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Projet rgional

de renforcement des Systmes Nationaux


dInformation sur lEau
et dHarmonisation de la Collecte des Donnes
pour un Systme Partag dInformation sur lEau

Dveloppement Pilote au Maroc


Etat des lieux et plan daction propos
2012-10-25

Promoteurs du projet
Systme EuroMditerranen
dInformation sur les
savoir-faire dans le
Domaine de lEau

Rapport SNIE Maroc

Centre dEtudes sur lEau


et la Scurit Arabe de
lEau de la Ligue des
Pays Arabes

Ministre Libanais de
lEnergie et de lEau

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Titre du document: Dveloppements pilote pour un Systme National dInformation sur


lEau au Maroc Rapport dtape et plan daction propos
Description:

Prsentation de ltat des lieux dans le domaine de la gestion des


donnes sur leau. Proposition de dveloppements pilote pour un
Systme National dInformation sur lEau harmonis au niveau
mditerranen et partag entre les principales parties prenantes du
pays. Pour la 1re phase, lobjectif principal du SNIE prvu est de
fournir des donnes fiables pour la planification des ressources en eau
ainsi que pour faire respecter la lgislation sur leau (par exemple la
police de leau).
Cette proposition sera prsente pour tre lablise et identifier un
financement dans le cadre dun projet mditerranen de lUnion pour la
Mditerrane.

Crateur:

Dpartement de lEau / Unit Technique du SEMIDE

Langue:

Franais

Objet:

Systme National dInformation sur lEau (SNIE)

Date:

25-10-2012

Version:

0.9

Contacts pays
Redouane BOUAICHA Chef division mthode et
organisation - bouaicha@water.gov.ma
Jamil HICHAM Chef service informatique
jamil@water.gov.ma

Rapport SNIE Maroc

Contacts promoteurs du projet rgional

Eric Mino - e.mino@semide.org


Jauad EL KHARRAZ - jauad.el-kharraz@semide.org

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Table des matires


Rsum.................................................................................................................. 4
Introduction............................................................................................................ 6
1.

Etat des lieux................................................................................................... 7


1.1.

Coopration institutionnelle.......................................................................7

1.2.

Contenu................................................................................................... 15

1.3.

Infrastructure........................................................................................... 19

MEMEE Dpartement de lEau.....................................................................21


ONEE.............................................................................................................. 22
MAPM............................................................................................................. 22
MEMEE Dpartement de lEnvironnement...................................................22
2.

Analyse des gaps........................................................................................... 24


2.1.

Coopration inter- institutionnelle...........................................................24

2.2.

Jeux de donnes de rfrence.................................................................24

2.3.

Rseaux de monitoring............................................................................ 25

2.4.

Systmes de traitement de linformation.................................................26

3.

Vision du SNIE................................................................................................ 27

4.

Activits prvues............................................................................................ 31

5.

Prvisions budgtaire et fonds potentiels correspondants.............................32

Tableau rcapitulatif du niveau du pays pour le dveloppement du SNIE............33

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Rsum
Face une ressource de plus en plus rare et une demande croissante, les pays
mditerranens doivent sengager dans des projets dinvestissements importants
en termes de renforcement de lefficience des diffrents usages de leau,
notamment par une rduction de la demande, une modernisation de lirrigation
et de ses modes de gestion, un comportement des usagers plus conome, un
dveloppement des ressources non conventionnelles, une mobilisation de la
ressource existante, des transferts deau, la lutte contre la pollution, la
rhabilitation des rseaux.
Le succs des politiques du secteur de leau et de lassainissment ainsi que des
investissements associs est conditionn par la mise en uvre, au niveau de
chaque pays, dune bonne gouvernance impliquant les diffrents acteurs
concerns et sappuyant sur un systme de suivi / valuation de qualit, et
des mcanismes de partage des connaissances ncessaires.
Le but du projet propos est de crer un Systme National dInformation sur lEau
(SNIE) qui garantisse le partage des donnes entre les institutions nationales
essentielles du secteur de leau, du secteur de lenvironnement et des
statistiques pour assurer la planification intgre des ressources en eau et du
contrle de leau. Le projet est un des projets pilotes nationaux de linitiative
rgionale de lUnion pour la Mditerrane sur le Renforcement des Systmes
Nationaux dInformation et dHarmonisation de la Collecte des Donnes vers un
Systme Partag dInformation sur lEau . A lavenir le Systme National
dInformation sur lEau devrait galement faciliter et autoriser lchange de
donnes de qualit certifie avec dautres pays et institutions internationales (par
exemple lAgence Europenne de lEnvironnement, le PNUE, la Ligue Arabe, etc) .
Le SNIE est un lment essentiel dun futur Systme dInformation
Environnementale au Maroc, selon les principes du SEIS europen et les objectifs
de la stratgie IEVP Sud.
Le Royaume du Maroc sest engag relever les dfis du secteur de leau dans le
pays afin dassurer un dveloppement socio-conomique durable et quilibr sur
lensemble du territoire grce une bonne maitrise des ressources mobilisables
et des diffrents usages.
En particulier, ces dfis portent sur la connaissance des milieux aquatiques et de
leurs usages des fins de gestion intgre des ressources en eau et de gestion
de services lis lutilisation de cette ressource (irrigation, eau potable,
assainissement, hydro-lectricit, etc.).
Le Maroc a adopt une stratgie nationale sur leau qui se dcline en un Plan
National sur lEau qui pourrait tre adopt par le conseil suprieur de leau et du
climat dici la fin 2012. Au niveau rgional, les Plans Directeurs dAmnagement
et de Gestion Intgre des Ressources en Eau (PDAIRE) existants sont eux aussi
en cours de rvision. Le suivi et lactualisation priodique de ces plans
ncessitent une connaissance dtaille sur ltat des ressources en eau, les
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pressions exerces notamment en matire dusages et de pollutions, ainsi que


sur limpact des mesures mise en uvre dans le cadre des plans daction.
La mise en uvre dun SNIE et le renforcement des outils existants rpondent
cette ncessit.
De plus, le Printemps arabe a donn naissance une nouvelle constitution qui
reconnait le droit des citoyens laccs linformation publique, notamment
linformation environnementale. Ce droit va permettre de renforcer leffort de
consultation du public et de gestion participative ncessaires une bonne
Gestion Intgre des Ressources en Eau et qui a fait ses preuves, notamment en
Europe. Bien avant la prparation de cette nouvelle constitution, le Maroc a initi
une politique volontaire dadministration en ligne sous le vocable e-gov avec
la mise en place dune cellule interministrielle et le support des projets
stratgiques visant la modernisation et une meilleure efficacit de
ladministration.
Ainsi le projet de SNIE a pour double objectifs de:

Soutenir la planification intgre des ressources en eau et le contrle


de leau.
Amliorer linfrastructure e-gouvernement du Maroc avec une
composante relative au secteur de leau consacre au partage des
donnes entre les institutions publiques et un meilleur service final aux
usagers.

Les institutions du secteur de leau, notamment les ABH et le dpartement de


lEau du MEMEE disposent dj de systmes dinformation, mais ceux-ci sont
htrognes. De ce fait lintgration des donnes est souvent difficile voire
impossible, ce constant est encore plus vrai lorsquil sagit de croiser les donnes
sur les ressources en eau avec dautres donnes sectorielles comme celles issues
de lagriculture, de lindustrie ou encore du dveloppement urbain.
Depuis 2005, le Maroc a eu une dmarche volontaire dans ce domaine en
participant la pr-tude de faisabilit initie par le SEMIDE ; organisant un
atelier national avec les principaux acteurs en novembre 2010 ; lanant un
groupe de coordination au sein du secteur de leau sur les systmes
dinformation ; prparant un programme daction avec lappui de la coopration
allemande (GIZ) et les termes de rfrence dune tude dtaille pour lancer un
SNIE. Le Maroc sest aussi engag dans la mise en uvre dun systme
dinformation environnemental en appliquant lapproche SEIS propose par
lUnion Europenne.
Le plan daction pour la mise en uvre dun SNIE au Maroc est bas sur les
rsultats de ces travaux et une coordination des projets venir. Dans une
premire tape, le projet se concentre sur les institutions produisant des donnes
lies au secteur de leau ou des donnes rfrence : les dpartements de leau,
de lEnvironnement et la Direction de la Mtorologie Nationale du Ministre de
l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement ; Les neuf Agences de
Bassins Hydrauliques ; LOffice National de lEnergie et de l'Eau Potable ; la
Direction de lirrigation du Ministre de l'Agriculture et des Pches Maritimes ; et
la Direction de la statistique du Haut Commissariat au Plan. Un nombre dacteurs
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plus important sera intgr dans le pilotage et les accords de partage


dinformation au cours du dveloppement du systme.
Le montant du projet est estim yyyyy avec des contributions dj engages ou
planifies dun montant de xxxxx

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Introduction
Le projet UpM pour le Renforcement des Systmes Nationaux dInformation et
dHarmonisation de la Collecte des Donnes vers un systme dinformation sur
leau partage vise permettre la fourniture de donnes, informations et
statistiques sur leau, bases sur des dfinitions et mthodes reconnues
internationalement, structures au sein des systmes dinformation, pour
lanalyse et la prise de dcision (Runion Ministrielle sur lEau, Jordanie,
dcembre 2008). Dans un premier temps, le projet se limite la collecte et le
traitement des donnes rfrentielles (= donnes communes tous les
utilisateurs et structurant le systme, y compris les Systmes dInformation
Gographique) ainsi que des
donnes et indicateurs ncessaires pour la
planification intgre des Ressources en Eau et le contrle de leau, dans
plusieurs pays pilotes . Le Maroc est un de ces pays. Ce projet rgional est
soutenu par trois promoteurs principaux en coordination avec les Ministres en
charge de leau dans les pays pilotes. Chaque promoteur ayant des activits
spcifiques:

SEMIDE: coordination gnrale, prparation des lignes directrices et des


outils permettant lharmonisation et lchange de donnes bas sur des
standards internationaux et des expriences en cours en particulier dans
lUnion Europenne (SEIS, WISE, INSPIRE) et le systme des Nations Unies
(SEEA-W) ;
Liban: prestations de formation sur les techniques de traitement de
linformation (production et administration de donnes, logiciels et
matriels) dans le Centre de Formation de Beyrouth;
Le Centre dEtudes sur lEau et la Scurit Arabe de leau de la Ligue des
Etats Arabes: mise en application de flux de donnes avec des pays pilotes
volontaires pour une base de donnes sur les ressources en eau partages.

