Memoria Labores PASIRCA

Memoria
Fondo Participacin de los Sectores

Sociales en Vulnerabilidad y Exclusin
en el Proceso de Integracin Regional
Centroamericana PASIRCA
Una experiencia de inclusin de

la sociedad civil en el proceso de
Integracin Centroamericana
Agosto, 2014
La presente memoria ha sido elaborado con la ayuda financiera

de la Unin Europea. Las opiniones expresadas son las de
FLACSO-Costa Rica, como Institucin responsable de la gestin
del Fondo PASIRCA y no representan el punto de vista oficial de la
Entidad Gestora del PAIRCA II o de la Unin Europea.
Contenido
Abreviaturas............................................................................... 5
Presentacin de Jorge Mora Alfaro,
Coordinador General del Fondo PASIRCA.................................... 7
Mensaje de Romeo Escobar Castillo,
Administrador del PAIRCA II........................................................ 9
1. La sociedad civil y el proceso de integracin centroamericana. 11
2. Antecedentes......................................................................... 15
Objetivos del Fondo PASIRCA...................................................................... 16
Perodo de ejecucin ................................................................................. 17
Proceso del concurso de Llamadas a Propuesta de la Sociedad Civil............. 17
Proceso de seleccin de las propuestas...................................................... 17
3. Ejecucin del Fondo PASIRCA................................................. 17

Distribucin geogrfica de las Organizaciones participantes
en el Fondo PASIRCA.................................................................................. 20
4. Principales actividades realizadas en conjunto con las

organizaciones del Fondo PASIRCA......................................... 23
I Encuentro de Organizaciones de la Sociedad civil Fondo PASIRCA............... 23
II Encuentro de Organizaciones de la Sociedad civil
Fondo PASIRCA (2013)............................................................................... 24
III Encuentro de Organizaciones de la Sociedad civil Fondo PASIRCA.............. 25
IV Encuentro y Taller de Jvenes Fondo PASIRCA.......................................... 29
V Taller para la elaboracin de una propuesta de incidencia de los
sectores participantes en el Fondo PASIRCA para su presentacin
al SICA...................................................................................................... 30
5. Principales actividades y resultados de los Proyectos

de las organizaciones del Fondo PASIRCA............................... 31
Sector Personas con discapacidad........................................................ 32
5.1. Propuesta: Armonizacin de la Legislacin de cuatro pases miembros

del SICA en el Marco de la Convencin de la ONU sobre los Derechos

de las Personas con Discapacidad................................................... 33
5.2. Propuesta: Integracin de Personas con Discapacidad...................... 33
5.3. Propuesta: Hacia el fortalecimiento organizativo y poltico del

movimiento centroamericano de personas con discapacidad

y el incremento de su capacidad de incidencia poltica....................... 34
Sector Mujeres....................................................................................... 36
5.4. Propuesta: Seguridad Regional y Femicidio en Centroamrica,

Mirada y Accin desde las Mujeres................................................... 37
3
Memoria - 2014
Fondo Participacin de los Sectores Sociales en Vulnerabilidad y Exclusin

en el Proceso de Integracin Regional Centroamericana PASIRCA:
5.5. Propuesta: Fortaleciendo las capacidades de formacin e

incidencia poltica para mejorar la participacin de las mujeres

en el proceso de la integracin regional............................................ 37
Sector Jvenes....................................................................................... 38
5.6. Propuesta: Fortaleciendo las capacidades participativas de los

jvenes en los procesos de integracin centroamericana desde,

el enfoque alternativo de seguridad integral juvenil............................ 39
5.7. Propuesta: Facilitar el acceso a nuevas tecnologas en video

participativo a jvenes de Nicaragua y El Salvador, con el fin que

propicien su encuentro y participacin para fortalecer la integracin
centroamericana............................................................................. 40
5.8. Propuesta: Intgrate: Formando centroamericanas/os....................... 41
5.9. Propuesta: Formacin de la Juventud Centroamericana en Liderazgo

y habilidades para la vida................................................................ 41
5.10. Propuesta: Alianza de Juventudes Multiculturales Centroamericanas

por la participacin y el acceso a las oportunidades de la Integracin

para el Desarrollo Sostenible........................................................... 42
Sector Afrodescendientes...................................................................... 43
5.11. Propuesta: Constitucin y fortalecimiento de la gestin del territorio

garfuna centroamericano................................................................ 44
5.12. Propuesta: Participacin de las Mujeres y los Jvenes Afro

descendientes en el Proceso de Integracin Centroamericana............ 44
5.13. Propuesta: Propiciar la inclusin de las voces poticas xinca, garfuna,

afrodescendiente e indgena como mecanismo de integracin

regional por medio del fortalecimiento de los festivales de poesa

de las ciudades de Quetzaltenango (Guatemala); San Salvador

(El Salvador); Tegucigalpa (Honduras); San Ramn (Costa Rica)

y Ciudad de Panam (Panam)........................................................ 45
Sector Indgenas..................................................................................... 46
5.14. Strengthening the participation and integration of indigenous people

of Belize and Guatemala through relevant media communication

network and empowerment............................................................. 46
5.15. Propuesta: Fomento de la participacin juvenil a la ciudadana activa

a travs de la radio como herramienta de inclusin social.................. 47
Sinergias y alianzas consolidadas entre sectores del Fondo PASIRCA............. 48
6. Lecciones aprendidas Fondo PASIRCA.................................... 49

7. Principales resultados Fondo PASIRCA.................................... 51
8. Reflexiones finales................................................................. 53
9. Anexos................................................................................... 55
Anexo 1. Lista de participantes PAIRCA II..................................................... 55
Anexo 2. Propuesta presentada por las organizaciones juveniles................... 57
Anexo 3. Propuesta presentada por SICA.................................................... 59
4
Memoria - 2014
Abreviaturas
CA Centroamrica
CAR
Consejo Asesor Regional
CC-SICA
Consejo Consultivo del Sistema de Integracin Centroamericana
CE
Comunidad Europea
FLACSO
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
PAIRCA II
Segundo Programa de Apoyo a la Integracin Centroamericana
PASIRCA

Participacin de los Sectores Sociales en Vulnerabilidad y Exclusin

en el Proceso de Integracin Regional Centroamericana
PcD
Personas con Discapacidad
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PSJ
Programa de Seguridad Juvenil
SG-SICA
Secretaria General del Sistema de Integracin Centroamericana
UE
Unin Europea
5
Memoria - 2014

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Memoria - 2014
Presentacin de Jorge Mora Alfaro,

Coordinador General del Fondo PASIRCA
PASIRCA: un compromiso de
FLACSO con el fortalecimiento de la participacin de la sociedad civil centroamericana
en el proceso de integracin
regional.
ara FLACSO Costa Rica resulta muy grato presentar

la memoria en la cual se
recogieron los aspectos ms relevantes en el proceso de creacin
y el funcionamiento del Fondo
Participacin de los sectores
sociales en vulnerabilidad y exclusin, en el proceso de integracin regional centroamericana (PASIRCA), ejecutado en el
marco del Segundo Programa de
Apoyo a la Integracin Regional
Centroamericana (PAIRCA II).
La confianza depositada por el
SICA en nuestras unidades acadmicas de FLACSO El Salvador
y FLACSO Costa Rica, para actuar como Secretara Tcnica
del Fondo, creado con el apoyo
de la Unin Europea (UE), nos
permiti cumplir con aspectos
esenciales de nuestra misin institucional, entre los cuales sobresalieron la contribucin a los esfuerzos orientados a superar las
situaciones de exclusin social,
la bsqueda de la equidad y el
aporte constructivo al desarrollo
democrtico de las sociedades
centroamericanas.
La vinculacin horizontal establecida con las organizaciones
de la sociedad civil participantes
en el Fondo PASIRCA, escogidas

mediante un riguroso proceso de
seleccin entre numerosas propuestas de proyectos, permiti
establecer un enriquecedor intercambio entre todos los actores relacionados, de distintas maneras,
con las actividades del Fondo.
Los proyectos ejecutados en forma conjunta por organizaciones
de distintos pases de la regin,
les permiti conocerse, identificar
los desafos comunes compartidos por ellas y vislumbrar acciones colectivas y caminos por
medio de los cuales avanzar en la
superacin de la discriminacin y
exclusin social sufrida por parte
de sus integrantes.
Generar sinergias entre ellas
y crear mecanismos de incidencia poltica en el sistema de integracin, cuyos resultados se
expresaron en las propuestas
presentadas de modo conjunto
a las autoridades del SICA, les
permiti contar con un agregado
de lineamientos para darle continuidad a lo conseguido durante
la ejecucin de los proyectos.
La participacin de actores
de la sociedad civil centroamericana con un papel estratgico en
la construccin de un proceso de
integracin inclusivo y centrado
en la promocin de la cohesin y
la equidad social en el mbito regional, como lo son las mujeres,
los jvenes, los afrodescendientes, los indgenas y las personas
con discapacidad, as como el

trabajo efectuado en la totalidad
de los pases del rea, sobre temas cruciales para la promocin
de sus derechos y la propagacin
del bienestar entre todos los centroamericanos, sin salvedades de
ninguna naturaleza, permiti la
consecucin plena de los objetivos perseguidos con el establecimiento del Fondo PASIRCA.
Incluir dentro de la agenda del Sistema de Integracin
Centroamericana y en la de cada
uno de los pases miembros del
SICA los temas y propuestas
surgidos con la ejecucin conjunta de los proyectos y de las
sinergias, promovidas mediante el trabajo permanente de las
7
Memoria - 2014

organizaciones y los encuentros

promovidos por el Fondo, se convirti en una aspiracin significativa de quienes con sus experiencias, esfuerzos y compromiso,
lograron darle contenido a las
proposiciones entregadas a las
entidades nacionales y regionales
en las cuales trataron de influir
con sus acciones.
Como se observa en esta memoria, la actividad desplegada
por las organizaciones durante
el perodo en el cual se ejecutaron sus proyectos, as como los
intercambios y encuentros promovidos por el Fondo, constituyeron, por s solos, momentos de
fortalecimiento de la identidad
centroamericana y de creacin
de condiciones para acercar a la
sociedad civil a la integracin regional y a la institucionalidad del
sistema.
A esto se sumaron las acciones llevadas a cabo con comunidades y sectores amplios de la sociedad civil e instituciones hasta
las cuales lleg el mensaje sobre
la integracin y sobre el Sistema
de Integracin Centroamericano
(SICA), empleando para ello programas radiales, publicaciones,
audiovisuales, materiales divulgativos, reuniones y encuentros
abiertos ejecutados en diversos

puntos del territorio centroamericano y de Repblica Dominicana,
en el marco de los proyectos ejecutados por las organizaciones.
La estrecha vinculacin del
CC-SICA, rgano consultivo de la
sociedad civil centroamericana en
el sistema de integracin, en las
diversas fases del desarrollo de
este proceso, le permiti reforzar
su vinculacin con sectores hasta
ahora sin una participacin directa en esta instancia, ni en los
espacios institucionales abiertos por el SICA para propiciar la
participacin de la sociedad civil en el proceso de integracin
regional.
Lo avanzado, en ese sentido,
en un proceso en el cual las acciones fueron diseadas y ejecutadas por las propias organizaciones, siendo FLACSO nicamente
un facilitador de su desarrollo,
result ser una experiencia muy
significativa, compartida por todos los participantes, cuyos logros brindaron una sobresaliente
contribucin a la construccin de
un sistema de integracin inclusivo y una ciudadana activa demandada por un proceso de esta
naturaleza.
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Memoria - 2014
Mensaje de Romeo Escobar Castillo,

Administrador del PAIRCA II
n proceso de integracin
regional debe convocar a
todos los sectores sociales para que, de manera activa y
propositiva, cuenten con espacios
legtimos de participacin que les
permita aportar y, consecuentemente, potenciar su capacidad
de incidencia en las agendas
regionales.
La integracin no debe verse
como una materia de responsabilidad exclusiva de gobiernos o
de instituciones regionales, es un
proceso cuya legitimidad e integralidad depende del nivel de la
participacin y compromiso de
todos los sectores de la sociedad
y de la amplitud de los canales
de comunicacin y de relacionamiento entre la sociedad y la institucionalidad regional.
Los gobiernos nacionales y la
institucionalidad regional tienen
la responsabilidad de formular
polticas y desarrollar acciones
que brinden las condiciones para
una mayor participacin social,
en particular de aquellos grupos
sociales que histricamente han
sido discriminados y cuya exclusin los convierte en altamente
vulnerables.
Con esta orientacin la
Secretara General del SICA, a
travs del Segundo Programa de
Centroamericana (PAIRCA II)
de la Unin Europea, contempl como un eje estratgico el
fortalecimiento de la participacin de la sociedad civil dentro

del proceso de integracin, con
una iniciativa que considerara
en particular la participacin
de organizaciones representativas de sectores histricamente
marginados y en condiciones de
vulnerabilidad (Fondo PASIRCA),
cuya ejecucin da seguimiento a
la experiencia desarrollada en el
primer PAIRCA con la ejecucin
del Fondo para la Integracin
Regional Incluyente (FIRI).
En ese sentido, mediante el
Fondo PASIRCA se brindaron
las condiciones y se destin una
importante cantidad de recursos
para que organizaciones de base
de jvenes, mujeres, indgenas,
afrodescendientes y personas
con discapacidad de los pases
del SICA, ejecutaran proyectos de
carcter regional para el fortalecimiento del proceso de integracin, contemplando sus intereses
y necesidades, con el propsito
de fortalecer su capacidad de
propuesta e incidencia para la
construccin de una agenda regional inclusiva.
Bajo la coordinacin de las
unidades acadmicas de FLACSO
Costa Rica y El Salvador, la participacin del Comit Consultivo
del SICA (CC-SICA) y el acompaamiento cercano de la Secretara
General del SICA (SG-SICA), se
desarrollaron 15 proyectos regionales de los sectores indicados,
en cuya ejecucin participaron

directa e indirectamente casi un
centenar de organizaciones, lo
cual represent, en s mismo, un
valioso ejercicio de integracin
por cuanto los esfuerzos de coordinacin para planificar y ejecutar acciones conjuntas en varios
pases requiri altos niveles de
complementariedad y el establecimiento de sinergias para la armonizacin de intereses, todo lo
cual deriv en valiosos resultados
y aportes al proceso de integracin en la bsqueda de fomentar la construccin de agendas
y polticas regionales inclusivas
que respondan a los intereses de
todos los sectores sociales.
9
Memoria - 2014

El Fondo PASIRCA represent un esfuerzo importante por

vincular a organizaciones sociales de sectores en situacin de
marginacin y vulnerabilidad al
proceso de integracin y represent tambin una herramienta
para reducir la brecha entre stas
y la institucionalidad regional, al
haber concluido la ejecucin con
la presentacin de propuestas
a las mximas autoridades de
los principales rganos del SICA
por parte de los propios representantes de organizaciones de
cada uno de los cinco sectores
participantes.
Seguramente, despus de
este ejercicio existen en la regin
organizaciones y redes de organizaciones con una mayor conciencia de la importancia de participar en el proceso de integracin
pero, por sobre todo, fortalecidas
y con una mayor capacidad de
propuesta e incidencia al haberse
sentado las bases para la apertura de espacios de participacin
ante la institucionalidad regional.
An falta mucho por hacer,
lo importante es haber dado pasos firmes en la consecucin de
una Centroamrica inclusiva y
solidaria.
10
Memoria - 2014
1.
La sociedad civil y el proceso de

integracin centroamericana
Jorge Mora Alfaro, FLACSO Costa Rica
l proceso de integracin
centroamericano encontr en el mejoramiento
de las condiciones de vida de la
poblacin, en la inclusin en el
desarrollo y en el bienestar general de los habitantes de estas
naciones, los principales propsitos perseguido con su presencia. Las acciones desplegadas
en los diversos campos en los
cuales concentra sus acciones el
Sistema de Integracin, adquirieron sentido en tanto contribuyan
a la consecucin de ese fin. Los
pasos dados en cuanto a la integracin poltica, econmica,
cultural, educativa, ambiental,
as como los esfuerzos efectuados para enfrentar los relevantes
desafos existentes en el campo
de la seguridad, el calentamiento global, el desarrollo rural, la
equidad de gnero y, en general,
en el desarrollo social, no pueden
entenderse como fines en s mismos, sino que constituyen procesos por medio de los cuales se
trat de avanzar por las rutas del
desarrollo humano sostenible, la
equidad y la cohesin social en el
mbito regional.
El contexto regional en
el cual desenvuelve sus labores el Sistema de Integracin
Centroamericano no puede ser
entendido como un espacio ocupado por una suerte de superestructura desligada de los diversos
procesos productivos, polticos e
institucionales ocurridos en el
entorno particular de las ocho
naciones agrupadas en l. Si bien
no deben confundirse los proyectos polticos, las estrategias y las
medidas de poltica adoptadas
por cada uno de los estados en
correspondencia con las dinmicas propias de cada sociedad,
con las iniciativas y estrategias
ejecutadas en el mbito regional,
lo cierto es que existen mltiples interrelaciones entre ambos
niveles.
Como bien lo muestra la propia prolongada historia de la integracin en esta regin, los proyectos polticos, las estrategias o
modelos de desarrollo predominantes en los pases, con diversas
tonalidades en cada uno de ellos,
tuvieron una clara incidencia en
los lineamientos seguidos en

su accionar por el Sistema de
Integracin. Lo fue as durante
la hegemona del modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones, como lo era durante
el perodo de vigencia del modelo
de apertura econmica, con todos
sus efectos polticos e institucionales. Lo ser, de igual modo, en
la bsqueda de las rectificaciones iniciadas para emprender la
superacin de los factores causantes de las desigualdades, la
exclusin social y las extendidas
brechas sociales y la consecuente
bsqueda de la equidad, la inclusin y la cohesin social.
El paso de la denominada
sociedad estado-cntrica prevaleciente durante el perodo de
industrializacin sustitutiva, a la
11
Memoria - 2014

sociedad mercado-cntrica, instaurada durante el perodo durante el cual ha reinado el modelo

de apertura econmica, conllev
consigo una reduccin notable en
algunas de las funciones bsicas
cumplidas en el pasado por el
Estado, el traslado de algunas de
ellas al sector privado y la redefinicin de las formas de relacin
preexistentes entre el Estado y la
sociedad. Con motivo de los cambios polticos, las modificaciones
en el estilo de desarrollo y cierta revitalizacin de los estados,
vividas en varios pases latinoamericanos, por la prdida en la
credibilidad sufrida por algunas
de las instituciones democrticas fundamentales (parlamentos,
partidos polticos, instituciones
pertenecientes a los poderes ejecutivo y judicial, entre otras), as
como por el creciente desencanto
con la poltica, originado en un
sentimiento de ausencia de respuestas a demandas bsicas de
la sociedad, cobra fuerza el denominado sistema ciudadano-cntrico, en el cual se coloca en el
centro del procesos de desarrollo a la ciudadana y les asign
un destacado lugar al Estado y
al mercado, pero ocupando una
posicin esencial en el proceso de
desarrollo la ciudadana.
Cada vez adquiere mayor relevancia en el desarrollo de nuestras sociedades la participacin
de la sociedad civil1 . Las pro-
puestas por establecer diversas

formas de gobierno abierto, extendidas a los parlamentos y los
gobiernos locales, cobra una inusitada relevancia en la bsqueda por encontrar modalidades de
gobernanza en consonancia con
las nuevas condiciones existentes en la relacin entre Estado y
ciudadana y en los intentos por
encontrar mecanismos innovadores para renovar la capacidad de
gestin de los estados. En estos
ensayos renovadores la sociedad civil est llamada a desempear un papel preponderante,
no solo por medio del acceso a
la informacin, aspecto notable
ejercitado con alguna frecuencia y profundidad en respuesta
a las demandas de transparencia, exigencia extendida por las
ms diversas sociedades contemporneas, sino siendo partcipe,
asimismo, de las diferentes fases
del proceso de gestin pblica.
El establecimiento de redes decisionales con participacin de
diversos actores de la sociedad
civil, as como el crecimiento de
las alianzas pblico-privadas y el
establecimiento de mecanismos
de consulta y toma de decisiones
participativas, se practican hoy
en varias sociedades y en diferentes niveles de la accin estatal.
La sociedad civil actual cuenta recursos ms diversos para
su organizacin, su movilizacin
y para ejercer su capacidad de
1 Merece la pena en este punto recordar la

