Organizaciones e instituciones politicas

Para poder tener una visin de que son las instituciones nos adentraremos a
una pequea definicin de instituciones: son mecanismos de orden social y
cooperacin que procuran normalizar el comportamiento de un grupo de
individuos (que puede ser reducido o coincidir con una sociedad entera). Las
instituciones en dicho sentido trascienden las voluntades individuales al
identificarse con la imposicin de un propsito en teora considerado como
un bien social, es decir: normal para se grupo. Su mecanismo de
funcionamiento vara ampliamente en cada caso, aunque se destaca la
elaboracin de numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles.
El trmino institucin se aplica por lo general a las normas de conducta y
costumbres consideradas importantes para una sociedad, como las
particulares organizaciones formales de gobierno y servicio pblico. Como
estructuras y mecanismos de orden social en la especie humana, las
instituciones son uno de los principales objetos de estudio en las ciencias
sociales, como la antropologa, la sociologa, la ciencia poltica y la
economa entre otras. Las instituciones son tambin un tema de estudio
central para el derecho, el rgimen formal para la elaboracin e
implantacin de reglas. La creacin y evolucin de las instituciones es un
asunto, desde luego, que ha jugado un papel preponderante en la historia
de las sociedades, existiendo incluso una historia de las instituciones
dedicada a su estudio. El institucionalismo es un enfoque particular o
tendencia de algunas corrientes dentro de estas ciencias sociales.
Caractersticas de una institucin
Es la consolidacin permanente, uniforme y sistemtica de usos, conductas
e ideas con medios e instrumentos que aseguran su control y el
cumplimiento de su funcin social"Pablo Lucas Verd
Es Permanente. La institucin permanece, y dura en el tiempo ms all de
las voluntades fundadoras que la establecieron, pues siempre est
reclutando nuevas voluntades para continuar sus fines. Por ejemplo: Los
gobernantes y gobernados de un Estado cambian incesantemente, pero el
Estado como institucin permanece.
La Institucin uniforma conductas. Posee directivas que son seguidas por
sus adherentes, ya que para cumplir con sus fines, necesita de ideales,
valores y normas que conduzcan a sus miembros para ello. Por ejemplo: Los
Partidos Polticos poseen una ideologa que es aceptada por sus adherentes.
Persigue un Fin. El aspecto ms medular y lo que permite que una
institucin exista, es el Fin para el cual se ha creado. El fin que persigue, es
la Funcin Social que est llamada a realizar. Funcin Social que es tan
mltiple como necesidades sociales existen; ya sean econmicas, polticas,
militares, religiosas, etc.

Requiere Instrumentos para realizar sus fines. Estos instrumentos o

herramientas, pueden ser materiales como el edificio de una entidad o sus
objetos tangibles que posee. Pueden ser ideales como por ejemplo, las
normas de una entidad. Y tambin pueden ser personales, como los titulares
de los rganos de la entidad, que estn llamados a formular la voluntad de
la institucin.

Instituciones Normas
Tambin llamadas Instituciones cosas, o instituciones mecanismos;
consisten en componentes ideales de una entidad, como por ejemplo un
Reglamento, Cdigo, o una Constitucin. Todas ellas, con el carcter de
permanentes, pues siguen existiendo a pesar de que las voluntades
creadoras de estas entidades han fallecido.
Instituciones Polticas
Son aquellas que se refieren a la sociedad poltica, y que regulan la
estructura y rganos del gobierno del estado. Segn el criterio epresentado
por la Unesco en 1948, referente a los objetos de estudio de la ciencia
poltica, las instituciones polticas tienen relacin con los siguientes
conceptos:
* a) Constitucin
* b) Gobierno central
* c) Gobierno regional y Gobierno local (instituciones municipales o
ayuntamientos)
* d) Administracin pblica
* e) Funciones sociales y econmicas del estado
* f) Instituciones polticas comparadas

LA EFICACIA DE LAS INTITUCIONES EN MEXICO

Las instituciones polticas mexicanas son vistas por sus ciudadanos como
poco eficaces y poco honestas, es decir como incompetentes. Los
mexicanos han estado alejados o enemistados con sus autoridades y con
sus policas. De los cinco pases estudiados en The Civic Culture, Mxico es
el que muestra menos expectativas de que los burcratas y los policas den
a todos el mismo trato. En Estados Unidos, 83 por ciento esperaban, en
1959, igual trato para todos de parte de la burocracia, mientras as lo hacan
83 por ciento en Gran Bretaa, 65 por ciento en Alemania Occidental, 53 por
ciento en Italia, y slo 42 por ciento en Mxico. Los porcentajes que tenan
esa expectativa hacia la polica eran los siguientes: 85 en Estados Unidos,

89 en Gran Bretaa, 72 por ciento en Alemania Occidental, 56 por ciento en

Italia, y slo 32 por ciento en Mxico. Es probable que los porcentajes hayan
sido an ms bajos, porque la muestra mexicana de Almond y Verba
subrepresent la poblacin rural(. Estos autores citan, a manera de
ilustracin, los testimonios de un pequeo empresario y de un maestro de
escuela mexicanos:

El pequeo empresario dijo esto:

"Normalmente, los burcratas no son muy competentes. Uno no ve aqu
individuos con mucha educacin en el municipio. No son muy eficientes en
la manera en que hacen su trabajo. Pero en el gobierno local, ellos cumplen
su obligacin por dinero".
El maestro de escuela dijo lo siguiente:
" ... los jueces operan por dinero".
La corrupcin generalizada, sugerida en los dos testimonios anteriores, es
uno de los factores que ms influyen en la desconfianza atvica de los
mexicanos. El hecho de la corrupcin es tan generalizado que uno de los
idologos ms respetados del partido gobernante, PRI, Jess Reyes Heroles,
afirm, siendo secretario de Educacin Pblica, que "la corrupcin en Mxico
lleg a niveles inconcebibles", y que la corrupcin se haba convertido en la
regla de la administracin pblica mexicana. "La corrupcin est extendida
en Mxico , y "satura el sistema poltico mexicano". Los casos innumerables
de soborno, extorsin, fraude, comisiones ilegales, nepotismo, y de riqueza
inexplicada suceden rutinariamente en las escalas superiores de la pirmide
gubernamental. Adems de su omnipresencia vertical, la corrupcin
tambin penetra horizontalment en la burocracia mexicana de una manera
generalizada: indudablemente ninguna parte del gobierno ha escapado a las
tentaciones seductoras de la ganancia corrupta. La omnipresencia de la
corrupcin en Mxico no es un fenmeno reciente. Desde el siglo pasado,
Lucas Alamn se refiere a los privilegios corruptos disfrutados por el ejrcito
mexicano desde entonces. La corrupcin en Mxico es antigua, central y
omnipresente
FUENTES
Hernn Molina Guata, Instituciones Polticas, Fondo de Publicaciones de la
Universidad de Concepcin.
Colomer, Josep. Instituciones polticas, Ariel, 2001

Alvarez, Norma. Reforma del sistema poltico mexicano. Diana. Mxico, 1990
Zea, Leopoldo. El positivismo en Mxico. Ariel. Mxico, 1976.