CUADRO COMPARATIVO DE LAS MODIFICACIONES DE LAS LEYES DE

CONTRATACIONES DEL ESTADO CON LA ACTUAL

Decreto Ley N 21825

Artculo 1 Para los efectos de la

aplicacin del presente dispositivo, se
asignara como Decreto Ley al
Decreto Ley N 21825.

MARVIN MARTIN RIOS RENGIFO

Ley N 30225, Ley de Contrataciones del

Estado
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad
establecer normas orientadas a maximizar el
valor de los recursos pblicos que se
invierten y a promover la actuacin bajo el
enfoque de gestin por resultados en las
contrataciones de bienes, servicios y
obras, de tal manera que estas se efecten
en forma oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, permitan el
cumplimiento de los fines pblicos y tengan
una
repercusin
positiva
en
las
condiciones de vida de
los ciudadanos. Dichas normas se
fundamentan en los principios que se
enuncian en la presente Ley.

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Artculo 2 Las frmulas polinmicas,

de reajuste automtico de los precios
referidos por el artculo 2 del Decreto
Ley, adoptaran la siguiente forma
general bsica:

k =a

Jr
Mr
Er
Vr
GUr
+b
+c
+ d +e
Jo
Mo
Eo
Vo
GUo

Artculo 2. Principios que rigen las

contrataciones
Las
contrataciones
del
Estado
se
desarrollan con fundamento en los
siguientes principios, sin perjuicio de la
aplicacin de otros principios generales del
derecho pblico. Estos principios sirven de
criterio interpretativo e integrador para la
aplicacin de la presente Ley y su
reglamento, y como parmetros para la
actuacin de quienes intervengan en
dichas contrataciones:
a) Libertad de concurrencia. Las
Entidades promueven el libre acceso y
participacin de proveedores en los
procesos de contratacin que realicen,
debiendo
evitarse
exigencias
y
formalidades costosas e innecesarias.

b) Igualdad de trato. Todos los

proveedores deben disponer de las
mismas oportunidades para formular
sus ofertas, encontrndose prohibida la
existencia de privilegios o ventajas y, en
consecuencia, el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto. Este principio
exige que no se traten de manera
diferente situaciones que son similares
y que situaciones diferentes no sean
tratadas de manera idntica siempre
que ese trato cuente con una
justificacin objetiva y razonable,
favoreciendo el desarrollo de una
competencia efectiva.
c)
Transparencia.
Las
Entidades
proporcionan informacin clara y
coherente con el fin de que el proceso
de contratacin sea comprendido por
los proveedores garantizando la
libertad de concurrencia, y se
desarrolle
bajo
condiciones
de
igualdad de trato, objetividad e
MARVIN MARTIN RIOS RENGIFO

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imparcialidad. Este principio respeta

las excepciones establecidas en el
ordenamiento jurdico.
d)
Publicidad.
El
proceso
de
contratacin debe ser objeto de
publicidad y difusin con la finalidad
de promover la libre concurrencia y
competencia efectiva, facilitando la
supervisin y el control de las
contrataciones.
e) Competencia. Los procesos de
contratacin incluyen disposiciones
que permiten establecer condiciones
de competencia efectiva y obtener la
propuesta
ms
ventajosa
para
satisfacer el inters pblico que
subyace
a
la
contratacin.
Se
encuentra prohibida la
adopcin de prcticas que restrinjan o
afecten la competencia.
f) Eficacia y Eficiencia. El proceso de
contratacin y las decisiones que se
adopten en el mismo deben orientarse
al cumplimiento de los fines, metas y
objetivos de la Entidad, priorizando
estos
sobre
la
realizacin
de
formalidades
no
esenciales,
garantizando la efectiva y oportuna
satisfaccin del inters pblico, bajo
condiciones de calidad y con el mejor
uso de los recursos pblicos.
g) Vigencia Tecnolgica. Los bienes,
servicios y obras deben reunir las
condiciones de calidad y modernidad
tecnolgicas necesarias para cumplir con
efectividad la finalidad pblica para los
que son requeridos, por un determinado y
previsible tiempo de duracin, con
posibilidad de adecuarse, integrarse y
repotenciarse si fuera el caso, con los
avances cientficos y tecnolgicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social. En el
diseo y desarrollo de los procesos de
contratacin pblica se consideran
criterios y prcticas que permitan
contribuir tanto a la proteccin
medioambiental como social y al
desarrollo humano.
i) Equidad. Las prestaciones y derechos
de las partes deben guardar una
razonable relacin de equivalencia y
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Artculo 3 Cada monomio de la forma

general bsica de que trata el Art. 2 del
presente Decreto Supremo, podr
subdividirse en dos (2) o ms monomios
con el propsito de alcanzar mayor
aproximacin en los reajustes, a
condicin de que el nmero total de
monomios que componen la formula
polinmica no exceda de ocho (8) y que
el coeficiente de incidencia de cada
monomio no sea inferior a cinco
centmetros (0.05).