Lextension des SNIE dautres pays ou des fonctions au-del de la


planification et de la rglementation de la GIRE sera traite dans un second
temps, dfinir suivant les rsultats de la premire tape.
Ce projet et les pilotes nationaux associs est totalement intgr dans le
Systme Partag dInformation Environnementale (SEIS), approche qui a t
initie en fvrier 2008, en rponse au dfi de la Commission Europenne (CE)
davoir une information environnementale europenne. Depuis cette poque, le
SEIS est devenu une initiative conjointe de la CE, et lAEE et son Eionet (Rseau
dinformation et dobservation de lenvironnement europen) dans 38 pays. En
fait, sa mise en uvre est maintenant au centre de la Stratgie dEntreprise
2009-2013 de lAEE et de ses activits. Le SEIS vise crer un systme
dinformation environnementale amlior pour lEurope. Lobjectif est de le faire
sur la base dun rseau de fournisseurs publics dinformation, qui partagent leurs
donnes et informations environnementales. Leurs systmes et processus actuels
seraient simplifis, rationaliss et moderniss, notamment en tant accessibles
sur Internet. Lensemble du systme serait dcentralis mais intgr. La qualit,
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la disponibilit, laccessibilit et la comprhension seront amliores par la suite.


Le SEIS est aussi un changement dapproche pour certains pays ou rgions qui
fournissent des donnes des organisations internationales particulires, des
systmes en ligne qui permettent des services de rendre linformation
disponible de multiples utilisateurs individus et machines. Un des principaux
objectifs du SEIS est de maximiser et dtendre lutilisation - linformation est
souvent cre pour servir un but, mais en vrit il y a gnralement de
nombreux autres usages potentiels, et lapplication des principes du SEIS rend
cela plus facile. Par exemple, linformation sur les inondations, ncessaire pour
diminuer les impacts des inondations potentielles, est aussi extrmement utile
pour les compagnies dassurance et les acheteurs pour valuer les risques pour
les btiments et autres proprits.
Actuellement, la CE et lAEE soutiennent lextension du SEIS aux pays du sud de
la Mditerrane dans le cadre de la Politique Europenne de Voisinage, offrant un
cadre idal pour le Renforcement des Systmes Nationaux dInformation et
lHarmonisation de la Collecte des Donnes pour une Information sur lEau
Partage. En particulier WISE (Systme dInformation sur lEau pour lEurope) et
les systmes apparents comme ECRINS (EEA Catchments and Rivers Network
System) fournissent de bonnes pratiques et conseils utiles aux pays non
membres de lUE dans la rgion Mditerranenne.

1. Etat des lieux


1.1. Coopration institutionnelle
1.1.1.Lgislation existante sur leau au Maroc
La dernire version de la loi sur l'eau est date de 1995: Cette loi 10-95 contient
26 dcrets, 36 commandes et 9 circulaires. Elle prcise le droit d'utilisation de
l'eau (article 1, chapitre 1, Loi 10-95) et les droits sur le domaine public de l'eau
(chapitre 2 de la loi sur l'eau 10-95)1.
Lois
environnementales
labore
par
le
dpartement
de
lenvironnement (cf. Recueil des lois relatives la protection de lenvironnement):
Dcret n 2-95-717 du 22 novembre 1996 relatif l'organisation et la
coordination de la lutte contre la pollution marine accidentelle
Dcret n 2-04-553 du 13 hija 1425 (24 janvier 2005) relatif aux
dversements, coulements, rejets, dpts directs ou indirects dans les
eaux superficielles ou souterraines
Dcret n 2-00-474 du 17 chaabane 1421 (14 novembre 2000) fixant la
procdure de reconnaissance de droits acquis sur le domaine public
hydraulique
Dcret n 2-97-787 du 6 chaoual 1418 (4 fvrier 1998) relatif aux normes
de qualit des eaux et l'inventaire du degr de pollution des eaux

1 http://www.emwis.net/thematicdirs/countries-waterprofiles/MA.pdf/download/1/MA.pdf?action=view
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Dcret n 2-09-631 (23 rejeb 1431 ; 6 juillet 2010) fixant les valeurs limites
de dgagement d'mission ou de rejet de polluants dans l'air manant de
sources de pollution fixes et les modalits de leur contrle.
Loi relative l'efficacit nergtique
Autres lois sur lenvironnement touchant au secteur de leau:
Loi n 11-03 relative la protection et la mise en valeur de
l'environnement
Loi n 12-03 relative aux tudes d'impact sur l'environnement
Dautre part, des projets de loi sont en cours de prparation :
Projet de loi relatif au droit du public laccs linformation
environnementale et la participation au processus de prise de dcision
dans le domaine de lenvironnement,
Projet de loi cadre portant sur la Charte nationale de lenvironnement et
dveloppement durable
1.1.2. Cadre institutionnel dans le secteur de leau
Lorganisation gnrale du secteur de leau est reprsent par la figure cidessous

La coordination interministrielle est assure par deux instances consultatives :


la Commission interministrielle de l'eau cre en 2001 et le Conseils suprieurs
de lEau et du Climat.
Les missions de suivi, d'valuation, de planification, de mobilisation et de gestion
des ressources en eau en quantit et qualit sont la responsabilit du
Dpartement de l'Eau (anciennement: Secrtariat d'Etat charg de l'Eau et de
l'Environnement SEEE ) au sein du ministre de l'nergie, des Mines, de l'Eau
et de l'Environnement (MEMEE), cr en Octobre 2007.
Pour la ralisation de ses missions le Dpartement de lEau dispose de :
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La Direction Gnrale de lHydraulique, compose de deux directions


principales : la Direction des Amnagements Hydrauliques, et la Direction
de la Recherche et de la Planification de lEau. La Division Organisation et
Mthodes est charge de la mise en uvre des applications
informatiques et de tlcommunication (bases de donnes, Systmes
dinformation Gographique, Gestion lectronique de Document)

La Direction de la Mtorologie Nationale ayant le statut dun


Service gr de manire autonome (SEGMA),
avec quatre directions
rgionales dconcentres reprsentant le secteur de la mtorologie dans
les zones : Nord, Centre, Sud et Oriental.

Des tablissements publics territoriaux dots de la personnalit


morale et de lautonomie financire : une agence au niveau de
chaque bassin hydraulique (Sebou, Oum Er Rbia, Tensift, Loukkos, SoussMassa-Draa, Moulouya, Bouregreg et de la Chaouia, Guir-Ziz-Ghris, Sakia
El Hamra - Oued Eddahab). Les neuf agences de bassin (ABH) assument
la gestion territoriale des ressources en eau sous la supervision du
Dpartement de lEau. Elles cooprent avec les organismes placs sous la
supervision du MAPM: Offices rgionaux de dveloppement agricole
(ORMVA) au niveau des grandes rgions irrigues et les directions
provinciales de lAgriculture (DPA) en dehors des zones couvertes par
lORMVA.

