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CURSO BSICO DE

ECONOMA SOLIDARIA
CON NFASIS EN
TRABAJO ASOCIADO
UNA ALTERNATIVA PARA EL DESARROLLO
ECONMICO CON CALIDAD DE VIDA

Libertad y Orden

ASESORAR CTA

DANSOCIAL
Repblica de Colombia

Cooperativa de Trabajo Asociado


para el Desarrollo Social

REPBLICA DE COLOMBIA
Alvaro Uribe Vlez
Presidente de la Repblica de Colombia
Rosemberg Pabn Pabn
Director DANSOCIAL
Jarrinson Martnez Collazos
Director Planeacin
Ana Milena silva
Coordinadora Grupo Educacin e Investigacin
Anglica Mara Mario Leal
Eliana Londoo lvarez
Mara Isabel Hernndez Pabn
Marisol Viveros Zambrano
Magda Patricia Estrada Garzn
Lida Fernndez Villanueva Gil
Profesionales Grupo Educacin e Investigacin
Jos de Jess Zapata
Herminio Cocunubo Carreo
Alvaro Parra Riveros
Eliseo Bez Bez
Miguel Antonio Ortiz
Grupo Asesorar

Diseo Diagramacin

Montaje Digital

Ilustraciones

Cdigo ISBN

Tiraje digital

INDICE

Presentacin...
Reflexin..
Justificacin.
Objetivos..
General
Especficos..
Unidad uno: En que consiste el trabajo asociado.
Objetivo
Cunto se?.....................................................................................................
Leccin uno: Conceptos bsicos sobre el trabajo
Algunas definiciones.
Trabajo asociado solidario
Excepciones al trabajo asociado.
Desnaturalizacin del trabajo asociado..
Leccin dos: La autogestin solidaria y sus principios
La autogestin
Principios de la autogestin.
Principio de la figura empresarial..
Principio de asociatividad.
Principio de primaca del trabajo sobre el capital.
Principio de propiedad social de los medios de produccin.................
Principio de indivisibilidad de la propiedad...
Principio de participacin en la autogestin empresarial
Principio de participacin en los resultados de la administracin.
Leccin tres: Distinga el trabajo asociado de los servicios temporales
Cuadro comparativo..
Leccin cuatro: Cooperativas y precooperativas de trabajo asociado.
Definicin
Estructura orgnica de las precooperativas y cooperativas de
trabajo asociado
Leccin cinco: Otras formas empresariales de trabajo asociado, enmarcadas
en el Modelo solidario.
Cooperativas agrcolas
Definicin
Caractersticas..
Las empresas comunitarias
Definicin..............
Caractersticas de la empresa comunitaria.
Historia de estas organizaciones...

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Comisiones empresariales de las Juntas de Accin Comunal.......


Definicin.
Caractersticas
Historia.
Empresas asociativas de trabajo EATS...................................................
Definicin.
Caractersticas
Leccin seis: Normatividad..
Constitucin Poltica de Colombia promulgada en 1991.
Marco general legislativo de las empresas de trabajo asociado
Legislacin de empresas comunitarias..
Legislacin sobre las comisiones empresariales de las juntas
de accin comunal
Legislacin pertinente a las empresas asociativas de trabajo..
Ejercicio..
Unidad dos: Socializacin de conceptos fundamentales
Objetivo
Cunto se?....................................................................................................
Leccin uno: tica de la solidaridad, valores y principios..
tica de la solidaridad..
Valores
Solidaridad.
Principios
La persona humana.
Leccin dos: La asociatividad y la organizacin solidaria.
La asociatividad
Organizacin solidaria.
Leccin tres: Educacin solidaria y trabajo en equipo..
Educacin solidaria..
Trabajo en equipo
Leccin cuatro: Responsabilidad social
Responsabilidad
Lo social..
Responsabilidad social.
Leccin cinco: Medio ambiente
Un llamado urgente
Ejercicio
Unidad tres: La organizacin solidaria de trabajo asociado, sus
caractersticas, Principios y maneras como funcionan y se
ejerce su control
Objetivo.
Cunto se?......................................................................................................

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Leccin uno: Antecedentes histricos de la organizacin solidaria y


Caractersticas organizacionales
Economa solidaria.
Economa solidaria como sistema
Por qu la economa solidaria es un sistema?...............................................
Para qu sirve la economa solidaria?...........................................................
Antecedentes.
Caractersticas de las organizaciones de economa solidaria con nfasis
en trabajo asociado
Caractersticas asociativas
Conceptos de empresa y de asociacin
Leccin dos; Principios, valores y fines de las organizaciones solidarias
Principios de la economa solidaria
Valores
Fines
Leccin tres; Generalidades administrativas de las organizaciones solidarias
de trabajo asociado
Nmero de asociados para su constitucin..
Objeto social
Condiciones para contratar con terceros
Reconocimiento y funcionamiento
Propiedad de los medios de produccin
El autocontrol en las organizaciones solidarias de trabajo asociado
Leccin cuatro: Aspectos especficos de la administracin de la empresa de
de trabajo asociado
Regulacin de la relacin entre los asociados y la empresa solidaria.
El estatuto
Cul es su importancia?.................................................................................
Son deberes del asociado
Son derechos de los asociados...
Regmenes..
Obligacin de los asociados de acatar los regmenes
Rgimen de trabajo de las cooperativas y precooperativas
de trabajo asociado
Cul e su importancia?....................................................................................
Rgimen de compensaciones de cooperativas y precooperativas
de trabajo asociado
Cul es su importancia?.................................................................................
Seguridad social integral
Responsabilidad de las cooperativas y precooperativas frente al
sistema de seguridad social integral

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Afiliacin e ingreso base de cotizacin en materia de salud, pensiones


y riesgos profesionales
Presupuesto de recursos para la seguridad social Integral
Pago de cotizaciones en materia de salud, pensiones y
riesgos profesionales
Tramites administrativos de afiliacin
Participacin de las empresas solidarias de trabajo asociado en los
sistemas de informacin sobre seguridad social integral
Informacin a terceros sobre afiliacin y pago de aportes al sistema de
Seguridad social integral respecto a trabajadores asociados.
Estructura administrativa y funcional de la empresa de
trabajo asociado
La asamblea general
rgano de administracin
Comits especiales....................................................................
Comit de crdito..
Comit de bienestar y desarrollo social.
Comit de solidaridad
Comit de salud ocupacional
Comit de educacin.
Ejercicio final de la unidad
Unidad cuatro: Contabilidad, presupuesto, las finanzas, los impuestos,
el control interno y externo de las organizaciones solidarias de
trabajo asociado
Objetivo.
Cunto se? .....................................................................................................
Leccin uno: contabilidad, conceptos bsicos contables y financieros.
Definicin..
Importancia
Objetivos de la contabilidad
Qu es una transaccin?..................................................................................
Partida doble...........................
Soportes contables de una transaccin
Instrumentos ms utilizados en contabilidad...
Proceso contable..
Estados financieros bsicos
Estado de resultados..
Balance general
Activo.
Pasivo
Patrimonio
Excedentes del ejercicio
Presupuesto.

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Leccin dos: normas tributarias..................


El impuesto a la renta.
Entidades no contribuyentes del impuesto a la renta
Otras normas aplicables a las entidades solidarias..
Retencin en la fuente a titulo de impuesto sobre la renta.
Obligaciones del agente retenedor.
Practicar la retencin.
Declaracin de retenciones practicadas.
Consignar o pagar lo retenido..
Expedicin de certificados por retenciones efectuadas..
Conceptos genricos sobre los cuales se efecta la retencin.
Ingresos no laborales
Honorarios..
Servicios...................................
Comisiones
Arrendamientos..................................
Casos especiales de retencin
Las cooperativas de trabajo asociado CTA
Entidades cooperativas autorretenedoras..
El impuesto al valor agregado IVA
Como se aplica el IVA sobre los servicios que prestan las organizaciones
solidarias de trabajo asociado
El impuesto de industria y comercio ICA.
Algunas caractersticas de este impuesto
Leccin tres: el control interno social y fiscal de las organizaciones solidarias
de trabajo asociado
Definicin y objetivos
rgano de control social
El control fiscal
Revisor fiscal
Mecanismos externos de vigilancia y control externos de las organizaciones
de trabajo asociado
Leccin cuatro: Criterio de identidad en las organizaciones solidarias de
Trabajo asociado
Caracterizacin de la identidad
Ejercicio
Unidad cinco: Organismos de Fomento, Vigilancia y Apoyo
al Sector Solidario..
Objetivo..
Cunto se?.......................................................................................................
Leccin Uno: Departamento Administrativo Nacional de la Economa
Solidaria DANSOCIAL
Objetivos........................................................................................................

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Misin
Visin
Funciones
Leccin Dos: Superintendencia de la Economa Solidaria SUPERSOLIDARIA
Objetivos
Misin
Visin
Funciones.....
Leccin Tres: Fondo de Garantas de Entidades Cooperativas FOGACOP
Objetivos
Misin.
Visin..
Funciones..
Leccin Cuatro: Consejo Nacional de la Economa Solidaria -CONES.............
Definicin y objetivos..
Funciones del Consejo Nacional de la Economa Solidaria CONES
Conformacin del CONES.
rganos de administracin
Leccin Cinco: Fondo Nacional de la Economa Solidaria FONES
Definicin..
Funciones.
Junta directiva..
Funciones.
Ejercicio.
Unidad Seis: Planeacin, educacin, control interno y solucin de
conflictos en las organizaciones solidarias..
Objetivo.
Cunto se?...
Leccin Uno: La planeacin y sus distintos componentes en la
organizacin solidaria
Qu es un Plan?.............................................................................................
Por qu es necesario un plan de trabajo
Aspectos bsicos que muestran la importancia de la planeacin.
La planificacin participativa
Fundamentos de planeacin estratgica
Que es la planeacin estratgica.
Visin
Misin...
Objetivos..
Polticas
Cuadro comparativo entre la administracin tradicional y la administracin
basada en la planeacin estratgica..
Ejercicio en equipo.

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Leccin Dos: Proyecto educativo social y empresarial PESEM..


Naturaleza
Justificacin.
Objetivo General.
Objetivos Especficos
Procedimiento.
Contenidos..
Diseo metodolgico del PESEM para el desarrollo de la entidad solidaria
Leccin Tres: El balance social....
En que consiste el balance social
Procesos del balance social.
Cmo realizamos un balance social?
Ficha de planeacin
Ficha de balance social..
Por qu se justifica la elaboracin del balance social?.............
Leccin Cuatro: La resolucin de conflictos en la organizacin solidaria..
Origen y causas del conflicto
Leccin Cinco: La resolucin de conflictos en el entorno y su utilidad en la
bsqueda de la paz
Ejercicio Final de autoevaluacin
Conclusiones..
Bibliografa..

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PRESENTACIN

El Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria, DANSOCIAL, en


pro del mejoramiento de la informacin y conocimiento que esta entregando en su
ejercicio a las organizaciones de la economa solidario y a los colombianos
interesado en el tema solidario, ha actualizado el curso bsico de economa
solidaria., herramienta que sirve para formar a las personas en los aspectos bsicos
del modelo solidario en Colombia.

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CURSO BSICO DE ECONOMA SOLIDARIA CON NFASIS EN


TRABAJO ASOCIADO.
El presente curso, ubica a la persona en el contexto histrico de la Economa
Solidaria, de modo particular, en el del trabajo asociado, como forma de buscar
solucin a la problemtica originada por la carencia de oportunidades laborales para
amplios sectores de la poblacin. Este modelo, ahora ms que nunca, tiene vigencia
y plena validez para lograr organizadamente, el desarrollo integral de las
comunidades a travs de formas asociativas solidarias donde mediante los aportes
de los asociados, primordialmente a travs de su trabajo autogestionario, tengan una
alternativa y complemento a las formas de emplearse que hoy ofrece el sistema
socioeconmico actual.
.

REFLEXIN
Si tienes entusiasmo, podrs lograr lo que te propongas.
El entusiasmo es como la levadura que hace crecer la
esperanza hasta conquistar los sueos. Entusiasmo es
el brillo de los ojos, firmeza al caminar, fuerza en las
manos, empuje irresistible de la voluntad, energa; que
llevan a conquistar ideales. Los entusiastas son
triunfadores, tienen fortaleza y tenacidad. Entusiasmo
es la base del progreso.
Acolmiztli Nezahualcyotl, Principe de Tezcoco, Mxico, 14021472

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JUSTIFICACIN
La importancia de la Formacin Solidaria con nfasis en el trabajo asociado, es
fundamental en todos los niveles poblacionales porque a travs de las formas
asociativas se busca beneficiar en mayor medida a la poblacin vulnerable con
menores posibilidades de Colombia. Promover el trabajo asociado como alternativa
a la carencia de un empleo digno y bien remunerado es tarea de todos quienes se
consideren con capacidad para generar procesos, buscar el bienestar colectivo,
concretizar las polticas consignadas
en los planes de desarrollo nacional,
departamental, regional y municipal, con miras a propiciar un proceso de reflexin e
inclusin en aspectos productivos de amplios sectores de la poblacin que hoy se
hallan marginados del desarrollo.
Aqu est la clave para mejorar la situacin econmica; en la medida, en que cada
quien entienda la necesidad de contar con sus propias fuentes de trabajo, con sus
recursos y con la ayuda de la capacitacin se podrn tener empresas slidas, con
proyeccin, vigencia a futuro y a su vez a obtener corresponsabilidad de sus
beneficiarios para generar un modelo alterno de desarrollo incluyente, con rostro
humano, centrado en la persona y su entorno social. De esta manera se podr
romper la concepcin que impera en el mundo moderno, segn la cual la
poblacin con menores oportunidades solo esta capacitada para desarrollar
actividades como empleados o subempleados y bajo ninguna circunstancia para
asumir roles de gerencia, administracin, direccin y manejo de sus propias
empresas productivas y autogestionarias.
Partiendo de que los grupos sociales presentan diferentes necesidades como:
educacin, alimentacin, salud, trabajo, vivienda y recreacin entre otras y
estableciendo que el trabajo en condiciones dignas es la base para suplir las
necesidades bsicas y axiolgicas, toda vez que por medio de ste se puede
alcanzar un ingreso que permita al ser humano mantenerse productivo, se presenta
esta propuesta de capacitacin, esperando contribuir de una manera efectiva al
hallazgo de soluciones permanentes a esta situacin.
Brindar a las personas que ejercen una actividad econmica informal o venden su
capacidad de trabajo, una oportunidad para producir por su cuenta, ser dueo de su
trabajo, de los medios de produccin y de la empresa asociativa, es un deber de
quienes le apuestan a esta alternativa por la dignificacin y el desarrollo del ser
humano.
Cuando las personas desean convertir su idea en una realidad, mediante la creacin
de una empresa de carcter solidario con nfasis en el trabajo de sus dueos o
asociados, comienzan las dudas: desconocimiento de los procedimientos para su

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organizacin y legalizacin de la dinmica participativa de los asociados en la


administracin de la entidad como empresa. Por lo tanto, es preciso, que quienes
estn interesados en ingresar o crear una organizacin de Economa Solidaria con
nfasis en Trabajo Asociado, le dedique unas horas a estudiar este curso, a fin de
despejar las dudas y a comprender que el esfuerzo conjunto da buenos resultados,
siempre y cuando, se haga con voluntad, organizacin y con el espritu de beneficiar
a todas las personas que se propongan sacar adelante la idea asociativa.

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OBJETIVOS

General:
Generar por medio de esta herramienta agnica, elementos bsicos para el
desarrollo de emprendimientos enfocados a resolver la necesidad de un trabajo, a
las diferentes personas y organizaciones del Sector Solidario, a los campesinos,
las comunidades indgenas, las negritudes, los desplazados, las madres cabeza
de hogar y en general las clases vulnerables de las reas urbana y rural.

Especficos:
1. Conocer los conceptos fundamentales sobre los que se basa el sistema
socioeconmico solidario y de trabajo asociado.
2. Analizar el contexto social y econmico en el que estn inmersas las
organizaciones solidarias y pretenden ayudar a transformar.
3. Diferenciar los distintos tipos de organizaciones de Economa Solidaria y de
trabajo asociado
que existen en Colombia, su naturaleza y sus
caractersticas especficas, a fin de que cada grupo pueda optar por la que
llene sus expectativas.
4. Conocer cules son los organismos que, por parte del Estado, ejercen el
control y la vigilancia de las organizaciones de Economa Solidaria y cules
se dedican a la promocin y fomento.

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UNIDAD UNO
EN QUE CONSISTE EL TRABAJO ASOCIADO
OBJETIVO
Reflexionar e interiorizar las definiciones y conceptos fundamentales sobre el
trabajo asociado como elemento fundamental del modelo solidario de economa
para que los puedan practicar en las organizaciones de la cuales hacen parte o de
las que hacia el futuro pueda crear o dirigir.
Cunto se?
1. Para usted que es el trabajo?
2. Qu es la autogestin y por qu ella es importante al hablar de trabajo
asociado?
3. Cul cree que sea la diferencia fundamental entre ser trabajador asociado y
trabajador dependiente?
4. Conoce alguna norma que diferencia jurdicamente el trabajo asociado del
trabajo independiente? Ctela.
5. Qu formas asociativas solidarias exitosas conoce usted, donde la persona es
simultneamente el trabajador, el empresario y el gestor? Si las conoce
mencinelas.

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LECCIN UNO
CONCEPTOS BSICOS SOBRE EL TRABAJO.

www.elmercurio.com.ec

1. 1. ALGUNAS DEFINICIONES
El trabajo es un servicio de la persona a la sociedad, mediante el cual se transforma
y domina la naturaleza, se genera riqueza y se hace historia; el trabajo debe ser un
acto libre e inteligente, debe ser un medio de realizacin personal y de sostenimiento
del trabajador y su familia, en consecuencia el derecho al trabajo es un derecho
fundamental de la persona.1
El trabajo debe originar:
1

CLAT. Documentos. Caracas 1984 Pg. 22 y 23

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Bienestar personal, familiar y social.


Una profesin.
Desarrollo de aptitudes y actitudes.
Modelos organizacionales adecuados
Una cultura
Un modelo social, poltico y econmico
Desarrollo integral de personas, familias , comunidades y sociedad
Una institucionalidad que lo defienda y represente
Produccin e intercambio de bienes y servicios
Dignificacin y autoridad de quien lo ejerce
Riqueza y medios para su fomento
Solidaridad y fraternidad humanas.
El trabajo es la actividad que caracteriza y diferencia al ser humano de los dems
seres vivientes, generando su adelanto; pero desafortunadamente origin la
explotacin del hombre por el hombre, la degradacin de la naturaleza, y la brecha
gigantesca que hoy se vive.
El trabajo en su aspecto negativo origin el esclavismo. Al transformarse el ser
humano en sedentario, los que dominaron esclavizaron a los menos aptos para la
guerra y los colocaron a su servicio. Surge adems la clase social y la divisin del
trabajo. El trabajo duro y manual lo hace el esclavo, el suave para la servidumbre, el
esclavista se dedic al ocio, a preparar guerras, a aumentar sus dominios, etc. Nace
el feudalismo como expresin de poder sustentado en la propiedad rural; modelo
que aunque ms civilizado sigue siendo explotador e injusto.
Este modelo introduce a la humanidad al capitalismo, la aparicin de la mquina lo
afianza, la burguesa aparece; estos arrasaron con los artesanos, desmontaron el
poder soportado en la tierra, concentraron an ms la riqueza, la tecnologa y el
poder de toda especie, colocndolo a su servicio (Poltico, econmico, cultural y
social).
El trabajo es, en suma, la fuente originaria de satisfacciones; pero ha sido y es la
piedra de escndalo al propiciar, igualmente, los fenmenos que desunen, marginan,
acumulan, concentran y dominan.

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El trabajo es entonces Ambivalente, porque promete el dinero, la alegra y el poder;


invita a unos al egosmo y a otros a la revuelta; desarrolla tambin la conciencia
profesional, el sentido del deber y la caridad para con el prjimo. Ms cientfico y
organizado tiene el peligro de deshumanizar a quien lo realiza, convertirlo en su
siervo, porque el trabajo no es humano, si no permanece inteligente y libre2.
El trabajo nos dio y legitim el derecho a la propiedad, pero tiraniz el derecho con la
esclavitud.
En el afn por defender el derecho al
trabajo los unos y por aprovecharse de
la necesidad de poseer un trabajo, los
otros, han surgido crudos y crueles
enfrentamientos entre dueos del
capital
y
trabajadores,(
enfrentamientos que han dado lugar a
situaciones o celebraciones como el
Da del Trabajo para conmemorar la
masacre de obreros en Chicago;) las
masacres de las bananeras en
Colombia, el contrato de trabajo, la
legislacin respectiva, la jornada
laboral, el salario mnimo.
http://2.bp.blogspot.com

Grandes cosas lograron los trabajadores organizados, pero es necesario decir que
han existido tambin vividores que han usufructuado la organizacin y las
necesidades humanas.
No podemos permitir que el trabajador sea engaado y utilizado, no podemos
demeritar el trabajo asociado; es necesario cerrar filas para sancionar a los
empresarios promotores del esperpento que se vive y salvaguardar esta forma de
trabajar, impulsando y apoyando procesos productivos y de servicio a travs de la
autogestin, el apoyo crediticio, la formacin en valores, capacitacin tcnica
adecuada, la organizacin horizontal y vertical que le den poder negociador y la
expansin de sus horizontes y mercados; porque en los momentos de crisis de
trabajo y de ingresos, son un mecanismo democratizador que puede llevarnos al
crecimiento y fortalecimiento por medio del modelo econmico solidario como
mecanismo para lograr una equitativa distribucin del trabajo y los ingresos, regular
el consumo y con ello lograr un verdadero desarrollo integral.

Pablo VI. Encclica Populorum Progresio 1967. Numeral 28.

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El trabajo humano que se ejerce en la produccin e intercambio de bienes y en la


prestacin de servicios econmicos, tiene un valor distinto y superior al de los otros
elementos instrumentales, por eso El trabajo tiene primaca sobre el capital.3

1. 2. TRABAJO ASOCIADO SOLIDARIO:


El trabajo asociado solidario es la actividad libre, autogestionaria, fsica, material,
intelectual o cientfica, que desarrolla en forma autnoma un grupo de personas
naturales que han acordado asociarse solidariamente, fijando sus propias reglas
conforme a las disposiciones legales y con las cuales autogobiernan sus relaciones,
con la finalidad de generar empresa.4
El trabajo asociado solidario se rige por sus propios estatutos; en consecuencia, no
le es aplicable la legislacin laboral ordinaria que regula el trabajo dependiente. Las
organizaciones comunales y las empresas comunitarias deben definir sus asuntos
laborales teniendo en cuenta lo dispuesto en el Cdigo Sustantivo del Trabajo y las
Empresas Asociativas de Trabajo EAT- se rigen por sus estatutos y el Cdigo de
Comercio.
El Acuerdo Cooperativo de Trabajo Asociado 5, Es el contrato que se celebra
por un nmero determinado de personas, con el objeto de crear y organizar una
persona jurdica de derecho privado, denominada cooperativa o precooperativa de
trabajo asociado, cuyas actividades debern cumplirse con fines de inters social y
sin nimo de lucro.
Este acuerdo debe surgir de la manifestacin libre y voluntaria de la persona natural
que participa en la creacin de la cooperativa o precooperativa de trabajo asociado,
o que posteriormente se adhiere suscribiendo el acuerdo cooperativo
correspondiente.
Este acuerdo obliga al asociado a cumplir con los estatutos, el rgimen de trabajo y
de compensaciones y el trabajo personal de conformidad con sus aptitudes,
habilidades, requerimientos en la ejecucin de labores materiales e intelectuales, sin
que este vnculo quede sometido a la legislacin laboral.6

CLAT Caracas. 1984 pag. 23


Colombia. Decreto 4588 de 2006, art. 10
5
Op. Cit. Art.11
6
Legislacin cooperativa, Decreto 4588, editorial unin Bogot 2007, pag.292, 293
4

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1.3.

EXCEPCIONES AL TRABAJO ASOCIADO.

Las organizaciones empresariales de trabajo asociado no podrn vincular personas


naturales no asociadas, salvo que se presente uno de los siguientes eventos:
Para trabajos ocasionales o accidentales referidos a labores distintas de las
actividades normales y permanentes de la cooperativa.
Para reemplazar temporalmente al asociado que conforme a los estatutos o al
rgimen de trabajo asociado, se encuentre imposibilitado para prestar su servicio,
siempre que la labor sea indispensable para el cumplimiento del objeto social de
la empresa
Para vincular personal tcnico especializado, que resulte indispensable para el
cumplimiento de un proyecto o programa dentro del objeto social de la
organizacin, que no exista entre los trabajadores asociados y que no desee
vincularse como asociado de forma permanente.7

1.4.

DESNATURALIZACIN DEL TRABAJO ASOCIADO.

El asociado que sea enviado a prestar servicios a una persona natural o jurdica,
configurando la prohibicin contenida en el artculo 17 del decreto 4588 de 2006, se
considerar trabajador dependiente de la persona natural o jurdica que se beneficie
con su trabajo.
Cuando se configuren prcticas de intermediacin laboral o actividades propias de
las empresas de servicios temporales, el tercero contratante, la empresa asociativa
solidaria de trabajo asociado y sus directivos, sern solidariamente responsables por
las obligaciones econmicas que se causen a favor del trabajador asociado.
Las cooperativas y precooperativas y dems organizaciones empresariales de
trabajo asociado slo podrn afiliar al sistema de seguridad social integral a sus
trabajadores asociados y no podrn actuar como asociaciones o como
agremiaciones para la afiliacin colectiva de trabajadores independientes al sistema
de seguridad social, ni como asociaciones mutuales para los mismos efectos.8
La cooperativa y precooperativa que viole esta prohibicin se har acreedora a las
sanciones establecidas en las normas sobre la materia.
7
8

Legislacin cooperativa, Decreto 4588. Editorial unin Bogot 2007, pag. 295
Legislacin cooperativa, decreto 4588,pag.295, 296

21

Las cooperativas multiactivas, integrales o especializadas no podrn tener relaciones


de trabajo asociado con sus trabajadores, ni establecer secciones de trabajo
asociado.
Las entidades promotoras que, so pretexto de propiciar la asociacin de personas en
forma precooperativa, orienten o utilicen a las precooperativas de trabajo asociado,
para obtener beneficios en provecho lucrativo de si mismas, sern sancionadas por
la superintendencia de la economa solidaria o el Ministerio de la Proteccin Social.

22

LECCIN UNO
LA AUTOGESTIN SOLIDARIA Y SUS PRINCIPIOS
2.1. LA AUTOGESTIN.
Es la base primordial en el desarrollo del trabajo asociado, es entender que ste se
ejecuta desde la iniciativa propia, que sin ella no hay desarrollo en este tipo de
empresas. Cuando estamos esperando que nos den rdenes, obedecer
instrucciones, seguir un caudillo, estamos encasillando nuestra accin y le estamos
quitando su esencia al modelo.

www.machala.gov.ec

La autogestin es la forma superior de participacin de los trabajadores, en la


propiedad de los medios de produccin, la administracin de su empresa y en el
uso de la riqueza generada a partir de su labor.
Al desglosar la frase, encontramos que gestin es accin y efecto de administrar una
empresa y auto significa, hacia uno mismo; luego entonces es el efecto de la labor
hecha por uno mismo y disfrutada igualmente por la persona. Es pues la
participacin efectiva de los asociados en la conduccin de su propia empresa

23

solidaria, en la propiedad social de los medios de produccin, en la propiedad del


producto de su trabajo y en la riqueza socialmente producida.

2. 2. PRINCIPIOS DE LA AUTOGESTIN.
2.2.1. PRINCIPIO DE LA FIGURA EMPRESARIAL:
El trabajador cuando decide formar parte de una empresa solidaria, autogestionaria,
ha tomado la decisin de dejar de ser asalariado, para pasar a ser trabajador
empresario. Como empresario debe ser eficiente, para alcanzar la mxima
productividad y as tener xito en su empresa.
Como asociado debe transformar su manera de pensar, de ser obrero que trabaja
para un patrn, a trabajador empresario, donde su aporte de trabajo, no solo recibir
una retribucin peridica, sino que le har partcipe de la riqueza socialmente
producida, por cuanto es dueo colectivamente de los medios de produccin y
participa de la gestin de su propia empresa.

www.mmtraining.com.ve

Las empresas solidarias autogestionarias son de propiedad de los trabajadores,


esto les exige a ellos eficiencia y eficacia en la administracin para poder alcanzar la
finalidad ltima; mejorar los niveles de vida y de condicin humana suya y de su
ncleo familiar. La eficiencia, no es sinnimo de lucro, de igual forma que el servicio

24

no es sinnimo de anarqua, luego no son incompatibles la eficiencia y el servicio


social.

2.2.2. PRINCIPIO DE ASOCIATIVIDAD

www.gijon.es

En las empresas solidarias de trabajo, todos los asociados son los trabajadores de la
empresa y todos los trabajadores son los asociados. Al asumir el asociado la
condicin de codueo de los medios de produccin y de trabajador de su propia
empresa, desaparece la relacin obrero-patrn, prevaleciendo la relacin de
asociatividad. Quiere esto decir que la riqueza socialmente producida pertenece a
los asociados, por tal razn estos deben tomar una porcin de ella y destinarla a
constituir los fondos de seguridad social establecidos por el estado para dar
bienestar al trabajador y su familia.

