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BASTA, ROXANA

Trabajo Social e institucionalizacin. Fundamentos tericos, metodolgicos y polticos de la formacin


e intervencin profesional en instituciones de la provincia de Buenos Aires en las primeras dcadas del
siglo XX. Tesis Doctoral. Captulo 3, punto 1. Pp. 138 a 158.

Captulo III:
Formacin

ejercicio

profesional

del

Trabajo Social en

Argentina: un anlisis a partir de fuentes documentales


En este captulo nos proponemos revisar, desde fuentes documentales 112 ,
los procesos de institucionalizacin y de ejercicio profesional de los trabajadores
sociales en el perodo en estudio. El recurso central lo hallamos en el Boletn del
Museo Social Argentino, publicacin mensual que desde el ao 1912 discute
aspectos centrales de la vida social argentina.
En el mes de noviembre de 1929, y con motivo de promover un proyecto de
ordenanza municipal por medio del cual le seran adjudicados los terrenos para la
construccin de un edificio propio, el Consejo Directivo del Museo publica en el
diario La Prensa:
Mientras en determinadas pocas se manifiesta la mayor solicitud por
cierto orden de cuestiones, en otras el criterio dirigente puede variar hacia la
consideracin de problemas distintos, con detrimento de aquellas () Es deber
que ha de cumplirse con satisfaccin prestarles la ayuda necesaria para
robustecerlos,

cuando

se

comprueba

por

su

arraigo

que

responden

ampliamente a los fines tiles a que se encaminan; y no podra desconocerse


que en ese caso se encuentra el Museo Social Argentino, con diecinueve
aos de fecunda existencia y de xitos continuados en su tarea de propender a
la solidaridad interna en el estudio de los problemas sociales, la informacin
sobre los movimientos de esa ndole, la difusin del cooperativismo y de la
mutualidad

el

afianzamiento

de

nuestras relaciones intelectuales y

econmicas con los ms destacados pases del mundo 113 .

112

Para el desarrollo de este captulo se realiz una seleccin de documentos en funcin de la


muestra terica organizada, y de acuerdo a los criterios de saturacin de la informacin perfilados
en la misma.
113
Boletn del Museo Social Argentino, Entrega 91, Ao XVIII, enero de 1930.

138

El Museo Social Argentino fue fundado el 23 de mayo de 1911 por inters


del Ingeniero Agrnomo Toms Amadeo. La organizacin de esta institucin se
relacion con la estructura de su anlogo francs, el Museo Social de Pars. En
1926 esta institucin fue incorporada a la Universidad de Buenos Aires como
Instituto de Informacin, Estudios y Accin Sociales y cuatro aos despus
se cre la Escuela de Servicio Social del Museo Social Argentino.
Como mencionamos anteriormente, desde el ao 1912 -ms precisamente
desde el mes de enero-, comenz la organizacin de la Biblioteca a manos del
que fuera su primer presidente, Emilio Frers; y en ese mismo ao se dio inicio a la
publicacin del Boletn que desde el ao 1987 lleva el nombre de Conceptos.
Esta publicacin se estructur segn secciones de estudio entre las que podemos
citar: el Centro de Estudios Cooperativos, Seccin de Problemas Agrarios,
Seccin de Trabajo y Economa Social, Centro de Estudios Financieros, Seccin
Medicina Social, Instituto Argentino de Turismo, Centro de Estudios Econmicos,
Centro de Estudios Bibliotecolgicos, Seccin de Estudios Penales, Seccin de
Servicio Social.
A partir de estas secciones y centros, se fundaron en el ao 1956 las
Facultades de la Universidad del Museo Social Argentino: Facultad de Servicio
Social (primer Decano, Dr. Germinal Rodrguez), Facultad de Eugenesia Integral
(primer Decano, Dr. Carlos Bernaldo de Quirs), Facultad de Periodismo (primer
Decano, Dr. J. C. Bavaso Roffo) y la Facultad de Ciencias Polticas, Jurdicas y
Econmicas (primer Decano, Dr. Segundo V. Linares Quintana) 114 .
Sobre estas secciones trabajamos recuperando temas, problemas y
discusiones que no slo se daban en la Seccin Servicio Social. El objetivo fue
poder recuperar el clima de discusin que se desarroll entre los aos 1920 y
1955. Como referencia general podemos mencionar que es entre 1930 y 1940
donde se registra mayor nmero de intervenciones para el Servicio Social. Con
posterioridad a la creacin de la Escuela de Servicio Social, el Museo emprende
otra publicacin, la revista de Servicio Social, tal vez ste sea uno de los motivos
a partir de los que el nmero de intervenciones fue disminuyendo.
Para el ao 1946 slo se desarroll un artculo referido a la intervencin de
los asistentes sociales en casos de inmigracin. A partir del ao 1947 y hasta el
ao 1956 el Boletn comienza a publicarse espaciadamente, y al inicio de 1950 no
114

Datos extrados del Archivo de la Biblioteca Emilio Frers de la Universidad del Museo Social
Argentino.

139

hay registros sobre el Servicio Social en estas publicaciones. En el ao 1952, el


Museo Social haba sido intervenido a los fines de mejorar la adecuacin de su
labor a la realidad social de entonces. Intervencin que cesa con el gobierno del
Gral. Aramburu despus del derrocamiento del presidente Pern.
Asimismo, se recurri al Archivo General de Nacin para acceder a
informes, notas, cartas y estadsticas realizadas en instituciones como hospitales,
asilos y dispensarios, efectuados por asistentes sociales o visitadoras de higiene.
Esta tarea no result sencilla debido a que en las firmas de las personas
intervinientes no fue frecuente la especificacin de ttulo o rango profesional.
Estos registros de expedientes y legajos, no se encuentran an clasificados, por
lo que su acceso est limitado al proceso de revisin que desde el propio Archivo
estn desarrollando historiadores. Este inconveniente es mayor en relacin a
documentacin sobre la Fundacin Eva Pern. Luego de cado el gobierno
peronista, la destruccin de todo smbolo que estuviera vinculado con Pern o
Eva Pern fue la principal estrategia encarada por la Revolucin Libertadora, por
lo tanto la dispersin y eliminacin de archivos de la Fundacin no escap a tal
lgica.
En los siguientes apartados, abordaremos el anlisis sobre la formacin y
profesionalizacin del Trabajo Social teniendo como hilo conductor reflexiones en
torno a las transformaciones sociales, econmicas y polticas que tuvieron lugar
en la Argentina de entonces. A partir de esta revisin, nos detendremos sobre el
carcter subalterno que atraves la relacin salarial a partir de la que se sostuvo
la profesin en estas primeras dcadas.