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proporcionalidad, sin perjuicio de las

facultades que corresponden al Estado en
la gestin del inters general.
Artculo 3. mbito de aplicacin
3.1 Se encuentran comprendidos dentro
de los alcances de la presente Ley, bajo el
trmino genrico de Entidad:
a) Los Ministerios y sus organismos
pblicos, programas y proyectos
adscritos.
b) El Poder Legislativo, Poder Judicial
y
Organismos
Constitucionalmente
Autnomos.
c) Los Gobiernos Regionales y sus
programas y proyectos adscritos.
d) Los Gobiernos Locales y sus
programas y proyectos adscritos.
e) Las universidades pblicas.
f) Sociedades de Beneficencia Pblica y
Juntas de Participacin Social.
g)
Las
empresas
del
Estado
pertenecientes a los tres niveles de
gobierno.
h) Los fondos constituidos total o
parcialmente con recursos pblicos,
sean de derecho pblico o privado;
3.2 Para efectos de la presente Ley, las
Fuerzas Armadas, la Polica Nacional
del
Per
y
los
rganos
desconcentrados tienen el mismo
tratamiento que las Entidades.
3.3 Las contrataciones que deben realizar
las Entidades y rganos sealados en
los numerales precedentes, as como a
otras
organizaciones
que,
para
proveerse de bienes, servicios u obras,
asumen el pago con fondos pblicos.

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Artculo 4. Supuestos excluidos del

mbito de aplicacin
La presente Ley no es de aplicacin para:
a) Contratos bancarios y financieros que
provienen de un servicio financiero, lo
que incluye a todos los servicios
accesorios o auxiliares a un servicio de
naturaleza
financiera,
salvo
la
contratacin
de
seguros
y
el
arrendamiento financiero, distinto de
aquel que se regula en la Ley 28563 o
norma que la sustituya.
b) Las contrataciones que realicen los
rganos del Servicio Exterior de la
Repblica, exclusivamente para su
funcionamiento y gestin, fuera del
territorio nacional.
c) Las contrataciones que efecte el
Ministerio de Relaciones Exteriores para
atender la realizacin en el Per, de la
transmisin del mando supremo y de
cumbres internacionales previamente
declaradas de inters nacional, y sus
eventos conexos, que cuenten con la
participacin de jefes de Estado, jefes de
Gobierno, as como de altos dignatarios y
comisionados,
siempre
que
tales
contrataciones se encuentren por debajo
de
los umbrales establecidos en los tratados
u otros compromisos internacionales que
incluyan disposiciones en materia de
contratacin pblica, de los que el Per
es
parte.
d) La contratacin de notarios pblicos
para que ejerzan las funciones previstas
en la presente norma y su reglamento.
e)
Los servicios brindados por
conciliadores,
rbitros,
centros
de
conciliacin,
instituciones arbitrales, miembros o
adjudicadores
de
la
Junta
de
Resolucin de Disputas y dems
derivados de la funcin conciliatoria,
arbitral y de los otros medios de
solucin de controversias previstos en
la Ley y el reglamento para la etapa de
ejecucin contractual.
f)
Las contrataciones realizadas de
acuerdo
con
las
exigencias
y
procedimientos especficos de una
MARVIN MARTIN RIOS RENGIFOorganizacin internacional,
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Artculo 4 se considera obra para los

efectos del presente Decreto Supremo, a
toda construccin sea esta independiente
o que forma parte de un conjunto de
construcciones similares por la naturaleza
de las partidas que agrupe; cada obra
podr tener hasta un mximo de cuatro (4)
frmulas polinmicas. En caso que en un
contrato existan obras de diversa
naturaleza, solo podr emplearse hasta
ocho (8) frmulas polinmicas.
El
presupuesto
respectivo
deber
subdividirse en tantas partes como
formulas se requieran.
Por cada parte del presupuesto a la cual
corresponda una frmula de reajuste,
deber
elaborarse
su
respectivo
calendario de avance, cuando la
modalidad de contratacin as lo requiera
en las bases correspondientes, se
indicaran las partidas comprendidas en
cada formula, as como la relacin de
materiales(es) fijado(s) como elemento(s)
representativo(s), determinan la incidencia
de este o estos dentro del monomio
respectivo.