25

2.2.3. PRINCIPIO DE PRIMACA DEL TRABAJO SOBRE EL CAPITAL.

www.aecid.es

En la empresa capitalista, el capital es ms importante que el trabajo, al grado de


considerar a este ltimo simplemente como un insumo ms en la generacin de la
riqueza, perdiendo as su valor humano; en cambio en la empresa de trabajo,
autogestionaria y solidaria, el trabajo recupera su valor humano y asume un valor
primario respecto del capital, dignificndolo as. Como dice COLACOT en su libro
Economa del Trabajo: El trabajo es una causa eficiente, primaria, el capital sigue
siendo un conjunto de medios de produccin, o sea que es un instrumento ms en el
proceso.9

COLACOT. La Economa del Trabajo. Tecni Artes. Bogot 1989. Pag. 45

26

2.2.4. PRINCIPIO DE PROPIEDAD SOCIAL DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIN

picasaweb.google.com

lasticsenmisena.blogspot.com

En la empresa solidaria de trabajo asociado, los medios de produccin son de


propiedad de los asociados, factor que la diferencia e identifica. Hacen parte de la
empresa solidaria los siguientes factores:
El capital, que puede estar representado por un conjunto de instrumentos de
trabajo o por dinero en efectivo o en ttulos valores.
La Tierra, que se representa en todo lo extrable de ella.
La fuerza de trabajo, aportada por la persona humana.
La gestin empresarial, que tambin la aporta la persona.
La tecnologa, producto del uso permanente de los factores anteriores.

2.2.5. PRINCIPIO DE INDIVISIBILIDAD DE LA PROPIEDAD


Este es un principio complementario del anterior y
se caracteriza porque es el que permite preservar la
organizacin, porque desde el momento en que se
permita dividir la propiedad, se pierde el sentido de
organizacin, puesto que prevalecer el inters
individual y la empresa, si es que sobrevive, tendr
un papel accesorio en la satisfaccin de
necesidades de sus dueos. La indivisibilidad de la
propiedad en una empresa solidaria autogestionaria
o de trabajo asociado, cumple una funcin vital en
la supervivencia de este tipo de organizaciones.
www.campusanuncios.com

27

2.2.6. PRINCIPIO DE PARTICIPACIN EN LA GESTIN EMPRESARIAL.


Los asociados a una empresa solidaria de trabajo asociado tienen derecho de
participar en la administracin de su empresa, derecho derivado de su condicin de
codueo y por la aportacin de su trabajo en forma directa y personal.
La participacin del asociado dueo, hace uso del principio de delegacin, porque de
no ser as, sera un caos total. El asociado al elegir los organismos de
administracin y control, al aprobar los planes de trabajo y los presupuestos y al
definir las polticas de su empresa, est participando y est delegando en sus
compaeros responsabilidades que solo no podra cumplir.
As mismo la Junta Directiva o Consejo de Administracin, como rgano encargado
estatutariamente de la administracin de su empresa determina polticas y lneas de
accin a las cuales debe sujetarse quien ejerza las funciones de gerente o
representante legal; otra manifestacin ms de delegacin que hacen los asociados.
Estos y otros mecanismos alternos cumplen una funcin retroalimentadora de las
decisiones de la base y cumplen las funciones de dirigir y ejecutar a nombre de los
delegatarios. Esto implica una participacin responsable, ordenada y racional en
todos los rdenes y rganos donde se toman decisiones y se ejecutan esas
decisiones.

sinergiacreativa.wordpress.com

28

La comunicacin horizontal entre asociados trabajadores y la informacin constante


contribuye a desarrollar una administracin ms transparente, obteniendo como
resultado una mayor confianza y el crecimiento filosfico, tcnico y administrativo del
asociado y con ello se garantiza la rotacin de dirigentes y el cabal cumplimiento de
los objetivos y metas de la organizacin.
Cuando el asociado participa de las asambleas debe tener la motivacin de un
empresario, preocupado por el xito de su empresa, pero no puede perder de vista
que l es el trabajador de la empresa. As mismo cuando el asociado ejerce
funciones de administracin, control o ejecucin, sus decisiones deben estar
enmarcadas desde una perspectiva empresarial, pero sin olvidar su doble
connotacin; tambin es el trabajador y como tal est sujeto a un ordenamiento
jerrquico, a unos regmenes y unos reglamentos disciplinarios, como tal su trabajo
debe ser ejercido con responsabilidad y calidad, teniendo conciencia que el producto
de su trabajo le pertenece y si su trabajo es productivo y de calidad estar
contribuyendo a la generacin de riqueza social, que le ser devuelta a travs de las
compensaciones peridicas o de los excedentes generados.
Por el contrario si ejerce o asume una actitud obrerista, sin responsabilidad social,
conducir al deterioro de la calidad del trabajo y de la productividad, afectndose l y
afectando los intereses de la organizacin.

2.2.7. PRINCIPIO DE PARTICIPACIN EN LOS RESULTADOS DE LA


ADMINISTRACIN.
El aporte directo de la fuerza de
trabajo, la propiedad social de los
medios de produccin y la
participacin en los procesos
administrativos y de control, le dan
al asociado derecho inalienable a
participar en la riqueza socialmente
producida.
Al finalizar cada periodo econmico
la contabilidad permite determinar
el resultado producto de la gestin
empresarial, resultado que puede
ser
positivo
(excedentes)
o
negativo (prdidas).
www.ndipartidos.org

29

Nuestra legislacin determina la forma de redistribuir esos excedentes de tal manera


que cumplan la funcin social buscada. En todo caso, despus de haber efectuado
las destinaciones de carcter especfico debe tomarse en cuenta el aporte en trabajo
aportado por cada asociado trabajador, para asignarle de acuerdo a su esfuerzo la
parte proporcional del excedente que por su labor le corresponde.
Es de suma importancia definir el aporte para el trabajador en base al nmero de
horas trabajadas y no en base a los ingresos, porque si se adoptara este ltimo
mtodo, se estara premiando los ingresos de los trabajadores con ingresos ms
altos en razn a su cargo y no al esfuerzo realizado. Adems, y teniendo en cuenta
que sus ingresos son un adelanto del excedente, quien ocupa un cargo de mayor
nivel, est participando en mayor cuanta en la riqueza social producida.
Utilizar el ingreso recibido como parmetro para aplicacin proporcional de
excedentes es injusto porque se est premiando de forma doble a quien tiene unos
ingresos mayores en la empresa solidaria, contradiciendo el principio de equidad.

30

LECCIN TRES
DISTINGA EL
TEMPORALES.

TRABAJO

ASOCIADO

DE

LOS

SERVICIOS

Con el propsito de contribuir en el conocimiento y derechos de los trabajadores


asociados y de sus organizaciones, frente a las organizaciones o empresas de
servicios temporales y a las pretensiones de los empleadores de evadir sus
responsabilidades utilizando este mecanismo insertamos aqu un documento donde
se realizan una serie de consideraciones y comparativos para diferenciar
plenamente estas dos formas de proveer de empleo y trabajo a las clases
necesitadas.

www.ecopetrol.com.co

www.mmtraining.com.ve

Esta decisin obedece al hecho de que bajo la figura de Trabajo Asociado se vienen
constituyendo una gran cantidad de cooperativas y precooperativas para desarrollar
inapropiadamente su objeto social, ofreciendo actividades propias de las Empresas
de Servicios Temporales o para operar como Agrupadoras en Salud, situacin
contraria a lo dispuesto en la Ley 79 de 1988 y dems legislacin aplicable al
respecto.

31

3.1. CUADRO COMPARATIVO


COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO

Las Empresas De Trabajo Asociado Son


Autogestionarias.
Y como tal son
empresas asociativas sin nimo de lucro
que vinculan el trabajo personal de sus
asociados y sus aportes econmicos
para la produccin de bienes, ejecucin
de obras o la prestacin de servicios,
debiendo por lo tanto participar
activamente en las decisiones de la
empresa.

Las Organizaciones De Trabajo Asociado


Son Empresas Solidarias en las que los
asociados desarrollan personalmente las
actividades propias de su objeto social, a
fin
de
atender
las
obligaciones
comerciales de las cooperativas con sus
clientes, en los mbitos de la produccin
de bienes, la ejecucin de obras o la
prestacin de servicios, segn sea el
caso, generando trabajo permanente. El
desarrollo de las actividades debe
hacerse de manera autogestionaria,
buscando un ingreso digno y justo en
beneficio de los asociados.

LAS EMPRESAS
DE TRABAJO
ASOCIADO integran voluntariamente a
sus asociados. Para cumplir con este
propsito deben acatar sus regmenes y
estatutos, con sujecin a la legislacin
propia de la economa solidaria y no a la
laboral ordinaria

EMPRESAS TEMPORALES

La Empresa De Servicios Temporales


segn el artculo 71 de la Ley 50/90, es
aquella que contrata la prestacin de
servicios con terceros. beneficiarios para
colaborar temporalmente en el desarrollo
de sus actividades, mediante la labor
desarrollada por personas naturales,
contratadas directamente por la empresa
de servicios temporales, la cual tiene con
respecto de stas el carcter de
empleador, sin que el trabajador o
empleado en misin participe en la
gestin de la empresa usuaria.

Las Empresas De Servicios Temporales


desarrollan
su
objeto
social
de
intermediacin enviando trabajadores en
misin a las empresas que requieran
atender
actividades
transitorias,
accidentales o temporales. (Artculo 77,
Ley 50/90).

Las Empresas De Servicios Temporales


vinculan laboralmente los trabajadores en
misin para cumplir con las tareas o
servicios contratados con
usuarios
sujetos a la legislacin laboral. El artculo
74 de la ley 50/90 establece que los
trabajadores en misin son aquellos que
contratan las empresas de servicios
temporales para cumplir con las tareas o
el servicio contratado. A los trabajadores
en misin se les aplica, en lo pertinente,
lo dispuesto en el Cdigo Sustantivo del
Trabajo y dems normas del rgimen
laboral (artculo 75, Ley 50/90).

32

LAS
EMPRESAS
DE
TRABAJO
ASOCIADO deben ser propietarias,
poseedoras o tenedoras de los medios
materiales de labor o de los derechos
que proporcionen fuentes de trabajo o de
los productos de trabajo. Los asociados
de las empresas de trabajo asociado
son los verdaderos dueos de la
empresa, para lo cual hacen aportes
sociales y contribuyen al crecimiento de
la misma con el trabajo.
Las COOPERATIVAS DE TRABAJO
ASOCIADO no pueden actuar como
intermediarias
laborales
enviando
trabajadores
en
misin
pues
desnaturalizan la actividad empresarial
cooperativa de trabajo asociado, adems
de no estar autorizada pues para ello se
requiere cumplir con las normas
establecidas en la legislacin laboral y
tener objeto social nico y exclusivo

El trabajo en las organizaciones de


trabajo asociado solo puede ser
adelantado por sus asociados y de
manera
excepcional
por
razones
debidamente
justificadas
por
trabajadores no asociados, evento ste
que configura relaciones laborales que
se rigen por las normas del Cdigo
Sustantivo del Trabajo .
las relaciones de trabajo en las
organizaciones de trabajo asociado,
especialmente las cooperativas de
trabajo asociado estn reguladas en los
regmenes
de
trabajo,
previsin,
seguridad social y compensaciones, los
cuales deben estar registrados ante el
Ministerio de la Proteccin Social previo
al inicio de la ejecucin del acuerdo

Las
EMPRESAS
DE
SERVICIOS
TEMPORALES al enviar trabajadores en
misin a una empresa usuaria, lo hace
delegando autoridad, que se asimila a la
figura de la representacin del artculo 32
del CST (CSJ, Sentencia del 24 de abril
de 1997, Rad 9435) estando el trabajador
sujeto al rgimen laboral, siendo ajeno a
la administracin de la empresa de
servicios
temporales
que es su
empleadora, y por supuesto de la usuaria
en donde realiza la misin o trabajo.
Las
EMPRESAS
DE
SERVICIOS
TEMPORALES
s
pueden
enviar
trabajadores en misin, siempre y cuando
se encuentren autorizadas por el
Ministerio de la Proteccin Social y dicha
actividad se encuentra definida como
nico objeto social (articulo 72 y 82, Ley
50/90). El artculo 93 prohbe a la
empresa usuaria contratar servicios
temporales cuando la EST no cuente con
la autorizacin, y en caso de
incumplimiento, el Ministerio de la
Proteccin Social podr imponer multas
sucesivas.
En las EMPRESAS DE SERVICIOS
TEMPORALES los trabajadores deben
estar vinculados bajo las modalidades en
artculo 74 de la Ley 50/90), como
trabajadores de planta que desarrollan su
actividad en las dependencias propias de
la EST, o como trabajadores en misin
que son aquellos que la EST enva a las
dependencias de sus usuarios a cumplir
la tarea o servicios contratados por stos.
En las EMPRESAS DE SERVICIOS
TEMPORALES, las relaciones laborales
estn reguladas por el Cdigo Sustantivo
del Trabajo y dems normas laborales, y
tampoco podrn desarrollar su objeto
social hasta tanto el Ministerio de
Proteccin Social les autorice su
funcionamiento.

33

cooperativo de trabajo asociado.


LAS
ORGANIZACIOONES
DE
TRABAJO ASOCIADO retribuyen al
trabajador asociado por las actividades
desarrolladas con compensaciones y no
con salario, las cuales deben ser
presupuestadas en forma adecuada y
tcnicamente justificadas, para que se
retribuya el trabajo con base en los
resultados econmicos de la empresa,
as como de acuerdo con la funcin, la
especialidad, el rendimiento y la cantidad
de trabajo aportado.
LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO
ASOCIADO no pueden actuar como
agrupadoras para la afiliacin colectiva a
las EPS, (artculo 18, Decreto 1703 de
2002) y se requiere la demostracin
efectiva de la condicin de asociado y
que ste trabaje directamente para la
cooperativa.
LAS EMPRESAS
DE TRABAJO
ASOCIADO deben establecer en sus
regmenes de previsin social la forma
de
atender
las
contribuciones
econmicas para el pago de la Seguridad
Social a fin de mantener la filosofa
solidaria de dignificar a la persona.

En LAS EMPRESAS
DE TRABAJO
ASOCIADO la terminacin de un contrato
con terceros no es causal para la
exclusin o el retiro del asociado de la
cooperativa, pues el asociado es dueo
de su empresa y no puede ser excluido o
retirado de la misma bajo el pretexto de
la terminacin del trabajo. La decisin de
retiro voluntario corresponde nicamente
al asociado por existir el principio
Constitucional de la libre asociacin
(artculo 38 de la Constitucin Nacional).

En las EMPRESAS DE SERVICIOS


TEMPORALES los trabajadores en
misin tienen derecho al salario y a las
prestaciones sociales equivalente a las
de los trabajadores de la empresa
usuaria que desempeen la misma
actividad, aplicando para el efecto las
escalas de antigedad vigentes en la
empresa. (artculo 79, Ley 50 de 1.990).

En las EMPRESAS DE
TEMPORALES se aplican
relativas a la afiliacin al
Seguridad Social de los
dependientes.

SERVICIOS
las normas
sistema de
trabajadores

Las
EMPRESAS
DE
SERVICIOS
TEMPORALES
respecto
de
los
trabajadores son responsables de la
seguridad social (salud, pensiones y
riesgos profesionales), en los trminos
del artculo 4 del Decreto 24/98, y
conforme a las normas propias de la
legislacin laboral.

En las EMPRESAS DE SERVICIOS


TEMPORALES el trabajador puede ser
desvinculado al finalizar la obra o labor o
terminacin del contrato de prestacin de
servicios entre la usuaria y la EST.

34

LaORGANIZACIONES
EMPRESARIALES
DE TRABAJO
ASOCIADO no pueden ser utilizadas
como empresas de servicios temporales
para lograr beneficios tributarios en
beneficio de terceros, pues las CTA
estn
contempladas dentro de las
organizaciones con rgimen tributario
especial y por lo tanto tienen
preferencias con las que no cuentan las
empresas de rgimen comercial normal.

Las
EMPRESAS
DE
SERVICIOS
TEMPORALES, tienen una tarifa del
impuesto a la renta del 35% ms la
sobretasa del 10%. (artculo 240 y 260-11
del Estatuto Tributario).

CTA
CTA

CTA
CTA

www.supersolidaria.gov.co

ecodiario.eleconomista.es

De las distinciones anteriores se concluye, que al utilizar las CTA para enviar
trabajadores en misin, que deben estar sujetos al rgimen laboral, se desnaturaliza
la forma jurdica de las CTA, lo cual adems de distorsionar su objeto social,
anarquiza el mercado del trabajo, y produce perjuicios para el trabajador, el Estado y
la sociedad, porque:
Se evade el pago de aportes parafiscales al SENA e ICBF.
Se evita la obligacin de afiliacin a cajas de compensacin familiar.

35

Se traslada al cooperado, en algunos casos, el valor de las cotizaciones a la


seguridad social.
No se da aplicacin a la legislacin laboral y se produce una evasin tributaria
en beneficio de terceros.

36

LECCIN CUATRO
COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO:
4.1. DEFINICIN

Jhon Hermida Muoz, Grupo Regin Nororiental DANSOCIAL

Las Cooperativas y precooperativas de Trabajo asociado son empresas asociativas,


sin nimo de lucro, donde se busca solucionar las necesidades de sus asociados
dueos primordialmente la de contar con un puesto de trabajo bien remunerado y a
partir de l encontrar solucin a las dems necesidades que le permitan alcanzar su
dignificacin personal y la de su ncleo familiar.
En 1990 se expide el Decreto No. 648 de febrero 23, por el cual se reglamentan las
normas correspondientes a las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado
contenidas en la ley 79 de 1988, y se dictan otras disposiciones sobre el trabajo
cooperativo asociado. Esta norma estuvo vigente durante 16 aos hasta la aparicin
del decreto 4588 de diciembre 27 de 2006.10
El decreto 4588, se expide con la finalidad de reglamentar la organizacin y
funcionamiento de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, regular el
10

Legislacin cooperativa, editorial unin Ltda., 2007

37

trabajo asociado cooperativo y precisar su naturaleza.


Otras normas posteriores han complementado, reformado o mejorado las
disposiciones anteriores.
De acuerdo con estas disposiciones son estas organizaciones la forma ortodoxa de
trabajo asociativo, sin descartar que existan otras formas asociativas donde lo
primordial en ellas es el trabajo asociado. Si usted consulta la pagina web del
DANSOCIAL encontrar toda la legislacin aplicable a este tipo de empresas para
que les de el uso apropiado.

4.2.

ESTRUCTURA
ORGANICA
DE
LAS
COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO

PRECOOPERATIVAS

La estructura organizacional de una empresa de esta modalidad se fundamenta en


el siguiente organigrama:

Ahora bien, las cooperativas y precooperativas de Trabajo Asociado pueden


adoptar estructuras circulares para mostrar lo plano de su modelo administrativo. Es
38

facultad de sus dueos como estructuran el mismo. Los elementos bsicos en todo
caso se mantienen, pero en lo operativo cada una tendr su estructura y cargos y as
mismo debe estar definido y elaborado su organigrama.
Las precooperativas y cooperativas de Trabajo asociado, como todas las
cooperativas, sujetan en sus actuaciones a los principios universales que los
gobiernan y a los principios solidarios de nuestra legislacin, as como a los valores
y fines que conlleva esta prctica,
Para profundizar estos conocimientos usted puede consultar el portal web del
DANSOCIAL. www. Dansocial.gov.co.

39

LECCIN CINCO
OTRAS FORMAS EMPRESARIALES DE TRABAJO ASOCIADO
ENMARCADAS EN EL MODELO SOLIDARIO
5.1.

COOPERATIVAS AGRCOLAS

www.fimcp.espol.edu.ec

5.1.1. DEFINICION
Son las que se crean con el objeto de organizar la produccin, la industria, la
comercializacin y la distribucin de productos agropecuarios, sus asociados son
principalmente campesinos y deben aportar adems de sus bienes su capacidad de
trabajo para que estas puedan florecer.

40

5.1.2. CARACTERISTICAS
Su objeto social debe disearse de manera que sus tareas sean relacionadas
con el agro en cualquiera de sus componentes.
Deben satisfacer las necesidades bsicas de los asociados primordialmente la
de trabajo.
Respetar la diversidad humana
Generar soluciones creativas.
Transformar al ser humano de objeto del desarrollo en sujeto del desarrollo.
Impulsar las destrezas de cada uno de sus asociados
Respetar el principio de ingreso y retiro voluntario.
Promover la articulacin de redes solidarias de proyectos productivos,
industriales y de mercadeo.
Las dems caractersticas principios y valores propios de las cooperativas en
general.
5.2. LAS EMPRESAS COMUNITARIAS:
5.2.1. DEFINICIN
Es la forma asociativa por la cual un nmero plural de personas, que renan las
condiciones predeterminadas, convienen aportar su trabajo, industria,
conocimientos, servicios u otros bienes con el fin desarrollar alguna de las siguientes
actividades:

Explotacin de un predio rural.


Transformacin de bienes (Industria)
Comercializacin
Prestacin de servicios

5.2.2. CARACTERISTICAS DE LAS EMPRESAS COMUNITARIAS


El trabajo deben ejecutarlo los socios, pero podrn contratar los servicios que
estimen necesarios para cumplir a cabalidad con el objeto social.
El objeto social del estas organizaciones es el de la promocin social, econmica y
cultural de los asociados y sus familias.

41

En todo caso en su proceso organizativo se buscar en los integrantes:

Liderazgo
Participacin
Empoderamiento.
Equidad de gnero
Transparencia
Sentido de pertenencia o construccin de membresa.

5.2.3. HISTORIA DE ESTAS ORGANIZACIONES


Primera etapa: las impulsadas por UNIAPAC (unin internacional de empresarios
cristianos) entre los aos 1962 y 1963 en Bogot, Medelln y Cali.
Segunda etapa: las promovidas por el instituto colombiano de la reforma agraria
INCORA - a partir de la administracin de gobierno de 1966. se crearon cerca de
1300 empresas.
La Ley original sobre Reforma Agraria, Ley 135 de 1961, fue posteriormente
modificada por la Ley 1. De 1968 y por la Ley 4a. de1973. En esta ltima
reforma se incluye el concepto de Empresa Comunitaria, mencionado en el
artculo 121 de la Ley original.
La Ley 4. faculta al presidente de la repblica para expedir el estatuto sobre el
rgimen jurdico de las empresas comunitarias
El decreto 2073 de octubre de 1973, estatuto jurdico por el cual se deben regir
las empresas comunitarias.
La Ley 454 DE 1998: En el pargrafo del artculo 6. Establece que las empresas
comunitarias, como otras organizaciones all mencionadas, tienen el carcter de
organizaciones solidarias.

5.3. COMISIONES EMPRESARIALES DE LAS JUNTAS DE ACCION COMUNAL


5.3.1. DEFINICION
La Comisin Empresarial es el rgano encargado de dirigir y orientar las actividades
econmicas de los organismos comunales.

42

La Comisin Empresarial es distinta del negocio propiamente dicho. Es decir que


una cosa es la Comisin Empresarial y otra cosa diferente es el negocio que dicha
Comisin debe promover y orientar. La Comisin Empresarial es semejante a la
Junta directiva de una empresa, la cual a su vez tiene su gerente y toda una planta
de personal.
5.3.2. CARACTERISTICAS:

La Comisin Empresarial es una comisin de trabajo, pero especializada.

Por el hecho de que la Comisin Empresarial sea una comisin de trabajo, su


Coordinador, por derecho propio, hace parte de la directiva del organismo
comunal.

Si el organismo comunal tiene negocios o actividades de economa social,


est obligada a tener integrado una o ms Comisiones Empresariales.

Aun cuando la Junta no tenga actividades o negocios de economa social, s


debe tener previsto en sus estatutos a las Comisiones Empresariales, con el
fin de que si en cualquier momento desea iniciar tales actividades, pueda
hacerlo sin ningn tropiezo.

5.3.3. HISTORIA
La comisin empresarial naci de la accin comunal, la que a su vez naci hace 51
aos de manera jurdica en un esfuerzo del Ministerio de Gobierno de la poca por
legalizar el trabajo social realizado por las comunidades territoriales en sus bases
para dar solucin a sus necesidades de infraestructura primordialmente. El
Ministerio del Interior y la justicia en el presente milenio y como un mecanismo para
desarrollar el emprendimiento participativo comunitario est impulsando las
comisiones empresariales comunales, desde donde adems se busca hallar solucin
a problemas de produccin y comercializacin de las comunidades y junto con esta
solucin se busca proveer unos cuantos empleos para los miembros de la
comunidad.
Si desea profundizar sus conocimientos sobre esta forma empresarial consulte la
Ley 753 de 2002 o el portal web del DANSOCIAL. www. dansocial. gov.co

43

5. 4. EMPRESAS ASOCIATIVAS DE TRABAJO EATS


5.4.1. DEFINICIN
Son organizaciones econmicas productivas en donde sus asociados aportan su
capacidad laboral y adems aportan al servicio de la organizacin una tecnologa o
destreza u otros activos que sean necesarios para el cumplimiento de los objetivos
de la empresa.
5.4.2. CARACTERISTICAS
La personera jurdica es otorgada por la Cmara de Comercio.

El mnimo de personas necesarias para su creacin es de tres (3) y el mximo es


de diez (10) cuando se dedican a la produccin de bienes, o de veinte (20)
cuando se trate de empresas de servicios.

La Junta de Asociados es la mxima autoridad de la Empresa y debe reunirse


por lo menos cada sesenta das.

El Representante legal es el Director Ejecutivo.


La vigilancia externa la ejerce el Ministerio de la Proteccin Social.
Estas organizaciones estn reguladas por la LEY 10 de 1991 y su decreto
reglamentario.
Si desea conocer ms de esta forma de organizacin, consulte el Portal web del
DANSOCIAL. www.dansocial.gov.co

44

LECCIN SEIS
NORMATIVIDAD
6.1. CONSTITUCIN POLITICA DE COLOMBIA PROMULGADA EN 1991
Ha actualizado el marco general de la economa solidaria ya que en varias de sus
disposiciones se hace mencin a las palabras solidaridad formas solidarias de
propiedad y organizaciones solidarias tal como aparece en el artculo 1. al definir
a Colombia como un Estado Social de Derecho, organizado en forma de repblica
unitaria que estar fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo, en la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general11
En el artculo 2. Se expresa que: Son fines esenciales del Estado: Servir a la
comunidad, promover la prosperidad general, facilitar la participacin de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica administrativa y cultural
de la Nacin y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin
Del mismo modo, en el pargrafo 3. Del artculo 58 expresa que el Estado
proteger y promover las formas asociativas y solidarias de propiedad.
En el artculo 60, al hacer referencia a la enajenacin de la participacin del Estado
en las empresas, establece la exigencia de ofrecer a los trabajadores y a las
organizaciones solidarias, condiciones especiales para acceder a dicha propiedad
accionaria.
En un aparte del artculo 333 afirma que el Estado fortalecer las organizaciones
solidarias y estimular el desarrollo empresarial.
Y adems en ese artculo se
expresa que la empresa como base del desarrollo tiene una funcin social que
implica obligaciones. Dice adems que el Estado, por mandato de la Ley, impedir
que se obstruya o restrinja la libertad econmica y evitar o controlar cualquier
abuso de personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado
nacional.
El artculo 334 expresa que: La direccin general de la economa estar a cargo del
Estado. Este intervendr por mandato de la Ley, para racionalizar la economa con
11

Colombia, constitucin Poltica de Colombia

45

el fin de conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la


distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la
preservacin del ambiente sano. El estado de manera especial intervendr para dar
pleno empleo a los recursos humanos y asegurar que todas las personas, en
particular las de menores ingresos, tengan acceso efectivo a los bienes y servicios
bsicos. 12

6.2. MARCO GENERAL LEGISLATIVO DE LAS EMPRESAS DE TRABAJO


ASOCIADO.
1988 LEY 79 Ley marco del cooperativismo.
1998 - LEY 454, Ley marco de la Economa solidaria
2004 Decreto 2788, reglamenta el registro nico tributario
2004 decreto 2879, adopta medidas para la evasin elusin de aporte para fiscales
(precooperativas y cooperativas de trabajo asociado y empresas asociativas de
trabajo).
2004 decreto 2880, reglamenta el artculo 8 de la ley 863/2003, inversin en
educacin formal del 20% del excedente del ejercicio de tal ao.
2006 Decreto 4588 Sobre el trabajo Asociado y su redefinicin13
2008 Ley 1233 Reglamentaria del decreto 4588
2008 Decreto 3553 sobre liquidacin de compensaciones.

6.3. LEGISLACIN DE LAS EMPRESAS COMUNITARIAS


La Ley original sobre Reforma Agraria, Ley 135 de 1961, fue posteriormente
modificada por la Ley 1. De 1968 y por la Ley4a. de1973. En esta ltima reforma se
incluye el concepto de Empresa Comunitaria, mencionado en el artculo 121 de la
Ley original.
La Ley 4. Faculta al presidente de la repblica para expedir el estatuto sobre el
rgimen jurdico de las empresas comunitarias

12
13

Constitucin Poltica de Colombia. Varias pginas.


Legislacin cooperativa, diversas secciones, editorial unin ltda. Bogot 2007.