1.- Procesos de certificacin y calificacin profesionales


La estructuracin de los espacios de formacin fue asumiendo rasgos que
se objetivaron en un rol profesional especfico, atravesado por rupturas y
continuidades con prcticas filantrpicas y caritativas desarrolladas en perodos
histricos previos. Sobre esas mismas prcticas se organiz un espacio de
insercin laboral para los primeros graduados (visitadoras de higiene y asistentes
sociales), lo que se vincul con la emergencia de un espacio socio-ocupacional
relacionado con, por un lado, la existencia de instituciones de salud y asilares
pertenecientes a organizaciones privadas (como por ejemplo la Sociedad de
140

Beneficencia); y por otra parte, a la creciente ampliacin de las funciones del


Estado y la consecuente estructuracin de polticas sociales puestas en marcha
desde la Direccin Nacional de Asistencia Social.
Entre los aos 1920 y 1955, en los que se ubic la creacin de los primeros
centros de formacin, se profundizaron prcticas de reclamo y protesta social a
partir del arribo a la realidad nacional de corrientes ideolgicas vinculadas al
anarquismo, socialismo y posteriormente al comunismo, las que encontraron
expresin en la conformacin y organizacin del movimiento obrero. As, la
sucesin de manifestaciones y estallidos sociales, implicaron cambios en el
accionar del Estado argentino. De esta forma, no slo se modificaron leyes
tendientes a la represin fsica, sino que comenzaron a generarse los
lineamientos de una intervencin sistemtica por parte del Estado sobre las
manifestaciones de la cuestin social, a travs de la organizacin paulatina de la
poltica social. Por lo tanto, las propuestas surgidas en torno a legislacin laboral,
proteccin de la salud y atencin de la infancia, en tanto expresiones de un
proyecto poltico-econmico, respondieron al mismo tiempo a la accin
organizada de los sectores a los que fueron dirigidos.
El control social implic un doble movimiento: por un lado, las polticas
surgidas tuvieron que ver con un proyecto socio-poltico amplio que las clases
dominantes intentaron desarrollar no sin fisuras en su interior (pensemos por
ejemplo, en las confrontaciones entre las distintas agrupaciones de las fuerzas
armadas y su vinculacin con diversos sectores de la sociedad a lo largo del
perodo analizado), y por otra parte, tales proyectos se vincularon con la
capacidad de presin de los sectores subalternos sobre el bloque hegemnico,
poniendo en cuestin el orden social establecido.
En 1930, el Dr. Germinal Rodrguez en calidad de concejal por el Partido
Socialista en la Municipalidad de Buenos Aires, present ante el Concejo
Deliberante un proyecto para la creacin de la Secretara de Asistencia y
Previsin Social, dependiente de la Direccin Sanitaria y Asistencia Pblica del
municipio. Bajo la direccin de la mencionada Secretara, propuso que funcionara
el Servicio Social.
Este hecho coincidi con la concrecin de la Escuela de Servicio Social
del Museo Social Argentino; proceso en el que intervino activamente el Dr.

141

Rodrguez a travs de publicaciones 115 (en las que desarroll reflexiones sobre el
pauperismo, la asistencia pblica y la asistencia social) y como docente de
dicha Escuela. Desde ambas lneas de accin, Rodrguez exhort al Estado a
llevar a cabo:
obras de asistencia social (...) destinadas a combatir las causas de la
miseria, la indigencia y el pauperismo, y destinadas a prevenir la
enfermedad, la invalidez, la falta de recursos, de alimentos o de
alojamiento.
Asimismo, ubic el eje de accin sobre mujeres, nios y ancianos,
considerando que esta poblacin era (por no estar directamente vinculada al
mundo del trabajo y de la previsin social) la que se encontraba en peligro
social. As, por ejemplo, plante las contingencias vinculadas a la maternidad
desprotegida o en riesgo moral haciendo referencia a madres solteras o
abandonadas y de condicin indigente; y en igual sentido mencion las
situaciones de abandono infantil y delincuencia juvenil, considerando que
ambas estaban estrechamente relacionadas a partir de los vicios de moral en los
que pudiera incurrir los menores abandonados 116 . De este modo, se perfilaron
las reas de intervencin en la vida de la poblacin pauperizada y los espacios de
accin e insercin profesionales.
Como conceptualizacin del Servicio Social sostuvo que:
implica toda obra humana destinada al bien de los semejantes y hecha
con el propsito del bien mismo; sin esperar de ella usufructo, beneficio u
honor, aun cuando su realizacin pueda reportar los mismos.
Por lo cual, consideraba al Servicio Social como la resultante de la unin de
la asistencia social y de la previsin social: la primera, dedicada a la atencin
sobre causas individuales o sociales de las necesidades, se diferenciaba de la
segunda por la matriz econmica de esta ltima, ya que la previsin deba
organizarse como un seguro social sustentado a travs de los aportes de
obreros y patrones. Finalmente, circunscribi la asistencia pblica como medio
para la satisfaccin de necesidades sin recurrir al recurso del estudio sobre la
situacin que s prevea la asistencia social, por lo que hizo nfasis en el carcter

115

El Dr. Germinal Rodrguez present variados artculos en publicaciones del Museo Social
Argentino compiladas como Boletn por entregas, y en nmeros de revistas como La Prensa
Mdica Argentina.
116
Boletn del Museo Social Argentino, Entrega 98, Ao XVIII, agosto de 1930.

142

cientfico que deba asumir el Servicio Social y por ende todas las acciones de
asistencia social para diferenciarlas de otras prcticas asistenciales generalizadas
en la figura de la asistencia pblica 117 :
Qu diferencia hay de una a otra? Correctamente diremos as: las obras
de Asistencia pblica tratan los efectos de la pobreza o miseria; las obras
de Asistencia social, tratan las causas.
Cules son las necesidades indispensables a la vida de los individuos?
Podemos decir las cuatro que forman la mayor parte del presupuesto
familiar: alimentos; vivienda; vestimenta; cuidado de la enfermedad.
Ahora, cuando las obras de Asistencia se limitan simplemente a cubrir esas
necesidades sin indagar su causa, son obras de Asistencia pblica ()
debe atender () en caso de enfermedad () proveer alimentos, ropas y
un refugio adecuado. En estos casos, la asistencia atiende la necesidad en
s.
Pero sabemos que esas necesidades son las resultantes de causas
distintas: individuales unas, sociales otras. () Si la Asistencia (o
Beneficencia) tiende a ir a tratar esas causas, entonces ya se hace una
obra de Asistencia social () La Asistencia pblica puede ser comparada a
una teraputica sintomtica, que trata el dolor, la fiebre, pero no va a la
causa del mal. Dar una limosna es as una obra de beneficencia. La
Asistencia social es la teraputica especfica o etiolgica; antes que
calmante es curativa.
Las bases del discurso terico, social y poltico del Dr. Germinal Rodrguez,
se sustentaron en la idea de ayuda, la que poda asumir distintas caractersticas:
econmica, jurdica o moral. En este sentido, la profesional 118 del Servicio Social
deba cumplir con tareas de informar, aconsejar, gestionar y controlar a los
indigentes y sus situaciones de pauperismo. Por lo tanto, las funciones del
ejercicio profesional estuvieron centradas desde un principio en una triple
finalidad: prevenir, curar y restituir situaciones de pauperismo e indigencia 119 :
Mejorar la capacidad tcnica, fsica, productiva, educativa, moral, orientar
profesionalmente, etc., son medios de Asistencia social. Todo sacrificio que
117

