados de
procesos con conocimiento de la particularidad del escenario donde se desarrollan las
emergencias, apoyados por especialistas de diferentes reas (seguridad, medio ambiente,
qumicos, etc.) debe asignar responsabilidades y roles a las diferentes organizaciones de
apoyo (Mando Tcnico o labores de apoyo) tomando en consideracin el nivel de
autoridad, su jurisdiccin, especialidad o su disponibilidad de recursos.
Debe a su vez:
Evaluar en forma independiente cada una de las tareas adicionales requeridas e
identificar qu institucin u organismo participante tiene las mejores competencias
para su realizacin.

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Determinar y evaluar tanto la disposicin del grupo participante para aceptar esta
responsabilidad como tambin su disponibilidad de recursos y experiencia que
aseguren el cumplimiento de las tareas.
Determinar el surgimiento de nuevas tareas, problemas o limitaciones posteriormente
realizadas las tareas ya identificadas.
Monitorear el xito de cada tarea realizada.

2.4.4.6 READECUAR LOS PLANES DE EMERGENCIA EXISTENTES,


INTEGRARLOS Y OBTENER LA APROBACIN
Al terminar la identificacin de acciones de respuesta y la asignacin de acciones y
recursos, ha de identificarse y resolver las problemticas relacionados con los recursos.
Mediante la integracin de los planes se identificarn las duplicidades de responsabilidad,
problemas de interrelacin y coordinacin entre las organizaciones participantes.
El Grupo Coordinador debe realizar las siguientes tareas:
Preparar el borrador de un plan integrado.
Verificar la solidez del plan integrado de acuerdo a la realidad identificada.
Planificar ejercicios y simulaciones de desempeo y probar la eficacia de lo planificado,
y lograr que los participantes trabajen en distintos escenarios de emergencia.
Identificar cualquier debilidad en el plan y si es posible repetir los pasos previos para
subsanarlas.
Readecuar el Plan con la frecuencia segn necesidad, con el objeto de eliminar todas
las deficiencias.
Asegurar que cualquier plan de otros participantes se integre a lo planificado y as
evitar inconsistencias.

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2.4.4.7 DISPONER DEL PLAN POR ESCRITO, OBTENER SU ACEPTACIN Y LAS


APROBACIONES PERTINENTES
El plan integrado que se ha elaborado debe ser escrito y aceptado por, el gobierno local y
otras instituciones relacionadas, con este fin, deben cumplirse las siguientes etapas:
La redaccin la debe realizar un grupo pequeo.
Preparar una presentacin estndar para socializarla para su aprobacin o aplicacin.
Propiciar la suscripcin de convenios dirigidos a apoyar la ejecucin del plan, entre los
participantes del proceso APELL y con empresas que proporcionen ayuda tcnica de
emergencia.

2.4.4.8 COMUNICAR LA VERSIN FINAL DEL PLAN INTEGRADO A LOS


GRUPOS PARTICIPANTES Y ASEGURAR QUE TODOS LOS
RESPONSABLES DE LA RESPUESTA A EMERGENCIAS ESTN
ENTRENADOS
El plan debe estar siempre disponible para quien quiera conocerlo, entendiendo que un
plan guardado no salva vidas.
Se deben realizar las siguientes etapas:
Planificar el programa de divulgacin.
Actualizar los manuales de procedimiento.
Realizar ejercicios y simulacros parciales con participantes en forma peridica.
Difundir la publicidad preparada para una adecuada informacin.
El entrenamiento debe todo aspecto que sea importante y que se detecten en las
reuniones o experiencias.

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2.4.4.9 ESTABLECER PROCEDIMIENTOS PARA LA PRUEBA, REVISIN Y


ACTUALIZACIONES PERIDICAS DEL PLAN INTEGRADO
La puesta a prueba de todo plan es una parte importante dentro de las actividades de
preparacin, los simulacros mientras ms reales ms beneficiosos resultan y entregan
informacin sobre debilidades y fortalezas.
Para la planificacin de ejercicios se debe:
Conformar un equipo de trabajo para la planificacin y ejecucin.
Elaborar un manual para la planificacin.
Evaluar por el Grupo Coordinador los resultados luego del ejercicio, segn las pautas y
procedimientos establecidos previamente.
Corregir las deficiencias y hacer los ajustes en el plan integrado.
Disponer de observadores para todos los ejercicios.

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2.5 PASOS PARA LA ELABORACIN DE UN PLAN BSICO DE


EMERGENCIAS
2.5.1

INTRODUCCIN

Aqu se ha de redactar una sntesis de lo que se quiere lograr con el plan elaborado y que va dirigido a las
personas que tienen algn inters en el conocimiento del documento.
Se puede tambin hacer mencin a los diferentes cuerpos legales que regulan la obligatoriedad de la
elaboracin de planes de emergencias en las faenas mineras.

2.5.2

PASOS PARA LA ELABORACIN DEL PLAN

2.5.2.1 Paso 1: Conformacin del Equipo de Planificacin


El primer paso que debe realizar es la formacin de un equipo de trabajo, el cual ser el
responsable de la formulacin y desarrollo del plan.
Este equipo ha de estar compuesto con todos los actores internos y externos que tengan
relacin con la prevencin, preparacin, respuesta y recuperacin de las operaciones en
caso de presentarse una emergencia, como tambin debes estar familiarizados con las
instalaciones mineras, sistemas de transporte, de comunicacin, etc.
Tambin se debe contar con el apoyo de representantes de los diferentes organismos
externos relacionados con la respuesta a emergencias.

2.5.2.2 Paso 2: Anlisis de Escenarios de Riesgos


En esta etapa la idea es determinar de los niveles de riesgo para lo cual hay que identificar
las amenazas existentes en un lugar determinado (mina, planta, campamento, oficinas,
etc.), indicando si es externa o interna, junto con esto es necesario establecer la
probabilidad de ocurrencia de la(s) amenaza(s) localizada(s) y el efecto que sta(s)
tendra(n) sobre las personas, los recursos, los sistemas y los procesos mineros expuestos.
Es preciso recordar que estas hiptesis debern contemplar situaciones de origen interno
propios de la actividad minera como tambin situaciones externas a las operaciones y que
puedan generar un evento adverso.
Este paso es crtico en la planificacin, puesto que es el suministro que sirve de sustento
para priorizar las acciones de prevencin, respuesta y recuperacin.
Como medio para realizar esta tarea de puede utilizar un metodologa representada por el
acrstico AIDEP, que es empleada por los organismos nacionales e internacionales, cada

