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Necesidades de inversin en

infraestructura vial en Uruguay


Informe elaborado para la Cmara de la
Construccin del Uruguay
Alfonso Capurro
31 de Octubre de 2011

Contenido
1. Objetivo del trabajo y objeto de estudio

2. Variables crticas
3. Estimacin de la inversin requerida

4. Conclusiones

Motivacin del estudio

PERCEPCIN GENERALIZADA DE QUE LA RED VIAL


SE ENCUENTRA EN MAL ESTADO.
Preocupacin de diversos actores pblicos sobre
el deterioro de la infraestructura vial y las
inversiones necesarias para su recomposicin.

Ausencia de estimaciones conocidas recientes


sobre las carencias de la red vial.

Fuentes y disponibilidad de datos


Escasa disponibilidad de informacin pblica.
Datos reconstruidos a partir de fuentes varias.
Fuentes utilizadas:

Ministerio de Transporte y Obras Pblicas

Direccin Nacional de Vialidad


Direccin Nacional de Transporte

Banco Central del Uruguay


Instituto Nacional de Estadstica
Asociacin Uruguaya de Caminos

Alcance del estudio

RED DE VIALIDAD BAJO JURISDICCIN NACIONAL


(8.782 KM) COMPUESTA POR:
Corredores internacionales y red primaria (50%)
Red secundaria (40%)
Red terciaria (10%)
Quedan fuera del alcance de este estudio
aproximadamente 50.000 km compuestos por:
Red de caminera rural
Red de jurisdiccin departamental.

2008 50% de la red en estado de


conservacin malo o regular
Estado de conservacin segn categora Ao 2008

Redes secundaria y
terciaria son las que
presentan mayores
porcentajes de
regular y mala
conservacin.

Fuente: Informe Tcnico sobre sector Transporte - BID

Buena parte de la inversin se ha concentrado en


mantenimiento de los Corredores internacionales y la red
primaria.

Sin embargo, Patrimonio vial parece


equilibrado
Evolucin del valor actual del patrimonio vial y
del punto medio (millones de USD de 1994)

En el 2005 2009 el
patrimonio vial se
encuentra alineado
con el punto medio.
Contradiccin con
los indicadores de
conservacin?

Fuente: Elaboracin propia en base a DNV y Memoria MTOP

1. Patrimonio vial est influenciado positivamente por las


obras nuevas realizadas a partir de 2006.
2. Cada km de obra nueva (valuado al Max Terico) compensa
varios km de caminos en deterioro avanzado.

Contenido
1. Objetivo del trabajo y objeto de estudio

2. Variables crticas
3. Estimacin de la inversin requerida

4. Conclusiones

1. Inversin en
Infraestructura
Vial

Inversin vial del ltimo quinquenio es


elevada en trminos histricos

Inversin vial realizada por DNV y


concesiones (millones de dlares corrientes)

Inversin vial realizada por DNV y


concesiones como % del PIB

Fuente: MTOP y Memorias Anuales

Fuente: Elaboracin propia en base a MTOP y BCU

estuvo concentrada en nueva


infraestructura
2005 2010:

Inversin volcada a mantenimiento y obras nuevas


(millones de dlares corrientes)

Construccin del anillo perimetral


de Montevideo (USD 80 millones)
Sistema de acceso Este a la capital
(USD 75 millones)
Eje vial MERCOSUR (USD 160
millones)
Seguridad vial (USD 48 millones)

Fuente: elaboracin propia en base a MTOP y Memorias Anuales

Sin embargo, mantenimiento aument


menos que la inversin total
Inversin volcada a mantenimiento
(millones de dlares corrientes)

+49%

Fuente: elaboracin propia en base a MTOP y Memorias Anuales

2. Precios y
costos

Composicin de la canasta vial y


evolucin de sus componentes
Composicin de la canasta
vial AUC segn Actividades
Actividades
Estructura
Carpeta asfltica
Excavacin no clasificada
Base granular
Hormign armado

Composicin de la canasta vial por Rubros de Obra


Componentes de la canasta
Jornales
Costo de Vida
Dlar Equipo
Gas Oil
Fuel Oil
Cemento Portland
Hierro
Asfalto
Cubiertas

Crecimiento de
Ponderadores
precios en $ 2000-2010
181%
126%
66%
332%
605%
213%
250%
445%
164%

Fuente: Elaboracin propia en base a AUC, MTOP, BCU e INE

20%
21%
25%
17%
1%
3%
2%
10%
1%

26%
31%
27%
16%

Fuente: Elaboracin propia en base a AUC,


informes de Situacin de la Vialidad Uruguaya

Fuerte incremento de los costos de


construccin en 10 aos
ndice anual de la canasta vial (2000 = 100)
medida en pesos y en USD

Fuente: Elaboracin propia

3. Trnsito

Entorno econmico del perodo


Evolucin comparada del PIB y las exportaciones
(ndice 2000=100)
2004-10
10,2% a.a.