Boletn del Museo Social Argentino, Entrega 102, Ao XVIII, diciembre de 1930.
Desde sus producciones consider que las mujeres posean mayores cualidades para el
ejercicio profesional, cuestin que encontr sustento en las capacidades femeninas y el rol que la
mujer desplegaba en la organizacin domstica de la vida cotidiana.
119
Boletn del Museo Social Argentino, Entrega 102, Ao XVIII, diciembre de 1930.
118

143

haga la colectividad para mejorar al individuo, es Asistencia social: todo lo


que haga para salvarlo es Asistencia pblica.
La Asistencia social no tiene por objeto mantener a los vagabundos, sino
ayudar a la gente que se ayuda a s misma, o darle los medios para
ayudarse () La Asistencia o Beneficencia pblica trata siempre un caso
ya necesitado y en el cual la necesidad abri una brecha en el estado
fsico, moral o intelectual de los sujetos o sus familias; la Asistencia social
va cuando la necesidad se ha presentado y antes que haga sus efectos, y
trata de restituir al necesitado a una situacin que lo salve de la
necesidad.
A travs de estas reflexiones, Rodrguez expres (en alguna forma) el
enfrentamiento con las acciones emprendidas desde la Sociedad de Beneficencia
y en relacin al fundamento de la intervencin frente a la necesidad. En este
mismo documento, reconoci que si bien las obras de Beneficencia podan ser
oficiales o privadas (segn las sostuviera el Estado y las rigiera por ley, o las
financiara el sector privado), tales obras se realizaban bajo un principio de
caridad; es decir, en relacin a un donativo que se sostena en el amor a Dios al
originarse la accin en el principio ama a tu prjimo como a ti mismo.
Para el Dr. Rodrguez la asistencia y la previsin social se fundaban en
deberes y derechos derivados de la cooperacin que implicaba la asociacin de
los sujetos:
La Asistencia no es solamente como la Beneficencia un deber social y
fraternal, sino que se da al prjimo por el prjimo mismo: ella se reclama
como un derecho y se impone a la sociedad como un deber. La Asistencia
es un deber de cooperacin que es correlativo al derecho de asociacin;
consiste en el deber que tiene el hombre de evitar que el progreso social
quede estancado por obra de la necesidad. Es un deber social por cuanto
se impone a los individuos y a la colectividad para remover toda causa de
rmora social. Y es el derecho que tiene el desvalido para reclamar de sus
semejantes una ayuda, desde el momento que l dio a la sociedad cuando
era vlido todo su esfuerzo y su trabajo 120 .
La perspectiva poltico-ideolgica de esta propuesta resulta innovadora
frente a las prcticas sostenidas histricamente por el Estado al promover la
120

Boletn del Museo Social Argentino, Entrega 102, Ao XVIII, diciembre de 1930.

144

accin desde la beneficencia. Rodrguez embate as, sobre viejas formas de


intervencin social; sin embargo, sus propuestas favorecen la conservacin del
orden vigente ya que implicaban reformas pero no transformaciones estructurales.
La realidad social haba cambiando: la crisis econmica que atravesaba al
capitalismo mundial, los resabios de la Primera Guerra y la Revolucin
Bolchevique, se conjugaban con la particular forma en que estos acontecimientos
repercutan en la realidad local frente al crecimiento de la poblacin a partir de las
corrientes inmigratorias, el comienzo de un proceso de industrializacin que le
abra las puertas a nuevos sectores productivos y la progresiva accin del
movimiento obrero organizado.
Por su parte, el escenario poltico tambin haba sufrido profundos cambios
a partir de la sancin de la Ley Senz Pea, y el ingreso de nuevas ideas al
debate parlamentario de la mano del socialismo; cambios que originaron
reacciones desde los sectores conservadores, la Iglesia y las fuerzas armadas, y
que fueron perfilndose en un discurso que apel al nacionalismo frente a las
propuestas internacionalistas del comunismo.
En este contexto, la represin ya no constitua una respuesta legtima en la
intervencin frente a lo social. Fue entonces que, desde los sectores
dominantes, se incorporaron ciertas propuestas que posibilitaron la legitimacin
de la organizacin social a travs de la configuracin de polticas asistencialesproteccionales dirigidas a la neutralizacin del conflicto. Estas propuestas, que se
sostenan a travs de las ideas de cooperacin a partir de la asociacin de los
individuos y de las acciones de reciprocidad, se fundaron no slo en lazos
fraternos sino tambin, sobre el esfuerzo y el trabajo aportado a la sociedad por
cada individuo. Por lo tanto, el eje de debate sobre la cuestin social no estaba
puesto en relacin a las desigualdades materiales frente a la igualdad jurdica,
desde un plano formal-abstracto; por el contrario, la preocupacin se centr en
cmo construir un orden con ciertos niveles de cohesin que se pudiera sostener
en el tiempo.
En este sentido, es posible comprender las acciones emprendidas a travs
de las polticas de Estado cada vez ms interventivas en lo social y econmico,
sostenidas a partir del discurso integracionista dirigido a la construccin del ser
nacional. Como ya se mencion, el Dr. Germinal Rodrguez era miembro del
Museo Social Argentino y Concejal por el Partido Socialista en la Capital Federal.
145