L'approvisionnement en eau potable et industrielle ainsi que lassainissement est


assur:
en milieu rural l'Office National de l'Energie et de lEau (ONEE) sous la
supervision du MEMEE (plus de 80%) ;
dans les zones urbaines, par des concessionnaires, des rgies ou les
communes sous la supervision du Ministre de lIntrieur.
L'irrigation est gre par le Ministre de l'Agriculture et de la Pche (MAPM),
principalement par le biais de la Direction de lirrigation au niveau central et des
Offices rgionaux de dveloppement agricole (ORMVA) et des directions
provinciales de lAgriculture (DPA).
Le Haut Commissariat au Plan est charg de :
la collecte, lanalyse et la diffusion des informations: Recensement Gnral
de la Population et de lHabitat (RGPH), Statistiques gnrales, Enqutes
(mnages et entreprises) ;
le suivi de lexcution du Plan conomique et social du Royaume et son
valuation ;
llaboration du budget conomique ;
llaboration des comptes nationaux et le suivi de la conjoncture.
Le HCP dite annuellement en arabe et en franais un annuaire statistique du
Maroc. Ces annuaires rcapitulent les principales statistiques conomiques et
sociales annuelles dtailles sur : la population, la climatologie, lagriculture, la
pche, les mines, lnergie, lindustrie, la construction, les transports, les
tlcommunications, le tourisme, lenseignement, la sant, la prvoyance
sociale, lemploi, les salaires, la justice, la protection de l'enfance, les activits
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culturelles, les prix, le commerce extrieur, la monnaie, le crdit, les finances


publiques, les comptes de la nation et lenvironnement. Ces annuaires sont aussi
labors au niveau de chaque rgion. Pour mener bien ses missions et mener
des analyses sectorielles, le HCP tablit rgulirement des conventions de
coopration avec dautres institutions publiques (par ex. le MAPM). Au sein du
HCP, la Direction de la Comptabilit Nationale a la responsabilit dtablir des
comptes de leau
Le Ministre de la Sant (MS)
constitue un organe consultatif pour
llaboration des normes techniques et dinstruments juridiques. Il remplit
galement des fonctions de surveillance et de contrle qui se matrialisent par
des structures tant au niveau central quau niveau local. Ainsi le MS ralise des
contrles en amont et en aval des rseaux de distribution deau potable, des
enqutes et tudes en matire d'pidmiologie et le contrle sanitaire des
denres alimentaires.
Le Haut Commissariat aux Eaux et Forts (HCEF) a pour mission dlaborer
et de mettre en uvre toute politique de conservation et de dveloppement
durable des ressources forestires, alfatires, sylvo-pastorales, ainsi que le
dveloppement piscicole continental et des parcs et rserves naturelles
(dfinition des zones protges).
Le Dpartement de lEnvironnement (DEnv) du MEMEE assure la coordination
entre les acteurs concerns par la gestion des cosystmes naturels et des
ressources naturelles ainsi que les institutions spcialises, les universits, les
ONG et les chambres professionnelles. Il a aussi la charge du suivi dun certain
nombre de conventions internationales lies la gestion de lenvironnement. Il
dfinit les priorits daction et labore les stratgies et les plans daction en
concertation avec les acteurs concerns et procde lvaluation permanente de
ltat de la conservation de la biodiversit et au suivi de ses indicateurs. Il a
galement pour mission d'animer, de susciter, de promouvoir et de coordonner,
en
relation
avec les dpartements ministriels concerns, l'action
gouvernementale en matire de gestion de l'environnement et en suivre
l'exercice. En cela, ses pouvoirs appartiennent davantage au domaine consultatif
que dcisionnel. Les grands domaines dintervention du Dpartement de
lEnvironnement sont:

Les tudes, la planification et la prospective ;


Le partenariat, la communication et la coopration ;
La surveillance et la prvention des risques ;
La rglementation et le contrle ;
Les projets pilotes et les tudes dimpacts.

LObservatoire National de lEnvironnement (ONEM) est rattach la Direction


des Etudes, de la Planification et de la Prospective (DEPP). il a pour mission :
le suivi d'une manire permanente de l'tat de l'environnement ;
la gestion de l'information environnementale ;
le dveloppement des outils d'aide la prise de dcision.

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Les fonctions de lONEM se dclinent au niveau rgional travers les


Observatoires Rgionaux de lEnvironnement et du Dveloppement Durable
(OREDD).
1.1.3.Stratgies nationales et plans daction lis au secteur de
leau
Les Schmas Directeurs de la Gestion Intgre des Ressources en Eau (PDAIRE)
au niveau des bassins fluviaux et du Plan National de l'Eau (PNE) sont tablies
pour une priode de 20 ans fonde sur les principes des ressources en eau
dcentralises et concertes de la gestion intgre. Elles sont approuves par
dcret, aprs consultation avec le Conseil suprieur de l'Eau et du Climat et
pourrait tre rvises tous les cinq ans.
Les insuffisances de collecte et de dpollution des eaux uses pnalisent
aujourdhui de manire diffuse le dveloppement conomique et social du pays.
Pour remdier cette situation, un programme national dassainissement
liquide et dpuration des eaux uses (PNA) 2 a t initi en 2005 en
collaboration entre le dpartement de lIntrieur et celui de lEnvironnement. Ce
programme vise trois objectifs principaux lhorizon 2020.

atteindre un niveau de raccordement global au rseau de 80 % en milieu


urbain ;

rabattre la pollution 60 % au moins ;

Amliorer le taux de la professionnalisation de la gestion du service


dassainissement liquide.
Pour la ralisation de ce programme ambitieux, leffort dinvestissement a t
estim 43 Milliards de dirhams pour quiper 330 villes et centres jugs
caractre urbain et totalisant une population de 10 Millions dhabitants.
Depuis le lancement du PNA en 2006, plusieurs projets ont t raliss dans le
cadre du programme en concertation avec lONEP et les Rgies Autonomes. Le
fonds dassainissement et dpuration des eaux uses a t cr par la loi des
finances 2007.
Plus rcemment, pour faire face leffet combin de la variabilit spatiotemporelle des ressources en eau et des pisodes de scheresse, le dpartement
de lEau du MEMEE a initi des travaux pour laborer un plan national de gestion
des ressources en eau en situation de pnurie qui sera dclin en plans de
gestion scheresse au niveau des agences de bassin. Ces travaux prvoient en
outre le dveloppement dindicateurs pour caractriser la scheresse et de
mettre en uvre des plans de gestion avec des mesures adaptes.
Le Maroc a adopt dans sa stratgie de dveloppement le concept de
dveloppement durable qui favorise l'quilibre entre les dimensions
2 http://www.abhatoo.net.ma/index.php/fre/Maalama-Textuelle/D%C3%A9veloppement%C3%A9conomique-et-social/D%C3%A9veloppement-%C3%A9conomique/Equipementset-infrastructures/Assainissement/Royaume-du-Maroc-Revue-Strategique-du-ProgrammeNational-d'-Assainissement-RapportFinalhttp://www.solutionsforwater.org/solutions/programme-national-dassainissementliquide-et-depuration-des-eaux-usees-un-outil-pour-la-depollution-des-eaux-usees-aumaroc
http://www.eib.org/projects/pipeline/2010/20100315.htm
http://www.environnement.gov.ma/eau.html
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environnementales, conomiques et sociales, avec pour objectifs l'amlioration


du cadre de vie des citoyens, le renforcement de la gestion durable des
ressources naturelles et la promotion des activits conomiques respectueuses
de
l'environnement.
Conformment ses engagements au niveau international dans le cadre des
sommets de la Terre de Rio de Janeiro (1992) et de Johannesburg (2002) et des
conventions pertinentes, le Maroc a mis en place les fondements visant
instaurer le dveloppement durable dans le pays travers plusieurs rformes
politiques, institutionnels, juridiques et socio-conomiques. Ce processus a t
renforc par l'adoption de la Charte Nationale de lEnvironnement et du
Dveloppement Durable, dont l'laboration a t lance suite aux directives de
Sa Majest le Roi Mohamed VI, lors de son discours du Trne du 30 Juillet 2009.
La concrtisation de ce processus s'est traduite par le processus d'intgration des
principes de dveloppement durable dans les stratgies sectorielles, la mise en
uvre de la Stratgie de Mise Niveau de l'Environnement (MANE) et de
l'Initiative Nationale de Dveloppement Humain (INDH), ainsi que le lancement
de l'laboration :

de la Loi Cadre portant Charte Nationale de lEnvironnement et du


Dveloppement Durable, en application des orientations royales du Discours du
Trne du 30 Juillet 2010;
de la Stratgie Nationale de Protection de l'Environnement (SNPE) et
de la Stratgie Nationale de Dveloppement Durable (SNDD)

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1.1.4.Stratgie E-Gouvernement
Les services publics et leur efficacit ont un effet important sur la vie
conomique et sociale lchelle du pays. Ainsi, il est de plus en plus important
doffrir ces services de faon intgre, transparente et scurise, pour que la
socit marocaine se transforme progressivement en socit de linformation,
grce aux TI et conformment aux besoins et attentes des citoyens et des
entreprises.
Au -del d'une informatisation de procdures et de processus existants, l'egouvernement requiert leur configuration en profondeur, sur la base d'une
comprhension fine du fonctionnement d'une administration publique.
Cela exige galement une collaboration transversale entre les administrations et
les organismes concerns ainsi qu'une vision partage entre les diffrentes
entits.
Au Maroc, les dpenses du secteur public reprsentent une part significative du
budget de lEtat. Le secteur public ralisera des gains defficacit et defficience
importants grce la mise en uvre de services e-gouvernement par le biais
dun traitement simplifi et automatis de linformation.
Vision : Rapprocher l'administration des besoins de l'usager en termes
d'efficacit, de qualit et de transparence travers un programme d'egouvernement.
Objectifs : Lobjectif poursuivi est dutiliser les projets e-Gouvernement pour
moderniser lAdministration et les Collectivits Locales au service des citoyens et
des entreprises. Il sagit dexploiter les technologies de linformation et de la
communication pour reconfigurer en profondeur les processus, les rendre
efficaces et efficients, totalement orients au service du citoyen et de
lentreprise.
Structure de gouvernance : Conformment la circulaire du Premier Ministre
n17/2009 du 21 Octobre 2009, le programme e-gouvernement a t dot d'une
gouvernance reposant sur trois structures :
Le Comit Interministriel e-gouvernement par abrviation CIGOV, prsid
par le Ministre en charge de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles
Technologies. Ce comit est charg de fixer le cap et dvaluer latteinte
des objectifs du programme e-gouvernement ;
Les Structures de Pilotage e-gouvernement (SPGOV) des dpartements
ministriels et des tablissements publics concerns par les projets egouvernement. Il sagit de structures charges de piloter la mise en uvre
des projets e-gouvernement au sein de leurs organisations ;
La Direction de Pilotage du programme e-gouvernement (DPGOV),
rattache au CIGOV. Cette structure, compose dexpertises internes et
externes, est charge dassister le CIGOV et les SPGOV, la mise en uvre
du programme e-gouvernement.

