Manual del

ciudadano y
de la ciudadana para el
acceso a la
justicia administrativa
ALIANZA CIUDADANA
PRO JUSTICIA
Panam, 2003

ORGANIZACIONES MIEMBROS DE
LA ALIANZA CIUDADANA PRO JUSTICIA Colegio Nacional de Abogados,
Comisin de Justicia y Paz, Universidad Santa Mara La Antigua, Consejo
Nacional de la Empresa Privada, Fundacin para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana, Centro de Asistencia
Legal Popular, Instituto de Criminologa Universidad de Panam, Asociacin Panamea de Derecho Constitucional, Universidad Latinoamericana de Ciencia y Tecnologa, Comit
Panameo por los Derechos Humanos, Universidad para la Paz y Colegio Nacional de Periodistas. Alianza
Ciudadana Pro Justicia Tels. 264
4069 / 264 4684. Fax 264 1208 Email: info@alianzaprojusticia.org.pa
www.alianzaprojusticia.org.pa
363.2 B968 Bustamante Crdoba,
Lenis Manual del ciudadano y de la
ciudadana para el acceso a la justicia
administrativa / Lenis Bustamente
Crdoba, Gustavo Romero Alvarado y
Omar Humberto Arcia. Panam,
Alianza Ciudadana Pro Justicia, 2003,
90 p. ; 22 cm. ISBN 9962-8848-0-2 1.

JUSTICIA ADMINISTRATIVA DE
POLICA. 2. HABEAS CORPUS 3.
VIOLENCIA DOMSTICA I. Ttulo.
MANUAL DEL CIUDADANO Y DE
LA CIUDADANA PARA EL ACCESO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA Panam, 2003 Preparado
por: Lenis Bustamante Crdoba
Con la colaboracin de los abogados: Omar Humberto Arcia y Gustavo Romero Alvarado Edicin: Julissa Estrada Arosemena Alianza
Ciudadana Pro Justicia

NDICE
PRESENTACIN..................... 7
INTRODUCCIN .................... 9
LOS DERECHOS Y DEBERES CIUDADANOS ...................... 12

Derechos de los ciudadanos y

las ciudadanas ... 12

Deberes de los ciudadanos y

las ciudadanas ... 15

JUSTICIA ADMINISTRATIVA DE POLICA ..................... 18

Qu es la justicia administrativa de polica? ..................... 18

EL PROCESO CORRECCIONAL DE POLICA

20

Qu es un caso correccional? ............................................................

20

Casos correccionales que se atienden

con mayor frecuencia ......... 20

Cmo hacer para exponer un caso ante

una corregidura o un juzgado nocturno ...................................................... 22

La denuncia ....................................................... 22

La boleta .................................................... 23

Cmo hacer efectiva la boleta ............................... 24

Los descargos o declaracin del acusado ......................................... 25

El perodo probatorio .................................................. 25

Quines pueden actuar como testigos .............................................. 26

La audiencia ........................................ 26

La sancin ........................................................ 27

LOS RECURSOS LEGALES DISPONIBLES EN CONTRA DE LAS DECISIONES DE LAS AUTORIDADES DE POLICA .................... 32
LO QUE DEBES CONOCER SOBRE EL
HABEAS CORPUS .......... 33
CASOS EN QUE PROCEDE ANULAR
LA RESOLUCIN DE UNA AUTORIDAD
DE POLICA .................................................. 36
OTROS TEMAS CORRECCIONALES
DE IMPORTANCIA ........... 38

Los allanamientos ................... 38

La fianza de excarcelacin .......... 39

El derecho de admisin en lugares pblicos .............................. 40

No portar cdula de identidad

personal ................................... 41

CONTROVERSIAS CIVILES DE
POLICA ................................. 44

Algunas controversias civiles de

polica ...................................... 44

Pasos que deben seguir ....... 49

Recursos que proceden .............. 50

La segunda instancia.............. 51

EL PROCESO DE ALIMEN-

TOS ............... 54

Qu son los alimentos .............. 54

Quines pueden pedirlo .......... 54

Se requiere de un abogado para

interponer una reclamacin de
alimentos ............................................. 55

Ante qu autoridad se reclaman ........................................... 55

Qu documentos debe aportar el

que reclama .............................. 56

Cmo se establece el monto de

una pensin alimenticia ............ 56

Qu ocurre si no se est conforme con la decisin adoptada .... 56

Es definitiva la cuota fijada en

concepto de alimentos? ............ 57

PRESENTACIN

a presente publicacin, denominada Manual del Ciudadano, es producto del programa de actividades conjuntas
que desarrollan la Procuradura de la Administracin y la
Alianza Ciudadana Pro Justicia por el mejoramiento de la
administracin pblica, para asegurar el respeto de los
derechos de los ciudadanos. Este documento ofrece una
gua para el conocimiento de los trmites a seguir ante la
esfera de la justicia administrativa de polica. Este manual se convierte as en un instrumento de orientacin
para garantizar la participacin responsable de la ciudadana, a travs del libre acceso a la informacin sobre
los servicios de administracin de justicia policiva, las
obligaciones y los derechos de las partes involucradas,
los recursos que pueden utilizar, as como los trmites y
procedimientos formales en las diferentes instancias.
Como una alternativa para la prestacin justa y equilibrada de los servicios pblicos por parte de los responsables de su conocimiento y aplicacin, as como para que
todas las personas dominen la informacin sobre sus
deberes y derechos, entregamos este manual a los panameos, tanto servidores pblicos como ciudadana en
general, para su utilizacin y comentarios.
Alma Montenegro de Fletcher Procuradora de la Administracin

INTRODUCCIN
travs de los aos, hemos apreciado el aumento
de los procesos que se ventilan en los 588 despachos de corregiduras y los distintos juzgados
nocturnos de polica existentes a lo largo y ancho
del territorio nacional, en la llamada justicia administrativa de polica. Este tipo de justicia es la ms
utilizada por nuestros ciudadanos y ciudadanas,
quienes ven en ella la alternativa para solucionar
sus conflictos vecinales y no vecinales, pues a
diferencia de la justicia ordinaria, la que se imparte
en los tribunales (juzgados municipales, de circuito, de trabajo, de comercio, etc) suele ser ms
expedita, producto de su cercana a la comunidad,
su accesibilidad y su informalidad. Son muchos los
conocedores de la materia que han confeccionado
manuales sobre el funcionamiento de las corregiduras y juzgados nocturnos de polica, sobre las
facultades y atribuciones de los encargados de las
mismas, as como tambin sobre las funciones de
las secretarias judiciales, escribientes e inspectores; no obstante, hasta ahora no ha sido publicado
manual alguno que ilustre a nuestros ciudadanos
sobre cmo hacer valer sus derechos y presentar
acciones ante las autoridades de polica. Por tal
razn, se ha hecho imprescindible la elaboracin
de un manual que sirva de gua al ciudadano y a la
ciudadana, de manera que stos puedan conocer
cmo presentarse a resolver sus diferencias ante
las esferas de justicia administrativa de polica:
corregiduras, juzgados nocturnos, alcaldas, gobernaciones, segn sea la naturaleza de su reclamacin.

MANUAL DEL CIUDADANO Y DE LA CIUDADANA

En ese orden, este manual contiene los
siguientes temas: los derechos y deberes
ciudadanos, las generalidades sobre la
justicia administrativa de polica, el proceso
correccional y las controversias civiles de
polica, lo que debes conocer sobre el habeas corpus, el proceso de alimentos, las
medidas preventivas en materia de violencia domstica, los procesos especiales de
trnsito y de armas de fuego, as como un
anexo con referencias legales y un glosario
con la definicin de algunos trminos tcnicos. Esperamos que este manual represente un instrumento til y valioso en la defensa de los derechos de todos los ciudadanos
y las ciudadanas y permita un mejor y mayor acercamiento entre los ciudadanos y las
ciudadanas y las autoridades de polica; si
ello es as, se habr logrado el cometido
fijado, tanto por la Alianza Ciudadana Pro
Justicia, como por la Procuradura de la
Administracin, quienes unidas en un haz
de voluntades, se han hecho eco de una de
las necesidades ms apremiantes de los
panameos y las panameas: la justicia.
Lenis Bustamante Crdoba

LOS DERECHOS Y DEBERES CIUDADANOS

Antes de conocer algunos procedimientos que puede
utilizar el ciudadano y la ciudadana comunes para
acudir a la justicia administrativa de polica, conviene
repasar algunos derechos y deberes ciudadanos que
estn contenidos en la Constitucin Poltica de la
R e p b l i c a
d e
P a n a m .
Derechos de los ciudadanos y las ciudadanas
1. Derecho a la proteccin por parte de las autoridades de la repblica.
Este derecho consiste en la obligacin de las autoridades de la repblica de proteger a todos los que
residen en el territorio nacional (nacionales y extranjeros) en su vida, honra y bienes.
2.
Derecho
a
la
igualdad
Se refiere a que no existe privilegio personal ni discriminacin por razn de raza, nacimiento, clase social,
sexo, religin o ideas polticas.
3. Derecho a la libertad individual
La constitucin establece que nadie puede ser privado de su libertad, sino por medio de orden escrita y
expedida por la autoridad competente. Se exceptan
los casos de los infractores a la ley sorprendidos IN
FRAGANTI, es decir, cometiendo el delito o la falta.

4. Derecho a la presuncin de inocencia

Se refiere a que la persona acusada tiene
derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad.
5. Derecho a la inviolabilidad del domicilio
Consiste en que nadie puede entrar a un
domicilio sin el consentimiento del dueo, a
menos que exista una orden escrita de autoridad competente para fines especficos o
para socorrer a vctimas de crmenes o
desastres.
6. Derecho al debido proceso legal
Segn este derecho, el ciudadano y la ciudadana slo pueden ser juzgados por la
autoridad competente, conforme a los trmites que establece la ley, no ms de una vez
por la misma causa penal, policiva o disciplinaria. As mismo, toda persona detenida
debe ser informada inmediatamente y de la
manera que le sea ms
comprensible, de las razones de su detencin y de sus derechos.
7. Derecho a ser sancionado slo por aquellos actos tipificados por la ley
Se refiere a que nadie puede ser sancionado
por la realizacin de un acto que no es considerado como delito o falta en una ley anterior a su ejecucin.

