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para atender:
por una estrategia de Estado en
Michoacn
Contenido
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Presentacin
Resumen Ejecutivo
Introduccin
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Mxico Evala,
Centro de Anlisis de
Polticas Pblicas, A.C.
Mayo, 2014.
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Presentacin
Resumen Ejecutivo
Introduccin
Sera un error pasar por alto que, ms all del poder violento del
crtel de los Templarios, esta organizacin fungi como Estado,
como gobierno local y regional, legislador y organizador de la
vida cotidiana.
3 El trmino proviene de los estudios de Diego Gambetta sobre la mafia siciliana, en particular La mafia siciliana: el
negocio de la proteccin privada, FCE, Mxico, 2007.
4 Usamos el trmino realista en el sentido de la teora realista de relaciones internacionales, que considera que
el Estado representa la unidad de anlisis privilegiada, postulando a este Estado como unitario, racional y nico
poseedor del monopolio de la violencia en su territorio.
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El movimiento es
profundamente autnomo,
extremadamente diverso y, para
algunos, fuera de control.
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8 Hibou, Batrice, Le capital social de lEtat falsificateur, ou les ruses de lintelligence conomique, in BAYART,
Jean-Franois, La criminalisation de lEtat en Afrique, 1997.
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9 Esto fue descrito de manera muy acertada por Falko Ernst en su artculo En territorio
templario, Nexos, Septiembre de 2013 (http://www.nexos.com.mx/?p=15463).
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a) Estrategia o tctica?
La estrategia del Gobierno Federal debe ser inclusiva, con una visin a
mediano y largo plazos, ms all de un planteamiento en trminos de dilema
de seguridad. La inseguridad no se acaba con patrullas de gente armada, ya
que esta situacin no es sostenible por mucho tiempo.
Sin duda, ya est en marcha el proceso de reconfiguracin del Crtel
de los Templarios y ya se pueden percibir algunas seales de que
pronto aparecer otro, asentado en la estructura del anterior. En ese
momento, la estrategia del Gobierno Federal habr servido para eliminar una
estructura criminal e instalar a otra.
La creacin de una polica rural que integra ciertas autodefensas sigue
la misma lgica de ilusin de control: en vez de atender las problemticas
profundas, el Gobierno Federal parece buscar cooptar a un bando, provocando
la divisin con otros, para difundir una imagen de poder gubernamental. Esta
postura se puede justificar en trminos pragmticos, ya que el Gobierno puede
as colgarse medallas por desaparecer a las autodefensas, darles una etiqueta
pblica y declarar solucionado el conflicto en Michoacn. Sin embargo, este
proceso de cooptacin no atiende ninguna de las problemticas profundas de
la crisis y agudiza las tensiones entre facciones.
Lo propio de una estrategia consiste en atender un problema con una
visin global, a largo plazo. Lo que observamos hasta ahora no es una
estrategia, sino una tctica, con un enfoque ms limitado, ms puntual,
destinado a bajar la presin. Esto se comprueba cuando uno observa que
el Plan Michoacn, anunciado por el mismo Presidente el 4 de febrero de
2014, se enfoca exclusivamente en la Tierra Caliente y la Costa michoacana,
olvidando que la parte oriental del estado tambin debe ser atendida, as como
las entidades limtrofes de Michoacn que son Colima, Jalisco, Guanajuato,
Quertaro, Estado de Mxico y Guerrero, y que participan de las mismas
dinmicas. Si seguimos las analogas militares usadas tanto por ciertas
autodefensas como por el Gobierno, lo que se est haciendo en Michoacn
es ganar una batalla, no la guerra, administrando y gestionando el
conflicto, con las prximas elecciones locales en el horizonte. El fondo
de las problemticas no se est resolviendo, porque para atender, hay que
entender, un esfuerzo largo y lento que el Gobierno Federal no parece
estar dispuesto a realizar. Cuando los michoacanos pedan Estado, lo
que pretendi hacer el Gobierno Federal fue darles seguridad. Al analizar la
situacin exclusivamente mediante la problemtica del movimiento armado,
el Gobierno apost por adiestrar a las autodefensas y, a travs de ello y de
la presupuesta legitimidad local de estos grupos, ganarse el apoyo indirecto
de la gente.
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15 Segn un artculo de la Jornada, el Gobierno Federal, primero bajo Caldern, y con Pea
Nieto despus, ha enviado a Michoacn la cifra escalofriante de 53 mil 201 elementos
en diferentes operativos, que equivalen a ms de una cuarta parte de los que tienen
el Ejrcito y la Fuerza Area mexicanos (http://www.jornada.unam.mx/2014/05/13/
politica/008n2pol).
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Recomendaciones
Es fundamental regresar al planteamiento de objetivos realistas, con etapas claras
a corto, medio y largo plazos:
n
www.mexicoevalua.org
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