46

El decreto 2073 de octubre de 1973, estatuto jurdico por el cual se deben regir las
empresas comunitarias.
Decreto 561 de 1968 Por el cual se establece el reglamento de las empresas
comunitarias.14
La Ley 454 DE 1998: En el pargrafo 2 del artculo 6. Establece que las empresas
comunitarias, como otras organizaciones all mencionadas, tienen el carcter de
organizaciones solidarias.15
6.4. LEGISLACION SOBRE LAS COMISIONES EMPRESARIALES DE LAS
JUNTAS DE ACCION COMUNAL
Actualmente las juntas de accin comunal se rigen por la ley 743 de 2002, por la
cual se desarrolla el artculo 38 de la constitucin poltica de Colombia en lo
referente a los organismos de accin comunal.16
6.5. LEGISLACION PERTINENTE PARA LAS EMPREAS ASOCIATIVAS DE
TRABAJO
Ley 10 de 1991
Decreto 1100 de 1992
Ley 383 de 1997
Decreto 3050 de 1997
Ley 633 de 2000
Ley 863 de 2003
La Ley 10 de 1991 Les dio su origen y adems determino en su parte bsica todo lo
relacionado con ellas.
Decreto 1100 de 1992: este decreto reglamenta la ley 10 de 199217

14

. Diario oficial 38747 Bogot, 21 de marzo de 1989.


Legislacin cooperativa. Ley 454 de 1998, editorial unin ltda. Bogot 2007 pag. 134.
16
Documento, Participacin ciudadana, Bogot 2006, pago 12.
17
Legislacin cooperativa, decreto 1100, editorial unin ltda. Bogot 20007, pag. 109.
15

47

Ejercicio: Leccin de los gansos salvajes

Situacin 1.
A medida que los gansos baten sus alas se crea una fuerza de ascensin para las
dems aves que la siguen al volar en forma de V, el alcance de la bandada es de
70% mayor a la de un ave en vuelo solitario.
Para aprender:
Las personas que comparten una direccin comn y son parte integral de una
comunidad pueden llegar a su meta ms rpido y con mayor facilidad por que se
nutre de la fuerza de todos.
Situacin 2
Cuando un ganso se sale de su formacin siente la resistencia del aire al volar en
solitario, por ello, rpidamente vuelve a formarse para beneficiarse de la fuerza de
ascensin de los gansos que estn adelante de l.
Para aprender:
Si asumimos el mismo comportamiento de los gansos, trabajaremos a la par con los
que van en nuestra misma direccin, por ello, hay que estar dispuestos a aceptar
sus ayuda y a prestarles nuestra colaboracin.
Situacin 3
Cuando el ganso lder se cansa, se ubica en la parte de atrs y otro ganso asume la
cabeza.
Para aprender:
Es muy til turnarse las tareas difciles y compartir el liderazgo. Al igual que los
gansos, los seres humanos tambin dependemos de las capacidades, habilidades,
dones, talentos y recursos de todos y cada uno de nosotros, comenzando por la
familia.
Situacin 4
Cuando los gansos vuelan en formacin, producen continuamente un sonido propio
de ello para alentar a los que van adelante y as mantener su velocidad y ritmo.
48

Para aprender:
Debemos asegurarnos que nuestros sonidos sean estimulantes, para alentar y
mantener unidas a las personas con las que compartimos objetivos comunes.
Situacin 5
Cuando un ganso se enferma, es herido o cae abatido, dos gansos se salen de la
formacin y lo acompaan para ayudarlo y protegerlo. Ellos se quedan con l hasta
que muera o pueda remontar el vuelo para alcanzan el grupo, sino lo logran, esperan
pacientemente y se unen a la siguiente bandada que pase.
Para aprender:
Si tuviramos el mismo comportamiento de los gansos, permaneceramos unidos
son solo en los momentos de fortaleza, sino en los momentos difciles que es
cuando ms nos necesitamos.
Amigo lector, el ejercicio anterior, le deja alguna reflexin para su vida?

IMPORTANTE: Ahora que acaba de leer la unidad, repase las respuestas que
usted dio a las preguntas de la unidad y con toda responsabilidad y honestidad
diga, Cunto saba? y ahora Cunto se?

49

UNIDAD UNO
SOCIALIZACIN DE CONCEPTOS FUNDAMENTALES

www.santafeciudad.gov.ar

Objetivo
Que los participantes o lectores, reflexionen e interioricen las definiciones bsicas
fundamentales de la economa solidaria, para que los puedan practicar en las
organizaciones de las cuales hacen parte.
Cunto s? Antes de iniciar la lectura, procure dar respuesta a las siguientes
preguntas.
1. Qu son principios y valores segn su criterio?
2. Qu cree usted que sea un equipo de trabajo?
3. Por qu considera importante la educacin solidaria? Qu importancia, segn
su criterio, tiene el medio ambiente para los seres humanos?
4. Concepte, segn su saber y entender, sobre usted mismo como persona.
5. Defina Economa y Economa Solidaria.
6. D su concepto personal de organizacin.
7. Por qu la educacin es importante?

50

LECCIN DOS
TICA DE LA SOLIDARIDAD, VALORES Y PRINCIPIOS

la
tica de
tica de la
idad
Solidar idad
Solidar
Principios
Principios
Valoress
Valore

www.laopinon.cl

1.1. TICA DE LA SOLIDARIDAD:


La tica proviene del griego "Ethos" cuyo significado es "Costumbre". Tiene como
objeto de estudio la Moral y la accin humana. Significa Comportamiento, que
caracteriza a la Persona capaz de pensar por s mismo, con autonoma para
autodeterminarse y de auto-conocerse como sujeto moral y construir su proyecto de
vida. En trminos generales, la tica es la ciencia que estudia la bondad o maldad de
los actos de la persona humana.
La tica de la solidaridad que propone
el sector solidario, se nutre del
convencimiento de que todos somos ciudadanos con la responsabilidad de tomar
decisiones autnomamente, procurando dejar de lado el individualismo y el egosmo
para construir un entorno pensando no solo en el bien propio sino tambin en el de
nuestros semejantes, donde tengamos la capacidad de hablar de un NOSOTROS,

51

en donde al ser humano como individuo y colectivo tiene un conocimiento de lo que


es el bien para tener ideas moralmente adecuadas para organizar su convivencia.
La tica de la solidaridad es entonces, un conjunto de principios, valores y normas
que comparte una sociedad moralmente pluralista, cuyo propsito es que los
distintos colectivos de personas tengan la capacidad de tolerarse en medio de las
diferencias para convivir y construir su vida juntos con proyectos solidarios
compartidos, para as plantear respuestas comunes a los problemas y desafos que
enfrentan.
1.2. VALORES:
En sentido humanista, los valores son aquellos comportamientos que pertenecen a
la naturaleza del ser humano y que contribuyen a que seamos mejores personas en
medio de una libertad responsable, que nos prepara para ennoblecer nuestra
existencia, pero tambin nos pone en peligro de empobrecerla,
En la especie animal, un tigre siempre se comportar como un felino y no ser
juzgado o aplaudido por ello. La persona humana en cambio, tiene la capacidad de
no actuar como animal porque puede dotarse de valores como la solidaridad, la
tolerancia, la honestidad, la bondad, la verdad, el perdn y el amor entre otros. Por
ejemplo, decir la verdad y ser honesto; ser sincero en vez de ser mentiroso; trabajar
es ms importante que robar.
1.3. SOLIDARIDAD
Es un valor que es tan antiguo como la
especie humana y hace que la persona no
sea feliz cuando el otro no es feliz, es un
sentimiento que lleva a las personas a
apoyarse mutuamente, a respetarse, a
tolerarse, a cuidar el entorno, porque de l
se forma parte. Bien entendida y
practicada nos debe llevar hacia el logro de
la dignificacin de todas las personas por
igual.
www.wessexschool.cl

La solidaridad es un valor fundamental para la formacin integral de las personas


y el desarrollo armnico de la comunidad, en la medida en que ella dinamiza la
conciencia crtica y creativa para la produccin, distribucin y utilizacin razonable

52

de satisfactores que contribuyan a la realizacin de las personas y a la solucin de


las necesidades fundamentales, tanto axiolgicas como existenciales. 18.
1.3. PRINCIPIOS:
ticamente, los principios son reglas o normas de conducta que orientan la accin
de la persona humana, son de carcter general y universal, como por ejemplo: la
dignidad de la persona humana, el respeto, la integridad, la justicia, amar al prjimo
y respetar la vida entre otros. Los principios son manifestaciones propias del ser
humano, que apoyan su necesidad de convivencia pacifica con sus semejantes en la
consecucin de desarrollo y de su felicidad, los cuales solo pueden darse en la
interaccin cotidiana con los otros y procurando la construccin colectiva solidaria de
un NOSOTROS.
1.4. LA PERSONA HUMANA
La persona humana segn definen algunos
pensadores es el principio y el fin de la
economa, y es el nico ser que puede
adornar su vida con principios y valores
positivos, o enlodarla con antivalores o
valores negativos. La persona humana es
un ser, sujeto de necesidades, afectivo,
con habilidades y destrezas, con valores y
principios ticos, inteligente, con razn,
voluntad y adems sociable. Es un ser
situado en el tiempo y el espacio y como
tal forma parte de una familia, de una
comunidad y de una sociedad.
www.rhproductivo.com

En tal circunstancia, habita en un lugar, es decir convive con la naturaleza, posee


una fuerza de trabajo, ha adquirido una tecnologa, forma parte de grupos sociales,
empresariales, polticos, religiosos, deportivos, culturales, etc. Produce y mercadea
utilizando sus conocimientos y recursos, apoyado en sus principios y valores y con
su labor busca solucionar sus necesidades y aspiraciones que lo lleven a su plena
dignificacin.
La formacin y de modo particular la formacin solidaria debe contribuir a construir
una persona de pensamiento Autnomo, autntico, crtico, creativo y solidario19,
18

RAMON Martnez miguel Antonio. Sistema nacional de educacin para la solidaridad. UNAD, Bogot 2008
Pag. 26

53

consciente de sus deberes y derechos como ciudadano, capaz de contribuir al


cambio social y comunitario a travs de su participacin efectiva y consiente, de su
interaccin y participacin en cada proceso donde se ha comprometido. Formar en
solidaridad fortalece la asociatividad y con ella el capital social.

19

RAMON Martnez miguel Antonio. Sistema nacional de educacin para la solidaridad. UNAD, Bogot 2008.
Pg.69.

54

LECCIN DOS

LA ASOCIATIVIDAD Y LA ORGANIZACIN SOLIDARIA


2.1. LA ASOCIATIVIDAD
Significa organizarse, unirse, desarrollar
iniciativas conjuntas para hallar solucin a
necesidades comunes a travs del
cumplimiento de objetivos comunes. Es
un proceso que exige compromiso,
persistencia y disciplina; es trabajar
conjunta y cooperadamente para alcanzar
mejores y ms rpidos resultados.
La Asociatividad se consolida a partir de la
confianza que construyen las personas de
una comunidad con el fin de buscar
objetivos comunes tales como:
agroimagensintesis.blogspot.com

Hallar soluciones conjuntas a necesidades comunes.


Buscar soluciones globales antes que individuales.
Producir bienes y servicios de manera conjunta o asociada, buscando disminuir
costos en todos sus procesos.
Cooperar, no competir.
Ampliar conocimientos, cultura y opciones de desarrollo integral.
Lograr canales de mercadeo y comercializacin propios.
Alcanzar poder y capacidad de negociacin.20
1.2. ORGANIZACIN SOLIDARIA
El desarrollo de la asociatividad puede encontrar obstculos para su implementacin
y desarrollo. Entre otros obstculos se puede mencionar la resistencia al cambio, la
falta de compromiso y la ausencia de perseverancia.
20

LOPEZ Cerdn Carlos. Aspectos conceptuales de la Asociatividad y Cooperacin Empresarial. Taller de


Capacitacin, Quito Ecuador, sep. de 2004.

55

Organizacin viene de organismo que es lo mismo que cuerpo y si nos remitimos a


definiciones filosficas se hace referencia a un rgano que es capaz de moverse de
manera autnoma. Es decir son aquellos que tienen: automovimiento,
autoformacin, autodiferenciacin y autoalimentacin, es decir poseen vida
autnoma.21

www.diariocorreo.com.ec

Con estos elementos podemos decir que organizacin es un grupo de personas que
buscan un fin comn. Es un tramo en una tarea que busca darle un ordenamiento
lgico a algo, de manera autnoma.
Ahora si intentaremos dar forma a la definicin original: La Organizacin Solidaria es
un grupo de personas aglutinadas para desarrollar actividades de naturaleza social,
econmica o cultural enmarcadas dentro de unos principios bsicos y que
generalmente buscan producir bienes o servicios, funcionar de manera voluntaria y
autnoma en base a la autogestin, el esfuerzo mutuo, la cooperacin y la
solidaridad en funcin de unos intereses comunes. Esto implica lo colectivo en todos
sus actos y la utilizacin de este instrumento para la bsqueda del bien comn y del
desarrollo integral en toda la extensin conceptual de la palabra.
21

MARTINEZ Echeverri Leonor, diccionario filosfico ilustrado, pag. 416, panamericana editores.1997

56

LECCIN TRES
EDUCACIN SOLIDARIA Y TRABAJO EN EQUIPO
3.1. EDUCACIN SOLIDARIA

eluniversitario.uach.mx

Se entiende por educacin solidaria el proceso permanente orientado a fortalecer la


prctica de los valores solidarios, cooperacin y ayuda mutua, con el fin de generar
aptitudes y actitudes que permitan consolidar un compromiso social frente a la
misin que deben cumplir las organizaciones solidarias de conformidad con lo
previsto en la ley 454/98.22
Siendo la educacin un conjunto de mtodos y tcnicas desarrolladas para impartir,
con unos fines determinados conocimientos intelectuales a las personas 23 y siendo
22
23

Colombia, Ley 454 de 1998.


MARTINEZ Echeverri Leonor, Diccionario de Filosofa Ilustrado. Panamericana Editores 1997. Pag.151.

57

adems uno de los principios bsicos de la Economa Solidaria, nada ms apropiado


que tomar esta actividad como valor fundamental, si de verdad esperamos que surta
efectos y que apunte a transformar de tajo la sociedad, de egosta, individualista, y
marginada en participativa, tica y solidaria.
La educacin debe ser el escenario que tenga en cuenta los pre-saberes de la
persona humana para sobre ellos construir nuevos saberes incluyentes,
significativos y creativos que permitan alcanzar un desarrollo humano integral,
cimentar cada cultura particular, construir valores y principios positivos, fomentar la
equidad, propiciar la creatividad y desarrollar de modo diferente el pensamiento de
cada persona, de tal manera que construya su propio proyecto de vida,
apropindose de los conocimientos generados en el proceso formativo y
desarrollados en la organizacin social solidaria con el ejemplo y respaldados en los
valores y principios con los que contaba la persona, as mismo compartir con sus
semejantes una forma de vivir en armona incluido desde luego su entorno.
No se puede concebir como especialista al experto en conocimientos, sino que
deben ser administradores del bien comn, la sabidura debe ser respetada sin
importar la edad, ni los ttulos; todos ensean todos aprenden y todos crean nuevas
posibilidades de desarrollo humano social. No puede haber primero ni ltimo, es una
vida diferente, pero esta se da porque hay reconocimiento de saberes y de la
realidad.
La educacin para la solidaridad es un proyecto que debe contener como mnimo las
siguientes caractersticas:

Valorar a la persona y sus saberes cotidianos y especficos.


Rescatar su singularidad y colectividad.
Desarrollar un pensamiento diferente.
Tomar conciencia del respeto que se debe uno mismo y del respeto que es
preciso dar a los dems seres humanos y a la naturaleza que nos rodea.

Debe ser un instrumento de construccin e investigacin permanente


encaminado a forjar el ser humano del futuro.

Convertirse en un horizonte de trabajo y una gua para vivir.


Construirse a travs de procesos permanentes, constantes, innovadores,
globalizantes.

Contribuir a elaborar un proyecto de vida.


Transformar la mente y con ella la forma de actuar de los individuos.

58

Ser un eje transversal que proyecte lo social, lo tico, lo poltico y lo cultural


hacia la asociatividad.

Generar crecimiento econmico con equidad social.


Contribuir al desarrollo de la normatividad pertinente.
Ser la carta de navegacin para definir el camino en la bsqueda de una
sociedad mas justa equitativa y solidaria.24

3.2. TRABAJO EN EQUIPO

www.disaster-info.net

Podemos definirlo como el conjunto de estrategias, procedimientos y metodologas


que utiliza un grupo humano para lograr las metas que se ha propuesto.25 Un equipo
es un conjunto de personas que realiza tareas para alcanzar determinados
resultados.

24

PEREZ Valencia Gonzalo. La Educacin y la Pedagoga en la Economa Solidaria. Documento. 2. Encuentro


nacional de pedagoga y educacin solidaria. Bogot 2008 Diversas secciones de documento sin numerar.
25
Annimo. Trabajo en equipo. Bogot 2007. Pag. 2

59

El trabajo en equipo es una integracin armnica de actividades y funciones y para


su implementacin se requiere:

Responsabilidad compartida.
Un objetivo comn.
Habilidades y destrezas especficas.
Liderazgo efectivo.
Visin de futuro
Comunicacin fluida.
Ambiente armnico de trabajo.
Asignacin de roles y normas.
Complementariedad.
Condiciones de tolerancia y convivencia.

Dentro de las condiciones que deben reunir los miembros de un equipo de


trabajo estn:

Ser capaces de desarrollar condiciones respetuosas con los dems


integrantes del equipo.

Lealtad consigo mismo y con los dems.


Tener espritu de autocrtica y de crtica constructiva hacia los dems.
Responsabilidad para cumplir objetivos.
Autodeterminacin, optimismo, iniciativa y perseverancia.
Deseo de perfeccionamiento y de superacin.
Solidaridad a toda prueba.

Cuando se trabaja en equipo se genera sinergia, se allanan caminos, se integran


conocimientos y habilidades para buscar objetivos comunes. (No hay lugar para la
intolerancia).

60

Para que el trabajo en equipo produzca los resultados buscados es necesario:


Motivar y comprometer.
Generar una comunicacin fluida en todos los sentidos.
los dems, no creer que su saber y opinin son infalibles).
Concentracin en la tarea.
Delimitacin de funciones.
Saber sobre qu y para qu se va a trabajar.
Intereses comunes.
Lograr un clima democrtico.
Buen trato.

(Escuchar a

La educacin es entonces la mejor manera de alcanzar los mejores logros del


trabajo en equipo.

61

LECCIN CUATRO
2. RESPONSABILIDAD SOCIAL
4.1. RESPONSABILIDAD

Es la Accin y el efecto de cumplir una obligacin,


de responder por ella, es decir, rendir cuentas
ante s mismo y ante los dems de sus propios
actos. La responsabilidad es un sentimiento, es un
acto libre de la voluntad.26

www.fundacionencuentro.org.ar

4.2. LO SOCIAL
Se refiere a los conglomerados de personas y sus
fenmenos conexos, su estructura, sus variaciones
y leyes que rigen su presente y orientan su
devenir. Entre los grupos ms significativos se
pueden citar la familia, las clases sociales, las
comunas, las veredas, los barrios, los municipios,
las etnias, etc.
www.tiemposur.com.ar

4.3.

RESPONSABILIDAD SOCIAL

El trmino hace referencia a las obligaciones de cada ser con la organizacin que
conforma, con los dems, con la sociedad en general y con el entorno donde
interacta.

26

MARTINEZ Echeverri Leonor. Diccionario filosfico ilustrado, Panamericana Editores 1997. Pg. 492.

62

Puedo ser egosta o solidario; de ello depender en buena parte mi vinculacin y mi


rol en la comunidad, si optamos por lo segundo, tenemos la responsabilidad de
procurar un mundo vivible con una sociedad armnica y pacfica; he ah la tarea que
debe desarrollar todo ser humano que se sienta comprometido con su entorno, con
su familia, consigo mismo para proyectar un futuro mejor.
La responsabilidad social se desarrolla a partir de la libertad de conciencia, situacin
que rectamente entendida est ordenada a la verdad y la verdad nos puede conducir
al estado que deseamos de paz y justicia. La conciencia libre debe conducirnos a
la tolerancia y a la reconciliacin.27
En el mundo actual, las comunidades son multiculturales y multitnicas, existen
migraciones masivas, desplazamientos forzados o voluntarios, esta dimensin obliga
a quienes formamos parte de este entorno a la tolerancia, a asumir valores que de
otra manera no hubisemos descubierto y
a promover una autntica
responsabilidad social si deseamos una vida mejor, autnticamente solidaria y con
posibilidades para todos.

27

Secretariado Nacional de pastoral social. Mensajeros de verdad y Esperanza .Grafimpresos Editores ltfs.Bogt,
1998. Pg. 329

63

LECCIN CINCO
MEDIO AMBIENTE
Expresin utilizada para significar todo lo que
nos rodea, la tierra, con sus especies, incluida
all la especie humana. Y por qu incluir este
tema en un curso bsico sobre Economa
Solidaria? Por que nadie necesita ms de
nuestra solidaridad como la tierra, ella es la nica
fuente de satisfactores a las necesidades de toda
especie y la estamos destruyendo en nuestro
afn de acumulacin y de comodidad.
www.colinas.org

5.1. UN LLAMADO URGENTE


Estamos haciendo uso inapropiado de los recursos, hay quienes todo lo tienen y
quienes no tienen nada y aquellos que todo lo tienen desean poseer an ms sin
reparar en los daos que causan a sus semejantes y a la naturaleza; se promueve
el consumismo suntuoso y para ello se ataca la tierra, se emiten al aire gases
contaminantes, se contamina el agua, se agotan los bosques, se arruinan las
canteras y minas, se ataca de manera despiadada la fauna silvestre sea marina o
terrestre y con ello estamos acabando, agotando el ecosistema, envolvindonos en
humo, generando el famoso efecto invernadero que de no detenerse acabar con la
especie humana y todo su emporio de fantasa.
Estamos observando sus efectos, la tierra se ha calentado, el clima se enrareci, los
casquetes polares se estn derritiendo amenazando as la poblacin mundial, los
volcanes hacen erupcin sin cesar, arrasando comunidades enteras. Es decir,
estamos a las puertas de una hecatombe si no hacemos nada para remediarlo.
El modelo Solidario tiene la llave apropiada para preservar la especie y al planeta a
travs de su solidaridad en lugar de competencia, de cimentar los valores ticos, de
dar mayor valor a las personas que a las cosas, al trabajo por sobre el capital; pero
corresponde a nosotros llevar a la prctica esta utopa antes que sea demasiado
tarde evitando el consumismo, generando prcticas sostenibles y sustentables,
promocionando la solidaridad antes que el egosmo, el compartir y no el competir, el

64

amor y no el odio, la paz y no la guerra, la conservacin de las condiciones de vida


en el planeta, nos compete directamente a cada uno de nosotros, desde el ms
poderoso hasta el ms humilde. No cree usted que si es parte del problema,
tambin puede ser parte de la solucin?28

EJERCICIO

3. EJERCICIO COLABORATIVO
IMPORTANTE: Ahora que acaba de leer la unidad, repase las

IMPORTANTE: Ahora que acaba de leer la unidad, repase las respuestas que
usted dio a las preguntas de la unidad y con toda responsabilidad y honestidad
diga, Cunto saba? y ahora Cunto se?

28

Bez Baez Eliseo. A propsito de las Campaas Ecolgicas. Peridico Desafo Campesino 1993. Pag.12

65

UNIDAD TRES
LA ORGANIZACIN SOLIDARIA DE TRABAJO ASOCIADO, SUS
CARACTERSTICAS,
PRINCIPIOS,
FUNCIONAMIENTO Y
CONTROL.
OBJETIVO
Dar a conocer las diversas formas de organizacin solidaria con nfasis en trabajo
asociado, que conforman el Sistema de la Economa Solidaria, con el propsito de
que los participantes o lectores se puedan identificar con la que ms se ajuste a sus
intereses o necesidades.
Cunto se?
1. Cuantos son los regmenes especiales por los cuales se rige una cooperativa
de trabajo asociado?
2. Porque cree que sea importante conocer los deberes y los derechos de un
asociado cuando se forma parte de una cooperativa?
3. Considera usted que una cooperativa de trabajo asociado est obligada a
cumplir con la seguridad social de sus asociados y por que?
4. Tomando en cuenta que en otro aparte de este curso ya estudio que es la
economa solidaria, por favor emita una definicin apropiada para este
trmino.
5. Segn su saber y entender que es una empresa?
6. Como ya usted sabe que es un principio, por favor determine segn su criterio
cuales son los principios que enmarcan la Economa Solidaria.

66

LECCIN UNO

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA ORGANIZACIN SOLIDARIA


Y CARACTERSTICAS ORGANIZACIONALES
1.1. ECONOMIA SOLIDARIA
La ley 454 de 1998 reconoce plenamente la existencia del sector. El siguiente grfico
pretende diferenciar las funciones de cada sector de la economa nacional:

67

1.1. 1. ECONOMA SOLIDARIA COMO SISTEMA

La Economa Solidaria se define como el sistema econmico solidario conformado


por las mltiples formas asociativas de produccin y servicios: mutualidades,
cooperativas, cajas de ahorro, empresas comunitarias, comunidades indgenas,
asociaciones campesinas y dems formas asociativas solidarias y autogestionarias
de produccin y servicios, sustentadas en principios y valores del humanismo
integral.29
La legislacin Colombiana define La Economa Solidaria de la siguiente manera: Es
el sistema socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de
fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prcticas
autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas, sin nimo de lucro para el
desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa. 30

1. 2. POR QU LA ECONOMA SOLIDARIA ES UN SISTEMA?

29
30

La economa Solidaria Una Alternativa Frente al Neoliberalismo. Colacot Produccin colectiva.


Colombia. Legislacin Solidaria. Ley 454 de 1998, Artculo 2. Momo editor, Bogot 2008. Pg. 147.

68

La entendemos como un sistema, que partiendo de la supremaca de la persona


sobre los medios de produccin, busca desarrollar acciones encaminadas a
satisfacer necesidades y aspiraciones de las personas de manera que puedan sin
discriminacin alguna, buscar un desarrollo econmico con calidad de vida y la
conformacin de un sistema donde a partir de la cooperacin se logre la integracin
de las distintas formas de organizacin social solidaria.
1.3. PARA QUE SIRVE LA ECONOMA SOLIDARIA?
Para servir y no para
utilizar las
necesidades econmicas, sociales y
culturales de las personas y de las
comunidades.
Para eliminar la obsesin de lucro como
razn de ser de la actividad econmica.
Para afirmar la fuerza de la cooperacin
como instrumento de superacin colectiva,
como
medio de hacer accesibles los
bienes y servicios al mayor nmero de
personas.
Para rechazar toda forma de explotacin y
toda discriminacin por razones de raza,
credo, riqueza y posicin social.
Para propiciar la participacin
de los
usuarios de bienes y servicios, y de
quienes los producen con su esfuerzo
personal.
Para hacer operante
democracia econmica.

el concepto

de

www.emiliogallego.blogspot.com

1.4. ANTECEDENTES
Desde la aparicin del hombre sobre la tierra ha existido la cooperacin
espontnea y el trabajo para lograr la supervivencia en primera instancia, la
satisfaccin de necesidades y alcanzar la superacin.