8. Derecho a la peticin
Establece que los ciudadanos y las ciudadanas tienen derecho a presentar peticiones y
quejas a los servidores pblicos y obtener
pronta respuesta.
9. Derecho a reunirse pacficamente y sin
armas para fines lcitos
Segn este derecho, los ciudadanos y las
ciudadanas pueden reunirse libremente para
fines permitidos por la ley y sin necesidad de
permiso, pues slo basta con dar aviso a la
autoridad administrativa (alcalde o gobernador) con 24 horas de anticipacin.
Deberes de los ciudadanos y las ciudadanas
1. 2. 3. 4. 5. Cumplir y acatar las leyes de la
repblica. Colaborar con las autoridades
cuando as sea requerido. Respetar, en todo
momento, a las autoridades civiles, policivas y
administrativas. Portar su cdula de identidad
personal y mostrarla a la autoridad cuando
sea requerida. Detener su vehculo y facilitar
la revisin del mismo, cuando lo requieran las
autoridades del trnsito.
Por su parte, las autoridades administrativas
dentro de sus respectivos despachos pblicos, deben orientar sus decisiones en los
siguientes principios legales: Informalidad: la
autoridad administrativa debe ofrecer al ciudadano-

ciudadadano y a la ciudadana la oportunidad de acudir

a esa va sin necesidad de cumplir con formalidades
excesivas (asistencia de abogados, papel timbrado,
etc.). Uniformidad: persigue que todos los procedimientos sean iguales en los diversos despachos de
polica. Imparcialidad: establece la igualdad de trato y
atencin al ciudadano y a la ciudadana, con el propsito de garantizar el respeto a los derechos de todas las
personas sin discriminacin o favoritismo. Economa:
segn este principio los procedimientos administrativos
deben desarrollarse con la mayor economa de tiempo,
energa y costos, segn la particularidad de cada caso.
Celeridad: significa que las actuaciones administrativas deben desarrollarse con prontitud, esmero y rapidez. Eficacia: indica la intencin de brindar un servicio
conforme a la ley y desarrollado de manera oportuno y
rpido. Debido proceso legal: este principio seala que
en todo proceso las autoridades administrativas deben
ajustarse a la ley: no pueden mantener detenido a
nadie por ms de 24 horas sin ser puesto a rdenes
de la autoridad competente; adems tienen el deber
de comunicar en forma comprensible las razones de la
detencin, as como los derechos establecidos en la
constitucin y la ley. Objetividad: significa que la autoridad administrativa tiene el deber de atender, conocer
y decidir los casos a ella sometidos, con base en los
hechos reales y las normas jurdicas que lo amparan.
Legalidad: se refiere a la necesidad de que la autoridad administrativa se ajuste estrictamente a lo sealado en la ley.

Qu es la justicia administrativa
de polica?
Se llama as a la parte de la administracin de justicia que lleva a
cabo un grupo de autoridades de
carcter administrativo. Estas autoridades son: el gobernador en la
provincia; el alcalde en el distrito;
el juez nocturno en los distritos
donde existan y el corregidor en
el corregimiento. Hoy por hoy, se
ejerce la justicia administrativa de
polica en cada una de las corregiduras, las alcaldas, los juzgados nocturnos y las gobernaciones de la Repblica de Panam.

Gobernaciones
Juzgados nocturnos
Alcaldas
Corregiduras

Las decisiones de las autoridades

administrativas o de polica deben
ser cumplidas por los ciudadanos y
las ciudadanas de un lugar y la infraccin a las normas administrativas da lugar a la comisin de "faltas
o contravenciones" y no a un
"delito". La justicia encargada de la
investigacin y sancin de los delitos, es la justicia ordinaria y la llevan a cabo conjuntamente funcionarios del rgano Judicial y del Ministerio Pblico. La decisin para escoger cul es la justicia que atiende un
hecho no la posee el sujeto que viola la ley, sino que se define por la
naturaleza de los actos y por la
cuanta o el valor de la reclamacin.
El Cdigo Judicial establece los temas que conocen los funcionarios
de la justicia ordinaria y las autoridades de polica. El Cdigo Administrativo tambin seala otras materias que deben conocer las autoridades de polica.

EL PROCESO CORRECCIONAL DE POLIC

A
Qu es un caso correccional?
La materia correccional es la que se ventila
en la esfera administrativa. En esta esfera las
violaciones a la ley se denominan "faltas o
contravenciones administrativas" y son definidas en el Cdigo Administrativo. Casos correccionales que se atienden con mayor frec
u
e
n
c
i
a
De acuerdo a las estadsticas que se llevan a
nivel administrativo, los asuntos ms tratados
en las corregiduras y los juzgados nocturnos
son los siguientes: a) hurto simple; b) estafa;
c) apropiacin indebida; d) daos a la propiedad; e) lesiones personales cuando la incapacidad otorgada por el mdico forense no
sobrepasa los TREINTA (30) das, o no deje
seal visible y permanente en el rostro; f) provocaciones y amenazas; g) rias y escndalos; h) actos inmorales en la va pblica; i) no
portar cdula de identidad personal; j) libar
licor en la va pblica; k) irrespeto a los ministros de cultos religiosos permitidos en la Repblica de Panam.

Las faltas sealadas en los puntos a, b, c y d

son atendidas por las autoridades de polica
siempre y cuando el valor del objeto involucrado no sobrepase la suma de B/.250.00
(DOSCIENTOS CINCUENTA BALBOAS). Si
excede a esa cuanta estaremos ante la figura
de un delito y no de una falta administrativa y,
en consecuencia, el afectado debe interponer
su denuncia en el Centro de Recepcin de
Denuncias de la Polica Tcnica Judicial (PTJ).
Con frecuencia observamos que los ciudadanos y las ciudadanas confunden la figura del
HURTO con la del ROBO. Veamos la diferencia: el HURTO ocurre cuando una persona
toma algn objeto o pertenencia de un tercero
sin su consentimiento y sin que ste lo advierta; por su parte, el ROBO ocurre cuando se
toma algn objeto o pertenencia de un tercero
por medio de la intimidacin, coaccin, amenaza o por medios violentos. En sntesis en el
HURTO no existe violencia y en el ROBO, s.
Ciudadano (a) si eres vctima del delito de
robo debes dirigirte a presentar tu denuncia a
la P. T. J. y en caso de ser vctima de hurto y
la cuanta de lo hurtado no sobrepasa los
B/.250.00 (DOSCIENTOS CINCUENTA BALBOAS), debes ir a la corregidura del lugar en
que se cometi la falta si la misma ocurri de
da, o al juzgado nocturno del distrito si la falta
se cometi de noche; pero en aqullos lugares
donde no existan juzgados nocturnos debes
acudir a la corregidura.

Cmo hacer para exponer un caso ante

una corregidura o un juzgado nocturno
En primer lugar, el ciudadano o la ciudadana debe comunicar el hecho inmediatamente en la estacin de polica ms cercana al
lugar donde ocurri. Acto seguido, la polica
le dar el apoyo necesario al ciudadano o a
la ciudadana para capturar al supuesto
delincuente, ponindolo inmediatamente a
rdenes de la autoridad de polica. Posteriormente, el ciudadano o la ciudadana
debe acudir a la corregidura o al juzgado
nocturno a presentar los cargos respectivos. En caso de que el supuesto delincuente no pueda ser capturado el ciudadano o la
ciudadana podr ir a la corregidura o al
juzgado nocturno para hacer la denuncia y
obtener de esa forma la correspondiente
boleta (de captura, conduccin o citacin).
La denuncia
Para interponer una denuncia o realizar
cualquier diligencia ante las autoridades de
polica, es necesario que la persona tenga
consigo su cdula de identidad personal y
la muestre para identificarse plenamente.
La denuncia puede ir escrita a mquina,
computadora o a mano,

como tambin puede presentarla oralmente en la

corregidura o el juzgado nocturno, all se la tomar
el escribiente o la secretaria del despacho. Esto es
as porque de acuerdo con la ley, la denuncia no
tiene formalidad alguna, por lo tanto, cualquiera de
las opciones que elija el ciudadano o la ciudadana,
en el juzgado nocturno o la corregidura deben aceptarla. Una vez presentada la denuncia, la corregidura
o el juzgado nocturno proceder a entregarle al ciudadano o a la ciudadana la respectiva boleta. Para
este trmite, es importante que se conozca el nombre y el apellido de la persona para la cual se solicita
la boleta, ya que no es legal emitir boletas con solo
los nombres, los apellidos o un apodo. Recuerde: Si
en algn momento a usted le llevan una boleta en la
que no est escrito su nombre completo o slo est
su apodo, puede negarse a firmarla y/o recibirla, manifestando el hecho de que la boleta est mal confeccionada.
La boleta
En los despachos de polica (corregiduras, juzgados
nocturnos, alcaldas y gobernaciones) se ha adoptado la costumbre de expedir "boletas" de acuerdo al
siguiente orden: a. Citacin (al menos tres): en la
misma se le indica al citado la hora y da en que debe presentarse al despacho. Conduccin: en ella, se
le obliga a presentarse al despacho de la autoridad
administrativa conducido por los agentes de polica.

Captura: con la misma se le priva de su libertad, conducindolo a la estacin de polica a

rdenes de la autoridad administrativa que
gir dicha boleta.

Este orden es producto de la costumbre, ya

que el mismo no est previamente establecido para los procesos que se ventilan ante las
autoridades de polica. Por lo tanto, dicho
orden puede ser alterado a criterio del juez
nocturno, corregidor, alcalde o gobernador,
segn la gravedad y circunstancias que rodean el hecho.

Los descargos o declaracin del acusado

Una vez el acusado acude a la citacin o se
le haya conducido al despacho, se proceder
a tomarle su descargo, es decir, a escuchar
su versin de los hechos. Siempre que una
persona sea acusada ante una corregidura o
un juzgado nocturno de polica, al momento
de exponer su versin tendr derecho a presentar las "pruebas" que tenga a su favor
(documentales, testimoniales, etc.). Igual
oportunidad tiene el denunciante. Este trmino para presentar pruebas se denomina
"perodo probatorio".

Quines pueden actuar como testigos

Si el ciudadano o la ciudadana quiere presentar
un testigo que declare a su favor, es sumamente importante que no le una con l ningn grado
de parentesco, que no sea su compadre, que
no sea enemigo pblico de la otra parte, que no
sea su socio, y que el testigo haya presenciado
el hecho denunciado. No es conveniente que
acte como testigo su hermano, su hijo, su padre, su esposo, ya que el testimonio pierde
fuerza pues se considera sospechoso.