SOJA 2010 1 MM ha

x 30
2004-10
6,3% a.a.

GRANOS 2010 6 MM tons

x 3,5
Fuente: Elaboracin propia en base a BCU

MADERA 2009 8 MM m3

x3

Demanda por carreteras: evolucin del


trnsito
Evolucin del trnsito - millones de
toneladas/kilmetro

Fuente: Elaboracin propia en base a DNV y MTOP

Entorno econmico del perodo


Evolucin comparada del PIB y las exportaciones
(ndice 2000=100)

Exp 2004-10
10,2% a.a.
Trnsito 2004-10
11% a.a.
PIB 2004-10
6,3% a.a.

Trnsito 2000-10 7,3% a.a.

Fuente: Elaboracin propia en base a BCU, DNV y MTOP

Anlisis conjunto
de variables
crticas.

Inversin en mantenimiento no ha
acompaado los costos y el trnsito
Inversin en mantenimiento de la red medida en
canastas viales y trnsito (ndices. 2000=100).

Fuente: Elaboracin propia

Efectos no lineales del trnsito


Efectos del Trnsito: Curva de deterioro de la red

Curva de deterioro: incremento


inesperado del trnsito
Fuente: Conservacin de pavimentos: metodologa y estrategias
Salomn (2006)

Cunto se
debera haber
invertido?

Contenido
1. Objetivo del trabajo y objeto de estudio

2. Variables crticas
3. Estimacin de la inversin requerida

4. Conclusiones

Metodologa de clculo

1. Ao Base: tomar inversin programada para el ao


2000 como nivel de inversin adecuado para
mantener la red en estado saludable.
2. Costos: actualizar esa inversin en USD con la
canasta vial.
3. Demanda: ajustar ese volumen en forma lineal
segn evolucin del trnsito -> supuesto
conservador.

La brecha de inversin acumulada en la


ltima dcada
Inversin en Mantenimiento de la Red
(millones de USD corrientes)

2000-10 :
USD 1.152 MM
(en precios viales
de 2010)

Fuente: estimaciones propias

Cunto hay que


invertir en el
mediano plazo?

Proyecciones de mediano plazo


Proyecciones de Trnsito a 15 aos (millones de ton/km)

Supuestos:
Crecimiento normal
de 4% anual.
Crecimiento de nica
vez en la masa forestal
en 2012-15.
Fuente: estimaciones propias

La inversin necesaria de cara al futuro.

Inversin Proyectada en un horizonte de 15 aos

2010-2014
2015-2019
2020-2024

TOTAL

MM USD corrientes MM USD corrientes


por Quinquenio
promedio anual
(USD de 2010)
(USD de 2010)
2.003
401
2.237
447
2.348
470

6.588

439

MM USD por
Quinquenio VPN al 10%
1.656
1.156
754

3.566

Contenido
1. Objetivo del trabajo y objeto de estudio

2. Variables crticas
3. Estimacin de la inversin requerida

4. Conclusiones

CONCLUSIONES
1. La inversin en infraestructura vial ha crecido en
forma significativa, sobre todo en obras nuevas.
2. Sin embargo, esfuerzo en trminos de inversin no
acompa aumento de costos y trnsito.
3. Brecha de inversin 2000-10: USD 1.152 MM (a
precios viales de 2010)
4. Necesidades de inversin 2010-2025: USD 440 MM /
ao (a precios viales de 2010)

Algunas limitantes del anlisis.

1. El ao base: ao 2000.
2. La Canasta Vial - La canasta de AUC es una opcin
conservadora.
3. Criterios Tcnicos: se asumi linealidad 1 a 1 en la
relacin trnsito-costo. Probablemente se est
subestimando el efecto trnsito y las no
linealidades en la curva de deterioro.

Necesidades de inversin en
infraestructura vial en Uruguay
Informe elaborado para la Cmara de la
Construccin del Uruguay
Alfonso Capurro
31 de Octubre de 2011