69

Las tribus indgenas de nuestra Amrica, especialmente las ms avanzadas,


lograron interesantes adelantos gracias
a su trabajo, la solidaridad y
cooperacin.
Los babilonios lograron convertir unas tierras ridas en grandes centros de
produccin agrcola, incorporando el riego planificado. Sistema que fue posible
aplicar gracias a la cooperacin, coordinacin en labores de trabajo y la
solidaridad que existi entre los usuarios del sistema.
Como forma organizada escrita y moderna su origen lo hallamos en el
pensamiento econmico de Platn (siglo IV A. d. C.) l sostena que los bienes y
objetos de primera necesidad no deben ser acaparados por nadie y su
distribucin debe hacerse equitativamente.
Aristteles discpulo de Platn dijo: "Cuando un hombre adquiere por codicia una
ganancia inicua es un perverso. Entre el que tiene en abundancia y el que no
tiene nada, lo justo es el trmino medio", Esta sentencia debe guiar hoy el
concepto del sin nimo de lucro que distingue a las empresas de Economa
solidaria.
Los Discpulos de Jess se organizaron solidaria y cooperativamente
constituyendo un fondo comn para sufragar los gastos de la evangelizacin y
hacer frente a la persecucin romana.
La Revolucin Industrial acontecida desde el ltimo cuarto del siglo XIII es el
acontecimiento histrico que se constituye en el germen que origina el
cooperativismo tal cual se conoce hoy con su filosofa, sus valores sus
caractersticas y con l de la Economa Solidaria
1.5. CARACTERSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES DE ECONOMA
SOLIDARIA CON NFASIS EN TRABAJO ASOCIADO
Estas organizaciones se caracterizan por realizar actividades sin nimo de lucro, en
las cuales los trabajadores y usuarios, son simultneamente aportantes y gestores;
creadas con el objeto de producir, distribuir y consumir conjunta y eficientemente,
bienes y servicios para satisfacer las necesidades de sus miembros, especialmente
se ocupan de proveer fuentes de trabajo a sus dueos y al desarrollo de obras de
servicio a la comunidad en general, observando en su funcionamiento las siguientes
caractersticas:

70

Estar organizada de manera que contemple en su objeto social, el ejercicio de


una actividad social y/o econmica, tendiente a satisfacer necesidades de sus
asociados y al desarrollo de obras de servicio comunitario.
Tener establecido un vnculo asociativo, fundado en los principios y fines
contemplados en las leyes.
Tener incluido en sus estatutos o reglas bsicas de funcionamiento la ausencia
de nimo de lucro, motivada por la solidaridad, el servicio social o comunitario.
Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros sin
consideracin de sus aportes econmicos, en trabajo, en especie o sociales.
Integrarse social y econmicamente, sin perjuicio de sus vnculos con otras
entidades sin nimo de lucro que tengan por fin promover el desarrollo integral
del ser humano.
En todo caso, las organizaciones solidarias de trabajo asociado debern cumplir con
los siguientes principios econmicos:
Establecer la irrepartibilidad de las reservas sociales y, en caso de liquidacin, la
del remanente patrimonial.
Destinar sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social, al
crecimiento de sus reservas y fondos, y en caso de una organizacin empresarial
a reintegrar a sus asociados parte de los mismos en proporcin al uso de los
servicios o a la participacin en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de
amortizar los aportes y conservarlos en su valor real.
El trabajo debe de ser ejecutado por los propios asociados y su relacin con la
empresa generalmente tiene un rgimen especial.
De lo expuesto en la legislacin y del concepto nuestro podemos decir que la
organizacin solidaria se caracteriza as:
En lo social. La economa solidaria se caracteriza por buscar y aportar
soluciones reales a los variados y complejos problemas que vive la humanidad y
parte de la base de que todos los seres humanos, hombres y mujeres son
iguales, independientemente de su condicin o posicin econmica, racial,
cultural, religiosa, o poltica que tenga o profese. Busca en todo caso crear tejido
social de una manera armnica y diferente, convivir con el ecosistema de una
forma ms racional, bajo los principios de solidaridad, participacin y
autogestin31.
31

Justiniano Obregn R, Alternativa para el desarrollo y la paz, Impresiones Graficas Jes, Manizales 2000
pag.447

71

En lo cultural. Busca el perfeccionamiento del ser humano en su forma de vivir


y de pensar, de manera que prefiera cooperar antes que competir, solidarizarse
antes que creerse el centro del universo, gestionar antes que esperar soluciones
mesinicas; se parte del concepto que solo el ser humano que se conoce a si
mismo, es capaz de asociarse integralmente a la vida en comunidad, pero es
preciso disponer de un ser humano con principios y valores que le lleven a
actuar, no para su beneficio exclusivo, sino para el beneficio de la humanidad
entera a travs del compartir.32
En lo econmico. Consideramos y creemos que la Economa Solidaria y con
ella el trabajo asociativo se convierte en un medio fundamental para alcanzar el
desarrollo y reducir la brecha de desigualdad y pobreza existentes. Si
colocamos los avances cientficos y tecnolgicos al servicio de la humanidad,
mediante procesos de colectivizacin participativa, solidaria y autogestionaria,
seguramente erradicaremos la miseria y el hambre de la faz de la tierra, causas
centrales de los conflictos sociales.33
En lo poltico. Es necesario precisar que la economa solidaria, siempre a tenido
algn poder, sin embargo, ha carecido por completo de sentido de pertenencia y
no ha buscado ganar posiciones en los escenarios donde se toman las grandes
decisiones y es en este campo donde precisamos de empoderarnos, para que
los esfuerzos desarrollados en otros aspectos se vean florecer.
Tmidamente se Exponen cifras que nos muestran la cantidad de personas
vinculadas con el sector; si tuviremos sentido de pertenencia, colocaramos
condiciones en los escenarios polticos para desarrollar el modelo solidario, por
lo menos en nuestro pas en condicin de igualdad con los sectores que
reclaman para s el poder y toman las decisiones.

32

Justiniano Obregn R ,Alternativa para el desarrollo y la paz, Impresiones Graficas Jes, Manizales 2000
Justiniano Obregn R. Alternativas para el desarrollo y la paz, Impresiones Grficas Jes, Manizales 2000
Pag.452
33

72

1.6. Caractersticas Asociativas


Todas tienen:
Objetivos.
Recursos: tcnicos, tecnolgicos, econmicos, fsicos, talentos humanos.
Cultura: principios y valores
Comportamientos, historia
Normas: reglamentos, estatutos. Leyes
Capacidad de Aprendizaje: Memoria escrita y oral
Sistema Administrativo: Gestin, autoridad, toma de decisiones.
Entorno: la parte externa, interrelaciones y lo que suceden fuera de la
organizacin (polticas macroeconmicas, sectoriales, planes de desarrollo,
situacin social, etc.).
Son racionales: Uso racional de recursos, divisin del trabajo.
Son dinmicas: Deben ser flexibles para adaptarse a los cambios del momento.

1.7. Como proceso la administracin asociativa solidaria es la:


Accin de convertir planes, programas y proyectos en operaciones y tareas
concretas.
Define: Actividades, tareas, recursos, tiempos
Quienes, cmo, cuando y donde se ejecuta una accin
Estructura: reas, lneas de mando.
Define mtodos, procesos, procedimientos.

Establece normas para el funcionamiento.

Se puede afirmar que toda organizacin soporta su accionar en valores y principios


que identifican y diferencian al sector solidario

73

1.8. CONCEPTOS DE EMPRESA Y DE ASOCIACION


Unidad econmica social que integra una serie
de elementos para obtener un producto en
beneficio de sus dueos.

www.ibidem-networ.es

Como ente econmico empresarial, es un


concepto tcnico, una suma de Talento humano
que aporta su gestin y su fuerza de trabajo,
tierra, capital y tecnologa que lleva a obtener un
producto (bien o servicio).
Como asociacin se trata de una organizacin
de personas que buscan con sus aportes la
solucin pacifica a sus necesidades comunes.

www.presidencia.gob.pa

74

LECCIN DOS
PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DE LAS ORGANIZACIONES
SOLIDARIAS
Este modelo de economa soporta su accin sobre valores y principios que lo
diferencian substancialmente de otros modelos al conceder autntica
preponderancia al ser humano sobre cualquier otro medio o recurso. Dentro de estos
aspectos podemos destacar.
2.1. PRINCIPIOS DE LA ECONOMA SOLIDARIA:
La supremaca del trabajo sobre los medios de produccin.
Espritu de solidaridad, cooperacin, participacin y ayuda mutua.
El trabajo asociado como base de la organizacin de la produccin
La autogestin como forma superior de participacin34
Administracin democrtica, participativa, autogestionaria y emprendedora.
Vinculacin voluntaria, responsable y abierta.
Autorrealizacin de los actores econmicos 35
Propiedad asociativa, solidaria y democrtica sobre los medios de produccin.
Participacin econmica de los asociados en justicia y equidad.
Distribucin equitativa de los beneficios obtenidos en los procesos
Formacin e informacin para sus miembros de manera permanente, oportuna y
progresiva.
Autonoma, autodeterminacin y autogobierno.
Servicio a la comunidad.
Integracin con otras organizaciones del mismo sector
.Promocin de la cultura ecolgica.

34
35

La economa del Trabajo. Colacot. Tecniartes Bogot,1989. Pag.68,69,70 y 71


Ramn Martnez Miguel A. SISNES, UNAD- DANSOCIAL Bogot 2008,PAG.45

75

Los principios son las bases fundamentales que orientan hacia donde deben
dirigirse el funcionamiento de las empresas de economa solidaria con miras al
desarrollo central e integral del ser humano, de su capacidad de trabajo, de la
conciencia solidaria, de la democracia real y autogestionaria, de la autonoma y
libertad responsable, de la propiedad social de los medios de produccin, de una
economa justa y equitativa, de una formacin e informacin adecuadas y neutras,
de un servicio comunitario, de la integracin del sector y promocin de la cultura de
proteccin del medio ambiente donde interactan los asociados y la comunidad en
general.
2.2. VALORES
Representan: Lo deseable, lo bello, lo bueno, lo adecuado, lo justo, lo ideal.
Nos vienen de la familia, de la escuela, de la formacin que recibimos.
Aluden a cualidades, actitudes humanas que queremos y debemos privilegiar y
promover.
Conceptos que se tienen sobre el ser, la naturaleza y la sociedad.
Orientan el comportamiento sobre lo que se va a construir, un futuro diferente para
las personas, las organizaciones, las comunidades y el papel que ellas van a jugar
en la construccin de la sociedad.
Algunos de los valores solidarios son los enunciados a continuacin:
Autoayuda
Democracia
Igualdad
Equidad
Solidaridad
Honestidad
Transparencia
Responsabilidad
Vocacin social

76

2.3. FINES
Los fines son los ltimos trminos o logros a los cuales tienden las acciones de la
economa solidaria.
La economa solidaria busca el desarrollo integral de las personas en sus aspectos:
fsicos, psicolgicos, ambientales, sociales, econmicos, espirituales y
trascendentes, polticos y culturales, ticos y morales.
Las acciones estn encaminadas a generar una alternativa ideolgica, humanista y
solidaria, crtica y reflexiva sobre la realidad, para buscar la transformacin creativa e
innovadora, generando conocimiento y ciencia al servicio del desarrollo humano.
Podemos discriminar los fines de la siguiente manera:
1. Promover el desarrollo integral del ser humano.
2. Generar prcticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento
solidario, crtico, creativo y emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo
y la paz de los pueblos.
3. Contribuir al ejercicio y perfeccionamiento de la democracia participativa.
4. Participar en el diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos de
desarrollo econmico y social.
5. Garantizar a sus miembros la participacin y acceso a la formacin, el trabajo, la
propiedad, la informacin, la gestin y la distribucin equitativa de beneficios sin
discriminacin alguna.36

36

Legislacin cooperativa, Editorial Unin Ltda. Bogot 2007, Pag,133

77

LECCIN TRES
GENERALIDADES ADMINISTRATIVAS DE LAS ORGANIZACIONES
SOLIDARIAS DE TRABAJO ASOCIADO
Son organizaciones sin nimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la
economa, que asocian personas naturales que simultneamente son gestoras,
contribuyen econmicamente a la empresa y son aportantes directos de su
capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades econmicas, profesionales o
intelectuales, con el fin de producir en comn bienes, ejecutar obras o prestar
servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en
general.

3.1. NMERO DE ASOCIADOS PARA SU CONSTITUCIN.


Las cooperativas de trabajo asociado y las
cooperativas agrcolas se constituyen con un
mnimo de diez (10) asociados, las
precooperativas requieren de 5 personas, las
empresas comunitarias requieren de 5
personas cabeza de familia; los comits
empresariales
de las juntas de accin
comunal se podrn constituir con el nmero
de personas que los directivos de la Junta
Comunal respectiva consideren necesarios, y
las EAT con tres personas.
www.temucochile.com

3.2. OBJETO SOCIAL.


El objeto social de estas organizaciones solidarias es el de generar y mantener
trabajo para los asociados de manera autogestionaria, con autonoma,
autodeterminacin y autogobierno. En sus estatutos se deber precisar la actividad
socioeconmica que desarrollarn, encaminada al cumplimiento de su naturaleza,
en cuanto a la generacin de un trabajo, en los trminos que determinan los
organismos nacionales e internacionales, sobre la materia.

78

3.3. CONDICIONES PARA CONTRATAR CON TERCEROS.


Las organizaciones de trabajo asociado, podrn contratar con terceros la
produccin de bienes, la ejecucin de obras y la prestacin de servicios, siempre
que respondan a la ejecucin de un proceso total en favor de otras cooperativas o
de terceros en general, cuyo propsito final sea un resultado especfico. Los
procesos tambin podrn contratarse en forma parcial o por subprocesos,
correspondientes a las diferentes etapas de la cadena productiva, siempre atados al
resultado final.
3.4. RECONOCIMIENTO Y FUNCIONAMIENTO.
Para efectos del reconocimiento y funcionamiento de las organizaciones solidarias
de trabajo asociado debern cumplir los requisitos previstos en el artculo 15 de la
ley 79 de 1988, junto con la constancia de la autorizacin del rgimen de trabajo, de
compensaciones y de seguridad social expedida por el ministerio de la proteccin
social, en caso de ser cooperativa o precooperativa. Su reconocimiento en este
caso es otorgado por la Superintendencia de la Economa Solidaria. Las empresas
comunitarias si son de carcter agropecuario se atendrn a lo dispuesto en la
normatividad que para el efecto a difundido el Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural o si son de otra naturaleza deben consultar en las alcaldas donde se piensan
instalar. Los organismos Comunales obtienen su reconocimiento en la Cmara de
Comercio ms cercana a su lugar de funcionamiento, las EAT obtienen su
reconocimiento en el Ministerio de la Proteccin Social.
3.5. PROPIEDAD DE LOS MEDIOS DE PRODUCCIN.
Las empresas de trabajo asociado deber
ostentar la condicin de propietaria, poseedora o
tenedora de los medios de produccin y/o labor,
tales como instalaciones, equipos, herramientas,
tecnologa y dems medios materiales o
inmateriales de trabajo.
Si dichos medios de produccin y/o de labor son
de propiedad de los asociados, la Empresa
podr convenir con stos su aporte en especie,
la venta, el arrendamiento o el comodato y, en
caso de ser remunerado el uso de los mismos,
tal remuneracin ser independiente de las
compensaciones o remuneracin por el trabajo
que perciban los asociados.
www.industriaargentina.info

79

Si los medios de produccin y/o de labor son de terceros, se podr convenir con
ellos su tenencia a cualquier ttulo, garantizando la plena autonoma en el manejo de
los mismos por parte de la Empresa. Dicho convenio deber perfeccionarse
mediante la suscripcin de un contrato civil o comercial.
3.6.

EL AUTOCONTROL EN
TRABAJO ASOCIADO.

LAS

ORGANIZACIONES

SOLIDARIAS

DE

La Ley 454 de 1998 desarroll el concepto del


autocontrol y en su artculo 7 estableci que
las organizaciones sometidas a esta ley deben
contar con mecanismo que permita ejercer un
control social efectivo
Las empresas
comunitarias para medir el impacto que las
actividades de trabajo asociativo tienen en la
vida de sus dueos y en la comunidad donde
se encuentran afincadas, pueden establecer
sus propios mecanismos de control. Igual cosa
pueden hacer los comits empresariales de las
Juntas Comunales y de
las Empresas
Asociativas de Trabajo.
www.justiciaypaz.org

80

LECCIN CUATRO
ASPECTOS ESPECFICOS DE LA ADMINISTRACIN DE
EMPRESA DE TRABAJO ASOCIADO.

LA

www.ufro.cl

4.1. REGULACIN DE LA RELACIN ENTRE LOS ASOCIADOS Y LA EMPRESA


SOLIDARIA.

Las relaciones entre la cooperativa y


precooperativa de trabajo asociado y sus
asociados, estarn reguladas por la legislacin
respectiva, los estatutos, el acuerdo de
constitucin y los regmenes de trabajo
asociado, compensaciones y seguridad social.
www.gestionarcta.com.co

81

Las personas naturales que aspiren a tener la condicin de trabajador asociado,


adems de cumplir con los requisitos generales establecidas en la ley 79 de 1988,
dems normas aplicables y los estatutos, debern certificarse en curso bsico de
economa solidaria, con una intensidad no inferior a veinte (20) horas.
Las dems organizaciones de trabajo asociado al estar sometidas al rgimen comn
laboral se sometern a l para su relacin de trabajo. Para su ingreso cada una
tiene sus propias condiciones y requisitos establecidos en las leyes.
4.2. EL ESTATUTO

Se denominan con este nombre a las normas internas legales que rigen la empresa
de trabajo asociado, all se establecen las reglas que permiten actuar como
asociados, tanto con la entidad como con las dems personas vinculadas a la
organizacin y todos los elementos adicionales que condiciona o hacen fluir la
relacin asociado organizacin.

82

Tenga en cuenta que lo expresado en grafico es solo un ejemplo, porque cada forma
en particular tiene especificaciones de ley que es preciso seguir.
4.2.2. CUL ES SU IMPORTANCIA?
Como son el marco de referencia que rige las relaciones de los asociados con su
entidad, su conocimiento es de vital importancia para que todos se atengan a ellos y
se comporten segn su orientacin.
Dentro de los Estatutos aparece un aparte dedicado a detallar los derechos y
deberes de los asociados trabajadores, por considerar su conocimiento de vital
importancia, relacionamos a continuacin de forma genrica estos derechos y
deberes con el objeto que el lector se forme un concepto de lo que debe aportar y lo
que puede esperar al incorporarse a una organizacin de trabajo asociado.
4.3.3. SON DEBERES DEL ASOCIADO:
Cumplir con dedicacin, inters, esfuerzo, eficiencia, tica, responsabilidad y
lealtad en el trabajo que se le asigne y someterse a las disposiciones
reglamentarias del mismo.
Formarse o educarse integralmente en conocimientos de la solidaridad, el trabajo
asociado e informarse si debe tomar un curso obligatorio, para proceder a tomarlo
y estar apto para pertenecer a la organizacin elegida.
Cancelar un aporte social mensual de acuerdo con
estatuto,

lo que se seale en el

No ejercer actividades en materia poltica partidista o religiosa dentro de la


organizacin y si se llegaren a presentar, evitar que ellas determinen o interfieran
las relaciones al interior de la empresa.
Suministrar la informacin que la empresa
desenvolvimiento de sus relaciones con ella.

le

solicite

para

el

buen

Informar cualquier cambio de domicilio o residencia.


Respetar los acuerdos de confidencialidad de informacin suscritos con los
clientes de la empresa y actuar con prudencia frente a asuntos relacionados con
estos.
Cumplir las obligaciones derivadas del acuerdo solidario estatuido.
Acatar las decisiones de los rganos de administracin y vigilancia.
Comportarse solidariamente conforme a las normas ticas establecidas por la
organizacin.

83

Abstenerse de efectuar actos o de incurrir en omisiones que afecten la estabilidad


econmica o el buen nombre de la empresa.
utilizar adecuadamente y de manera preferencial, los servicios de la organizacin
Participar en los programas de educacin y capacitacin planeados por la
empresa solidaria, as como en los dems eventos a que sea convocado.
Declarar su impedimento cuando est incurso en alguna incompatibilidad y/o
causal de inhabilidad de orden legal o reglamentario, as como abstenerse de
incurrir en hechos que le generen conflicto de intereses.
Asistir a la asamblea general ordinaria y extraordinaria a que fuere convocado y
desempear los cargos para los cuales sea elegido o nombrado.
Cumplir con los deberes que se deriven de las leyes, de este estatuto y de sus
reglamentos
4.3.4. SON DERECHOS DE LOS ASOCIADOS:
Participar en las actividades de administracin y vigilancia de la organizacin, en
la forma y trminos previstos en la ley, el estatuto, los reglamentos y dems
normas pertinentes,
Presentar a los organismos directivos, proyectos e iniciativas que tengan por
objeto el mejoramiento de la entidad.
Utilizar los servicios de la empresa asociativa solidaria conforme a los
reglamentos y regmenes y realizar con ella las operaciones propias de su objeto
social.
Ser informado de la gestin de la organizacin, de acuerdo con las prescripciones
estatutarias y los reglamentos.
Ejercer actos de decisin y eleccin en las asambleas, organismos de direccin o
control y/o comits en que participe.
Disfrutar de los servicios, beneficios y prerrogativas que la organizacin
empresarial solidaria tiene establecidas para sus asociados.
Retirarse voluntariamente.
Las dems que se deriven de la ley, del presente estatuto y de sus reglamentos.
El ejercicio de los derechos de los asociados estar condicionado al cumplimiento
de los deberes.

84

4.5. REGIMENES
Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado tendrn regmenes de
trabajo, compensaciones y seguridad social que sern revisados y autorizados por
el Ministerio de la Proteccin Social, los cuales hacen parte de los correspondientes
estatutos.
Corresponde a la asamblea general aprobar y reformar el rgimen de trabajo
asociado, de compensaciones y de seguridad social y al consejo de administracin
establecer las polticas y procedimientos particulares que se requieran para su
debida aplicacin. el procedimiento de autorizacin del rgimen de trabajo asociado
y de compensaciones ser el que establezca el ministerio de la proteccin social, a
travs de la unidad especial de inspeccin, vigilancia y control de trabajo, en el que
se indicarn adems, los documentos que se deben presentar, los trminos para las
correcciones o adiciones que se formulen cuando no cumplan los requisitos
mnimos, o cuando contengan disposiciones que afecten los derechos
fundamentales del trabajador asociado, la proteccin al trabajo del menor, la
maternidad o la salud ocupacional.
la cooperativa y precooperativa de trabajo asociado podrn adoptar los regmenes
de trabajo y compensaciones en forma separada o integrada; en todo caso, una vez
autorizados por el ministerio de la proteccin social, debern ser publicados,
mantenerse visibles y disponibles para los trabajadores asociados.
4.5.1. OBLIGACIN DE LOS ASOCIADOS DE ACATAR LOS REGMENES
Acordados los regmenes por los asociados, de conformidad con lo establecido en
las normas y autorizado por el Ministerio de la Proteccin Social, los trabajadores
asociados quedan obligados a acatarlo y a cumplir sus disposiciones como
expresin de sujecin a las decisiones colectivas adoptadas.
4.5.2. RGIMEN DE TRABAJO DE LAS COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS
DE TRABAJO ASOCIADO.
Es el conjunto de normas que regulan el trabajo al interior de la cooperativa y
precooperativas de trabajo asociado.
4.5.3. CUL ES SU IMPORTANCIA?
Teniendo en cuenta que el trabajo al interior de las cooperativas y precooperativas
de trabajo asociado est a cargo de sus asociados y que las relaciones de trabajo de
este tipo de entidades, no estn sometidas a la legislacin laboral comn, el rgimen
85

de trabajo, es el encargado de establecerlas y regularlas con el fin de que stas


empresas puedan desarrollar adecuadamente su objeto social.

Su comprensin es de vital importancia porque el asociado se convence de que su


vinculacin a este tipo de entidades se hace ms en calidad de empresario que en la
de trabajador asalariado.
4.5.4.

RGIMEN
DE
COMPENSACIONES
DE
COOPERATIVAS
PRECOOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO.

Es el conjunto de normas que nos permiten regular el pago del trabajo al interior de la
cooperativa, teniendo en cuenta que esta relacin no se rige por el derecho laboral
comn e igualmente nos permiten reglamentar las relaciones econmicas entre la
cooperativa y sus asociados en cuanto a: monto de compensaciones, modalidades y
niveles o escalas para los diferentes trabajos o labores desarrolladas; periodicidad y
forma de pago; deducciones y retenciones de las compensaciones que se le puedan
86

realizar al trabajador asociado; requisitos, condiciones y lmites; los aportes sociales


sobre compensaciones, de acuerdo con lo establecido por los estatutos, y la forma
de entrega de las compensaciones.
4.5.6. CUL ES SU IMPORTANCIA?
La de establecer la manera como se pagar el trabajo al interior de la entidad. Aqu
se tendr en cuenta la equidad. (El trabajo, teniendo en cuenta el tipo de labor
desempeada, el rendimiento y la cantidad aportada) al momento a remunerar. Se
tendr en cuenta los pagos ordinarios y los extraordinarios que se le harn al
trabajador asociado y los ahorros que se puedan lograr para garantizar pagos a
mitad de ao y al final del ao para que pueda organizar adecuadamente sus
ingresos.
El asociado podr autorizar de manera escrita que su aporte sea descontado de la
compensacin que recibir durante el respectivo periodo. en caso de que su aporte
resulte superior a la compensacin recibida, el asociado deber asumir la diferencia,
de igual manera se proceder en caso de que no se reciba compensacin durante
ese perodo.

87

4.6. SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL


4.6.1. RESPONSABILIDAD DE LAS COOPERATIVAS Y PRECOOPERATIVAS
FRENTE AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.
La cooperativa y precooperativa de trabajo asociado ser responsable de los
trmites administrativos necesarios para realizar el proceso de afiliacin y el pago de
los aportes al sistema de seguridad social integral y para tales efectos le sern
aplicables todas las disposiciones legales vigentes establecidas sobre la materia.
Est obligada a contribuir de esta manera a afiliar a sus asociados al sistema de
seguridad social integral mientras dure el contrato de asociacin.
La cooperativa no suplir su obligacin de afiliacin al sistema, por el hecho de que
sus asociados aparezcan como beneficiarios en el rgimen contributivo en salud,
como cotizantes a un rgimen excepcional tanto en salud como en pensiones, como
beneficiarios de un rgimen excepcional en salud, como afiliado dependiente por
otra empresa o como afiliado a salud y pensiones por otros ingresos diferentes a los
derivados del contrato de asociacin, como beneficiario afiliado al rgimen
subsidiado en salud, o porque hayan presentado su clasificacin por la encuesta del
SISBEN.
En los aspectos no previstos, relacionados con el sistema de seguridad social
integral, se aplicarn las disposiciones contenidas en la ley 100 de 1993 y las
normas que la reglamentan, modifican o adicionan.
4.6.2. AFILIACIN E INGRESO BASE DE COTIZACIN EN MATERIA DE
SALUD, PENSIONES Y RIESGOS PROFESIONALES.
Los trabajadores asociados son afiliados obligatorios al sistema de seguridad social
integral; para efectos de su afiliacin se tendr en cuenta como base para liquidar
los aportes, todos los ingresos que perciba el asociado, de conformidad con lo
sealado en el pargrafo 1 del artculo 3 de la ley 797 de 2003 y normas que lo
reglamenten.
El ingreso base de cotizacin no podr ser inferior a un (1) salario mnimo legal
mensual vigente, excepto cuando existan novedades de ingreso y retiro.
En aquellos casos en que el trabajador asociado adems de las compensaciones
propias de su condicin, perciba salario o ingresos de uno o ms empleadores,
como trabajador independiente o por prestacin de servicios como contratista, o
ingresos como pensionado en un mismo perodo de tiempo, las cotizaciones
correspondientes al sistema general de salud y de pensiones sern efectuadas en
88

forma proporcional al rgimen de compensaciones, al salario que tenga como


dependiente, a los honorarios o ingresos que tenga como trabajador independiente,
a la pensin o ingresos que tenga por pensin, o al ingreso devengado en cada uno
de los sectores, y sobre la misma base.
4.6.3. PRESUPUESTO DE RECURSOS PARA LA SEGURIDAD SOCIAL
INTEGRAL.
Las organizaciones empresariales de trabajo asociado debern prever en sus
presupuestos, adems de todos los costos y gastos necesarios para el desarrollo de
sus actividades, lo relativo a los aportes para atender los pagos de la seguridad
social integral, conforme a lo establecido en sus estatutos, los cuales debern prever
la posibilidad de que la cooperativa contribuya con el asociado en el pago de dichos
aportes, en los porcentajes que se determinen.
Igualmente, podr crear fondos especiales va excedentes, por decisin de la
asamblea general, encaminados a garantizar el pago oportuno de los aportes y
cotizaciones al sistema. y podrn destinar partidas especiales buscando incrementos
progresivos de este fondo que garanticen la existencia de los recursos necesarios
para atender estas actividades.
4.6.4. PAGO DE LA COTIZACIN EN MATERIA DE SALUD, PENSIONES Y
RIESGOS PROFESIONALES.
Las organizaciones asociativas de trabajo asociado incluirn en el presupuesto
ejercicio econmico respectivo, los gastos necesarios para el pago de
cotizaciones a la seguridad social integral. Para tal efecto, deber recaudar
aportes y pagarlos al sistema de seguridad social integral, asumiendo
responsabilidad por el incumplimiento en el pago, por lo que le sern aplicables
sanciones previstas en la ley 100 de 1993 y los decretos que la reglamentan.

del
las
los
la
las

Para efecto del pago de las cotizaciones, en los estatutos se deber determinar la
forma como los trabajadores asociados contribuirn al pago de las mismas.
Lo anterior, sin perjuicio de destinar para estos fines los recursos del fondo de
solidaridad.

89

4.6.5. TRMITES ADMINISTRATIVOS DE AFILIACIN.


Para que las empresas asociativas de trabajo asociado, puedan cumplir con los
trmites administrativos de afiliacin al sistema de los trabajadores asociados,
debern acreditar ante las administradoras de cada uno de los sistemas:
La condicin de asociado y de la prestacin de un trabajo personal.
El certificado de constitucin y funcionamiento de la organizacin solidaria de
trabajo asociado, expedido por la autoridad competente, el cual ser exigible
para el registro de la organizacin como aportante ante las administradoras.
La Superintendencia Nacional de Salud, la Superintendencia Financiera, el Ministerio
de la Proteccin Social, podrn verificar el mantenimiento de la calidad de trabajador
asociado y el monto de los aportes.
4.6.6. PARTICIPACIN DE LAS EMPREAS SOLIDARIAS DE TRABAJO
ASOCIADO EN LOS SISTEMAS DE INFORMACIN
SOBRE
SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL.
Para efectos de informacin del sistema de seguridad social integral, las
organizaciones asociativas de trabajo asociado debern cumplir con las obligaciones
establecidas para los aportantes.
4.6.7. INFORMACIN A TERCEROS SOBRE AFILIACIN Y PAGO DE APORTES
AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL RESPECTO DE
TRABAJADORES ASOCIADOS.
Dentro de los diez (10) primeros das de cada mes, las empresas solidarias de
trabajo asociado debern informar al tercero contratante de sus servicios, sobre la
afiliacin y el pago de cotizaciones al sistema de seguridad social integral.
De igual manera, los representantes legales de las cooperativas y precooperativas
de trabajo asociado, enviarn trimestralmente, dentro de los cinco (5) primeros das
calendario, a la respectiva direccin territorial del ministerio de la proteccin social y
al superintendente de la economa solidaria, certificacin suscrita bajo la gravedad
del juramento, en la que conste que se encuentra a paz y salvo por concepto de
afiliacin y pago de aportes al sistema de seguridad social integral respecto de los
trabajadores asociados.