clsica definicin de sociedad civil aportada por Norberto Bobbio: En una primera
aproximacin se puede decir que la sociedad
civil es el lugar donde surgen y se desarrollan
los conflictos econmicos, sociales, ideolgicos, religiosos, que las instituciones estatales
tienen la misin de resolver medindolos,
previnindolos o reprimindolos, Los sujetos
de estos conflictos y por tanto de la sociedad
civil, precisamente en cuanto contrapuesta al Estado, son las clases sociales, o ms
ampliamente los grupos, los movimientos,
las asociaciones, las organizaciones que las
representan o que se declaran sus representante; al lado de las organizaciones de clase,
los grupos de inters, las asociaciones de diverso tipo con fines sociales e indirectamente
polticos, los movimientos de emancipacin

de grupos tnicos, de defensa de derechos
civiles, de liberacin de la mujer, los movimientos juveniles, etctera. Los partidos
polticos tienen un pie en la sociedad civil y
el otro en las instituciones, tanto as que ha
sido propuesto enriquecer el esquema conceptual dicotmico y de intercalar entre los
dos conceptos de sociedad civil y de Estado
el de sociedad poltica {Farneti, 1973, pp.
16 ss.} orientado a abarcar precisamente el
fenmeno de los partidos que de hecho no
pertenecen completamente ni a la sociedad
civil ni al Estado (Norberto Bobbio, 1989,
Estado, gobierno y sociedad: por una teora
general de la poltica. Mxico, D.F.: Fondo
de Cultura Econmica).
12
Memoria - 2014
Una experiencia de la inclusin de la sociedad civil

en el proceso de Integracin Centroamericana
incidencia poltica. La cultura

generada a partir de los inusitados desarrollos originados con la
produccin y el uso de la tecnologas de la informacin y la comunicacin, lo mismo que el papel
crecientemente destacado de sus
organizaciones como generadoras
de informacin, opinin y movilizacin, sustituyendo algunas de
las funciones desempeadas en
otros momentos por las agrupaciones polticas, han elevado su
presencia en las diversas manifestaciones de la vida social
centroamericana. Desconocer el
papel activo y las capacidades
de incidencia con que cuentan
las organizaciones de la sociedad civil en los mbitos, local,
nacional y regional, sera desconocer un rasgo sustancial de la
Centroamrica contempornea.
Algunos de los desafos de
mayor importancia enfrentada
por las naciones centroamericanas son el de las desigualdades
sociales y la situacin de exclusin sufrida por numerosos hogares de esta regin. El informe
sobre el Estado de la Regin publicado en el 2011 (Programa
Estado de la Nacin (PEN), 2011),
estim en 17,2 millones el nmero de personas viviendo en esa
condicin excluyente, abandonadas por el Estado y por el
mercado, segn se seala en el
documento. A esta realidad, se
suma las an persistentes situaciones discriminatorias sufridas por sectores importantes
de la poblacin, entre los cuales
se encuentran las personas con
discapacidad, los indgenas, los
afrodescendientes, las mujeres y
los jvenes. Varios de los grupos
pertenecientes a estos sectores
sufrieron, con frecuencia, una
doble discriminacin, ocasionada por la situacin de exclusin
social en la cual subsisten y la
generada por razones tnicas,
etarias, de gnero o por tener alguna discapacidad.
Las organizaciones sociales en las cuales se agruparon

estos sectores, cumplieron una
funcin de gran relevancia en la
lucha por sus derechos y por su
inclusin social en cada una de
las naciones centroamericanas y
en el nivel regional. Su asociacin y movilizacin les permiti
colocar en la agenda poltica de
estos pases el tema de sus derechos y las reivindicaciones de
diversa ndole con las cuales buscaron superar las situaciones de
exclusin y discriminacin y promover su paulatina inclusin social. La capacidad de incidencia
poltica y social de estas organizaciones result muy significativa para alcanzar los propsitos
perseguidos con su agrupacin y
movilizacin.
Para
el
Sistema
de
Integracin Centroamericano, las
vinculaciones con la sociedad civil adquirieron un carcter estratgico. Por una parte, para comprender la naturaleza y magnitud
de las demandas y aspiraciones
originadas en sectores muy importantes de estas sociedades.
Por otra parte, para incorporar
en la definicin de sus estrategias y polticas las visiones de los
diversos sectores, superando la
mayor capacidad de incidencia
de algunos grupos, no siempre
mayoritarios, a cuyos intereses
por lo general responden estas.
Finalmente, por la importancia
de lograr una comprensin ms
amplia sobre la importancia del
proceso de integracin para todos los sectores de la poblacin
centroamericana y compartir sobre los beneficios de este proceso para alcanzar el bienestar y la
cohesin social en la regin y en
cada una de las naciones.
La ampliacin de los espacios
de participacin abiertos en el
Sistema de Integracin para incluir a la sociedad civil en el desarrollo de la integracin y el fortalecimiento del CC-SICA, como
13
Memoria - 2014

rgano consultivo y representativo de los distintos sectores de la

sociedad civil centroamericana,
se ver favorecida con la integracin en l de otros sectores de la
sociedad civil, hoy vinculados en
redes regionales, con propuestas
generadas a partir de su accin
colectiva y con un claro potencial para incidir en las polticas
pblicas, de tal forma que estas
tomen en cuenta sus derechos
y reivindicaciones, contribuir,
de manera decisiva, a reforzar el
papel y la presencia del SICA en
las sociedades centroamericanas.
La experiencia de trabajo llevada a cabo con las organizaciones de la sociedad civil participantes en el Fondo PASIRCA y las
posibilidades ofrecidas por esta
iniciativa para impulsar la comunicacin y las relaciones entre las
organizaciones de mujeres, jvenes, personas con discapacidad,
indgenas y afrodescendientes
han dejado patente su potencial
y su capacidad de contribuir al
desarrollo de un proceso de integracin inclusivo y solidario.
14
Memoria - 2014
2.
Antecedentes
travs del Convenio de

Financiacin suscrito entre la Secretaria General
del Sistema de la Integracin
Centroamericana
(SG-SICA)
y la Unin Europea (UE), se
cre el Segundo Programa de
Centroamericana -PAIRCA II-,
cuyo objetivo general es apoyar
el proceso de integracin regional mediante la mejora, fortalecimiento y consolidacin de su
sistema institucional, con miras
a aumentar su eficiencia y legitimidad ante los Gobiernos de
los pases miembros del Sistema
y ante la propia ciudadana
centroamericana.
En esa lnea, uno de los objetivos especficos del Programa se
orient a fomentar la participacin de la sociedad civil en el proceso de integracin, as como la
coordinacin y el establecimiento
de redes a diferentes niveles y el
intercambio de experiencias.
Es importante sealar que,
en el primer PAIRCA, se inici
toda una lgica de intervencin
en torno al fortalecimiento y participacin de la sociedad civil, lo
cual foment la participacin del
CCSICA y de nuevos actores de la
sociedad civil centroamericana,
que dieron su fruto en cuanto a
la consolidacin y reconocimiento
del CCSICA, as como la creacin
de sinergias y ncleos de aproximacin de actores vivos de la
sociedad civil, que en este momento conocen de las dinmicas

del proceso, lo que gener acciones de incidencia dentro del SICA
o como mnimo lo consideran un
referente de actuacin de primer
orden.
En esta primera experiencia con PAIRCA se desarroll un
ejercicio de convocatoria a organizaciones que representaban
a sectores que se consideraban
en situacin de vulnerabilidad,
a presentar proyectos que desde
su ptica pudiesen potenciar la
capacidad de participacin y representacin de sus segmentos
poblacionales en el marco de la
dinmica regional. As, en esa
primera fase, fueron presentadas
157 propuestas de proyectos provenientes de organizaciones de
15
Memoria - 2014

jvenes, indgenas, afrodescendientes, personas con discapacidad y mujeres, para que finalmente se ejecutaran un total de
12 proyectos por 31organizaciones regionales.
De esta primera experiencia
se recogieron importantes lecciones y dio pie a la continuidad en
el PAIRCA II; en esa lnea, uno
de los objetivos especficos del
Programa se orient a fomentar
la participacin de la sociedad civil en el proceso de integracin,
as como la coordinacin y el establecimiento de redes a diferentes niveles y el intercambio de
experiencias.
Con el propsito de contribuir a alcanzar este importante
objetivo, la Secretara General del
SICA, a travs del PAIRCA II, decide incluir el diseo y ejecucin
del FONDO Participacin de los
sectores sociales en vulnerabilidad y exclusin, en el proceso de
integracin regional centroamericana PASIRCA, iniciativa cuya
ejecucin coordin la Facultad
Latinoamericana de Ciencias
Sociales -FLACSO-, habindosele adjudicado mediante licitacin
internacional realizada.
Para ejecutar y dar cumplimiento a lo establecido en
los Trminos de Referencia y el
Contrato suscrito entre la SGSICA y FLACSO Costa Rica, como
contratista, se crean e instalan
los siguientes rganos:
El Consejo Asesor Regional,
integrado por el Secretario
General del SICA o su representante, el Presidente del CC-SICA
o su representante y FLACSOCosta Rica como Secretara
Tcnica del Fondo. En calidad
de Observadores lo integran un
representante de la Delegacin
de la Unin Europea y uno del

Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo PNUD, ambos
con sede en Managua. Este se
constituy en el rgano Superior
de decisin del Fondo PASIRCA
El Comit Tcnico, el cual
se estableci especficamente
para la evaluacin y pre-seleccin de las propuestas de proyecto que seran sometidas a la
aprobacin del Consejo Asesor
Regional. Esta instancia tcnica
estuvo integrada por el Comit
Consultivo del SICA (CC-SICA), el
PAIRCA II y FLACSO Costa Rica
y El Salvador.
Integracin de la Secretara
Tcnica, se integr para los efectos de la Coordinacin General
del Fondo por FLACSO Costa
Rica y FLACSO El Salvador,
El Fondo PASIRCA fue creado con la intencin de ofrecer a
organizaciones de la sociedad civil de la regin, la oportunidad de
fortalecer la participacin regional de las personas y grupos que
tradicionalmente han experimentado los efectos de la exclusin y
la vulnerabilidad social. En ese
sentido, el llamado a propuestas
de la sociedad civil, mediante el
cual se convoc a concurso de
presentacin de propuestas de
proyecto en todos los pases del
SICA, se dirigi, en particular, a
organizaciones de los sectores de
jvenes, personas con discapacidad, mujeres, indgenas y afrodescendientes, histricamente
excluidos.
Objetivos del Fondo PASIRCA

Objetivo general: Mejorar las
capacidades y las oportunidades
de participacin en el proceso de
la integracin centroamericana
de los jvenes, personas con discapacidad, mujeres, indgenas y

afrodescendientes, as como mejorar sus oportunidades para ser
favorecidos por las ventajas de la
integracin centroamericana.
Objetivos especficos
1. Contribuir al desarrollo
de una visin y una estrategia compartidas de
la sociedad civil sobre el
proceso de la integracin
centroamericana y a la
superacin de factores
que obstruyen la participacin en la integracin
regional de las personas
que experimentan mayores condiciones de exclusin y vulnerabilidad
social.
2. Fortalecer las capacidades de accin e incidencia regional de las
personas afectadas por
condiciones de vulnerabilidad y exclusin en las
polticas pblicas relacionadas con la integracin
centroamericana a travs de un fondo de apoyo a proyectos regionales
orientados a fortalecer la
participacin regional de
estos grupos.
3. Propiciar la ampliacin
de los mbitos de la integracin centroamericana para asegurar la
representacin y la participacin en el Comit
Consultivo de estas personas y la inclusin de
sus problemticas en las
agendas de integracin
regional.
16
Memoria - 2014
3.
Ejecucin del Fondo PASIRCA
Perodo de ejecucin
El periodo original de ejecucin del Fondo se program por
17 meses, que inici el 1 de noviembre de 2012 para concluir el
31 de marzo de 2014. Sin embargo, habiendo observado que el
ritmo de ejecucin de las actividades de los proyectos requera
ms tiempo del programado, fue
necesario extender el perodo inicial previsto por 5 meses ms, es
decir, que la fecha de finalizacin
del Fondo PASIRCA se estableci
para el 31 de agosto de 2014 y se
increment el perodo de ejecucin a 22 meses, lo cual permiti
concluir satisfactoriamente todos
los proyectos y alcanzar los objetivos que se haban trazado.
Proceso del concurso de

Llamadas a Propuesta de la
Sociedad Civil
Para el proceso de concurso
se elabor una serie de documentos entre los cuales se encuentran las Bases y Normas del
concurso, as como varios instrumentos y formularios, que estuvieron a disposicin en diversos
medios (pgina web del proyecto
de FLACSO, SICA y remitidas va
correo electrnico) para que las
organizaciones tuvieran libre acceso y se conocieran los requisitos para la presentacin de sus
propuestas.
El anuncio de la convocatoria se realiz a travs de diversos

medios de comunicacin (prensa,
radio, redes sociales, invitaciones
circuladas en la regin centroamericana), as como a travs de
la base de datos de contactos de
la Sede Acadmica de la FLACSO.
Proceso de seleccin de las

propuestas
La Secretara Tcnica revis las propuestas recibidas bajo
los criterios de elegibilidad establecidos. El concurso se orient
a aquellas organizaciones de la
sociedad civil centroamericana
que cumplieran los siguientes
requisitos:
Cada propuesta deba
incluir necesariamente una organizacin
Coordinadora y una o
ms organizaciones coejecutoras de diferentes
pases.
Ninguna organizacin
poda participar en ms
de un proyecto; ya fuera
en calidad de coordinadora o de coejecutora.
Podan presentar proyectos al concurso del Fondo
cualquier organizacin,
sin fines de lucro, que
tuviera personera jurdica en cualquiera de
los pases miembros del
Sistema de la Integracin
Centroamericana (SICA)
y que representara organizaciones de los siguientes sectores: jvenes, personas con discapacidad,
mujeres, indgenas y
afrodescendientes.
Las propuestas sometidas a
estudio deban cumplir con los
siguientes lineamientos:
Actividades de formacin,
capacitacin, encuentros, seminarios y otras
actividades para el intercambio de informacin.
Promocin y fortalecimiento de la organizacin de redes centroamericanas de trabajo en
torno a las polticas sectoriales de la integracin
centroamericana.
Acciones de incidencia en
la formulacin de polticas pblicas que favorezcan la participacin y la
defensa de sus derechos.
Produccin de informacin, comunicacin y
usos de la tecnologa.
Investigacin aplicada
orientada a favorecer su
participacin en la integracin centroamericana.
Proyectos demostrativos:
Actividades
concretas
que pueden informar a
la institucionalidad del
SICA sobre las dimensiones de exclusin social
y sus posibilidades de
17
Memoria - 2014

superacin, con el objetivo de incidir en la toma

de decisiones.
Proyectos de mejores
prcticas de polticas y
prcticas sociales relacionadas con la superacin
de la exclusin con incidencia en la generacin
de polticas pblicas en
el sistema de integracin
regional.
Tambin, se favorecieron
propuestas en las cuales estuviera presente el tema de la equidad
y la participacin de los sectores
de jvenes, personas con discapacidad, indgenas, mujeres y
afrodescendientes en la integracin centroamericana.
Adicionalmente, fue valorado
como un aspecto muy positivo
que la organizacin Coordinadora
y su equipo de trabajo mostraran experiencia en la ejecucin
de proyectos de carcter regional
orientados a promover la integracin de los sectores de la sociedad civil objeto de este fondo.
Finalmente, se tomaron en
cuenta aquellas organizaciones
que tuvieran un enfoque regional en sus propuestas, no solo
en sus actividades sino adems
proyectos que involucraran directamente a organizaciones de, al
menos, dos pases de la regin
centroamericana.
El periodo de recepcin de
propuestas estuvo abierto por
tres meses, desde el 15 de febrero al 31 de marzo del 2013. El
xito de la convocatoria fue extraordinario, porque la Secretaria
Tcnica recibi ms de 200 propuestas provenientes de los pases que conforman el Sistema de
la Integracin Centroamericana,
de las cuales 106 cumplieron con
los requisitos necesarios para ser
evaluadas.
Grfico 1
recibidas
Total dPropuestas
e propuestas recibidas:
106
120
100
80
60
40
20
0
Belice
Series1
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras

26
22
20
11
Nicaragua
Panam
Total
propuestas
recibidas
18
106
Fuente: Elaboracin propia Fondo PASIRCA (2014).
Una vez recibidas las 106

propuestas se inici un proceso de seleccin donde los criterios ms importantes fueron los
siguientes:
a. El tratamiento del tema
de la equidad y la participacin de jvenes, personas con discapacidad,
indgenas, mujeres y afrodescendientes en la integracin centroamericana.
En este sentido, el Fondo
otorg prioridad a aquellas propuestas de proyectos que daban
un tratamiento explcito y directo
del tema de equidad y participacin, y que con sus actividades se
contemplara el fortalecimiento de
las oportunidades de participacin de los sectores meta en los
procesos de integracin regional.
Otro criterio que se consider
en la seleccin de las propuestas
fue:
b. La experiencia de la organizacin Coordinadora y
su equipo de trabajo en
la ejecucin de proyectos de carcter regional
orientados a promover
la integracin de los sectores de la sociedad civil
objeto de este fondo.
Este criterio incluy tanto la
experiencia institucional de las
organizaciones coordinadoras y
de las coejecutoras.
Tambin fue muy importante

en este proceso que la propuesta
tuviera un:
c. Enfoque regional
En este sentido, el Fondo
apoy proyectos que se realizaron e involucraron a organizaciones de al menos dos pases
de la regin centroamericana y
a proyectos cuyas actividades
beneficiaban directamente a organizaciones de los sectores de:
jvenes, personas con discapacidad, mujeres, indgenas o
afrodescendientes.
Adicionalmente, otros aspectos relevantes en este proceso de seleccin fueron que las
propuestas:
Respondieran a las prioridades de financiamiento.
Respondieran a una necesidad o demanda.
Sealaran sus posibles
impactos.
Tuvieran un plan de implementacin y evaluacin acorde a la propuesta y recursos.
Mostraran capacidad institucional y de la coordinacin del proyecto.
Presentaran un presupuesto (coherencia y
racionalidad).
Mostraran la sostenibilidad de los resultados.
18
Memoria - 2014

De este modo, el Fondo apoy propuestas de proyectos que

posibilitaron fortalecer la participacin en el proceso de integracin de los jvenes, personas con
discapacidad, mujeres, indgenas
y afrodescendientes, a travs de
actividades como
Capacitaciones, encuentros y seminarios.
Redes
centroamericanas de trabajo en torno
a las polticas sectoriales de la integracin
centroamericana.
Alianzas y relaciones
con instituciones pblicas, acadmicas y/u
otras de la sociedad civil
y que contribuyeran al logro de los resultados del
proyecto.
Incidencia en la formulacin de polticas pblicas.
Produccin de informacin, comunicacin y
usos de la tecnologa.
Investigacin aplicada.
Proyectos demostrativos
los cuales informaron
sobre la institucionalidad del SICA sobre las
dimensiones de exclusin
social y sus posibilidades
de superacin.
Proyectos que identificaban mejores prcticas
de polticas y prcticas
sociales
relacionadas
con la superacin de la
exclusin, que incidan en
la generacin de polticas
pblicas en el sistema de
integracin regional.
Una vez realizado este arduo
trabajo de seleccin de las propuestas que, adems de cumplir
los requisitos sealados, era de
suma importancia que fueran
propuestas donde participaran,
al menos, dos organizaciones de
dos pases centroamericanos, as
como que la misma tuviera integrada a sus actividades el tema de
la integracin centroamericana.
A partir de lo sealado anteriormente, se seleccionaron 15

proyectos los cuales se distribuyeron de la siguiente forma:
Grfico 2
Propuestas seleccionadas por pas
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Series1
Belice
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicargua
Total
15
En el siguiente grfico se
aprecia la distribucin de las propuestas por sector.
Grfico 3
Propuestas seleccionadas por sector
Resulta claro que el sector de

jvenes es donde hubo una mayor cantidad de propuestas. Ello
se relaciona, en primer lugar,
porque del sector juvenil fue de
donde se recibieron la mayor cantidad de propuestas, de las 106
recibidas casi el 50% pertenecan
19
Memoria - 2014

a organizaciones juveniles, lo que

denota el alto compromiso de este
sector con distintas temticas regionales vinculadas a temas ambientales, sociales, econmicos,
mientras que veremos que otro
sector presente y con un importante trabajo en la regin corresponde a las organizaciones de
personas con discapacidad, con
un total de tres proyectos.
Distribucin geogrfica de las

Organizaciones participantes
en el Fondo PASIRCA
Este mapa muestra la distribucin geogrfica del total de organizaciones de la Sociedad Civil
Centroamericana beneficiarias
del Fondo.
Ilustracin 1
Distribucin geogrfica de las Organizaciones participantes
en el Fondo PASIRCA
5
BELIZE
13
11
GUATEMALA
HONDURAS
EL SALVADOR
11
REPBLICA
DOMINICANA
12
NICARAGUA
7
COSTA RICA
8
PANAM
Incluye coordinadoras, co-ejecutoras y contrapartes. Total: 68 organizaciones.