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informatique verte :
Le monde fait aujourdhui face dimportants dfis cologiques. Limpact ngatif
de lactivit humaine sur lenvironnement et notamment en matire
dadministration lectronique doit tre pris en compte.
Trois importants constats :
Les technologies de linformation et de la communication gnrent une
quantit
importante de dchets d'quipements lectriques et
lectroniques (DEEE)
Les technologies de linformation et de la communication consomment une
quantit importante d'nergie
La croissance des quipements et de leurs usages est particulirement
forte
Le Green IT, ou informatique verte, sinscrit dans le cadre gnral du
dveloppement durable et de la protection de la plante.
Au-del de l'impact environnemental positif de dmatrialiser les changes entre
Administration, Citoyens et Entreprises, chaque projet du portefeuille egov inclut
donc un volet Green IT consistant agir pour rduire les effets ngatifs sur
l'environnement.
Il s'agit notamment :
Mettre en place des notations cologique dans lvaluation des achats TIC
du gouvernement
Sensibiliser les diffrents acteurs aux conomies de ressource (papier,
lectricit, etc.)
Rduire les dpenses en produits consommables tels que papier et de
cartouches d'encre,
Mettre en uvre une politique de recyclage et de rutilisation des
matriels usags (ex : programme green IT du cluster Maroc Numrique) :
Rapport SNIE Maroc

Page 15

Slectionner prfrentiellement les fournisseurs ayant un engagement de


dveloppement durable

Rapport SNIE Maroc

Page 16

1.1.5.Points Focaux pour les initiatives internationales

Le tableau ci-dessous liste les points focaux des principales initiatives traitant les donnes
et informations sur leau dans la rgion mditerranenne
Initiatives
UNEP MAP

UpM WEG

ENPI-SEIS

Points Focaux
Moulay Joummane
Administrateur la Direction du Partenariat, de la
Communication et de la Coopration.
MEMEE - Dpartement de lEnvironnement
Email : mjoummane@yahoo.fr
Abdeslam ZIYAD
MEMEE - Dpartement de leau
Chef Division Planification Et Gestion De Leau
Email : ab_ziyad@yahoo.fr , ziyad@water.gov.ma
Fatiha El Mahdaoui
Dpartement de lEnvironnement
Email: fatihaelmahdaoui@yahoo.fr;
elmahdaoui@environnement.gov.ma
Amina Chikhi
Haut Commissariat au Plan /Direction de la Statistique
(HCP/D.S)
Email: achikhi09@gmail.com

H2020

EMWIS

Arab League
Water DataBank
Plan Bleu

CEDARE
(MEWINA)
MED POL

Rapport SNIE Maroc

Mouna SEKKAT
Administrateur, Partenariat de la Communication et de la
Coopration, MEMEE Dpartement de lEau
Email: mouna_sekkat@yahoo.fr, razi@environnement.gov.ma
Redouane BOUAICHA
Chef de Division Organisation et Mthodes, MEMEE Dpartement de l'eau email: bouaicha@water.gov.ma
N/A
Saida Bourous
Observatoire National de l'Environnement du Maroc
Service Bases de Donnes Environnementales
E-mail: s_bourous@yahoo.fr
Khadija Gardi
MEMEE - Dpartement de lEnvironnement
E-mail: gardikhadija@yahoo.fr
Aziza Bennani
Chef de Service des Enqutes Statiques et de la
Collecte de Donnes - Observatoire National de
lEnvironnement (ONEM)
E-mail: bd-realisations@minenv.gov.ma
N/A
Mustafa Terhzaz
Chef de la Division de la Surveillance et de la Recherche
Direction de Surveillance et de la Prvention des Risques
MEMEE Dpartement de lEnvironnement
E-mail: terhzaz_env@yahoo.fr
Samir Ben Brahim
Chef de laboratoire de chimie
Institut National de Recherche Halieutique
Email : benbrahim@inrh.org.ma

Page 17

1.2. Contenu
1.2.1.Les obligations de rapportages
Le Maroc a des obligations de rapportage international qui comprennent des
informations sur le secteur de leau continental dans le cadre de conventions
accords et protocoles internationaux, notamment :
-

Protocole de Kyoto relatif la Convention sur les changements climatiques


Convention des Nations Unies sur la lutte contre la dsertification,
Protocole relatif la coopration entre les pays dAfrique du Nord dans le
domaine de la lutte contre la dsertification.
Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources
naturelles
Convention relative aux zones humides dimportance internationale
particulirement comme habitats de la sauvagine
Protocole relatif aux aires spcialement protges de la Mditerrane et
la diversit biologique de la Mditerrane,
Convention pour la protection de la mer Mditerrane contre la pollution,
y compris le Protocole relatif la protection de la mer Mditerrane contre
la pollution d'origine tellurique,
Protocole relatif la gestion intgre des zones ctires de la Mditerrane
(GIZC)
Accord de coopration pour la protection des ctes et des eaux de
l'Atlantique du Nord Est contre la pollution.

Outre les rapports produits dans le cadre de ces accords, le Maroc produit aussi
priodiquement au niveau national:
Un tat de lEnvironnement (le Rapport sur lEtat de lEnvironnement du
Maroc REEM rsume, en 8 chapitres, la situation de lenvironnement,
les problmatiques et les rponses apportes : Activits Humaines ; Milieux
Physiques ; Biodiversit et Milieu Naturel ; Milieux Humains ; Stratgie et
Plan d'Action ; Contexte Institutionnel, juridique et financier ; Relations
Internationales ; Information, Education, Communication.)
Une communication national sur le changement climatique
1.2.2.Tableau rcapitulatif des flux potentiels de donnes pour
le secteur de leau

Le tableau ci-dessous indique le type de donnes produites (en vert) et utilises (en
bleu) par les diffrentes entits impliques dans le secteur de leau au Maroc en
fonction de leur mandat. Ces types de donnes sont ncessaires pour les activits de
planification, de rglementation et de police. Le tableau met en vidence les
principales institutions qui devraient tre impliques en priorit au dveloppement du
SNIE et les sujets qui demandent une coordination entre les institutions.

Rapport SNIE Maroc

Page 18

Organisations
Type de donnes
Rseau Hydro (sources,
barrages, rivires,
aquifres, puits, etc.)
Quantit deau de
surface
Quantit deau
souterraine
Usage sectoriel deau
Prlvements deau
Climatologie et
pluviomtrie
Evaporation/vapotransp
iration
Mthodes dirrigation /
cultures
Points de rejet et
quantit des effluents
(WWTP)

MEME MEME
E
E
DEau DEnv
P
U

M
A

ONE AB
E
H

M MIn HC
S
t
P

Oprate
urs
privs

U/P

U/P

MIn
d

DM
N

U+?

Qualit des effluents

Dessalement
Qualit des eaux de
surface
Qualit des eaux
souterraines
Occupation du sol /
utilisation
Population / industrie /
zones urbaines
Donnes conomiques,
hors Secteur de leau
Donnes conomiques,
secteur de leau

U /P

U
U?

U?

P
P
P
P

U
U
U

U
P

U
P

U
P

P
P/
U

U
P

producte
ur
utilisate
ur
MEMEE Eau : Ministre de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement Dpartement de
lEau
MEMEE Env : Ministre de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement Dpartement de
lEnvironnement
MA: Ministre de lagriculture
MS: Ministre de la sant
MInt: Ministre de lintrieur
MInd: Ministre de lindustrie
ORMVA : Offices Rgionaux de Mise en Valeur Agricole
DMN : Direction de la Mtorologie Nationale
HCP : Haut Commissariat au Plan
ABH : Agences de bassins hydrographiques
ONEE : Office National de lEnergie et de leau

Rapport SNIE Maroc

Page 19

Rapport SNIE Maroc

Page 20

1.2.3.Brve description de lensemble des donnes existantes


Le tableau suivant montre des exemples de diffrents types de donnes qui sont
disponibles auprs des principales parties prenantes (source: mise jour de
ltude de faisabilit dun SNIE, 2005).
Acteurs
Dpartement de
leau

ABH

Ministre de
lIntrieur, Direction
Gnrale des
collectivits locales,
Direction de leau et
de lassainissement
(MoI)

Rapport SNIE Maroc

Type dinformation disponible


Donnes quantitatives
a. Groundwater Levels
Wells and springs metadata, water
level, abstraction (wells),
discharge (springs), pumping
tests, water consumption
b. WQ
c. Rainfall
d. Hydrology
(water level, discharges)
Metadata on stations
e. Flood Risks
(early warning system)
GIS
Arc view, Map objects Maps
(vectors)
Grey Literature
Information on Tenders, Grey lit,
Publications, Research, studies
Donnes quantitatives
Ground water (water level)
,W.Quality, Rainfall, hydrology
Drinking water, water uses,
metadata on stations
Flood Risks (early warning system)
Subsidies/grants and water levies
surveys data
GIS
Arc view, Map objects Maps
(vectors)
Grey Literature
Hydrology year books
Donnes quantitatives
Master Plan on sanitation
developed by the MoI in 1997
Metadata on local communities
like population, operators and
water resources,
Information on subscribers and
water suppliers
annual water production,
Grey Literature
Documents.