90

En el evento de que la cooperativa y precooperativa de trabajo asociado no enve


dentro de los trminos establecidos, la informacin y certificacin pertinente, se
aplicarn las sanciones previstas en el artculo 34 del decreto 4588 de 2006,37
4.7. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y
TABAJO ASOCIADO.

FUNCIONAL DE LA EMPRESA DE

Las empresas asociativas de trabajo asociado por tener una estructura democrtica
cuentan con la participacin de sus asociados mediante la asamblea general, en
donde se elige el rgano delegatario de administracin. As mismo para su control
la asamblea puede elegir un rgano de control social, y un revisor fiscal si el monto
de su patrimonio y la legislacin respectiva as lo exige. Igualmente se prev que se
cuente con comits de apoyo.
4.7.1. LA ASAMBLEA GENERAL.
Es la mxima autoridad de la entidad, sus decisiones son obligatorias para todos los
asociados, siempre y cuando, se hayan tomado de acuerdo con la ley, los estatutos
y los reglamentos.
La asamblea general ejercer las siguientes funciones:
Establecer las polticas y directrices generales de la organizacin empresarial
solidaria para el cumplimiento del objeto social.
Elegir de su seno a los dignatarios de la asamblea: presidente, vicepresidente y
secretario.
Reformar el estatuto.
Aprobar su propio reglamento.
Examinar los informes de los rganos de administracin y vigilancia.
Aprobar o improbar los estados financieros de cada ejercicio.
Determinar la forma de aplicacin de los excedentes del ejercicio econmico,
conforme a lo previsto en la ley y el estatuto.
Fijar aportes extraordinarios o cuotas especiales para fines determinados y que
obliguen a todos los asociados.
Aprobar y reformar el rgimen de compensaciones para el caso de las
cooperativas y precooperativas de trabajo asociado.

37

Legislacin cooperativa, decreto 4588 de 2006, editorial unin ltda. Bogot,2007, pag.303

91

Aprobar y reformar el rgimen de trabajo asociado en el caso de las cooperativas


y precooperativas de trabajo asociado.
Decidir sobre la amortizacin total o parcial de las aportaciones hechas por los
asociados.
Elegir los integrantes de los rganos de administracin y vigilancia.
Elegir al revisor fiscal y su suplente cuando sea necesario y fijar sus honorarios.
Acordar la fusin o incorporacin a otra entidad de igual naturaleza.
Disolver y ordenar la liquidacin de la organizacin solidaria.
Delegar al rgano de administracin las funciones que por su naturaleza sean
susceptibles de delegacin.
Las dems que le correspondan como rgano mximo de administracin de la
organizacin, y las sealadas en el estatuto y la ley.
Aprobar la cancelacin de aportes destinados a fondos especiales o fondos
mutuales creados por la empresa solidaria con la finalidad de proveer subsidio
familiar, recreacin, educacin y dems apoyos profesionales para los afiliados y
sus familias. alternativamente si la legislacin lo permite o lo exige, aprobar el
giro de Aportes a las cajas de compensacin u otras entidades del estado, con la
misma finalidad.
4.7.2. ORGANO DE ADMINISTRACIN.
Debe orientar el desarrollo de las actividades de la entidad en cumplimiento de su
objeto social y subordinado a las polticas y directrices de la asamblea general.
El rgano de administracin cumplir las siguientes funciones:
Cumplir y hacer cumplir el estatuto, regmenes, reglamentos y mandatos de la
asamblea general.
Expedir su propio reglamento y designar de su seno los dignatarios.
Reglamentar el estatuto y los diferentes servicios prestados por la empresa.
Decidir o delegar lo relativo a la adquisicin y prdida de la calidad de asociado.
Nombrar al gerente general y subgerente, y fijarles su remuneracin.
Autorizar al gerente general la celebracin de contratos cuya cuanta exceda el
monto establecido en los Estatutos para que l contrate.

92

Aprobar la estructura administrativa y organizacional, y la planta de personal de la


empresa solidaria de trabajo asociado, los niveles de remuneracin y fijar las
fianzas cuando a ello hubiere lugar.
Estudiar y aprobar el presupuesto anual de la organizacin empresarial solidaria,
en concordancia con el plan de desarrollo; verificar su adecuada ejecucin y
autorizar los ajustes que fueren necesarios.
Aprobar y reglamentar la creacin, cierre o traslado de sucursales o agencias,
previo el cumplimiento de las formalidades legales.
Decidir la afiliacin o asociacin a otras entidades y sobre la participacin
econmica e inversiones permanentes en sociedades.
Considerar en primera instancia, las cuentas del ejercicio y el balance econmico
y social, el cual ser sometido con su concepto, a la aprobacin de la asamblea
general.
Convocar a asamblea general y presentar a sta el proyecto de reglamento de la
misma.
Rendir a la asamblea general un informe sobre las labores realizadas durante el
ejercicio econmico y presentar un proyecto de aplicacin de los excedentes o
ganancias si las hubiere.
Presentar a la asamblea general, el plan de desarrollo de la organizacin y
anualmente un informe sobre su ejecucin y ajustes pertinentes.
Presentar a la asamblea general, el proyecto de aplicacin de excedentes o
ganancias del ejercicio.
Autorizar, de conformidad con la ley, las operaciones de crdito con asociados,
administradores, miembros de los rganos de control y vigilancia y sus
parientes, cuando se requiera.
Crear, reglamentar y designar los integrantes de los dems comits auxiliares
que llegaren a exigirse por virtud de la ley, adems de los que considere
necesarios para garantizar la buena marcha de la estructura social,
administrativa y operativa.
4.7.3 COMITS ESPECIALES.
4.7.3.1. COMIT DE CRDITO:
Tiene como fin atender las solicitudes que presenten los asociados, cuando se haya
establecido este servicio. Se deja constancia en acta la fecha y monto aprobado,
as como del plazo otorgado; el comit busca dar solucin a las necesidades de los
asociados para lo cul se realiza estudio de crdito para analizar la capacidad de

93

endeudamiento de cada solicitante y evitar prdidas para la empresa y dificultades


innecesarias al asociado.
4.7.3.2. COMIT DE BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL:
El comit tiene como finalidad realizar distintas actividades y convenios con
diferentes entidades que buscan satisfacer las necesidades y mejorar la calidad de
vida de nuestros asociados y sus familias. Por otra parte, organiza directamente
todo tipo de actividades de integracin en materia de recreacin, deportes, cultura,
turismo etc.
Entre los acuerdos y convenios con distintas entidades se buscan beneficios
econmicos y facilidades de pago para toda la familia en materia de salud,
educacin, canasta familiar y en todas aquellas necesidades bsicas. En las fechas
especiales remite tarjeta personalizada a los asociados como en los cumpleaos, da
de la madre, etc.
4.7.3.3. COMIT DE SOLIDARIDAD:
Busca atender toda ayuda humanitaria que soliciten los trabajadores asociados
cuando as lo requieran en los casos de calamidades en salud, el trabajo del comit
consiste en brindar apoyo en la consecucin de muletas, sillas de ruedas,
caminadores y todo aquel implemento que requiera el trabajador.
4.7.3.4. COMIT DE SALUD OCUPACIONAL:
Su finalidad es actuar como instrumento de vigilancia para el cumplimiento del
programa de salud ocupacional en los diferentes centros de trabajo que tenga la
empresa solidaria de trabajo asociado, as como contribuir a la seguridad del trabajo
y promover programas para minimizar riesgos por concepto de accidentes de
trabajo.
Dentro de sus funciones tenemos:
Desarrollar actividades con los centros de trabajo en materia de salud
ocupacional.
colaborar con la investigacin de ATEP.
hacer seguimiento a la accidentalidad de la empresa.
participar en actividades de promocin, divulgacin e informacin sobre
medicina, higiene y seguridad industrial.

94

proponer y participar en actividades de capacitacin en salud ocupacional


dirigidas a todos los niveles de la empresa.
visitar peridicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes,
mquinas, equipos y operaciones e informar al centro de trabajo sobre la
existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas de prevencin.
4.7.4. COMIT DE EDUCACIN.
Encargado de dirigir la poltica educativa de la entidad y programar los eventos
necesarios para cumplir con los requerimientos normativos y formativos de los
asociados, velar por su adecuada ejecucin y preocuparse por la formacin de la
comunidad en general en el tema solidario. Para las cooperativas y precooperativas
de Trabajo asociado, este es un comit de carcter obligatorio.

95

EJERCICIO FINAL DE LA UNIDAD


Derechos de los asociados
Identifiquemos los derechos de los asociados frente a su empresa solidaria de trabajo asociado.
Escriba sobre la lnea CIERTO o FALSO segn sus puntos de vista. El grupo procurar unificar
criterios y determinar el resultado.
No.
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15

DESCRIPCION

Respuesta

Es un derecho del Asociado solicitar simultneamente todas las modalidades de


crdito que tiene en la empresa de trabajo asociado.
Realizar con la Empresa solidaria todas las operaciones autorizadas por los
estatutos y dems reglamentos internos.
Participar en los eventos democrticos y en administracin de la Organizacin
mediante el desempeo de cargos sociales, si para ello resultare elegido.
En la Asamblea General, depositar proporcionalmente tantos votos para decidir
y elegir nuevos dignatarios como aportes posea.
Aunque el Asociado est vencido en sus obligaciones y figure moroso en sus
pagos, tiene derecho a todas las prerrogativas, servicios y beneficios de la
Empresa solidaria de trabajo asociado segn lo establecido.
Presentar a los organismos directivos, proyectos e iniciativas que tengan por
objeto el mejoramiento de la institucin.
Fiscalizar la gestin econmica y financiera de la empresa solidaria de trabajo
asociado, para lo cual podr examinar los libros, archivos, inventarios y
balances en la forma que los estatutos y los reglamentos lo prescriban.
Agilizar la solicitud de retiro de la empresa cuando sta se encuentre en
dificultades.
Lograr la fcil obtencin de los servicios, gracias a las excelentes relaciones con
los miembros de los organismos de Direccin.
Retirarse voluntariamente de la organizacin.
Sugerir la afiliacin de nuevos asociados, actividad que debe ejecutar el
Gerente de manera inmediata.
El Asociado tiene derecho a que los funcionarios de la empresa lo reciban, lo
atiendan y escuchen con inters sus inquietudes.
Por su excelente presentacin personal, el asociado adquiere el derecho de
representar a la empresa en los actos culturales y sociales.
El afiliado que posee el ms alto nivel de capacitacin e instruccin en
Economa Solidaria, se hace acreedor a aprovechar todas las oportunidades de
estudio que se presenten en la organizacin.
Para otorgar un crdito en la organizacin, si est establecido en la
organizacin solidaria se observa: Posicin social del afiliado, nivel intelectual,
antigedad, habilidad para los negocios y amplia experiencia como
inversionista.

- Revise los estatutos de su empresa asociativa -

96

Deberes de los asociados


Identifiquemos los deberes de los asociados frente a su empresa de trabajo asociado.
Escriba sobre la lnea CIERTO o FA LSO segn sus puntos de vista. El grupo procurar unificar
criterios y determinar el resultado.
No.

DESCRIPCION

1
2

Saberse de memoria el estatuto de su empresa solidaria.


Comportarse siempre con espritu solidario.
Observar respeto, prudencia y discrecin en materias ideolgicas y religiosas, y
evitar que ellos interfieran las relaciones con la empresa de trabajo asociado.
Imponer a la empresa los nombres de nuevos asociados.
Por ser asociado fundador tiene prerrogativas especiales.
Pagar los aportes en los plazos y trminos acordados.
Solicitar al Revisor Fiscal el cambio de Contador de la empresa.
Cumplir con las obligaciones econmicas que adquiera con su empresa.
Como posee ms aportes y ahorros, solicita a su organizacin solidaria plazos
especiales para cancelar sus obligaciones.
Utilizar racionalmente los servicios establecidos por la empresa asociativa.
Retirar los aportes cuando lo desee.
Pedirle al organismo de control social de la empresa que dicte los cursos de
Educacin.
Acatar los Estatutos, acuerdos y dems reglamentos.
Reclamar un estmulo anual por ser el mejor asociado.
Suministrar los informes que la empresa solidaria le solicite, para el buen
desenvolvimiento de sus relaciones con ella; informar cualquier cambio de
domicilio o de residencia.
Conocer personalmente a todos los miembros de los cuerpos directivos.
Saber cual es la filosofa del Sector Solidario, sus principios doctrinarios, su
historia y su administracin.
Aprovechar su autoridad y jerarqua para asistir a las Asambleas ordinarias y
extraordinarias que celebre su organizacin.
Si se ocupa un cargo directivo, procurar permanecer all mucho tiempo.
Asistir y participar en los programas de educacin Solidaria y Asociativa y
capacitacin en general, as como en los dems eventos a que se le cite.

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20

Respuesta

- Revise los estatutos de su empresa solidaria para su buen uso. - .

IMPORTANTE: Ahora que acaba de leer la unidad, repase las respuestas que
usted dio a las preguntas de la unidad y con toda responsabilidad y honestidad
diga, Cunto saba? y ahora Cunto se?

97

UNIDAD CUATRO

DE LA CONTABILIDAD, PRESUPUESTO, LAS FINANZAS, LOS


IMPUESTOS
EL CONTROL INTERNO Y EXTERNO DE LAS
ORGANIZACIONES SOLIDARIAS DE TRABAJO ASOCIADO
OBJETIVO
Ofrecer a los participantes elementos bsicos sobre otros aspectos de gran utilidad
en la administracin empresarial bsica que debe conocer todo asociado a las
empresas solidarias,
Cunto se?
Antes de iniciar la lectura procure dar respuesta a las siguientes preguntas:
1. Que tipo de controles conoce usted que sean aplicables a la empresa solidaria
de trabajo asociado?
2. que sabe usted de la contabilidad?
3. Cual ser la funcin del control externo?
4. Por qu considera importante que haya identidad de los asociados con su
organizacin?
5. Qu cosa es el pasivo y cual es su importancia conocerlo?
6. De que debe ocuparse el revisor fiscal y que requisitos necesita cumplir quien
aspire a ocupar este cargo en una empresa solidaria?
7. Qu importancia tienen los impuestos y para que sirven?
8. Una empresa solidaria est obligada a pagar impuesto sobre la renta? explique
su respuesta.

98

LECCIN UNO
CONTABILIDAD,
FINANCIEROS

CONCEPTOS

BSICOS

CONTABLES

1.1. DEFINICIN
Un sistema contable es el conjunto de mtodos, procedimientos y recursos utilizados
por una organizacin (empresa) para registrar sus actividades financieras,
clasificarlas y poder luego resumirlas bajo la forma de estados contables, de manera
til para quienes toman decisiones. Los sistemas contables se organizan y funcionan
siguiendo los principios y disposiciones de la disciplina de la contabilidad.

1.2. IMPORTANCIA
Algunas empresas solidarias consideran el sistema contable como un simple sistema
de anotaciones, como una mera obligacin normativa, la contabilidad va ms all de
una anotacin histrica, debe ser un instrumento para la gerencia. Si la contabilidad
se lleva adecuadamente, dar como resultado, informes, que interpretados y
analizados, permitan tomar decisiones sobre la marcha de la empresa solidaria y
hacer proyecciones financieras de la misma. Esto ser posible solamente si el
sistema contable se disea adecuadamente y se lleva a da.
1.3.

OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD.

El texto contabilidad 200038 nos presenta como objetivos de la contabilidad los


siguientes:
Obtener en cualquier momento una informacin ordenada y sistemtica sobre el
desenvolvimiento econmico y financiero de la empresa.
Establecer en trminos monetarios, la cuanta de los bienes, deudas y el
patrimonio que posee la empresa.
Llevar un control de todos los ingresos y egresos o rentas, costos y gastos.

38

GUDIO, D. Amma Luca y Lucy Coral D. Contabilidad 2000. Editorial McGraw-Hill. Bogot, 1991.
Pginas 6-12.

99

Facilitar la planeacin, ya que no solamente da a conocer los efectos de una


operacin mercantil, sino que permite prever situaciones futuras.
Determinar las utilidades o prdidas obtenidas al finalizar el ciclo contable.
Servir de fuente fidedigna de informacin ante terceros (los proveedores, los
bancos y el estado.
El sistema contable permite:
Configurar un mtodo de anlisis que permite prever resultados posibles para un
futuro.
Planificar y controlar, brindando informacin necesaria para la elaboracin de los
presupuestos y para la ejecucin presupuestal.
Controlar los activos institucionales, ayudando a cuidar no solo el dinero sino los
dems bienes de propiedad de la empresa.
Disminuir la incertidumbre en la toma de decisiones en los distintos campos de
la empresa, ayudando a la gerencia a prever situaciones de riesgo.
Funciones de la contabilidad:
Proporcionar una imagen numrica de lo que sucede en la vida y en la actividad
organizacional.
Registrar y controlar las transacciones de la organizacin con exactitud y
rapidez.
Fuente variada, actualizada y confiable de informacin para la toma de
decisiones.
Proteger los activos de la organizacin mediante mecanismos que evidencien en
forma automtica y oportuna la malversacin de fondos o sustraccin de activos.
Explicar y justificar la gestin de los recursos.
Preparar estados financieros.
1.4.

QU ES UNA TRANSACCIN?

Es aquella actividad donde dos o ms personas o empresas realizan un intercambio


de productos, servicios o dinero o se intercambia un producto o servicio por su
equivalente en dinero.

100

1.5.

PARTIDA DOBLE

Los sistemas contables se han establecido a manera de operacin causa efecto, en


dos sectores del balance (el debe y el haber), esto se llama sistema de partida
doble
Para poder comprender el concepto de partida doble es preciso antes definir qu es
activo, que es pasivo y qu es patrimonio. El activo son los bienes de propiedad de
la empresa e incluye todo aquello de valor que esta posee y que se puede
representar en trminos de dinero, el pasivo son obligaciones que la empresa
adquiere con terceros llamados acreedores, el patrimonio es la diferencia que existe
en entre el activo y el pasivo, representa la propiedad de la organizacin y por lo
tanto de sus dueos: (activo pasivo = patrimonio).
El principio e la partida doble se expresa en la ecuacin contable fundamental de la
contabilidad.
ACTIVO PASIVO = PATRIMONIO
Se denomina fundamentalmente por que sirve de base para el desarrollo de todo
mecanismo contable.

1.6. SOPORTES CONTABLES DE UNA TRANSACCIN:


Son documentos contables que sirven como base para registrar transacciones u
operaciones comerciales de una empresa y constituyen la evidencia probatoria de la
realizacin de la transaccin. Se elaboran en original y tantas copias como sean
necesarias.
Entre los soportes ms comunes tenemos:

101

1.7. INSTRUMENTOS MS UTILIZADOS EN LA CONTABILIDAD


Libro diario: En este libro se registra cada transaccin realizada durante el da, la
semana o el mes. Las anotaciones se anotan en forma cronolgica detallada y
resumida, con los nombres de las cuentas y sus montos respectivos, aplicando el
principio de la partida doble. En este libro se anota el monto de las transacciones en
las columnas denominadas Debe y Haber. El Debe es la columna en la cual se
registra el aumento de los activos, la disminucin de los pasivos, la disminucin del
capital y e aumento de los gastos, es decir, los usos. Se denomina Haber, a la
columna que registra la disminucin de los activos, el aumento de los pasivos, el
aumento del capital y el aumento de los ingresos.
Libro mayor: La finalidad de este libro es llevar los registros por cada cuenta para
determinar en cualquier fecha los saldos de esta, la informacin se obtiene del libro
diario.
El libro mayor se encuentra ordenado segn el plan de cuentas. Primero aparecen
las cuentas del activo, pasivo y capital, seguidas por las cuentas de ingresos y
gastos.

102

Libro de balances: El libro de balances tiene como finalidad registrar el balance de


cada cuenta (balance general) y el estado de resultados. Estos se registran cada
ao coincidiendo con el periodo fiscal, o bien, de acuerdo con el procedimiento
contable de cada empresa cooperativa.

Libro de inventarios: Este libro se utiliza para registrar anualmente las existencias
de activos como: productos elaborados y en proceso, bienes muebles e inmuebles,
vehculos, semovientes, maquinaria y equipos de la empresa.

1.8. PROCESO CONTABLE


Independientemente de que el sistema contable sea simple o complejo se debe
desarrollar un proceso que comprende tres pasos bsicos, utilizando la informacin
relacionada con las actividades financieras: los datos deben registrar, clasificar y
resumir
Analizar transacciones
Registrar datos en el diario
Trasladar las cuentas del mayor
Preparar estados financieros de prueba y final.
El proceso sealado se lleva acabo siguiendo los principios contables, y sus distintas
etapas deben adecuarse a la realidad y requerimientos de cada empresa
cooperativa.
1.9. ESTADOS FINANCIEROS BASICOS
Los estados financieros constituyen el resultado del sistema contable, y brindan la
informacin fundamental sobre la situacin y resultados logrados por la empresa
desde el punto de vista financiero. Es necesario que los gerentes conozcan y sepan
los aspectos bsicos de los estados financieros.

Los estados financiero bsicos son los siguientes:


El estado de resultado
El balance general
El estado de fuentes
103

Flujo de caja
1.9.1. ESTADO DE RESULTADOS
Es un estado que mide los flujos de ingresos y egresos durante un intervalo de
tiempo, generalmente un ao.
Refleja los estados econmicos que ha alcanzado la empresa, mediante la
comparacin de los ingresos y egresos en un periodo determinado. A diferencia del
balance general, que corresponde a una fecha, el estado de resultados cubre un
lapso de tiempo.
Generalmente el estado de resultado se elabora para cubrir el lapso entre los
balances ordinario consecutivos que dura un ao. Muchas empresas preparan as
mismo, estado de resultado por periodos ms cortos a efectos de control gerencial.
El estado de resultados contempla tres grandes rubros:
Ingreso: Conformados por donaciones, prestacin de servicios, intereses
devengados, que se han producido en el lapso que cubre el estado de
resultados.
Egresos: Las erogaciones en las que ha incurrido la empresa en el mismo
periodo para la realizacin de sus actividades; por ejemplo: pago de
remuneracin, servicios, gastos de difusin, etc.
Resultado: Es la diferencia entre los ingresos y egresos, el resultado puede ser
positivo (excedente o supervit), o negativo (prdida o dficit), el resultado del
ejercicio pasa a formar parte del balance general en el patrimonio si el
resultado es positivo el patrimonio de la empresa aumenta, si es negativo el
patrimonio disminuir.
1.9.2. BALANCE GENERAL
Es un estado de la posicin financiera de la empresa solidaria, mide el nivel de los
activos y de los pasivos en un determinado momento.
A manera de una fotografa, el balance refleja de una manera puntual la situacin de
la institucin correspondiente a una fecha determinada, las empresas realizan un
balance ordinario una vez por ao, para el ltimo da del ao fiscal, documento que
tiene valor oficial. As mismo, muchas empresas efectan balances con mayor
frecuencia: semestrales, trimestrales o mensuales, a efecto de control gerencia.

104

El balance refleja el principio de la partida doble y de la ecuacin contable. Se


compone de dos columnas o campos; figuran las cuentas respectivas de la empresa,
con su saldo correspondiente a la fecha del balance.
1.9.2.1. ACTIVO
Todos los bienes o recursos que la empresa posee, pueden ser:
Activo circulante: Todos los valores en efectivo que la empresa posee o que
pueden convertirse a corto plazo, normalmente en menos de un ao. Ejemplo:
efectivo, cuentas por cobrar.
Activo fijo: Todos aquellos bienes tangibles cuya vida o duracin es relativamente
larga y que la empresa ha adquirido para producir o desarrollar sus actividades.
Ejemplo: Maquinaria, edificios, vehculos.
Otros activos: Son los valores que se utilizan en la operacin de la empresa que
no tienen naturaleza fsica, pero que inciden en los resultados. Ejemplo: gastos
de organizacin, gastos pagados por anticipado.
1. 9.2.2. PASIVO
Obligaciones que la empresa ha adquirido, ya sea en efectivo o en bienes y servicios
y que son necesarias para realizar determinadas actividades.
Pasivo circulante: Obligaciones que se deben amortizar en un periodo no mayor
de un ao. Ejemplo: cuentas por pagar, obligaciones bancarias a corto plazo.
Pasivo a largo plazo: Obligaciones que se deben amortizar en un periodo mayor
a un ao. Ejemplo: documentos por pagar a largo plazo.
Otros pasivos: Obligaciones que por su naturaleza no puede ubicarse dentro de
los pasivos anteriores. Ejemplo: intereses recibidos por anticipado.

1.9.2.3. PATRIMONIO
Todos los derechos de propiedad sobre los activos que posee una empresa. Desde
el punto de vista contable se define como la diferencia entre los activos y los
pasivos. Se conforma con los aportes de los asociados, las donaciones y los
resultados de los ejercicios anteriores.

105

1. 9.2.4.EXCEDENTE DEL EJERCICIO.


El artculo 54 de la ley 079 (teniendo en cuenta la modificacin de la ltima reforma
tributaria) establece para las cooperativas que: si del ejercicio resultaren excedentes,
stos se aplicarn de la siguiente forma: un veinte por ciento (20%) como mnimo
para crear y mantener una reserva de proteccin de los aportes sociales, un veinte
por ciento (20%) como mnimo para el fondo de educacin y un diez por ciento
(10%) mnimo para un fondo de solidaridad. y para el remanente establece cuatro
opciones: 1) para revalorizar aportes, 2)destinndolo a servicios comunes, 3)
retornndolo a los asociados segn el uso de los servicios o la participacin en el
trabajo y 4) destinndolo a un fondo para amortizar los aportes de los asociado
1.10. PRESUPUESTO.
Consiste en calcular lo que a la entidad le ingresar y lo que gastar, y preparar un
plan basado en cifras. Este le permitir al rgano de administracin asegurarse de
que los gastos se equilibrarn con los ingresos y que se obtendrn excedentes y no
prdidas. 39

39

MATCOM, OIT. El presupuesto. Elementos didcticos No. 20-02. Viena, Austria, 1987.

106

LECCIN TRES
NORMAS TRIBUTARIAS.
2.1. EL IMPUESTO DE RENTA
El impuesto de renta y complementarios es uno
solo, desde 1992 se elimin el impuesto
complementario del patrimonio como otro aparte.
Las sociedades y entidades nacionales son
gravadas, tanto sobre sus rentas y ganancias
(excedentes) ocasionales de fuente nacional
como sobre las que se origine de fuentes fuera de
Colombia.
www.elpais.com.co

El artculo 19 del estatuto tributario establece los contribuyentes de rgimen especial


sujetos del presente impuesto:
Las corporaciones, fundaciones y asociaciones sin nimo de lucro, excepcin de
las contempladas en el artculo 23 de este estatuto, cuyo objeto social y principal
y recursos estn destinados a actividades de salud, deporte, educacin formal,
cultura, investigacin cientfica o tecnolgica, ecolgica, proteccin ambiental o
programas de desarrollo social cuando las mismas sean de inters general,
siempre que sus excedentes sean reinvertidos en la activada de su objeto social.
Las personas jurdicas sin nimo de lucro que realizan actividades de captacin y
colocacin de recursos financieros y se encuentren sometidas a la vigilancia de
la superintendencia bancaria.
Los fondos mutuos de inversin. las asociaciones gremiales respecto de sus
actividades industriales y de mercadeo.
Las cooperativas, sus asociaciones, uniones, ligas centrales, organismos de
grado superior de carcter financiero, las asociaciones mutualistas, instituciones
auxiliares del cooperativismo y confederaciones cooperativas, previstas en la
legislacin cooperativa.

107

El beneficio neto o excedente de estas entidades estar sujeto a impuestos cuando


los destine, en todo o en parte, en forma diferente de lo que establece la legislacin
de la economa solidaria vigente. El clculo de este beneficio neto o excedente se
realizar de acuerdo a como lo establezca la normatividad vigente.
Las entidades del sector solidario no sern sujetos de pago del impuesto de renta,
siempre y cuando sus excedentes sean generados segn lo establecido en el
acuerdo cooperativo y en el objeto social. Igualmente, cuando los excedentes as
generados se distribuyan conforme lo establece la legislacin solidaria (ley 79/88
artculo 54 al 56; decretos reglamentarios 1333/98, 1480/89 y 1482; ley 454/98
artculo 6, pargrafo primero numeral 2) o segn lo establecido en sus estatutos
siempre y cuando no violen los principios, valores y fines de la economa solidaria.
2.2. ENTIDADES NO CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO DE RENTA.
No son contribuyentes del impuesto de renta
y
complementarios
la
nacin,
los
departamentos y sus asociaciones, los
distritos, los territorios indgenas, los
municipios y las dems entidades territoriales,
las corporaciones autnomas regionales y de
desarrollo
sostenible,
las
reas
metropolitanas,
las
asociaciones
de
municipios,
las
superintendencias,
las
unidades administrativas especiales, las
asociaciones de departamentos y las
federaciones de municipios, los resguardos y
cabildos indgenas.
www.cddiputados.gob.mx

Tampoco los sindicatos, las asociaciones de padres de familia, las sociedades de


mejoras pblicas, las instituciones de educacin superior aprobadas por el ICFES
que sean sin nimo de lucro, los hospitales, personas jurdicas sin nimo de
lucro, las organizaciones de alcohlicos annimos, las juntas de accin comunal, las
juntas de defensa civil, las juntas de co-propietarios de propiedad horizontal o de copropietarios de conjuntos residenciales, las asociaciones de ex alumnos, los
partidos y movimientos polticos aprobados por el consejo nacional electoral, las
ligas de consumidores, los fondos de pensionados, as como los movimientos,
asociaciones y congregaciones religiosas. Igualmente, no son contribuyentes las
personas jurdicas sin nimo de lucro que realicen actividades de salud, siempre y
cuando obtengan permiso de funcionamiento del MINSALUD, y los beneficios o
excedentes que obtengan se destinen en su totalidad
al desarrollo de los

108

programas, situacin aplicable a las empresas solidarias de salud, los fondos de


valores y los fondos comunes, los fondos de pensionados y los de cesantas.

