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ESTABLECE EL REGIMEN DE
LAS EMPRESAS DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO QUE
COMPRENDE LAS
EMPRESAS ESTATALES,
EMPRESAS
ESTATALES MIXTAS, EMPRESAS MIXTAS Y EMPRESAS
ESTATALES INTERGUBERNAMENTALES PARA QUE CON
EFICIENCIA, EFICACIA Y TRANSPARENCIA CONTRIBUYAN AL
DESARROLLO ECONOMICO DEL PAIS TRANSFORMANDO LA
MATRIZ PRODUCTIVA Y FORTALECIENDO LA INDEPENDENCIA Y
SOBERANIA ECONOMICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA".
l. ANTECEDENTES
A travs de nota MP-VCGG-DGGLP-CE No 72412013, el Seor Presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia Don Evo Morales Ayma remite al seor
Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia y Presidente de la Asamblea
Legislativa Plurinacional Don lvaro Garca Linera el Proyecto de LEY DE LA
EMPRESA PBLICA, solicitando a los Representantes Nacionales procedan
conforme al trmite constitucional pertinente.
A travs de Nota VPEPISGIDGUNO 050412013-2014 el seor Hctor Ramrez
Santiesteban, Secretario General de la Asamblea Legislativa Plurinacional, remite el
mencionado Proyecto de Ley a la Diputada Betty Tejada Soruco, Presidenta de la
Cmara de Diputados, para su conocimiento y fines consiguientes.
En fecha 14 de junio de 2013, la Comisin de Economa Plural, Produccin e
Industria, recepciona el Proyecto de Ley PL 39812013-2014., LEY DE LA EMPRESA
PUBLICA, para su anlisis y posterior informe de acuerdo a lo sealado en el
Reglamento General.de la Cmara de Diputados.
El Presidente de la Comisin de Economa Plural, Produccin e Industria, Diputado
Lus Alfaro Arias, al amparo del Articulo 55 del Reglamento General de la Cmara de
Diputados, a travs de nota CITE CEPPl N" 11812013-2014, remite el Proyecto de
~e~ para su consideracin y tratamiento preliminar al Secretario del comit de
Industria, Comercio, Transportes y Turismo, Diputado Javier Santivez Camacho.
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de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo,
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ll.ll ANLISIS
DE LA COMISIN
1. ASPECTOS GENERALES
La Ley de la Empresa Pblica tiene por objeto establecer el rgimen de las empresas
pblicas del nivel central del Estado que comprende a las empresas estatales,
empresas estatales mixtas, empresas mixtas y empresas estatales
intergubernamentales para que con eficiencia, eficacia y transparencia contribuyan al
desarrollo econmico y social del pas, transformando la matriz productiva y
fortaleciendo la independencia y soberana econmica del Estado Plurinacional de
Bolivia en beneficio de todo el pueblo boliviano.
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empresas transnacionales.
En el marco del nuevo modelo econmico que se est implementando en Bolivia, el
salto industrial se desarrolla sobre la base de tres ejes: el primero, apunta a todos los
programas de industrializacin a gran escala: hidrocarburos, energa y minera (litio,
hierro y estao); el segundo est destinado a impulsar proyectos industriales de
pequea y mediana envergadura, para su fortalecimiento y progresivo crecimiento, y
finalmente el tercero contempla prestaciones de servicios de rubros estratgicos.
Toda esta nueva arauitectura econmica requiere contar con un nuevo marco
jurdico instituciona!, considerando que el periodo neoliberal antes sealado, dej
destruida esta base normativa.
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Fax.: (591-2) 2201663 www.diputados.bo La Paz - Bolivia
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T~TULOI
DISPOSICIONES GENERALES
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CAPITULO
I
Y PRECEPTOS
III. La creacin de nuevas empresas pblicas del nivel central del Estado, se sujetar
a lo dispuesto en la presente Ley.
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III. Las empresas pblicas se sujetan a las normas de regulacin del sector al que
pertenecen.
IV. En caso de que las empresas pblicas constituyan agencias o sucursales en
territorio extranjero, debern dar cumplimiento a las normas vigentes del pas donde
se establezcan.
ART~CULO 8.-(ALIANZAS ESTRATGICAS). l. Las empresas pblicas podrn
suscribir contratos para establecer alianzas estratgicas de inversin conjunta con
empresas pblicas o privadas constituidas en el pas y10 con empresas pblicas o
privadas extranjeras que cumplan con los requisitos de ley para el ejercicio habitual
de actos de comercio en el pas, siempre y cuando su desarrollo empresarial as lo
requiera, debiendo registrar el acto en el registro de comercio. Las alianzas
estratgicas que involucren inversiones para el desarrollo de sectores estratgicos
debern garantizar que el control y direccin de la actividad sea asumida por la
empresa pblica boliviana.
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11. Las controversias que se susciten al interior y entre las empresas estatales,
estatales mixtas, mixtas y estatales intergubernamentales, se sujetarn a
regulaciones especficas a ser establecidas en la nueva normativa de Conciliacin y
Arbitraje.
Las partes en controversia, previamente a recurrir a los tribunales arbitrales o
jurisdiccionales debern agotar las instancias de conciliacin.
CAP~TULOIII
MARCO INSTITUCIONAL DEL RGIMEN DE LAS EMPRESAS PBLICAS
ART~CULO 12.- (CONSEJO SUPERIOR ESTRATGICO DE LA EMPRESA
PBLICA
COSEEP). l. Se constituye el Consejo Superior Estratgico de la
Empresa Pblica - COSEEP, con el objeto de contribuir a la gestin de las empresas
pblicas para la consolidacin de sus objetivos estratgicos y fines econmicos, en el
marco de los preceptos constitucionales y las polticas generales del Estado
Plurinacional de Bolivia. Es la mxima instancia de definicin de polticas, estrategias
y lineamientos generales para la gestin empresarial pblica.