Sin embargo, debe sealarse que el nivel de trabajo colaborativo entre las organizaciones
de la regin, especialmente desde Guatemala a Nicaragua son
admirables y rescatables, porque sus proyectos movilizaron

la participacin de personas con
discapacidad y jvenes a travs
de toda la regin movilizando en
la mayora de las veces por tierra, lo que otorga un sentido de
integracin mucho ms vivencial.
Adicionalmente, como logros
igualmente importantes, se destaca el que la ejecucin del Fondo
PASIRCA, ha logrado contar con
la participacin de ms de 200
organizaciones de base de la sociedad civil de la regin, lo que
involucr a organizaciones de los
8 pases del Sistema. Muchas de
estas organizaciones pertenecen
a redes organizadas y otras estn en contacto con sus sectores,
lo cual significa que ha quedado
una plataforma importante de organizaciones capacitadas y sensibilizadas en el tema de integracin regional, con capacidad de
organizarse con relativa facilidad.
Proyectos seleccionados por
pas, nombre de la propuesta y
monto asignado
Como se observa en el siguiente cuadro, hay una diversidad importante no solo en temticas sino que en las mismas
propuestas queda evidente la
variedad de actividades y resultados de los proyectos. Aqu es
necesario reconocer aquellos proyectos como el caso de Asociacin
Ciudad de la imaginacin el cual
se sala de este mbito acadmico o formativo y ms bien enfoc su propuesta en propiciar la
inclusin de las voces poticas
xinca, garfuna, afrodescendiente e indgena como un mecanismo de integracin regional por
medio del fortalecimiento de los
festivales de poesa, lo cual fue
totalmente diferente al resto de
propuestas en cuanto a su metodologa, igualmente hubo proyectos en los que hacan uso de
medios de comunicacin como
la Radio, lo cual estuvo presente
en la propuesta presentada por
20
Memoria - 2014

Cuadro 1
Proyectos seleccionados por pas, nombre de la propuesta y monto asignado
Organizacin Coordinadora
Pas
Nombres propuesta
Monto
Sector
Tumul kin Center of Learning/

Akkutan Community Radio
Belice
Strengthening the participation and integration of indigenous people of Belize and Guatemala through relevant media communication network and empowerment
66 387,50
Indgenas
Instituto Interamericano sobre

Discapacidad y Desarrollo Inclusivo (IIDI)
Costa Rica
Hacia el fortalecimiento organizativo y poltico del movimiento centroamericano de personas con discapacidad
y el incremento de su capacidad de incidencia poltica
100 000,00
Personas con
discapacidad
Asociacin Reto Juvenil

Internacional
Costa Rica
Formacin de la Juventud Centroamericana en Liderazgo y habilidades para la vida
69 326,00
Jvenes
Asociacin para el Desarrollo de

las Mujeres Negras
Costarricense
Costa Rica
Participacin de las Mujeres y los Jvenes Afro descendientes en el Proceso de Integracin Centroamericana
99 681,00
Afrodescendientes
Federacin Red Pro-Personas

Costa Rica
con Discapacidad (FEREPRODIS)
Propuesta de la Integracin de Personas con

Discapacidad
99 897,00
Personas con
discapacidad
Centro Feminista de Informacin

y Accin ( CEFEMINA)
Costa Rica
Seguridad Regional y Femicidio en Centroamrica,

mirada y accin desde las mujeres
100 000,00
Mujeres
El Sistema de Asesora y Capacitacin para el Desarrollo

Local, (SACDEL)
El Salvador
Fortaleciendo las capacidades participativas en procesos de integracin centroamericana desde, el enfoque

alternativo de seguridad integral juvenil
99 988,48
Jvenes
Asociacin de Lisiados de Guerra de El Salvador

Hroes de Noviembre del 89.
(ALGES)
El Salvador
Armonizacin de la Legislacin de 4 pases miembros

del SICA en el Marco de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU
99 890,00
Personas con
discapacidad
Asociacin de Capacitacin
e Investigacin para la Salud
Mental (ACISAM)
El Salvador
Facilitar el acceso a nuevas tecnologas en video

participativo a jvenes de Nicaragua y El Salvador que
propicien su encuentro y participacin para fortalecer
la integracin centroamericana
90 904,20
Jvenes
10
Asociacin de desarrollo comunitario del cantn Panajab

(ADECCAP)
Guatemala
Fomento de la participacin juvenil a la ciudadana

activa a travs de la radio como herramienta de inclusin social
90 000,00
Indgenas
11
Asociacin Pro Integracin

Centroamericana y Repblica
Dominicana (PROICA-RD)
Guatemala
Intgrate: Formando Centroamericanas/os
94 403,00
Jvenes
12
Asociacin Ciudad de la
imaginacin
Guatemala
Propuesta para propiciar la inclusin de las voces

poticas xinca, garfuna, afrodescendiente e indgena
como mecanismo de integracin regional por medio
del fortalecimiento de los festivales de poesa
97 039,00
Afrodescendientes
13
Mancomunidad de Municipios
Garfunas (MAMUGAH)
Honduras
Constitucin y fortalecimiento de la gestin del territorio Garfuna Centro Americano
99 680,00
Afrodescendientes
14
Joven Siglo XXI
Nicaragua
Alianza de Juventudes Multiculturales Centroamericanas por la participacin y acceso a las oportunidades

de la Integracin para el Desarrollo Sostenible
100 000,00
Jvenes
15
Asociacin Trabajadores del

Campo (ATC)
Nicaragua
Fortaleciendo la capacidades de formacin e incidencia

poltica que mejoren la participacin de mujeres en el
proceso de integracin regional
83 662,00
Mujeres
21
Memoria - 2014

ADECCAP de Guatemala y Tumul

kin Center de Belice, mientras
que otros utilizaron herramientas
como el video comunitario con el
fin de crear conciencia en jvenes
sobre temticas de la realidad
centroamericana.
Proceso de formalizacin
con las organizaciones
Una vez elaborado el proceso
de formalizacin con cada una de
las organizaciones ejecutoras, se
procedi a realizar la induccin y
la capacitacin sobre el fondo y
actividades de los proyectos. Las
principales actividades desde la
Coordinacin del Fondo con las
organizaciones consistieron en
un proceso de seguimiento y
monitoreo muy cercano con el
fin llevar el pulso a cada uno de
los proyectos.
Adicionalmente, a este seguimiento, desde el Fondo PASIRCA

se desarroll una serie de actividades que consistieron en
Encuentros y Talleres con la
finalidad de darle seguimiento
a los objetivos perseguidos por
cada una de las propuestas presentadas por las organizaciones,
as como conocer el avance de
ejecucin de los proyectos, establecer mecanismos para lograr
el trabajo conjunto entre organizaciones del mismo sector y
visualizar otras reas o espacios
de incidencia desde las organizaciones ante el SICA, espacios
que se establecieron a travs de
un Encuentro extraordinario de
Jvenes del Fondo PASIRCA y de
un IV Taller, que tuvo como objetivo elaborar una propuesta de
incidencia de los sectores participantes en el Fondo PASIRCA para
su presentacin al SICA.
22
Memoria - 2014
4.
Principales actividades realizadas en

conjunto con las organizaciones del
Fondo PASIRCA
omo parte de las actividades del Plan de Trabajo

del Fondo PASIRCA, se
estableci inicialmente la realizacin de 3 Encuentros de las
Organizaciones participantes del
Fondo con el fin de darle seguimiento al avance de los proyectos, as como propiciar un espacio de intercambio y generacin
de sinergias entre ellas.
Sin embargo, dado el trabajo y resultados de estas actividades, adicionalmente surgieron
en el proceso de ejecucin un
Encuentro con las organizaciones juveniles del Fondo PASIRCA,
as como un Taller Extraordinario
con las organizaciones del Fondo
PASIRCA, ambas actividades en
El Salvador.
Todas estas actividades se
propusieron darle seguimiento a
los proyectos, conocer sus avances establecer y fortalecer las sinergias entre los sectores participantes en el Fondo, as como
concretar propuestas desde los
mismos para ser canalizadas al
SICA y sus diferentes instancias.
Adicionalmente, en cada una
de estas actividades, se cont
con la participacin de representantes del SG-SICA, SICA,
CC SICA, as como UE, PNUD y
distintas organizaciones e instituciones vinculadas al Sistema
de Integracin Centroamericano.
(Anexo 1 Listado con el nombre

de los de participantes y organizaciones asistentes a los encuentros organizados por el Fondo
PASIRCA).
I Encuentro de Organizaciones
de la Sociedad civil Fondo
PASIRCA
Este I Encuentro se efectu
los das 12, 13 y 14 de julio del
2013 en el Hotel San Jos Palacio.
En este primer encuentro, las organizaciones de la sociedad civil
presentaron los proyectos que
ejecutaran as como las principales actividades en el marco del
mismo. Fue, adems, un espacio
para que las organizaciones se
conocieran y supieran los principales lineamientos tcnicos y

administrativos de la ejecucin
del Fondo. Adems, contaron
con la oportunidad de intercambiar ideas con expertos en temas
de integracin regional sobre la
participacin de la sociedad civil.
En este taller se realiz el
primer acercamiento para el establecimiento de sinergias entre
organizaciones. En este sentido,
se brind el espacio para que las
organizaciones inician su acercamiento y visualizarn a partir de
sus objetivos de trabajo, acciones
conjuntas que podran realizar a
lo largo de la ejecucin de sus
proyectos.
23
Memoria - 2014

I Encuentro de Organizaciones de la Sociedad civil Fondo PASIRCA
II Encuentro de
Organizaciones de la Sociedad
civil Fondo PASIRCA (2013)
Este II Encuentro se efectu
los das 11, 12 y 13 de noviembre del 2013 en Sonsonate, El
Salvador. En este encuentro las
organizaciones de la sociedad
civil presentaron los avances
de sus proyectos. En esta ocasin recibieron una importante
exposicin sobre el proceso de
la integracin centroamericana dictada por la Sra. Evelyn
Villareal del Estado de la Regin.
Finalmente, durante el encuentro
las organizaciones dieron continuidad a trabajo conjunto entre

sectores iniciado en el primer encuentro en Costa Rica. En esta
ocasin, tambin participaron
todas las organizaciones coordinadoras de los proyectos as
como las coejecutoras, as representantes del SG-SICA, SICA, CC
SICA, UE, PNUD y distintas organizaciones e instituciones vinculadas al Sistema de Integracin
Centroamericano.
II Encuentro de Organizaciones de la Sociedad civil Fondo PASIRCA (2013)
24
Memoria - 2014

III Encuentro de
Organizaciones de la Sociedad
civil Fondo PASIRCA
Este III Encuentro se desarroll en Heredia, Costa Rica los
das 29, 30 y 31 de julio del 2014.
En dicho Encuentro, las organizaciones presentaron su informe final de ejecucin de sus
proyectos y aludieron a las lecciones aprendidas, testimonios,
productos finales y planes o propuestas de sostenibilidad.
En este encuentro estuvieron
presentes adems el Sr. Werner
Vargas, Director Ejecutivo del
SICA; el Sr. Romeo Escobar,
Administrador del Programa
PAIRCA II; el Sr. Luis Guillermo
Coto, Presidente del Consejo
Consultivo del SICA; el Sr. Carlos
Ramos, Director de FLACSO El
Salvador, adems de autoridades
gubernamentales y representantes de organismos internacionales e invitados al acto.
Sobre ejecucin de las

actividades por parte de las
organizaciones
Durante la presentacin de
las organizaciones se evidenci
el arduo trabajo ejecutado, as
como su inters por cumplir con
los objetivos propuestos y su preocupacin por dar continuidad a
las acciones emprendidas.
Un elemento rescatable de
toda la ejecucin de actividades
por parte de las organizaciones
ha sido el trabajo conjunto realizado no solo con las organizaciones coejecutoras sino con las
ms de 200 organizaciones centroamericanas. Lo anterior reivindic la capacidad de trabajo
colaborativo de las organizaciones en la regin y su inters por
el trabajo conjunto para mejorar
sus condiciones como sector.
III Encuentro de Organizaciones de la Sociedad civil Fondo PASIRCA
Presencia del Presidente en el

Encuentro
Adicionalmente, se cont con la asistencia del Sr.
Luis Guillermo Sols Rivera,
Presidente de Costa Rica, ante
el cual un representante de cada
sector (mujeres, jvenes, personas con discapacidad, indgenas,
afrodescendientes) le expres una
solicitud de apoyo de su sector
al Presidente, en su calidad de
Presidente de uno de los pases
miembros del SICA.
En esta oportunidad, la presencia del seor Presidente de
la Repblica fue muy significativa, especialmente porque el
Presidente ha mantenido, a lo
largo de muchos aos, una posicin y un compromiso muy
claros con los procesos de integracin centroamericana y con
la superacin de los principales
desafos enfrentados por la regin. En segundo lugar, por su
firme creencia en la importancia
de la participacin de la ciudadana en los procesos de desarrollo,
en la elaboracin de las polticas
pblicas y en el dilogo con los
actores de la sociedad civil y en
tercer lugar, por una razn particular, el seor presidente ocup
el cargo de Coordinador Regional
de Investigacin de FLACSO y
contribuy, con su aporte profesional, con el proceso de integracin en diversas iniciativas

impulsadas desde el SICA.
Propuestas planteadas ante el

presidente por los representantes
de los sectores presentes
En esta ocasin, los representantes de los sectores de personas con discapacidad, mujeres,
jvenes, indgenas y afrodescendientes tuvieron la oportunidad
de presentar por sector una serie de solicitudes e inquietudes al
Sr. Luis Guillermo Sols Rivera,
Presidente de la Repblica de
Costa Rica, en su calidad de
Presidente de uno de los pases
miembros del SICA. En este sentido, el sector afrodescendiente
plante:
Queremos solicitarle sea
nuestro interlocutor ante
el Sistema de Integracin
Centroamericano para el reconocimiento del carcter multitnico y pluricultural de la
regin, lo cual debe expresarse en la Constitucin Poltica
de cada uno de los pases
centroamericanos.
Expresamos, tambin, nuestra preocupacin por la situacin de vulnerabilidad que
25
Memoria - 2014

regional, le solicitamos, con

todo respeto:
1. Que apoye los esfuerzos
para que en todas las resoluciones y acuerdos del SICA,
se incluya debida y transversalmente los derechos de las
personas con discapacidad.
2. Que respalde nuestra demanda de que el SICA se adhiera a la Convencin sobre los
derechos de las personas con
discapacidad, en arreglo a lo
que establece el artculo 44 de
este tratado de la ONU.
atraviesan con relacin a su
territorio, tierra y recursos
naturales los pueblos afrodescendientes tanto de Costa
Rica como del resto de pases
de Centroamrica, por lo que
solicitamos su mediacin para
el respeto y ejercicio de dichos
derechos.
Saludamos su compromiso con
la promocin de los derechos
de los afrocostarricenses, lo
cual demostr con la firma del
compromiso de campaa con
la poblacin afrodescendiente de Costa Rica y su anuencia
para su participacin en espacios de toma de decisiones.
Asimismo, reconocemos los
avances que ha tenido el
Estado de Costa Rica en temas relacionados al cuidado
del Ambiente, Derechos de la
Niez y Juventud y Cultura,
por lo que le exhortamos que
los mismos sean abordados
en la agenda bilateral y de
cooperacin de su gobierno
con cada uno de los pases
centroamericanos.
Afrodescendiente declarado
por la Organizacin de las
Naciones Unidas sea nuestro
portador para que a nivel
de la Cumbre de Presidentes
Centroamericanos se reconozca y se apoye dicha declaratoria, con estrategias y
acciones concretas en beneficio de la poblacin de ascendencia africana en el istmo
centroamericano.
El SECTOR DE PERSONAS
CON DISCAPACIDAD por su parte solicit:
Estimado Seor Presidente,
Don Luis Guillermo Sols en su
doble condicin, de Presidente
de Costa Rica y abanderado y
especialista de la integracin
3. Que el SICA conforme una

instancia que conjunte las instituciones ejecutoras encargadas del tema en los ocho pases
a fin de fortalecer y enriquecer
los esfuerzos propios y el comn regional.
4. Que el SICA respalde el cumplimiento de los compromisos
adquiridos por los Estados en
los Acuerdos de Paz, que deben favorecer a las personas
vctimas de guerra, que el conflicto armado los convirti en
personas con discapacidad.
5. Que el SICA contribuya a
los procesos de armonizacin
legislativa de los pases, en
Finalmente,
le
solicitamos, que as como los
Estados
Centroamericanos
han reconocido el Decenio
Internacional de la Poblacin
26
Memoria - 2014

funcin de acelerar los procesos orientados al mejor cumplimiento de la Convencin de

Naciones Unidas.
Por su parte, el SECTOR
DE INDGENA seal ante el Sr.
Presidente de la Repblica:
Ya que el gobierno costarricense sea el portavoz ante
el SICA y otros gobiernos
centroamericanos.
Las
organizaciones
del
SECTOR DE JVENES presentes presentaron la siguiente
propuesta:
Le solicitamos que pueda incidir en las discusiones sobre integracin, del debate poltico
a la accin poltica como ya lo
estn planteando nuestras/os
colegas del CC-SICA.
Ante lo cual, proponemos

la generacin de polticas
pblicas que promuevan
el Empleo digno, (que
esas pequeas propuestas
caminen: generacin de
oportunidades de ingreso
y empleo digno)
Revisar dentro del SICA,

las posibilidades de abrir
un espacio de toma de decisin en el que participemos las juventudes a nivel
regional.
Migracin forzada
Fortalecer el sistema educativo con visin de inclusividad, demandamos

Educacin humana, formacin centrada en el ser
humano
Mejores prcticas en el
manejo ambiental
Presentamos las prioridades
En este sentido el SECTOR

MUJERES plante:
Solicitamos que haya ante el
SICA un fortalecimiento del espacio de los pueblos indgenas
dentro del SICA y una mayor
representacin.
de abordaje de los problemas

que afectan a las juventudes
centroamericanas:

Violencia e inseguridad
La unificacin de los gobiernos

centroamericanos a favor de
los pueblos indgenas.
Pobreza y exclusin
Estimado Seor Presidente:

Considerando
que
Centroamrica es la regin
con la incidencia ms alta de
femicidios del mundo, donde pases como Honduras y
Guatemala registran tasas de
femicidio que superan la tasa
Que el Presidente de la
Repblica de Costa Rica sea un
portavoz ante los otros gobiernos centroamericanos.
Los migrantes -que lo gobiernos centroamericanos tengan
una peticin directa a favor de
los migrantes con el gobierno
estadounidense.
Gracias por su presencia en
esta actividad! Es un gran privilegio poder hablar directamente con usted.
27
Memoria - 2014

de epidemia de OPS/OMS. Las

muertes de mujeres por armas
de fuego, la crueldad el ensaamiento de los crmenes contra las mujeres, y el aumento
de la violencia sexual, en uno
de cada 4 casos de femicidio,
manifiestan un escenario de
extrema violencia e inseguridad para las mujeres. Estos
crmenes ocurren, en mayor
medida, en escenarios relacionados a la violencia social
y poltica; el crimen organizado, las maras, el narcotrfico,
la migracin ilegalizada, el
ataque de grupos armados a
comunidades indgenas y campesinas para el despojo de sus
territorios. Al mismo tiempo,
el mbito privado de la familia
y la pareja contina siendo un
espacio inseguro para las mujeres. La violencia domstica es
la primera causa de denuncia
de delitos contra las personas.
Impulsar procesos de incidencia poltica hacia el

SICA y sus mecanismos
de integracin centroamericanos, y hacia los gobiernos nacionales, para
posicionar las propuestas
del movimiento de mujeres campesinas, Indgenas
y afro mesoamericanas y
la Red feministas relacionadas a la prevencin y
erradicacin de la violencia contra las mujeres, el
femicidio, y las polticas
de seguridad, con enfoque de derechos humanos
y gnero.
Promover la recuperacin
de experiencias y prcticas
que representen estrategias de prevencin comunitaria que garanticen
seguridad para las mujeres, que involucren a los
diferentes actores locales
(mujeres, hombres, organizaciones, autoridades
locales), para la prevencin de todas las formas
de VCM y femicidio, en
el mbito domstico, la
comunidad, las organizaciones, para la seguridad
de las mujeres, y de toda
la poblacin y el fortalecimiento del tejido social.
Para las organizaciones fue

una excelente oportunidad no
solo haber hecho entrega de sus
solicitudes al Sr. Luis Guillermo
Sols Rivera; Presidente de Costa
Rica sino que adems fue una
nueva oportunidad para que en
conjunto reflexionaran una vez
ms sobre los desafos y necesidades que tiene el sector en
la regin centroamericana, este
ejercicio, por lo tanto, les permiti adems visualizar no solo
sus retos sino adems acciones
concretas que pueden proponer
conjuntamente para mejorar sus
condiciones.
Proponemos impulsar una

propuesta que considere los
siguientes contenidos:

Formacin de capacidades
para el fortalecimiento
de las organizaciones de
mujeres tanto de la Va
Campesinas y de la Red
Feminista.
28
Memoria - 2014

IV Encuentro y Taller de
Jvenes Fondo PASIRCA
El Encuentro y Taller
Juventud
e
Integracin
Centroamericana: los Desafos
frente al Bicentenario, se efectu en San Salvador, El Salvador
los das 4, 5 y 6 de junio, cuyo
objetivo consisti en generar un
espacio de encuentro para que
jvenes asociados/as a las organizaciones juveniles del Fondo
PASIRCA pudieran reflexionar
y hacer propuestas sobre temas
clave para la juventud y la regin centroamericana, frente al
Bicentenario.
En el encuentro participaron
45 jvenes de 23 organizaciones
juveniles, como parte de la metodologa se realizaron conversatorios, talleres y mesas de trabajo
en los temas de: participacin
ciudadana, polticas de juventud
en C.A., y retos econmicos, sociales, polticos e institucionales
que enfrentan las juventudes en
la regin y con base en estas reflexiones, los/as jvenes elaboraron un posicionamiento de las
juventudes centroamericanas sobre los desafos del sector frente
al bicentenario, que se present
a un representante de SG-SICA.
En este documento, los jvenes representantes de las organizaciones del Fondo PASIRCA
expresaron -una vez analizada
la situacin de las juventudes
centroamericanas y considerando
que 5 de 9 millones de jvenes en
la regin se encuentran en estado de exclusin- que era relevante tomar en cuenta los siguientes
puntos:
A pesar de la existencia
de polticas y leyes de juventud en los pases de la
regin centroamericana,
una gran proporcin de
jvenes las desconoce.
IV Encuentro y Taller de Jvenes Fondo PASIRCA
No existen los mecanismos adecuados para evaluar el cumplimiento de

las polticas de juventud
y compromisos internacionales asumidos por
los estados.
Algunas
instituciones
rectoras en polticas de
juventud responden a
intereses de partidos
polticos, lo que limita y
obstaculiza la participacin e inclusin de las y
los jvenes de diferentes
representaciones.
Hay escasos espacios de
participacin para las
juventudes en los pases
centroamericanos, y en la
regin como un todo.
El proceso para integrarse en el CC-SICA es
complicado y excluyente
debido a requisitos jurdico-administrativos, que
no son accesibles para la
mayora de las organizaciones juveniles.
Y, por lo tanto, propusieron
lo siguiente:
Que los gobiernos mejoren
los mecanismos de difusin y
promocin de las polticas pblicas y leyes de juventud para
que las y los jvenes conozcan y
ejerzan sus derechos.
Para dar seguimiento a los

compromisos de las polticas
pblicas de juventud, es necesario que se establezcan mecanismos efectivos para la contralora
social del desempeo y de las
instituciones encargadas de su
implementacin.
Generar y ocupar espacios de
participacin poltica juvenil, que
sea vinculante en los procesos de
toma de decisin.
Que exista una mayor apertura y flexibilidad del SICA y sus
diferentes estructuras de representacin de la sociedad civil
para incluir las propuestas de las
y los jvenes.
Reconocer a las juventudes
centroamericanas en su complejidad y diversidad en la atencin
de sus necesidades y demandas.
Mejorar los mecanismos de
monitoreo y evaluacin de polticas pblicas para garantizar el cumplimiento adecuado
de la asignacin financiera de
programas y proyectos para las
juventudes.
Este documento fue entregado a representantes de la
Secretara General del SICA para
su conocimiento y consideracin
(Anexo 2. Propuesta presentada
por las organizaciones juveniles).
29
Memoria - 2014

V Taller para la elaboracin de

una propuesta de incidencia
de los sectores participantes
en el Fondo PASIRCA para su
presentacin al SICA
IV Taller realizado en San
Salvador, El Salvador los das 18
y 19 de agosto en el SICA, cuyo
objetivo consisti en elaborar
una propuesta de incidencia de
los sectores participantes en el
Fondo PASIRCA para su presentacin ante la Secretara General
del Sistema de Integracin
Centroamericana SICA.
En
el
Taller
llamado
Identificacin de propuestas de
incidencia de los sectores participantes en el Fondo PASIRCA y su
presentacin al SICA, las organizaciones de la sociedad civil de la
regin entregaron sus propuestas
a la seora Secretaria General del
SICA, seora Victoria De Avils,
y a otras autoridades del SICA,
como el Presidente de la Corte
Centroamericana de Justicia, el
Vicepresidente del PARLACEM y
la Secretaria General del SISCA.
Entre los planteamientos
ms importantes de la propuesta
se destacan las siguientes solicitudes (Anexo. 3 Propuesta presentada al SICA).
1. Que se impulsen acciones concretas que fortalezcan la participacin
efectiva de la sociedad
civil como un actor poltico del proceso de integracin regional.
2. Que se d el fortalecimiento poltico general
del Comit Consultivo
del SICA, garantizando
en primer trmino, que
se materialice la iniciativa propuesta por el Seor
Presidente de Costa Rica,
Luis Guillermo Sols
Rivera, en la Cumbre del
SICA en Punta Cana, de
V Taller para la elaboracin de una propuesta de incidencia de los sectores

participantes en el Fondo PASIRCA para su presentacin al SICA
convertir a este organismo del sistema, en un

interlocutor activo ante
los Mandatarios en las
Cumbres Presidenciales.
3. Que haya un compromiso de respaldo con los
cinco sectores del Fondo
PASIRCA para asegurar
la continuidad y profundidad de las iniciativas
emprendidas y a desarrollar creativamente otras,
que permitan avances
en la inclusin social de
estos sectores y su participacin como actores
activos en el proceso
de integracin regional.
Esto significa que el SICA
aporte recursos para el
desarrollo de buenos
proyectos y contribuya
ofreciendo su aval poltico ante distintos agentes
de la cooperacin internacional, que estaran interesados en que la sociedad civil se afiance como
parte relevante del proceso integrador del rea
centroamericana y caribea. De esta manera, lo
logrado hasta el presente puede tener un efecto
multiplicador y el proceso
tendra como horizonte

seguro, su consolidacin.
4. Que en funcin de hacer
cristalizar este compromiso se desarrolle una
coordinacin activa entre la Secretara General
del SICA y la Comisin
Penta-sectorial,
conformada en el presente
Taller de Elaboracin
de propuestas de incidencia de los sectores
participantes en el Fondo
PASIRCA y su presentacin al SICA y
5. Que la Secretara General
del SICA adquiera el
compromiso firme de
organizar un encuentro
dentro de un ao, con representantes de los cinco sectores involucrados
en el proceso del Fondo
PASIRCA, en funcin de
valorar los avances, de
evaluar resultados y emprender otras iniciativas
y acciones, que aseguren
la perdurabilidad y sostenibilidad de este proceso
promisorio de fortalecimiento de la races de la
30
Memoria - 2014
5.
Principales actividades y resultados de

los Proyectos de las organizaciones
del Fondo PASIRCA
n cuanto a las actividades de las organizaciones

participantes del Fondo
PASIRCA y a los sectores representados en esta convocatoria, es
importante sealar que PAIRCA
inici toda una lgica de intervencin en torno al fortalecimiento
y la participacin de la sociedad
civil. Se foment la participacin
del CCSICA y de nuevos actores
de la sociedad civil centroamericana, que dieron su fruto en
cuanto a la consolidacin y reconocimiento del CCSICA, as como
la creacin de sinergias y ncleos
de aproximacin de actores vivos
de la sociedad civil, que en este
momento conocen de las dinmicas del proceso, lo que gener
acciones de incidencia dentro del
SICA o como mnimo lo consideran un referente de actuacin de
primer orden.
En este sentido, desde
PAIRCA I, ya ahora en PAIRCA
II, se establecieron sectores prioritarios que pudiesen potenciar
su capacidad de participacin y
representacin de sus segmentos
poblacionales en el marco de la
dinmica regional; es decir, jvenes, indgenas, afro descendientes, personas con discapacidad y
mujeres.
En el siguiente apartado se
sealan las principales actividades y resultados de los proyectos
ejecutados del Fondo PASIRCA.
Es importante sealar que muchas de las actividades de los
proyectos fueron ejecutadas en

coordinacin entre organizaciones; es decir, por resultado de las
sinergias establecidas especialmente entre los sectores de jvenes y personas con discapacidad.
Un desafo presente es lograr
mayores actividades conjuntas;
es decir, sinergias en el resto de
los sectores.
De este proceso se destac,
adems, no solo el trabajo de las
15 organizaciones coordinadoras
del Fondo, sino adems su capacidad de gestin y trabajo conjunto, ms all de las sinergias, con
ms de 200 organizaciones centroamericanas, lo que rescata su
capacidad de trabajo colaborativo
y la coincidencia en que el trabajo
organizativo en Centroamrica es
de vital importancia.
31
Memoria - 2014

Sector personas con

discapacidad
Contexto del sector

Segn el Informe Mundial
sobre Discapacidad, elaborado por la Organizacin Mundial
de la Salud (OMS) y el Banco
Mundial (BM) y publicado en
junio del 2011 hay en la regin
Centroamericana alrededor de 55
millones de personas, de las cuales ms de 8 millones son personas con discapacidad. Este informe estima que para pases como
los de la regin, el porcentaje de
personas con discapacidad es de
alrededor del 15 %.
Sin embargo, esta estimacin
podra ser mayor para algunos
pases de la regin que han enfrentado prolongados conflictos
armados, cuyas secuelas son
luto y tambin el incremento del
nmero de las personas con deficiencias. Igualmente, un factor
que puede incrementar estas cifras es el relacionado con las consecuencias de la violencia social,
que afecta a todos los pases del
rea.
Este alto porcentaje de personas con discapacidad, en su
gran mayora, vive bajo duras
condiciones de discriminacin,
pobreza y exclusin social.
Por otro lado, persiste un
crculo vicioso que relaciona discapacidad y pobreza como causa y consecuencia, donde las
personas con discapacidad son
desproporcionadamente pobres
y entre las personas pobres el
porcentaje de personas con discapacidad es mayor.
Esta situacin de discriminacin estructural e histrica se
traduce en mltiples violaciones
de derechos humanos, tanto en
los individuales como en los colectivos; sin embargo, es hasta
Nombre de la Organizacin
muy recientemente que las personas con discapacidad aparecen

en los informes de derechos humanos. La invisivilizacin ha sido
parte de la vida de las personas
con discapacidad en la vida cotidiana de sus comunidades y gran
parte de las polticas pblicas
de los Estados (Fuente: Fondo
PASIRCA, Sector Personas con
discapacidad).
Todas estas condiciones fueron la base para que las organizaciones del sector de personas
con discapacidad plantearan las
siguientes propuestas:
Pas
Nombre del Proyecto
El Salvador
Armonizacin de la Legislacin de 4
pases miembros del SICA en el Marco
de la Convencin de la ONU sobre
los Derechos de las Personas con
Discapacidad
Instituto Interamericano sobre Discapacidad y Desarrollo Inclusivo (IIDI)
Costa Rica
Hacia el fortalecimiento organizativo

y poltico del movimiento centroamericano de personas con discapacidad
y el incremento de su capacidad de
incidencia poltica
Federacin Red Pro-Personas con

Discapacidad, (FEREPRODIS)
Costa Rica
Propuesta de la Integracin de Personas con Discapacidad
Asociacin de Lisiados de Guerra de

El Salvador
Hroes de Noviembre del 89.
(ALGES)
32
Memoria - 2014

5.1. Propuesta:
Armonizacin de la
Legislacin de cuatro
pases miembros del
SICA en el Marco de la
Convencin de la ONU
sobre los Derechos
de las Personas con
Discapacidad
Organizacin coordinadora:
Asociacin de Lisiados de Guerra
de El Salvador Hroes de
Noviembre del 89. (ALGES). El
Salvador.
Organizaciones coejecutoras:
Asociacin guatemalteca de personas con discapacidad (AGDP),
Asociacin Hondurea de lesionados medulares y similares
(AHLMYS) y Organizacin de revolucionarios deshabilitados Che
Guevara, Nicaragua.
Objetivo general del Proyecto:
Armonizar la Legislacin de cuatro pases miembros del SICA en
el Marco de la Convencin de la
ONU sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad.
Principales actividades

Se desarrollaron experiencias de trabajo conjunto que trasciende lo

particular de un pas a un
nivel ms regional para la
defensa de los derechos
de las PCD. Se reconocieron instancias como el
SICA y los esfuerzos que,
33
Memoria - 2014

desde ah, se realizaron

para el aprovechamiento
de las oportunidades que
la integracin regional
puede ofrecer al sector,
de manera que permiti
consensuar una agenda
comn, la ampliacin de
lazos de hermandad, solidaridad y compaerismo
entre las organizaciones
participantes.
Se gener visibilidad organizacional en cada pas
a travs de la Campaa
de Sensibilizacin y de
la participacin en espacios de incidencia para
la promocin de polticas pblicas, en donde
se motiv el acercamiento de organizaciones de
cooperacin interesadas
en conocer an mas de
los esfuerzos iniciados.
Principales resultados

Elaborado un estudio-diagnstico sobre el

nivel de cumplimiento de
un tratado internacional
como lo es la Convencin
sobre los Derechos de las
PCD de la ONU, la cual
nos permitir a travs
de sus resultados hacer
incidencia poltica en aspectos especficos para
su cumplimiento desde
un enfoque ms regional.
5.2. Propuesta: Integracin

de Personas con
Discapacidad
Organizacn coordinadora:
Federacin Red Pro-Personas con
Discapacidad, FEREPRODIS.
Organizacin coejecutora:
Bencaleth. Honduras.
Lograr la Integracin regional de
personas con discapacidad
Principales actividades:

Desarrollo de tres talleres para la elaboracin de la propuesta

Estrategia regional de
apoyo a los derechos de
las personas con discapacidad en Centroamrica:
un aporte desde el
Sistema de Integracin
Centroamericana-SICA,
llevados a cabo en el
ICAES, Coronado, San
Jos, Costa Rica desde
el mes de septiembre del
2013 hasta el mes de febrero 2014, en los cuales
participaron seis pases
centroamericanos.

Elaboracin del documento de la Estrategia

regional de apoyo a los
derechos de las personas con discapacidad en Centroamrica:
un aporte desde el
CentroamericanaSICA presentada a la
Secretara General del
SICA para ser socializada
a los dems rganos del
Sistema.
5.3. Propuesta: Hacia

el fortalecimiento
organizativo y poltico
del movimiento
centroamericano
de personas con
discapacidad y el
incremento de su
capacidad de incidencia
poltica
Instituto Interamericano sobre Discapacidad y Desarrollo
Inclusivo (IIDI), Costa Rica.
34
Memoria - 2014

Colectivo Vida Independiente

(CVI) de Guatemala y la Red de
Organizaciones de Personas con
Discapacidad de Centroamrica y
El Caribe (REDODICEC)/ Regin
del SICA.
Avanzar en el fortalecimiento
conceptual, poltico y organizativo de las organizaciones de las
personas con discapacidad de la
regin centroamericana para lograr que sus iniciativas de incidencia poltica sean ms eficaces.

Actividades presenciales, formativas y de intercambio, celebradas en

Sonsonate, El Salvador,
la semana del 16 al 22
de febrero, 2014:
Elaboracin y gestin de
dos proyectos (Desarrollo
del Observatorio y Curso
Virtual con la UNED).
Acuerdo con la UNED,
IIDI-REDODICEC: Uso
de Plataforma Virtual
(PAL) y apoyo tcnico
para Cursos virtuales
anuales permanentes.
Accin de incidencia
poltica en el SICA de
REDODICEC: Presencia
del
Presidente
de
REDODICEC,
Jos
Manuel Paulino, en reunin de Ministros de
RREE, Cumbre del SICA,
celebrada en punta Cana,
Repblica Dominicana
(junio, 2014).
Plan para crear el Sitio
Web de REDODICEC, diseo de su arquitectura,
organizacin y elaboracin de sus contenidos
y colocacin del sitio:
http://www.redodicec.
org
Formulacin del plan
para crear el Observatorio
sobre derechos de las
PcD de Centroamrica y
El Caribe (OBDISCEC),
y creacin del observatorio a travs de la organizacin de su sitio
Web (http://www.obdiscec.org), la elaboracin
de importantes secciones y contenidos y diseo como sitio Web de
REDODICEC.
Impulso y concrecin
de la elaboracin del
Plan
Estratgico
de
REDODICEC (con el valioso apoyo y la asesora
de FLACSO-Costa Rica),
que incluy:
Formulacin del plan
de trabajo.
Encuesta FODA a
toda la membresa de
la red regional.
S i s t e m a t i z a c i n
de la informacin
recolectada.
Taller virtual con
Junta
Directiva
y
Fiscala
de
REDODICEC.
Taller presencial celebrado en Repblica
Dominicana (mayo,
2014) con Junta
Directiva y Fiscala
de REDODICEC.
Aprobacin formal de
Plan Estratgico de la
red regional.

Construccin de Base de
Datos de OPcD de la regin del SICA.
Diplomado Virtual sobre
Discapacidad y DDHH,
con el apoyo tcnico de
la UNED-Costa Rica.
Libro y disco compacto
del manual prctico sobre discapacidad y derechos humanos: Sin
accin, no hay derecho.
Creacin de la Red
REDODICEC,
con
Estatutos y eleccin de
rganos
Campaa
electrnica
(mayo, 2014) dirigida
a las autoridades del
SICA para presentar a
REDODICEC y reivindicar acciones para impulsar derechos de PcD.
35
Memoria - 2014

Sector Mujeres
A pesar de que las mujeres rurales producen entre el 50% y el

80% de los alimentos del mundo
(PNUD, 2008), son dueas de menos del 10% de la tierra, adems
menos del 10% de estas mujeres
recibe financiamiento, y perciben menor paga por su trabajo
en parcela.
Asimismo, se ha evidenciado
que cargan con la responsabilidad de alimentar a la familia y en
pocas de crisis se dedican a trabajos extras para intentar complementar sus ingresos o reducen
sus raciones de alimentos para
alimentar a su familia. Por ltimo, son pocas las mujeres que
participan en la definicin de las
Contexto del sector

A pesar de las acciones emprendidas por los Estados y desde
los sectores sociales para cerrar
brechas de gnero, la discriminacin de las mujeres sigue siendo
una realidad en Centroamrica,
en este sentido dos de los problemas ms graves identificados son
la violencia contra las mujeres y
su falta de acceso a recursos econmicos y productivos.
Centroamrica tiene las tasas ms altas de femicidio del
mundo. Lleg, en ocasiones,
a ser de ms de 10 por 100
000 mujeres, que es considerada como tasa epidmica por
la Organizacin Mundial de la
Sociedad (OMS). Las respuestas
estatales han retrocedido en los
ltimos aos y no se logra derrotar la impunidad que en muchos
pases impera, lo que ha llevado
a que la Corte Interamericana de
Derechos Humanos sancione a
algunos pases por no enfrentar
este problema en forma oportuna
y efectiva.
A esta situacin se auna la
falta de recursos econmicos y
productivos,
particularmente
aguda en las zonas rurales. De
acuerdo con el Banco Mundial,

alrededor de 119 millones de
personas sufren una hambruna severa debido a la subida del
precio de los alimentos y segn
UNIFEM, de cada 10 de estas
personas 7 son mujeres y nias.
polticas rurales, agropecuarias

o ambientales. (Fuente: Fondo
PASIRCA, Sector Mujeres).
Es por lo que para este sector, los temas planteados en sus
propuestas se vincularon a las
siguientes temticas:
Pas
Nombre del Proyecto
Centro Feminista de Informacin y

Accin (CEFEMINA)
Costa Rica
Seguridad Regional y Femicidio en

Centroamrica, mirada y accin desde
las mujeres.
Asociacin Trabajadores del Campo

(ATC)
Nicaragua
Fortaleciendo la capacidades de formacin e incidencia poltica que mejoren

la participacin de mujeres en el proceso de integracin regional.
36
Memoria - 2014

5.4. Propuesta: Seguridad

Regional y Femicidio en
Centroamrica, Mirada
y Accin desde las
Mujeres
Centro Feminista de Informacin
y Accin (CEFEMINA) Costa Rica.
Centro de Estudios de la Mujer
de Honduras y CEMUJER a
nombre de la Red Feminista
Centroamericana Contra la
Violencia Hacia las Mujeres de
El Salvador.
Contribuir desde la red feminista Centroamrica contra la
violencia hacia las mujeres, al
fortalecimiento y la ejecucin de
la Estrategia de Seguridad de
Centroamrica (ESCA) desde la
perspectiva de la seguridad de
las mujeres y de la erradicacin
del femicidio
Se han fortalecido alianzas
y las relaciones con SICA y se
lleg a los siguientes acuerdos:
participacin de la Red en la
prxima revisin de la ESCA, y
en el proyecto BA1 en cada pas.
Por Cortesa de Sala se presentarn propuestas de la Red a
los Ministerios de Seguridad de
la regin. La Red se incorporar
al Consejo de Sociedad Civil del
SICA.
La
Red
Feminista
Centroamericana Contra la
Violencia Hacia las Mujeres se
ha fortalecido, con nuevas organizaciones y con una mayor proyeccin en diversos medios (acadmicos, polticos,
de sociedad civil) mediante el
Observatorio Centroamericano
para la Erradicacin del Femicidio
y la Violencia Contra las Mujeres.