2.3. OTRAS NORMAS APLICABLES A LAS ENTIDADES SOLIDARIAS


Adems de las normas ya sealadas del estatuto tributario, le aplican el decreto 124
de 1997, decreto reglamentario 1514 de 1988, los cuales especifican las entidades
que pertenecen a este rgimen y el tratamiento impositivo en materia de impuesto a
la renta.
Conforme a lo anterior, las entidades cooperativas y del sector solidario, en caso de
tener que pagar tributo por no distribuir los excedentes conforme a la legislacin
cooperativo-solidaria, lo harn a una tarifa nica del 20%.
En cuanto a la procedencia de los egresos, estos deben constituir costo o gasto y
tener relacin de causalidad con los ingresos o, en su defecto, se destinen en la
forma prevista por la legislacin cooperativa.
2.4. RETENCIN EN LA FUENTE, A TTULO DE IMPUESTO SOBRE LA RENTA

www.http://img237.imageshack.us

109

Es una manera de recaudar, de una forma anticipada, el impuesto de renta. Son las
sumas de dinero que las empresas o personas sealadas por la ley deben retener a
los beneficiarios, de los pagos o abonos en cuenta.
"La retencin en la fuente se define como la accin o el efecto de retener, conservar,
guardar una cantidad que la ley ha determinado se retenga en el mismo momento
del origen del ingreso. Doctrinalmente se conoce como imposicin en origen.

La retencin en la fuente se ha establecido con el fin de facilitar, acelerar y asegurar


el recaudo del impuesto sobre la renta y sus complementarios. La retencin en la
fuente tiene por objetivo conseguir, en forma gradual, que el impuesto se recaude en
el mismo ejercicio gravable en que se cause.
En materia de retencin en la fuente, precisamos los siguientes aspectos:
Las entidades que conforman el sector solidario son agentes de retencin del
impuesto de renta y complementarios. en tal condicin, debern cumplir con las
obligaciones propias de todo agente de retencin, sobre las cuales nos
referiremos ms adelante.
Las entidades que conforman el sector solidario no estn sometidas a retencin
en la fuente, siempre que se demuestre su naturaleza jurdica ante el agente
retenedor. respecto de los ingresos por ventas provenientes de actividades
industriales o de mercadeo, tampoco estn sometidas a retencin en fuente.
Los pagos o abonos en cuenta o causaciones segn el caso, por concepto de
rendimientos financieros provenientes de ttulos con intereses y/o descuento,
efectuado a las entidades solidarias.
2.4.1. OBLIGACIONES DEL AGENTE RETENEDOR
Las organizaciones solidarias, en su condicin de agentes retenedores, debern
cumplir con las siguientes obligaciones: practicar la retencin, declarar las
retenciones practicadas, consignar o pagar lo retenido y expedir certificados de las
retenciones efectuadas.
2.4.2. PRACTICAR LA RETENCIN:
Las empresas solidarias deben practicar la retencin en la fuente sobre todos los
pagos o abonos que realicen, con excepcin de aquellos casos en que se trate de

110

pagos o abonos en cuenta de ingresos no constitutivos de renta o de ganancia


ocasional, o exentos del impuesto sobre renta y complementarios.

2.4.3. DECLARAR LAS RETENCIONES PRACTICADAS.


Las empresas solidarias deben presentar mensualmente declaraciones de retencin
en la fuente, en los formatos prescritos por la administracin tributaria, en los cuales
indicarn los montos acumulados de las retenciones practicadas por los diferentes
conceptos durante el respectivo perodo.
Las empresas solidarias que tengan una o ms sucursales en el pas, deben
presentar una sola declaracin, en forma consolidada. El pago podr hacerlo en
cualquiera de las entidades autorizadas para recaudar, sin importar el lugar.
2.4.4. CONSIGNAR O PAGAR LO RETENIDO.
Las empresas y dems organizaciones solidarias deben consignar a favor de la
administracin tributaria los valores retenidos dentro de los plazos sealados por el
gobierno nacional, en las entidades autorizadas para recepcin (bancos y entidades
financieras). la consignacin extempornea genera intereses moratorios a la tasa
vigente, los cuales se liquidarn y pagarn por cada mes o fraccin de mes
calendario.
2.4.4. EXPEDICION DE CERTIFICADOS POR RETENCIONES EFECTUADAS
Las organizaciones solidarias deben expedir una certificacin sobre el concepto y
monto de las retenciones que hayan practicado, para que los sujetos pasivos puedan
efectuar el descuento de las retenciones practicadas de su impuesto determinado en
las declaraciones de renta y complementarios. Para los no obligados a declarar el
certificado constituye la prueba del pago del impuesto de renta y complementarios.
Los certificados se expiden en original y tres copias las cuales debern ser
conservadas por un periodo de cinco aos, tanto por el retenido como por el agente
retenedor, para ser exhibidos cuando la administracin tributaria lo solicite.
Las empresas solidarias podrn expedir certificados en formas continuas, o impresas
por computador y sin necesidad de firma autgrafa.

111

2.4.5. CONCEPTOS GENRICOS SOBRE LOS CUALES SE EFECTA LA


RETENCIN
Las organizaciones solidarias debern practicar retencin en la fuente sobre los
siguientes conceptos:

2.4.5.1. INGRESOS LABORALES


Los pagos efectuados por las cooperativas
a
las
personas
naturales
como
consecuencia de una relacin laboral, legal
o reglamentaria, estn sometidos a
retencin en la fuente. Para propsitos de la
retencin en la fuente, el concepto de
ingreso laboral es independiente del
concepto de salario establecido en la
legislacin laboral. Para efectos fiscales
debe entenderse por ingreso laboral todo
pago directo o indirecto, en dinero o en
especie, proveniente de la relacin de
trabajo salariado susceptible de incrementar
el patrimonio del trabajador.
weblogs.clarin.com

2.4.5.2. HONORARIOS:
Sobre el particular, la doctrina de la DIAN sostiene que el elemento esencial que
tipifica los honorarios, para efectos de la retencin en la fuente, es el predominio del
factor intelectual sobre el puramente mecnico o material en la prestacin del
servicio.
2.4.5.3. SERVICIOS:
COOPE
R TIV
A DE
TRACBOAOPEA
RATIV
OA
TRABJ
OC ADDE
AJO S
O
ASOIA
CIADO

Se entiende por servicios toda labor o


actividad prestada por una persona jurdica
o natural sin relacin, donde predomina el
factor material o mecnico, por el cual se
recibe una contraprestacin en dinero o
especie.

www.imag-google.com

112

2.4.5.4. COMISIONES:
Mediante la comisin se encomienda a una persona que se dedique
profesionalmente a ello, la ejecucin de uno o varios negocios en nombre propio,
pero por cuenta ajena.
2.4.5.5. ARRENDAMIENTOS:
Se entiende por arrendamiento el contrato por medio del cual una persona concede
el goce de un bien mueble o inmueble a otra, a cambio del pago de un precio, canon
o remuneracin, como retribucin de este derecho.
2.4.5.6. CASOS ESPECIALES DE RETENCIN
LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO, C. T. A.
Estas entidades desarrollan una forma particular del trabajo diferente del asalariado
y el independiente. Pero como quiera que su funcin es promover y proteger el
trabajo autogestionario a las cuales se les prohbe ser intermediarios laborales o
agencias de empleo, se ha logrado que las cooperativas apliquen a sus trabajadores
asociados el porcentaje de retencin como si se tratara de rentas al trabajo
asalariado, es decir, mucho ms bajas que las aplicables a honorarios y/o servicios.
Se consideran rentas exclusivas de trabajo, compensaciones recibidas por los
asociados de una cooperativa de trabajo asociado. Dichas compensaciones estn
gravadas con el impuesto a la renta y complementarios en los mismos trminos,
condiciones y excepciones establecidos en el estatuto tributario para las rentas
exentas de trabajo provenientes de la relacin laboral asalariada.
Se consideran rentas exclusivas de trabajo, las obtenidas por personas naturales por
concepto de salarios, comisiones, prestaciones sociales, viticos, gastos de
representacin, honorarios, emolumentos eclesisticos, compensaciones recibidas
por el trabajo asociado cooperativo y, en general, las compensaciones por servicios
personales.
Para que sean consideradas como rentas de trabajo, las compensaciones recibidas
por el trabajador asociado, la precooperativa o cooperativa de trabajo asociado
deber tener registrados sus regmenes de trabajo y compensaciones en el
Ministerio de la Proteccin Social y los trabajadores asociados de aquellas, debern
estar vinculados a regmenes de seguridad social en salud y pensiones aceptados
por la ley, o tener el carcter de pensionados o con asignacin de retiro de acuerdo
con los regmenes especiales establecidos por la ley. Igualmente, debern estar
vinculados al sistema general de riesgos profesionales.

113

Las compensaciones recibidas por el trabajo asociado cooperativo estn gravadas


con el impuesto a la renta y complementarios en los mismos trminos, condiciones y
excepciones establecidos en el estatuto tributario para las rentas exentas de trabajo
provenientes de la relacin laboral asalariada.
2.4.5.7. ENTIDADES COOPERATIVAS AUTORETENEDORAS
Las siguientes cooperativas tienen carcter de autorretenedoras:
Cooperativas sometidas a la inspeccin, vigilancia y control de la Superbancaria.
Las dems cooperativas que estn autorizadas por la DIAN. este grupo lo
constituyen las cooperativas que sean grandes contribuyentes y las que
desarrollen actividad financiera, previo cumplimiento de los requisitos
establecidos en el decreto reglamentario.
2.5. EL IMPUESTO AL VALOR115 AGREGADO, IVA
El impuesto al valor agregado (IVA) es un impuesto al consumo, el cual deben
cobrar y liquidar a los productores, importadores, comerciantes y quienes presten
servicios no exceptuados o excluidos expresamente por la ley, al momento de la
venta, importacin o prestacin del servicio. El IVA es un costo al consumidor. El
responsable del IVA acta simplemente como un recaudador del impuesto.
Las organizaciones solidarias de trabajo asociado deben permanecer atentas a
todas las situaciones y cambios que en esta materia cada ao expide el Congreso
de la Repblica, el Ministerio de Hacienda o la DIAN, para proceder de conformidad
y no exponerse a sanciones innecesarias
2.5.1. CMO SE APLICA EL IVA SOBRE LOS SERVICIOS QUE PRESTAN LAS
ORGANIZACIONES SOLIDARIAS DE TRABAJO ASOCIADO?
Las organizaciones empresariales solidarias de trabajo asociado sern responsables
del IVA, siempre que realicen alguna de las actividades consideradas como hecho
gravable de impuesto a saber:
Las ventas de bienes corporales muebles que no haya sido excluida del
impuesto expresamente.
La prestacin de servicios en el territorio nacional.
La importacin de bienes corporales muebles que no hayan sido excluidos
expresamente.

114

La circulacin, venta u operacin de juegos de suerte y azar con excepcin de


las loteras.
No obstante se recomienda en lo posible utilizar el porcentaje general del 16 por
ciento, con el fin de evitar ser clasificados como empresas de servicios temporales,
que es justamente una de las prohibiciones para las organizaciones de trabajo
asociado.
2.6 . EL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO ICA
El impuesto de ICA (industria y comercio) es un tributo de carcter municipal,
(acuerdo 065 del 2.002) que grava a las personas naturales o jurdicas en desarrollo
de actividades industriales, comerciales y de servicios, y cuyo producto se destina a
atender los servicios pblicos y las necesidades colectivas de la respectiva entidad
territorial.
El origen del impuesto de industria y comercio se encuentra en el literal F del
artculo 1 de la Ley 97 de 1.913, disposicin de la cual se emanan, adems los
actuales impuestos de circulacin y transito, espectculos y juegos (D 352/2002,
ART. 31).
Cules son los hechos causantes del impuesto?
El impuesto de industria y comercio recae, en materia imponible, sobre todas las
actividades comerciales, industriales y de servicio que se ejerzan o realicen en las
respectivas jurisdicciones municipales. sto es, el conjunto de operaciones que
habitual y profesionalmente ejecuta una persona natural, jurdica o una sociedad de
hecho. Es la profesionalidad y la habitualidad en el ejercicio de operaciones las que
dan origen a la actividad y por lo tanto, las que generan el impuesto de industria y
comercio.
La ley ha calificado las actividades sujetas al impuesto en: industrial, comercial y de
servicios.
2.6.1. ALGUNAS CARACTERSTICAS DE ESTE IMPUESTO
Sujetos activos:

Distrito Capital. Distritos Establecidos por Ley y los Municipios.

Sujetos pasivos: personas naturales o jurdicas o sociedades de hecho que realicen


el hecho generador de la obligacin tributaria
Periodo gravable:

bimestral

115

Las organizaciones empresariales solidarias de trabajo asociado debern cancelar


este tributo, de acuerdo con las normas vigentes en el municipio donde operen. Las
que tienen sede en la ciudad de Bogot debern calcular su valor sobre el monto de
las comisiones que reciban por concepto de prestacin de servicios o produccin de
bienes para terceros.

116

LECCIN TRES
EL CONTROL INTERNO, SOCIAL
ORGANIZACIONES SOLIDARIAS

FISCAL

DE

LAS

3.1. DEFINICION Y OBJETIVOS:


En cualquier organizacin empresarial que se respete deben existir definidos
diferentes mecanismos de evaluacin y de control de todas y cada una de sus
actividades y procesos tendientes a alcanzar sus objetivos y a cumplir con su misin
dentro de las normas vigentes y dentro de las polticas de la direccin. Su objetivo
es el de proteger los talentos y recursos de la organizacin buscando su adecuada
administracin ante posibles riesgos que los afecten. Para ello debe:
Garantizar la eficacia y eficiencia en todos los procesos y operaciones.
Medir el aporte de cada una de las reas en el cumplimiento de los objetivos y de
la misin de la entidad.
Lograr que la informacin sea clara, confiable y oportuna.
Prevenir riesgos, detectar y corregir desviaciones.
Velar porque la organizacin disponga de procesos de planeacin y mecanismos
adecuados para el diseo y desarrollo organizacional.
Generar mecanismos de autocontrol interno, tcnico y oportuno.
La empresa solidaria, est llamada a ejercer y perfeccionar los mecanismos de
control a ultranza, debido a que al ser de propiedad colectiva, y buscar resultados
sociales y econmicos de manera simultnea debe procurar que sus recursos y
dems medios de los que dispone para alcanzar sus objetivos se utilicen y empleen
de una marera efectiva.
El control deben ejercerlo todos y cada uno de los integrantes de la organizacin,
desde la Asamblea General hasta el ms humilde de los funcionarios. Es tanta su
importancia que adems de esta opcin cuenta con mecanismos especializados
para ejercer esta funcin; as hallamos que en todas est establecido el control
social y dependiendo de su ndole cuenta con una junta de control social o una junta
de vigilancia encargadas de esta tarea y para el caso fiscal, encargado de ejercer
control sobre los aspectos fiscales, financieros, legales y administrativos este es
ejercido por un funcionario especializado en la tarea como es el contador pblico

117

quien debe desarrollar su funcin de Revisor Fiscal para responder ante la asamblea
general por el buen o mal uso que se haga de este tipo de recursos.
3.2. RGANO DE CONTROL SOCIAL.
Es el encargado del control social
interno de la organizacin. Debe velar
por
el
cumplimiento
de
las
disposiciones legales, estatutarias y
reglamentarias para garantizar el
cumplimiento del objeto socia de la
entidad. El nombre adoptado depende
de las disposiciones legales, de los
estatutos y del tipo de organizacin
solidaria de trabajo asociado a la que
estemos haciendo referencia.
www.atlantico.gov.co

Son funciones de este rgano las siguientes:


Ejercer el control social.
Adoptar su propio reglamento.
Nombrar de su seno un presidente y un secretario.
Velar porque los actos de los rganos de administracin se ajusten a las
prescripciones legales, estatutarias y reglamentarias y en especial a los
principios que rigen la organizacin.
Informar a los rganos de administracin, al revisor fiscal y a la superintendencia
u organismo oficial que vigile a la empresa sobre las irregularidades que existan
en el funcionamiento de la misma y presentar recomendaciones sobre las
medidas que en su concepto deben adoptarse.
Conocer los reclamos que presenten los asociados en relacin con la prestacin
de los servicios, transmitirlos y solicitar los correctivos por el conducto regular y
con la debida oportunidad.
Hacer llamadas de atencin a los asociados cuando incumplan los deberes
consagrados en la ley, los estatutos y reglamentos.
Solicitar al rgano competente la aplicacin de sanciones a los asociados
cuando haya lugar a ello y velar porque el rgano competente se ajuste al
procedimiento establecido para el efecto.

118

Verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles para poder participar en la


asamblea general.
Rendir informes sobre sus actividades a la asamblea general.
Las dems que le asigne la ley.
3.3. EL CONTROL FISCAL
En el campo fiscal y financiero, encontramos que esta es una labor que se ocupa de
desarrollar exmenes exhaustivos, con base en las normas de auditora de
aceptacin general, para establecer si los estados financieros de la organizacin
reflejan razonablemente el resultado de sus operaciones y los cambios en su
situacin financiera y si en su elaboracin se observaron y cumplieron las normas
prescritas por las autoridades competentes y los principios de contabilidad
universalmente aceptados..
Los asociados, a pesar de no ser los responsables de ejercer este control, deben
estar en capacidad de conocer sobre l y por ello es fundamental, por una parte, que
conozcan bien los principios y objetivos de su empresa y por otra, los conceptos
bsicos de la contabilidad.
3.3.1. REVISOR FISCAL.

blogs.rpp.com.pe

119

Cargo que debe ser desempeado por contador pblico, quien velar por el
adecuado manejo econmico y financiero de la entidad, cumpliendo las normas
establecidas sobre el particular y en especial las del Plan nico de Cuentas.
.
Son funciones del revisor fiscal:
Cerciorarse que las operaciones que se celebren o cumplan por cuenta de la
empresa solidaria de trabajo asociado, estn conformes con las disposiciones
legales, las del estatuto y las determinaciones de la asamblea general y del
rgano de administracin de la organizacin.
Dar oportuna cuenta, por escrito, a la asamblea general, al rgano de
administracin, al rgano de control social, al gerente general, segn el caso,
de las irregularidades en el funcionamiento de la entidad en el desarrollo de sus
operaciones.
Colaborar con la superintendencia u organismo que vigile a la empresa y rendirle
los informes a que haya lugar o que le sean solicitados.
Velar porque se lleven regularmente la contabilidad de la empresa asociativa y
las actas de las reuniones de la asamblea general, del consejo de
administracin, y porque se conserven debidamente la correspondencia de la
empresa y los comprobantes de las cuentas, impartiendo las instrucciones
necesarias para tales fines.
Inspeccionar asiduamente los bienes de la organizacin y procurar que se tomen
oportunamente las medidas de conservacin o seguridad de los mismos y de los
que ella tenga en custodia o a cualquier otro ttulo.
Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los informes que
sean necesarios, para establecer un control permanente sobre los valores
sociales.
Autorizar con su firma cualquier estado financiero que se haga, con su dictamen
o informe correspondiente.
Convocar a la asamblea general cuando lo juzgue necesario, en los trminos de
la ley y el estatuto.
Cumplir las dems atribuciones que le seale la ley o el estatuto y las que,
siendo compatibles con las anteriores, le encomiende la asamblea general.

120

3.4. MECANISMOS DE VIGILANCIA Y CONTROL EXTERNOS DE LAS


ORGANIZACIONES DE TRABAJO ASOCIADO
Control concurrente.40 Sin perjuicio de la inspeccin y vigilancia que ejerce La
Superintendencia de La Economa Solidaria y las dems superintendencias, de
acuerdo con la actividad ejercida por la empresa de trabajo asociado, el Ministerio
de la Proteccin Social, en los trminos del decreto 205 de 2003 y de las normas
que lo modifiquen o adicionen, est igualmente facultado para efectuar la inspeccin
y vigilancia sobre la regulacin y condiciones de trabajo desarrollado por los
asociados.
Los inspectores de trabajo y seguridad social atendern las reclamaciones que se
presenten en relacin con el cumplimiento de las obligaciones generales en virtud
del trabajo asociativo y podrn actuar como conciliadores en las eventuales
discrepancias que se presenten.
El Ministerio de la Proteccin Social, la Superintendencia respectiva o el organismo
oficial que de acuerdo con la actividad econmica desarrollada por la empresa
solidaria de trabajo asociado, deba ejercer algn tipo de control, para sus gestiones
de inspeccin y vigilancia podrn apoyarse en universidades, o en organizaciones de
carcter social, o en otras instituciones de derecho pblico o privado. En todo caso,
tanto la direccin del proceso investigativo, como la decisin de fondo, sern de
resorte exclusivo del funcionario competente.
Control de prcticas no autorizadas o prohibidas. Toda organizacin de trabajo
asociado que desarrolle actividades que sean contrarias a su naturaleza, previa
investigacin ser sancionada por parte de la superintendencia de economa
solidaria, la superintendencia competente o el rgano que deba hacerlo conforme a
lo previsto en las normas vigentes o que las modifiquen o sustituyan, y para tales
efectos podrn imponer sanciones administrativas personales y multas entre otras
sanciones.
Las sanciones se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad solidaria existente
entre la empresa solidaria de trabajo asociado y el usuario o tercero beneficiario de
sus servicios.
Es recomendable para todos los empresarios solidarios mantenerse alerta, para
conocer a tiempo cualquier cambio legislativo que pueda perjudicarle.

40

Colombia. Decreto 4588 de 2006, Artculo 33.

121

LECCIN CUATRO
CRITERIO DE IDENTIDAD EN LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS
DE TRABAJO ASOCIADO.
4.1. CARACTERIZACION DE LA IDENTIDAD:
De acuerdo con lo expresado por
Palacios (Nicols, 1984)41otro punto de
vista para caracterizar a las empresas
nos lo entrega el criterio de identidad
segn el cual en una empresa existen por
lo menos 4 grupos de influencias e
intereses: los proveedores, los clientes,
los trabajadores y los propietarios.
Estos se relacionan en la empresa
privada capitalista de la siguiente manera:
w.poder-judicial.go.cr

Los proveedores que intentan obtener los mayores precios posibles para sus
productos.
Los clientes que intentan obtener los menores precios por sus compras.
Los trabajadores que intentan obtener la mayor retribucin por sus labores.

Los propietarios que intentan obtener la mxima rentabilidad posible de sus


aportes, por lo cual, la empresa debe intentar pagar los menores precios a los
proveedores, cobrar los mximos precios a los clientes y pagar lo menos posible
a sus trabajadores.

En la empresa de economa solidaria, por el contrario, es posible detectar una


identidad de intereses por lo menos en dos de los grupos de influencia que actan
en la Organizacin.

41

PALACIOS, Nicols. Administracin Cooperativa. Universidad Santo Toms, Bogot, 1984. Pg. 78.

122

La identidad depender del giro comercial de la empresa, as:


En las empresas cuya finalidad principal es proporcionar fuentes de trabajo a sus
asociados, la identidad se dar como:

TRABAJADORES = PROPIETARIOS = EMPRESA

Lo que se puede graficar de la siguiente manera:

123

EJERCICIO
Vamos a jugar:
Disponga de un grupo, involucre a su familia, entre siete (7) o diez (10) personas, haga
lo siguiente:
1. Separe las mujeres de los hombres si los hay suficientes.
2. Pida que seleccionen al ms corpulento o corpulenta, si los grupos son
homogneos y si es mixto, debe necesariamente ser un hombre el seleccionado.
3. Solicite a los dems se ubiquen en torno al seleccionado.
4. Ahora solicite que el seleccionado o seleccionada sea levantado por el grupo.
5. Observe lo que pasa. Como se organizaron para levantarlo? Fue planeado o
catico? Todos estn participando con igual, empeo en sostenerlo arriba? O
hay quienes se esfuerzan y otros simplemente fingiendo u observando? Tome
atenta nota de todo lo que pasa.
6. Solicite sostener a la persona arriba el mayor tiempo posible.
7. Si es un trabajo grupal o si le es posible desarrolle una reflexin sobre el resultado
del ejercicio, comparndolo con la Administracin y sus distintos procesos, pero si
usted estudia solo de todas maneras no deje de reflexionar al respecto.
a. Se organizaron debidamente para cumplir con la tarea?
b. Hubo planeacin o improvisacin?
c. Alguien intent dirigir al grupo? O actuaron espontneamente?
d. Coordinaron la labor?
e. Evaluaron los resultados de su accin?
8. Establezca un comparativo entre el juego y los procesos de administracin,
haciendo nfasis en lo que sucede cuando se hace el proceso bien definido y
cuando se improvisa.

IMPORTANTE: Ahora que acaba de leer la Unidad, repase las respuestas que
usted dio a las preguntas y con toda responsabilidad y honestidad diga, Cunto
saba? y ahora Cunto se?

124

UNIDAD CINCO
ORGANISMOS DE FOMENTO, VIGILANCIA Y APOYO AL SECTOR
SOLIDARIO

www.cdeluruguay.gov.ar

Objetivo
Describir la naturaleza y la funcin que desarrollan los organismos de fomento,
vigilancia y apoyo al sector solidario, con el objeto de conocer sus funciones y la
importancia que representan para el desarrollo de la organizacin solidaria.
Cunto s? Antes de iniciar la lectura, procure dar respuesta a las siguientes
preguntas.
1. Indique donde se encuentra determinado y cuales son los organismos de
fomento, vigilancia y apoyo al sector solidario existentes.
2. De estos organismos cuales estn reglamentados y cuales no?
3. considera usted que es importante que el FONES entre en funcionamiento y
por qu?
4. qu sabe usted con respecto al CONES?
5. De qu busca proteger el FOGACOP a los asociados y ahorradores de las
organizaciones solidarias financieras o con seccin de ahorro y crdito?

125

LECCIN UNO
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE LA ECONOMA
SOLIDARIA -DANSOCIAL-.

Libertad y Orden

DANSOCIAL
Repblica de Colombia
formadorvirtualdansocialucc.org

1.1. OBJETIVOS
Promover el desarrollo de una cultura de la solidaridad y la asociatividad entre
los colombianos.
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos a partir de
sus prcticas asociativas y solidarias.
Recuperar la confianza en las organizaciones del sector solidario.
Fortalecer el sector solidario en las principales esferas de la economa nacional,
su competitividad y participacin en los mercados externos.
Fortalecer la infraestructura pblica institucional del sector solidario,
consolidando y/o redefiniendo la misin y funciones de las entidades
conformadas en la ley 454 de 1.998.

126

1.2.

MISIN

Dirigir y coordinar la poltica estatal para la promocin, planeacin proteccin,


fortalecimiento y desarrollo de las organizaciones de la economa solidaria, promover
la cultura de la solidaridad y la asociatividad, contribuyendo al mejoramiento de la
calidad de vida de los colombianos.
1.3. VISIN
Posicionar la cultura de la solidaridad y asociatividad y el sector de la economa
solidaria como un modelo integral, hacia una Colombia solidaria y en paz.
1.3. FUNCIONES:
Formular polticas del Gobierno Nacional con respecto a las organizaciones de la
Economa solidaria dentro del marco constitucional.
Elaborar los planes, programas y proyectos de fomento, desarrollo y proteccin
del Estado con respecto a las organizaciones de la Economa Solidaria y
ponerlos a consideracin del Departamento Administrativo Nacional de
Planeacin.
Coordinar las polticas, planes programas estatales para el desarrollo de la
Economa Solidaria, entre las diversas entidades del Estado del orden nacional,
departamental, distrital o municipal.
Procurar la coordinacin y complementacin de las polticas, planes, programas
y funciones del Estado relacionadas con la promocin, fomento y desarrollo de
la Economa Solidaria, con respecto a las funciones que integran este sector y
las entidades o instituciones privadas Nacionales o Internacionales.
Coordinar redes intersectoriales, interregionales e interinstitucionales para la
promocin, formacin, investigacin, fomento, proteccin, fortalecimiento y
estmulo del desarrollo empresarial, cientfico y tecnolgico de la Economa
Solidaria.
Adelantar estudios, investigaciones y llevar estadsticas que permitan el
conocimiento de la realidad de las organizaciones de Economa Solidaria y de su
entorno.
Promover la creacin y desarrollo de los diversos tipos de entidades de
Economa Solidaria, para lo cual podr prestar la asesora y asistencia tcnica
tanto a las comunidades interesadas en la organizacin de tales entidades como
a estas mismas.