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191

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una de las letras indica la accin a realizar, es simple y ayuda a llevar un orden lgico. Cada
letra representa lo siguiente:
Anlisis Histrico de situaciones y eventos que generaron una emergencia
Investigacin Emprica en terreno (Tcnica, en terreno, Cientfica, segn sea el riesgo a
estudiar).
Discusin de prioridades para amenazas, vulnerabilidades y recursos.
Elaboracin de un Mapa donde se identifiquen los diferentes riesgos y recursos
disponibles.
Planificacin de las distintas acciones para la prevencin, respuesta y recuperacin frente
a eventos destructivos.
Ahora, para la valoracin de riesgos existen diversas formas de hacerlo. La metodologa de
Willam T. Fine es una de ellas y sirve de utilidad para valorar diferentes tipos de riesgos.
Si queremos valorar especficamente riesgos de incendio, existe una amplia variedad de
metodologas y una de las ms usadas es el mtodo de Gustav Purt, por el cual se puede
valorar de manera sencilla el riesgo, siguiendo un esquema de razonamiento cualicuantitativo, derivado de las inspecciones realizadas sobre el lugar o instalacin a evaluar.
Por ello, es imprescindible tener un cabal conocimiento de todas las instalaciones, las
operaciones, los materiales y sustancias usadas como de los riesgos asociados a ellas.
Existen otros como el mtodo HAZOP, tcnica de identificacin de riesgos en el cual se
establece que los accidentes y en este caso una emergencia, se producen por la desviacin
de variables de un proceso dado.

2.5.2.3 Paso 3: Definicin de Objetivos


De acuerdo a la informacin generada en el paso precedente, se deben definir los
objetivos.
Aqu se ha de formular los objetivos que se desean cumplir con el plan que se ha
implementar.
Los objetivos se han de redactar de la mejor forma posible, entendiendo que son la
expresin de lo que se desea lograr con el plan.
Objetivos bsicos que se establecen para todo plan pueden ser los siguientes:
- Definir las actuaciones de todo el personal de la empresa minera.
- Establecer los niveles y tipos de alarma y alertas para las diferentes situaciones de
emergencia.
- Establecer los procedimientos para las diferentes emergencias previstas.
- Establecer medios y sistemas de comunicacin internos y externos.
- Formar y entrenar al personal de acuerdo a las necesidades del plan.
- Definir responsabilidades de las diferentes organizaciones internas y externas que
tienen responsabilidad en la respuesta a emergencias.

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- Disear las estrategias necesarias para que se d una respuesta adecuada en caso de
emergencia.

2.5.2.4 Paso 4: Organizacin y Estructuracin del Plan.


En este paso se debe definir el plan de emergencia propiamente tal, para esto se debe
establecer los diferentes procedimientos de actuacin para las distintas emergencias,
definir los equipos de intervencin necesarios y la composicin de los mismos, como
proporcionar las pautas de actuacin en cada uno de los niveles de emergencia.
Aqu se ha de trabajar por cada probabilidad, claro que antes han sido priorizadas, el
trabajo a realizar lo indica el mtodo de gestin de riesgos, es decir acciones para el antes,
durante y despus de la emergencia.
Aqu no se puede dar una receta, puesto que cada instalacin, operacin o faena tiene
singularidades lo que hace que la planificacin y establecimiento de medidas para
disminuir tanto la vulnerabilidad como la probabilidad de ocurrencia de un evento
adverso (en el antes de la emergencia) han de ser establecidas por el equipo de trabajo,
por ejemplo si vemos nuevamente el riesgo de incendio en una planta o laboratorio, por el
diagrama de medidas que presenta el mtodo de Purt, visto en la etapa anterior, es
necesario discutir si los datos obtenidos permiten considerar la instalacin del sistema de
proteccin contra incendio que el mtodo propone o si por el contrario, se impone una
mejora de las medidas de prevencin existentes. Adems el diagrama de medidas indica
simplemente, por ejemplo: "instalacin automtica de extincin" o "Predeteccin", pero
sin precisar el sistema ms adecuado en cada caso, lo cual quedar a criterio del
encargado de higiene y seguridad en la empresa o del equipo de trabajo.
Para el durante de la emergencia se establecer el uso de equipos de control de
incendios, pero la cantidad, el tipo de elemento, la brigada (el nivel de formacin y
entrenamiento) y los procedimientos de operacin, son parte de la realidad de cada
empresa minera y de la magnitud de sus riesgos, pasa lo mismo con el despus del
evento, que lugares necesitamos recuperar pronto para que las operaciones no se
detengan o para ponerlas en funcin prontamente est dada por la realidad en cada lugar.
En la parte operativa y de respuesta siempre hay que tener presente los siguientes
elementos:

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193

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2.5.2.4.1

La Alarma/Alerta:

Sealar quin y cmo se da la alarma/alerta. Puede tratarse de una alarma automtica,


puede tratarse de un pulsador manual de incendios que activa un trabajador, puede
provenir de un trabajador que ve un derrame de un material peligroso o un accidente
laboral sbito desde su puesto de trabajo, y en cuanto a la alerta puede venir de un
informe meteorolgico u otro medio de aviso temprano, pero lo importante de definir los
tipos que son reconocidos como aceptados y su procedimiento.

2.5.2.4.2

Confirmacin/Activacin de la alarma:

Se debe establecer un procedimiento para indicar quin y cmo se confirma la alarma. Si


la alarma es directa, es decir, la ha dado una persona, la confirmacin ya est dada. En
caso contrario, si la alarma es automtica requerir de confirmacin previa.
Si la deteccin no es automtica, la comunicacin ser directa y no es necesaria la
confirmacin de la alarma.

2.5.2.4.3

Declaracin del tipo de emergencia:

Una vez confirmada la alarma se procede a declarar, en funcin de la situacin existente o


previsible, el tipo de emergencia:
Conato de emergencia: La situacin afecta a una zona especfica de la empresa y es
perfectamente controlable por los EPI (Equipos de Primera Intervencin).
Emergencia parcial: La situacin afecta a una zona amplia de la empresa y/o a equipos /
instalaciones crticas y puede preverse una evolucin desfavorable del suceso con
consecuencias limitadas. La situacin es controlable por los ESI y puede requerir una
evacuacin parcial de los trabajadores.
Emergencia general: La situacin afecta a toda la faena, planta y/o a
equipos/instalaciones crticas y puede preverse una evolucin desfavorable del suceso
con consecuencias importantes. La situacin desborda a los ESI y puede requerir la
evacuacin general de toda la empresa.
La comunicacin interior o exterior del tipo de emergencia se realizar mediante canales
de comunicacin preestablecidos (Sirenas, telfono, radio, etc).

2.5.2.4.4

Comunicacin de la emergencia:

Deben definirse los canales de comunicacin tanto interna como externa para funcionar
en situacin de emergencia y, si es el caso, definir cmo se soportan las comunicaciones
en caso de fallo de la alimentacin elctrica.