Statut
- Site Web disponible, mais
statique
- Informatisation de la
littrature grise est en cours
- Planification de numriser
tous les documents et de les
stocker dans la base de
donnes pour quils soient
accessibles par le systme
Humming bird
- Les donnes seront migres
dans un site web dynamique

- Les donnes BADRE21 sont


collectes et saisies par ABH
& DRH
- Les donnes sur lutilisation
de l'eau sont recueillies sur la
base du projet, mais pas sur
des bases rgulires
- Les donnes d'enqute sont
stockes sur des feuilles Excel
et Access

- Le Ministre de l'Intrieur ne
dispose pas d'un systme
d'information sur lequel il
recueille des informations de
l'eau
- Les donnes sur les
collectivits locales sont
stockes dans PAGER
(Programme d'Alimentation
en Eau potable Group en
milieu rural) - Programme
d'approvisionnement en eau
du village, une base de
donnes spciale partag
avec l'ONEP
- Abonns, fournisseurs d'eau
et la production annuelle
d'eau sont stocks dans un
systme ACCESS
- Certaines donnes de la
littrature grise sont
informatises, mais la plupart
d'entre elles sont sur support
papier

Page 21

Les principaux fournisseurs d'information sur l'eau au Maroc sont : MEMEE Dept.
Eau, ABH, l'ONEE et MADRPM. Sur le volet eau continentale, lobservatoire
national et les observatoires rgionaux de lenvironnement collecte des donnes
auprs de ces institutions pour mener des valuations et analyses intgres.

Rapport SNIE Maroc

Page 22

1.2.4.Traitement de linformation sur leau et diffusion


Le dpartement de leau diffuse sur son site web la situation journalire des
niveaux deau dans les barrages. Le dpartement de leau et les ABH traitent les
donnes collectes essentiellement des fins de gestion, de planification et de
modlisation. Certaines de ces activits impliquent la consultation du publique.
Les principaux traitements de linformation en vue de diffusion nationale et de
rapportage internationale sont principalement effectues par le Dpartement de
lEnvironnement, la Direction de la Statistique dans le cadre de travaux
dvaluation lchelle nationale.

1.3.

Infrastructure

1.3.1.Rseaux de surveillance existants


Les responsabilits des rseaux de surveillance existants sont fournies dans les
tableaux ci-dessous. La densit des rseaux et les paramtres contrls sont
suffisants pour raliser des fonctions de planification. Seuls les contrles des
rejets et lvaluation des usages ncessitent une attention plus particulire. La
mise en place de procdure qualit permettra doptimiser le dploiement de ces
rseaux
Surveillance de la qualit de leau
Rseaux de monitoring

Responsables

Eaux de surface

Dpt. Eau
ABHs
ONEE (barrages)

Eaux souterraines

Dpt. Eau
ABHs
Ministre de la sant
Ministre de lAgriculture

Eau potable

Ministre de la sant
ONEE / Rgies
Dpt. Eau
ABHs

Effluents
urbaines

stations

Rejets industriels

Rapport SNIE Maroc

dpuration

ONEE / Rgies
Dpt. De lEnvironnement
oprationnel)

(non

Page 23

Disponibilit en leau
Rseaux de monitoring
Eaux de
niveaux)

surface

(dbits

Responsables
et

Dpt. Eau
ABHs

Eaux souterraines (niveaux)

Dpt. Eau
ABHs

Pluviomtrie

Dpt. Eau
Division de la mtorologie

Rutilisation des eaux uses

Dessalement

ONEE / Rgies

??

Utilisation et prlvement de leau


Rseaux de monitoring

Responsables

Prlvements et usage pour leau


potable

Dpt. Eau
ABHs
ONEE / Rgies

Prlvements
lagriculture

et

usage

pour

Dpt. Eau
ABHs
MA

Prlvements
lIndustrie

et

usage

pour

Dpt. Eau
ABHs
????

Rapport SNIE Maroc

Page 24

1.3.2.Systmes dinformation actuels


MEMEE Dpartement de lEau
Le Systme dinformation du dpartement de lEau se compose de plusieurs
modules (applications, bases de donnes, SIG). Le socle de ce systme est la
plateforme de gestion de la base de donnes sur les ressources en eau baptise
Badre21 .
Le systme BADRE21 contient une grande partie des donnes quantitatives de
l'eau. Il a t dvelopp par la DE du MEMEE et fonctionne de manire
dcentralise avec les 9 agences de bassins (ABH). Badre21 gre les proprits
des points deau et des points de mesure. Il a les caractristiques suivantes :
Systme national dcentralis ;
Dploiement au sein des Agences de Bassins Hydrauliques (ABH) ;
Paramtrage unifi ;
Saisie des donnes au sein des ABH ;
Alimentation du Systme Central via le module de transfert des donnes ;
Possibilit de transfert des donnes traites ou brutes dans les 2 sens
(central / rgional).
Bien que le logiciel a t
install dans ces agences et
des
installations
sont
disponibles pour transfrer
les informations de ces
agences au Dpartement de
lEau
du
MEMEE,
les
donnes ne sont pas mises
jour rgulirement. Le
personnel dans les agences
nutilisent
pas
toujours
pleinement
le
systme
BADRE21 parce qu'ils ne
sont pas familiers avec le
systme, sont submergs
par leurs responsabilits, et
nont pas assez de temps pour la saisie et le traitement. Donc, mme si un
systme trs complet d'entreposage de donnes est disponible pour l'eau au
Maroc, il n'est pas pleinement utilis.
Dautre part, des applications spcifiques ont t dveloppes de manire
indpendante par les ABH et certaines divisions du Dpartement de lEau pour
rpondre leurs besoins propres, notamment :
gestion des annonces de crues (BAC21),
SIG des points deau (plus de 110 000 : forages, puits, barrages, etc.)
SIG Sources de Pollution des Ressources en Eau
SIG de la qualit des Ressources en Eau
Systme de tlmesure des donnes hydrogologiques avec centralisation
(logiciel DEMAsole) pour intgration ultrieure dans Badre21
site web go spatial dynamique au niveau de lABH de Souss-Massa-Draa
Un certains nombres dtudes sont aussi en cours :
Rapport SNIE Maroc

Page 25

tude danalyse et de diagnostic du systme dinformation relatif au


processus dvaluation des ressources en eau est aussi en cours au niveau
de lABH de Tensift ;
tude De Mise en Place dun Rfrentiel du Systme DInformation De
Gestion au niveau de lABH de lOurm Er Rbia
le dpartement de lEau a lanc une tude visant dfinir le futur systme
national partag de donnes sur leau et prparer les termes de
rfrences pour la ralisation de ce systme.
Une assistance technique est aussi en cours en vue de mettre jour les
donnes cartographiques du dpartement de leau et gnrer les
mtadonnes relatives aux jeux de donnes go-spatial grs.

