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Este trabajo ha sido realizado con apoyo de la empresa Molinos RP y fue distinguido con el Premio
a la Excelencia Agropecuaria 2014 en la categora Mejor Trabajo de Investigacin
Introduccin
Argentina enfrenta una situacin nutricional caracterizada por lo que suele denominarse doble
carga de enfermedad, ya que la desnutricin crnica y deficiencias de nutrientes conviven con un
escenario de sobrepeso/obesidad creciente, en ambos casos en un contexto de alimentacin
montona (poca variedad de alimentos) y de baja densidad o calidad nutricional (exceso de caloras
con baja concentracin de nutrientes esenciales).
Por otra parte, la disponibilidad de alimentos y su traduccin a energa y nutrientes, tal como son
descriptas en las Hojas de Balance de Alimentos de la Organizacin de Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO) ha presentado siempre niveles de adecuacin plena, superiores
o en torno a 3000 kcal diarias por persona, 750 ms que el requerimiento promedio de la poblacin
argentina (1).
Desde el punto de vista cualitativo, la disponibilidad o suministro de alimentos se caracteriza por
una muy alta adecuacin proteica (en torno a 100 g diarios, comparados con una recomendacin
de 60 g); un tercio de las kcal y dos tercios de las protenas son de origen animal; el consumo de
carnes es de los ms altos del mundo.
Sin embargo, desde una perspectiva de alimentacin saludable, otros indicadores son
preocupantes. La disponibilidad e ingesta de grasas saturadas, azcares agregados a los alimentos,
proporcin de caloras de baja calidad nutricional (dispensables) y sodio entre ellos.
La Tabla 1 describe la prevalencia de algunas condiciones nutricionales adversas tpicas en
Argentina.
Desnutricin crnica
Prevalencia
8%
34%
Estudio
Encuesta Nacional de
Nutricin y Salud
(ENNyS 2005) (2)
Menores
de
6 ENNyS/Encuesta
aos/escolares/adultos nutricional de Ciudad
de Buenos Aires
(Encuesta CABA 2011)
(3)
/Encuesta
Nacional de Factores
de Riesgo (ENFR
2013) (4)
Nios hasta 17 aos
Observatorio de la
Deuda Social de la
UCA (2013) (5)
Menores de 2 aos
ENNyS (2)
66%
Escolares
17,7%
Escolares
35,3%
Escolares
79%
Escolares
100%
Escolares
74%
Escolares
Sobrepeso
Inseguridad
alimentaria
19,6%
Anemia (deficiencia
de hierro)
Insuficiencia diettica
de calcio
Insuficiencia diettica
de Vit. A
Insuficiencia diettica
de Vit. C
Exceso diettico de
azcares agregados
Exceso diettico de
sodio
Exceso diettico de
grasas saturadas
Grupo etareo
Menores 6 aos
hasta el segundo ao). En esa ventana de oportunidad convergen el mximo ritmo de crecimiento,
desarrollo cognitivo, maduracin del sistema inmunolgico, formacin de la conducta alimentaria,
as como un conjunto muy sutil de procesos epigenticos que modulan la expresin gentica y
determinan niveles mayores o menores de susceptibilidad a enfermedades crnicas que se
manifestarn dcadas ms tarde (7).
Desde el mbito de la educacin, la ampliacin de la cobertura de centros de primera infancia o
jardines infantiles y la extensin de la jornada completa en la edad escolar deben acompaarse de
una poltica de alimentacin escolar que resignifique el entorno alimentario de la escuela como un
espacio para aprender a comer, aprender a gustar alimentos saludables, aprender a comprar mejor
y a cocinar unas pocas pero trascendentes recetas de comidas saludables. En ese contexto, los
programas de desayunos y eventualmente (pero no generalizadamente) almuerzos escolares deben
reconvertir sus objetivos hacia metas de nutricin saludable.