127

Impulsar y apoyar la accin de los organismos de integracin y fomento de las


entidades de Economa Solidaria, con las cuales podr convenir la ejecucin de
los programas.
Divulgar los principios, valores y doctrina que guan las organizaciones de la
Economa Solidaria y promover la Educacin Solidaria, as como tambin la
relacionada con la gestin socio-empresarial para este tipo de entidades.
Identificar, coordinar e impulsar los recursos a nivel interinstitucional e
intersectorial.
Organizar los procesos de induccin y educacin en la prctica de la economa
solidaria y expedir certificados de acreditacin sobre educacin en teora y
prctica de economa solidaria.
Si desea profundizar en el tema, puede consultar la Ley 454 de 1998 o en Los
portales Web www.dansocial.gov.co y www.supersolidaria.gov.co

128

LECCIN DOS

SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMA SOLIDARIA


-SUPERSOLIDARIA-.

www.comptel.com.co

2.1. OBJETIVOS
Ejercer el control inspeccin y vigilancia en las entidades que cobijan su accin
para asegurar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias y de
las normas contenidas en sus propios estatutos.
Proteger los intereses de los asociados de las organizaciones de Economa
Solidaria, de los terceros y de la comunidad en general.
Velar por la preservacin de la naturaleza jurdica de las entidades sometidas a
su supervisin, en orden a hacer prevalecer sus valores, principios y
caractersticas esenciales.
Vigilar la correcta aplicacin de los recursos de estas entidades, as como la
debida utilizacin de las ventajas normativas a ellas otorgadas.
Supervisar el cumplimiento del propsito socioeconmico no lucrativo que ha de
guiar la organizacin y funcionamiento de las entidades vigiladas.

129

1.4.

MISION

Somos un organismo tcnico del Estado encargado de la supervisin integral de la


economa solidaria. Trabajamos con criterios de eficacia, transparencia y calidad,
para preservar los valores y principios solidarios y reafirmar la confianza en el sector,
alternativa de desarrollo sostenible de Colombia.
1.5.

VISION

Seremos la entidad del Estado, modelo de supervisin integral reconocida nacional e


internacionalmente por su eficiente gestin y contribucin al liderazgo y
consolidacin de la Economa Solidaria en Colombia.
1.6.

FUNCIONES:

Verificar la observancia de las disposiciones que sobre estados financieros dicte


el gobierno nacional.
Establecer el rgimen de reportes socioeconmicos peridicos u ocasionales que
las entidades sometidas a su supervisin deben presentarle, as como solicitar a
las mismas, a sus administradores, representantes legales o revisores fiscales, la
informacin que estime pertinente.
Fijar las reglas de contabilidad a que deben sujetarse las entidades bajo su
supervisin, sin perjuicio del cumplimiento de las disposiciones legales que
regulen la materia.
Realizar de oficio o a solicitud de parte interesada, visitas de inspeccin a las
entidades sometidas a supervisin, examinar sus archivos, determinar su
situacin socioeconmica y ordenar que se tomen las medidas a que haya lugar
para subsanar las irregularidades observadas en el desarrollo de las mismas.
Los informes de visitas sern trasladados a las entidades vigiladas. las visitas
podrn extenderse a personas no vigiladas.
Interrogar bajo juramento a cualquier persona cuyo testimonio se requiera para el
esclarecimiento de hechos relacionados con la administracin, con la
fiscalizacin o, en general con el funcionamiento de las entidades sometidas a su
supervisin. En desarrollo de esta atribucin podr exigir la comparecencia de la
persona requerida, haciendo uso de las medidas correspondientes que se
consagran para estos efectos en el cdigo de procedimiento civil.
Imponer sanciones administrativas personales. Sin perjuicio de la
responsabilidad civil a que haya lugar, cuando cualquier director, gerente,
revisor, fiscal u otro funcionario o empleado de una entidad sujeta a la vigilancia

130

de la Superintendencia de Economa Solidaria autorice o ejecute actos


violatorios del estatuto de la entidad, de alguna ley o reglamento, o de cualquier
norma legal a que el establecimiento deba sujetarse, el Superintendente de la
Economa Solidaria podr sancionarlo, por cada vez, con una multa hasta de
doscientos (200) salarios mnimos legales mensuales vigentes a favor del Tesoro
Nacional. El Superintendente de la Economa Solidaria podr, adems, exigir
la remocin inmediata del infractor y comunicar esta determinacin a todas las
entidades vigiladas. Las multas previstas en este artculo podrn ser sucesivas
mientras subsista el incumplimiento de la norma y se aplicarn sin perjuicio de lo
dispuesto en los numerales 1. 2. y 3. del artculo 208 del Estatuto Orgnico
del Sistema Financiero.
Ordenar la remocin de directivos, administradores, miembros de Juntas de
Vigilancia, representantes legales, revisor fiscal y funcionarios o empleados de
las organizaciones solidarias sometidas a su supervisin cuando se presenten
irregularidades que as lo ameriten.
Decretar la disolucin de cualquiera de sus entidades vigiladas, por las causales
previstas en la ley y en los estatutos.
Realizar los actos de registro e inscripcin.
Ordenar la cancelacin de la inscripcin en el correspondiente registro del
documento de constitucin de una entidad sometida a su control, inspeccin y
vigilancia o a la inspeccin que se haya efectuado de sus rganos de
administracin, vigilancia, representantes legales y revisores fiscales,
Ordenar las modificaciones de las reformas estatutarias adoptadas por las
entidades sometidas a su control, inspeccin y vigilancia cuando se aparten de la
ley.
Disponer las acciones necesarias para obtener el pago oportuno de las
contribuciones a cargo de las entidades sometidas a su control, inspeccin y
vigilancia.
Dar trmite a las reclamaciones o quejas que se presenten contra las entidades
supervisadas, por parte de quienes acrediten un inters legtimo con el fin de
establecer eventuales responsabilidades administrativas y ordenar las medidas
que resulten pertinentes.
Absolver las consultas que se formulen en asuntos de su competencia
Desarrollar acciones que faciliten a las entidades sometidas a su supervisin el
conocimiento sobre su rgimen jurdico.
Asesorar al Gobierno Nacional en lo relacionados con las materias que se
refieren al ejercicio de sus funciones.

131

Fijar el monto de las contribuciones que las entidades supervisadas deben pagar
a la
Superintendencia para atender sus gastos de funcionamiento en
porcentajes proporcionales.
Definir internamente el nivel de supervisin que debe aplicarse a cada entidad y
comunicarlo a estas en el momento que resulte procedente, y
Convocar de oficio o a peticin de parte a reuniones de Asamblea General en
los siguientes casos:
Cuando no se hubieren cumplido los procedimientos a que se refiere el artculo
30 de la ley 79/88.
Cuando se hubieren cometido irregularidades graves en la administracin que
deban ser conocidas o subsanadas por el mximo rgano social.
Autorizar la fusin, transformacin, incorporacin y escisin de las entidades de
la Economa Solidaria sometidas a su supervisin, sin perjuicio de las
atribuciones de autorizacin o aprobacin que respecto a estas operaciones
corresponda ejercer a tras autoridades atendiendo las normas especiales.
Instruir a las instituciones vigiladas sobre la manera como deben cumplirse las
disposiciones que rigen su actividad, fijar los criterios tcnicos y jurdicos que
faciliten el cumplimiento de tales normas y sealar los procedimientos para su
cabal aplicacin.
Ejercer las funciones de Inspeccin, vigilancia y control en relacin con las
entidades cooperativas de ahorro y crdito en los mismos trminos, con las
mismas facultades y siguiendo los mismos procedimientos que desarrolla la
Superintendencia Bancaria con respecto a los establecimientos de crdito,
incluyendo dentro de ellas, las atribuciones relacionadas con institutos de
salvamento o toma de posesin para administrar o liquidar
En todo caso, tales procedimientos se establecern con base en metodologas
adaptadas a la naturaleza cooperativa.
Si desea profundizar en el tema, puede consultar la Ley 454 de 1998 o en los
portales Web www.dansocial.gov.co y www.supersolidaria.gov.co

132

LECCIN TRES
FONDO DE GARANTAS
-FOGACOOP-.

DE

ENTIDADES

COOPERATIVAS

www.supersolidaria.gov.co

3.1. OBJETIVO
La proteccin de la confianza de los depositantes y ahorradores de las entidades
cooperativas inscritas, preservando el equilibrio y la equidad econmica e impidiendo
injustificados beneficios econmicos o de cualquier otra naturaleza a los asociados y
administradores causantes de perjuicios a las entidades cooperativas. En desarrollo
de este objeto, el Fondo de Garantas de Entidades Cooperativas actuar como
administrador de las reservas correspondientes al seguro de depsitos, as como de
los dems fondos y reservas que se constituyan con el fin de atender los distintos
riesgos asociados a la actividad financiera cooperativa cuya administracin se le
asigne y no corresponda por ley a otra entidad.
3.2. MISIN
Somos la entidad administradora del seguro de depsitos de los ahorradores del
sector cooperativo financiero en Colombia, y mediante el fortalecimiento permanente
y eficiente de la solidez patrimonial, financiera y operativa de la entidad otorgamos
un respaldo para el crecimiento sano y sostenido del sector en el pas a travs del
seguimiento y la implementacin de las distintas operaciones autorizadas al Fondo.

133

3.3.

VISIN

Consolidarse como una entidad ampliamente reconocida por la excelencia en el


servicio, con la solidez financiera para respaldar y asegurar los depsitos de los
ahorradores del sector cooperativo financiero, que ofrece seguridad y confianza para
la estabilidad, fortalecimiento y buen desarrollo del sector, y sirve de soporte y gua
para el direccionamiento e implementacin de la poltica gubernamental, cumpliendo
siempre los lineamientos del Sistema de Gestin Integral.
Contar con un recurso humano comprometido con sus valores, objetivos, estrategias
y proyectos y con unos procesos estandarizados que le permitan apoyar el
desarrollo local, regional y nacional obteniendo total reconocimiento de su labor de
parte de los beneficiarios directos del seguro, de las entidades inscritas y de otras
entidades a nivel nacional e internacional.
3.4.

FUNCIONES:

Cuando ello sea indispensable, podr participar transitoriamente en el patrimonio


de las cooperativas inscritas en el monto que considere adecuado.
Administrar el sistema de seguro de depsito y los dems fondos y reservas que
se establezcan en ejercicio de la facultad prevista en el numeral 1 del artculo 16
del decreto 2206 y determinar su rgimen.
Organizar el sistema de compra de obligaciones a cargo de las cooperativas
inscritas en liquidacin.
En los casos de toma de posesin designar el liquidador, el agente especial o el
administrador temporal de la respectiva entidad, al contralor y al revisor fiscal, as
como efectuar la supervisin y seguimiento sobre la actividad de los mismos,
para lo cual observar los procedimientos establecidos para las entidades
vigiladas por la Superintendencia Bancaria o la Superintendencia de la Economa
Solidaria segn corresponda. Lo anterior sin perjuicio de que la entidad que
adopte la medida designe el agente encargado de practicar la medida de toma
de posesin.
Desarrollar operaciones de apoyo a las entidades inscritas, para lo cual podr en
cualquier momento, entre otras operaciones, comprar activos fcilmente
realizables con base en avalos tcnicos para posteriormente efectuar su venta
en las condiciones que establezca la Junta Directiva del Fondo.
Autorizar la elaboracin de inventarios parciales por parte de los liquidadores de
las cooperativas.
Autorizar a los liquidadores para que en casos de amenaza inminente demrito,
deterioro o prdida de los bienes de cooperativas objeto de liquidacin, dichos

134

bienes se puedan enajenar de manera inmediata en condiciones de mercado con


base en avalos tcnicos elaborados para el efecto y cuando a ello haya lugar,
dando cumplimiento a las normas sobre procesos de enajenacin de
participaciones del Estado en una empresa previstas en el artculo 60 de la
Constitucin Poltica y las normas que lo desarrollan.
Rendir los informes que la Superintendencia Bancaria y la Superintendencia de
la Economa Solidaria soliciten.
Celebrar los convenios y contratos de que tratan los numerales 12, 13 y 14 del
artculo 16 del decreto 2206 de 1998.

Los dems que se autoricen y en general todos los actos y negocios jurdicos
necesarios para desarrollar su objeto.

Si desea profundizar en el tema, puede consultar la Ley 454 de 1998 o en las


paginas Web www.dansocial.gov.co y www.supersolidaria.gov.co

135

LECCIN UNO
CONSEJO NACIONAL DE LA ECONOMA SOLIDARIA

www.org.co

4.1. DEFINICION Y OBJETIVOS


Su creacin se debe a la necesidad de reestructurar el Consejo Nacional de la
Economa Solidaria (art. 20 ley454/98) que dice as: Reestructurase el Consejo
Nacional de la Economa Solidaria CONES como el organismo que formula y
coordina a nivel nacional, las polticas, estrategias, planes, planes y proyectos
generales pertinentes al sistema de la Economa Solidaria. El CONES podr
conformar captulos regionales y locales con funciones similares al nacional en su
mbito regional.

136

4.2.

FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE LA ECONOMA SOLIDARIA


CONES.

1. Fomentar y difundir los principios, valores y fines de la Economa Solidaria.


2. Formular, coordinar, promover la ejecucin y evaluacin a nivel nacional de las
polticas, estrategias, planes, programas y proyectos generales al interior del
sistema de Economa Solidaria.
3. Integrar los componentes del sistema de la Economa Solidaria.
4. Aprobar sus propios estatutos y reglamentos internos.
5. Nombrar al Secretario Ejecutivo y dems cargos directivos de conformidad con
sus Estatutos.
6. Participar en los organismos de concertacin del desarrollo nacional.
7. Ser rgano consultivo del Gobierno Nacional en la formulacin de polticas
relativas a la Economa Solidaria.
8. Designar las comisiones tcnicas especializadas que sean necesarias.
9. Trazar las polticas en materia de educacin solidaria
10. Impulsar procesos reales de integracin de la economa solidaria
11. Promover la creacin de organismos de segundo y tercer grado,
12. Reglamentar el nmero de captulos regionales y locales que tendr
13. Participar en los organismos de concertacin del desarrollo nacional,
14. Asesorar al DANSOCIAL en la concepcin, definicin y formulacin de polticas
para el sector solidario,
15. Las dems que le sealen la ley y organismos pertinentes.
4.3.

CONFORMACION

El CONES estar conformado de la siguiente manera.

Un representante de cada uno de los organismos de tercer grado. O en su


defecto de los organismos de segundo grado que integren a organismos base y
sean legalmente reconocidos.

Un representante de cada uno de los captulos regionales elegido por ellos


mismos.

El director del DANSOCIAL, quien tendr voz pero no voto.

137

Quien desee conocer ms sobre este organismo, puede consultar el Decreto 1153
de2001 o consultar el portal web del DANSOCIAL. www.Dansocial.gov.co.

138

LECCIN CINCO
FONDO NACIONAL DE LA ECONOMA SOLIDARIA -FONES-.

www.tecnun.es

5.1. DEFINICION
El Fondo de Fomento de la Economa Solidaria FONES se crea con personera
jurdica, patrimonio propio y naturaleza solidaria vinculado al Departamento Nacional
de la Economa Solidaria y sometido al control, inspeccin y vigilancia de la
Superintendencia de la Economa Solidaria. Gobierno Nacional en ejercicio de su
potestad reglamentaria determinar la organizacin y funcionamiento del mismo.
Los Miembros afiliados al FONES son las entidades de la Economa Solidaria que
suscriban aportes segn lo determinen los reglamentos, la afiliacin fondo ser
voluntaria y tendrn acceso a sus crditos nicamente las entidades afiliadas.
5.2. FUNCIONES:
Otorgar crditos para los proyectos de desarrollo de las entidades de Economa
Solidaria inscritas.

139

Administrar los recursos a su disposicin.


Fomentar las organizaciones solidarias de produccin y trabajo asociado.
Otorgar crditos solidarios para fortalecer las organizaciones de la Economa
Solidaria ms pequeas.
El capital del Fondo de Fomento de la Economa Solidaria FONES, se constituir
con aportes privados de sus miembros, del sector solidario y con las apropiaciones
que se le asignen en el Presupuesto Nacional segn lo determine el Gobierno para
lo cual tendr facultades especiales con el fin de dar cumplimiento a la Constitucin
Poltica en sus artculos 58, 333 y concordantes. As mismo las organizaciones de la
Economa Solidaria podrn destinar una parte de los fondos de educacin y
solidaridad como aportes o contribuciones al FONES.
5.3. JUNTA DIRECTIVA:
La Junta Directiva est conformada as:
Tres representantes del Gobierno Nacional que sern el Director del
Departamento Administrativo de la Economa Solidaria quien lo presidir, el
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su delegado, y el Ministro de Desarrollo
Econmico o su delegado.
Un representante del Consejo Nacional de la Economa Solidaria CONES-.
Un representante de las entidades de la
Fones.

Economa Solidaria aportantes al

La Secretara tcnica estar a cargo del Director del FONES quien asistir con voz
pero sin voto.
5.4. FUNCIONES:
Fijar las polticas generales del Fones, en concordancia con las polticas
trazadas por el Consejo Nacional de la Economa Solidaria, Cones.
Reglamentar el otorgamiento de crdito y fomento a sus afiliados y definir la
clase de garantas
Si desea profundizar en el tema, puede consultar la Ley 454 de 1998 o en los
portales Web www.dansocial.gov.co y www.supersolidaria.gov.co

140

VAMOS A JUGAR
Si estudia con un grupo de amigos o si usted dirige un grupo le recomendamos el
siguiente ejercicio.
1. Haga formar el grupo en crculo.
2. Dle a uno de ello un ovillo de pita, lana, fibra sinttica, etc. Solicite que
lancen aleatoriamente entre ellos la pita sostenindola templada y que de
manera simultanea vayan evaluando el evento en el cual participan.
3. Deben quedar entrelazados todos los integrantes del grupo. Entre ms
grande sea este mejor.
4. Aproveche el momento para reflexionar sobre la figura creada. con qu se
puede comparar? Qu tiene esto que ver con la solidaridad? Si alguien
suelta su punto que puede pasar? Qu es el control y que tiene que ver
con el ejercicio?
5. Desarrolle una reflexin sobre el ejercicio propuesto y desarrollado.

IMPORTANTE: Ahora que acaba de leer la unidad, repase las respuestas que
usted dio a las preguntas de la unidad y con toda responsabilidad y honestidad
diga, Cunto saba? y ahora Cunto se?

141

UNIDAD SEIS
PLANEACIN, EDUCACIN, CONTROL INTERNO Y SOLUCIN DE
CONFLICTOS EN LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS.

www.laneros.com

OBJETIVO
Desarrollar algunos contenidos fundamentales para promover la cultura de la
planeacin, evaluacin y control en las organizaciones solidarias, as como plantear
el papel del dirigente solidario en la resolucin de conflictos, tanto internos como
externos en las organizaciones solidarias y comunidades donde estn presentes.
Cunto s? Antes de iniciar la lectura, procure dar respuesta a las siguientes
preguntas.
1.
2.
3.
4.
5.

Considera importante la planeacin? Por qu?


Tiene usted un plan de vida? desde cuando? Y para que le ha servido?
Defina que es una estrategia.
Determine segn su saber que es el control social.
Considera que los conflictos son constructivos o destructivos? Explique.

142

LECCIN UNO
LA PLANEACIN Y SUS DISTINTOS COMPONENTES EN LA
ORGANIZACIN SOLIDARIA

www.fiob.org

1.1. QU ES UN PLAN?
Es un proceso dinmico coherentemente elaborado mediante el cual se busca
satisfacer necesidades, resolver problemas e ir logrando progresivamente la
realizacin de expectativas y aspiraciones de una comunidad.
1.2. POR QU ES NECESARIO UN PLAN DE TRABAJO?
Porque solo la accin planificada y debidamente organizada nos puede llevar a la
consecucin o logro de los objetivos:

143

Sin planificacin inevitablemente caeramos en un activismo sin sentido que nos


puede llevar al fracaso porque:
No sabramos aprovechar los recursos.
Los acontecimientos nos sorprenderan
La improvisacin significa no tener rumbo, ni metas
No habr manera de economizar recursos y esfuerzos y caeremos en la
dispersin y en ocuparnos de tareas no esenciales.
La planeacin nos permite saber:
Qu queremos
Cundo lo haremos
Dnde lo haremos
Cmo lo conseguiremos
Con quienes podemos contar
Cules son los medios necesarios y dnde los podemos conseguir
Porqu es importante hacerlo
Para qu lo haremos
Planificar es escoger un camino para llegar a un lugar y es un acto que nos debe
llevar a:
Disear alternativas de solucin a problemas dados
Seleccionar el ms apropiado, teniendo en cuenta costos y beneficios.
Realizar los estudios tcnicos, econmicos y financieros.
Programar el uso del tiempo
Disear la evaluacin y el control
Redefinir metas y objetivos
Prever unos resultados

144

1.3. ASPECTOS BSICOS QUE MUESTRAN LA IMPORTANCIA DE LA


PLANEACIN
Promueve el desarrollo de la organizacin para establecer mtodos para el mejor
manejo de los talentos humanos y de los recursos materiales.
Reduce la incertidumbre en la toma de decisiones.
Propicia una mentalidad futurista
Reduce el riesgo
Busca oportunidades
Establece un sistema racional para tomar decisiones
Maximiza el buen uso del tiempo y sus resultados
Genera mecanismos e indicadores para hacer un buen control.42

1.4. LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA.


Siendo las empresas y organizaciones de economa solidaria eminentemente
democrticas, deben hacer del ejercicio planificador una oportunidad para que sus
dueos (asociados) se involucren decididamente en prever como ser el futuro de su
organizacin. Aqu cada ejercicio debe aprovechar el anterior apoyndose en l
como una de las herramientas de diagnstico para la elaboracin futura.
La planificacin participativa nos debe conducir a:
Mejorar la concertacin entre actores mediante la discusin de las condiciones
futuras deseadas (visin)
Responsabilizar a todos los actores hacindolos sentir que ellos pueden tambin
cumplir con la (Misin) para llegar a la (Visin)
Crear alianzas entre los asociados y los niveles directivos y administrativos,
haciendo corresponder las acciones de unos con la demanda de los otros.
Facilitar la articulacin de los planes de la organizacin con los planes
comunitarios, municipales, departamentales y nacionales43

42

Produccin Colectiva DANSOCIAL, Curso bsico de Economa Solidaria, Mepro Ltda. Bogot. 2005 pag.
111
43
Produccin Colectiva INCODER, Plan Estratgico INCODER, Bogot 2004, pag.13

145

1.5. FUNDAMENTOS DE PLANEACIN ESTRATGICA

www.unidaddelvocero.com

Para iniciar un proceso de planeacin estratgica fjese en lo siguiente:


Se debe tener una actitud positiva hacia el cambio.
Es preciso que exista compromiso y actitud positiva de la alta direccin.
Es necesario elaborar un plan para la planeacin estratgica.
Hay que capacitarse en el tema.
Crear un ambiente organizacional propicio.
Dedicarle tiempo al ejercicio de la planeacin.
Definir un horizonte en el tiempo para la planeacin
Integrar las reas operativas, de apoyo, de control y de gestin.
Medir con periodicidad los avances en los planes estratgicos.
Hacer de la planeacin estratgica un proceso permanente y no un proceso
coyuntural.
Ser objetivo y honesto para determinar la real capacidad organizacional.
Tenga en cuenta que la planeacin estratgica es un proceso que debe ser continuo,
estudiado. Planeado y desarrollado de forma participativa, para que sus resultados
puedan llegar a todos los interesados en la organizacin y que para su desarrollo es
preciso educarse en esta modalidad de proyeccin si se desea ver resultados que

146

transformen no solo la empresa y su entorno, sino la mente de los dueos e incluso


de sus usuarios cotidianos.
Antes de iniciar el ejercicio, analice la siguiente historia:

Alguien dijo o escribi alguna vez...


Esta es la historia de cada UNO CUALQUIERA, ALGUIEN o ALGUNO
Haba que realizar un trabajo y Cada uno estaba seguro de que Alguien lo hara,
Cualquiera pudo haberlo hecho pero Ninguno lo hizo, Alguien se disgusto por eso,
ya que el trabajo era de Cada uno, Cada uno pens que Cualquiera podra hacerlo
pero Ninguno se dio cuenta de que Cada uno lo hara.
OCURRI QUE:
Cada uno
Alguien
Cualquiera
Ninguno
Todos
Cada uno

estaba seguro que


lo hara
pudo haberlo hecho
lo hizo
estaban seguros que
lo hara.

Entonces:
Cada uno
Alguien
Cualquiera
Ninguno
Todos

pens que otro lo hara


pens que otro lo hara
pens que otro lo hara
se dio cuenta que cada uno tena que hacerlo
pensaron que otro lo hara

EN CONCLUSIN
Cada uno culp a alguien cuando ninguno hizo lo que cualquiera poda haber
hecho y no se dieron cuenta que el trabajo tena que realizarlo cada uno.

147

1.5.1. QU ES PLANEACIN ESTRATGICA?

ambiental.uaslp.mx

Es el proceso mediante el cual quienes toman decisiones en una organizacin


obtienen, procesan y analizan informacin pertinente, interna y externa con el fin de
evaluar la situacin presente de la empresa y del entorno, as como su nivel de
competitividad con el objeto de anticipar y decidir sobre el direccionamiento de la
institucin hacia el futuro.
Es un proceso por el cual una organizacin define o redefine su visin de largo plazo
y las estrategias para alcanzarlo a partir del anlisis de sus fortalezas, debilidades,
amenazas y oportunidades y de haber definido cual es la misin actual de la
empresa, la visin de futuro; as como los principios y valores corporativos.

El siguiente cuadro, pretenden de una manera didctica, dar a entender mejor el


proceso de planeacin estratgica:

148

MATRIZ DOFA
Situacin interna
DEBILIDADES

FORTALEZAS

Carencia del dinero suficiente Conocimiento de la situacin


para desarrollar el proyecto.
vivida
y
experiencia
para
solucionar
las
necesidades
planteadas.

Situacin externa
OPORTUNIDADES

AMENAZAS

El inters oficial en involucrarse El estado de recesin que en


en estas actividades.
este momento vive el mundo

Las fortalezas y las debilidades nos permiten hacer un anlisis ms o menos


profundo de la situacin interna de la empresa en cuanto cules y que tan grandes
son nuestras fortalezas, cules y que tan grandes son nuestras debilidades. Ello nos
dar una idea de las herramientas y carencias de la organizacin para enfrentar una
accin.
Las amenazas y oportunidades en cambio, nos pueden permitir analizar lo que pasa
en el mundo externo a la organizacin, pero que de alguna manera nos favorece o
afecta.
Si se coloca ingenio y mucha seriedad en este trabajo podremos contar con una
carta o herramienta fundamental para definir la accin a seguir.
Es necesario adems antes de iniciar un proceso planificador, es decir en la etapa
de diagnstico, haber definido los elementos enunciados a continuacin, porque
ellos son base esencial para la definicin estratgica del plan a desarrollar.
149

1.5.2. VISIN
Es la expresin de la visualizacin del futuro deseado, es la imagen de lo que se
quiere ser, es el diseo de los escenarios futuros en los cuales se desarrollar la
organizacin.
1.5.3. MISIN
Es la formulacin de un propsito duradero que distinga a la organizacin en su
razn de ser, expresado en trminos concretos se sita la accin demarcada,
competencias, clientes, actividades, sin que necesariamente exista una descripcin
cuantitativa, cuya caracterstica principal provee la orientacin hacia la cual se van
a dirigir todos los esfuerzos. Sus principales caractersticas son:
1.5.4. OBJETIVOS
Es lo que se espera alcanzar en el desarrollo de la misin y la visin. Los objetivos
deben ser alcanzables, razonables, claros, coherentes y estimulantes.

www.ritoqueexpediciones.cl

150

1.5.5. POLTICAS
Son las pautas, mtodos, procedimientos, reglas, formas y prcticas administrativas
especficas, que se formulan para estimular y apoyar el trabajo hacia las metas
fijadas, encausadas dentro de la misin y los objetivos, estas deben ser sencillas,
claras, expresadas por escrito y deben contribuir a la toma de decisiones.

1.6. CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA ADMINISTRACION TRADICIONAL Y


UNA ADMINISTRACION DONDE SE HA APLICADO LA PLANIFICACION
ESTRATEGICA
ADMINISTRACIN TRADICIONAL
Administracin de da a dia.
Enfocada hacia adentro.
El jefe sabe por donde vamos.
Mayor atencin a los medios centrada
en la funcin.
Basada en actividades.
Manejo rutinario.
Estilo autoritario.
Refuerza el individualismo.
Soporta
la
evaluacin
en
el
cumplimiento de actividades rutinarias
y en variables cualitativas.
El control y supervisin se centra en el
jefe.
Resultados de corto plazo.
Impone objetivo
Aprovecha la evaluacin para premiar
o castigar.

ADMINISTRACIN ESTRATGICA
Administracin con nfasis en el
futuro.
Enfocada hacia el mercado.
El equipo de trabajo tiene una
visin estratgicamente difundido.
Ms importancia a los fines.
Orientada a alcanzar visin global,
integra personas y organizacin.
Fundamentada en resultados.
Facilita
la
creatividad
e
innovacin.
Estilo participativo favoreciendo el
trabajo en equipo.
La evaluacin es un proceso para
el desarrollo, incluye variables
cualitativas y cuantitativas.
Existe autocontrol y seguimiento
al mejoramiento.
Resultados permanentes con
visin de largo plazo.
Negocia objetivos.
La evaluacin es una herramienta
para
reconocer,
analizar
y
proyectar.