La Red ha elaborado y
presentado a FLACSO
y al SICA el informe
regional
Seguridad
Regional y Femicidio en
Centroamrica, Mirada y
Accin desde las Mujeres,
y seis informes de pases,
con propuestas especficas para fortalecer la
Estrategia de Seguridad
de Centroamrica (ESCA)
y su aplicacin en materia de prevencin, atencin y erradicacin de la
violencia contra las mujeres y el femicidio en la
regin.
5.5. Propuesta:
Fortaleciendo las
capacidades de
formacin e incidencia
poltica para mejorar
la participacin de las
mujeres en el proceso
de la integracin
regional.
Asociacin trabajadores del
Campo (ATC). Nicaragua.
Organizaciones Coejecutoras:
Consejo Nacional de trabajadores Agropecuarios, Consejo para

el desarrollo Integral de la Mujer
Campesina, Asociacin Maya
Oxib NJ
Objetivo general del proyecto:
Fortalecer las capacidades de las
mujeres campesinas, indgenas y
mesoamericanas para la incidencia y participacin en el proceso
de la integracin CA.

Integracin de hombres
al proceso que permiti generar conciencia
de las desigualdades en
cuanto a lo que ha sido la
participacin de las mujeres en los procesos de
Integracin regional.
Participacin de mujeres jvenes, en el proceso de formacin tanto
a nivel regional como a
nivel local en cada pas,
permiti delimitar los aspectos ms importantes
de desarrollar en el futuro de la Articulacin de
Mujeres.

Se cuenta con un equipo

regional de 70 mujeres
37
Memoria - 2014

lideresas, que promueven

capacitaciones a mujeres
en las organizaciones sobre temas de integracin
y el roll de las mujeres en
este proceso y empoderamiento de las banderas
de lucha de la CLOC-Va
Campesina, e identificacin espacios donde se
puede hacer incidencia
como mujeres, SICA entre otros.
La CLOC-LVC-CA cuenta
con un estudio sobre la
realidad de las organizaciones y la participacin
de las organizaciones
de mujeres respecto al
SICA, as como sobre las
oportunidades que se
abren para las mujeres
de las mujeres campesinas de pueblos originarios y afromesoamericanas si participan del
proceso de integracin
centroamericana.
Pas
Sector Jvenes
Contexto del sector

Segn el PNUD, al ao 2014,
5 de los 9 millones de jvenes
entre 15 y 24 aos, en la regin
centroamericana se encuentran en estado de exclusin. La
ms aguda la problemtica se
Nombre del Proyecto
El Salvador
Fortaleciendo las capacidades participativas

de los jvenes en los procesos de integracin centroamericana desde, el enfoque
alternativo de seguridad integral juvenil
Mental (ACISAM)
El Salvador
Facilitar el acceso a nuevas tecnologas en

video participativo a jvenes de Nicaragua
y El Salvador que propicien su encuentro y
participacin para fortalecer la integracin
centroamericana.
Asociacin Pro Integracin

Dominicana (PROICA-RD)
Guatemala
Intgrate: Formando Centroamericanas/os
Asociacin Reto Juvenil

Internacional
Costa Rica
Formacin de la Juventud Centroamericana

en Liderazgo y habilidades para la vida.
Nicaragua
Alianza de Juventudes Multiculturales Centroamericanas por la participacin y el acceso

a las oportunidades de la Integracin para el
Desarrollo Sostenible.
El Sistema de Asesora y Capacitacin para el Desarrollo Local

(SACDEL)
Joven Siglo XXI
presenta en Guatemala, Honduras

y Nicaragua, pues a nivel regional
son los que concentran la mayor
parte de jvenes excluidos, y donde se refleja que la mayora de los
jvenes excluidos son de zonas
rurales, mujeres que no estudian
ni trabajan por obligaciones del
hogar y hombres que abandonan
sus estudios por trabajos de baja
calidad. Esta realidad tiene graves efectos en los pases sealados y tiene como consecuencia
que haya una fuerte migracin
de personas jvenes hacia otros
pases de la regin y fuera de ella,
con los efectos negativos ya conocidos como la violencia, la desintegracin familiar, etc.) (Fuente:
Fondo PASIRCA, Sector Jvenes).
Ante esta situacin, no es casual que las organizaciones juveniles hayan sido quienes enviaron
la mayor cantidad de propuestas
al concurso el Fondo (casi un
50% del total de propuestas recibidas 106) pues existe una gran
preocupacin por las problemticas sealadas anteriormente. En
este sentido, los proyectos pertenecientes a este sector fueron:
38
Memoria - 2014

5.6. Propuesta:
Fortaleciendo
las capacidades
participativas de
los jvenes en los
procesos de integracin
centroamericana desde,
el enfoque alternativo
de seguridad integral
juvenil
El Sistema de Asesora y
Capacitacin para el Desarrollo
Local, SACDEL.
CEADEL, ACJ,UCA-IDHUCA,
FESPAD, PPYJ, ACJ.
Fortalecer el PCG en su capacidad de incidir en los procesos
de integracin centroamericana
para promover el enfoque alternativo de seguridad integral juvenil en atencin a las juventudes
que experimentan mayores condiciones de exclusin y vulnerabilidad social.
1. Construccin
de
una
Comunidad
de
Conocimiento y Prctica
en el tema Seguridad
Integral Juvenil: Es
un espacio horizontal
y complementario de
construccin de saberes;
se ha concretado con la
participacin activa de
164 jvenes: 33 del ncleo inicial de formacin,
ms 131 jvenes de las
rplicas del proceso formativo (edad promedio: 24 aos). La discusin ha ido ms all del
Diplomado y constituye
una buena oportunidad
para la generacin de
propuestas frescas al interior del PSJ.
2. Iniciativas de incidencia: encuentros con
funcionarios y representantes del SICA.

Se
logr
a)
Interlocucin con tcnicos: Vinicio Martnez,
actual responsable de la
Direccin de Seguridad
Democrtica;
Ingrid
Portal y Giovanna Rizzi,
funcionarias de la misma Direccin; y Olga
Pozo de AECID, del
rea de fortalecimiento
institucional del SICA;
b) Horizontal relacin
con funcionarias/os de
alto rango: el entonces
Sr. Secretario General
del SICA, Ing. Hugo R.
Martnez, Dra. Cecilia
Segura, su Asesora, y el
Administrador General
de PAIRCA II, Lic. Romeo
Escobar; c) Reunin
con el Presidente del
CC-SICA,
Guillermo
Coto, y reuniones con
el Captulo Nacional
CC-SICA de El Salvador
2
; d) Profundizacin y
debate sobre la ESCA
(Estrategia de Seguridad
Centroamericana),
2 De los Captulos Nacionales, se valora que
tienen alguna receptividad a las propuestas
de las organizaciones juveniles de base, pero
que por lo pronto (el Captulo Nacional) es
un espacio de limitado alcance y desarrollo.
39
Memoria - 2014

cuatro pases, incluida

Nicaragua. Se graduaron 33 jvenes: 18 mujeres (55%) y 15 hombres,
superando la meta del
proyecto de 30 jvenes.
Se realizaron cuatro rplicas y participaron
en total 131 jvenes:
Guatemala 48; Honduras
26; Nicaragua 30 y ES:
27. Se super la meta de
25 jvenes por pas.
principalmente con la
Democrtica.
Cabe mencionar la participacin activa que desde el proyecto
se dio en dos eventos no programados: el Encuentro de Jvenes
alrededor del Bicentenario, donde
el 75% de la facilitacin y elaboracin de los productos, estuvo
bajo la responsabilidad de nuestro proyecto; y el IV Encuentro extraordinario de los 15 Proyectos,
donde se deleg a participantes
de nuestro proyecto, la representacin de los cinco proyectos del
sector juventud, para el seguimiento a las propuestas de incidencia presentadas a la SG-SICA
y dems instancias.
107 personas (53% mujeres, 18 organizaciones

y 4 pases) con un cierre
espectacular: comparsa
hacia parque central de
Antigua Guatemala, una
forma creativa y muy
eficaz de movilizacin
juvenil.
2. Implementado
el
I
Diplomado en Seguridad
Integral Juvenil:
Se realizaron tres
mdulos de tres das de
duracin cada uno en:
El Salvador, Honduras,
Guatemala y un 4 modulo virtual en los
5.7. Propuesta: Facilitar

el acceso a nuevas
tecnologas en video
participativo a jvenes
de Nicaragua y El
Salvador, con el fin que
propicien su encuentro
y participacin para
fortalecer la integracin
centroamericana
Mental (ACISAM).
Asociacin Cultural CANTERA de
Nicaragua.
Facilitar un proceso de capacitacin de jvenes de la regin centroamericana para evidenciar su
Principales resultados:
1. Sistematizacin
de
Buenas Prcticas del
PSJ:
Se realiz un ejercicio poco usual en las
organizaciones de base:
sistematizar, es decir,
reconstruir y analizar el
proceso vivido para tomar
lecciones. Se cuenta con
la publicacin del documento; se socializ en un
Encuentro Regional con
40
Memoria - 2014

aporte a la visin regional y se

beneficien de las ventajas de la
integracin.

Se capacitaron 30 jvenes de El Salvador y de

Nicaragua de comunidades con poco acceso a
tecnologa en la produccin audiovisual con enfoque participativo.
Produccin de cinco materiales audiovisuales,
los cuales han sido presentados en festivales
de cine comunitario en
Nicaragua, Honduras y
fueron inscritos en el festival ICARO, adems de
ser parte de la videoteca
que tiene ACISAM en su
canal de Youtube.

Produccin de cinco videos con perspectiva

comunitaria tratando temas de inters regional
como la migracin, la
estigmatizacin juvenil,
el trabajo infantil. Estos
materiales se presentaron en El Salvador en
la Segunda Muestra de
video comunitario desarrollada en enero de
2014, cuyos escenarios
fueron la plaza central de
Suchitoto, el Ministerio
de Relaciones Exteriores
de El Salvador y el departamento de Ahuachapn.
5.8. Propuesta:
Intgrate: Formando
centroamericanas/os
Asociacin
Pro
Integracin
Dominicana (PROICA-RD).
Plataforma Global de El Salvador,
Fundacin para la Promocin de
la Democracia y la Solidaridad de
Costa Rica.
Fortalecer las estrategias de educacin, formacin y empoderamiento en materia de integracin
centroamericana, a fin de coadyuvar al fortalecimiento de una
identidad regional.

Se fortalecieron seis redes nacionales y tres redes regionales de juventud en Centroamrica.

Se identificaron necesidades de capacitacin e
incidencia para la juventud y se elaboraron herramientas para el trabajo con jvenes y docentes
de educacin primaria
en temas de integracin
regional.
de incidencia y educacin
popular.
5.9. Propuesta: Formacin

de la Juventud
Centroamericana en
Liderazgo y habilidades
para la vida
Organizacin coordinadora: Reto
Juvenil Internacional; Costa
Rica.
ANIDES de Nicaragua.
Capacitar
la
Juventud
Centroamericana de Costa Rica,
Panam, Guatemala y Nicaragua
en liderazgo para que ejerzan sus
derechos en favor de sus comunidades, con el fin de mejorar la
calidad de vida.


Ms de 30 jvenes pertenecientes a redes juveniles regionales, participaron en un diplomado

regional sobre estrategias
Ocho comunidades de
cuatro pases involucradas y motivadas hacia la
integracin a travs de
sus jvenes, 160 participantes y 46 propuestas
de proyecto.
Cuatro talleres nacionales realizados con
55 participantes y 13
41
Memoria - 2014

Organizacin Coordinadora: Joven

Siglo XXI de Nicaragua
Organizacin
coejecutora:
Proyecto Joven de Honduras.
Desarrollar y fortalecer capacidades de las juventudes centroamericanas excluidas de los
procesos de concertacin social
para que logren el acceso a las
oportunidades y las ventajas de
la integracin centroamericana.

propuestas finales.
Un taller regional de capacitacin para puntos
focales y lderes jvenes,
realizada en San Pedro
de Montes de Oca, Costa
Rica con 15 participantes,
en el cual se desarroll
una propuesta regional
y una Coalicin Regional
de Liderazgo Juvenil de
Centroamrica.
Municipalidades, organizaciones e instituciones
intergubernamentales
articuladas apoyando el
proceso de trabajo iniciado por los y las jvenes
participantes.

Creacin de una Alianza/

Red/Coalicin Regional
de Liderazgo Juvenil
Centroamericana, la cual
identific la necesidad de
crear espacios y promover las oportunidades de
empleo para su grupo de
poblacin, los cuales a
pesar de provenir de comunidades y pases con
caractersticas y necesidades distintas, identificaron una problemtica
a nivel regional comn;
falta de oportunidades
de empleo para los y las

jvenes en CA. Para ello,
elaboraron el proyecto
Programa de microcrditos para el desarrollo de
los y las jvenes centroamericanos emprendedores, rescatando la cultura
y el medio ambiente, el
cual est en proceso de
elaboracin con el fin de
buscar fondos y con ello
poder darle continuidad
y sostenibilidad. Esta
Alianza/Red/Coalicin
est conformada por 160
jvenes participantes del
proyecto, pero est liderada por ocho jvenes.
Cada uno representa las
ocho comunidades trabajadas, los cuales fueron
elegidos por sus compaeros, porque tenan mayor accesibilidad a tecnologas de comunicacin:
5.10. Propuesta: Alianza

de Juventudes
Multiculturales
Centroamericanas
por la participacin
y el acceso a las
oportunidades de la
Integracin para el
Desarrollo Sostenible
Consenso con la Junta

Directiva de PARLACEN
para
de
aprobacin
de Foro Permanente
de
Juventudes
Centroamericanas del
PARLACEN.
Se recibe una cortesa de Sala y plenario en PARLACEN
Ciudad Guatemala en
Septiembre 2014 para
exposicin de fundamentos y aprobacin de presupuesto para 2015.
Identificacin y promocin de 12 iniciativas
econmicas con potencial
para el ecoturismo en la
lideradas por juventudes
rurales como modo de
vida alternativo para la
generacin de ingresos
y adaptacin al cambio
climtico.
Establecimiento
de
mecanismo
de
comunicacin
entre
Coordinacin General de
Alianza de Juventudes
Centroamericanas
y
Presidencia
de
Comisin de Turismo de
PARLACEN tuvo como
experiencia compartida
la participacin en Foro
Regional de Turismo en
exposicin de iniciativas
Eco tursticas juveniles e
42
Memoria - 2014

incidencia en documento Tratado de Turismo

Regional de Granada
-Agosto de 2013.
13 500 jvenes recibieron informacin sobre
SICA a travs de talleres
y el sitio web pgina web
http://www.alianzadejuventudescentroamericanas.org y productos
comunicacionales.
Sector Afrodescendientes

Elaboracin y presentacin de la Agenda

base de prioridades
de Juventudes a la
Vicepresidencia
de
la
Junta
Directiva,
Responsable de Asuntos
Polticos y Presidente de
Comisin de Turismo del
PARLACEN.
Un diagnstico sobre
la percepcin de las juventudes acerca de la
Integracin
Regional
con Sondeo de Opinin
Regional entre 1200
jvenes.
Generada
Alianza
de
Juventudes
Multiculturales
Centroamericanas con
la participacin de jvenes de Costa Rica,
Nicaragua, Guatemala,
Honduras, El Salvador,
Panam y en gestin
Repblica Dominicana
y Belice (se prev la primera Asamblea General
para el ao 2015).
Contexto del sector

La poblacin afrodescendiente de Centroamrica forma parte
de los ms de 150 millones de
afrodescendientes que hay en
Amrica Latina. Pese a los pocos
datos estadsticos sobre la situacin que enfrenta esta poblacin
en Centroamrica, se reconoce
que existen importantes rezagos
en educacin, salud, empleo, vivienda, infraestructura, acceso
y preservacin de la tierra, territorio y recursos naturales, entre
otros; lo que afecta la capacidad
de emprendimiento de las comunidades y la sostenibilidad de
proyectos productivos y sociales
que se desarrollen.
A pesar de la diversidad tnica que existe en la regin, los
Mancomunidad de Municipios Garfunas de Honduras (MAMUGAH)
Asociacin Ciudad de la
imaginacin
Pas
obstculos reales que enfrentan

los y las afrodescendientes y
otros sectores excluidos tradicionalmente de las estructuras
de poder denotan la poca participacin en espacios de toma de
decisiones.
Para este sector, es indispensable que se generen las polticas regionales necesarias para
impulsar acciones complementarias que permitan generar mejores condiciones de vida de esta
poblacin. Ante esto se proponen
las siguientes propuestas de incidencia (Fuente: Fondo PASIRCA,
Sector Afrodescendiente).
En este sentido, las propuestas pertenecientes a este sector
son las siguientes:
Nombre del Proyecto
Honduras
Constitucin y fortalecimiento de la gestin

del territorio garfuna Centro americano
Guatemala
Propuesta para propiciar la inclusin de las

voces poticas xinca, garfuna, afrodescendiente e indgena como mecanismo de
integracin regional por medio del fortalecimiento de los festivales de poesa.
43
Memoria - 2014

5.11. Propuesta: Constitucin

y fortalecimiento
de la gestin del
territorio garfuna
centroamericano
Mancomunidad de Municipios
Garfunas
(MAMUGHA)
de
Honduras.
Organizacin Negra de Guatemala
Construir la institucionalidad y
normativa para la gestin del territorio del pueblo garfunas.

Se constituy una instancia

de
coordinacin garfuna denominada Coordinadora
para la Gestin del
Territorio Afn Garfuna
Centroamericano.
Se realiz el mapeo de
actores territoriales en
el cual se identificaron y
registraron los actores,
organizaciones e instituciones vinculadas al
derecho territorial garfuna en cada uno de los
pases.
Se realiz la formacin
tcnica de 28 facilitadores y facilitadoras
Garfunas y 113 lderes y

lideresas, pertenecientes
a diversas formas organizativas, en gestin del desarrollo rural territorial.
Se consolidaron y organizaron grupos de accin territorial de cada
uno de los pases: Belice,
Guatemala, Honduras y
Nicaragua.
Se formul el Proyecto:
Revitalizacin de las
formas propias de produccin y fomento de la
agroindustria local para
la Seguridad alimentaria del pueblo garfuna
centroamericano.
Se sistematizaron las
buenas
prcticas,
lecciones aprendidas y
retos de las experiencias
de integracin del pueblo
garfuna, sistematizada;
en los mbitos social,
cultural econmico y
poltico.
Se compil la normativa
que respalda la gestin e
incidencia del territorio
garfuna compilada y sistematizada. Se enfatiz
en tierras, recursos naturales y gestin ambiental.
5.12. Propuesta: Participacin

de las Mujeres y
los Jvenes Afro
descendientes en el
Proceso de Integracin
Centroamericana
Asociacin para el Desarrollo de
las Mujeres Negras Costarricense.
Asociacin de mujeres Livingston
Izabal Guatemala Afroamerica
XXI
Mujeres, jvenes y organizaciones de mujeres afrodescendientes
de CA cuentan con informacin
sobre los alcances del Sistema de
Integracin Centroamericana en
materia poltica ambiental, social
y econmica.
44
Memoria - 2014


Se llev a cabo un total

de 6 talleres simultneos con mujeres y jvenes afrodescendientes
en Costa Rica, Belice,
Panam,
Honduras,
Nicaragua y Guatemala.
Esto permiti que mujeres y jvenes de la
regin cuenten con la
informacin necesaria
sobre los alcances del
Centroamericana en materia poltica, ambiental,
social y econmica.
El proyecto cont con
la participacin total de
136 mujeres y 183 jvenes afrodescendientes de
Centroamrica, lderes y
representantes de organizaciones sociales.
Se establece una red de
intercambio y enlace entre organizaciones afrodescendientes para la difusin de la informacin
sobre el SICA e informacin de las organizaciones afrodescendientes
que participaron en el
proceso.
Se da una amplia distribucin de dos documentos informativos sobre el
Centroamericana, como
herramienta de informacin del sistema en las
comunidades afrodescendientes, algunos de estos
documentos se distribuyeron en centros educativos, municipalidades,
organizaciones afrodescendientes, entre otros.
Se realiza un listado de
organizaciones de mujeres y jvenes afrodescendientes vinculados a
procesos de desarrollo
social, poltico, econmico y cultural de las comunidades afrodescendientes en Centroamrica.
5.13. Propuesta: Propiciar la

inclusin de las voces
poticas xinca, garfuna,
afrodescendiente
e indgena como
mecanismo de
integracin regional
por medio del
fortalecimiento de los
festivales de poesa
de las ciudades de
Quetzaltenango
(Guatemala); San
Salvador (El Salvador);
Tegucigalpa (Honduras);
San Ramn (Costa Rica)
y Ciudad de Panam
(Panam)
Asociacin
Ciudad
de
la
Imaginacin de Guatemala
Altearte de Panam.
Contribuir al fortalecimiento de
la gestin cultural que realizan
los festivales internacionales de

poesa como instrumentos ms
cercanos a la poblacin para promover los valores comunes de la

Realizacin
de
los
Festivales
Internacionales de Poesa
de Quetzaltenango en
Guatemala (Edicin 2013
y 2014), Festival de Poesa
en Tierra Nahuat Pipil en
Nahuizalco, El Salvador,
Festival Internacional de
Poesa de Tegucigalpa,
Honduras, Encuentro
Internacional de Poetas
en San Ramn, Alajuela,
Costa Rica y Festival
Internacional de Poesa
Ars Amandi Panam.