Desde el mbito econmico, puede ser necesario seguir sosteniendo programas de transferencia de
ingreso a los sectores ms vulnerables a situaciones de inseguridad alimentaria y, ya en trminos de
promocin de una alimentacin saludable, generar incentivos para que los sistemas de
agronegocios continen direccionando sus polticas hacia alimentos y entornos ms saludables.
Por ltimo, desde el mbito productivo, las autoridades gubernamentales y los sistemas de
agronegocios deben ser capaces de articular objetivos a largo plazo de convergencia hacia patrones
alimentarios poblacionales ms saludables. Esto implica corregir aspectos de la dieta tpica
argentina que hoy en da se sabe que son determinantes de la problemtica nutricional ms
prevalente: alto consumo de carnes altas en grasas, pan y harinas sumamente refinadas, bebidas
azucaradas, bajo consumo de hortalizas, frutas, legumbres o leche (8) (9).
A la vez, estos objetivos no debieran plantearse como contrapuestos a la competitividad de base
agroalimentaria de Argentina y a la expansin de exportaciones.
Bajo estas consideraciones, este trabajo se propuso como una instancia de investigacin de las
principales brechas alimentarias (por consumos deficientes o en exceso) de la poblacin argentina;
sus connotaciones nutricionales y a la vez su vinculacin con la potencialidad exportadora en un
contexto de alta demanda de alimentos y de garanta de la seguridad alimentaria a nivel global.
Comer saludable y exportar seguridad alimentaria como objetivos convergentes.
Objetivo general
Determinar las brechas alimentarias y nutricionales del consumo global de alimentos de Argentina
en 2011 y el impacto productivo resultante de su mejoramiento.
Objetivos especficos
1.- Definir un patrn alimentario normativo, adecuado a los lineamientos de la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) y aplicable al anlisis de los consumos de alimentos de Argentina
2.- Determinar las brechas alimentarias correspondientes al consumo global de alimentos de
Argentina en 2011
3.- Determinar las principales brechas nutricionales correspondientes al consumo global de
alimentos de Argentina en 2011
4.- Comparar las brechas alimentarias resultantes con la produccin y exportacin de los principales
sistemas de agronegocios de Argentina
Metodologa
1.- Determinacin del patrn normativo
En este trabajo, el patrn alimentario se refiere a la estructura de consumo de alimentos, segn
cantidad (volumen en g o cc o en porciones) y unidades de energa (kcal) y segmentado en grupos o
categoras de alimentos.
El patrn alimentario es normativo cuando su conformacin responde a recomendaciones de
organizaciones especialistas o consensos de expertos en nutricin. En el caso que nos ocupa, la
referencia ms utilizada en materia de lineamientos de una alimentacin saludable para el conjunto
de la poblacin es la definida por la OMS en su Informe sobre Dieta, nutricin y prevencin de
enfermedades crnicas del ao 2003 (10) y su modificacin (en grasas) del ao 2008 (11) y utilizada
en las nuevas Guas Alimentarias para la poblacin argentina (Ministerio de Salud de la Nacin)
(Tabla 2)
META
20 - 30/35%
< 10%
<1%
Sodio (gr)
< 2 gr
10%
> 400 gr
Sobre la base de tales metas cuantitativas, se conform un patrn alimentario que agrupa los
alimentos en 9 categoras: leche, yogur y quesos; carnes y huevos; hortalizas (excluyendo
feculentas); frutas; pastas, arroces, legumbres y hortalizas feculentas; pan; aceites; agua y alimentos
de consumo ocasional (productos de alta densidad calrica). Se trata de la misma categorizacin de
alimentos de las nuevas Guas Alimentarias para la poblacin argentina.
Los tipos y cantidades de alimentos de cada categora se definieron considerando un perfil
nutricional normativo, condicin que se cumple cuando los alimentos tienen una densidad de
Las brechas se expresan como porcentaje respecto del perfil nutricional estndar de azcares
agregados, sodio y grasas saturadas.
Sus valores indican la medida en que la combinacin de alimentos de algunos grupos caractersticos
se adecua a un perfil saludable.