Frente a estas propuestas, queda en cierta evidencia el perfil reformistaconservador del Partido Socialista, donde las ideas de orden y progreso
fundamentan la emergencia de la profesin para combatir toda rmora social.
De este modo, comenz a perfilarse un proyecto profesional vinculado a las
tendencias ideolgicas de la poca, a travs del cual se previ la creacin de
servicios sociales dentro de instituciones pblicas, en los que ejerceran
profesionalmente visitadoras de higiene y asistentes sociales 121 . En el diseo
presentado (sobre previsin y asistencia social) por Rodrguez, la figura y el rol de
estos nuevos profesionales era de suma importancia debido a que el asistente
social cumplira con la elaboracin de una ficha social para el posterior
tratamiento del caso. Podemos inferir entonces, que el espacio socioocupacional comenz a ser organizado desde la formalidad del Estado, al regular
por medio de normativas las funciones y actividades que desempearan estos
profesionales dentro de las instituciones, recurriendo a fundamentos tericometodolgicos que favorecieran el tratamiento de lo social a partir de criterios
racionales vinculados a la necesaria modernizacin de la intervencin estatal.
La propuesta presentada por Rodrguez sobre la creacin de la Secretara
de Asistencia y Previsin Social de la Capital Federal, prevea el trabajo de los
nuevos profesionales en los servicios de: 1) proteccin al convaleciente y ayuda
post-hospitalaria; 2) proteccin econmica y moral a la madre soltera y creacin
de Maternidades-refugio 122 ; 3) proteccin al desvalido, lisiado, anciano, hurfano,

121

Hasta ese momento el Curso de Visitadoras de Higiene era el antecedente de la formacin y


ejercicio profesionales del Servicio Social en la Capital Federal y la provincia de Buenos Aires.
Con el proyecto, y posterior creacin de la Escuela de Servicio Social del Museo Social Argentino,
se pretendi ampliar dicha propuesta y otorgarle un nuevo impulso cientfico al Servicio Social.
122
Como antecedente de esta atencin a la maternidad, ya se puede encontrar para 1915 la
creacin de Cantinas Maternales en la Capital Federal. El objetivo de estas instituciones era
ofrecer un sistema de en el que la profilaxis y la asistencia mdica y social se unen en pro de la
proteccin a la primera infancia. Para ello cuenta la institucin con ramas anejas, como la
proteccin maternal a domicilio y las cantinas escolares. El criterio de ubicacin se estas cantinas,
radic en la densidad y condiciones de vida de la poblacin obrera. Para el ao 1930 existan
seis cantinas maternales las que funcionaban en modestas casas cuya disposicin permite llenar
con holgura y comodidad su cometido () Existe instalado un amplio comedor con numerosas
mesitas blancas y limpias () una mesa escritorio en el cual hay un libro para comprobacin de la
asistencia de las madres () Sus adornos murales son bien expresivos() contribuyen a que las
madres se eduquen en lo referente a sus deberes en la crianza y contina He aqu uno de los
carteles () La madre que en el curso anual presente a su hijo ms hermoso y bien tenido
habiendo sido alimentado a pecho solo hasta los seis meses, obtendr el premio de cincuenta
pesos. Esta descripcin sobre el funcionamiento de las cantinas fundadas por el inters de Julia
Acevedo de Martnez de Hoz, es presentado en la Seccin Asistencia y Beneficencia del Boletn
del Museo Social Argentino en la Entrega 91, en el mes de enero de 1930; seis meses antes de la
fundacin de la Escuela de Servicio Social en la mencionada institucin. Desde sus inicios, el
Boletn guard espacios dedicados al debate sobre asistencia y beneficencia tanto pblica como

146

etc.; 4) ayuda econmica a las parturientas pobres; dotacin de maternidad y


lactancia; 5) ayuda econmica al tuberculoso:
El organismo proyectado estar dirigido por un Consejo central de
asistencia social y por los Consejos de asistencia de distrito. Estos ltimos,
sern presididos por un Asistente social titulado, asesor tcnico y legal de
los

mismos.

dentro

de

las

disposiciones

generales

prev

Corresponder a stos [en referencia a los asistentes sociales] levantar la


ficha social de cada asistido; la visitadora, despus, inspeccionar el
domicilio del solicitante para recoger las informaciones necesarias 123 .
En este mismo documento, se presenta una interesante descripcin de la
funciones de asistencia que deban desempear los asistentes sociales y
visitadoras: 1) otorgar dinero en efectivo, slo para aquellos individuos o familias
que necesitaran una ayuda econmica, prestacin que se sostendra si
semanalmente el beneficiario renda cuentas de la utilizacin del presupuesto
convenido con el asistente social; 2) dar trabajo a quienes estuvieran en
condiciones fsicas de realizarlo, organizando un listado y con la posibilidad de
obtener un empleo dentro del orden municipal; 3) intervenir en las formas que
aconsejara y determinara el Consejo central de previsin y asistencia social frente
a casos no previstos. A su vez, se dispona que el monto de las prestaciones
econmicas tena que ser superior al salario mnimo que obtenan los obreros
municipales, incluyendo en ese monto la ayuda o entradas que los beneficiarios
recibieran por otros conceptos, especies o habitacin.
Como parte de la labor, los asistentes sociales junto con el Concejo central
confeccionaran el presupuesto obrero semanalmente, al que se deban ajustar
los asistidos. Las proporciones seran: veinticinco por ciento por habitacin;
cincuenta por ciento para alimentos; quince por ciento para vestimenta; diez por
ciento para gastos generales. Y sobre los considerados como otros gastos, slo
se aceptaran los que proporcionen distraccin higinica, gastos de transportes y
de instruccin.
A lo largo de estos documentos, se especificaban funciones y actividades
referidas a la organizacin de la vida cotidiana de los asistidos. El horizonte de
intervencin estaba puesto en mejoramiento del consumo domstico, la higiene,
privada, dando especial nfasis a las actividades de higiene, profilaxis y proteccin de la infancia
abandonada y delincuente, y el fomento de la instruccin de las mujeres sobre puericultura.
123
Boletn del Museo Social Argentino, Entrega 98, Ao XVIII, agosto de 1930.

147

la prevencin de vicios que fueran contra la moral 124 . Asimismo, la clasificacin


por rea de intervencin implic una tendencia a considerar los problemas
sociales de forma segmentada, para los cuales (una vez clasificados) se dispona
una cantidad de herramientas procedimentales que garantizaran el fin que guiaba
todo proceso de intervencin profesional: que los individuos se ayuden a s
mismos, que los individuos aprendan a ayudarse por s solos.
La realidad era pensada en trminos de riqueza-pobreza, y los problemas
se relacionaban a causas individuales y a deficiencias en el sistema de
distribucin

social.