Cmo hacer efectiva la boleta

La boleta debe presentarse a la estacin de
polica del corregimiento en donde se encuentra el acusado, para que sea la unidad
de polica quien, en compaa del denunciante, la lleve a la otra parte. Nunca lleve la boleta usted solo pues no se sabe cul ser la
reaccin de la otra persona al momento de
recibir la boleta. El otro inconveniente de
llevar la boleta solo, es que la otra parte se
puede negar a recibirla. nicamente el miembro de la Polica Nacional est autorizado
para sealar en el reverso de la boleta que la
otra parte se neg a firmar; por tanto, si va
solo no podr probar lo ocurrido y, en consecuencia, no se le podr expedir la segunda
boleta de citacin.

El perodo probatorio
Cuando el denunciante o el acusado manifestara inters por presentar pruebas a su
favor, el juez nocturno o el corregidor le dar
el trmino de TRES (3) DAS para que las
presente. Para efectos de los juzgados nocturnos de polica, estos das de prueba sern
TODOS los das del ao, incluyendo sbados
y domingos, y en cualquier horario. En el
caso de las corregiduras, los das de pruebas sern los das hbiles o das laborables
en un horario de OCHO de la maana a
CUATRO de la tarde, de lunes a viernes. El
"trmino" para presentar pruebas debe ser
"notificado" a las partes por medio de un
"edicto" que se coloca en un lugar visible del
despacho

La audiencia
Llegado el da de la audiencia, ambas partes se
presentarn ante el juez nocturno o el corregidor, en donde volvern a exponer su versin de
lo ocurrido, se leern los testimonios de los testigos que se hayan presentado, se analizarn
las dems pruebas presentadas y el juez nocturno o el corregidor tomar su decisin. Esta
decisin constar en un documento llamado
"resolucin", que debern firmar las partes en
los sellos que coloque la secretaria. NUNCA
firme un documento en blanco. Adems, si usted no est conforme con la decisin, al momento de la "notificacin" coloque la palabra
"apelo".


La sancin
En la resolucin que decide el caso, la autoridad administrativa puede aplicar cualquiera
de estas sanciones: a) b) Amonestacin:
esta puede ser privada o pblica. Arresto o
su equivalente en multa: esta sancin de
arresto puede ir de DIEZ (10) DAS a TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO (365) DAS.
En este caso el sancionado tiene dos alternativas: pagar la sancin detenido en un
centro carcelario por el tiempo establecido o
pagar la sancin en dinero a razn de UN
BALBOA por cada da de arresto. Si es
sancionado con arresto y no lo es posible
convertirlo a multa, e inicia el encierro carcelario y despus puede pagar, se debern
descontar los das de encierro. c) Multa:
esta sancin consiste en pagar una suma
determinada de dinero a favor del fisco municipal. Si la sancin consiste en pagar determinada cantidad de dinero y no paga la
misma, podr convertirse en das de arresto,
a razn de UN (1) DA de arresto por cada
balboa de multa; no obstante, nunca podr
exceder de 365 das (un ao). En cuanto a
las multas y a cualquier otro tipo de pago
que se realice ante los juzgados nocturnos
de polica o las corregiduras, estos despachos tienen la obligacin legal de extender
al pagar una multa, exija su recibo de constancia; no entregue dinero si no le expiden
recibo.

de un recibo de pago y el ciudadano o la

ciudadana el derecho de exigirlo. d) Fianza
de paz y buena conducta: este tipo de sancin busca que a quien se le haya impuesto
una "fianza", se comporte adecuadamente
frente a la otra parte, es decir, no podr provocarle, es ms, no podr dirigirse a la otra
persona directa ni indirectamente. Si la fianza
de paz y buena conducta es una sancin, la
misma debe imponerse siempre a favor de la
persona afectada; sin embargo, en la prctica
vemos que se impone de forma recproca, es
decir, tanto al acusado como al acusador.
Resulta entonces que las dos partes han sido
sancionadas. Esta prctica no es correcta. La
fianza de paz y buena conducta podr ser
desde la suma de B/.50.00 (CINCUENTA
BALBOAS) a B/.600.00 (SEISCIENTOS BALBOAS) y por un trmino mximo de UN AO.
Cmo se constituye la fianza de paz y buena conducta? Para constituir una fianza de
paz y buena conducta, el sancionado deber
presentar su "fiador", as como los timbres
fiscales que se deben adherir a la respectiva
fianza. Ciudadano (a): debes aportar los timbres fiscales para perfeccionar la fianza; esto
es DIEZ CENTAVOS por cada B/ .100.00
(CIEN BALBOAS), de manera que si la fianza
es por B/.600.00 (SEISCIENTOS BALBOAS),
nicamente debes presentar SESENTA
CENTAVOS en timbres.

Si la fianza te la impuso el juez nocturno, tendrs

derecho entonces a presentar los timbres al da
siguiente, en el mismo horario que corresponde
al juez nocturno que te atendi. Quin puede
ser fiador en caso de una fianza? Cualquier persona podr ser "fiador" en los casos en que se
imponga una fianza de paz y buena conducta.
En algunas corregiduras y juzgados nocturnos
prohben que los familiares sean sus fiadores. La
ley no establece restricciones para ser fiador,
solo que sea un FIADOR ABONADO, es decir,
una persona con capacidad de responder en el
evento de que el sancionado quebrante la fianza
de paz y buena conducta. Qu ocurre si se
quebranta la fianza de paz y buena conducta? Si
se quebranta la fianza de paz y buena conducta,
el responsable del quebrantamiento ser sancionado, adicional a la sancin que le corresponde
por cometer la falta con la cual se quebrant la
fianza. Cuando esto ocurra, el fiador tendr que
pagar a favor del fisco municipal la suma de dinero en la que se fij la fianza. En caso de no
realizar el pago, el fiador ser arrestado en proporcin de UN DA DE ARRESTO por cada BALBOA DE MULTA, pero sin exceder del trmino
de UN AO. Por lo tanto, es una gran responsabilidad ser fiador.

LOS RECURSOS LEGALES EN CONTRA DE

LAS DECISIONES DE LAS AUTORIDADES DE
POLICA LO QUE DEBES CONOCER SOBRE
EL HABEAS CORPUS CASOS EN QUE PROCEDE ANULAR LA RESOLUCIN DE UNA
AUTORIDAD DE POLICA
APELACION
Cuando el ciudadano o la ciudadana es sancionado por las autoridades de polica (corregidor,
juez nocturno, alcalde y gobernador) y no est
conforme con la decisin, podr utilizar el recurso de "apelacin". Sin embargo, en los casos
que se sanciona con multa, la misma debe sobrepasar los B/.15.00 (QUINCE BALBOAS). De
este recurso podr hacer uso en el momento de
la notificacin, o bien dentro de las 24 horas
siguientes a dicho acto, en cuyo caso deber
hacerlo por escrito. En los procesos correccionales siempre que se haga uso del recurso de
apelacin, la decisin apelada no se cumple
hasta que se resuelva dicho recurso. Esto es lo
que se conoce como efecto suspensivo. Los
nicos casos en que la apelacin no suspende el
cumplimiento de la decisin de la autoridad
administrativa, es cuando se trata de una fianza
de paz y buena conducta y en los procesos de
alimentos. Luego de apelar, se le dar el trmino
de hasta CINCO DAS (5) (das hbiles o das de
trabajo si es corregidura y das calendario si se
trata del juzgado nocturno) para que presente un
escrito indicndolas razones o motivos por los
cuales est en desacuerdo con la decisin del
corregidor o del juez nocturno. Una vez se presente dicho escrito,

el expediente ser enviando al alcalde del

distrito respectivo, para que decida si se confirma, "revoca" o modifica la decisin tomada
por el corregidor o el juez nocturno. NO ES
OBLIGATORIO que este escrito SE PRESENTE MEDIANTE ABOGADO, pero si cuenta
con los recursos econmicos ES RECOMENDABLE QUE CONTRATE A UNO.
EL HABEAS CORPUS
Qu es el habeas corpus?
El ciudadano y la ciudadana deben saber que
el habeas corpus es un recurso, consagrado
en nuestra constitucin, que tiene por finalidad
lograr la libertad de quien ha sido detenido sin
el cumplimiento de las formalidades que establece la ley. Excepcionalmente, este recurso
se utiliza para evitar ser detenido.
Quin lo puede presentar?
La propia persona detenida, otra persona en
su nombre o un abogado.
Cmo se puede presentar?
Verbalmente, por telgrafo o por escrito.
Contra quin se presenta?
Contra el funcionario que orden la detencin
o mantiene detenida a la persona, sin cumplir
con los trmites previstos en la ley.

Qu debe contener este recurso?

El recurso debe contener el nombre de la persona
privada de libertad; el lugar donde est detenida; la
indicacin del despacho y de la autoridad responsable de la detencin; el nombre de la autoridad que la
tiene bajo custodia; la causa o excusa de la detencin y un breve relato de los motivos que hacen la
detencin contraria a la ley.
Ante quin se presenta?
Esto va a variar segn la jerarqua de la autoridad
que orden la detencin. Si es un funcionario con
mando parcial en un distrito, como sera el corregidor, el recurso se presenta ante un juez municipal; si
es un funcionario con mando total en el distrito, como
el alcalde, el recurso se presenta ante un juez de
circuito; si es un funcionario con mando en la provincia, como el gobernador, el recurso se presenta ante
los tribunales superiores de justicia, y ante el pleno
de la Corte Suprema de Justicia si se trata de funcionarios con mando en todo el territorio o en dos o ms
provincias.
En qu casos procede?
Este recurso procede en todos los delitos y faltas o
contravenciones administrativas; ya que no se toma
en consideracin la gravedad del delito o falta o la
pena aplicable, sino si se cumpli con los trmites
que establece la ley para las detenciones.

Cundo puede ser interpuesto?

Este recurso puede presentarse cualquier da,
es decir, en todo momento. Adems, no puede
ser rechazado por razones formales, siempre
que se entienda el motivo o propsito del mismo.
Cundo termina este recurso?
Este recurso termina cuando el detenido recupera su libertad, al demostrarse que no se
cumpli con los trmites que establece la ley
para las detenciones o al mantenerse la detencin, porque se cumplieron con las formalidades legales. En el caso de que la persona recupere su libertad no podr ser detenida nuevamente por los mismos hechos, salvo que se
presenten nuevos elementos probatorios que
la relacionen con dichos hechos.
Se podr solicitar la anulacin de una resolucin ante el superior de la autoridad que dict
la misma, con base en algunos de los siguientes casos:
Si la autoridad no le da el derecho a presentar
sus pruebas
Este hecho implica que el ciudadano o la ciudadana desea presentar pruebas a su favor y
la autoridad de polica no le concede dicho
"perodo probatorio". La excepcin a esta regla
ocurre, cuando la persona es sorprendida IN
FRAGANTI (en el acto) cometiendo la falta
administrativa, que origina la sancin.
Cuando se sancione por una falta distinta por
la que se

present la denuncia
Esto quiere decir que una persona es acusada
de daos, por ejemplo, y se le sanciona por
una falta distinta a la de daos.
Cuando no se sustente la denuncia personalmente
Esto significa que la persona que present
una denuncia ante la corregidura o el juzgado
nocturno no acude a la audiencia a sustentar
su denuncia personalmente ni tampoco lo
hace por medio de un abogado.