4.- Impacto productivo del mejoramiento de las brechas alimentarias
Se seleccionaron cinco de los principales sistemas de agronegocios: trigo, leche, carne vacuna,
hortalizas y frutas.
Para los cinco, se determinaron los volmenes producidos y los destinados a exportacin y consumo
interno, a partir de la Hoja de Balance de Alimentos (HBA) de FAO para el mismo ao (2011) (13).
Partiendo de las brechas alimentarias detectadas, se calcul su magnitud total para el conjunto de
la poblacin (40,729 mil habitantes) en los productos de consumo derivados de aquellas cadenas:
pastas, pan, harina de trigo, leche, yogur y quesos, carne vacuna, hortalizas y frutas
respectivamente.
Finalmente, en los casos de brechas positivas se determin el volumen total y proporcin en relacin
al consumo interno, que quedara liberado para otros usos (distintos al consumo interno), por
ejemplo como saldo exportable.
En los casos de brechas negativas, se determin el incremento necesario como volumen total y
proporcin en relacin al consumo interno actual.
Resultados
Considerando los valores de consumo aparente de alimentos segn la Hoja de consumo 2011 (anexo
2) y la conformacin del patrn normativo (anexo 1) ajustado a 2250 kcal, en la Tabla 3 se presentan
las brechas alimentarias correspondientes a las diferentes categoras de alimentos, expresadas
como porcentaje de las cantidades recomendadas o metas del patrn normativo.
Consumo en relacin
al patrn normativo
(%)
Brecha
alimentaria en
relacin al
patrn
normativo (%)
42
-58
Frutas
42
-58
74
-26
Carnes
192
+92
46
-54
325
+225
Pan
185
+85
Aceites
104
+4
Categora de alimentos
Las brechas alimentarias reflejan la diferencia entre el consumo aparente y las cantidades
recomendadas, identificando los grupos de alimentos con consumos deficitarios o en exceso.
Son reconocidos los bajos consumos (brechas negativas) de hortalizas, frutas y lcteos. En el caso
de las pastas, arroz y legumbres, al desagregar el grupo ampliado de cereales entre estos productos
y las harinas y hortalizas feculentas, resultan claros los bajos consumos en los primeros (en especial
legumbres) y altos en los segundos. Tambin es el caso del pan y las carnes.
Entre las carnes, adems de un alto consumo es caracterstica la preferencia por cortes grasos, as
como fiambres y embutidos (9).
La Tabla 4 describe las brechas nutricionales de las categoras analizadas, expresadas como
porcentaje de exceso de cada nutriente crtico respecto de su valor estndar (primer quintil de
contenido de cada nutriente en cada categora).
Leche
Yogur y postres
lcteos
Quesos
Carnes frescas
Carnes
industrializadas
Grasas saturadas
47
---94
60
176
Sodio
------47,5
96,5
Azcares
---26,6
----------
En la tabla anterior se observa que los quesos, carnes industrializadas y frescas para el caso de grasas
saturadas; las carnes industrializadas y quesos para el caso de sodio y en menor medida los yogures
y postres lcteos para el caso de azcares agregados son productos con altas brechas nutricionales.
Teniendo en cuenta el patrn alimentario caracterstico de la poblacin argentina y el perfil
nutricional ms saludable de cada categora de consumo, existen otras categoras que tambin
generan brechas nutricionales: el pan comn en sodio; las bebidas dulces en azcares y el conjunto
ampliado de productos ocasionales (productos de alta densidad calrica) en azcares, sodio y grasas
saturadas (9).
Para este trabajo solo se analizaron las que se presentan en la Tabla ya que se trata de los alimentos
ms caractersticos de las cadenas identificadas.
Finalmente, la Tabla 5 describe los datos de produccin, consumo interno y exportacin de
hortalizas, frutas, carne vacuna, leche y trigo, en cuyas cadenas se originan las principales brechas
alimentarias identificadas. Las dos columnas finales reflejan el volumen incremental necesario para
cerrar las brechas negativas (en hortalizas, frutas, leche o lcteos y pastas secas) y el volumen
liberado si se moderaran las brechas en exceso (en carne vacuna, pan y harina).