Estados o entidades cooperantes, siempre

que se deriven de operaciones de
endeudamiento externo y/o donaciones
ligadas a dichas operaciones.
g) Los contratos de locacin de servicios
celebrados con los presidentes de
directorios, que desempeen funciones a
tiempo completo en las Entidades o
Empresas del Estado.
h) La compra de bienes que realicen las
Entidades mediante remate pblico, las
que serealizan de conformidad con la
normativa de la materia.
Artculo 5 Los ndices de precio sern
fijados por el consejo de reajuste de los
precios de la construccin (CREPCO),
siguiendo los procedimientos que se
indican a continuacin:
a. Por periodos mensuales calendarios, que
corresponden del primero hasta el ltimo
da del mes, considerando los elementos
que intervienen en el costo de las obras,
individualmente o unificados en forma
conveniente, siempre que su naturaleza,
estructura de costos y semejanza de
utilizacin lo permitan.
En el caso de la mano de obra, indicara la
fecha desde la rige el nuevo ndice; si este
se aplicara con carcter retroactivo, deber
sealar los ndices correspondientes a los
meses intermedios.
b. Para la actualizacin de los ndices,
considerara las variaciones de precios
registradas durante todo el mes calendario
a que corresponde el reajuste, y referidas a
los ndices de precios-base de magnitud
cien (100).
c. Publicara en el diario oficial el peruano,
dentro de los quince (15) primeros das de
cada mes, todos los ndices que
correspondan al mes anterior a dicha
publicacin, hayan estas variaciones.

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Artculo 5. Supuestos excluidos del

mbito de aplicacin sujetos a
supervisin
Estn
sujetos
a
supervisin del Organismo Supervisor
de las Contrataciones del Estado
(OSCE), los siguientes supuestos
excluidos de la aplicacin de la Ley:
a) Las contrataciones cuyos montos sean
iguales o inferiores a ocho (8) Unidades
Impositivas
Tributarias,
vigentes
al
momento de la transaccin. Lo sealado
en el presente literal no es aplicable a
las contrataciones de bienes y servicios
incluidos en el Catlogo Electrnico del
Acuerdo Marco.
b) La contratacin de servicios pblicos,
siempre que no exista la posibilidad de
contratar con ms de un proveedor.
c) Los convenios de colaboracin u otros
de naturaleza anloga, suscritos entre
Entidades, siempre que se brinden los
bienes, servicios u obras propios de la
funcin que por Ley les corresponde, y no
se persigan fines de lucro.
Los convenios a que se refiere el presente
literal, en ningn caso se utilizan para
encargar
la
realizacin
de
las
actuaciones preparatorias y/o del
procedimiento de seleccin.
d) Las contrataciones realizadas de
acuerdo
con
las
exigencias
y
procedimientos especficos de una
organizacin internacional, Estados o
entidades cooperantes, que se deriven de
donaciones efectuadas por estos, siempre
que dichas donaciones representen por lo
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menos el 25% del monto total de las

contrataciones
involucradas
en
el
convenio suscrito para tal
efecto o provengan de organismos
multilaterales financieros.

Artculo 7 Para el clculo de los reajustes,

se deber tener en cuenta las siguientes
normas:
A) Normas generales
a. Las valoraciones mensuales de obra
ejecutada o de adicionales a precios
originales de contrato, sern reajustadas
multiplicndolas
por
el
respectivo
coeficiente de reajuste K que se obtenga
de aplicar los ndices de precios
correspondientes
al
mes
de
la
valorizacin, en la formula o formulas
polinomicas.
b.En razn a la imposibilidad de publicar los
ndices de precio dentro del mes
calendario a que corresponden; a partir
de la vigencia del Decreto Ley, las
valorizaciones se reajustaran con los
ndices de Precio que aparezcan en la
ltima relacin publicada por CREPCO,
con cargo a su regulacin, en la siguiente
valorizacin, con os ndices del mes
calendario respectivo.
c.Para el caso que en las valoraciones
cubran periodos superiores al mes, se
hallaran por proporcin los montos de
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e) Las contrataciones que realice el