Introducir

reformas

institucionales

en

este

sentido,

modernizando la organizacin profesional a travs de la ampliacin de funciones


por parte del Estado en materia de asistencia social y previsin, era condicin
necesaria si se quera lograr el ansiado progreso. As, a partir de sus acciones
profesionales, tanto asistentes sociales como visitadoras de higiene, participaran
en la capacitacin y el disciplinamiento de los sectores obreros para el trabajo y la
vida familiar, garantizando la reproduccin social a travs de la autonoma
econmica de las familias 125 .
En diversas publicaciones, realizadas desde 1920 y en diversos medios de
difusin cientfica, se produjeron debates en torno a las habilidades que deban
tener las visitadoras de higiene y los asistentes sociales.
As, en varios artculos firmados por los doctores Alberto Zwanck y Manuel
Carbonell 126 se detall el perfil de la visitadora de higiene y del asistente social.
Estas publicaciones fueron escritas a lo largo del perodo en que se produjo la
institucionalizacin profesional y la insercin laboral de los primeros egresados en
los servicios sociales dependientes de instituciones estatales.
El Dr. Carbonell sostuvo sobre la necesidad de la creacin de la
especializacin de las visitadoras de higiene:

124

Dentro del presupuesto que se otorgaba como ayuda econmica, el tabaco y las bebidas
alcohlicas no se consideraban para justificar el dinero utilizado en los rubros otros gastos y
alimentacin.
125
La posibilidad de participar de la distribucin del ingreso estaba basada en la capacidad de
trabajo de los individuos. Fomentar en este sentido el aprendizaje de oficios era condicin para
garantizar la supervivencia de las familias sin el recurso de la beneficencia.
126
El Dr. Zwanck era al momento de la creacin del Curso de Visitadoras de Higiene, titular de la
Ctedra de Higiene, mientras que el Dr. Carbonell era el director del Instituto de Higiene
dependiente de la Facultad de Ciencias Mdicas de la Universidad de Buenos Aires. El Dr.
Germinal Rodrguez se desempe como docente del mencionado Curso y como el primer
Decano de la Facultad de Servicio Social del Museo Social Argentino.

148

la intervencin de la higiene social es entonces necesaria, pues considerar


al hombre, a la mujer y al nio, concretos, vivos, tales como los hacen el
medio que los rodea, el trabajo, el salario; llegamos a explicarnos as la
razn por la cual los mltiples y perseverantes esfuerzos de los servicios
sanitarios, no alcanzan algunas veces ms que un xito relativo; es que
habamos olvidado que la cuestin higinica y la cuestin social estn
indisolublemente ligadas 127 .
La prevencin y la profilaxis fueron los fundamentos del accionar de las
visitadoras de higiene, debido a que asegurar la atencin de la enfermedad
(optimizando el alcance de la asistencia) y el cuidado de los nios, era necesario
en funcin de la poltica de poblacin que se sostuvo a lo largo del perodo, dentro
de la cual el incremento cuantitativo y el mejoramiento cualitativo eran fines a
alcanzar.
En este sentido, si revisamos la propuesta del Dr. Germinal Rodrguez
sobre la accin integral que deban desempear los asistentes sociales (teniendo
como eje la reeducacin y readaptacin social, econmica y mental de los
sujetos) existen puntos de contacto con lo expresado por el Dr. Carbonell.
Desde ambos planteos, la cuestin social se pens desde una
perspectiva fragmentada. Es decir, sobre la totalidad social se realizaron recortes,
los que fueron conceptualizados como problemas abstractos (sin conexin entre
s) y sobre los que se mont un aparato administrativo-burocrtico que, mediante
las polticas sociales, intent dar respuesta a las demandas sociales, y por el
mismo movimiento legitimar el orden social vigente. As, los problemas sociales
se explicaron por la incapacidad de los individuos de adaptarse al medio social,
por lo que el Trabajo Social surgi como una profesin cuya funcin radic en la
capacidad de homogeneizar, por medio de procedimientos formal-abstractos, la
cotidianeidad de los grupos sociales a los que dirigi su accin 128 .

127

Carbonell, M. (1924). Proyecto de creacin del curso para Visitadoras de Higiene Social,
Revista La Prensa Mdica Argentina, N 5, Bs. As.
128
La funcionalidad histrico-social del Servicio Social aparece definida precisamente en cuanto
tecnologa de organizacin de los componentes heterogneos de la cotidianeidad de grupos
sociales determinados para redituarlos en el mbito de esta misma estructura de lo cotidiano el
disciplinamiento de la familia obrera, la organizacin de presupuestos domsticos, la reconduccin
a las normas vigentes de comportamientos transgresores o potencialmente transgresores, la
ocupacin de tiempos libres, procesos compactos de resocializacin dirigida, etc.-, connotndose
la tecnologa de organizacin de lo cotidiano como manipulacin planifica () lo que ()
singulariza en este ejrcito de tecnlogos son las condiciones peculiares que la divisin social (y

149

De este modo, el disciplinamiento de la familia obrera, la readaptacin de


aquellos individuos con conductas transgresoras de la norma y moral vigente, la
organizacin del consumo domstico, y la higiene, fueron estrategias de
intervencin que apuntaron a la integracin de inmigrantes y nativos a la nueva
configuracin socio-histrica de la Argentina en las primeras dcadas del siglo
XX.
Pero, al mismo tiempo (dentro del incipiente campo profesional) se intent
establecer las diferencias entre la visitadora de higiene y el asistente social.
Debate que rond entre la polivalencia del asistente social y la especializacin
de la visitadora de higiene.
La organizacin creciente de las polticas sociales sectoriales tendientes a
dar respuesta a las demandas y necesidades sociales, se objetivaron en un
abanico institucional amplio y diverso, el cual reprodujo la multiplicidad de
problemas por resolver desde la intervencin planificada del Estado 129 . La
realidad fragmentada en problemas adjudicados en su causalidad a una
dimensin individual, fue el principio sobre el que se organiz el espacio socioocupacional del Trabajo Social, y as la polivalencia y la especializacin cobraron
sentido en la formacin profesional.
Polivalencia de la intervencin al reclamar una pretendida integralidad de
las acciones profesionales. Es decir, la posibilidad de intervenir a travs de
funciones burocrtico-administrativas en diversas reas institucionales a partir de
la operacionalizacin de un mtodo preestablecido, reforzando esta tendencia con
una formacin bsica en el primer perodo de la formacin, para profundizar la
especializacin a partir de cursos sobre puericultura, profilaxis, higiene, economa
domstica, derecho y proteccin de la infancia, etc., los que se complementaban
con el aprendizaje a travs de la prctica institucional.
A partir de la insercin de los graduados en distintos mbitos laborales se
propici la especializacin en temas especficos, as se fueron conformando
cursos de capacitacin dentro del mbito de salud, educacin y justicia
centralmente. De esta forma, se comenz a delinear la disputa al interior del

tcnica) del trabajo imperante en la sociedad burguesa consolidada y madura reserva para su
quehacer profesional (Netto, 1997:93)
129
Segn Netto (1997) en tanto refracciones de la cuestin social. Si los problemas sociales eran
abordados desde la fragmentacin de la realidad, stos representaban una imagen refractada de
la tensin capital-trabajo, es decir en aparente disociacin de las causas fundamentales de la
desiguadad.