Hortalizas
Frutas
Carne
vacuna
Leche
Trigo para
pan
Trigo para
pastas
Trigo para
harina
Produccin
(miles tn)
Consumo
interno
(miles tn)
Exportacin Brecha
(miles tn)
(respecto de
consumos
recomendados
en
patrn
normativo)
Aumento
en
volumen
para
consumo
interno
(miles tn)
3880
3880
3464
8070
2500
2868
2833
2238
373
2959
257
-58%
-58%
+92%
11600
4202
8500
2983
2939
9643
-26%
+85%
2319
420
-54%
297
252
+225%
Volumen
liberado
para otros
destinos
(ej.: saldo
exportable)
(miles tn)
1074
1372
173
De las cifras de la tabla anterior se desprende que una estrategia que procure un mejoramiento
progresivo de la alimentacin en Argentina implicara un esfuerzo productivo significativo en la
cadena frutihortcola: en ambos casos, la magnitud de la brecha supera a los volmenes que
actualmente se destinan al consumo interno o disponibilidad.
En el caso de lcteos, superar su brecha alimentaria implica destinar al consumo interno un 27%
ms que la disponibilidad actual, un volumen algo inferior a la exportacin en 2011.
Como contrapartida, en carne vacuna y trigo, disminuir sus brechas en exceso o positivas generara
un saldo potencialmente exportable equivalente a 4 veces ms (que lo exportado en 2011) en el
caso de la carne vacuna y 13% ms en el volumen de exportacin de trigo (en este ltimo caso
cuando se contemplan los decrementos en el consumo de harinas y pan e incremento en pastas
secas).
Discusin
Este trabajo es el primero que analiza y cuantifica en forma completa la problemtica alimentaria
de la poblacin argentina en trminos de brechas alimentarias y el perfil o brechas nutricionales en
las mismas categoras de alimentos adoptadas como recomendacin por las nuevas Guas
Alimentarias que propondr el Ministerio de Salud para los prximos diez aos.
Y que a la vez las vincula con los incrementos o disminucin de producciones que deberan
acompaar el cierre de aquellas brechas.
Las Guas Alimentarias de cualquier pas, adems de constituir un elemento central de su estrategia
de educacin alimentaria es una referencia obligada para sus polticas productivas y de desarrollo o
mejoramiento de alimentos.
Las Guas definen qu patrn alimentario es el deseable para que la poblacin realice una dieta
saludable y preventiva de las problemticas ms prevalentes; en el caso de la Argentina actual, el
sobrepeso/obesidad y las enfermedades crnicas no transmisibles.
Hacia ese patrn por lo tanto deben converger los instrumentos de poltica alimentaria y las metas
productivas de alimentos y de desarrollos de la industria.
Los problemas nutricionales prevalentes (que se mencionan en el prrafo anterior) estn
relacionados a alta carga diettica de azcares, grasas saturadas, sodio, caloras de baja calidad
nutricional o dispensable y a la vez a una baja concentracin de nutrientes esenciales (en calcio,
cidos grasos poliinsaturados, vitamina A, C, B9, B12, B1, D, hierro y zinc) por calora ingerida.
Estos desequilibrios nutricionales estn determinados en parte por un patrn alimentario bien
descripto por las brechas alimentarias y nutricionales identificadas. La poblacin argentina en
general es alta consumidora de carne vacuna de alto contenido graso; en los ltimos aos se suma
un creciente consumo de pollo; de pan y harinas altamente refinadas y hortalizas feculentas; y a la
vez consume baja cantidad de hortalizas, frutas, legumbres, leche y derivados de cereales de buena
calidad nutricional (arroz integral, pastas secas de trigo candeal) (9).