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reorganizacin, disolucin y liquidacin, con base a las propuestas remitidas
por las instancias competentes de las empresas pblicas, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley.
d. Evaluar el desempeo de las empresas estatal, estatal mixta y estatal
intergubernamental en el marco del plan estratgico empresarial o del plan
estratgico corporativo, segn corresponda, de acuerdo a los indicadores de
gestin establecidos en los referidos instrumentos de planificacin.
e. Tomar conocimiento sobre las evaluaciones a la gestin empresarial a las
que se sujeten las empresas mixtas.
II. Para el caso deYacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos-YPFB y de la
Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos- EBIH, la tuicin a la que
hace referencia el Pargrafo I del Artculo 361 y el Pargrafo 1 del Artculo 363 de la
Constitucin Poltica del Estado, se ejercer por la Ministra o Ministro responsable de
la poltica del sector, en el marco de las atribuciones referidas en el Pargrafo
precedente.
III. La OFEP remitir al COSEEP los estudios, informes y otros documentos que sean
producidos en el ejercicio de sus atribuciones.
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CORPORACI~N
CAP~TULOI
DISPOSICIONES GENERALES DE LA CORPORACIN
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II. Una vez publicado en la Gaceta Oficial del Estado el decreto supremo, la
condicin suspensiva a la que se sujet la minuta de constitucin, se considerar
cumplida, y se proceder a tramitar ante la Asamblea Legislativa Plurinacional el
Anteproyecto de ley que autorice el aporte de capital del nivel central del Estado en
la empresa estatal mixta, empresa mixta o en la empresa estatal intergubernamental,
esta norma deber hacer referencia al capital autorizado.
III.En el caso de ETAs que tengan participacin en la empresa, el aporte de capital
deber ser previamente autorizado por sus respectivos rganos legislativos,
mediante las disposiciones normativas que correspondan. En este caso, el
Anteproyecto de ley mencionado en el Pargrafo anterior, incluir el aporte de capital
de las ETAs.
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IV. Una vez promulgada la Ley que autor& el aporte de capital y que lo$aportes
de los socios intervinientes hayan sido efectivamente pagados, se proceder a la
protocolizacin de la minuta de constitucin y de los estatutos ante Notara de
Gobierno.
Los aportes de capital de los socios de la empresa estatal mixta, empresa mixta y
empresa estatal intergubernamental se traducirn en acciones, conforme a lo
establecido en los incisos c) y d) del Pargrafo I del Artculo 28 de la presente Ley.
V. El registro de la empresa en el registro de comercio, la habilita para realizar actos
y operaciones de comercio.
SECCIN II
DOCUMENTOS CONSTITUTIVOS, ESTRUCTURA DE LA EMPRESA Y
PREVISIONES DE ORDEN ECONMICO
ART~CULO26.- (CONTENIDO DE LA MINUTA DE CONSTITUCIN).L~ minuta de
constitucin de la empresa estatal mixta, empresa mixta y de la empresa estatal
intergubernamental, deber contener mnimamente:
a. Lugar
y. fecha de celebracin del acto;
b. Denominacin, personalidad jurdica, domicilio y dems caractersticas que
identifiquen a los accionistas. Asimismo se deber consignar el nombre, edad,
estado civil, nacionalidad, profesin, domicilio y nmero de cdula de identidad
de los representantes legales de las personas jurdicas intervinientes;
c. Denominacin, domicilio y duracin de la empresa;
d. Objeto social de la empresa;
e. Monto del capital autorizado, suscrito y pagado;
f. Directorio provisional a efecto de realizar los trmites de constitucin.
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II. Las empresas pblicas definirn su estructura orgnica en sus estatutos, sta
podr ajustarse a las caractersticas propias de su actividad empresarial.
ART~CULO 30.- (AUMENTO O DISMINUCIN
DE CAPITAL).EI aumento o
disminucin de capital en las empresas pblicas deber realizarse precautelando que
el nivel central del Estado mantenga la mayora accionaria en las empresas y deber
sujetarse a lo siguiente:
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II. La reserva legal deber reconstituirse con las utilidades obtenidas antes de su
distribucin, cuando por cualquier motivo hubiera disminuido.
VI. Las decisiones de la Junta de Accionistas sern aprobadas por mayora absoluta
de los votos presentes de los accionistas.
VII. En el caso de corporaciones, la mxima instancia de decisin de la Empresa
Corporativa designar a sus representantes para que en esa calidad, ejerzan la
titularidad de las acciones correspondientes a la Empresa Corporativa en la Junta de
Accionistas de la empresa filial. La mxima instancia de decisin de la empresa filial,
designar a sus representantes para que en esa calidad, ejerzan la titularidad de las
acciones correspondientes a la empresa filial en la Junta de Accionistas de la
empresa subsidiaria, debiendo contar con la autorizacin previa de la Empresa
Corporativa.
Con carcter previo a las designaciones referidas, el COSEEP deber ser infomlado
sobre
de los potenciales representantes en la Junta de
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SECCIN II
DIRECTORIO DE LA EMPRESA ESTATAL Y DE LA EMPRESA ESTATAL MIXTA,
EMPRESA MIXTAY EMPRESA ESTATAL INTERGUBERNAMENTAL
ART~CULO36.- (DIRECTORIO).I. El Directorio de la empresa estatal:
a. Es la mxima instancia de decisibn y estar conformado por la cantidad de
miembros establecida en sus respectivos estatutos,
mayor a tres, siempre y cuando el nmero de Directores
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