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COLEGIO NACIONAL

JUAN XIII
TEMA:

MANEJO SUSTENTABLE DE LOS


RECURSOS NATURALES DEL PERU
INTEGRANTES:
CHAVEZ GUERRERO, JANNETH
ESPINOZA VASQUEZ, LILIANA
FERNANDEZ MEGO, SHEYLA
SAAVEDRA VILLLALOBOS, KAREN
QUILICHE GALLARDO, MIRIAM
SALAZAR ZAMBRANO, CLAUDIA
VILLANUEVA SANCHEZ, DIANA

Cajamarca, Marzo de 2008

MANEJO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS NATURALES EN EL PER


1. INTRODUCCION
El Per a nivel mundial, se caracteriza por la gran dotacin y diversidad de recursos naturales. Es
considerado el primer productor y exportador mundial de harina de pescado, cochinilla y hojas de
coca; segundo en plata, tercero en cobre, zinc, estao, bismuto y telurio; cuarto en plomo y
molibdeno y quinto en oro. Por ende, es un pas primario exportador especializado en exportacin
de recursos naturales: mineros, agropecuarios y pesqueros. No obstante, histricamente el Per,
ha tenido bajas tasas de crecimiento econmico.
La abundancia de recursos naturales al parecer no ha posibilitado a la economa peruana lograr un
desempeo satisfactorio en trminos econmicos, sociales y ambientales. Y tal como se
sealael peor desempeo econmico de estas ultimas dcadas se detecta en las economas
mineras, como la nuestra. Por lo que parece confirmarse, una vez mas, la validez de la paradoja de
la abundancia y la maldicin que pesara sobre los mendigos sentados en un banco de oro.
La relacin entre abundancia de recursos naturales y bajas tasas de crecimiento econmico, es lo
que algunos economistas llaman "la maldicin de los recursos naturales", y que viene acompaado
por corrupcin, violencia, pobreza, contaminacin, deforestacin y sobreexplotacin de recursos
naturales.
Nos proponemos como objetivo central, analizar el impacto que desempean los recursos
naturales para la obtencin del crecimiento y desarrollo sustentable en la Economa Peruana.
2. CONCEPTO GENERAL DE MANEJO SUSTENTABLE:
Se refiere al uso de los recursos naturales de manera racional con el propsito que las mayoras
puedan beneficiarse y stos puedan ayudar a perdurar la vida humana en la tierra en un futuro.
3. MANEJO SUSTENTABLE
A principios de la dcada de los setenta, se empez a tomar conciencia de que el stock de
recursos naturales era finito y que esto impona lmites al crecimiento econmico mundial. Entre el
stock de recursos naturales tambin se puede incluir a los recursos ambientales.
La constatacin de que las actividades humanas deterioran la dotacin del planeta de recursos
ambientales como el aire, la capa de ozono, etc.
El hombre destruye la naturaleza con sus opciones y es l el que debe adaptarse a su entorno,
entre otras cosas reduciendo el crecimiento poblacional.. Por eso lo importante no es slo crecer,
sino hacerlo de una manera viable en el largo plazo o, en otras palabras, hacerlo de manera
sustentable.
Sin embargo, si bien el crecimiento econmico y la proteccin del medio ambiente son compatibles,
este resultado no se logra a menos que se implementen las polticas adecuadas.
El trmino desarrollo sustentable fue dado por la Comisin sobre Medio Ambiente y Desarrollo en
1987, Sin embargo, no existe claridad y mucho menos consenso sobre lo que se entiende por
desarrollo sustentable.
El aspecto clave de este enfoque se encuentra en mantener el equilibrio intergeneracional:
asegurar que las generaciones futuras cuenten con al menos las mismas oportunidades que las
generaciones presentes.
Entre otras se plantean las siguientes interrogantes:

Cmo satisfacer las necesidades de la generacin actual sin empeorar la situacin de las
generaciones futuras?
Qu hacemos para que las generaciones futuras no estn en peores condiciones que las
generaciones de hoy?
Cunto en el futuro debera remontarse la generacin presente para ser equitativos
intrageneracionalmente?
Hasta cundo llega nuestra preocupacin por el futuro?
Para el presente trabajo se adoptar la definicin del Banco Mundial, es decir, se asume
explcitamente que lo que permite a una generacin futura tener al menos las mismas
oportunidades que la generacin presente es contar con un stock de capital similar.
El presente documento se presenta un diagnstico previo de la situacin de los recursos naturales
en el Per.
4. RECURSOS NATURALES Y SU RELACION CON EL MANEJO SUSTENTABLE
4.1. RECURSOS RENOVABLES
Los recursos naturales renovables son aquellos que son provistos en forma continua por la
naturaleza sin que se altere sustancialmente sus existencia. Sin embargo, una condicin necesaria
para que no se pierda el potencial de estos recursos es que las polticas y tcnicas de explotacin
se lleven a cabo sin depredar. En caso contrario, y como se mencion anteriormente, estos
recursos se pueden extinguir y convertirse en no renovables.
A continuacin se presenta un panorama general de la situacin de los recursos naturales
renovables en el Per, prestando particular atencin a los problemas que se enfrentan en el
manejo de los mismos.

4.1.1. Recursos forestales


Los bosques y los recursos forestales tienen una importancia vital para el desarrollo del hombre.
Sin embargo muchas veces su explotacin y uso se realizan de manera irracional y
econmicamente insostenible.
El Per es uno de los pases en el mundo con mayor extensin boscosa. Aproximadamente el 55%
del territorio peruano est conformado por bosques, es decir, 129 millones de hectreas. Los
recursos de los bosques han sido sometidos a una utilizacin intensiva ya sea como fuente de
energa, de madera o de materiales para la industria. Esto, aunado a los deficientes sistemas de
manejo (quema de bosques y de pastos, por ejemplo), est conduciendo a una lamentable prdida
de recursos y de deterioro del medio ambiente.
Los principales problemas a considerar en el tema de los recursos forestales son: la deforestacin
(por ejemplo para el uso agrcola de los suelos), el uso insostenible de los recursos forestales para
la produccin de energa (por ejemplo, lea), la sobreexplotacin de los recursos madereros, la
erosin del suelo, la degradacin de las cuencas, la prdida de biodiversidad, y los cambios en los
patrones climticos. Adems, un tema muy importante para el Per es el del cultivo de coca. La
deforestacin para su cultivo, y el uso de qumicos para su erradicacin afectan de manera
importante el paisaje y el ambiente donde, esta planta es cultivada.
4.1.2. Biomasa y recursos hidrobiolgicos

La biomasa y los dems recursos hidrobiolgicos son recursos renovables que tambin requieren
de una administracin razonable para garantizar su sostenibilidad en el largo plazo. En el caso
peruano existen problemas de sostenibilidad del recurso, debido fundamentalmente a la falta de
una regulacin adecuada de su explotacin.
Al observar el proceso de crecimiento del sector pesquero peruano se pueden identificar ciclos
marcados de prdida y atrazo, los cuales se han debido a diversos factores, entre otros la
disponibilidad del recurso. De hecho, la gran crisis que sufri este sector pesquero en 1973 luego
del boom pesquero se origin luego de un perodo de sobrepesca y de cambios ambientales
drsticos. En consecuencia, se agot la biomasa por ejm de sardina y anchoveta.
4.2. RECURSOS NO RENOVABLES
4.2.1. Minera
El avance de la minera en el Per implica la alteracin de una serie de Recursos Naturales. Es por
esto que se vienen desplegando diferentes esfuerzos que siendo importantes, hasta el momento
no dejan de ser unilaterales, favoreciendo solamente al sector minero.
Con el ttulo "Minera y Desarrollo Sustentable en las Amricas" se desarroll en Lima el pasado
27, 28 y 29 de junio, un taller internacional con la participacin de representantes de gobiernos,
organismos multilaterales, empresas mineras, instituciones de investigacin, organismos no
gubernamentales y comunidades. Lo cierto es que esta iniciativa, a la que se le suman algunas
otras que se han venido desarrollando en los ltimos aos, confirma que el tema minera y
desarrollo sustentable, aparece en la agenda del desarrollo de finales de siglo.