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Los canales de comunicacin interna son, entre otros, verbales (la persona que detecta a
su responsable inmediato), mediante mecanismos al efecto (pulsadores de incendios), va
radio, megafona, mediante sirenas o va telefnica.
Los canales de comunicacin hacia los recursos externos o las Instituciones se establecen
generalmente mediante telefona o va radio.
Adems de definir los medios de transmisin, tambin debe establecerse cmo contacta
el emisor con el receptor (Nmero de telfono, frecuencia de radio, nmero de toques y
frecuencia del tono de la sirena, tipo de aviso por megafona) y qu lenguaje se utiliza.
Cuando se trata comunicaciones con el exterior se dispondr de un formato normalizado
para la llamada de emergencia.
Deben establecerse canales de comunicacin restringida con los diferentes escalones
organizativos de la empresa y canales de comunicacin general que incluyan a todo el
personal de la empresa (megafona, sirenas).

2.5.2.4.5

Intervencin:

El Plan de Emergencia recoger, para cada escenario de emergencia identificado, un


procedimiento especfico de intervencin. Los diferentes escalones de la organizacin de
emergencia dispondrn de fichas de intervencin donde se resumirn las actuaciones a
realizar en cada escenario accidental.

2.5.2.4.6

Evacuacin:

Una situacin de emergencia puede requerir la evacuacin parcial o general de la


empresa. Las vas de evacuacin y los puntos de reunin deben estar perfectamente
identificados y sealizados. El documento ms sencillo es un plano que recoja estos
aspectos.

2.5.2.4.7

Solicitud de ayuda exterior:

Si la situacin de emergencia rebasa la competencia de los equipos de primera


intervencin (EPI) y no existe Equipo de segunda Intervencin (ESI) en la empresa, se har
necesaria la intervencin de recursos externos.
La decisin de solicitar ayuda externa deber tomarse en los primeros momentos, los
Bomberos suelen decir: "si nos avisan tarde, llegaremos tarde".

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2.5.2.4.8

Trmino de la emergencia:

Es necesario fijar para cada uno de los eventos, las condiciones de fin de emergencia, a
partir de las cuales la empresa retorna a la situacin "segura". Una situacin de
emergencia termina cuando el Jefe de Emergencia, cumplidas estas condiciones, declara
el trmino de la misma.

2.5.2.5 Paso 4: Ejercicios y simulacros.


El objetivo de un simulacro es comprobar la preparacin, capacidades de los
respondedores como tambin de los procedimientos establecidos y los diferentes equipos
utilizados para hacer frente a la problemtica de una emergencia.
Ejercicio de escritorio: Es un ejercicio de un evento simulado, que se le presenta a un
grupo determinado para que de acuerdo a su rol seleccionen las alternativas ms
adecuadas para la solucin del problema propuesto, aqu no hay movilizacin de recursos.

Simulacros
2.5.2.5.1

Por su difusin:

Anunciado, es el que antes de su ejecucin, el grupo al cual est dirigido es informado


sobre el da y la hora exacta que se efectuar el simulacro
Sin aviso, Es aquel en el cual una persona, generalmente una autoridad especializada en el
campo y con una planificacin previa, activa los sistemas de alerta sin avisar a ninguna
institucin ni al grupo objeto al cual est dirigido, ni el da y la hora en que se activar el
simulacro

2.5.2.5.2

Por su alcance:

Simulacro parcial, es aquel que abarca parte de lo que fue planificado. Esto se refiere, por
ejemplo a que actuaran parte de los equipos humanos previstos para una emergencia
(brigadas de primera intervencin o ms especializadas, etc.). O que se cumplir con una
de las etapas previstas (por ejemplo, sistemas de alerta, sistemas de alarma, evacuacin o
atencin de heridos) porque se actuar en parte de la planta, mina, etc.
Simulacro General, Son aquellos en los que participan todos los elementos involucrados
en los planes de accin. Se realizan todas las operaciones o ejercicios previstos, con el uso
de todos los recursos disponibles, en la totalidad del rea o del escenario definido.

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2.5.2.6 Paso 5: Actualizacin y mantenimiento.


Realizacin de nuevos anlisis de riesgo.
A medida que se van mejorando los sistemas de atencin de emergencias de la empresa
minera y capacitando su personal, es muy importante la realizacin de nuevas
evaluaciones y valoraciones de riesgos para observar cuales fueron las mejoras logradas e
identificar aquellos riesgos que aun no han sido disminuidos a un nivel aceptable, y
focalizar los esfuerzos futuros en ellos.
Investigacin de causas de emergencias
Aqu la empresa minera debe realizar la investigacin de las causas que generaron la
emergencia y tomar las medidas correctivas para evitar que se repita el evento y mejorar
los procedimientos establecidos si as es necesario.

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2.6 BIBLIOGRAFA
PMAM del PNUMA (2000), Perspectivas del Medio Ambiente Mundial. Panorama General www.unep.org

Guas prcticas para situaciones especficas: manejo de riesgos y preparacin para


respuestas a emergencias mineras (2003), Zoila Martnez Castilla

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3 SISTEMAS DE GESTIN

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INTRODUCCIN
Las nuevas prcticas administrativas estn obligando a las empresas a cuidar y
controlar los campos relacionados con la calidad, el ambiente y la seguridad y
salud ocupacional, pues los efectos de stos siempre se encuentran
interrelacionados. Las organizaciones deben hacer uso eficiente de sus
recursos, es por ello que es necesario un enfoque para controlar dichos
aspectos, gracias a esto nacen los sistemas de gestin.
Un buen sistema de gestin, debe partir por ser un sistema (conjunto de cosas
que ordenadamente relacionadas entre s contribuyen a determinado objeto.
Definicin RAE (Real Academia Espaola) y, gestin (Accin y efecto de
gestionar, vale decir, de hacer diligencias conducentes al logro de un negocio.
Definicin RAE).Ello implica la necesidad de una visin sistmica del campo
a gestionar, es decir, la comprensin de que todo est relacionado, como las
partes de una mquina, que puede colapsar por la falla o falta de una simple
pieza.
Los modernos sistemas de gestin dirigidos al logro del mejoramiento
continuo, estn basados en el ciclo P. H. V. A. (Planificar, Hacer, Verificar,
Actuar) el reconocido ciclo Deming de mejora continua. Se entiende que este
ciclo, ms que un crculo, es una espiral, puesto que en cada vuelta se debe
situar a un nivel ms alto de excelencia.
Cuando se integran los campos relacionados con calidad, ambiente y
seguridad y Salud ocupacional, se habla de un sistema de gestin integrado,
que constituye una poderosa herramienta orientada al control total de las
organizaciones. La Integracin de Sistemas es un objetivo estratgico cada vez
ms requerido por las empresas que cuentan con alguna Norma ya
implantada, en la actualidad las empresas no disponen de una Norma sobre
Sistemas integrados, pero la Norma ISO 9000 no solo permite la integracin,
sino que provee las bases para su realizacin.