Elaboracin de cinco antologas de poetas indgenas y afrodescendientes.

Elaboracin del audiovisual
Pensar
Centroamrica.
45
Memoria - 2014

Sector Indgenas
5.14. Strengthening the

participation and
integration of indigenous
people of Belize and
Guatemala through
relevant media
communication network
and empowerment
Contexto del sector

La poblacin nativo americana o indgena en Centroamrica
llega casi a los 7 500 000 personas, de los cuales 5900 000 viven en Guatemala y representan
el 41% de la poblacin total de
ese pas, con la predominancia de
las razas nativas:maya, tzutujil
y quich.
Con respecto al acceso a los
servicios que prestan las instituciones sociales de los gobiernos,
persiste la discriminacin y la imposicin de estereotipos. An se
manifiesta el rechazo a la cosmovisin de los pueblos indgenas
reflejado en que las autoridades
de los pueblos originarios son ignoradas, as como una deformacin de la espiritualidad de los
pueblos originarios y los reduce
Tumul kin Center of Learning/
Akkutan Community Radio
Asociacin de desarrollo comunitario del cantn Panajab (ADECCAP)
Pas
a una dimensin estrictamente

turstica y folclrica.
La poblacin de los pueblos
originarios sigue viviendo en situaciones econmicas precarias.
No existen polticas pblicas econmicas de gobiernos centrales
diferenciadas para este sector.
La comunicacin y, en especfico, la radio comunitaria
representa una herramienta vital para el empoderamiento y
participacin de las poblaciones
originarias, las radios son los medios ms accesibles para dar a
conocer sus necesidades y problemticas con el fin de mejorar
la calidad de vida. (Fuente: Fondo
PASIRCA, Sector indgena).
De lo anterior, se desprende
las siguientes propuestas muy
vinculadas a las condiciones sealadas de este sector:
Nombre del Proyecto
Belice
Strengthening the participation and integration of indigenous people of Belize and

Guatemala through relevant media communication network and empowerment
Guatemala
Fomento de la participacin juvenil a la

ciudadana activa a travs de la radio
como herramienta de inclusin social
Tumul Kin Center of Learning/
Ak Kutan Community Radio de
Belice
Organizacin co ejecutora:
Asociacin
Sobrevivencia
Cultural (Cultural Survival de
Guatemala
Fortalecer la participacin e integracin de las poblaciones indgenas de Belice y Guatemala a
travs de una cadena de medios
de comunicacin relevante y su
empoderamiento.

15 lderes fueron capacitados en Periodismo

comunitario.
Los ciudadanos de Toledo
tienen acceso a informacin sobre asuntos que
les afectan.
Se ha mejorado la fluidez
de informacin desde el
nivel comunitario al nivel
de distrito en Toledo.
Se estableci los medios
para crear conciencia y
discutir asuntos sociales y culturales entre
los pueblos indgenas de
Belice, Guatemala y El
Salvador.
Se ampli la participacin
de los jvenes indgenas
en el proceso de integracin centroamericano.

Se estableci la Red de
Noticias Comunitarias Ak
Kutan (ACNN).
46
Memoria - 2014

centroamericana a travs de herramientas que generen inclusin

social y ciudadana activa.
Un Programa Radial de
Aprendizaje fue desarrollado para los oyentes
mayas del sur de Belice
Un Programa Regional de
la Radio de 40 episodios
fue desarrollado en ingls
(20) y en espaol (20).
Alrededor de 70 jvenes
capacitados.
Propuesta de Radio
Comunitaria en el municipio de El Estor
elaborada.
5.15. Propuesta: Fomento de

la participacin juvenil
a la ciudadana activa a
travs de la radio como
herramienta de inclusin
social
1. Estableci una red de 60

jvenes hombres y mujeres indgenas comunicadores de origen maya
tzutujil, qeqchi y Nahuat
Pipil a travs de las radios comunitarias.
2. Se fortalecieron las capacidades y las habilidades
en radio y video comunitario de 50 jvenes indgenas, 25 de origen maya
Tzutujil y 25 jvenes de
origen Nahuat Pipil.
3. Se realiz una serie de
22 talleres de formacin
tcnica en radio y video
comunitario.
4. Se elaboraron mdulos
de formacin sobre derechos de las y los jvenes
indgenas, dos mdulos sobre: 1) Juventud,
Identidad y Derechos de
los pueblos Indgenas
y 2) Derechos de los
Pueblos Indgenas con
el sistema de Integracin
Centroamericano.
5. Se realizaron tres intercambios internacionales,
dos programados por el
proyecto y uno en sinergia y cooperacin entre
proyectos con Tumul

kin Center de Belice.
Estos constituyeron un
momento de encuentro y
articulacin, reflexin colectiva y desafos propios
desde los jvenes en la
regin centroamericana.
6. Primer encuentro internacional Incidencia de
integracin juvenil centroamericana de radios
comunitarias: rescatando
los valores de los pueblos
indgenas para la erradicacin de exclusin social efectuado en el El
Salvador del 27 al 30 de
setiembre 2013.Se cont
con la participacin importante de representantes de PAIRCA, PASIRCA
y FLACSO y el Segundo
Encuentro Internacional
en Guatemala del 25 al
28 de noviembre 2013.
En ambos intercambios
se logr la participacin
de 60 jvenes indgenas
de Guatemala, Belice
y El Salvador. En este
ltimo se cont con la
participacin de autoridades ancestrales y de
gobierno local para realimentar los conocimientos desde los pueblos
indgenas en el territorio
centroamericano.
Organizaciones:
Asociacin
de
Desarrollo
Comunitario del Cantn Panabaj
ADECCAP-, Santiago Atitln,
Solol, Guatemala en co ejecucin con frica 70El Salvador/
Radio Sensunat y Radio La Voz
de Atitln, Solol y en alianza con
Radio Ak Kutan / Tumul Kin
Center en Belice y Sobrevivencia
Cultural en Guatemala.
Contribuir al proceso de integracin en Centroamrica fortaleciendo las capacidades de
los jvenes en la construccin
de una base compartida sobre
una visin comn de la cultura
47
Memoria - 2014

Sinergias y alianzas
consolidadas entre sectores
del Fondo PASIRCA
Una vez revisadas las principales actividades ejecutadas por
los proyectos es importante reconocer y enfatizar que una meta
muy significativa alcanzada por
el Fondo PASIRCA fue el establecimiento de sinergias y alianzas
entre organizaciones, no solo del
mismo sector sino entre los sectores de la sociedad civil centroamericana, que iban mucho ms
all de las actividades planificadas pero que surgieron en el camino como producto del dilogo
entre organizaciones.
Esto fue posible a travs

de los encuentros y actividades
transversales que se realizaron,
en conjunto con el acompaamiento de la Secretara Tcnica,
en coordinacin estrecha con el
PAIRCA II y a la respuesta de los
coordinadores/as que dirigen las
organizaciones beneficiarias del
Fondo.
Con base en lo anterior se ha
podido constatar el desarrollo de
experiencias de trabajo conjunto entre las organizaciones de
diferentes pases de la regin a
travs de la creacin y el fortalecimiento de redes regionales, la
preparacin de agendas de trabajo conjunto y la elaboracin de
propuestas regionales que fueron
presentadas al SICA.
Como un caso por destacar
se seala el desempeo y logros alcanzados por el proyecto:
Hacia el fortalecimiento organizativo y poltico del movimiento
centroamericano de personas con
discapacidad coordinado por el
Instituto Interamericano sobre
Discapacidad (IIDI), de Costa
Rica.
Este proyecto tuvo la participacin y representacin de organizaciones de los ocho pases del
Sistema. Adems, logr la conformacin de la Red REDODICEC
compuesta por 34 organizaciones del sector, consolidndose
con la elaboracin de un Plan
Estratgico, una cartera de proyectos y a travs de la generacin
de propuestas concretas de incidencia al SICA. Como parte de
sus actividades de incidencia, lograron una Cortesa de Sala en la
Cumbre de Presidentes del SICA
celebrada en Repblica Dominica
en junio del 2014. A su vez, crearon un plan de sostenibilidad y
como Red estn programando
actividades concretas en alianza
con otras instituciones fuera de
su sector para el ao 2015.
48
Memoria - 2014
6.
Lecciones aprendidas
Fondo PASIRCA
omo parte de las lecciones

aprendidas, es importante
sealar que la ejecucin y
acompaamiento de esta iniciativa permiti identificar aspectos que pueden ser tomados en
cuenta en futuros esfuerzos para
incrementar las posibilidades de
xito, igualmente la diversidad
de sectores y distintos niveles de
preparacin de las organizaciones constituyeron un escenario
propicio para el aprendizaje y adquisicin de experiencias.
Es necesario, adems, sealar que muchas de las propuestas
recibidas fueron de organizaciones de jvenes, aspecto que revela el compromiso de las nuevas
generaciones con su problemtica y la capacidad de creatividad
para aportar soluciones.
Adicionalmente, una leccin
aprendida consisti en que la
condicin de marginamiento y
exclusin de estos sectores no
limit su capacidad de involucramiento y de propuesta en la
solucin de su problemtica.
Para lograr al mximo los
objetivos, es importante
considerar la heterogeneidad existente entre las
organizaciones en cuanto a sus experiencias y
aprendizajes
previos,
por lo que fue necesario un acompaamiento
constante en la elaboracin de las propuestas
de proyectos, la administracin de los recursos y la ejecucin de las

actividades de acuerdo al
cronograma.
Es importante desde un
inicio establecer indicadores medibles y ajustados al tiempo y acordes
con los recursos, con el
fin de lograr una ejecucin exitosa de los objetivos planteados.
El arduo trabajo y la
perseverancia de las organizaciones y actores
involucrados posibilitaron que todo el proceso
haya sido un constante
aprendizaje.
Es necesario retomar la
perspectiva de gnero
como eje transversal a lo
49
Memoria - 2014

interno de las organizaciones, as como un proceso de sensibilizacin

para lograr una mayor
participacin de las mujeres centroamericanas.
Esta sensibilizacin debe
ser para ambos gneros
con el fin de lograr relaciones ms equitativas
e igualitarias dentro de
las organizaciones, as
como en las acciones que
realizan.
El acceso y la capacitacin en TICS es primordial para el desarrollo y
la sobrevivencia de las
organizaciones y redes
existentes.
La barrera del idioma sigue siendo un gran obstculo que limita oportunidades de comunicacin
y participacin, en particular Belice y en poblaciones indgenas cuyo
idioma materno no es el
espaol.
Si se quiere tener en
cuenta la diversidad y
la inclusin, debe pensarse los proyectos como
procesos, que no partan
de cero, y que tampoco
se espere concluir con
ellos, deben plantearse
estratgicamente, con resultados medibles, pero
acordes al tiempo y a los
recursos de los cuales se
dispone.
50
Memoria - 2014
7.
Principales resultados Fondo PASIRCA
Identidad regional. Por medio

de la participacin de las organizaciones en el Fondo PASIRCA
y de los intercambios llevados
a cabo, se contribuy a generar
una identidad regional entre sectores en condicin de exclusin
en la sociedad civil centroamericana y de sus organizaciones y a
la bsqueda de diversos mecanismos para propiciar su actuacin
conjunta.
Fortalecimiento de las organizaciones. Las prcticas generadas con la gestin de sus proyectos y la necesaria coordinacin,
en cada una de las iniciativas,
con organizaciones pertenecientes a distintos pases centroamericanos, les permiti obtener
una experiencia enriquecedora,
robustecer su capacidad organizativa y darle relevancia a las
necesidades del disfrute de los
derechos ciudadanos.
Acercamiento al SICA. La ejecucin del Fondo PASIRCA facilit crear las condiciones para
que las organizaciones de la sociedad civil iniciaran un acercamiento efectivo a los principales
rganos y Secretaras del SICA y
realizar acciones de incidencia en
el Sistema.
Participacin de organizaciones centroamericanas. Con el desarrollo del Fondo PASIRCA, mediante una participacin directa
e indirecta, alrededor de 200 organizaciones de la sociedad civil
centroamericana, cuentan con

un mayor conocimiento sobre el
SICA y el proceso de la integracin centroamericana. Un proyecto sobresaliente: Hacia el fortalecimiento organizativo y poltico
del movimiento centroamericano
de personas con discapacidad y
el incremento de su capacidad
de incidencia poltica. Tuvo la
representacin de organizaciones
de los ocho pases del Sistema.
Logr la conformacin de la Red
REDODICEC compuesta por
34 organizaciones del sector.
Consolid la red con la elaboracin de un Plan Estratgico.
Desarroll una cartera de proyectos y gener propuestas concretas de incidencia al SICA. Como
parte de sus actividades de incidencia, lograron una Cortesa de
Sala en la Cumbre de Presidentes
51
Memoria - 2014

del SICA celebrada en Repblica

Dominica en junio del 2014.
Desarrollo de sinergias. El
desarrollo de experiencias de
trabajo conjunto entre las organizaciones de diferentes pases
de la regin ha permitido generar sinergias entre ellas y forjar
sus propias iniciativas conjuntas,
tales como la creacin y fortalecimiento de redes regionales, la
preparacin de agendas de trabajo conjunto y la elaboracin de
propuestas regionales que fueron
presentadas al SICA.
Visibilidad de las organizaciones centroamericanas. Adems,
el Fondo PASIRCA permiti a varias organizaciones la visibilidad
ante las instituciones nacionales
y regionales, as como ante otros

donantes, de tal forma que, partiendo de los resultados con los
proyectos apoyados por el Fondo
PASIRCA, ya estn concursando
por nuevos recursos, con los cuales esperan dar continuidad a lo
logrado con sus proyectos y su
accin colectiva.
Fortalecimiento del SICA. El
Fondo PASIRCA abri la posibilidad de fortalecimiento institucional del Sistema de la Integracin
Centroamericana, mediante la
participacin de sectores de la
sociedad civil relegado del proceso de integracin y la colocacin
en su agenda de temas generados
desde las bases de las sociedades
centroamericanas.
52
Memoria - 2014
8.
Reflexiones finales
a integracin regional centroamericana se ha percibido

tradicionalmente
como un proceso que privilegia
las dimensiones poltico-estatal
y econmica, ms que una integracin social o de los pueblos
de Centroamrica. Para que la
integracin sea real, solo hay un
rostro, y es el de las personas que
conforman la regin, con sus diferencias y rasgos comunes. Al final de este trayecto, nos complace afirmar que el Fondo PASIRCA
ha estado vinculado a esa idea de
integracin, a travs de proyectos regionales que promovieron
la participacin y generacin de
Carlos Ramos, Director de FLACSO El Salvador
sinergias entre diversos sectores

de la sociedad centroamericana.
Ms all de esta iniciativa, el Sistema de la Integracin
Centroamericana (SICA) debe
hacer de las personas el centro
de su quehacer, y este no es un
reto exclusivo del CC-SICA, sino
de todos los rganos que componen el sistema. Adems, este
debe responder a las demandas
de la sociedad civil como un desafo poltico y conceptual, el
cual constituye tambin una tarea y un reto para la academia
centroamericana.
Es importante sealar que la
integracin no sustituye el trabajo de los estados nacionales, sino
que lo complementa, porque estos deben de crear las condiciones de comunidad centroamericana y de igualacin de derechos
que faciliten los procesos de integracin regional.
Por lo tanto, es necesario impulsar el proceso en ambas vas:
desde los estados nacionales y
desde el SICA, a fin de que la integracin centroamericana sea
efectiva y sostenible. Para ello, se
requieren liderazgos claros y consistentes desde los estados, as
como de la participacin activa de
la ciudadana centroamericana,
cuya incidencia y trabajo ofrece al sistema la oportunidad de
oxigenar la integracin, de darle
un nuevo aire y frescura desde la

sociedad civil.
Sin lugar a dudas, la cooperacin es un socio importante e imprescindible para la continuidad
de estos procesos de participacin e integracin. Agradecemos
la confianza depositada en la
Facultad Latinoamericana de
Ciencias Sociales (FLACSO) para
realizar la coordinacin y ejecucin de este proyecto regional, y
reconocemos el trabajo de todo
el equipo e instituciones involucradas en el Fondo PASIRCA, un
proyecto que deja constancia de
compromisos personales e institucionales, no solo con las ideas
integradoras, sino tambin con
los intereses de las poblaciones
de Amrica Central.
53
Memoria - 2014

54
Memoria - 2014
9.
Anexos
Anexo 1
Lista de participantes PAIRCA II
#
Nombre
Organizacin
Pas
Ana Cecilia Umul Tiguila
ADECCAP
Guatemala
Diego Sosof Yataz
ADECCAP
Guatemala
Ilaria Picilli
ADECCAP
Salvador
Orfa Arely Arevalo Cadenas
ADECCAP
El Salvador
Francisco Coch Pablo
ADECCAP
Guatemala
Marvin Samuel Garca Citalan
Asociacin Ciudad de la imaginacin
Guatemala
Ofelia del Carmen Gutirrez de Rivera
Guatemala
Lil Herrera Castillo
Panam
Zinder Garca
Guatemala
10 Ral Antonio Durn Caldern
Asociacin de Capacitacin e Investigacin para la Salud Mental (ASICAM)
Salvador
11 Jaime Alberto Perla
Asociacin de Capacitacin e Investigacin para la Salud Mental (ASICAM)
El Salvador
12 Juan Francisco Sipaque
Asociacin de Lisiados de Guerra de El Salvador. Heroes de Noviembre del 89
Guatemala
13 Juan Manuel Valladares
Honduras
(Tegucigalpa)
14 Hector Eduardo Sosa Lpez
Salvador
15 Carlos Bernardo Arana Vogel
Nicaragua
16 Gloria Nez
Asociacin para el Desarrollo de las Mujeres Negras
Guatemala
17 Berta Isabel Arzu Cacho
Honduras
(Tegucigalpa)
18 Linda Rene Nez Caldern
Nicaragua
19 Catherine Rivera McKinley
Costa Rica
20 Jeanie Maritza Herrera Njera
Asociacin Pro Integracin Centroamericana y Repblica Dominicana (PROICA-RD)
Guatemala
21 Christian Sebastian Chatham
Salvador
22 Andrea Figueroa
El Salvador
23 Williams lvarez
Guatemala
24 Fernando Faith
Costa Rica
55
Memoria - 2014