4.2.2. Suelos
Los altos costos ambientales de la agricultura estn relacionados con la erosin de los suelos, la
prdida de fertilidad de las tierras, la degradacin de las tierras de pastoreo, y el uso excesivo de
pesticidas.
La erosin de los suelos con aptitudes para el cultivo afecta negativamente y de manera indirecta
la rentabilidad agrcola. La erosin reduce la fertilidad de los suelos, lo cual a su vez reduce la
productividad de la tierra. En consecuencia, los retornos de los proyectos de agricultura se
reducen. El uso de fertilizantes ha sido una alternativa utilizada para contrarrestar la prdida de
fertilidad de las tierras pero ste es claramente un paliativo de corto plazo. Adems el costo de los
fertilizantes es cada vez ms elevado y stos tambin tienen efectos negativos sobre la calidad del
agua.
La falta de mtodos de conservacin de suelos es una de las causas principales de la acelerada
erosin de suelos en Latinoamrica. Junto con sta se tiene la deforestacin, hecho que se agrava
en el caso peruano por el cultivo de la coca, el sobrepastoreo y el pobre manejo de las tierras
destinadas a ello, y el cultivo en zonas de pendientes elevadas sin utilizar las tecnologas
adecuadas.

4.2.3. Recursos energticos


En trminos generales, la produccin global de energa dentro del Per es insuficiente para
satisfacer el consumo total. El balance energtico peruano revela que el Per es importador neto
de energa: las exportaciones totales de energticos ascendan a 15 millones 76 mil barriles
equivalentes de petrleo , mientras que las importaciones a 18 millones 43 mil barriles equivalentes
de petrleo. Entre los recursos energticos mas importantes tenemos:
a) Petrleo
b) Carbn mineral

c) Gas natural
d) Biomasa energtica (ejm lea)
4.2.4. Recursos hdricos
El Per es un pas que cuenta con abundantes recursos hdricos, aunque muchos de ellos estn
siendo mal administrados debido a problemas de planificacin, falta de derechos de propiedad,
deforestacin de cuencas y a la carencia de un cuerpo legal e institucional adecuado.
Adicionalmente, falta una cultura de manejo eficiente del recurso que evite el desperdicio del
mismo.
Lamentablemente no existen estadsticas sobre los problemas de contaminacin que afectan las
aguas ocenicas, aunque se sabe que existen problemas graves de descarga de desechos
domsticos, y descarga de residuos industriales (mineros, textiles, qumicos, etc.).
La geografa del territorio peruano y la alta variabilidad climtica provocan una desigual distribucin
de los recursos hdricos continentales a lo largo de las distintas regiones y a lo largo del ao.