OTROS TEMAS CORRECCIONALES DE IMPORTANCIA

1. Los allanamientos
Siempre que la autoridad administrativa se presente a su
residencia con la finalidad de llevar a cabo un allanamiento, es necesario que la misma posea una orden que
lo autorice. Dicha orden debe constar por escrito; debe
contener los datos de la residencia, ubicacin y nmero
de casa, edificio, apartamento, etc.; y debe estar firmada
por el juez nocturno o el corregidor respectivo. Si el allanamiento lo va a realizar otro funcionario del despacho,
es decir, la secretaria judicial, el oficial, etc., en la referida orden debe quedar constancia de esa situacin. En
todo caso, el ciudadano o la ciudadana tiene derecho a
exigir que le muestren la orden escrita, en donde se
resuelve realizar el allanamiento. Si no se cuenta con la
orden escrita, se estara actuando en abuso de autoridad
por el corregidor o el juez nocturno respectivo, y en clara
violacin a la norma de la constitucin sobre la inviolabilidad del domicilio.
Tambin resulta importante destacar que los miembros
de la Polica Nacional NO ESTN AUTORIZADOS PARA INGRESAR A SU VIVIENDA si no existe una orden
previa firmada por la autoridad competente y que dicha
autoridad est presente al momento del allanamiento; a
menos que, resulte necesario porque se est cometiendo
un delito o una falta.

De todo allanamiento debe levantarse un acta

en el mismo lugar, en la cual se harn constar
los resultados obtenidos con todos los detalles
y deber ser firmada por el responsable de la
vivienda y todos los que participaron en la diligencia. De no cumplirse con este requisito el
allanamiento queda viciado y sin valor alguno.
2. La fianza de excarcelacin
La fianza de excarcelacin tiene como finalidad
que las personas que son acusadas de cometer alguna falta puedan permanecer en libertad
mientras dure el proceso, o bien, mientras se
dicte la "resolucin". Dicha fianza de excarcelacin, adems de ser UN DERECHO de las
personas y NO UN FAVOR, podr ser solicitada por la misma persona o mediante un abogado. Al solicitar la fianza de excarcelacin, el
que la pide deber sealar un "fiador", quien se
compromete a llevar al acusado en el da y a la
hora que la autoridad indique. De no cumplirse
con esta obligacin, el acusado ser multado y
pierde la medida de libertad otorgada. En este
tipo de fianzas no es necesario aportar timbres,
ni DEPOSITAR O PAGAR SUMA ALGUNA DE
DINERO para que la autoridad administrativa
la conceda, ya que es una "fianza personal"; y
para tener derecho a la misma la autoridad
toma en consideracin la gravedad de la falta,
la reincidencia y los antecedentes penales del
acusado.

3. El derecho de admisin en lugares de acceso pblico

Es muy comn observar en la entrada de algunos
locales comerciales la frase que indica: "NOS RESERVAMOS EL DERECHO DE ADMISIN". Esta prctica
ha sido objeto de mltiples quejas por considerarse una
accin discriminatoria, por lo que fue aprobada la Ley
N 16 de 10 de abril de 2002, por medio de la cual se
dictan medidas sobre el acceso a lugares pblicos y se
prohbe la discriminacin. Es por ello que, desde su
vigencia, todos los propietarios de locales comerciales
estn obligados a dejar entrar a cualquier persona, sin
distingos de raza, religin, sexo, clase social, etc. Para
ello, en el distrito de Panam se ha dictado tambin un
Decreto Alcaldicio que permite a los corregidores y a
los jueces nocturnos sancionar a los propietarios de
locales que por motivos raciales o discriminatorios le
nieguen la entrada a cualquier persona. En tal caso, la
persona afectada debe presentarse al juzgado nocturno
del respectivo distrito o a la corregidura en donde est
ubicado el local, para que una vez comprobada la falta,
se sancione al propietario del local. Sin embargo, lo
anterior no significa que si una persona ingresa a una
discoteca, restaurante, cine, etc., y se est dedicando a
molestar a las dems personas o a buscar pleitos
pueda ser sacada del local para evitar situaciones
mayores y, de ser necesario, ser sancionada por la
falta cometida.
4. No portar cdula de identidad personal
El no portar su cdula de identidad personal es una
falta administrativa que puede ser sancionada nicamente con multas que oscilan entre UN BALBOA hasta
CINCO BALBOAS; as lo establece la Ley No. 108 de 8
de octubre de 1973. De manera que, en ningn caso
PODR SER SANCIONADO POR DICHA FALTA CON
DAS DE ARRESTO, ni la multa podr convertirse en
arresto, en caso de no poder pagarla.

Sabemos que algunas autoridades imponen sanciones ms all del

mximo establecido por la ley, y ocasionalmente, convierten la multa
en arresto, lo que constituye una clara violacin de la ley.
Ciudadano (a): Estos son algunos de tus derechos y que la autoridad
debe reconocerte en caso de detencin: ser asistido por un
abogado; realizar una llamada telefnica; ser escuchado por el corregidor o el juez nocturno; que se te extienda una fianza de excarcelacin para no permanecer detenido mientras dure el proceso; ver, leer
y revisar cuando lo requieras, TODAS las diligencias que se adelanten dentro de todo proceso en el que seas parte, as como a que se
te expidan copias.
Tambin es necesario que sepas que: siempre que en un retn te
soliciten tu cdula de identidad personal, debes mostrrsela a la
unidad de polica que la solicita. No obstante lo anterior, tu cdula no
podr ser retenida bajo ninguna circunstancia; si vas a ser requisado,
es decir, inspeccionado o revisado por las unidades de polica saca
todo lo que llevas en los bolsillos y mustralo; si te solicitan abrir el
maletero de tu vehculo, bjate del auto y brelo en presencia de la
unidad de polica.
Ciudadano (a): Contribuye con la labor que desempean las unidades de la Polica Nacional. Si conoces tus derechos y deberes podrs hacerlo eficazmente.
Para resolver las controversias o pleitos civiles en la comunidad el
ciudadano y la ciudadana tambin pueden utilizar las corregiduras y
las alcaldas, porque los corregidores y los alcaldes son autoridades
administrativas de polica que pueden decidir sobre las mismas.
Algunas controversias civiles
Entre las controversias civiles (vecinales y no vecinales) que se
presentan con mayor frecuencia en las corregiduras y las alcaldas
podemos mencionar las siguientes:
1. Las derivadas por la construccin de un muro o cerca medianera.
Esta controversia ocurre cuando un propietario decide construir un
muro divisorio entre su propiedad y la del vecino. Si este muro est
dentro de su propiedad no necesita del consentimiento del vecino y
debe sufragar totalmente la construccin del mismo. No obstante, si
el muro se va a construir en el punto divisorio entre ambas propiedades, s requiere del consentimiento del vecino y adems deben compartirse los costos de la construccin.

Existen normas de construccin referente a

las alturas, retiros, aberturas, las cuales dependen del lugar o zona donde se realiza la
construccin. Ciudadano (a): cada vez que te
dispongas a realizar una remodelacin, adicin o construccin nueva dentro de tu propiedad, acrcate a la oficina de ingeniera
municipal de tu distrito, para obtener los permisos correspondientes. As, evitars conflictos con tu vecino, como el pago de multas.
2. Las que se producen por los animales
domsticos que causan perjuicio o dao a
terceros
Esta controversia se da cuando un animal
domstico perteneciente a una persona ocasiona dao a otras personas o a sus propiedades. Recuerda: siempre que tengas un
animal en casa, asegrate de mantenerlo
dentro de tu propiedad y que cuando este
suelto no produzca dao a terceros; en este
caso, debers asumir las consecuencias del
mismo.
3. Los que se generan por los problemas
derivados del ruido y escndalo domiciliario
Esta controversia tiene lugar cuando una
persona o un grupo de personas ocasionan
ruido ms all del nivel permitido por las autoridades de salud y alteran la tranquilidad de
los vecinos.

Ciudadano (a): Si vas a realizar una fiesta en tu

residencia, debes obtener el permiso correspondiente ante la corregidura del lugar donde vives
y cumplir con el horario establecido, as como
mantener el nivel de ruido permitido.
4. Las que guardan relacin con el incumplimiento de acuerdos por la reparacin de vehculos,
artefactos electrodomsticos, muebles y similares
Muchas veces, estos acuerdos de reparacin se
pactan verbalmente, sin documento escrito entre
las partes; por lo que al producirse un incumplimiento no es posible o se hace difcil lograr el
apoyo de la autoridad administrativa. Cuando
contrate la prestacin de un servicio, por pequeo que parezca, asegrese de que las condiciones queden establecidas claramente en un documento que firmar en dos ejemplares. Cada parte
conservar el suyo.
5. Las que se producen cuando se quiere lograr
la desocupacin de un bien inmueble (local o
casa)
En ese sentido, se dan con frecuencia dos situaciones: el desalojo y el lanzamiento por intruso.
El desalojo ocurre cuando alguien ocupa una
casa o local con el consentimiento de su dueo,
pero despus el propietario reclama su propiedad
porque ya no desea la ocupacin. Suele ocurrir
con familiares y amigos. El lanzamiento por intruso se da cuando una persona ocupa una casa o
local, pero lo hace sin autorizacin o consentimiento del dueo o el administrador. Por tanto, la
diferencia entre ambas figuras

est en que en la primera (DESALOJO) existe la autorizacin o consentimiento del propietario del inmueble
ocupado y en la otra no (LANZAMIENTO POR INTRUSO). Si existe contrato de alquiler, no prospera la accin de lanzamiento por intruso, pues este contrato
indica que hubo autorizacin del dueo.
Pasos que deben seguirse
Presentarse ante el corregidor o el alcalde y entregar
POR ESCRITO su reclamacin con dos copias. En
una copia se pone el sello de recibido de la corregidura o la alcalda y se le entrega a la parte que present
el escrito (demandante), y la otra copia se le proporciona a la otra parte (demandando).
Al escrito de demanda se agregarn todas las
"pruebas" que respaldan su reclamacin. Por ejemplo:
recibos de pago por servicios o reparaciones, fotografas, contratos, etc. El corregidor o el alcalde expide
una boleta de citacin, la que el demandante, con ayuda de la Polica Nacional, presentar al demandado. El
demandado debe firmar la boleta de citacin, si no lo
hace, el polica, que en ese momento acompaa al
demandante, firmar como constancia de que se entreg la boleta. El demandado debe acudir a la hora y
fecha indicada en la boleta, y ya en la corregidura o la
alcalda tiene derecho a que se le entregue copia de la
demanda y acceso a las pruebas del demandante. El
demandado tiene TRES (3) das hbiles o laborables
para CONTESTAR la demanda y tambin puede presentar con su escrito cualquier prueba que considere
pertinente.