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200

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3.1 SISTEMA DE GESTIN


Es el Sistema usado por la empresa para alcanzar su Poltica y sus Objetivos que ha
formalizado la Alta Direccin.
Un buen sistema de gestin implica un enfoque proactivo y preventivo, compromiso de la
alta direccin, buena comunicacin vertical y horizontal, as como motivacin de todos
para hacerlo funcionar bien.
En Chile, como en la mayor parte del Mundo, se utilizan los sistemas de gestin (de
calidad, ambiente, salud y seguridad ocupacional) ISO (Internacional Standards
Organization) y OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series), sistemas
definidos por estndares o normas, los que a su vez tienen su origen en los British
Standards.

3.1.1

EVOLUCIN DE LA GESTIN

Durante los aos 60 predomin el control de la calidad y reproceso de producto, en donde


el foco estaba centrado en la correccin, o sea se revisaba el producto al final de la lnea
de produccin y en ese instante se verificaba si cumpla los requisitos mnimos exigidos.
Durante los aos 70 y 80 aparece el concepto de aseguramiento de la calidad donde el
enfoque estaba basado en la prevencin y la conformidad, aqu toma relevancia el
producto por proceso.
En los aos 90 aparece el primer estndar, ISO 9001, fue establecido para la gestin de la
calidad; data de 1994 y se bas en un estndar britnico. Los establecidos posteriormente
siguen la estructura conceptual bsica de ISO 9001.
Por ltimo del 2000 en adelante toma relevancia el enfoque de la gestin integral, basado
en la Mejora Continua de la satisfaccin de necesidades (de las partes interesadas)

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3.2 SISTEMA DE GESTIN DE CALIDAD SEGN EL ESTNDAR ISO


9001
3.2.1

DESCRIPCIN GENERAL DE LAS NORMAS ISO 9000

La familia de normas ISO 9000 se compone por cuatro aplicaciones fundamentales


denominadas 9001, 9002, 9003 y 9004 las cuales se describen a continuacin.
El estndar ISO 9001, est diseado para compaas y organizaciones que llevan a cabo
actividades de Diseo y Desarrollo de sus productos as como la produccin y entrega
de los mismos. Es tambin el que ms demanda para su implantacin, ya que requiere
el mayor compromiso de tiempo y recursos de la organizacin. Es tambin el ms caro
y como resultado usualmente apropiado y justificado slo para organizaciones de gran
tamao o para organizaciones que deben incluir el rea de Diseo en su sistema de
calidad.
El estndar ISO 9002, es el ms comn de los estndares y es idntico al 9001 solo que
no contiene la seccin de requerimientos para diseo y desarrollo. Esto hace al sistema
ms fcil de instalar pero sigue requiriendo un compromiso substancial de tiempo y
recursos por parte de la compaa. El costo de una certificacin del sistema de calidad
es menor al del 9001 pero, sin embargo sigue siendo difcil para ciertas compaas
afrontar un gasto como este.
El estndar ISO 9003, es el menos complejo y fcil de implantar de los tres estndares
de la serie. Este estndar es para organizaciones que no participan en diseo,
desarrollo y compras o no tienen controles de produccin, generalmente es requerido
para organizaciones que slo realizan inspeccin final y proceso de prueba de sus
productos y/o servicios para asegurar que cumplen con los requerimientos dados. ste
estndar es slo relevante para productos y servicios simples, es tambin una opcin
para empresas que no pueden justificar el gasto de alguno de los otros dos estndares,
pero desean implantar un sistema de calidad en su organizacin.
El estndar ISO 9004, describe las directrices generales de la gestin de calidad y los
elementos de un sistema de calidad, tambin proporciona directrices para la mejora
del desempeo global de la organizacin.

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Los requisitos de un Sistema de gestin de calidad segn el estndar ISO 9001-2008


comprenden los siguientes puntos:
Sistema de gestin de la calidad.
Responsabilidad de la direccin.
Compromiso de la direccin.
Enfoque al cliente.
Poltica de la calidad.
Planificacin.
Responsabilidad, autoridad y comunicacin.
Revisin de la direccin.
Gestin de los recursos.
Provisin de recursos.
Recursos humanos.
Infraestructura.
Ambiente de trabajo.
Realizacin del producto.
Planificacin de la realizacin del producto.
Procesos relacionados con el cliente.
Diseo y desarrollo.
Compras.
Produccin y prestacin del servicio.
Control de los equipos de seguimiento y de medicin.
Medicin, anlisis y mejora.
Seguimiento y medicin.
Control del producto no conforme.
Anlisis de datos.
Mejora.
Un sistema de gestin de calidad segn ISO 9001, implica varias condiciones. Desde luego,
la empresa debe estar focalizada en las necesidades presentes y futuras del consumidor y

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203

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debe procurar establecer relaciones de beneficio mutuo con sus proveedores. Debe
contar tambin con una visin de proceso orientada hacia la gestin.
En primer lugar se trata de definir el producto o servicio, maximizando su calidad dentro
de los lmites que impone su precio de venta. En segundo lugar hay que mantener, ojal
dentro de lmites de variacin muy estrechos, esa calidad.
Las variaciones se deben a dos tipos de causas: la primera son dependientes de las
caractersticas del proceso y su gestin, la segunda se deben a causas puntuales, por
ejemplo, un empleado desmotivado, una mquina cuya falla no ha sido detectada.
Es lgico que exista un nfasis en el control de los procesos y definiciones muy precisas
respecto a cmo debe ser realizada cada operacin. Para ello se utilizan los
Procedimientos documentados y las Instrucciones de Trabajo (por ejemplo, no basta con
decir: el operario debe utilizar sus elementos de proteccin personal, sino que es
necesario estipular cules son esos elementos, la manera de utilizarlos, en qu lugares y
por cunto tiempo).
Puesto que el mejoramiento continuo es tambin esencial, la planificacin considera
Objetivos (ms generales) y Metas (ms especficas y con fechas lmites).
Objetivos y metas se cumplen a travs de Programas, que especifican lo que se espera
lograr, cuentan con medios econmicos, personal y un responsable de su ejecucin.
Como en todo lo relativo a los sistemas ISO, las evidencias documentadas tienen un rol
esencial. Estas sern controladas debidamente en la etapa de verificacin, mediante
auditorias formales que son un proceso de revisin general a los sistemas y una
oportunidad de darnos cuenta cmo opera realmente nuestro sistema.
Finalmente, hay que considerar que el Sistema de Gestin de la Calidad incluye: Una
estructura organizativa (respaldada en trminos de recursos y autoridad delegada por la
Alta Gerencia), una planificacin de las actividades, destinada a mantener y mejorar los
niveles de calidad, y el establecimiento de responsabilidades, prcticas, procedimientos,
procesos y recursos.