150

campo profesional entre los propulsores de cursos de formacin especializados


en un sector de la poltica social frente a la perspectiva integral de la asistencia
social sostenida por otros.
Sin

embargo,

ambas

tendencias

(tanto

la

polivalencia

como

la

especializacin de la prctica) compartieron el apriorismo metodolgico,


desarrollando una intervencin basada en tareas burocrticas como los informes,
las fichas y encuestas, las estadsticas, las notas de internacin, por las que se
ajustaron los problemas diagnosticados a pautas de tratamiento especfico
preestablecido. Procedimiento que encontr su fundamento en las estructuras
burocrtico-administrativas que les adjudicaron funciones subsidiarias respecto de
otros cargos y profesiones al interior de las instituciones

130

De este modo, las categoras para evaluar las condiciones de vida de la


poblacin asistida eran definidas como buenas o malas segn las reglas de
procedimiento previamente establecidas (sobre las que no se especificaron ni
definieron criterios de elaboracin), lo que contribuy a refirmar desde la propia
prctica el perfil ejecutivo del rol profesional que le fue adjudicado desde la lgica
institucional.
En diversos informes (a los que se accedi tras el trabajo en archivos), se
pudo observar una descripcin y breves comentarios realizados por los
profesionales sobre condiciones sanitarias, educativas, habitacionales y de
economa domstica de los individuos o familias que eran asistidos, tras lo cual se
detallaban las acciones a seguir. En numerosas ocasiones, estas propuestas
tenan que ver ms con otras exigencias de la vida social, que con la necesidad
expresada por los sujetos. Por ejemplo, desde los servicios hospitalarios las
madres

solteras fueron

impulsadas a contraer matrimonio regularizando

convivencias no formalizadas ante la ley. La figura del descendiente legtimo o


ilegtimo prim en estas propuestas de accin.
En tanto que la derivacin fue el recurso central que oper dentro de la
estructura sanitaria a lo largo del perodo. Los centros dispensarios ubicados en
diversos barrios de la Capital Federal, constituan los lugares de referencia para la
atencin de urgencias. La poblacin en que se detectaba enfermedades como

130

Tanto mdicos como abogados sostuvieron la necesidad de contar con profesionales que
accedieran a la vida cotidiana de la poblacin. Con esta direccionalidad fue que impulsaron la
organizacin de los cursos y escuelas de formacin para visitadoras de higiene y asistentes
sociales.

151

tuberculosis (de alto contagio y tratamiento limitado) era derivada a hospitales de


llanura en los que se brindaba la asistencia especfica. En estos casos, los
profesionales deban completar planillas de inspeccin domiciliaria en las que se
registraban deficiencias psico-fsicas y morales y se mencionaban como ejemplos
vicios, taras y condiciones de higiene. En la estructura de estas encuestas ya
impresas se consideraban los medios de subsistencia referidos a los ingresos
familiares. Y en el espacio destinado a observaciones se registraban breves
comentarios sobre la ventilacin de la vivienda y la alimentacin del grupo
familiar.
La consideracin sobre los medios de subsistencia no avanzaba sobre la
reflexin en torno a las condiciones materiales de vida, es decir no se cuestionaba
la posibilidad de tratamiento teniendo en cuenta los bajos salarios en relacin a
los costos de alquiler y el escaso margen para la compra de alimentos y
medicamentos. Slo se mencionaba si los familiares de los enfermos haban
concurrido a los centros asistenciales para control y profilaxis de la enfermedad, y
se consideraba como fuente de contagio el trabajo excesivo sin ponerlo en
relacin con el nivel de salario de acuerdo al trabajo realizado 131 .
Sin embargo, esta tendencia en la intervencin profesional no estuvo
alejada de la lgica que prim en este perodo a partir de la cual se sostuvo que
los problemas sociales eran expresiones de necesidades individuales, y que por
lo tanto requeran un tratamiento en este sentido. La direccionalidad de la
intervencin profesional de las visitadoras de higiene y los asistentes sociales
apunt (ms all de oposiciones al interior del campo profesional) a la
reproduccin de las relaciones sociales, y las propuestas de enfrentamiento a las
manifestaciones de la "cuestin social" reprodujeron la desigualdad que les dio
origen.
Sin embargo, a pesar de compartir este rasgo comn en la funcin
profesional, a lo largo de los aos 30 y 40 se comenz a instaurar un debate al
interior del campo profesional, que se expres finalmente en el cambio curricular
del curso de Visitadoras de Higiene en 1957. En el ao 1940 se haba extendido a
131

A modo de ejemplo, una familia compuesta por la hija y la madre, contaban con $23 mensuales
de los que $15 eran abonados en concepto de alquiler por una habitacin, restndoles para su
subsistencia slo $8. La hija padeca de tuberculosis, y su madre como cuellera era el sostn de
ambas. La visitadora de higiene registr el nmero de Libreta de Trabajo de la madre como forma
de verificacin de ingresos. Toda la informacin fue registrada en una Planilla de Inspeccin
Domiciliaria del Dispensario Central Mara Ferrer. Documento del Archivo General de Nacin, ao
1947.

152

tres aos la formacin de las visitadoras, a la vez que se haba inclinado la


orientacin del plan de estudio a la polivalencia, modificndose la titulacin en
Visitadora de Higiene Social. La supresin de las especialidades ampliaba (de
alguna manera) el campo de accin de las visitadoras y se cuadraba a los
requerimientos de la poca.
En un artculo publicado en 1958 132 por el Dr. Guido Ruiz Moreno (titular de
la Ctedra de Higiene), la Visitadora de Higiene Srta. Mara Luisa Ruiz Ventue y la
Asistente Social Srta. Karma Elena Adam 133 , discutan en torno a las funciones y
objetivos de las visitadoras de higiene y los asistentes sociales:
Los agentes de Servicio Social, con jerarqua de profesional en nuestro
pas son: la Asistente Social, con funciones integrales, y Visitadora de
Higiene, con funciones parciales y especializadas que surgen no slo de su
preparacin tcnica que han recibido en las escuelas y cursos especiales,
sino tambin de las finalidades y objetos que deben cumplir. Sus fines son
la familia (como ncleo social) y el hombre (como individuo y persona). Su
objeto: el bienestar social134 .
Lo integral y lo especializado se vinculaba con la formacin que reciban
en los cursos y escuelas; y en relacin a las funciones reconocidas en los
espacios de insercin laboral se sostena que, la asistente social:
orienta, educa, informa, vigila, previene, coopera, organiza, etc., segn el
medio en el que desarrolla su accin, estando facultada para valorar la
importancia de los problemas dndoles la prioridad necesaria, planear
soluciones y colaborar en la ejecucin de las mismas.
Lo que se objetivaba en acciones tendientes a:
otorgar ayudas econmicas, planificacin de programas de recreacin,
administracin de recursos, desarrollo de tratamientos de las necesidades
sociales integrales.
132