5. INSTRUMENTOS PARA UNA POLTICA AMBIENTAL


Los diferentes instrumentos ambientales de acuerdo a los diferentes enfoques regulatorios
existentes son los siguientes:
5.1. Los instrumentos del enfoque regulatorio tradicional
Tradicionalmente las polticas ambientales de los pases desarrollados y, recientemente, de los
subdesarrollados, para enfrentar los problemas de contaminacin ambiental y explotacin ptima
de recursos naturales son las denominadas polticas de regulacin y control. stas fijan ciertos
estndares ambientales para que sean cumplidos por el sector productivo, castigando el
incumplimiento con multas y otras penalidades (cierre del negocio).
El Cdigo de Medio Ambiente indica que , todo proyecto de actividad u obra que pueda provocar
daos al medio ambiente requiere lq realizacin de estudios previos.
En el caso de los Proyectos que ya existen, se aplican los Programas de Adecuacin y Manejo
Ambiental (PAMA). Los PAMA son programas que comprenden las acciones e inversiones
necesarias para incorporar a las operaciones productivas los adelantos tecnolgicos y/o medidas
alternativas que tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones de productos
contaminantes, de forma tal que cumplan con los niveles mximos permitidos.
5.2. Nuevo enfoque regulatorio y sus implicancias en la seleccin de instrumentos
En teora, las empresas que se sitan en un pas con una poltica ambiental deficiente y baja
capacidad institucional de supervisin, deberan tratar al medio ambiente como un insumo gratuito
y no esforzarse por controlar sus emisiones. Sin embargo, en la prctica se observa que algunas
empresas, especialmente extranjeras, a pesar de estar situadas en pases con pobres
regulaciones, cumplen con los estndares ambientales internacionales ms exigentes, mientras
que otras empresas, a veces locales, son muy sucias.
Este enfoque implica:
a. Fomento de la investigacin
El Per carece de una poltica adecuada de investigacin cientfica y tecnolgica en el rea de
recursos naturales. La falta de conocimiento sobre, por ejemplo, las especies forestales de nuestra
amazona, sus caractersticas, ritmos de crecimiento, plagas, etc. Limita la capacidad de la
autoridad competente para disear una poltica adecuada o para fiscalizar la explotacin correcta

de dichos mecanismos. Esto es un problema especialmente serio dada la gran biodiversidad con la
que cuenta el pas.
b. Asistencia tcnica
Un rea muy importante, vinculada a la anterior, es prestar apoyo tcnico y difundir tecnologas
ambientalmente correctas, especialmente entre los sectores productivos donde los problemas son
ms agudos.
c. Generacin y difusin de informacin
Muchos de los problemas ambientales son generados por ignorancia, ya sea del pblico en general
o por la falta de informacin adecuada de las personas encargadas de tomar las decisiones
relevantes. Las estadsticas nacionales peruanas no proveen de un sistema de informacin que
permita evaluar hasta qu punto el pas est logrando un desarrollo sustentable.
d. Participacin ciudadana
En la legislacin sectorial peruana (minera y energa, por ejemplo) existe el mecanismo de la
audiencia pblica como un primer intento de permitir la participacin ciudadana en la aprobacin de
los estudios de impacto ambiental (EIA) que presentan las empresas para la aprobacin de un
nuevo proyecto. Las personas interesadas pueden solicitar el EIA explicando las razones que
justifican dicho pedido y luego de inscribirse pueden participar haciendo las observaciones
pertinentes en la audiencia pblica en la cual la empresa en cuestin presenta el EIA.

PROYECTO MANEJO DE RECURSOS NATURALES PARA EL ALIVIO DE LA POBREZA EN LA


SIERRA BANCO MUNDIAL

El Banco Mundial, en virtud a un prstamo por un monto de USD 51 Millones financia


parcialmente el desarrollo del proyecto Manejo de Recursos Naturales para el Alivio de
la Pobreza en la Sierra. El proyecto tiene un periodo de duracin de 05 aos y
desarrollar sus acciones en 21 agencias de PRONAMACHCS.

Objetivo General del Proyecto:

Apoyar al alivio de la pobreza de la poblacin rural de la sierra, mediante un uso


sostenible y productivo el uso de los recursos naturales renovables, con la
participacin organizada de los agricultores.

Objetivos Especficos:
o
o
o

Mejoramiento del manejo sustentable de los recursos naturales y de la


base productiva, a travs de acciones de conservacin de los suelos y
reforestacin a nivel de microcuencas.
Incremento de la produccin y de los ingresos, mediante la introduccin
del riego y de prcticas agrcolas mejoradas.
Fortalecimiento de las organizaciones campesinas orientado a su autogestin empresarial.