Situaciones que pueden darse

1. El corregidor o el alcalde en presencia del demandante y el demandado y despus de escuchar una ltima versin de las mismas sobre el
caso ("alegato"), dicta su decisin si cuenta con
las pruebas suficientes, o de lo contrario, lo hace
dentro de los CINCO (5) das hbiles siguientes.
Tambin puede ocurrir que el demandado, a pesar de haber firmado la boleta de citacin, no
acuda a la corregidura o la alcaldada. En este caso el corregidor o el alcalde decidir en ausencia del demandado, dentro de los
TRES (3) das hbiles, tomando en cuenta las
pruebas aportadas por el demandante. 3. El demandante y el demandado solicitan que se practiquen las pruebas que se han anunciado o presentado, en cuyo caso el corregidor o el alcalde
debe dictar una "resolucin" ordenando que en el
trmino de OCHO (8) das hbiles se practiquen
dichas pruebas.
En la mayora de estos casos las pruebas son
documentales. Sin embargo, en otros casos las
pruebas son testimoniales. Los testimonios quedan escritos en un acta que firma el testigo y el
corregidor o el alcalde. El demandante y el demandado tienen derecho a pedir copia de las
declaraciones.
Trmite despus de la prctica de pruebas
El corregidor o el alcalde tiene que sealar dentro
de los TRES (3) das hbiles siguientes un da
especfico para hacer una AUDIENCIA PBLICA
entre el demandante y el demandado. En esta
audiencia pblica el demandante y el

demandado exponen verbalmente una ltima

versin sobre el caso para intentar demostrar
quin tiene la razn. De la audiencia pblica se
levanta un ACTA que firma el corregidor o el
alcalde, el demandante y el demandado, quienes
tienen derecho a una copia de la misma. El corregidor o el alcalde tiene CINCO (5) das hbiles
posteriores a la audiencia efectuada para decidir
el caso.
La decisin puede ser a favor del demandante
concediendo su solicitud, en contra negndosela
o concediendo su solicitud parcialmente. La
"sentencia" que se dicta debe tener fecha y nmero y debe estar firmada por el corregidor o el
alcalde y su secretaria. La sentencia de primera
instancia, o sea la primera que se emite en un
proceso, se notifica personalmente. La notificacin se hace tanto al demandante como al demandado. Para hacer efectiva la notificacin las
personas deben firmar y poner la hora, fecha y el
nmero de resolucin de la cual se notifican.
Debern firmar igual que en la cdula de identidad personal. El ciudadano o la ciudadana tiene
derecho a una copia gratuita de la sentencia.
Recursos que proceden
Las decisiones del corregidor o del alcalde pueden ser analizadas por el INMEDIATO SUPERIOR, a travs del recurso de apelacin. El anlisis consistir en verificar si la decisin es justa y
conforme a las leyes vigentes. Para lograr esto,
el ciudadano o la ciudadana debe al momento de
notificarse de la decisin de "primera instancia"

que debe presentar dentro de las 24 horas siguientes a

la notificacin.
Luego de anunciar la apelacin, el corregidor o el alcalde
realiza los siguientes pasos: 1. 2. Concede el recurso de
apelacin. Enva el expediente al inmediato superior para
que contine el trmite de "segunda instancia". Si el caso
est en corregidura se enva a la alcalda, y si est en la
alcalda se enva a la gobernacin.

La segunda instancia
1. La autoridad de segunda instancia (alcalde o gobernador) admite la apelacin y concede el trmino de CINCO
(5) das hbiles o laborables a las partes para que sustenten sus posiciones. Los CINCO (5) primeros das el
apelante debe presentar su escrito de inconformidad con
la decisin de primera instancia. Los CINCO (5) das
siguientes se otorgan para que se presente el escrito del
oponente. En este escrito se expresan las razones por
las cuales el oponente considera que se debe mantener
la decisin de primera instancia. En la prctica se conoce
como "sustentacin y oposicin". La resolucin que concede los "trminos" para que sustenten y se opongan
cada parte se notifica con un "edicto" que se fija pblicamente en los murales o tableros de la alcalda o la gobernacin; por lo tanto, debe estar al pendiente de este
edicto. Esta comunicacin se fija por 24 horas, transcurridas las cuales se quita e inmediatamente, al da siguiente se inician los CINCO (5) das hbiles para cada parte:
apelante y oponente. Vencido el trmino ya no podrn
presentar
ningn
escrito
y

si lo hacen, se recibir por insistencia y no tiene

valor alguno
Despus que el apelante y oponente us su trmino de CINCO (5) das hbiles, el alcalde o el
gobernador puede practicar cualquier prueba que
lo ayude a tomar su decisin, tiene OCHO (8)
das hbiles para practicar estas pruebas "de
oficio".
La decisin del alcalde o del gobernador deber
adoptarse luego del ltimo trmite que se realice
en el expediente en un trmino de QUINCE (15)
das hbiles. Esta decisin de "segunda instancia" se notifica personalmente y si alguna de las
partes no es localizada se utilizar un "edicto en
puerta" colocado en el domicilio de la persona
que no se localiz. El alcalde o el gobernador
concluye el trmite devolviendo el expediente a
su lugar de origen. Por lo tanto, debe cumplirse la
decisin adoptada pues se agot el proceso, a
menos que se pueda utilizar el recurso extraordinario, conocido como revisin administrativa, del
cual conocern los gobernadores nicamente
para revisar decisiones emitidas en segunda
instancia por autoridades municipales. Despus
de decidirse el recurso extraordinario de revisin
administrativa, de ser el caso, queda agotada la
va gubernativa, lo que quiere decir que se agotan los pasos ante la esfera administrativa
(corregidura, juzgado nocturno, alcalda y gobernacin), y en consecuencia, slo procede acudir
a la Sala Tercera de la Corte Suprema de

Justicia, para lo cual se necesita contar con los

servicios de un abogado. Ciudadano (a): si tienes
alguna duda sobre lo que te hemos ex-

plicado, conviene que acudas a la

Universidad de Panam, as como a
otras universidades privadas, que
cuentan con consultorios jurdicos,
cuya finalidad es orientar legalmente
a personas de escasos recursos.
Acude a ellos y recibirs orientacin
y atencin legal gratuita.

EL PROCESO DE ALIMENTOS
Qu son los alimentos
El trmino "alimento" se refiere a una prestacin de dinero para cubrir las necesidades de: sustancias
comestibles; atencin mdica y medicamentos; necesidades de vestido y vivienda; educacin, hasta los 25
aos, si los estudios se realizan con provecho acadmico; recreacin y esparcimiento.
Quines pueden pedirlos
El derecho de alimentos pueden reclamarlo: los cnyuges (el esposo o la esposa), los hijos, los padres, los
hermanos en condiciones de discapacidad. El esposo o
la esposa puede reclamar alimentos a su favor y a cargo
de su cnyuge para s mismo y para sus hijos si stos
han quedado bajo su cuidado. Cuando los hijos son menores, la reclamacin la hace el padre o la madre a cuyo
cuidado estn y cuando llegan a la mayora de edad (18
aos) la presentan ellos mismos.
Se requiere de un abogado para interponer una reclamacin de alimentos?
NO, el ciudadano y la ciudadana pueden personal y directamente acudir ante la autoridad y presentar su reclamacin, la cual puede ser oral o escrita. Sin embargo, si
se quiere y puede contratar a un abogado para su mejor
defensa, puede hacerlo.
Ante qu autoridad se reclaman
1. 2. Ante el corregidor del lugar donde viva la demandante

o el demandado; Ante la alcalda

respectiva al corregimiento del domicilio del demandante o del demandado; Ante los juzgados seccionales de
menores; Ante los jueces municipales Corregidurras Alcaldas de
familia. Juzgados seccionales de
menores
Juzgados municipales de familia
Son varias las autoridades que conocen de estos casos. No acarrea
esto problemas?
NO, porque la competencia en este
caso es "a prevencin" que significa
que una vez una de las autoridades
mencionadas inicia el conocimiento
del caso, impide que cualquiera otra
conozca de ese mismo caso.
Qu documentos debe aportar el
que reclama
El que reclama debe aportar los siguientes documentos: Las pruebas
del parentesco entre el demandado y
el beneficiario, las cuales pueden
ser: el certificado de matrimonio expedido por el Registro Civil, con fecha no mayor de seis (6) meses de
su expedicin y el certificado de nacimiento de los menores beneficia

rios. La prueba de la capacidad econmica del demandado (carta de

trabajo o talonario de cheque). Descripcin detallada de los gastos del
beneficiario de la pensin alimenticia
(comida, escuela, mdico, vivienda,
transporte, etc.).
Cmo se establece el monto de
una pensin alimenticia

No existe una tabla, tarifa o gua uniforme para

establecer cunto debe recibir un menor de una
edad determinada. La autoridad se basa en las
necesidades del menor -vs- la capacidad econmica del demandado. De all que exista gran
diversidad en la cuotas alimenticias.
Qu ocurre si no se est conforme con la decisin adoptada
Cualquiera de las partes, y en algunos casos,
ambas no estn conforme con lo decidido, en
cuyo caso procede el recurso de apelacin. Si la
decisin la dict un corregidor, el recurso lo conocer el alcalde respectivo y si la decisin la adopt un alcalde, el recurso lo conocer el gobernador de la provincia a la que pertenece ese distrito. Por ejemploejemplo, una pensin fijada por el alcalde de
Arraijn, la conoce en apelacin la gobernadora
de la provincia de Panam. En los casos que
conocen los jueces municipales y los jueces sec

cionales de familia tambin procede el recurso de apelacin ante el inmediato superior. El recurso de apelacin
se anuncia en el momento de la notificacin, colocando
la palabra "apelo" o por escrito que debe presentar dentro de las 24 horas siguientes a la notificacin, y debe ser
sustentado dentro del trmino de TRES (3) das hbiles
siguientes a la notificacin. Hay que explicar los motivos
de inconformidad, de lo contrario, se mantendr la decisin anterior por no sustentarse el recurso. Cuando se
interpone un recurso de apelacin en procesos de alimentos, la decisin de "primera instancia" se tiene que
cumplir segn lo fijado por la autoridad, hasta tanto se
decida dicho recurso.
Si la cuota o
pensin es rebajada, no se pueden devolver las sumas
pagadas; en caso de que sea aumentada, se debe pagar
al beneficiario la diferencia. Ello es as, por el principio
del inters superior del menor.
Es definitiva la cuota fijada en concepto de alimentos?
La respuesta es NO. Las pensiones pueden ser aumentadas o reducidas cuando se produce un aumento o una
disminucin de la capacidad econmica del demandado
frente a un aumento de los gastos del menor beneficiario.
Cundo cesa la obligacin alimentaria
1. Cuando el beneficiario llega a la mayora de edad,
salvo que sea un estudiante con provecho acadmico en
cuyo caso, se mantiene hasta los 25 aos. El provecho
acadmico debe entenderse como el rendimiento ptimo
y acorde con la edad del beneficiario y en el tiempo previsto por el centro de estudios para la carrera en particular. 2. Por emancipacin del beneficiario, es decir, cuando contrae matrimonio. Por muerte del beneficiario.