ONEE
LOffice National de lEnergie et de lEau (ONEE) dispose dun systme
dinformation comportant deux composantes :

SIONEP : base de donnes (Oracle) assurant des fonctions de gestion


(ressources humaines, comptabilit, finance, commercial, gestion et
maintenance du patrimoine) et de planification. Ce systme comprend un
module sur la gestion des donnes sur la qualit de leau et sur les
ressources en eau (volution de la demande, usage, projet de production
deau)
SIGONEP, SIG (ArcGIS) interfac la base de donnes SIONEP, couvrant
mtiers de services de distribution deau et dassainissement et de suivi de
la qualit de leau

MAPM
La Direction de lIrrigation et de lAmnagement de lEspace Agricole a mis en
uvre un systme dinformation gographique ddi lirrigation visant la
planification et le suivi. Ce systme assure la disponibilit des donnes, les
changes avec les institutions internes, sous tutelle et externes ainsi quune
meilleure coordination pour lactualisation. Le systme couvre les aspects
suivants :

Ressources Hydro agricoles;


Suivi de la campagne dirrigation;
Suivi de la mise en uvre du Programme National d'Economie d'Eau en
Irrigation - PNEEI;
Valorisation ;
Suivi de la qualit des eaux et des sols

MEMEE Dpartement de lEnvironnement


LONEM possde un ensemble de quatre serveurs (MS-Windows server)
accessibles sur Internet et en rseau local par des ordinateurs individuels et une
station de travail. Les logiciels mis en uvre sur les serveurs sont : Oracle 10g et
SQL server 2008 pour les bases de donnes et Arc-GIS 9.3 avec les extensions 3D
et Spatial analyst pour la partie systme dinformation gographique. Sur cette

Rapport SNIE Maroc

Page 26

infrastructure, les systmes suivants sont disponibles au sein de lONEM (voir


dtails dans le rapport joint en annexe) mais la plupart doit tre actualis:

SIG rgionaux sur lenvironnement


Base de Donnes sur lOccupation du Sol du Littoral Marocain
Base de donnes des projets et ralisations dans le domaine de
lenvironnement et du dveloppement durable au Maroc
Base de Donnes des Experts et des Bureaux Dtudes Spcialiss dans
le Domaine de lEnvironnement et le Dveloppement Durable
Base de donnes sur les indicateurs du dveloppement durable

Les principaux systmes dinformation et bases de donnes en rapport avec le


secteur de leau et disponibles au sein des autres services du dpartement de
lEnvironnement:

Base de Donnes sur lInventaire des Polluants Organiques Persistants au


Niveau National (POP)
Base de Donnes sur les Produits Chimiques Dangereux
Base de Donnes sur les Appareils PCB
Systme dInformation Gographique (SIG) sur les risques majeurs
Base de Donnes sur les Rsultats des Compagnes dAnalyses
Microbiologiques des Eaux de Baignade
Base de donnes sur l'valuation de la pollution terrestre vhicule vers la
mer mditerranenne
Base de donnes sur les activits minires et leur impact sur la sant et
l'environnement
Rseau d'Echange d'Informations sur les produits chimiques (REIC)
SIG sur l'inventaire du degr de pollution des eaux superficielles (Oum
Rbia, Tensift, et Bouregreg-Chaouia)
Systme d'information sur la gestion ctire du Rif central
Base de donnes sur le fond de la dpollution industrielle (FODEP)
Base de donnes des procs verbaux environnementaux de la
gendarmerie
Base de donnes relatives aux atteintes lenvironnement
Systme d'change d'information sur la Biodiversit

Infrastructure de tlcommunication entre les parties prenantes


Une infrastructure Internet haut dbit est disponible sur une grande partie du
territoire du Royaume du Maroc. Les acteurs impliqus dans le projet de SNIE
disposent tous de connexion Internet pour leur besoin de messagerie et
diffusion dinformation par le biais de leur propre site web.
Capacits humaines
Le renforcement des capacits humaines est essentiellement ncessaires trois
niveaux :

Rapport SNIE Maroc

Page 27

Assistance technique et formation pour la mise en uvre de procdures


oprationnelles standardises pour la collecte des donnes depuis le
prlvement ou la mesure sur le terrain jusqu la saisie dans le
systme dinformation
Personnel ddi la mise en uvre et la gestion des systmes
dinformation au sein de chaque entit avec des comptences en
matire dadministration, dusage du SI interne mais aussi en maitrise
douvrage pour la ralisation de cahier des charges est suivre la mise
en uvre par des sous-traitants
Mise en uvre et animation dune cellule SNIE entre les partenaires

2. Analyse des gaps


2.1. Coopration inter- institutionnelle
La rglementation marocaine ne dfinit pas les responsabilits dune manire
claire en matire de publication des donnes, de frquence de publication et de
mise des donnes disposition des acteurs et du public. Les organismes qui
doivent centraliser les donnes sur leau ne sont pas dfinis non plus.
Il apparait ncessaire davoir un cadre lgal fort pour assurer lchange
dinformation concernant le secteur de leau. Une rvision de la lgislation en
vigueur et du rle de certains organismes pourrait savrer ncessaire. Mais dans
une premire tape, un accord formel devrait tre sign entre les principaux
acteurs concerns par la production ou lusage de donnes lies au secteur de
leau. Ce groupe dacteurs pourrait tre initi par le Ministre de l'Energie, des
Mines, de l'Eau et de l'Environnement. Dans un premier temps, laccord devrait
tre sign par les trois institutions suivantes, chacune delle engageant ses
directions internes et les organismes sous-tutelles:

Ministre de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement :


o Dpartement de leau, (y compris la Direction de la Mtorologie
Nationale)
o Dpartement de lEnvironnement
o Les neuf Agences de Bassins Hydrauliques
o LOffice National de l'Eau Potable
Le Ministre de l'Agriculture et des Pches Maritimes :
o Direction de lirrigation
o Les Offices Rgionaux de Mise en Valeur Agricole (ORMVA)
Le Haut Commissariat au Plan :
o Direction de la statistique

Ces institutions reprsentent les principaux fournisseurs de donnes sur le


secteur de leau et des donnes de rfrence qui permettront de btir les bases
du SNIE pour le Maroc. Dautres institutions pourront tre impliques au fil du
temps et signer laccord dans une tape ultrieure, il sagit notamment :

Du Ministre de l'Intrieur
o Direction de leau et de lassainissement,
o Direction des rgies et services non concds

Rapport SNIE Maroc

Page 28

du Ministre de la Sant
du Haut Commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte Contre la
Dsertification (responsable de la dfinition des zones protges)

Cet accord permettrait de dmarrer plus rapidement la mise en uvre dun SNIE
et servira de base lanalyse dune ventuelle rvision de la lgislation en
considrant notamment la mise disposition dinformation pour le public
conformment aux orientations de la nouvelle constitution.

2.2. Jeux de donnes de rfrence


Toutes les institutions concernes par le SNIE ont dj des systmes
dinformation internes rpondant leurs besoins sectoriels (eau potable, sant,
ressources en eau, protection de lenvironnement, irrigation, etc.). Mais pour
atteindre lobjectif de partage de donnes dorigine diverses dans un mme SNIE,
il est ncessaire dunifier les rfrentiels et codifications (units du territoire,
cours deau, modalits qualitatives, etc.). Ladoption des principes proposes par
SEIS offrira des amliorations importantes en matire daccessibilit aux
donnes, leurs mises jour, lefficacit des services publiques ainsi que des
opportunits pour le dveloppement dapplications innovantes.
Dans larchitecture dun systme partag dinformation sur leau, le rfrentiel
(c'est--dire les jeux de donnes de rfrence) doit tre utilis par tous les
acteurs pour garantir linteroprabilit des systmes et la cohrence des
donnes. Les principaux jeux de donnes de rfrence qui doivent tre
approuvs par tous les acteurs, concernent :

Rseau hydrologique : dcoupage en bassins versants, rivires, lacs,


rservoirs, canaux, sources
Aquifres et puits
dcoupage administratif
Usines de traitement des eaux uses
Rejets industriels
Zones protges
Primtres irrigues
Codification standard des activits/produits des entreprises

Il sagit de dfinir pour chaque lment une codification uniforme lchelle


nationale, un modle de donnes, les modalits daccs (e.g. droits, protocoles)
et une source officielle charge de mettre disposition le jeu de donnes de
rfrence.

2.3. Rseaux de monitoring


Le Maroc est dj dot dune importante infrastructure de monitoring relative
ltat des ressources en eau. Dans un premier temps, il est ncessaire dassurer
une meilleure exploitation de ces rseaux de mesure existants au sein du SNIE et
Rapport SNIE Maroc

Page 29

de sous-systmes propres chaque institution. La qualit des donnes collectes


est un enjeu majeur. Des procdures dassurance et de contrle qualit doivent
tre dfinies sappuyant sur des procdures standards (SOP : Standard Operation
Procedures), avec des mesures daccompagnement pour permettre aux quipes
locales de les mettre en uvre et produire des donnes cohrentes. Ces
procdures doivent concerner lensemble des acteurs collectant le mme type de
donnes. De plus lanalyse des donnes mises en commun devrait permettre
den amliorer la qualit. Ces procdures devraient tre dveloppes pour les
rseaux de monitoring suivants :

Aspects quantitatifs :
o Dbits
o Pluviomtrie
o Niveaux (eaux de surface et souterraine)
Aspects qualitatifs :
o paramtres chimiques et physico-chimiques
o paramtres biologiques
o paramtres hydro-morphologiques

Loptimisation des rseaux de monitoring (qualit de leau, disponibilit,


prlvements, utilisation sectorielle) doit tre dfinie partir des objectifs fixs
par les plans de gestion des bassins versants. Une analyse croise technicoconomique sur la base des plans de gestion et des donnes produites par les
rseaux de monitoring existants pourra fournir des recommandations sur
loptimisation et lamlioration de ces rseaux (nouvelles stations, tlmesures,
nouveaux paramtres, etc.)