Nombre
Organizacin
Pas
25 Gloria Ordoez
Asociacin Reto Juvenil Internacional
Nicaragua
26 Arcadio Aguilar
Panam
27 Virgilio Rocael Prez Caldern
Guatemala
28 Yazmn Ruz
Costa Rica
29 Idalia Crdoba
Nicaragua
30 Alejandro Urriola Duarte
Panam
31 Zulma Lpez de Quinteros
Salvador
32 Marta Cecilia Ventura
Guatemala
33 Yolanda Areas Blass
Nicaragua
34 Aleida Aragn
Nicaragua
35 Mirta Kennedy Arbiza
Centro Feminista (CEFEMINA)
Honduras
(Tegucigalpa)
36 Yolanda Guirola
Salvador
37 Ana Carcedo
Costa Rica
38 Auxiliadora Vargas
Costa Rica
39 Rafael Domnguez
Fereprodis
Honduras
40 Francisco Villalta
Fereprodis
Costa Rica
43 Miguel Gonzlez
Instituto Interamericano sobre discapacidad (IIDI)
44 Jos Manuel Paulino
45 Juan Jos Mendoza Muoz
Guatemala
46 Roberto Alfredo Sandoval Zepeda
Guatemala
47 Luis Fernando Astorga Gatjens
Costa Rica
48 Mara Matarrita
Costa Rica
49 Armando Raiti Jurez Medina
Joven Siglo XXI
Nicaragua
50 Amara Martnez Williams
Joven Siglo XXI
Honduras (San
Pedro Sula)
51 Mariem Reyes Reyes
Joven Siglo XXI
Nicaragua
52 Mario Gerardo Ellington Lambe
Guatemala
53 Raquel Elizabeth Buelto Guevara
54 Daniel Gavarrete
55 Sandra Miranda
Belice
56 Claudia Tejada
SACDEL - Sistema de Asesora y Capacitacin para el Desarrollo Local
Guatemala
57 Kelvin Yoel Castro
Honduras
(Tegucigalpa)
58 Yuri Vladimir Reyes
Salvador
59 Claudia Yanett Castillo Gmez
Guatemala
60 Rosa Maritza Rodriguez de Hernndez
El Salvador
61 Aurelio Antonio Sho
Tumul Kin Center of Learning/Ak Kutan Community Radio
Belize
62 Anselmo Xunic
Guatemala
63 Angelica Rao
Guatemala
Repblica
Dominicana
Repblica
Dominicana
Honduras
(Tegucigalpa)
Honduras (San
Pedro Sula)
56
Memoria - 2014

Anexo 2
Propuesta presentada por las organizaciones juveniles
Juventud e integracin
centroamericana: Los desafos
frente al bicentenario
En el marco del Fondo
Participacin de los sectores
sociales en vulnerabilidad y
exclusin, en el proceso de integracin regional centroamericano (PASIRCA), establecido
por el Segundo Programa de
Centroamericana (PAIRCA II),
coordinado por la Facultad
Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO), con la participacin del Comit Consultivo
del SICA y financiado por la
Unin Europea, se ha realizado
el Encuentro Regional de Jvenes
Juventud e integracin centroamericana: los desafos frente al
bicentenario, los das 4, 5 y 6
de junio de 2014, en El Salvador.
Este encuentro tuvo como
propsito reflexionar sobre los
retos econmicos, sociales, polticos e institucionales que enfrentan las juventudes en la regin, tomando como referencia
los avances y limitaciones de
las polticas pblicas de cada
pas centroamericano. Como
resultado de esta reflexin, nosotros y nosotras, jvenes participantes de este encuentro, planteamos lo siguiente:
Que
entendemos
por
Integracin Centroamericana a:
Un conjunto de sinergias que
articulan la diversidad cultural
y sectorial basado en relaciones interculturales bajo un
modelo de desarrollo sustentable que promueve el bien
comn.
Al analizar la situacin actual de las juventudes centroamericanas, y considerando que

5 de 9 millones de jvenes en la
regin se encuentran en estado
de exclusin, es necesario tomar
en cuenta los siguientes puntos:
A pesar de la existencia
de polticas y leyes de juventud en los pases de la
una gran proporcin de
jvenes las desconoce.
No existen los mecanismos adecuados para evaluar el cumplimiento de
las polticas de juventud
y compromisos internacionales asumidos por
los estados.
Algunas
instituciones
rectoras en polticas de
juventud responden a
intereses de partidos
polticos, lo que limita y
obstaculiza la participacin e inclusin de las y
los jvenes de diferentes
representaciones.
Hay escasos espacios de
participacin para las
juventudes en los pases
centroamericanos, y en la
regin como un todo.
El proceso para integrarse en el CC-SICA es
complicado y excluyente
debido a requisitos jurdico-administrativos que
no son accesibles para la
mayora de las organizaciones juveniles.
Por tanto, proponemos:
Que los gobiernos mejoren los mecanismos de
difusin y promocin de
las polticas pblicas y
leyes de juventud, para
que las y los jvenes
conozcan y ejerzan sus

derechos.
Para dar seguimiento
a los compromisos de
las polticas pblicas de
juventud, es necesario
que se establezcan mecanismos efectivos para
la contralora social del
desempeo de las mismas y de las instituciones encargadas de su
implementacin.
Generar y ocupar espacios de participacin
poltica juvenil, que sea
vinculante en los procesos de toma de decisin.
Que exista una mayor
apertura y flexibilidad
del SICA y sus diferentes
estructuras de representacin de la sociedad civil
para incluir las propuestas de las y los jvenes.
Reconocer a las juventudes centroamericanas en
su complejidad y diversidad en la atencin de sus
necesidades y demandas.
Mejorar los mecanismos
de monitoreo y evaluacin de polticas pblicas
para garantizar el cumplimiento adecuado de la
asignacin financiera de
programas y proyectos
para las juventudes.
Con base a lo anterior, acordamos la articulacin, fortalecimiento y conformacin de alianzas y mecanismos de continuidad
para el seguimiento de las acciones de incidencia a travs de las
organizaciones juveniles.
Acordado en la Ciudad de
San Salvador, a los 6 das de junio de 2014.
57
Memoria - 2014

58
Memoria - 2014

Anexo 3
Propuesta presentada por SICA
Propuesta de Sociedad Civil

para su inclusin efectiva en
la Integracin Regional
San Salvador, agosto 2014
El programa Participacin
de los Sectores en Vulnerabilidad
y Exclusin, en el Proceso
de
Integracin
Regional
Centroamericana (PASIRCA) en
el marco del PAIRCA II, dirigido a Pueblos Originarios, Afrodescendientes, Jvenes, Mujeres
y Personas con Discapacidad, fue
sumamente exitoso superando
las expectativas iniciales.
Las 15 organizaciones ejecutoras de los proyectos, las 68
co-ejecutoras y contra-partes, y
las ms de 200 organizaciones
de la sociedad civil, se involucraron como actoras y beneficiarias
directas de las iniciativas ejecutadas en el segundo semestre
del ao 2013 y parte del ao en
curso.
Los logros obtenidos responden al profundo compromiso de
las organizaciones de la sociedad
civil ejecutoras del programa,
los sectores sociales y poblaciones con los que trabajamos, as
como a los temas estratgicos
desarrollados a travs de los 15
proyectos; desde los cuales realizamos actividades formativas,
de intercambio, de difusin en
varios medios de comunicacin,
diagnsticos y estudios situacionales, creacin de organizaciones y redes, incidencia poltica
nacional y regional para garantizar mejores condiciones de vida
y el pleno ejercicio de los derechos humanos de las poblaciones
representadas.
Se seala la rica experiencia
de transversalizacin sectorial
que permiti generar sinergias
entre organizaciones del mismo

sector y entre organizaciones de
diferentes sectores, fortalecindonos a todos en el trabajo que
realizamos. El PASIRCA gener
condiciones para las sinergias
que posibilitaron una visin
comn de ver la integracin regional desde las organizaciones
sociales.
Reconocemos y agradecemos
a las entidades y personas involucradas en el PASIRCA ya que
sus aportes tcnicos, polticos y
financieros posibilitaron que estas ideas e iniciativas cobraran
vida. Este Programa potenci y
fortaleci el trabajo de varias de
las organizaciones ejecutoras.
Los resultados alcanzados
muestran el potencial de las organizaciones sociales para ser
actoras proactivas y necesarias
en el sueo de la integracin
centroamericana. Nuestros estudios evidenciaron que la mayora de la poblacin desconoce el Sistema de la Integracin
Centroamericana (SICA) y quienes la identifican, la perciben
como una superestructura en
que interactan los gobiernos y
sus beneficiaros son los sectores
empresariales, y que no perciben
aportes relevantes para la gente,
para los pueblos.
Desde nuestra visin la integracin tiene races cortas y dbiles cimentos sociales por ello
hacemos nuestras las palabras
del Sr. Carlos Ramos (Director
de FLACSO El Salvador) al referirse a la necesidad de ciudadanizar la integracin, por lo
que es necesario abrir espacios
de interlocucin entre las diferentes instancias del SICA y la
sociedad civil, haciendo que la
integracin sea de los pueblos,
con los pueblos y para los pueblos de la regin centroamericana

y el caribe.
Este proceso deja ya una
huella en la integracin regional
pero la aspiracin compartida es
que deje una ms profunda y permanente. En funcin de este propsito comn, Seora Secretaria
General del SICA, Dra. Victoria
Marina de Avils, es que le solicitamos, con el mayor respeto y
constructiva firmeza, lo siguiente:
1. Que en el periodo que
ejerza tan digna responsabilidad, impulse acciones concretas que fortalezcan la participacin
efectiva de la sociedad
civil como un actor poltico del proceso de integracin regional.
2. Que en este marco orientador, impulse Usted, de
manera efectiva, el fortalecimiento poltico general del Comit Consultivo
del SICA, garantizando
en primer trmino, que
se materialice la iniciativa propuesta por el Seor
Presidente de Costa Rica,
Luis Guillermo Sols
Rivera en la Cumbre del
SICA en Punta Cana, de
convertir a este organismo del sistema, en un
interlocutor activo ante
los Mandatarios en las
Cumbres Presidenciales.
3. Que se comprometa con
los cinco sectores que
impulsamos los proyectos de PASIRCA a respaldarnos para asegurar la
continuidad y profundidad de las iniciativas emprendidas y a desarrollar
creativamente otras, que
59
Memoria - 2014

permitan avances en la
inclusin social de estos
sectores y su participacin como actores activos
en el proceso de integracin regional. Esto significa que el SICA aporte
recursos para el desarrollo de buenos proyectos y
contribuya ofreciendo su
aval poltico ante distintos agentes de la cooperacin internacional, que
estaran interesados en
que la sociedad civil se
afiance como parte relevante del proceso integrador del rea centroamericana y caribea. De
esta manera, lo logrado
hasta el presente puede
tener un efecto multiplicador y el proceso tendra
como horizonte seguro,
su consolidacin.
4. Que en funcin de hacer
cristalizar este compromiso se desarrolle una
coordinacin activa entre la Secretara General
del SICA y la Comisin
Penta-sectorial,
conformada en el presente
Taller de Elaboracin
de propuestas de incidencia de los sectores
participantes en el Fondo
PASIRCA y su presentacin al SICA. Y
5. Que la Secretara General
del SICA adquiera el
compromiso firme de
organizar un encuentro
dentro de un ao, con representantes de los cinco sectores involucrados
en el proceso del Fondo
PASIRCA, en funcin
de valorar los avances,
de evaluar resultados
y emprender otras iniciativas y acciones, que
aseguren la perdurabilidad y sostenibilidad de
este proceso promisorio
de fortalecimiento de la
races de la integracin
regional.
Propuesta sector juventud

(juventudes en accin por una
nueva integracin)
Las organizaciones juveniles participantes retomando la
perspectiva de las juventudes
centroamericanas, al analizar la
situacin actual de las juventudes centroamericanas, y considerando que, segn el PNUD, al
ao 2014, 5 de los 9 millones de
jvenes entre 15 y 24 aos, en la
regin se encuentran en estado
de exclusin. Siendo ms aguda
la problemtica en: Guatemala,
Honduras y Nicaragua, pues a
nivel regional son los que concentran la mayor parte de jvenes
excluidos, y donde se refleja que
la mayora de los jvenes excluidos son de zonas rurales, mujeres que no estudian ni trabajan
por obligaciones del hogar y hombres que abandonan sus estudios
por trabajos de baja calidad.
En respuesta a esa realidad,
las organizaciones representantes del sector juventud hemos
identificado y priorizado los temas siguientes: 1) Inseguridad y
Violencia; 2) Empleo digno para la
juventud; 3) Educacin integral;
4) Mejores prcticas en el manejo del medio ambiente; 5) Salud
integral, gratuita y de calidad
para los jvenes y 6) Promocin
efectiva del arte, la cultura y el
deporte, por lo tanto proponemos
al SICA que recomiende a sus estados miembros:
Ratificar la disposicin
de los jefes de estado y
gobierno realizado en
febrero de 2013, el cual
define: la instalacin del
foro centroamericano de
instituciones rectoras de
juventud, pero con participacin de la redes juveniles CA.
60
Memoria - 2014

Creacin de una instancia dentro de SICA de

interlocucin directa con
las redes juveniles, en
direccin a la ciudadanizacin de la integracin
CA, como estrategia de
promocin de la participacin protagnica de las
organizaciones juveniles
de base.
En el tema de Inseguridad
y Violencia: Disear e implementar un proceso de
sensibilizacin de la ciudadana CA, desde los
Estados Miembros con
protagonismo de organizaciones juveniles, en
direccin a desmontar
la percepcin de la violencia, su naturaleza y
origen; que estigmatiza
y criminaliza a todas las
juventudes y propone
medidas de exterminio
a los grupos en conflicto con la ley. Y que las
asignaciones presupuestarias demuestren un nfasis en la prevencin de
la violencia con un enfoque integral.
En el tema empleo digno para las juventudes:
Crear mecanismos para
la generacin de polticas pblicas nacionales
que promuevan el empleo
digno, con el propsito de
insertar a la persona joven a la vida productiva
en CA, e incorporando,
de manera progresiva,
facilidades para la movilidad laboral en la regin
CA.
Crear mecanismos de seguimiento en la Cumbre
de Ministros para el cumplimiento de las polticas
nacionales en Salud,
Educacin, Ambiente,
Arte y Cultura, donde, se
d atencin especializada
de las necesidades del

sector con respeto a su
dignidad de persona
joven.
Fortalecer la participacin de las organizaciones y redes juveniles, en su trabajo de la
proteccin y rescate del
medio ambiente, y de
generacin de acciones
de incidencia, para exigir la responsabilidad
de los dems actores
contaminantes, en particular del estado y de la
gran empresa nacional y
transnacional.
Crear mecanismos para
elaboracin y aplicacin
de polticas pblicas integrales, nacionales, con
perspectiva regional centroamericana, en cada
uno de los ejes antes
mencionados.
Fiscalizar la creacin
de mecanismos legales
y seguros, para facilitar
la movilidad juvenil en
la regin y garantizar el
cumplimento de los derechos humanos de la
persona que migra en
condiciones irregulares.
Promover la creacin e
intercambios de herramientas para ampliar la
cobertura de polticas y
programas, en territorios
histricamente excluidos:
rurales, afro descendientes-caribeos y de comunidades indgenas, entre
otros.
Flexibilizacin y apertura del SICA, CC-SICA,
SISCA y sus diferentes
estructuras de representacin de la sociedad civil
para incluir las propuestas de las y los jvenes.
Democratizar el acceso a
las Nuevas tecnologas de
la informacin y medios
61
Memoria - 2014

de comunicacin alternativos, para conectar e

integrar a las juventudes
populares al proceso de
Integracin Regional.
Desarrollar
Programa
de Pasanta Regional
Acadmica para estudiantes de sectores excluidos (Afro-descendientes,
Indgenas, Campesinos)
en coordinacin con organizaciones juveniles
regionales con el fin de
fortalecer la base social
y relevo generacional
para la sostenibilidad del
proceso de Integracin
Regional.Todas las acciones anteriores
son elementos claves para llevar
a cabo procesos que permitan el
abordaje de los grandes problemas que la juventud centroamericana enfrenta hoy en da.
El seguimiento de estas propuestas implica el compromiso
de todas las instancias involucradas en asegurar la continuidad
de los procesos que ya estn en
marcha. En tal sentido las organizaciones juveniles y redes regionales asumimos los Desafos
y Retos para la interlocucin con
el SICA y estamos seguros que
SG.SICA continuar cumpliendo
su rol de acompaamiento de la
apertura del SICA a la sociedad
civil.- En tal sentido, es fundamental el seguimiento a la presente propuesta.
Para lo cual acordamos designar a Mara de los ngeles
Hndal de Plataforma Seguridad
Juvenil en Centroamrica (marieloshandal@gmail.com), con
sede en El Salvador, como enlace representante de las organizaciones del sector para dar
seguimiento a las propuestas
antes descritas y coordinar con
las organizaciones juveniles firmantes para la realizacin de las
acciones pertinentes.
Propuesta sector indgena

(pueblos originarios)
Actualmente, la participacin
de los pueblos originarios no se
refleja en los distintos poderes
estatales existentes, debido a
las caractersticas occidentales
de los sistemas que imperan en
nuestros pases. Con respecto al
acceso a los servicios que prestan las instituciones sociales de
los gobiernos, persiste la discriminacin y la imposicin de estereotipos. An se manifiesta el
rechazo a la cosmovisin de los
pueblos indgenas; reflejado en
que las autoridades de los pueblos originarios son ignoradas,
as como una deformacin de la
espiritualidad de los pueblos originarios reducindola a una dimensin estrictamente turstica
y folclrica. La poblacin de los
pueblos originarios de nuestros
pases sigue viviendo en situaciones econmicas precarias, no
existen polticas pblicas econmicas de gobiernos centrales diferenciadas para este sector. La
comunicacin, y en especfico,
la radio comunitaria representa una herramienta vital para el
empoderamiento y participacin
de las poblaciones originarias,
las radios son los medios ms
accesibles para dar a conocer
sus necesidades y problemticas,
con el fin de mejorar la calidad
de vida. Sin embargo, se observan intenciones de obstaculizar
los procesos de democratizacin
de los medios de comunicacin
por parte de sectores polticos
conservadores, lo que representa
una amenaza a las radios comunitarias y por ende de los pueblos originarios. A nivel del SICA
existe un Consejo Indgena de
Centroamrica conformado por
representantes de los gobiernos.
En ste se excluye al caribe del
abordaje que se hace. Se excluye el elemento econmico del
62
Memoria - 2014

anlisis, lo cual consideramos

vital para aportar a la solucin
de necesidades propias de los
pueblos originarios.
Por lo tanto, al SICA, le proponemos las siguientes acciones:
1. Que el SICA promueva
hacia los estados miembros acciones que contribuyan a reducir la
discriminacin hacia los
pueblos originarios.
2. El fortalecimiento en
la participacin activa
y representatividad de
los Pueblos Indgenas
en el SICA, especialmente en el Consejo
Indgena de Integracin
Centroamericana a travs de un representante de las organizaciones
indgenas.
3. Que el SICA promueva y cree mecanismos
de seguimiento para
lograr
cumplimiento de los Convenios
Internacionales ratificados por los mismos gobiernos y que los gobiernos que no lo han hecho
los ratifiquen.
4. Que el SICA promueva
en los estados miembros
la adecuada divulgacin
(traduccin) de los convenios y legislacin relativa
al sector indgena.
5. Que el SICA reaccione
con propuestas integrales concretas para abordar la problemtica de la
migracin centroamericana hacia los Estados
Unidos.
6. Gestionar el financiamiento de la Cooperacin
Internacional
para
el fortalecimiento de
la incidencia de los
Pueblos Indgenas de
Centroamrica
y
el
Caribe en el campo
Poltico, Social, Cultural
y econmico a travs
de estudios, investigacin, foros, medios de
comunicacin.
Para darle seguimiento a
esta propuesta se designa a:
Francisco Coch Maya Tzutujil
(chicoche74@yahoo.com) de la
Asociacin para el Desarrollo del
Cantn de Panabaj Guatemala.
Propuesta sector
afrodesciente (poblacin
afrodescendiente)
La
poblacin
Afrodescendiente
de
Centroamrica forma parte
de los ms de 150 millones de
Afrodescendientes que hay en
Amrica Latina. Pese a los pocos
datos estadsticos que hay sobre
la situacin que enfrenta esta poblacin en Centroamrica, se reconoce que hay importantes rezagos en educacin, salud, empleo,
vivienda, infraestructura, acceso
y preservacin de la tierra, territorio y recursos naturales, entre
otros; lo que afecta la capacidad
de emprendimiento de las comunidades y la sostenibilidad de
proyectos productivos y sociales
que se desarrollen.
A pesar de la diversidad tnica que existe en la regin, los
obstculos reales que enfrentan
los y las afrodescendientes y
otros sectores excluidos tradicionalmente de las estructuras
de poder denotan la poca participacin en espacios de toma de
decisiones.
Dado los compromisos asumidos por los Estados con la poblacin afrodescendiente, es indispensable que se generen las
polticas regionales necesarias
para impulsar acciones complementarias que permitan generar
mejores condiciones de vida de
esta poblacin, ante esto se proponen las siguientes propuestas
de incidencia:
63
Memoria - 2014