El hecho de que una menor beneficiaria con pensin alimenticia salga embarazada, no es causal
para suspender o anular dicha pensin. El padre
o la madre de la menor embarazada debe continuar pagando la pensin, hasta que llegue a la
mayora de edad o contraiga matrimonio. La menor embarazada puede, a travs de sus padres,
reclamar alimentos prenatales (antes del nacimiento), a cargo del presunto padre de su criatura; y luego del nacimiento, solicitar una pensin
definitiva.
Qu sucede si muere el obligado a dar los alimentos
Si el obligado fallece la responsabilidad es transmisible a su padre o a su madre o a su hijo mayor, si lo tuviere, es decir, a sus herederos.
VIOLENCIA DOMSTICA
Qu es la violencia domstica?
El artculo 2 de la Ley No. 38 de 10 de julio de
2001 define la violencia en el siguiente contexto:
"patrn de conducta en el cual se emplea la fuerza fsica o la violencia sexual o sicolgica, la intimidacin o la persecucin contra una persona por
parte de su cnyuge, ex cnyuge, familiares o
parientes con quien cohabita o haya cohabitado,
viva o haya vivido bajo el mismo techo o sostenga o haya sostenido una relacin legalmente
reconocida, o con quien sostiene una relacin
consensual, o con una persona con quien se
haya procreado un hijo o hija como mnimo, para
causarle dao fsico a su persona o a la persona
de otro para causarle dao emocional". De la

definicin citada se desprende claramente que la

violencia domstica no es una conducta que se
puede dar nicamente en las parejas unidas por
el vnculo matrimonial, pues hay diferentes tipos
de uniones o relaciones familiares en las que se
puede dar..
Dnde se denuncia?
Cada vez que se padezca un acto de violencia
domstica o familiar, la persona agraviada puede
acudir al corregidor o al juez nocturno de polica
para presentar su denuncia, quien tomar provisionalmente el conocimiento del hecho, aplicar
medidas de proteccin inmediata y remitir el
expediente iniciado a la FISCALA DE FAMILIA
en un trmino no mayor de 72 horas, contados a
partir del momento en que se aplica la medida.
No obstante lo anterior, la persona agraviada
tambin podr presentar su denuncia ante el
Centro de Recepcin de Denuncias de la Polica
Tcnica Judicial (PTJ). La autoridad de polica
(corregidor, juez nocturno) no podr decidir el
fondo del asunto, ni promover o aceptar advenimientos (acuerdos) o desistimientos (abandono
de la accin). Adems, el desistimiento o abandono de la accin legal por violencia domstica
slo procede en los casos de violencia contra
adultos y ante los fiscales de familia; no as en
los casos de violencia contra nios o nias, donde la investigacin sigue "de oficio". Ciudadano
(a): es importante que sepas que el iniciar una
accin legal por violencia domstica, no te priva a
ti ni a tus hijos de los derechos patrimoniales o
familiares a los que deba responder el cnyuge

agresor, como por ejemplo, los pagos de pensiones alimenticias. Tambin es necesario que tengas conocimiento que el Instituto de Medicina Legal del Ministerio
Pblico juega un papel relevante, ya que al recibirse una
denuncia de maltrato o violencia domstica, la autoridad
que la recibi debe solicitar la prctica de un examen
mdico legal a la persona agraviada, para determinar si
efectivamente existen elementos fsicos o sicolgicos
que den lugar al delito de violencia domstica.

Medidas de proteccin que pueden aplicar los

corregidores y los jueces nocturnos de polica
De conformidad con la Ley No. 38, sobre Violencia Domstica y Maltrato al Nio, estas medidas son las siguientes: 1. Ordenar el arresto
provisional de la presunta persona agresora,
por un trmino que no sobrepase las veinticuatro (24) horas. Ordenar a la presunta persona
agresora que desaloje la casa de habitacin
que comparte con la vctima o persona agraviada, independientemente de quien sea el propietario de la vivienda. Proceder al allanamiento con la finalidad de rescatar o socorrer inmediatamente a la vctima del hecho de violencia.
Autorizar a la vctima, si as lo solicita, a ubicarse provisionalmente en otro domicilio para protegerla de agresiones futuras, respetando la
confidencialidad del domicilio. Prohibir que se
introduzcan o se mantengan armas en el domicilio comn, as como retenerlas a fin de garantizar que no se utilicen para intimidar, amenazar ni causar dao. Prohibir a la presunta persona agresora acercarse al domicilio comn o
a aqul donde se encuentre la vctima, adems
del lugar de trabajo, estudio u otro habitualmente frecuentado por sta. Reintegrar el domicilio comn a la persona agraviada que haya
tenido que salir de l, si as lo solicita y, en
consecuencia, aplicar de inmediato la medida
establecida en el punto nmero dos.

Suspender a la presunta persona agresora la

guarda y crianza de sus hijos menores de edad,
atendiendo a la gravedad de los hechos de violencia y/o dao o peligro directo o indirecto al que
estuvieren sometidos los menores de edad. La
autoridad competente podr dar en primera opcin la guarda protectora del nio, la nia o el
adolescente, al padre no agresor. Suspender la
reclamacin de visitas a la presunta persona
agresora, atendiendo a la gravedad de los hechos de violencia y/o al dao o peligro directo o
indirecto al que estuvieren sometidos los menores de edad.
10. Enviar notas a las autoridades de migracin y
embarque, en las cuales se ordena el impedimento de salida del pas a los hijos menores de
edad de las partes (presunto agresor y vctima).
11. Hacer un inventario de los bienes muebles de
la residencia para asegurar el patrimonio comn.
12. Otorgar en uso exclusivo a la persona agredida, los bienes muebles necesarios para el funcionamiento adecuado de la familia. 13. Comunicar
de inmediato a la autoridad competente para que
fije provisionalmente la pensin alimenticia a
favor de la vctima, en los casos que se amerite.
14. Ordenar a la presunta persona agresora, en
caso de que existan graves indicios de responsabilidad en su contra, cubrir el pago de los daos
ocasionados.
En materia de violencia domstica observamos
con preocupacin que estas medidas, a cargo de
los corregidores y los jueces nocturnos de polica, no son del

todo efectivas y producen en cierta forma indefensin a las

vctimas, que en ocasiones desafortunadamente, se convierten en vctimas fatales. Es importante sealar que estas medidas de proteccin tendrn una duracin mxima
de seis (6) meses, que pueden ser prorrogadas durante el
tiempo que dure el proceso y podrn aplicarse de oficio o a
solicitud de parte interesada, verbalmente o por escrito,
una vez la autoridad tenga conocimiento del hecho de
violencia o en el momento que lo considere necesario.
Cuando la violencia domstica sea reiterada, el Fiscal de
Familia ordenar una proteccin especial para la vctima, a
cargo de las autoridades de la Polica Nacional. Esta proteccin especial consiste en custodiar la residencia de la
vctima o realizar rondas policiales peridicas en el lugar
donde est ubicado el domicilio de sta.
Por ltimo, conviene hacer referencia a la circular N DPA
004/96 dirigida por la Procuradora de la Administracin a
los corregidores, los jueces nocturnos de polica, los funcionarios de los cuartos de urgencia de los hospitales y la
comunidad en general. En esta circular la Procuradora de
la Administracin puntualiza, entre otros aspectos, lo siguiente: 1. Que la violencia intrafamiliar amenaza la base
de la sociedad y ocurre en la privacidad del hogar en un
alto porcentaje de casos, y obliga a las autoridades, lase
corregidores, jueces nocturnos, funcionarios de salud en
los centros hospitalarios, a tomar conciencia y darle la
atencin necesaria al problema. Que los funcionarios pblicos y los particulares conocedores de esta situacin, tienen la obligacin, por mandato de la ley, de poner en conocimiento a las autoridades competentes de la comisin de
este delito. La omisin de este deber, puede ser sancionada conforme el Cdigo Penal.

EL PROCESO ADMINISTRATIVO ESPECIAL DE

TRNSITO
n Panam algunos procesos de trnsito se tramitan ante los jueces de trnsito nombrados por la
Autoridad de Trnsito y Transporte Terrestre, y
otros se tramitan en la alcalda por mandato del
Reglamento de Trnsito. Este procedimiento se
va a utilizar en Panam hasta que en todos los
distritos de la repblica funcionen los juzgados de
trnsito. Actualmente, slo existen juzgados de
trnsito en los distritos de Panam, San Miguelito
y Coln. Los pasos que vamos a explicar a continuacin son precisamente los que se realizan en
las alcaldas, donde se atienden los casos de
trnsito que son remitidos por la Direccin de
Operaciones del Trnsito. Cuando los casos son
atendidos por los juzgados de trnsito pasan a la
alcalda del respectivo distrito, por medio del recurso de apelacin.
Primera instancia
Ocurrido el accidente las partes esperan al agente del trnsito para que ste llene el formato de
trnsito que es conocido como "parte de trnsito".
Las personas involucradas en el accidente deben
verificar que el mismo est cuidadosamente elaborado por el polica de trnsito; porque tienen
que firmarlo. En este formato las partes escriben
su versin de lo ocurrido a puo y letra, y recibirn una boleta de citacin para acudir a la audiencia. Tambin hay un rengln para que el
polica de trnsito escriba su versin sobre cmo
ocurri el accidente. Llegado el da de la audiencia, la misma se llevar a

cabo con la participacin de ambas partes y si alguna no acude, se seguir la

audiencia sin ella y el fallo se notificar
mediante un "edicto" fijado en los murales
de la alcalda por un perodo de 24 horas.
Si ambas partes acuden a la audiencia la
notificacin debe ser personal, y en caso
de renuencia de una parte se usa el procedimiento de fijar un edicto en la puerta
del domicilio u oficina de sta. Aunque
una parte no acuda, la audiencia se lleva
a cabo y se decide el caso en su ausencia. Slo si presenta excusa justificada o
certificado mdico, 24 horas antes de la
fecha fijada, puede prorrogarse la audiencia por una sola vez.
Qu debe hacer el ciudadano y la ciudadana con los testigos del caso
En el parte de trnsito existe un rengln
donde las partes colocan los nombres,
cdula y direccin de los testigos, si los
hubiere. Es importante colocar los nombres de los testigos desde el primer momento en que ocurre el accidente, porque
algunas alcaldas posteriormente no
aceptan testimonios de personas que no
fueron sealadas en el parte de trnsito.