151

1.7. EJERCICIO EN EQUIPO


Amigo lector, nase con los compaeros que considere conveniente y apoyndose
en los conceptos expresados en los cuadros siguientes, intenten realizar un plan de
accin de la organizacin a que pertenecen, en el supuesto de que estn vinculados
a una, importante que vincule a su familia.
META
Establece a Qu se
compromete?

OBJETIVO
Establece el
Por qu?

ESTRATEGIA
Establece
el Cmo?

ACCIONES
Concreta el Cmo?
de la Estrategia.

Precisa los logros que


se deben alcanzar en
el tiempo previsto.

Describe
cuantitativamente los
logros especficos que
se esperan alcanzar
para el cumplimiento de
una meta.

Es la mejor alternativa
en trminos de tiempo,
costo, recursos
humanos e impacto.

Establece el conjunto
de actividades
secuenciales
directamente
relacionadas con la
estrategia prevista.

Se expresa en
trminos cuantificables
y medibles, con verbos
dinmicos como
disminuir, estructurar,
implementar, fortalecer,
avaluar, Etc.

La escogencia de las
estrategias garantiza el
xito en el
cumplimiento de los
objetivos.
Orientan las acciones a
seguir.

Su ejecucin
corresponde a
personas y reas que
han intervenido
activamente en la
concertacin de las
mismas para cumplir
los objetivos en el
tiempo previsto.

TIEMPO
Establece el
Cundo?

RESPONSABLES
Establece el
Quines?

RESULTADO
Establece
el Para qu?

INDICADOR
Concreta el Cmo de
la Estrategia.

Ubica
cronolgicamente el
plazo de ejecucin de
cada una de las
acciones
contempladas.

Especifica el rea,
grupo o personas que
por su conocimiento,
experiencia, aptitudes y
capacidad productiva
est en condiciones de
ejecutar con
competencia las
acciones descritas, en
el tiempo justo, con la
calidad requerida y
agregando valor al
alcance de los
objetivos.

Describe el beneficio
que se obtiene con el
desarrollo de la
estrategia.

Es el parmetro que
permite medir el
alcance de los
objetivos previstos.

Precisa el alcance de
la estrategia frente al
costo y esfuerzo
invertido.

Toma en consideracin
variables posibles de
medir y comparar.

Determina el cuando de
cada una de ellas
precisando la
intervencin de los
responsables.

El resultado de esta
comparacin permite
cuantificar el xito
alcanzado y el
productivo desempeo
de los equipos de
trabajo.

152

PLAN DE ACCIN
POLTICA:
NOMBRE DEL PROCESO:
DESCRIPCIN:
META

ESTRATEGIAS

ACCIONES

TIEMPO

RESPONSABLES

RESULTADOS

INDICADORES

153

LECCIN DOS
PROYECTO EDUCATIVO SOCIAL Y EMPRESARIAL PESEM
2.1. NATURALEZA
El proyecto educativo social y empresarial PESEM es un instrumento tcnico
pedaggico y metodolgico que orienta y dinamiza el proceso permanente de
desarrollo de la empresa de economa solidaria en los mbitos de la promocin
humana, la investigacin, la formacin y la capacitacin protagnica de los
asociados y dirigentes.

www.stacatarina.gob.mx

154

El PESEM, de acuerdo a la directiva No 31 del 2000 emanado del DANSOCIAL y


ministerio de educacin, exige que las entidades de economa solidaria formulen
propuestas concretas, para superar los problemas que afectan la calidad de vida
digna y el bienestar integral de los asociados, sus familias y de la comunidad en
donde interactan.
El PESEM orientado en los conceptos antes expresados tiene el fin de orientar el
paradigma educativo actual, a partir de un nuevo enfoque de aprendizaje innovador
que facilite como mnimo la realizacin de tres procesos en las personas e
instituciones, entre ellas:
a) Iidentificacin tica, reflexiva y creativa sobre los desequilibrios del sistema y la
crisis de valores que afectan a nuestra sociedad.
b) Apropiacin critica de la realidad de s mismo y su rol en la sociedad a partir de
los valores de la solidaridad y la cooperacin, la tica, la moral, el trabajo, la
democracia y la autogestin en que se fundamenta su institucin.
c) Construccin creativa del conocimiento cientfico, de nuevos valores acordes a
las exigencias y paradigmas del desarrollo humano frente a los retos planteados
por la sociedad, la economa y la poltica.
d) Aplicacin transformadora de los aprendizajes para generar autonoma personal,
cambiar los modelos mentales de aprender, pensar y actuar para transformar la
realidad mediante la visin compartida del mundo, del hombre, de la sociedad y
de la vida frente a los retos del siglo XXI.
2.2. JUSTIFICACION
La formacin, la educacin y la capacitacin solidaria no han sido implementadas en
su real dimensin humana y tcnica en las empresas asociativas solidarias, lo cual
se refleja ciertos desequilibrios en su desarrollo humano, econmico y social, siendo
algunas causas las siguientes:
a) Carencia de un verdadero fomento y promocin de la educacin humanista y
solidaria como poltica de estado, no obstante Colombia es un estado social de
derecho.
b) Ausencia de un currculo de educacin sustentado sobre los principios y valores,
fines y objetivos de la economa solidaria.
c) Falta de identidad y sentido de pertenencia de los organismos de direccin y
administracin, vigilancia y control de la mayora de empresas solidarias, por su
desconocimiento consciente o inconsciente del modelo de economa solidaria.

155

d) Impedimentos legales y estructurales para que los asociados ejerzan un real


control y vigilancia de sus organizaciones mediante su activa participacin y su
real sentido de pertenencia y compromiso con su entidad.
As mismo no es comn encontrar un marco contextual y una direccin pedaggica
que permita integrar la formacin solidaria a las dems actividades de la empresa
solidaria, lo cual permite muchas veces que se despilfarren los recursos en
actividades que conducen al consumismo antes que a la formacin integral de sus
miembros.
El DANSOCIAL y el ministerio de educacin nacional, en la directiva no 31 del 7 de
julio del 2000, seala directrices para que cada empresa de economa solidaria,
como son las cooperativas, fondos de empleados, mutualidades, entre otros,
diseen su proyecto educativo social y empresarial PESEM,
2.3. OBJETIVO GENERAL
El objetivo del PESEM en cada organizacin, debe ser en forma genrica la
siguiente: elaborar el PESEM, como el marco de orientacin, filosfica, doctrinaria y
tcnica para la accin formativa, educativa y de capacitacin en funcin de los
objetivos y planes de desarrollo de la empresa de economa solidaria.
2.4. OBJETIVOS ESPECFICOS
a) Integrar al asociado como epicentro de su desarrollo personal y como agente
social participativo y productivo en las actividades de la empresa solidaria.
b)

Motivar y capacitar a los


asociados y dirigentes para comprender y asumir la gestin de su empresa,
participando en el diseo y ejecucin de planes y proyectos de desarrollo que
incidan en la vida social, econmica, poltica, administrativa y cultural de la
organizacin y su entorno.

c) Incentivar la generacin de conocimientos humansticos, sociales, cientficos,


tcnicos y gerenciales, que mediante la investigacin, permitan fortalecer social y
econmicamente su empresa.
d) Promover una cultura ecolgica solidaria en los asociados, su familia y
comunidad para garantizar un desarrollo sostenible y equilibrado en las
actividades socio econmicas que ejecuta la empresa cuya incidencia en su
entorno favorezca la convivencia en paz y armona con la naturaleza.
e) Contribuir a la comprensin de las normas y leyes que limitan o permiten el
desarrollo de la economa solidaria como alternativa de desarrollo econmico y

156

social, y trabajar porque estas se adecuen para favorecer el desarrollo del sector
de la economa solidaria, en el marco del estado social de derecho.
f) Desarrollar el sentido de pertenencia de los asociados hacia su empresa
fomentando una cultura de la solidaridad, cooperacin, trabajo, tica, moral,
democracia, autogestin e integracin.
2.5. PROCEDIMIENTO
La elaboracin del PESEM es
responsabilidad de los rganos de
administracin y vigilancia, comit
de educacin y gerencia, y debe
realizarse con la participacin
activa de los asociados, quienes a
travs de talleres harn el
diagnostico,
instrumento
indispensable para determinar, la
visin y la misin de la entidad y los
alcances del PESEM, el cual debe
dar respuesta, por lo menos, a los
siguientes interrogantes:
www.misiones.gov.ar

Qu tipo de personas asociadas se quiere formar?


Con qu tipo de educacin, formacin y capacitacin?
Para qu tipo de comunidad y sociedad?
Qu organizacin o empresa se debe desarrollar?
Qu tipo de servicios debe prestar?
Con qu recursos puede contar?
Qu tecnologas debe aplicar?
Qu estructura debe implementar?
2.6. CONTENIDOS
El ncleo central del PESEM debe estar fundamentado en cinco grandes
componentes que abarquen lo histrico cultural, lo asociativo organizacional, lo
econmico productivo, lo tico social y lo acadmico pedaggico, los cuales
corresponden a la intencionalidad de los diferentes perfiles y a las caractersticas de
los sujetos protagnicos del mismo, tomando como base el plan de desarrollo
estratgico de la empresa, el cual se retroalimentar con los aportes del PESEM.

157

2.7. DISEO METODOLGICO DEL PROYECTO EDUCATIVO SOCIAL Y


EMPRESARIAL PARA EL DESARROLLO DE LA ENTIDAD SOLIDARIA

158

LECCIN TRES
EL BALANCE SOCIAL

Dentro del plan de desarrollo de una empresa de economa solidaria o comunitaria,


se debe incluir un plan social y un plan econmico.
Para darle significado y sentido a una Empresa de Economa Solidaria debemos
establecer mecanismos efectivos para elaborar simultneamente con el balance
econmico un balance social, que nos permita medir si estamos o no cumpliendo
con los objetivos y metas de la organizacin y si estamos desarrollando su misin
para alcanzar la visin.
3.1. EN QU CONSISTE EL BALANCE SOCIAL
Es el resultado de los procesos de evaluacin de carcter cualitativo y cuantitativo,
en los aspectos sociales, culturales, ambientales y polticos, que registra el anlisis
comparativo de las condiciones de vida de la comunidad empresarial solidaria:
asociados y sus familias y comunidad del entorno, en un tiempo determinado
respecto de lo planeado en talentos humanos, relaciones de la organizacin,
necesidades y expectativas para el cumplimiento de los fines de la economa
solidaria y los indicadores de evaluacin del PESEM o PROPESOL (proyecto
cultural y pedaggico de la economa solidaria).

159

3.2. PROCESOS DEL BALANCE SOCIAL


El balance social tiene en cuenta los procesos de:

El balance social busca medir el mejoramiento de las condiciones de vida y bienestar


de los asociados, sus familias la comunidad y el entorno en cuanto a su crecimiento
en:
CRECIMIENTO SOCIAL: Satisfacer necesidades y expectativas como: vivienda,
educacin, salud, cultura, recreacin, y dems bienes y servicios que mejoren
cuantitativamente la calidad de vida de la comunidad empresarial solidaria.
CRECIMIENTO POLTICO: Al desarrollo democrtico de los asociados como
dueos, administradores y trabajadores.
CRECIMIENTO ECONMICO: Mejoramiento de los ingresos.
CRECIMIENTO AMBIENTAL: Mejoramiento del entorno natural y humano.

3.3. COMO REALIZAMOS UN BALANCE SOCIAL?

160

El balance social lo realizamos en forma participativa con los rganos de direccin,


empleados, lderes y asociados, a travs de indicadores de evaluacin de impacto,
que son los que muestran las evidencias de resultados esperados.
Los cuadros que siguen son un ejemplo de cmo obtener la informacin necesaria
para desarrollar un balance social.

3.4. FICHA DE PLANEACIN

ACTIVIDADES
Qu se va
hacer?
Sobre
NBI

Desarrollo de
campaas de
prevencin y
promocin de la
salud.

INDICADORES
DE
LOGRO
CUALITATIVO

INDICADORES
RESPONSABLES
METODOLOGA
DE
Cmo se va a
LOGRO
Quienes lo van
realizar?
CUANTITATIVO
a realizar?

Mejoramiento de
Mejoramiento de
la salud
150 familias en
preventiva a
los 5 barrios
travs del
donde tiene
comportamiento
asociados la
de los
mutual.
asociados.

A travs de
visitas a las
familias, donde
se realizan
reuniones.

RECURSOS
Con que
se va a
realizar?

$ 20.000.000
Vehculos
Centros de
salud en los
Barrios
Presidente Mutual
Material
Director Programa
escrito y
de salud.
audiovisual.
Programa de
salud:

I
N
I
C
I
A
C
I
O
N

T
E
R
M
I
N
A
C
I
O
N

2
0
0
7

2
0
1
2

3.5. FICHA BALANCE SOCIAL


ACTIVIDADES
PLANEADAS

Desarrollo de
campaas de
prevencin y
promocin de la
salud

INDICADORES
INDICADORES
Indicadores
DE LOGRO
DE LOGRO
De logro
CUALITATIVOS
CUANTITATIVOS
alcanzados
PLANEADOS
PLANEADOS
Mejoramiento de
la salud
Se realizaron 10
Mejoramiento de
preventiva a
visitas y
150 familias en los 5
travs del
conferencias en
Barrios donde tiene
comportamiento
los 5 Barrios a
asociados la mutual.
de los
120 familias
asociados.

Dificultades
Para alcanzar
los indicadores

ALTERNATIVAS DE
SOLUCIN A LAS
DIFICULTADES

Faltaron 30
familias por
actividades de
trabajo

Prever las actividades en


das que puedan asistir

161

3.6. POR QU SE JUSTIFICA LA ELABORACIN DEL BALANCE SOCIAL


La insatisfaccin de las necesidades fundamentales que afectan a las clases
sociales menos favorecidas, generadas por la pobreza o patologas colectivas, por la
carencia de educacin en la mayora de las organizaciones solidarias, por la
dependencia de modelos de desarrollo, educativo y econmico; e igualmente por la
crisis humanitaria expresada en la ruptura del tejido social, el desplazamiento del
ser humano por los diferentes factores como: violencia de grupos organizados al
margen de la Ley, delincuencia comn, pobreza, la exclusin social para la
poblacin que no tiene acceso a los medios tecnolgicos que deterioran a algunas
comunidades humanas.
Frente al mapa de problemas nacionales, es necesario y urgente asumir una actitud
diferente, un compromiso solidario educativo y una visin compartida, con el fin de
construir colectivamente los motivos requeridos al definir un propsito para el
mejoramiento del nivel social comn, en el sentido de mejorar las condiciones y los
niveles de la calidad de vida de los asociados y sus familias que de una u otra
manera carece de los elementos bsicos para subsistir.

162

LECCIN CUATRO

LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS EN LA ORGANIZACIN


SOLIDARIA
4.1. ORIGEN Y CAUSAS DEL CONFLICTO

www.corpoandes.gov.ve

El conflicto hace referencia a la naturaleza de la actividad mental. Tradicionalmente


se haba postulado desde la filosofa, la moral y la religin que el hombre se
gobernaba por las decisiones de su conciencia, que habitualmente cuando estaba
adecuadamente encaminada se equiparaba a los procesos de la reflexin racional.
La persona aprende a partir de la experiencia de su niez a afrontar la inseguridad y
ansiedad proveniente de las prohibiciones sociales y expectativas de sus padres en
relacin a la satisfaccin de sus deseos e instintos. Para ello desarrollan estrategias
defensivas para el manejo de las ansiedades derivadas de sus conflictos. Estos
conflictos tienen un carcter inconsciente.

163

Los sntomas de malestar son expresiones del conflicto, como soluciones de


compromisos defensivos. Por un lado proporcionan cierta gratificacin y por otro
conllevan la ansiedad por lo reprimido y prohibido.
El asociado trabajador en su relacin con los dems asociados trabajadores y
directivos, llega a proyectar o desplazar sobre estos sus conflictos no resueltos, de
modo que su experiencia con ste est distorsionada por el significado inconsciente
derivado de sus relaciones previas, expresar cualquier deseo, pensamiento,
sentimiento o actividad psquica que venga a la mente de manera directa, por
absurda que parezca.
Para una entidad solidaria es tan importante el proceso de resolucin de conflictos
que casi todas contemplan en sus estatutos mecanismos para la resolucin de los
mismos; desafortunadamente sus asociados, no han dado a este proceso la
importancia que l merece para la buena y armnica marcha de su organizacin.
Debera entonces existir mecanismos para formar personas con el perfil adecuado
para ser conciliador y evitar males mayores, contribuyendo de esta manera a
conseguir personas tolerantes, amables, convencidas de que todo problema tiene
solucin cuando se plantea con sinceridad y cuando hay quien coopere en la
bsqueda de soluciones apropiadas para todos.

164

LECCIN CINCO
LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS EN EL ENTORNO Y SU
UTILIDAD EN LA BSQUEDA DE LA PAZ.
Colombia nuestra hermosa patria desde su nacimiento ha vivido en guerra y sus
dirigentes creen que para solucionar sus diferencias lo mejor es eliminar la
contraparte, olvidando que el otro es un ser igual y que como tal tiene necesidades,
principios, valores, creencias, derechos, deberes y aspiraciones como l.
Los muchos aos de conflictos han dejado huellas que parecen indelebles en
nuestras vidas y formas de concebir el mundo, pero an no hemos desarrollado en
todo su contexto los mecanismos que nos permitan conciliar, llegar a acuerdos
pacficos, entender que el otro es mi congnere y que l o ella son seres humanos
con valores, con vida, con aspiraciones, tal vez diferentes a las mas, pero que al
compararlas pueden resultar complementarias o a lo mejor iguales, solo que
creemos en soluciones diferentes y he all el taln de Aquiles que no nos permite
encontrar una salida.
La invitacin es a quitarnos la
mscara a despojarnos del
egosmo y la hipocresa, a
desarmar el espritu, a dialogar,
mediar,
conciliar,
buscar
puntos medios porque es en
ello donde podremos hacer la
diferencia; no hay seres de
primera o de segunda, todos
somos iguales y como tal todos
tenemos el derecho a poseer lo
necesario para vivir con
dignidad, sin estropear la
naturaleza, ni atropellar los
derechos de la otra persona.
www.guerrero.gob.mx

Al obrar de esta manera estaremos buscando el verdadero sendero de la


reconciliacin y de la paz, porque creemos que todo son malos entendidos, carencia
165

de dilogo, creencias equivocadas que puestas sin ambages sobre la mesa nos
pueden llevar a construir un mejor ambiente para todos.
Es preciso entonces hablar con el de la otra orilla, creer en l o en ella, colocar
nuestra voluntad al servicio de esa causa, creer que los polos opuestos son los que
se atraen y no los que se repelen, entender que debo iniciar la tarea por mi mismo,
por mi pareja, mis hijos, mis amigos, mi entorno laboral, mi comunidad.
La dinmica no es complicada, slo demanda deseos de vivir mejor, conviccin de
que hay recursos suficientes para todos, exige eso si flexibilidad en todo su contexto,
buena voluntad, ganas, y todo lo dems se ir dando en el camino y as lograremos
esa familia, esa comunidad, ese pas y ese mundo que todos anhelamos y que
merecemos.

IMPORTANTE: Ahora que acaba de leer la unidad, repase las respuestas que
usted dio a las preguntas de la unidad y con toda responsabilidad y honestidad
diga, Cunto saba? y ahora Cunto se?

166

EJERCICIO FINAL DE AUTOEVALUACION


La Organizacin solidaria de trabajo asociado es una empresa. Por consiguiente
una acertada administracin es factor imprescindible para su normal funcionamiento.
La distribucin de trabajo, la priorizacin de actividades, y la delimitacin de
fronteras en el cumplimiento de funciones especficas constituye compromiso
ineludible para los rganos y cargos directivos y los de control.
El ejercicio consiste en colocar frente al enunciado y sobre la lnea la abreviatura
del rgano que deber cumplir la funcin descrita:
A.G. = Asamblea General
C.D.A.= Consejo de Administracin o
J. D. = Junta Directiva
C.E. = Comit de Educacin
C.
= Contador
S.
= Secretario

J.V. = Junta de Vigilancia o


C,C.S. Comit de control social
G. = Gerencia
T. = Tesorera
R.F. = Revisor Fiscal

1.

Elegir al Consejo de Administracin o Junta Directiva y al Revisor Fiscal.

____

2.
3.
4.

Aprobar el presupuesto de ingresos y gastos.


Presentar proyectos para el desarrollo de la Empresa
Vigilar que La Empresa se ajuste a la Ley y a los Estatutos.

____
____
____

5.

Presentar informes al C.D.A. o J.D. a cerca de los planes de expansin


y desarrollo de la Cooperativa.

____

6.

Nombrar al Gerente y a los miembros de los Comits Permanentes.

____

7.

Velar porque el C.D.A. O J. D. se rena segn lo establecido en los


estatutos.

____

Revisar que se lleve adecuadamente la contabilidad de la Empresa


Solidaria y las actas de las reuniones de Asamblea, y C.D.A. o J.D.

____

Examinar en primera instancia las cuentas, el balance, y el proyecto de


distribucin de excedentes que debe presentar el Gerente con destino a
la Asamblea.

____

10. Presentar ante la Superintendencia de Economa Solidaria, el Dansocial


o cualquier otro rgano de control externo los informes y dems
documentos que estos soliciten.

____

8.
9.

167

11. Decidir sobre el ingreso, retiro, suspensin o exclusin de asociados o


sobre el traspaso o devolucin de aportes.

____

12. Vigilar el cumplimiento de las resoluciones, acuerdos y dems


disposiciones de la Asamblea, la Junta Directiva y la Gerencia.

____

13. Atender y tramitar los reclamos que los asociados formulen por escrito
sobre fallas e irregularidades de la Administracin de la Cooperativa.

____

14. Controlar el cumplimiento de los programas educativos.

____

15. Crear los Comits que considere necesarios para el mejor


funcionamiento de la empresa.

____

16. Convocar a Asamblea General.

____

17. Examinar, aprobar o improbar los Estados Financieros del ejercicio


econmico al igual que el proyecto de distribucin de excedentes que
debe presentar el C.D.A. o J.D.

____

18. Autorizar en cada caso al Gerente para realizar operaciones que superen
el monto establecido estatutariamente.

____

19. Informar con su debida oportunidad al gerente, al C.D.A. o J.D. , al


Revisor Fiscal, a la Asamblea General, al Dansocial o la
Superintendencia de Economa Solidaria, segn el caso, las
irregularidades que se presenten en el funcionamiento de la Empresa.

____

20. Sealar de acuerdo con el C.D.A. o J.D. el procedimiento para que los
asociados puedan examinar los libros, inventarios y balances de la
entidad.

____

21. Llevar todos los libros ordenados por la ley y la tcnica contable
debidamente registrados y clasificados.

____

22. Velar porque los asociados cumplan con las obligaciones estatutarias.

____

23. Citar al C.D.A. o J.D. a reunin por conducto del Revisor Fiscal, en
circunstancias muy especiales.

____

24. Fijar aportes extraordinarios.

____

25. Nombrar y remover los empleados de la Empresa con base en la nmina


aprobada.

____

26. Aprobar mediante el voto afirmativo de por lo menos las dos terceras
partes de los asociados hbiles presentes, la liquidacin, fusin o
incorporacin de la organizacin

____

168

27. Organizar, dirigir y supervisar la prestacin de los servicios a los


Asociados de acuerdo con los reglamentos del C.D.A. o J.D.

____

28. Efectuar los arqueos en la entidad, cuando lo estime conveniente.

____

29. Fijar las fianzas y cuantas que deben suscribir el Gerente, el Tesorero y
dems empleados que manejan bienes y valores de la Cooperativa.

____

30. Firmar los balances y dems cuentas que se deben presentar tanto al
C.D.A. o J.D. como a la Asamblea General.

____

31. Elaborar y someter a consideracin del C.D.A. o J.D. , el manual de


funciones administrativas de la Cooperativa.

____

32. Elaborar un programa y un presupuesto de las actividades de educacin


Empresa para los asociados.

____

33. Ordenar el pago de los gastos ordinarios de la Empresa.

____

34. Suministrar al Revisor Fiscal y al Contador todos los informes y


comprobantes necesarios para la revisin y los asientos contables.

____

35. Solicitar al Tesorero informes peridicos sobre los libros de Caja y


Bancos y velar porque los bienes y valores de la sociedad estn
adecuadamente protegidos.

____

36. Presentar los informes necesarios sobre las actividades de educacin


con destino a la Asamblea General y a los organismos gubernamentales
de control.

____

37. Producir los estados financieros con sus anexos para aprobacin del
Gerente y el C.D.A. o J.D.

____

38. Enviar al Dansocial, a la SuperSolidaria o a cualquier otro rgano de


control externo los informes financieros y de gestin que estos requieran.

____

39. Llevar al da los libros de Caja y Bancos.

____

40. Fijar la remuneracin del Revisor Fiscal.

____

41. Ilustrar a los asociados sobre la Solidaridad, su filosofa, doctrina,


principios y sobre sus alcances como alternativa econmica.

____

42. Representar legalmente a la Empresa en todas las actuaciones de ndole


judicial y extrajudicial.

____

43. Atender las quejas contra los administradores o empleados de la


Empresa a fin de exigirles la correspondiente responsabilidad.

____

169

44.Expedir su propio reglamento y el de los dems organismos de la


empresa, como tambin el de los servicios establecidos.

____

45. Decidir sobre el ejercicio de acciones judiciales y transigir cualquier litigio


que tenga la sociedad o someterlo al procedimiento sealado en los
estatutos.

____

46. Impulsar las publicaciones, emitir circulares y dems documentos


orientados a la capacitacin y orientacin de los asociados.

____

47. Establecer las polticas y directrices generales de la Empresa para el


cumplimiento del objeto social.

____

48. Hacer llamadas de atencin a los asociados cuando haya lugar a ello y
velar por que el rgano competente se ajuste al procedimiento
establecido para tal efecto.

____

49. Supervigilar el correcto funcionamiento de la contabilidad.

____

50. Proyectar para aprobacin del Consejo de Administracin, o la Junta


Directiva los contratos y dems documentos en que tenga inters la
sociedad.

____

51. Confrontar fsicamente los inventarios.

____

52. Solicitar la aplicacin de sanciones a los asociados cuando haya lugar a


ello y velar porque el rgano competente se ajuste al procedimiento
establecido para tal efecto.____

170

CONCLUSIONES:
Tomarse un curso, y en este caso especfico sobre Economa Solidaria con nfasis
en trabajo asociado, no puede quedarse en llenar un requisito para incorporarse a
una empresa solidaria de trabajo asociado, o para crear una nueva. Esa es de
pronto la motivacin inicial, pero debemos ver ms all; tener la capacidad de soar,
imaginarnos un futuro diferente que unidos bajo los postulados solidarios lo podemos
lograr.
No es una afirmacin atrevida, sino una reflexin, y ms an, una invitacin para
que entendamos aquello de que la unin hace la fuerza.
Alguna necesidad bsica est sin resolver, trabajamos en condiciones desiguales,
est cansado de ser un trabajador dependiente sub-utilizando su iniciativa, su
capacidad creadora, su liderazgo, su capacidad para administrar, desarrollando tal
vez actividades informales o en la familia hay desempleados; si usted es un ser sin
ingresos, o los que tiene no alcanzan para cubrir sus mnimas necesidades, es ah
donde encontramos la levadura que nos conduce a construir y fortalecer el sector
solidario, generando una economa donde la solidaridad, cooperacin y la ayuda
mutua florezcan por fin ; pero necesitamos de usted, que lee estos renglones, para
vincularse al grupo de personas trabajando en una sola direccin para labrar este
sueo.
La solidaridad en la economa puede ser el germen que contribuya a la bsqueda de
la paz, al proporcionar puestos de trabajo dignos y adecuadamente remunerados,
ensearnos que el consumismo a ultranza no es bueno; dar a entender que otro
mundo es posible, que la pobreza est en nuestra mente y no en las cosas o seres
que nos rodean, ella no es el obstculo con el cual estamos obligados a vivir; el
planeta tiene suficientes recursos como para pelearnos por alguno y si los
distribuimos equitativamente, no existir la tirana de los excesos.
Los invitamos a subirse a este vehculo, a pensar en unin con los dems podremos
superar las carencias, disponer de puestos de labor dignos y bien remunerados,
cambiar de ideas, de lenguaje; hablar de paz, solidaridad, comunidad, naturaleza
bien cuidada; en lugar del lenguaje de conflicto, venganza, egosmo que hoy nos
circunda.
Nuestra propuesta es que el sector debe crecer, aglutinar, organizar modos alternos
de trabajo, de vivir y progresar. Veremos as un desarrollo significativo, mayor
ahorro nacional, disminucin del desempleo, precios equilibrados, en fin un

171

desarrollo integral, para mejorar la convivencia, las condiciones y expectativas de


vida.
Es necesario darle desarrollo pleno al artculo 1. De la Constitucin Nacional.
Colombia es un Estado social de derecho, su desarrollo puede hacer que
quienes habitamos bajo este cielo veamos en el futuro un amanecer ms amable y
promisorio.
Por ello ahora que tiene esta idea, no la deseche, no arroje a la basura sus
conocimientos, el tiempo que ha invertido; manos a la obra porque la mies es
mucha y los obreros pocos. A trabajar por construir organizaciones que le
proporcionen a usted y a sus amigos puestos de trabajo organizados y dignos que
es lo que necesitamos para mitigar los efectos de la informalidad y darle otro rumbo
a nuestra vida.

172

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funciones. Cooperativas, fondos de empleados. Visin empresarial, Bogot, 2000.
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174