1. R e c o n o c i m i e n t o
de
la
Poblacin
Afrodescendiente.
El
Centroamericano
debe reconocer el carcter Multitnico y
Pluricultural de la Regin
y a la vez solicitarle a
sus Estados miembros
la urgente necesidad de
expresar este reconocimiento en sus respectivas
Constituciones Polticas.
Adems, debe garantizar
y promover acciones que
permitan la visibilizacin
de los y las afrodescendientes, generando la
informacin cuantitativa
y cualitativa de la poblacin, que permita promover las acciones necesarias para eliminar las
brechas tnicas y raciales
donde existan.
2. Que se cree una Unidad
de Atencin a temas
Afrodescendientes vinculada al SISCA, que pueda
asumir y dar prioridad a
una Agenda de Desarrollo
Social
y
Econmico
de
la
Poblacin
Afrocentroamericana.
3. Que
el
Sistema
de
Integracin
Centroamericana
y
sus
Estados
miembros
reconozcan
el
Decenio de la Poblacin
Afrodescendiente 20152024, aprobado por la
Asamblea General de
las Naciones Unidas
mediante la resolucin
# A/68/237, y que en
este contexto se establezca una Comisin
Permanente que pueda elaborar un Plan de
Trabajo y de Seguimiento
de Acciones Concretas
que garanticen el cumplimento de los derechos
4.
5.
6.
7.
humanos de esta poblacin dando especial atencin a las mujeres, la niez y la adolescencia.
Que se generen y fortalezcan los espacios de
dilogo, coordinacin e
intercambio institucional entre la poblacin
afrodescendiente y el
Centroamericana, para
el establecimiento de estrategias de inclusin y
promocin de acciones
concretas en polticas
pblicas a favor de la poblacin afro.
Que se promuevan y
garanticen mayores espacios de formacin de
capacidades y gestin
del conocimiento e intercambio para el aprendizaje y fortalecimiento
de las organizaciones
afrodescendientes.
Que desde la Comisin
Centroamericana
de
Educacin se impulse
una iniciativa para incluir en los currculos
de educacin de cada
uno de los pases los temas relacionados a la
historia y cultura de la
poblacin afrocentroamericana y sus aportes
a la construccin de la
ciudadana.
Que se reconozca a la
instancia Coordinadora
para la Gestin del
Territorio Afn Garfuna
Centroamericano, creada recientemente en el
marco de la Estrategia
Centroamericana
del
Desarrollo
Rural
y
Territorial (ECADERT)
y que se garantice su
participacin
en
el
Comit Asesor de dicha
instancia.
64
Memoria - 2014

8. Que el SICA sea un

ente mediador ante los
Estados para garantizar
el respeto y el ejercicio
de derechos que tienen
las poblaciones afrodescendientes sobre sus territorios, la tierra y sus
recursos naturales.
Para el seguimiento de dicha
propuesta se asigna a: Katherine
Rivera Mc Kinley (mujerdp@
gmail.com) de la Asociacin para
el Desarrollo de la Mujer Negra
Costa Rica.
Propuestas sector mujeres

(mujeres centroamericanas)
Contexto
La discriminacin de las mujeres sigue siendo una realidad
en Centroamrica a pesar de las
acciones emprendidas por los
Estados y desde los sectores sociales para cerrar brechas de gnero. Dos de los problemas ms
graves identificados son la violencia contra las mujeres y su falta
de acceso a recursos econmicos
y productivos. Centroamrica
tiene las tasas ms altas de femicidio del mundo, llegando en
ocasiones a ser de ms de 10 por
100.000 mujeres, que es considerada como tasa epidmica por
la OMS. Las respuestas estatales han retrocedido en los ltimos aos y no se logra derrotar
la impunidad que en muchos
pases impera, lo que ha llevado
a que la Corte Interamericana de
Derechos Humanos sancione a
algunos pases por no enfrentar
este problema en forma oportuna
y efectiva.
La falta de recursos econmicos y productivos es particularmente aguda en las zonas rurales.
De acuerdo al Banco Mundial,
alrededor de 119 millones de
personas sufren una hambruna
severa debido a la subida del precio de los alimentos y de acuerdo
a UNIFEM, de cada 10 de estas

personas 7 son mujeres y nias.
A pesar de que las mujeres rurales producen entre el 50% y el
80% de los alimentos del mundo
(PNUD, 2008), son dueas de menos del 10% de la tierra, menos
del 10% de estas mujeres recibe
financiamiento, y perciben menor
paga por su trabajo en parcela.
Asimismo, se ha evidenciado que
cargan con la responsabilidad de
alimentar a la familia y en pocas
de crisis realizan trabajos extras
para intentar complementar sus
ingresos o reducen sus raciones
de alimentos para alimentar a su
familia. Por ltimo, son pocas las
mujeres que participan en la definicin de las polticas rurales,
agropecuarias o ambientales. Su
reconocimiento no debe hacerse
desde la ptica de que son pobres, excluidas o vulnerables
sino sobre todo porque con su
experiencia y conocimiento son
parte importante de la solucin.
Por lo tanto, le proponemos
al SICA las siguientes acciones:
Dar seguimiento y emitir
recomendaciones
desde el SICA a la aplicacin en los pases de la
regin de la Convencin
Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
la mujer (Convencin
de Belem do Par):
Identificamos un retroceso en la regin de los
enfoques sobre violencia contra las mujeres,
as como en los instrumentos existentes y su
aplicacin, que regresan
al familismo y las conciliaciones, lo que contradice Belem do Par y
el enfoque de Derechos
Humanos y favorece la
impunidad de estos delitos. Proponemos que
la Secretaria General del
SICA reciba y publique
65
Memoria - 2014

un informe anual elaborado por la Comisin

de Seguridad y la
Democrtica, que incluya
recomendaciones generales elaboradas junto con
COMMCA
Conformar en el SICA una
instancia que brinde informacin confiable y actualizada sobre Femicidio, y
rinda cuentas sobre las
acciones de los Estados
en este campo y sus impactos: Los Estados de
Centroamrica,
salvo
excepciones, no ofrecen
informacin confiable y
unificada sobre muertes
violentas de mujeres y
femicidio, lo que no permite dimensionar y conocer el problema apropiadamente, y se observan
retrocesos en la disposicin a brindar estadsticas oficiales (Honduras,
Nicaragua, Guatemala).
Consideramos que la
Democrtica es el lugar idneo para alojar esta instancia en
su Subdireccin del
Combate al Delito, con el
apoyo de COMMCA y su
Secretara Tcnica.
Impulsar
un
Dilogo
Regional de Alto Nivel en
2015 para analizar de
manera amplia la violencia contra las mujeres,
el femicidio y la seguridad en la regin sobre la
base de Belem do Par:
La regresin familista
en materia de violencia
contra las mujeres invisibiliza el problema en
escenarios complejos de
creciente presencia en
Centroamrica, responsables cada vez ms frecuentes de los femicidios
en la regin: violencia
sexual, redes delictivas,
grupos armados estatales
paraestatales y privados,
maras y pandillas, migracin insegura y trata.
Algunas estrategias que
desde la seguridad ciudadana se estn planteando en la regin y en
los pases, como la lucha
contra el narcotrfico, las
polticas represivas, la
creciente militarizacin,
el uso de las armas, la
criminalizacin de la defensa de la tierra y los
recursos naturales, y la
migracin, agudizan los
riesgos para las mujeres
que frecuentemente se
convierten en el campo
de batalla donde se dirimen los conflictos.
Proponemos
que
la
Secretaria General lidere la convocatoria y el
dilogo en el que participen la Comisin de
Ministros de Seguridad
de
Centroamrica,
COMMCA, instituciones
de seguridad y justicia
de los pases, mecanismos nacionales de la
mujer, Red Feminista
Centroamericana Contra
la Violencia hacia las
Mujeres, Organizaciones
de mujeres indgenas,
Articulacin de Mujeres
de la Va Campesina
Centroamericana, CIM,
Comisin de Expertas del
MESECVI, y otras expertas internacionales.
Revisar la Poltica Agraria
Centroamericana
para
que permita la visibilizacin e inclusin de las
mujeres rurales: En nuestros anlisis y consultas
a los grupos de mujeres
campesinas se identifica la no inclusin de las
66
Memoria - 2014

mujeres en la Poltica
Agraria Centroamericana
a pesar de que su trabajo
representa una parte importante de la produccin
agrcola. Proponemos que
el Consejo Agropecuario
y su Secretara Ejecutiva
creen una comisin
para convocar a los actores interesados, incluyendo COMMCA y
de la Va Campesina
Centroamericana, y dar
seguimiento a la revisin
de la Poltica Agraria.
Promover
activamente
desde
la
Secretara Ejecutiva del
Consejo
Agropecuario
Centroamericano la apertura de espacios de interlocucin a nivel regional y
en los pases para garantizar el acceso de las mujeres a la tierra y al crdito:
Desde el PRESANCA II
se est planteando como
un eje central la seguridad alimentaria y nutricional; en la prctica
las mujeres son agentes
estratgicos para garantizar esta seguridad,
pero sin tierra ni acceso
a crditos su papel se
anula. Proponemos que
el Consejo Agropecuario
y su Secretara Ejecutiva
lideren
la
convocatoria y el dilogo en
el
que
participen
COMMCA, Ministerios
de Agricultura, y la
de la Va Campesina
Centroamericana.
La implementacin de estas
acciones permitir fortalecer el
derecho de las mujeres a vivir libres de violencia en cualquier mbito y de acuerdo a Belem do Par
como obligacin de los Estados,
bajar las tasas de incidencia de
femicidio en la regin, aumentar la transparencia en materia

de seguridad, mejorar la calidad
de vida de las familias campesinas, visibilizar a las mujeres en
la produccin agraria, facilitar su
participacin en espacios productivos y fortalecer la participacin
de las mujeres organizadas en la
integracin centroamericana.
Finalmente designamos a
Doris Montenegro (dorisamontengro@gmail.com) de CEMUJER
de El Salvador, como representante de nuestras organizaciones para que le d seguimiento
a las propuestas que se estn
presentando.
Propuesta sector personas

con discapacidad
Los
representantes
de
FEREPRODIS, ALGES e IIDI, las
entidades ejecutoras de los tres
proyectos del sector de Personas
con Discapacidad del PASIRCA,
concluimos lo siguiente, a partir
de las iniciativas y acciones desarrolladas, a lo largo de los aos
2013 y 2014:
I. Situacin de las personas con discapacidad en la regin del Sistema de Integracin
Centroamericana (SICA):
1. Poblacin. En la regin
del SICA vivimos alrededor de 55 millones de
personas; de las cuales ms de 8 millones
son personas con discapacidad. Este nmero tiene como fuente el
Informe Mundial sobre
Discapacidad, elaborado por la Organizacin
Mundial de la Salud
(OMS) y el Banco Mundial
(BM) y publicado en junio, del 2011. Este informe estima que para pases como los de la regin,
el porcentaje de personas
con discapacidad es de
alrededor del 15 %.
67
Memoria - 2014

Esta estimacin podra ser mayor para pases como algunos del
rea, que han enfrentado prolongados conflictos
armados, cuyas secuelas
son luto y tambin el incremento del nmero de
las personas con deficiencias. Igualmente un
factor que puede incrementar estas cifras es el
relacionado con las consecuencias de la violencia
social, que afecta a todos
los pases del rea.
2. Discriminacin, invisibilizacin y exclusin social.
Este alto porcentaje de
personas con discapacidad, en su gran mayora,
vive bajo duras condiciones de discriminacin,
pobreza y exclusin
social.
Persiste un crculo vicioso que relaciona
discapacidad y pobreza,
como causa y consecuencia. Las personas con
discapacidad son desproporcionadamente pobres
y entre las personas pobres el porcentaje de personas con discapacidad,
es mayor.
Esta situacin de
discriminacin estructural e histrica se traduce
en mltiples violaciones
de derechos humanos,
tanto en los individuales
como en los colectivos;
sin embargo, es hasta
muy recientemente que
las personas con discapacidad aparecen en los
informes de derechos
humanos. La invisivilizacin ha sido parte de la
vida de las personas con
discapacidad en la vida
cotidiana de sus comunidades y gran parte de
las polticas pblicas de
los Estados.
3. Coexistencia de modelos.
La discapacidad es vista
a travs de miradas distintas. Para gran parte
de la poblacin de los
pases de la regin, las
personas con discapacidad son (y deben ser)
objetos de lstima y de
caridad. Por otra parte,
para muchos de los profesionales que influyen
en el diseo de las limitadas polticas pblicas
relacionadas con la atencin de las personas con
discapacidad, las han
caracterizado como objetos de atencin mdica
y rehabilitacin. Ambas
miradas tan presentes
en nuestros pases coinciden en reducir la vida y
el papel de las personas
con discapacidad en la
sociedad.
El modelo social de la
discapacidad, mientras
tanto, define la discapacidad como la consecuencia de la interrelacin
entre las personas con
deficiencias con entornos sociales marcados
por distintas barreras,
que limitan o impiden la
inclusin y el ejercicio de
los derechos humanos,
en igualdad de condiciones con los dems.
4. La Convencin sobre los
derechos de las personas con discapacidad, de
Naciones Unidas. A partir
de diciembre del 2006,
se cuenta con un tratado internacional que se
orienta por el modelo social y que busca asegurar
el ejercicio y goce pleno
de los derechos humanos de las personas con
discapacidad.
68
Memoria - 2014

Esta Convencin ha
sido ratificada por los
ocho Estados que integran el SICA y forma
parte sustancial del sistema jurdico vigente en
materia de derechos humanos. Sin embargo, su
implementacin efectiva
es muy limitada y no se
ha traducido en polticas
transversales e inclusivas, que estn impactando favorablemente la
vida de las personas con
discapacidad.
5. Instituciones dbiles. Las
entidades que atienden
el tema en los pases de
la regin del SICA son
dbiles en el plano poltico y administrativo
y aunque algunas son
definidas como rectoras,
su incidencia en la solucin de las necesidades y
problemas de las personas con discapacidad, es
limitada.
Por otra parte, aunque es una obligacin
derivada del tratado
de la ONU designar
una entidad pblica que
impulse y coordine inter-institucionalmente
la implementacin de la
Convencin, esto no se
ha cumplido con el rigor
que fija el tratado.
6. Derechos de las Personas
con discapacidad en el
SICA. Los derechos de
las personas con discapacidad no han sido hasta el presente, un tema
de la atencin del SICA.
La invisibilidad de las
personas con discapacidad forma parte de los
acuerdos y resoluciones
del SICA. En estas circunstancias no es casual
que las personas con
discapacidad ni siquiera
sean mencionadas en el
Tratado de Integracin
Social. Eso debe cambiar
desde ya.
7. Responsabilidad de los
pases y el rol del SICA.
Somos plenamente conscientes de que le corresponde a los Estados realizar esfuerzos concretos
para mejorar la situacin
descrita, que afecta tan
gravemente a las personas con discapacidad de
la regin. Tal es su responsabilidad ineludible.
Empero es nuestra aspiracin comn que el
SICA contribuya a cambiar esta situacin, potenciando el esfuerzo de
los pases miembros, en
la bsqueda de asegurar la inclusin social y
el disfrute efectivo de los
derechos de las personas
con discapacidad.
II. Peticiones:
Por todas estas buenas y
fundamentadas razones es que
le solicitamos a la Secretara
General del SICA, que Usted,
Dra. Victoria de Avils, tan dignamente encabeza:
1. Que apoye los esfuerzos
para que en todas las resoluciones y acuerdos del
SICA, se incluya debida y
transversalmente los derechos de las personas
con discapacidad.
2. Que respalde nuestra demanda de que el SICA se
adhiera a la Convencin
sobre los derechos de
las personas con discapacidad, en arreglo a lo
que establece el artculo
44 de este tratado de la
ONU.
3. Que el SICA conforme
una instancia que conjunte las instituciones
ejecutoras encargadas
del tema en los ocho
69
Memoria - 2014

pases, a fin de fortalecer

y enriquecer los esfuerzos propios y el comn
regional.
4. Que el SICA respalde
el cumplimiento de los
compromisos adquiridos
por los Estados en los
Acuerdos de Paz, que
deben favorecer a las personas vctimas de guerra
que el conflicto armado
los convirti en personas
con discapacidad.
5. Que el SICA contribuya
a los procesos de armonizacin legislativa de los
pases, en funcin de acelerar los procesos orientados al mejor cumplimiento de la Convencin
de Naciones Unidas.
6. Que el SICA como entidad consciente de la importancia medular de que
la sociedad civil participe
activa y protagnicamente en el proceso de

integracin
regional,
apoye poltica y logsticamenteiniciativas y
proyectos como los desarrollados en el marco del
PAIRCA II y que contribuya en consonancia con
agentes de la cooperacin
internacional, para que
estas iniciativas y las organizaciones y redes propulsoras, se fortalezcan
para que se constituyan,
en un horizonte cercano,
en el necesario cemento
y cimiento de la integracin regional.
Para darle seguimiento a esta
propuesta se ha designado a Luis
Fernando Astorga (luferag@ice.co.
cr), del Instituto Interamericano
sobre Discapacidad y Desarrollo
Inclusivo Costa Rica.
70
Memoria - 2014

71
Memoria - 2014
Secretara Tcnica Fondo PASIRCA

M.Sc. Jorge Mora Alfaro,
Coordinador General.
M.Sc. Yajaira Ceciliano Navarro,
Coordinadora Ejecutiva.
MBA. Ana Mara Vsquez Rojas,
Experta en Gestin de Proyectos.
M.Sc. Teresita Vargas Meja,
Responsable del control y apoyo financiero y administrativo.
Lic. Carlos Ramos,
Contraparte en FLACSO El Salvador y especialista en los aspectos
relacionados con la Integracin Centroamericana.
Licda. Mnica Linares. FLACSO, El Salvador.
Apoyo en los aspectos relacionados con la Integracin
Centroamericana.

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Memoria

Fondo Participacin de los Sectores

Una experiencia de inclusin de

La presente memoria ha sido elaborado con la ayuda financiera

3. Ejecucin del Fondo PASIRCA................................................. 17

4. Principales actividades realizadas en conjunto con las

5. Principales actividades y resultados de los Proyectos

Fondo Participacin de los Sectores Sociales en Vulnerabilidad y Exclusin

5.5. Propuesta: Fortaleciendo las capacidades de formacin e

6. Lecciones aprendidas Fondo PASIRCA.................................... 49

Consejo Asesor Regional

Consejo Consultivo del Sistema de Integracin Centroamericana

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

Segundo Programa de Apoyo a la Integracin Centroamericana

Participacin de los Sectores Sociales en Vulnerabilidad y Exclusin

Personas con Discapacidad

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Programa de Seguridad Juvenil

Secretaria General del Sistema de Integracin Centroamericana

Fondo Participacin de los Sectores Sociales en Vulnerabilidad y Exclusin

Presentacin de Jorge Mora Alfaro,

ara FLACSO Costa Rica resulta muy grato presentar

en el Fondo PASIRCA, escogidas

con discapacidad, as como el

Fondo Participacin de los Sectores Sociales en Vulnerabilidad y Exclusin

organizaciones y los encuentros

abiertos ejecutados en diversos

Mensaje de Romeo Escobar Castillo,

fortalecimiento de la participacin de la sociedad civil dentro

en cuya ejecucin participaron

Fondo Participacin de los Sectores Sociales en Vulnerabilidad y Exclusin

El Fondo PASIRCA represent un esfuerzo importante por

La sociedad civil y el proceso de

los lineamientos seguidos en

Fondo Participacin de los Sectores Sociales en Vulnerabilidad y Exclusin

sociedad mercado-cntrica, instaurada durante el perodo durante el cual ha reinado el modelo

puestas por establecer diversas

1 Merece la pena en este punto recordar la

polticos, los movimientos de emancipacin

Una experiencia de la inclusin de la sociedad civil

incidencia poltica. La cultura

Las organizaciones sociales en las cuales se agruparon

Fondo Participacin de los Sectores Sociales en Vulnerabilidad y Exclusin

rgano consultivo y representativo de los distintos sectores de la

travs del Convenio de

sociedad civil, que en este momento conocen de las dinmicas

Fondo Participacin de los Sectores Sociales en Vulnerabilidad y Exclusin

de la Unin Europea y uno del

Objetivos del Fondo PASIRCA

de los jvenes, personas con discapacidad, mujeres, indgenas y

Ejecucin del Fondo PASIRCA

Proceso del concurso de

El anuncio de la convocatoria se realiz a travs de diversos

Proceso de seleccin de las

Fondo Participacin de los Sectores Sociales en Vulnerabilidad y Exclusin

superacin, con el objetivo de incidir en la toma

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras

Fuente: Elaboracin propia Fondo PASIRCA (2014).

Una vez recibidas las 106

Tambin fue muy importante

Una experiencia de la inclusin de la sociedad civil

De este modo, el Fondo apoy propuestas de proyectos que

A partir de lo sealado anteriormente, se seleccionaron 15

Fuente: Elaboracin propia Fondo PASIRCA (2014).