Qu sucede el da de la audiencia en la alcalda

En este da pueden ocurrir varias situaciones: 1. Una de
las partes acepta la culpa del accidente, termina el caso
y se dicta la resolucin final, donde consta la responsabilidad de esta parte de pagar una multa y los gastos de
reparacin de los daos del vehculo involucrado. Si hay
lesionados se ordena se practique el examen mdico
legal, para determinar la "incapacidad" de la persona
herida. Este examen se hace en el Instituto de Medicina
Legal del Ministerio Pblico. La importancia de este examen mdico legal es que si la persona lesionada recibe
una incapacidad definitiva mayor de treinta (30) das el
caso ya no se puede tramitar en la alcalda, sino que se
remite a la personera de turno del lugar donde ocurrieron los hechos para que se inicie una investigacin penal. Si la incapacidad mdica legal supera los treinta (30)
das, el caso sale del nivel administrativo y pasa al penal. 3. Ninguna de las partes acepta la culpabilidad del
accidente: entonces se contina con la audiencia y el
alcalde puede iniciar el interrogatorio a las partes; tomar
declaracin a los testigos; examinar las cotizaciones de
reparacin de los carros; ver las fotografas de los daos
e incluso puede ordenar una "reconstruccin de los hechos". La reconstruccin de los hechos tambin la puede
pedir cualquiera de las partes sino estn de acuerdo con
el parte de trnsito. En este caso, se suspende la audiencia y se decreta una fecha para la realizacin de la
reconstruccin. Sin embargo, si no se ordena la reconstruccin se resuelve el caso y se dicta la resolucin. La
fecha para

la prctica de reconstruccin, debe notificarse

personalmente a las partes. 4. En cualquiera de
los casos, puede citarse a los dueos de los
vehculos, a los abogados de las compaas aseguradoras y si existen daos a bienes de uso
pblico, se solicita a las compaas respectivas
un informe de los daos.
La reconstruccin de los hechos
El Alcalde nombra un perito de trnsito y las partes pueden nombrar sus propios peritos. A todos
los peritos el alcalde les dar posesin del cargo.
El Reglamento de Trnsito establece que los
gastos que genere la reconstruccin de los hechos los pagar quien resulte perdedor del caso.
Llegada la fecha de reconstruccin, los interesados se trasladan al lugar del accidente: el alcalde
o quien ste designe; la secretaria, quien levantar un acta de todo lo actuado; las partes involucradas en el accidente; sus abogados si los tienen; los peritos del despacho y de las partes; los
testigos si estn sealados en el parte y el agente
que levant el formato de trnsito, si se necesita
su presencia.

El acta debe contener todos los detalles y medidas adoptadas en el lugar del accidente y la firmarn todos los que participaron en la diligencia.
La decisin de primera instancia
A las partes se les notifica personalmente de la
nueva fecha para realizar una segunda audiencia, en la que se tomar la decisin del caso, de
acuerdo a todas las pruebas que existen en el
expediente. La resolucin que decide el caso
debe tener un nmero, fecha y debe estar firmada por el alcalde y su secretario. Esta resolucin
se notifica personalmente a las partes y si alguna
no acude, a pesar de habrsele comunicado, se
le notifica la sentencia mediante un "edicto" fijado
en los murales o tableros de la alcalda por el
trmino de 24 horas.
Recursos que caben contra la decisin expedida
por el alcalde
El recurso de apelacin lo debe anunciar el ciudadano o la ciudadana al momento que se notifica de la sentencia escribiendo la palabra "apelo"
o tambin puede hacerlo en las 24 horas siguientes luego de notificado, presentando un escrito
en donde anuncia el recurso. Si la multa impuesta es menor o hasta B/.15.00 (quince balboas),
no cabe el recurso de apelacin. Slo procede
con cuantas de B/.15.01 (quince balboas con un
centavo) en adelante. Por otro lado, tambin el
ciudadano o la ciudadana necesita contratar los
servicios de un abogado para que sustente el
recurso de

apelacin y lleve a cabo todos los pasos siguientes en la

gobernacin de la provincia del lugar donde se inici la
primera instancia, pues all se remite el expediente del
caso. De no contar con un abogado, se rechaza el recurso
por no cumplir con las formalidades y se declara "desierto",
es decir, que no fue sustentado. En este caso, se mantiene
la decisin del alcalde o de la primera instancia. Ya en la
gobernacin respectiva, se revisa el expediente para verificar que haya cumplido hasta ese momento con las formalidades que exige el Reglamento de Trnsito y si existe
algn defecto, se devuelve a la alcalda para su correccin.
Si todo est correcto, se acoge el recurso y se conceden
CINCO (5) das hbiles o laborables a cada parte para que
sustenten y se opongan respectivamente. Los cinco (5)
primeros das son para el apelante y los cinco (5) das
restantes son para el opositor. Estos trminos se les informan a las partes mediante edicto fijado pblicamente en
los murales de la gobernacin. Usted debe estar pendiente
de este edicto para que no pierda el trmino para presentar
su escrito. Al ser retirado el edicto el da hbil siguiente
corren los trminos para las partes. Concluidos estos trminos, el caso est listo para su lectura, anlisis y decisin
final. En los casos de trnsito en segunda instancia, el
gobernador slo practicar pruebas de oficio o aquellas
pruebas que anunciaron las partes y que no practic la
alcalda. Si el gobernador pide pruebas "de oficio" tiene
hasta OCHO (8) das hbiles para practicarlas.

La decisin de segunda instancia

El gobernador debe adoptar su decisin en un
trmino de QUINCE (15) das hbiles contados
desde el ltimo trmite realizado en el expediente. Para ello tomar en cuenta: el parte de trnsito, las circunstancias de modo, tiempo y lugar en
donde ocurri el accidente, la versin de las partes, la versin del polica de trnsito, los testimonios (si existen), los dictmenes de peritos (si
hubo reconstruccin) y, sobre todo, las normas
infringidas del Reglamento de Trnsito. La decisin del gobernador se notifica personalmente a
los abogados de las partes que han participado
en la apelacin. Si el abogado evita ser notificado, se le colocar un "edicto en puerta" de su
oficina para comunicarle la resolucin.
ltimo trmite del expediente de este proceso
El gobernador devuelve el expediente a la alcalda. Una vez en la alcalda se deja constancia del
reingreso del expediente y quien result responsable debe pagar la multa impuesta, la cual ingresa al fisco municipal. Con la resolucin final, el
favorecido puede acudir a la va ordinaria a reclamar el pago de los daos del vehculo y los perjuicios ocasionados; para lo cual requiere, igualmente, los servicios de un abogado.
EL PROCESO CORRECCIONAL ADMINISTRATIVO DE ARMA DE FUEGO
Dada la situacin de violencia y criminalidad que
afecta a nuestro pas, sabemos que muchos ciudadanos y ciudadanas, en busca de lo que consideran su seguridad personal, adquieren un arma
de fuego. Al respecto el ciudadano y la

ciudadana deben saber que: Deben obtener su

permiso para portar un arma de fuego, el cual es
expedido por la Polica Tcnica Judicial (PTJ),
luego del cumplimiento de varios requisitos. El
arma no debe portarse en forma visible. Slo la
Polica Nacional y los agentes de seguridad pueden exhibir su arma de fuego. Est prohibido
realizar disparos en reas pobladas. Slo puede
o debe usar su arma si se encuentra en peligro
su integridad fsica o la de sus familiares, bienes
o pertenencias. Si a pesar de estas recomendaciones el ciudadano o la ciudadana se ve involucrado en un caso de armas, entonces es til
conocer lo siguiente: La autoridad que DECIDE o
RESUELVE el caso, es el gobernador de la provincia del lugar en que se comete la falta. Estos
casos de armas de fuego pueden iniciarse con
investigaciones realizadas por los siguientes
despachos pblicos:

Fiscala Auxiliar; Polica Tcnica Judicial (PTJ); Polica

Nacional - Direccin o Subdireccin de Informacin e Investigacin Policial (DIIP - SUB DIIP); Fiscalas de Circuito;
Personeras; Juzgados Nocturnos; Alcaldas; Corregiduras; Otras gobernaciones.
Estas instituciones envan a las gobernaciones expedientes iniciados en contra de personas por diferentes tipos de
faltas, en las que ha habido armas de fuego. La gobernacin acoge el expediente contra la persona y procede de la
siguiente manera: La audiencia se inicia con la versin de
la persona que se est investigando, sobre la forma en que
ocurrieron los hechos, la cual queda contenida en un acta
que firma el investigado. En estos procesos no es necesario presentarse con abogado, pero la persona puede contratar uno si a bien lo tiene, quien lo asistir en esta audiencia. El expediente es remitido al despacho del gobernador, donde se adopta una decisin que puede consistir
en: absolver, amonestar, multar, arrestar, as como ordenar el "comiso" del arma. Veamos en qu consisten:
Absolver supone que se libera de responsabilidad al investigado. La amonestacin puede ser oral o escrita. Si es
escrita se deja constancia de ella en el expediente. La
multa puede ser de B/.10.00 (diez balboas) a B/.600.00
(seiscientos balboas) cuando el arma mantiene un registro
en regla en la PTJ. Si es una posesin ilcita, es decir, un
arma sin registro previo, la multa puede ser de B/.200.00
(doscientos balboas) a B/.1,000.00(mil balboas). Si no se

cancela la multa en el trmino que concede la

gobernacin la multa se convertir en arresto
equivalente a 24 horas por cada balboa de multa.
El arresto nunca podr ser mayor de TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO (365) das, es decir, un
ao. Tambin se puede decretar pena de arresto de tres (3) a seis (6) meses. La persona arrestada por posesin ilcita de arma de fuego, debe
cumplir su sancin en el Centro de Detencin de
Tejanita. En la mayora de los casos se ordena el
comiso, es decir, que se le quita el arma de fuego
a la persona, la cual se remite para su custodia al
Almacn Oficial de Depsito de la Polica Nacional (Armera). Sin embargo, si el arma est en
regla y se trata de una falta leve, el propietario
podr tramitar la devolucin de la misma, una vez
cumpla la sancin impuesta.
La resolucin en los casos de armas, se remite a
la PTJ para incorporarla al rcord policivo del
ciudadano o de la ciudadana. Tambin se remite
copia de lo decidido a la Comisin Nacional de
Estadstica Criminal (CONADEC) del Ministerio
de Gobierno y Justicia. Contra estas resoluciones
slo procede el recurso de apelacin, de cual
conoce el Ministro de Gobierno y Justicia.
Evite situaciones graves al tratar de hacer justicia
por sus propias manos, ACUDA a las autoridades
correspondientes, ya sabe cmo hacerlo.