Estado peruano con otro Estado.
f) Las contrataciones realizadas con
proveedores no domiciliados en el pas
cuando se sustente la imposibilidad de
realizar la contratacin a travs de los
mtodos de contratacin de la presente
Ley.
El reglamento establece los aspectos y
requisitos
aplicables
a
dichas
contrataciones.
Mediante directiva del organismo
Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) se establecen los
criterios bajo los que se supervisan las
mismas.
Artculo 7. Compras corporativas
Varias Entidades pueden consolidar la
contratacin de bienes y servicios para
satisfacer sus necesidades comunes,
conforme a lo establecido en el
reglamento. Asimismo, las Entidades
participan de las compras corporativas
obligatorias a cargo de la Central de
Compras Pblicas - Per Compras.

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cada mes calendario en que se haya

efectuado
avance
real
de
obra,
aplicndolos a estos montos el coeficiente
de reajuste K respectivo.
B) Otros adelantos
Los adelantos que n son especficos
para la compra de materiales, estarn
sujetos a los reajustes respectivos.
Artculo 8 Con el objeto de cubrir los
mayores costo de la obra, derivados del
aumento del precio de los elementos de la
misma, las entidades pblicas contratantes
preveeran la inversin de los montos
necesarios en sus presupuestos, en base a
los clculos estimativos, utilizando al efecto
las propias formas polinomicas.

Artculo 8. Funcionarios, dependencias

y
rganos
encargados
de
las
contrataciones
Se encuentran encargados de los
procesos de contratacin de la
Entidad:
a) El Titular de la Entidad que es la
ms alta autoridad ejecutiva, de
conformidad con sus normas de
organizacin, que

ejerce las funciones previstas en la Ley

y su reglamento para la aprobacin,
autorizacin y supervisin de los
procesos de contratacin de bienes,
servicios y obras.
b) El rea Usuaria que es la
dependencia
cuyas
necesidades
pretenden
ser
atendidas
con
determinada contratacin o, que dada
su especialidad y funciones, canaliza
los
requerimientos formulados por
otras dependencias, que colabora y
participa en la planificacin de las
contrataciones, y realiza la verificacin
tcnica
de
las
contrataciones
efectuadas a su requerimiento, previas
a su conformidad.
c)
El rgano encargado de las
contrataciones que es aquel rgano o
unidad orgnica que realiza las
actividades relativas a la gestin del
abastecimiento al interior de una
Entidad,
incluida
la
gestin
administrativa de los contratos.
Adicionalmente, la Entidad puede
conformar comits de seleccin, que
son rganos colegiados encargados de
seleccionar al proveedor que por el
rea usuaria a travs de determinada
contratacin.
Su
composicin
y
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Artculo 9 Dergase los artculos

2,3,4,5,6,7 Primera y Segunda
Disposiciones Transitorias, del decreto
supremo N 031-77-VC y las disposiciones
legales que se oponen al presente decreto
supremo.
Dado en la casa de gobierno, en lima, al
primer da del mes de marzo de mil
novecientas setentinueve.

funciones se determinan en el
reglamento.
El Titular de la Entidad puede delegar,
mediante resolucin, la autoridad que la
presente norma le otorga. No pueden ser
objeto de delegacin, la declaracin de
nulidad de oficio, las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra, la
aprobacin de las contrataciones
directas salvo aquellas que disponga el
reglamento de acuerdo a la naturaleza
de la contratacin, y los otros supuestos
que se establezcan en el reglamento.
El reglamento establece las acciones
que las Entidades deben adoptar en su
Reglamento
de
Organizacin
y
Funciones u otros instrumentos de
organizacin y/o gestin.
Artculo 9. Responsabilidad
Todas
aquellas
personas
que
intervengan en los procesos de
contratacin por o a nombre de la
Entidad,
con
independencia
del
rgimen jurdico que los vincule con
esta, son responsables, en el mbito de
las actuaciones que realicen, de
efectuar contrataciones de manera
eficiente, maximizando los recursos
pblicos invertidos y del cumplimiento
de las disposiciones de la presente Ley
y su

reglamento y los principios, sin

perjuicio
de
los
mrgenes
de
discrecionalidad que
se otorgan.
De corresponder la determinacin de
responsabilidad por las contrataciones,
esta se realiza de acuerdo al rgimen
jurdico que los vincule con la Entidad
sin perjuicio de las responsabilidades
civiles y penales que correspondan.

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