Si bien el artculo se public tres aos despus del perodo considerado para este trabajo, su
anlisis es necesario ya que nos remite a un proceso que se dio con anterioridad, y en estrecha
relacin a la complejizacin de la realidad nacional, la expansin de las funciones del Estado y el
desarrollo de las polticas sociales.
133
Mencionamos los nombres y las titulaciones tal y como son presentados en el artculo, en el
que adems se adjunta la direccin del domicilio particular del mdico, quien encabeza la autora
en calidad de Profesor.
134
Ruiz Moreno, G.; Ruiz Ventue, M. L.; Adam, K. E. (1958), La Visitadora de Higiene como
Asistente Mdico-Social, en Revista La Prensa Mdica Argentina, N 22, Buenos Aires.

153

Por su parte, la visitadora de higiene era considerada como:


un agente de Servicio Social especializado en los aspectos mdicosociales que colabora con el mdico en Higiene individual, Higiene pblica
e Higiene social, as como en Medicina Preventiva y la Medicina Social.
Si nos detenemos en las funciones adjudicas a unos y otros profesionales
del campo del Trabajo Social, podemos observar un debate en torno a los
distintos procesos de formacin y su posterior salida laboral; es decir, se pusieron
en evidencia los conflictos al interior del campo profesional sobre qu le competa
a cada uno de estos profesionales hacer en los espacios de trabajo. La distincin
entre lo integral y lo especializado gir en una puja entre la conformacin de
centros de formacin en asistencia social vinculados a Universidades y el
precursor Curso de Visitadoras de Higiene sostenido desde la Facultad de
Ciencias Mdicas, a la vez que esta tensin fue expresin de una realidad que se
tornaba ms compleja en relacin a las demandas y respuestas exigidas 135 .
Sin embargo, en un punto hubo acuerdo en ambas perspectivas de
formacin: el carcter subalterno expresado en su dimensin tcnica respecto de
otras profesiones consideradas como tradicionales (tal es el ejemplo de la
medicina y la abogaca) y disciplinas de las ciencias sociales:
Sabemos que el Servicio Social no es una ciencia sino una aplicacin de
ciencias, y de all surge la amplitud del campo de accin donde se
desenvuelve el Asistente Social. Podemos nombrar entre los principales: el
econmico-social, el jurdico-social y el mdico-social.
En este sentido, la conformacin de la profesin no fue vinculada con las
transformaciones socio-histricas producidas en la realidad nacional y mundial,
sino que su consolidacin parti de la acumulacin de una serie de conocimientos
provistos desde otras disciplinas y ciencias. Esta visin endgena sobre los
procesos de institucionalizacin y profesionalizacin del Trabajo Social, contribuy
a la aceptacin en los espacios laborales de funciones adjudicadas por otras
135

Con respecto al cambio en el plan de estudios de las visitadoras de higiene, el Dr. Ruiz Moreno
opin en diversos artculos que al suprimir la palabra social de la titulacin, se ampliaba su
significado a toda manera de higiene y no slo la social. Segn este autor En realidad no se hizo
otra cosa que dar claridad a lo que siempre fue, una Visitadora de Higiene integral; de la higiene
individual, pblica y social, de Medicina Preventiva y Social () La Visitadora de Higiene Social
que Carbonell y Zwanck formaron estuvo siempre ms cerca de la actual Enfermera Sanitaria que
del actual Asistente Social, sin ser exactamente ni una cosa ni la otra, Ruiz Moreno, G. (1959),
Visitadoras de Higiene, en Revista Psiquiatra Ao II-N 2 citado en Alayn, 1980:126.

154

profesiones sobre el propio quehacer, asumiendo actividades que paulatinamente


conformaron una rutina cotidiana de trabajo burocrtico que obstaculiz la
posibilidad de apartarse de reglas formales de aplicacin. Por lo tanto, el Trabajo
Social se consolid ms como un saber de segundo orden respecto a otras
disciplinas de las ciencias sociales, que a partir del reconocimiento de la demanda
histrica objetiva que fundament su espacio en la divisin social y tcnica del
trabajo 136 .
Como antecedente a este debate podemos mencionar las reflexiones
vertidas por el Dr. Lorenzo A. Garca, en tanto Subsecretario de Salud Pblica y
Trabajo, en una publicacin del ao 1945:
La Asistencia Social para desplazar la miseria, el pauperismo y la
inseguridad econmica; la Visitadora de Higiene para prevenir la
enfermedad, la invalidez y la muerte prematura y junto al lecho del ser
doliente, el mdico en funcin asistencial y la colaboradora eficaz
representada por la enfermera para devolver la salud al enfermo, mitigar
sus dolores y an inermes de recursos materiales, sumar su fervor y
consuelo en torno al semejante que se aleja definitivamente 137 .
As, y en relacin hasta lo ahora desarrollado, la condicin de subalternidad
se construy tanto desde los espacios de formacin como desde los espacios de
ejercicio profesional. En los primeros, la subalternidad estuvo delineada a partir de
considerar a la propia profesin como un agregado de conocimientos de posible
aplicacin en la inmediatez; es decir, sin posibilidad alguna de superar como
horizonte profesional la vida cotidiana, siendo la dimensin instrumental de la
prctica la que otorgara validez a las acciones profesionales. Mientras que en los
espacios de insercin laboral, la multiplicacin de los servicios funcionales
tendientes a la profesionalizacin de la administracin, orient las acciones

136

Netto afirma al respecto dadas las necesidades profesionales e interventivas del Servicio
Social, esa condicin de receptculo de los productos de las ciencias sociales era insuficiente y
por lo tanto, ella es slo un aspecto de la relacin del Servicio Social con las ciencias sociales; hay
otro de gran importancia: el de soldar de alguna forma esas contribuciones externas en un marco
de referencia mnimamente articulado y estable- una especie de sistema de saber de segundo
grado, obtenido por la acumulacin selectiva de los subsidios de las ciencias sociales segn las
necesidades de la propia profesin. La historia profesional del Servicio Social, a partir de la
vertiente norteamericana y, despus, de su afirmacin hegemnica en escala mundial, es una
sucesin de sistemas de saber de este quilate (Netto, 1997: 150).
137
Garca, L. A. (1945), Las funciones especficas de la Visitadora de Higiene, en Revista de
Sanidad, Asistencia Social y Trabajo, Volumen 1-N 1, Buenos Aires.