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204

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3.3 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL SEGN EL ESTNDAR ISO


14001
ISO 14001 fue establecido en 1996, vale decir dos aos despus de ISO 9001, con el fin de
establecer un estndar para los sistemas de gestin ambiental: Como ISO-9001, cuya
forma sigui estrechamente, la base del Ciclo PHVA. Esta norma comprende una
estructura organizativa, la planificacin de las actividades, responsabilidades, prcticas,
procedimientos y recursos. Igualmente est orientado por una poltica, en este caso
ambiental, y el propsito del mejoramiento continuo es imperativo si la empresa aspira a
certificarse bajo este estndar.
La poltica ambiental de la empresa debe estar basada en sus aspectos ambientales (vale
decir, en la interseccin entre sus acciones y los factores ambientales, como el aire, los
suelos, las aguas superficiales y subterrneas, la flora, la fauna, etc.) y desde luego, en los
posibles impactos que stos supongan. Igualmente debe considerar los resultados de la
evaluacin de impacto ambiental realizada, as como la naturaleza de las actividades de la
empresa y el perfil ambiental (alto o bajo) que sta quiera adoptar.
Aspecto Ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organizacin que puede interactuar con los factores ambientales (p. ej., con la atmsfera,
las aguas, los suelos, etc.).
Impacto Ambiental: Cambio positivo o negativo en el ambiente, que es resultado total o
parcial de las actividades, productos o servicios de una organizacin.
Cundo un aspecto pasa a ser impacto? Esa es una pregunta importante, pero difcil de
contestar siempre con precisin. Desde luego pasa a ser impacto cuando conlleva el
incumplimiento de una ley o una norma. Tambin cuando su nivel sobrepasa un
determinado umbral, por su intensidad o extensin. Podramos decir, cuando alcanza
cierta importancia, etc. En ejemplo podemos sealar lo que ocurri con el proyecto
Pascua-Lama de la empresa Barrick Gold ya que ellos realizaron exploraciones
perforaciones (acciones) generando emisin de polvo (aspecto ambiental) el que luego
sediment sobre los glaciares( factor ambiental) ocasionando la destruccin a causa de la
absorcin de radiacin por el color ms oscuro del polvo depositado sobre ellos(impacto
ambiental)
Como en todo sistema de gestin segn ISO, el Sistema de gestin ambiental incluye en
primer lugar una poltica ambiental, seguida de planificacin, de implementacin y
operacin, de verificacin y acciones correctivas, de revisin de la gerencia. Siempre en
procura del mejoramiento continuo.

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205

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Por desempeo ambiental entendemos los resultados medibles del sistema de gestin
ambiental, resultado del control de los aspectos ambientales de una organizacin,
basados en su poltica, objetivos y metas ambientales.
Los objetivos ambientales surgen de la poltica. Ojal sean cuantificados. Las metas deben
ser detalladas, cuantificadas y con plazos precisos.
La poltica ambiental debe estar basada en la naturaleza y aspectos ambientales de la
organizacin. Debe tambin entregar un marco para su actuar, as como para fijar sus
objetivos y metas.
Naturalmente, la prevencin de la contaminacin es un aspecto esencial de un sistema de
gestin ambiental, dicha prevencin debe considerar desde la seleccin y diseo de los
procesos, tomando en cuenta el contexto y los factores ambientales de la operacin, as
como el reciclado de chatarra, papeles, acero, botellas pet, etc, que realizan muchas
empresas del rubro minero, el tratamiento de aguas servidas, de lodos, de
reprocesamiento de PAM(pasivos ambientales mineros; como relaves, botaderos, pilas de
lixiviacin agotadas etc.) de mecanismos de control y uso eficiente de materias primas,
agua y energa, por ejemplo el reproceso de aguas de proceso en una concentradora o la
utilizacin de energa generada por una correa transportadora que baja por una
pendiente.
Los requisitos de un Sistema de gestin ambiental segn el estndar ISO 14001-2004
comprenden los puntos sealados en el cuadro siguiente:
Poltica Ambiental.
Planificacin.
Aspectos Ambientales.
Requisitos legales y otros.
Objetivos, metas y programas.
Implementacin y Operacin.
Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad.
Competencia, formacin y toma de conciencia.
Comunicacin.
Documentacin.
Control de documentos.
Control operacional.

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206

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Verificacin.
Seguimiento y medicin.
Evaluacin del cumplimiento legal.
No conformidad accin correctiva y accin preventiva.
Control de registros.
Auditora interna.
Revisin de la Direccin.
Es importante recalcar el hecho de que la norma ISO 14001 se aplica a aquellos aspectos
ambientales que la organizacin puede controlar y sobre los cuales puede esperarse que
tenga influencia (un aspecto ambiental que se genere fuera de una faena o el cambio del
pH de un rio cercano a varias empresas mineras). En consecuencia su poltica y objetivos,
deben considerar tanto los requisitos legales como la informacin relativa a los impactos
ambientales significativos que sea razonable esperar.
Sin embargo, en minera pueden surgir situaciones ambiguas o grises Qu pasa, por
ejemplo con la contaminacin atmosfrica base que poseen algunos lugares en donde se
ubican empresas mineras? En consecuencia, el sistema de gestin ambiental puede tener
que asumir cierta responsabilidad sobre aspectos e impactos ambientales difciles de
controlar y sobre los cuales su grado de responsabilidad puede ser bajo.
Es importante que la poltica ambiental sea expuesta en lugares accesibles y visibles a
travs de toda la organizacin.
Los impactos ambientales pueden implicar reduccin de recursos o prdida de su calidad y
posibilidades de utilizacin debido a la contaminacin. Los impactos pueden ser locales,
regionales o globales segn su extensin y reversibles o irreversibles, segn su
persistencia en el tiempo.
Ciertos impactos pueden tener especial gravedad, como aquellos que afectan a las aguas
superficiales y subterrneas, a los suelos agrcolas, a la salud de la poblacin por efecto de
contaminantes areas (ozono, asbesto, holln de hidrocarburos polimerizados, etc., a
especies biolgicas protegidas, al patrimonio histrico o arqueolgico y a los monumentos
naturales.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para identificar y acceder a
los requisitos legales y otros que se apliquen a los aspectos ambientales de sus
actividades, productos o servicios.