2.4. Systmes de traitement de linformation


Cependant et dans un souci defficacit, la mise en uvre technique du SNIE doit
se concentrer sur les principaux producteurs de donnes sur leau et les
fournisseurs de donnes de rfrence ncessaires au secteur, savoir :

Ministre de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement :


dpartements de leau et de lEnvironnement
Les neuf Agences de Bassins Hydrauliques
LOffice National de l'Energie et de lEau -ONEE
Le Ministre de l'Agriculture et des Pches Maritimes (Direction de
lirrigation)
Le Haut Commissariat au Plan (Direction de la statistique)

Le tableau ci-dessous rsume les dveloppements ou amlioration ncessaires


pour les principales parties prenantes cibles pour la 1re phase:
Entits
Dpartement
de leau

Amlioration / dveloppements attendus

Evolution de Badre21 en fonction des nouveaux besoins des divisions


du MEMEE et des ABH et des travaux dharmonisation des donnes
Amlioration de lintgration des donnes gospatiale (SIG) avec
BADRE21

Rapport SNIE Maroc

Page 30

Intgration des donnes historiques dans la nouvelle version de


BADRE21
Mise en place dun rfrentiel commun hydro et services daccs ce
rfrentiel
Mise en place de la plateforme fdratrice du SNIE (gestion des
utilisateurs, dclaration des services et jeux de donnes, niveaux
daccs, groupes thmatiques de standardisation,
agrgation/consolidation des donnes produites par les partenaires,
contrle et assurance qualit des donnes)
Mise en uvre dun catalogue de mtadonnes rfrenant au
minimum toutes les sources de donnes intgre au SNIE (ce
catalogue peut aussi sintgrer un catalogue plus gnrale prvue
par le dpartement de lenvironnement)

ABH (9)

Renforcement des systmes dinformation existants dans les autres


ABH en conformit avec le rfrentiel commun et la structure du SNIE
(mise niveau pour les ABH OER, Tensift, Sebou ; installation plus
complte pour les autres ABH)
Transfert des donnes historiques dans les nouveaux systmes
dinformation
Module de contrle et assurance qualit des donnes de monitoring
(quantit et qualit)
Mise en place des flux de donnes pour lalimentation du SNIE
(BADRE21+)
Fourniture dun service daccs aux donnes produites par les ABH
(gestion des droits et niveau daccs)
Mise en uvre doutils de modlisation quantitative et qualitative
Scurisation du systme de gestion de donnes (processus de
sauvegarde et archivage)

MAPM
Direction de
lirrigation

Mise en place dune interface avec le SIG-irrigation pour


accder aux rfrentiels communs hydro et dcoupage
administratif
fournir un accs aux donnes produites et partages par le
MAPM : qualit des eaux ; valuation de la demande en eau,
primtres irrigues
Rvision du SIG Irrigation pour tenir compte du rfrentiel commun et
du partage de donnes

Dpartement
de
lenvironnem
ent

Service daccs aux donnes de rfrence par les partenaires


Mise en place dun flux de donnes pour renseigner les indicateurs
eau de lONEM et des ORED
Dveloppement dun outil de gestion des permis et de surveillance sur
les rejets industriels
Fourniture dun service de partage des donnes sur les rejets

o
o
o
o

HCP
Direction de
la Statistique

Fourniture dun service daccs aux donnes de rfrence produites


par HCP (classification activits industrielles, population, etc.)
Fourniture dun service de partage de certaines donnes produites par
HCP (rsultats enqutes)
Mise en place dun flux de donnes et dun module de compilation
pour llaboration des comptes de leau

o
o
o

ONEE

Rapport SNIE Maroc

Mise en place dune interface avec le SIONEP/SIGONEP pour :


Page 31

accder aux rfrentiels communs hydro et dcoupage


administratif
partager les donnes produites par lONEE: qualit des eaux ;
valuation de la demande en eau, assainissement (localisation,
rejets)
Rvision du SIONEP pour tenir compte du rfrentiel commun et du
partage de donnes

3. Vision du SNIE
Lide est de dvelopper un systme bas sur le Web pour changer toute sorte de donnes et
statistiques sur leau au niveau gouvernemental pour soutenir des dcisions et analyses politiques et
de planification intgre. Cette approche dharmonisation et de partage des donnes vise aussi
amliorer la qualit des services administratifs toute en optimisant les couts de fonctionnement.
Larchitecture technique est base sur un systme dinformation partag utilisant une architecture
oriente services, chaque entit tant responsable de son propre systme et de ses donnes (sans
duplication ni centralisation). Les donnes partager travers le systme et les droits daccs seront
dfinir par les producteurs de donnes. Lutilisation de standards internationaux, de
recommandations techniques et dun rfrenciel commun dfinie conjointement par les principales
parties prenantes permettra, entre autres, la durabilit et lvolution du systme au fil du temps ainsi
que des conomies dchelle.
En mettant laccent sur la planification de la GIRE et lapplication de lgislation relative au secteur de
leau, la premire analyse effectue a conduit aux rsultats suivants :
Lidentification de trois groupes cibles:
1. Niveau excutif / dcisionnel: Il comprend lensemble du gouvernement et pas
uniquement le secteur de leau. Des cartes thmatiques et des indicateurs doivent tre
fournis pour la prise de dcision haut niveau pour tous les domaines lis la politique
de leau (par exemple la gestion de leau, lenvironnement, lagriculture, la sant, le
tourisme, la planification, lconomie, la dfense, etc.).
2. Experts: Les experts du domaine de leau doivent avoir accs aux indicateurs et aux
donnes brutes des fins diverses.
3. Grand public: Afin de permettre au public de participer au processus de planification, il
doit avoir accs des donnes agrges avec des informations descriptives. Cela
comprend des cartes et des diagrammes statiques ainsi que des fonctionnalits
dynamiques de cartographie Web et un accs des donnes et rapports (agrgs). Ceci
ne devrait pas seulement permettre une utilisation accrue des donnes officielles par
toutes les parties prenantes mais aussi soutenir la sensibilisation la protection des
ressources en eau et par consquent lenvironnement

La figure de la page suivante prsente larchitecture globale base sur les


recommandations INSPIRE pour les systmes de service orients.

Rapport SNIE Maroc

Page 32

Rapport SNIE Maroc

Page 33

Synergie avec des projets en cours ou prvus

PNE
AGIRE / GIZ
Systme dInformation sur lEnvironnement au Maroc
Dveloppement des comptes de leau par le HCP

Avantages qualitatifs et quantitatifs attendus

Le dveloppement dun SNIE au Maroc est une des mesures prioritaires daccompagnement de la
Stratgie Nationale de lEau SNE. Le principal bnfice attendu est de permettre le suivi rgulier de
la mise en uvre de la SNE et lanalyse de limpact des actions sur les axes prioritaires : gestion de la
demande et valorisation de leau ; gestion et dveloppement de loffre ; prservation et protection des
ressources naturelles.
La disponibilit des donnes homognes de qualit permettra de prparer rgulirement des
indicateurs de meilleure qualit des fins diverses partir des mme donnes de base en matire de
planification (GIRE, plans scheresse), de stratgie nationale (comptes de leau, tat de
lenvironnement) et de renseignement dindicateurs relatifs leau pour des initiatives internationales
comme H2020, la SMDD, le mcanisme de suivi-valuation du secteur de leau en Afrique.
Renforcement de la coordination nationale
A plus long terme, ce projet prpare les mentalits louverture progressive des donnes publics au
plus grand nombre comme le prvoit la nouvelle constitution.

Rapport SNIE Maroc

Page 34

4. Activits prvues
Les activits prvues sont dcrites dans le tableau ci-dessous. Celles-ci sont
principalement axes sur les partenaires prioritaires impliqus dans la 1re phase
qui vont amliorer leur systme dinformation pour partager des donnes sous
lgide du SNIE.
Activits

Brve description
Prparation du SNIE (6 mois)

Analyse et renforcement du cadre


institutionnel et organisationnel

Analyse dtaille de la gestion des


donnes
Prparation des termes de rfrences
pour la mise en place dun systme
national
Mise en place dune unit de
coordination SNIE

Examen de la lgislation et proposition de rvisions lorsque


cela est ncessaire
Dfinition dune structure de gouvernance et des rgles de
partage des donnes
Prparation dun accord officiel pour lchange de donnes
entre au moins XXXX
Examen dtaill des infrastructures de surveillance et des
systmes dinformation existants
Elaboration de scenarios et budget correspondant pour mise
en valeur des sous-systmes et construction dun systme
fdratif stem
Prparation des termes de rfrence pour la mise en place
du SNIE base sur le scenario slectionn.
Prparation des documents dappel doffres
Dfinition et lancement de lunit de coordination du SNIE
(mandat, membres, prsidence, dclaration auprs des
instances gouvernementales, runions, processus
dcisionnel, communication externe, etc.)