155

profesionales en relacin a la ejecucin de decisiones en las que las visitadoras


de higiene y los asistentes sociales no participaron.
De este modo se fue definiendo un sistema jerrquico de relaciones
laborales entre roles a desempear, donde la autoridad fue la fuerza que pudo
asegurar la transmisin de informaciones codificadas en reglas especficas una
vez que el juicio sobre el objeto hubo sido eliminado. Es decir, una vez
establecidos los criterios procedimentales y validada formalmente la accin
profesional a travs de la normativa institucional, a las visitadoras de higiene o a
los asistentes sociales slo les restaba ajustar su intervencin profesional a las
reglas jerrquicamente formuladas y operacionalizadas. Ejemplo de ello seran los
planes de poltica sociales sectoriales, en cuyos diseos se paut no slo la
asignacin de recursos sino tambin, las reglas de procedimiento en la realizacin
de prestaciones.
Otro rasgo significativo respecto de la calificacin de la profesin, fue el
papel de la mujer en este proceso. Los primeros centros de formacin requeran
de un certificado emitido por algn hombre probo, reconocido socialmente, que
diera cuenta de las condiciones morales, de honorabilidad y conducta de las
postulantes a ingresar a los centros de estudio. Si bien a los cursos de Visitadora
de Higiene slo se aceptaba la inscripcin de mujeres, de hecho en las escuelas
(que no figuraba esta restriccin) la nmina de varones era notoriamente escasa
respecto de la de mujeres. La profesin, desde los mismos precursores, era
identificada con ciertas cualidades femeninas, lo que repercuta en el ejercicio
profesional dentro de las instituciones: las cualidades de las mujeres, su saberhacer, eran subevaluadas respecto de los hombres en las calificaciones
profesionales.
As, por ejemplo, el mdico varn tena un par de ojos femeninos para
entrar en la casa de los asistidos siguiendo las reglas de procedimientotratamiento, lo que contribua a reforzar el carcter de segundo orden de la
profesin respecto de otras, pero ya no en el espacio acadmico sino en el
laboral. Por lo tanto, la construccin social de la calificacin estuvo atravesada por
la fragmentacin sexuada del mercado de trabajo, la cual comenz a
estructurarse en el propio sistema de formacin, y ese reconocimiento

156

institucional de las identidades femeninas y masculinas orient la bsqueda e


insercin laboral hacia empleos sexuados.
Dentro de los espacios laborales fue donde se puso en juego la
calificacin, la cual no era slo saberes sino, poder de negociacin. De este
modo, el campo profesional se estructur en torno a la mujer y a las cualidades
adjudicadas socialmente (a partir de los antecedentes de trabajo desarrollado por
ellas en tareas caritativas y filantrpicas), lo que reforz esta particular expresin
de la divisin sexual del trabajo. Muchas de las primeras profesionales no
percibieron salario alguno, a pesar de su vinculacin con las instituciones a travs
de un empleo formal. En este sentido si bien era un trabajo socialmente
necesario, en determinados perodos presupuestarios no era econmicamente
rentable para los empleadores reconocer a las mujeres con una calificacin que
fuera retraducida en un salario concreto. Lo que tambin impact en la
variabilidad en las posiciones adjudicadas dentro de las jerarquas institucionales,
teniendo como rasgo central la dependencia respecto de otras profesiones,
ajustndose el rol profesional a los requerimientos de la normativa institucional 138 .
Siguiendo a Rozemblatt, podemos sostener que la jerarqua profesional y
salarial del Trabajo Social se construy a partir de la puesta en juego con otras
calificaciones profesionales en un contexto social ms amplio, y en este sentido,
cita a Naville (1956) cuando ste afirma que:
la forma de la sociedad impone su marca, desde el punto de vista de las
modalidades de la produccin y de la constitucin poltica, a una
calificacin de los trabajos, cuyos criterios en la conciencia social son ms
morales y polticos que tcnicos. La jerarqua de la calificacin del trabajo
est siempre mezclada con una jerarqua social de las funciones 139 .

138

Del trabajo en el Archivo General de Nacin se obtuvieron datos sobre la distribucin de


partidas presupuestarias para los siguientes centros de salud (1940-1943): Hospital Nacional de
Alienadas, Item III Personal de Servicio, Visitadora de Higiene $ 160; Maternidad Ramn Sard,
Visitadoras de Higiene (2), $ 200 para cada una; Instituto de la Maternidad, Personal
Administrativo y Tcnico-profesional, Asistentes Sociales (2), $ 250 para cada una. En estos
documentos se remarc que frente a la contingencia vinculada a la obtencin de insumos, las
partidas de dinero para cubrir gastos de personal podran sufrir modificaciones, siendo el sector de
servicios sociales el que podra encontrarse ms afectado. Para los mdicos se estimaba en
promedio una cifra no inferior a los $600, existiendo diferencias entre las especialidades.
139
Naville, P. (1956), Essai sur la qualification, Recherche de Sociologie du Travail, Marcel
Rivire et Cie, Pars, citado en Rozemblatt P. (1999), El cuestionamiento del trabajo.
Clasificaciones, jerarqua, poder, pp. 3.

157

al ejercicio profesional del Trabajo Social en sus orgenes. Sin embargo, esta
debe ser reducido a un simple reflejo de la divisin social y tcnica del trabajo,
sino que debe superar el plano de la singularidad referida en lo cotidiano a las
comparaciones naturalizadas de las calificaciones; por ejemplo, la discusin en
torno a las profesiones dedicadas a pensar y las otras referidas al hacer,
indicando una subsidiariedad de las segundas respecto de las primeras, tal el
caso del Trabajo Social respecto de la Medicina o la Abogaca.
De este modo, no perdemos de vista las mltiples determinaciones que se
estructuran a partir de la legalidad que asume la direccin social como producto
de la contradiccin y conflicto de intereses expresados por las clases. Y este
proceso de construccin de la calificacin implica su renovacin a travs de las
luchas al interior del campo profesional y respecto a la vinculacin con el mercado
de trabajo ms amplio. As, es posible comprender negociaciones en torno a la
insercin laboral, recorridos de promocin, reconocimientos de ttulos y revisin
de los planes de formacin.

158