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207

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La organizacin debe establecer y mantener objetivos y metas ambientales documentados


(en cada funcin y nivel pertinente dentro de ella). Igualmente debe contar con
programas que permitan su logro. Estos programas deben indicar la designacin de
responsabilidad, los medios asignados y los plazos en que objetivos y metas deben ser
alcanzados conforme al programa.
Cada vez que nuevos desarrollos o expansiones de la organizacin tengan lugar, objetivos,
metas y programas deben ampliarse para cubrir las nuevas necesidades ambientales que
se desprendan de ellos (Tambin se debera considerar esta materia cuando se cierra
determinada actividad que implica aspectos ambientales).
Funciones, responsabilidades y autoridades que incidan en temas relativos directa o
indirectamente a la gestin ambiental, deben ser documentadas y comunicadas. Tambin
se deben especificar, por parte de la gerencia, los recursos humanos, tecnolgicos y
financieros destinados a la gestin ambiental.
La alta gerencia debe nombrar uno o ms representantes ante el sistema de gestin
ambiental que, aparte de sus dems responsabilidades, deben tener funciones,
responsabilidades y autoridad definidas para: a) asegurar que los requisitos del sistema de
gestin ambiental sern establecidos, implementados y mantenidos conforme a la norma
iso-14001, b) informar a la alta gerencia sobre el comportamiento del sistema de gestin
ambiental y sus necesidades de mejora.
Las necesidades de capacitacin y entrenamiento del personal cuyo trabajo pueda ser
causa de impactos ambientales, deben ser identificadas y satisfechas por la organizacin.
(Aqu toma importancia por ejemplo las capacitaciones sobre el manejo de residuos)
Tambin corresponde a la organizacin establecer y mantener procedimientos destinados
a la toma de conciencia de sus empleados respecto a la importancia de:
1. La conformidad de sus acciones con la poltica y procedimientos ambientales;
Los posibles impactos ambientales de sus actividades;
Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad y
Las posibles consecuencias de apartarse de los procedimientos especificados.
Algunos ejemplos de procedimientos:
-

Procedimiento elaboracin matriz identificacin de aspectos y evaluacin de


impactos.

Procedimiento para manejo de residuos.

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208

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Procedimiento elaboracin plan ambiental.

Procedimiento respuesta ante emergencias ambientales, etc.

Las competencias requeridas son producto tanto de la formacin recibida como de la


experiencia del empleado.
La comunicacin interna y externa debe garantizarse mediante procedimientos
documentados y mantenidos. La comunicacin interna debe ser vertical y horizontal, y en
ambos sentidos (si es en uno solo, es informacin, no comunicacin).
La organizacin debe considerar procesos para la comunicacin externa de sus aspectos
ambientales significativos (y guardar evidencias de ello). Existen empresas del rubro
minero que alrededor de su faena se encuentran pueblos o ciudades (caso de minera los
pelambres), los cuales pueden exigir a la minera que maximice sus controles ambientales
y adems que se comuniquen todos los incidentes que puedan afectar a su entorno.
En materia de documentacin, debe existir y ser mantenida, informacin en papel o
soporte electrnico que: a) describa los elementos centrales del sistema de gestin
ambiental y sus interacciones; b) indique la ubicacin de la documentacin relacionada.
Se debe establecer y mantener procedimientos de control de todos los documentos
requeridos por la norma, de manera que:
1. Puedan ser rpidamente ubicados.
1. Sean examinados peridicamente, revisados, substituidos si es necesario, y aprobados
por el responsable respectivo si son adecuados.
2. Asegurarse de que las versiones actuales de los documentos pertinentes estn
disponibles donde se ejecutan operaciones esenciales para el funcionamiento del
sistema de gestin ambiental.
3. Asegurarse de que los documentos obsoletos (retenidos con fines legales u otros) estn
claramente identificados como tales (y ojal guardados en un sitio diferente).
Toda la documentacin debe ser legible, estar fechada y ser fcilmente identificada.
Deben existir procedimientos para crear y modificar los diversos tipos de documentos.
Con fines de control operacional, la organizacin debe identificar aquellas operaciones y
actividades asociadas con impactos ambientales significativos, conforme a su poltica,
objetivos y metas. La organizacin debe planificar estas actividades de modo que: a) se
asegure su correcta ejecucin mediante procedimientos documentados, b) los

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209

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procedimientos estipulen criterios de operacin. Ello, con particular referencia a los


aspectos ambientales significativos de las operaciones.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos que permitan establecer la
eventualidad y la respuesta ante accidentes y situaciones de emergencia, para prevenir y
mitigar los impactos ambientales asociados a ellos. Ellos deben ser revisados
peridicamente, en particular, despus de ocurrido un accidente o emergencia.
Tales procedimientos deben ser comprobados peridicamente (y corregidas las
deficiencias que se observen en su aplicacin).
En la etapa de Verificacin la organizacin debe establecer procedimientos documentados
para el monitoreo y medicin regular de aspectos claves de sus operaciones y actividades
que puedan impactar significativamente el medio ambiente. Ello debe incluir el registro de
la informacin necesaria para investigar el desempeo de los controles operacionales
pertinentes, as como la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la
organizacin.
Los equipos de monitoreo ambiental debe ser calibrados y mantenidos, conservndose
registros de estas operaciones, conforme a procedimientos establecidos por la
organizacin, por ejemplo estaciones de monitoreo de PM 10 (Material particulado de
dimetro 10 micras (10-6 metros))
La organizacin deber establecer y mantener un procedimiento documentado para
evaluar peridicamente el cumplimiento de las leyes, normas y reglamentos ambientales
pertinentes a sus actividades, productos o servicios. Por ejemplo cumplir con la
declaracin de residuos peligrosos que exige el Decreto supremo 148 reglamento sanitario
sobre manejo de residuos peligrosos 2003)
Tambin deben ser establecidos y mantenidos procedimientos para definir la
responsabilidad y autoridad para manejar e investigar no conformidades, incluyendo la
mitigacin de impactos causados, as como el inicio y completacin de acciones
correctivas y preventivas.
Las acciones adoptadas correspondientes al punto anterior deben ser apropiadas a la
magnitud de los problemas detectados y sus posibles impactos ambientales. Cualquier
cambio en los procedimientos documentados que resulte de ello debe ser implementado
y registrado.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para identificar, mantener y
disponer los registros ambientales. Estos registros deben incluir los registros de
capacitacin y los resultados de las auditorias y revisiones.

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Los registros ambientales deben ser legibles, identificables y permitir la trazabilidad de la


actividad, producto o servicio involucrado. Ellos deben ser almacenados, mantenidos y
protegidos de daos y prdidas, pero al mismo tiempo de fcil acceso. Su tiempo de
retencin deber ser establecido y registrado.
La organizacin debe establecer y mantener uno o varios programas y procedimientos
para las auditorias peridicas del sistema de gestin ambiental.
El programa de auditoras de la organizacin, incluyendo su distribucin en el tiempo,
debe considerar bsicamente la importancia ambiental de la actividad en cuestin.
Los procedimientos de auditora deben abarcar el alcance, frecuencia, metodologas,
responsabilidades y requisitos para conducirlos e informar de sus resultados.
La alta gerencia debe, a intervalos prudentes establecidos por ella misma, revisar el
sistema de gestin ambiental para asegurarse de su continua conveniencia, adecuacin y
efectividad. Esta revisin debe ser documentada.
La revisin de la gerencia debe considerar la posible necesidad de cambios a la poltica,
objetivos y otros aspectos del sistema de gestin ambiental, ya sea como resultados de la
revisin o de cambios internos o externos a la empresa, as como del objetivo del
mejoramiento continuo.