Ralisation du SNIE (12 mois)


Dveloppement des logiciels du SNIE
Fourniture de lquipent, du dveloppement de logiciels et
des services correspondants en accord avec les TdR
Equipement du SNIE
Renforcement des rseaux de
surveillance
Formation des utilisateurs et administrateurs pour les
Renforcement des capacits (formation
principaux partenaires impliqus
SNIE)
Sminaire dinformation pour les autres parties prenantes
Mise en place du systme fdratif du SNIE
Interoprabilit avec dautres systmes /
Dveloppement dinterfaces avec dautres systmes
intgration de donnes externes
existants non directement impliqus dans le projet
Unit de coordination du SNIE
Fonctionnement et valuation du SNIE (12 mois)
Maintenance et tlcommunications
Fonctionnement quotidien et maintenance du SNIE
Rvision des documents de planification
sectorielle bass sur la livraison du SNIE Identification des flux de donnes ncessaires
Personnalisation du logiciel ou dveloppements,
paramtrages qui pourraient tre ncessaires pour produire
des donnes / indicateurs ncessaires la rvision des
Amlioration des flux de donnes
documents de planification existants
Evaluation des amliorations
Evaluation de limpact pour les partenaires directement
impliqus dans le projet ainsi que les autres parties
prenantes (par exemple les ONG), les initiatives
internationales (par exemple H2020/indicateurs SEIS,
protection des zones humides) et des processus de
Rapport SNIE Maroc

Page 35

Unit de coordination du SNIE

planification
Fonctionnement de lunit de coordination du SNIE

5. Prvisions budgtaire et fonds potentiels


correspondants
Les conditions pralables une mise en uvre russie du SNIE viennent des
sous-systmes qui fournissent les informations requises dans les dlais et aux
formats convenus. Par consquent la mise en valeur des sous-systmes est
considre comme faisant partie du projet.
Le tableau de la page suivante fournit une vue densemble du budget pour la
mise en place du SNIE au Maroc dans le cadre du projet global sur une priode de
3 ans. Le budget de dveloppement du SNIE doit tre considr comme une
estimation provisoire. Des chiffres plus dtaills seront donns lors de la phase
de prparation du SNIE.
Budget overview

(draft v20120917)

Total
costs
()

Potential funding sources


Nationa
l

NWIS activities (over 3 years)

AGIRE/
GIZ

To be
defined

Total

NWIS preparation (over 6 month)


Analysing and strengthening institutional and
organisational framework
Data management detailed analysis
Preparations of terms of reference for setting up a
national system
Setting up a NWIS coordination unit
Sub-total NWIS preparation phase

NWIS implementation (over 12 month)


NWIS software development
NWIS equipment
Strengthening monitoring networks
Capacity building (NWIS training)
Interoperability with other systems / external data
integration
NWIS coordination unit
Sub-total NWIS implementation

NWIS operation and assessment (over 12 month)


Maintenance and telecom
Revision of sectoral planning documents based on NWIS
delivery
Dataflow improvements
Technical assistance for system operation (6 subsystems)
Assessment of benefits
NWIS coordination unit
Sub-total NWIS operation & assessment

Rapport SNIE Maroc

120 000

15%

85%

252 000

15%

85%

90 000

15%

85%

60 000
522 000
522 700

50%
19%
100 000

50%
81%
422 700

445
255
80
80

100%
100%
100%
100%
100%

000
000
000
000

50%
50%
80%
70%

50%
50%
20%
30%

100 000

0%

100%

20%

20%

545 360

565 360

376 800
1 336
800
1 336
800

60%

226 080

25 500

100%

150 000

20%

80%

150 000

5%

95%

100%
100%

17%

44 500
120 000
316 800
806 800

100%
100%
100%
100%

20%
80%

100%

60%

40%

0%
10%

80%
10%

Page 36

100%
100%
100%
100%
100%

Total Morocco

Rapport SNIE Maroc

789 000 340 440


2 665
600 666 520

58 380 390 180


1 026
440 955 540

Page 37

Tableau rcapitulatif du niveau du pays pour le


dveloppement du SNIE
Critre
Dcision de haut
niveau
Structure de
gouvernance
Accord dchange de
donnes
Systme dinformation
individuel existant
Etude dtaille
TdR
Financement
Ralisation
En fonctionnement
Amlioration prvues

Rapport SNIE Maroc

Etat
Intrt exprim
Information interministrielle prvoir
A dfinir sous la coordination du dpartement de leau
A dfinir
Nombreux systmes existants ncessitant des mises niveau
et une intgration dans un environnement fdrateur national
Budget interne et TdR disponible
A complter
Rsultat de ltude dtaille
Support assur de GIZ pour les institutions du secteur de leau
(ABH et dpartement de leau)
Requte complmentaire formuler
-

Page 38

Liste des acronymes


ABH Agences de Bassins Hydrauliques
ABHOER :
Agence du Bassin Hydraulique dOum Er Rbia
ABHT :
Agence du Bassin Hydraulique de Tensift
ADA : Agence de dveloppement Agricole
AGIRE
Appui la Gestion Intgre des Ressources en Eau au Maroc
BADRE21
BAse de Donnes des Ressources en Eau du 21me sicle
CDER :
Centre de Dveloppement des Energies Renouvelables
DE : Dpartement de lEnvironnement
DGCL :
Direction Gnrale des Collectivits Locales
DM : Direction de la Mtorologie
DMN Direction de la Mtrologie Nationale
DOM Division Organisation et Mthode du Dept. Eau
DPA : Direction Provinciale de lAgriculture
DPH Domaine Public Hydraulique
DRPE Direction de la Recherche et Planification de lEau du Dpartement de lEau
du MEMEE
DSS : Direction de la Stratgie et des Statistiques
DS : Direction de la Statistique
GED Gestion Electronique des Documents
HCEFLCD : Haut Commissariat aux Eaux, Forts et Lutte contre la
Dsertification
HCP : Haut Commissariat au Plan
H/J
Homme/Jour
INRA : Institut National de la Recherche Agronomique
INRH :Institut National de la Recherche Halieutique
IRHUAE :
Inspection Rgionale de l'Habitat de l'Urbanisme et de
l'Amnagement de l'Espace
MA: Ministre de lagriculture
MEMEE Eau : Ministre de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement
Dpartement de lEau
MEMEE Env : Ministre de l'Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environnement
Dpartement de lEnvironnement
MEMEE :
Ministre de lEnergie des Mines de lEau et de lEnvironnement
MET : Ministre de lEquipement et des Transports
Min : Ministre
MI: Ministre de lintrieur
MInd: Ministre de lindustrie
MS: Ministre de la sant
OFPPT :
Office de Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail
ONCF :
Office National des Chemins de Fer
ONDA :
Office National Des Aroports
ONEE Office National de lEau et lElectricit
ONEP :
Office National de lEau Potable
ONG : Organisme Non Gouvernemental
OREDD :
Observatoire Rgional de lEnvironnement et du Dveloppement
Durable
ORMVA : Offices Rgionaux de Mise en Valeur Agricole
ORMVAH : Office Rgional de la Mise en Valeur Agricole du Haouz
RADEEMA : Rgie Autonome de Distribution de lEau, de lElectricit de
Marrakech
RE : Ressources en Eau
Rapport SNIE Maroc

Page 39

REER :
Rapport de lEtat de lEnvironnement Rgional
SEEE :Secrtariat dEtat charge de lEau et de lEnvironnement
SEMIDE
Systme Euro-mditerranen dinformation sur les savoir-faire
dans le domaine de lEau
SI
Systme dInformation
SGI
Systmes de Gestion de lInformation
SNIE Systme National dInformation sur lEau

Rapport SNIE Maroc

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Sites web des principales institutions marocaines


MEMEE - Dpartement de leau
MEMEE
Dpartement
lEnvironnement
Haut-commissariat
au
Direction de la Statistique

Plan

http://www.water.gov.ma/
de
-

http://www.environnement.gov.ma/
http://www.hcp.ma/Direction-de-lastatistique_a716.html

MEMEE - Direction de la Mtorologie


Nationale

http://www.marocmeteo.ma/

Le ministre de l'Agriculture et de la
pche maritime (MAPM)

http://www.agriculture.gov.ma/

Offices Rgionaux de Mise en Valeur


Agricole (ORMVA)

http://www.marocagriculture.com/offices
-regionaux-de-mise-en-valeur-agricoleormva.html

Ministre de lIntrieur

http://www.maroc.ma/PortailInst/Fr/Actu
alites/Le+minist%C3%A8re+de+l+Int
%C3%A9rieur.htm

Ministre de la Sant
ABH
La Moulouya
Sebou
Tensif
ONEE (ONEP)

Rapport SNIE Maroc

http://www.sante.gov.ma/
www.abhm.ma
www.abhsebou.ma
www.eau-tensif.net
http://www.onep.ma/

Page 41

Bibliographie
Maroc: tude de diagnostique sur la faisabilit dun Mcanisme
mditerranen dobservation sur leau , by Crative Technologies, 2008
http://www.emwis.net/documents/emwis-main-studies/medwip/Maroc-FR200801.pdf
Compte rendu de latelier sur les Systmes de Gestion de lInformation du
Dpartement de lEau du MEMEE et des ABHs, 1912 : http://www.agiremaroc.org/menu-principal/activites/systeme-de-gestion-delinformation/atelier-sgi-rabat-mai-2012.html
http://www.emwis.net/countries/fol749974/country154256/national_progra
m/
http://www.emwis.net/thematicdirs/countries-water-profiles/MA.pdf
European Neighbourhood Policy: Country report Action plan
Local water supply and sanitation services, 2005
The MDG Morocco Report

Water resources and Watersheds in Morocco: 50 years of development


(1955-2005)

Presentation of the drinking water sector: Assessment and prospects in


Morocco
Rapport de suivi: Mise en uvre de la politique europenne de voisinage
en 2009; le 12/05/2010
Numerical Morocco 2013 :
http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/unkmb/unpan039716.pdf

Rapport SNIE Maroc

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