La justicia es un derecho para usted y un deber

para las autoridades encargadas de impartirla,
COLABORE con las autoridades de polica para
lograr el efectivo cumplimiento de la ms grande
aspiracin de una nacin: LA JUSTICIA.

ANEXO
REFERENCIAS LEGALES
Ciudadano y ciudadana: estos son slo algunos aspectos importantes que consideramos debes conocer en relacin al acceso a
la justicia administrativa de polica. Si quieres profundizar en
ellos, te recomendamos revisar la siguiente legislacin: Constitucin Poltica de la Repblica de Panam. Texto nico. Gaceta
Oficial N 22,796 de 2 junio de 1995. Ley No. 112 de 30 de diciembre de 1974, sobre justicia administrativa. Gaceta Oficial N
17,769 de 28 de enero de 1975. Ley No. 3 de 17 de mayo de
1994, por la cual se adopta el Cdigo de la Familia y del Menor.
Gaceta Oficial N 22,591 de 1 de agosto de 1994. Ley No. 38 de
31 de julio de 2000, que aprueba el Estatuto Orgnico de la Procuradura de la Administracin, regula el procedimiento administrativo general y dicta disposiciones especiales. Gaceta Oficial N
24,109 de 2 de agosto de 2000. Ley No. 108 de 8 de octubre de
1973, sobre la cdula de identidad personal. Gaceta Oficial N
17,462 de 30 de octubre de 1973. Decreto N 354 de 29 de diciembre de 1948, sobre el uso de armas de fuego. Gaceta Oficial
N 10,816 de 8 de febrero de 1949. Decreto Ejecutivo N 409 de
12 de agosto de 1994, por medio del cual se regula la expedicin
de permisos para portar armas de fuego. Gaceta Oficial N
22,603 de 18 de agosto de 1994. Ley No. 53 de 12 de diciembre
de1995, sobre la posesin ilcita de armas de fuego. Gaceta
Oficial N 22,931 de 15 de diciembre de 1995. Ley No. 38 de 10
de julio de 2001, sobre violencia domstica. Decreto N 160 de 7
de junio de 1993, por el cual se expide el Reglamento de Trnsito
Vehicular de la Repblica de Panam.

GLOSARIO
Abonado: Persona de palabra de la cual se puede dar fe. Acoger: Admitir, aprobar. Advenimiento: Llegar las partes en conflicto a un acuerdo,
antes o despus de haber iniciado el litigio. Afinidad: El parentesco que se contrae por el matrimonio entre el varn y los parientes consanguneos de la mujer, y viceversa. Alegato: Informe
escrito o verbal, en demostracin de las razones
de una parte y para cuestionar las contrarias.
Allanamiento: Entrada, con poder escrito de autoridad administrativa o judicial, a un domicilio o
local, para realizar en l ciertas diligencias. Apelacin: Exposicin de queja o inconformidad contra una resolucin o medida, a fin de conseguir su
cambio o modificacin. A prevencin: Se refiere a
la autoridad administrativa o judicial que conoce
del caso con exclusin de otras que eran tambin
competentes, por haber iniciado primero el proceso. Audiencia: Acto de or una autoridad administrativa o judicial a las partes, para decidir los pleitos. Autoridad administrativa: Autoridad encargada de atender asuntos ente los particulares y la
administracin pblica. La que conoce sobre las
faltas y contravenciones administrativas. Autoridad civil: Autoridad encargada de atender asuntos relacionados con los intereses particulares o
ciudadanos. Autoridad competente: Segn la ley,
los funcionarios que tienen la facultad para recibir, conocer y decidir un caso, queja o denuncia.
Boleta: orden o instruccin escrita, dada por la
autoridad administrativa o judicial, para agilizar un
proceso presentado en

su despacho. Cargos: Responsabilidad que se le

atribuye a alguien. Cesar: Concluir, terminar,
acabar. Civil: Lo perteneciente a las relaciones
privadas entre ciudadanos. Comiso: Confiscacin
de carcter especial, de una o varias cosas determinadas. Competente: En general, persona u
organismo a quien corresponde atender un caso.
Consanguinidad: Unin o proximidad de las personas emparentadas por lazos de sangre. Controversia: Pleito o litigio de ndole judicial. Decisin: Fallo en cualquier pleito o litigio.
Decretar: Resolver, ordenar quien tiene atribuciones para ello. Delito: Quebrantamiento de una ley
que lleva aparejada el cumplimiento de una pena. Denuncia: Noticia o aviso por escrito o de
palabra, acerca de un delito o falta, que se hace
a la autoridad. De oficio: Diligencias y acciones
que las autoridades efectan por decisin propia,
sin previo requerimiento de parte o sin necesidad
de peticin de sta. Descargos: Respuesta, explicacin o excusa ante acusacin. Desistimiento:
Abandono de la accin, demanda, querella, apelacin o recurso. Diligencia: Asunto, negocio,
solicitud. Tramitacin, cumplimiento y ejecucin
de un acto judicial. Edicto: Notificacin de ndole
pblico hecha por una autoridad administrativa o
judicial, mediante escritos visibles en los murales
de sus despachos. Edicto en puerta: Notificacin
que se le hace a una persona fijando en la puerta
de su oficina, habitacin o lugar designado por
ella el edicto relativo a la resolucin que debe
notificarse. Evidencia: Conocimiento indudable;
certeza absoluta acerca de una cosa abstracta o
concreta.

Excarcelacin: Poner a un preso en libertad, provisional

o definitiva, por mandato judicial con fianza o sin ella.
Falta: El incumplimiento de obligacin jurdica que es
castigado con menor seriedad que los delitos. Fiador:
Quien constituye una "fianza" en obligacin de responder por otra persona en el caso de que sta no pueda o
no quiera cumplir. Fianza: Garanta que se otorga para
asegurar el cumplimiento de una obligacin. Fianza
personal: Fianza fundada exclusivamente en el buen
nombre o crdito de una persona. Incapacidad: Imposibilidad mayor o menor de valerse fsicamente por uno
mismo. Instancia: Jerarqua de los tribunales tanto en lo
civil como en otras jurisdicciones, y que comprende
todos los actos que se realizan desde el inicio del litigio
hasta la sentencia definitiva. Primera instancia: Ejercicio de la accin ante la primera autoridad que debe conocer el asunto. Segunda instancia: Ejercicio de la misma accin ante la autoridad que conoce de la apelacin.
Tercera instancia: Revisin del proceso o causa ante el
superior, segn la jurisdiccin (slo en algunos casos).
Integridad: Compuesto por todas su partes o elementos.
Inventario: Relacin ordenada de cosas que se encuentran en un lugar o de los bienes que pertenecen a una
persona o institucin. Jerarqua: Orden entre personas,
lo cual determina sus atribuciones y mando. Litigio: Controversia o disputa. Mdico forense: Mdico que pone
sus conocimientos al servicio de los tribunales, sobre
todo en materia penal. Notificacin: Acto de dar a conocer a los interesados la resolucin dictada en un asunto
jud

icial. Comunicacin de lo resuelto por una autoridad de cualquier ndole. Opositor: Persona que
se opone a otra en cualquier orden de cosas.
Parentesco: Relacin recproca entre las personas, proveniente de la consanguinidad, afinidad,
adopcin. Parte de trnsito: Documento utilizado
en casos de trnsito, en el cual el agente de trnsito enumera los daos y datos generales de los
participantes en una colisin automovilstica.
Patrimonio: Conjunto de bienes, crditos y derechos de una persona as como sus deudas u
obligaciones de ndole econmica. Perodo probatorio: Tiempo requerido para que las partes en
un proceso puedan presentar sus pruebas.
Peritos: Persona que, poseyendo especiales
conocimientos tericos y prcticos, informa bajo
juramento al juzgador sobre puntos del conflicto
en cuanto se relacionan con su especial saber y
experiencia. Posesin: El poder de hecho y de
derecho sobre una cosa material. Prestacin:
Objeto o contenido de las obligaciones, consistente en dar, hacer o no hacer alguna cosa. Presuncin: Sospecha basada en indicios y no en
pruebas. Proceso: Conjunto de actuaciones en
una causa judicial. Litigio sometido a conocimiento y resolucin de una autoridad administrativa o
judicial. Prueba: Razn, argumento, declaracin,
documento u otro medio para patentizar la verdad
o falsedad de algo. Reclamacin: Exigencia de
una obligacin ajena incumplida o retrasada.
Queja. Reconstruccin: Reproduccin de un hecho, en la investigacin sobre todo, para advertir
posibilidades y lagunas en lo declarado o sabido.

Recursos: Reclamacin que concedida por la ley

o reglamento, formula quien se cree perjudicado
por una resolucin de un corregidor, juez o tribunal, para ante el mismo o el superior inmediato,
con el fin de que la reforme o revoque. Reincidir:
Incurrir de nuevo en una falta o delito.
Reintegrar: Restituir, reponer, restablecer. Reiterada: Repetido en el proceder. Indicado o advertido varias veces. Relacin: Vnculo, conexin,
correspondencia al actuar. Resolucin: Fallo de
una autoridad administrativa o judicial. Revocar:
Dejar sin efecto un acto jurdico. Sentencia: Resolucin judicial en una causa. Trmino: judicial.
Espacio de tiempo concedido para evacuar un
trmite
Testigo: Persona confiable de uno u otro sexo
que puede manifestar la verdad o falsedad de los
hechos controvertidos. Testimonio: Declaracin
que hace un testigo en un proceso.