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211

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3.4 SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD


OCUPACIONAL (S&SO) SEGN EL ESTNDAR OHSAS 18001
En materia de Salud y Seguridad Ocupacional existe un estndar o norma denominado
OHSAS 18001, elaborado en 1999, que igualmente sigue los lineamientos y estructuras de
los sistemas ISO. Como ellos, parte de una Poltica, que debe ser consistente con los
niveles de riesgo que impliquen las actividades de la empresa, y cuya materializacin
posibilitarn. Tambin comprende una estructura organizativa, responsabilidades,
prcticas, procedimientos, procesos y recursos necesarios para sus fines especficos.
Dichos fines incluyen materias como asegurar el cumplimiento de la legislacin, reducir el
nmero de personas daadas y el nivel de ese dao, reducir el riesgo de accidentes y su
magnitud, motivar a los trabajadores a cuidar su seguridad y salud, as como las
instalaciones en que laboran, generar actitudes proactivas y preventivas, proyectar una
imagen pblica positiva y, naturalmente, perseguir el mejoramiento continuo con metas
como cero accidentes.
Conforme a OHSAS 18001, la organizacin debe establecer y mantener procedimientos
para la identificacin continua de los peligros, la evaluacin de los riesgos y la
implementacin de las medidas que se juzguen necesarias. Ello, para las actividades de
rutina y no rutina, las actividades de todo el personal en los lugares de trabajo
(subcontratistas y visitantes incluidos) y las instalaciones, tanto en los lugares de trabajo
provistos por la organizacin o como por terceros.
Se entiende al respecto por peligro una fuente o situacin con potencial para producir un
dao a las personas (lesin o enfermedad), a la propiedad o al ambiente del lugar de
trabajo. En cambio, riesgo implica tanto las consecuencias de un peligro y su gravedad,
como la probabilidad de que ste se materialice y la exposicin / vulnerabilidad de las
personas o instalaciones afectadas. En resumen, combina probabilidad con consecuencias.
Un accidente, es un evento indeseado que da lugar a muerte, enfermedad, lesin, dao a
instalaciones, etc. Materializa un peligro.
Un incidente es un evento que da lugar a un accidente o tiene el potencial para producirlo.
La organizacin debe velar y asegurarse de que los resultados de las evaluaciones de
riesgo y los efectos de los controles implementados sean considerados cuando se definan
los objetivos de S&SO. La informacin de respaldo respectiva debe ser debidamente
documentada y actualizada.

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212

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La evaluacin de riesgo cuenta con una serie de herramientas, algunas muy simples y
otras ms complejas. Ellas incluyen, en orden de complejidad y tiempo requerido para la
tarea, las siguientes:
a) Evaluacin de riesgo simple.
b) Listas de verificacin.
c) Tcnica What if? (Qu pasara si ?).
d) Evaluacin de riesgo en grupo.
e) Anlisis de problemas potenciales.
f) rbol de fallas.
g) FMEA (Failure Mode and Effects Analysis).
h) HAZOP (Hazard and Operability study).
i) Modelacin de eventos.
Un Anlisis de Riesgo comprende (secuencialmente):
Identificacin del peligro.
Anlisis de sus consecuencias potenciales.
Cuantificacin del riesgo.
Toma de decisiones.
Reduccin del riesgo a un nivel aceptable.
Los peligros se materializan a travs de accidentes. Al respecto se deben considerar:
Circunstancias peligrosas (p. ej.: materiales peligrosos almacenados).
Sucesos iniciadores (p. ej.: fallas humanas o de equipos).
Circunstancias propagadoras (p. ej.: fallas de contencin).
Circunstancias mitigantes (p. ej.: respuestas de seguridad).
Consecuencias del accidente (p.ej.: fuegos, explosiones, etc.)
El anlisis What if? considera preguntas como Qu pasara si tal vlvula fallara? Si se
cortara la corriente elctrica? Si el sistema de enfriamiento dejara de funcionar? Si el
ncleo del reactor se sobrecalentara?
El anlisis del rbol de fallos supone que un suceso no deseado (p. ej.: falla en un
componente del sistema de refrigeracin) llegara a ocurrir, busca (hacia abajo, como las
races del rbol) las posibles causas responsables del mismo, y hacia arriba (ramas) las
cadenas de sucesos que se pueden desencadenar debido a dicho suceso.

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213

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El mtodo HAZOP (Anlisis de Riesgo y Operabilidad) es ms complejo. Trabaja con una


serie de palabras gua, cuya aplicacin permite analizar las desviaciones del proceso que
ellas implican, luego se analizan sus causas y consecuencias, se evalan soluciones y se
adoptan decisiones. El mtodo se ilustra a travs del siguiente ejemplo:
Un reactor debe ser cargado con una tonelada de cierto reactante. El anlisis considerar
desviaciones como No se carga, se carga ms o menos de lo debido, se carga adems otra
sustancia (indebidamente). El reactante se aade antes de tiempo, tardamente,
demasiado rpido, demasiado lento.
NO, No se produce la reaccin qumica debida.
MAS / MENOS Se carg demasiado. Hay ms temperatura, ms velocidad.
ADEMS DE Se producen reacciones qumicas no previstas.
PARTE DE La reaccin qumica es incompleta.
TARDAMENTE La reaccin qumica slo se realiz parcialmente etc.
Al establecer objetivos de S&SO, la organizacin debe considerar requisitos legales y
otros, los peligros y riesgos de S&SO, sus opciones tecnolgicas, recursos y requisitos
financieros, operacionales y de negocios, y los puntos de vista de las partes interesadas.
Naturalmente, ellos deben ser consistentes con la poltica de S&SO de la empresa, as
como con su compromiso de mejoramiento continuo.
Se recomienda que los objetivos fijados sean SMART, sigla compuesta con las iniciales
inglesas de las siguientes palabras:
S
M
A
R
T

Especficos (Reducir lesiones oculares 20% en dos aos).


Medibles (S. Comparar con promedio ltimos 3 aos).
Alcanzables (S, despus de consulta y anlisis).
Realistas (S, existen los medios y disposicin para ello).
En tiempo definido (S, se ha fijado el tiempo de dos aos).

La estructura tpica de un sistema de documentacin para S& SO incluye, en orden:

Poltica.

Manual de Gestin.

Procedimientos.

Instrucciones de Trabajo.

Registros.