Aunque no fueron determinadas sus brechas alimentarias y nutricionales, tambin es caracterstico
en Argentina el muy alto consumo de azcares, principalmente a base de bebidas azucaradas y, en
el caso de los lcteos, la preferencia por variedades enteras o quesos con alto contenido de grasas
(mayormente saturadas) (9).
La doble carga de enfermedad (deficiencias nutricionales y sobrepeso/obesidad) y las brechas
alimentarias y nutricionales atraviesan transversalmente a los hogares de distintos niveles
socioeconmicos. Promover una alimentacin saludable y reconvertir las metas nutricionales y el
diseo de las intervenciones hacia el mismo estndar es un objetivo universal, no focalizado en
ningn segmento de la poblacin en especial.
Entre los resultados hallados encontramos excesos por un lado y consumos por debajo de lo que
recomiendan las Guas Alimentarias.
El caso de la carne vacuna es de los primeros; desde una perspectiva nutricional, el consumo de
carne vacuna es importante por su aporte de protenas de buena calidad y hierro y zinc altamente
biodisponibles. Sin embargo, una porcin de 100 g diarios de carne (cualquiera) aporta casi el 30%
de la recomendacin de protenas y el 20% de la ingesta recomendada de hierro. Un consumo
elevado por otra parte, puede aportar hasta la mitad de la cuota diaria de grasas saturadas.
Disminuir el consumo total de carnes (entre las de distinto origen el consumo supera los 110 kg
anuales o 300 g diarios) por otra parte liberara saldos exportables valiosos en el contexto de la
demanda mundial.
Algo similar ocurrira, en forma an ms amplia, en el caso del trigo. El consumo de pan es tan
elevado en Argentina que lo convierte en la segunda fuente alimentaria (despus de la sal de mesa)
de sodio en la dieta. Muy por encima de productos enlatados, sopas y caldos o snacks.
Del mismo modo, el consumo de harinas sumamente refinadas es alto y en este caso hay una brecha
an mayor en los sectores de menores ingresos (1).
Por el contrario, el consumo las pastas de smola, de mejor perfil nutricional por el tiempo que
demanda la absorcin (ms lenta) de sus hidratos de carbono, es bajo comparado por ejemplo con
los consumos propios del patrn alimentario mediterrneo.
El consumo de lcteos es clave por su aporte de calcio; se trata de un nutriente ntimamente
vinculado con la calidad de la formacin sea en la edad escolar y adolescente. A la vez, se vincula
al calcio con la prevencin de hipertensin y segn ltimas investigaciones, con algn efecto
protector en relacin con el desarrollo de obesidad (7).
Ms de dos tercios del calcio proviene de los lcteos y a la vez el calcio lcteo es el de mejor calidad
desde el punto de vista de su biodisponibilidad.
La cantidad de leche que actualmente se destina al consumo interno podra cubrir las necesidades
de calcio lcteo; sin embargo, en la cadena de transformacin de leche a quesos se pierde parte de
aquel, de manera que la disponibilidad final de calcio lcteo una vez que la produccin se transform
el leche, yogur y quesos disminuy un 26%, magnitud considerada como brecha de lcteos.
En cierto modo, la brecha de lcteos es ms nutricional que alimentaria, ya que para superarla, o
bien se promueve un mayor consumo del mismo mix de lcteos hoy consumido por la poblacin o
se fortifica la leche a un nivel de 140 o 150 mg% de calcio (frente a los 115 mg% de contenido natural
de la leche).
Las brechas de hortalizas y frutas se originan en consumos muy bajos; frente a la recomendacin
casi universal de 5 porciones diarias entre ambos, el consumo es apenas la mitad.
Uno de los grupos poblacionales de mayor criticidad en el consumo de frutas y hortalizas es el de
escolares. Segn algunas estimaciones, 4,5 millones de chicos comen en las escuelas diariamente
(14). Este programa, del mismo modo que las estrategias de alimentacin en el mbito laboral son
oportunidades muy escasamente aprovechadas para disminuir las tres brechas (leche en desayunos
escolares; fruta como colacin de media maana y un mayor equilibrio nutricional en los almuerzos,
por menor consumo de carnes y mayor de hortalizas, legumbres y pastas de buena calidad).