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214

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Deben existir controles operacionales en aquellas operaciones y actividades asociadas que


as lo requieran.
Los denominados riesgos importados (servicios externos, contratistas) deben ser objeto
de especial atencin.
Es necesario establecer y mantener planes y procedimientos de respuesta a emergencias y
ellos deben estar dotados de los medios materiales necesarios y de los adecuados
sistemas de comunicacin, interna y externa (hospitales, autoridades, carabineros,
bomberos, etc.). Estos procedimientos deben ser peridicamente ensayados y las
debilidades que aparezcan, resueltas.
Finalmente, algunos criterios generales relativos a S& SO.
Existen bases de datos con numerosas y detalladas descripciones de accidentes y
emergencias, as como de sus causas y consecuencias. Esto debe ser aprovechado.
Cuando una empresa sufre un deterioro en sus finanzas o en el clima laboral, es normal
que aumenten los accidentes y su gravedad (se pierde personal calificado, disminuye la
motivacin y la disciplina, se aflojan los controles, etc.).
Por otra parte, las situaciones especiales (cambio de una vlvula, interrupcin de circuitos
para mantencin o pruebas, cambio de responsables, etc.) son especialmente favorables
para generar accidentes
Aprender del pasado, ensayar respuestas de emergencia, tener imaginacin, espritu de
observacin y sentido prctico, son esenciales en las tareas de S& SO).
Los sistemas de gestin se superponen parcialmente, y un mismo evento puede generar
efectos en dos o en tres de ellos. Esto es especialmente frecuente entre los de S&SO y
Ambiente, puesto que un accidente se puede traducir en problemas de salud para los
empleados de la empresa, tanto como para los habitantes de su entorno cercano o lejano
(por ejemplo, un accidente en una planta petroqumica o nuclear).
La misma superposicin, unida al isomorfismo de los sistemas, puede hacer atractiva la
idea de integrarlos, lo que contribuye a simplificar el sistema documental y evita la
repeticin de actividades. Sin embargo, ello implica riesgos importantes, en cuanto se
puede perder la especificidad y calidad profesional de cada tarea. En consecuencia, lo que
se ve muy bien en el papel puede conducir a serias fallas de omisin o de disminucin de
nivel profesional en la realidad concreta.

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3.5 SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN (SIG)


3.5.1

OBJETIVO ESTRATGICO

La Integracin de Sistemas de Gestin es la respuesta a una necesidad estratgica del


buen uso de recursos y la procura de excelencia operacional por parte de una
organizacin visionaria.
Integrar Sistemas solo para dar respuesta a necesidades externas, legales o
requerimientos de parte interesada no tiene mayor impacto en la generacin de un
compromiso verdadero tendiente a consolidar una CULTURA de CALIDAD,
MEDIOAMBIENTE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

3.5.2

PASOS GENERALES PARA LA INTEGRACIN DE SISTEMAS

1. Inicio: generacin de un diagnstico y un programa implantacin


Definicin de la poltica integrada (estar comprometidos con los sistemas de gestin).
Formacin comit SIG.
Elaboracin calendario actividades.
Desarrollo:
Planificacin del sistema.
Integracin de la documentacin.
Implantacin.
Seguimiento
Auditoria.
Revisin por la direccin.
Mejora continua: a travs del ciclo PHVA

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216

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3.5.3

CONSIDERACIONES AL INTEGRAR

Conocer las necesidades de Clientes y otras partes interesadas.


Capacitar, concientizar y dar participacin.
Retroalimentacin y control.
Definir responsabilidades y autoridades.
Revisar el desempeo del Sistema.
Monitorear los resultados y auditar constantemente.
Identificar riesgos e impactos y ponerlos bajo control.
Estudiar, analizar y perfeccionar los procesos.

3.5.4

EJEMPLOS DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS

CALIDAD
Costos de no calidad.
Tipo de clientes afectados.
Duracin del impacto.
Afectacin de la participacin en el mercado.
AMBIENTE
Masa de contaminantes puestos en juego.
Duracin del impacto.
Extensin.
Naturaleza del contaminante.
Fragilidad del medio.
Reversibilidad y recuperabilidad.
SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Tipo de enfermedades crnicas ocupacionales.
Carcter de las lesiones agudas: desde un rasguo hasta la muerte.
Magnitud del dao a la propiedad.

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217

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3.5.5

INTEGRACIN DE SISTEMAS DE GESTIN: PASOS EN LA


INTEGRACIN

3.5.5.1 PASO N1
Tomar como base el modelo de procesos promovido por ISO 9001:2008
Enfoque al cliente: La alta direccin debe asegurarse de que los requisitos del cliente se
determinan y se cumplen con el propsito de aumentar la satisfaccin del cliente
Gestin por procesos:
-

Est orientada a la satisfaccin de necesidades del cliente y de otras partes


interesadas.

Es esencial definir el alcance del proceso a analizar.

Es necesaria la identificacin y anlisis de actividades procesos del sistema


> actividades de cada proceso > tareas de cada actividad).

Mejora continua: fin y razn de ser de cualquier sistema de gestin


-

Mayor seguridad y satisfaccin para el cliente, empleado, proveedor,


sociedad y accionista.

Mayor Calidad de Vida para el personal.

Mayor Rentabilidad en los negocios.

Conciencia Ambiental.

Desarrollo Sostenible.

Desempeo ambiental.

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218

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3.5.5.2 PASO N2
Unificar conceptos y desarrollar un enfoque compartido para los 3 sistemas:
Aspectos Calidad ambiente y S&SO

Evaluacin de Riesgos
Riesgos Significativos
Control de Riesgos

3.5.5.3 PASO N3
Integrar estructura y actividades:
Responsabilidades y autoridad.
Identificacin de necesidades y planificacin de la capacitacin.
Comunicaciones internas, entre los diferentes niveles y funciones de la organizacin.
Controles operativos.
Seguimiento y Medicin.

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Auditoras internas / externas.


-

Realizada por Auditores Independientes

Programa depende de la importancia de Aspectos y riesgos de los procesos


y de los resultados de auditoras previas

Evalan la eficacia del SIG

Se reporta a la Alta Direccin para implementar mejoras

Revisiones por la Direccin.

3.5.5.4 PASO N4
Integrar:
1. documentos y procedimientos.
Manual de Gestin.
Control de Documentos.
Control de Registros.
Control de No conformidades.
Acciones Correctivas.
Acciones Preventivas.
Auditoras Internas.
2. conceptos y prcticas.
No conformidad.
Accidente.
Incidente.
Acciones de Contingencia.
Acciones Correctivas.
Acciones Preventivas.
Poltica y Objetivos.
Identificacin requisitos legales.

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3.5.6

VENTAJAS DEL USO DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIN

Alineamiento de las diferentes polticas y objetivos de la organizacin.


Armonizacin de diferentes criterios de gestin.
Simplificacin de la estructura documental del sistema.
Menor costo de implementacin integrado que si se implementara un Sistema para 3
Normas por separado.
Menor tiempo y esfuerzo de mantencin del sistema.
Integracin de la informacin y control de gestin.
Mayor eficiencia en el recurso capacitacin.
Menor costo de certificacin integrado que si se llevara por separado.
Ahorro en tiempos de respuesta ante problemas.

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3.6 BIBLIOGRAFA
-

GUA ISO 14000 Las nuevas normas internacionales para la Administracin


Ambiental. Joseph Cascio, Gayle Woodside, Philip Mitchell. McGraw Hill - 1996

GUA COMPLETA DE LAS NORMAS ISO 14000, Richard B. Clements. Gestin 2000 1997

Mdulo: Gestin y Seguridad Ocupacional

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