No fue analizado en forma particular en este trabajo, pero otras brechas, alimentarias o
nutricionales, son tambin preocupantes. Las ms destacadas son la amplia brecha positiva (exceso)
en el consumo de azcares a travs de bebidas azucaradas (131 lt anuales por habitante de gaseosas
azucaradas) (9) y un consumo muy elevado (el doble) de caloras de baja calidad nutricional
(dispensables) a expensas de las mismas bebidas azucaradas, azcar en infusiones, dulces,
mermeladas y golosinas, sumado a cortes grasos de carne vacuna (9).
La informacin acumulada en los ltimos aos y los altos y crecientes porcentajes de
sobrepeso/obesidad tornan necesaria la adopcin de polticas de alimentacin saludable para el
conjunto de la poblacin argentina (3, 4).
Este trabajo pretendi mostrar cul es el esfuerzo macro en ese sentido, llevar la dieta promedio de
la poblacin a un estndar saludable. Pero adems demuestra que con una necesaria progresividad
es posible avanzar hacia una alimentacin ms saludable en el medio interno a la vez que exportar
seguridad alimentaria a un mundo altamente demandante de la misma.
Bibliografa
1.- Britos S.; Sarav A.; Vilella F.; Buenas prcticas para una alimentacin saludable de los
argentinos; Editorial Facultad de Agronoma; 2010
2.- Encuesta Nacional de Nutricin y Salud (ENNyS); Documento de resultados; 2007; Ministerio de
Salud de la Nacin
3.- Encuesta Alimentaria y Nutricional de la Ciudad de Buenos Aires; en imprenta
4.- Encuesta Nacional de Factores de Riesgo (ENFR); Informacin preliminar; 2014; disponible en
www.msal.gov.ar
Cantidad recomendada
(para 2000 kcal diarias)
600 cc (o 500 cc de leche y
yogur y aprox. 30 gr de
quesos)
180
Observaciones
Preferentemente en sus formas no enteras
o en el caso de los quesos, con valores
disminuidos de grasas
Preferentemente cortes magros
400
400
150
100
Aceites
30
Agua pura
Alimentos
discrecionales (fuente
de caloras
dispensables)
CATEGORA DE ALIMENTOS
kg/persona/ao
leche fluida
51,5
14,5
0,4
yogur entero
9,75
yogur no entero
3,25
quesos fundidos
0,4
6,4
4,2
1,8
postres lcteos
1,5
pan fresco
71,6
pan envasado
4,5
Pastas
7,9
harina de trigo
pastas frescas
2,9
Bizcochuelos/budines/muffins/magdalenas
0,96
Facturas
4,5
0,3
barras de cereales
0,6
Snacks
0,8
Arroz
Legumbres
harina de maz
7
0,8
2
40,5
13,5
Hamburguesas
1,4
4,5
fiambres y chacinados
9,5
Salchichas
1,3
Pollo
38,8
rebozados de pollo
0,25
pescado fresco
Huevos
9
10,9
tomate fresco
15
tomate procesado
12
Cebolla
11
Zapallo
Zanahoria
otras verduras
20
Hortalizas congeladas
0,18
Papa
48
Batata
Mandioca
1,9
frutas ctricas
38
Pera
2,4
Manzana
Banana
12
otras frutas
10
aceite de girasol
aceite de oliva
0,25
aceite de maz
0,3
aceite de soja
3,3
Manteca
0,6
Margarina
crema de leche
0,5
Mayonesa
2,75
caldos y sopas
0,3
sal de mesa
5,5
azcar de mesa
21
Miel
0,25
dulces y mermeladas
8,5
Alfajores
2,5
dulce de leche
3,3
gaseosas azucaradas
102,9
11,6
jugos concentrados
6,7
6,3
24,8
14,4
agua
22,4
15,3
7,1
Vino
21,9
Cerveza
50,5