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PROCESAL ADMINISTRATIVO

DOCTOR: JHON JAIRO PEÑA

TALLER DE CONTRATACIÓN ESTATAL

LAURA NATALIA GOMEZ
MARIA ALEJANDRA PARRA

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
IBAGUÉ
2015

1. presupuesto del departamento y municipio, calcular mínima y menor cuantía

presupuesto departamental: $1.666.000.000.000 Billones de pesos

presupuesto municipal: $444.020.749.684 millones

salario mínimo: $644.350 pesos

MENOR Y MÍNIMA CUANTÍA DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL
Presupuesto municipal: $444.020.749.684 millones dividido salario mínimo $644.350 pesos = 689.098.7035
salarios
Los municipios que tengan un presupuesto superior o igual a 400.000 S.M.LM.V e inferior a 850.000 S.M.L.M.V
la menor cuantía equivaldrá hasta 650 smlmv que equivale a 368.355.000 millones de pesos; y la mínima a 65
smlmv.
MENOR Y MÍNIMA CUANTÍA DEL PRESUPUESTO DEPARTAMENTAL

presupuesto departamental: $1.666.000.000.000 Billones de pesos dividido salario mínimo:

$644.350 pesos = $2.585.551.331 salarios.
Los departamentos que tengan un presupuesto superior o igual a 1.200.000 SMLMV, la menor cuantía
equivaldrá hasta 1.000 SMLMV que equivale a ($566.700.000 millones de pesos); y la mínima a 100
SMLMV
Todos los cálculos anteriores se realizaron conforme al artículo 2 numeral 2 de la ley 1150 del 2007.

2. MODALIDADES PARA CONTRATAR:
SELECCIÓN ABREVIADA.
La Selección abreviada corresponde a la modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por
las características del objeto a contratar, las circunstancias de la contratación o la cuantía o destinación del bien,
obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestión contractual.
El numeral 2 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 determina como causales de selección abreviada, las siguientes:

En términos generales. como baja calidad e incentiva de prácticas monopolísticas o riesgos de lavado de activos. d) la calidad mínima. 3. mediante la reducción sucesiva de precios durante un tiempo determinado.A) La adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización por parte de las entidades Corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas. hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catálogo derivados de la celebración de acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisición en bolsas de productos. sus beneficios económicos son inmensos en los contratos de la procuraduría general de la nación. Definir el contenido de cada uno de las partes o lotes. los cuales se han mitigado con procedimientos cuidadosos. . la entidad estatal debe indicar: 1. que se entiende como subasta inversa en la contratación de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización como una puja dinámica efectuada presencial o electrónicamente. Está causal de selección abreviada se establece teniendo en cuenta el presupuesto anual de la entidad. con independencia de su diseño o de sus características descriptivas. no obstante el reglamento la permite presencial. Para la adquisición de estos bienes y servicios las entidades deberán. En los pliegos de condiciones para contratar Bienes y Servicios de Características Técnicas Uniformes. Según el artículo 40 de la ley 1510 del 2013. de conformidad con las reglas previstas en el presente decreto y en los respectivos pliegos de condiciones. pero también existen algunos riesgos. b) la identificación adicional requerida. esta causal es entendida como un proceso dinámico de negociación de precios on line entre proveedores preseleccionados para conseguir una parte del negocio. Si el precio del bien o servicio es regulado. B) La contratación de menor cuantía. siempre que el reglamento así lo señale. e) los patrones de desempeño mínimos. el cual está definido en términos de salario mínimo legal mensual vigente. Esta causal está directamente relacionada con la subasta inversa. La ficha técnica del bien o servicio que debe incluir: a) la clasificación del bien o servicio de acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios. si la adquisición se pretende hacer por partes. y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. 2. la variable sobre la cual se hace la evaluación de las ofertas. c) la unidad de medida.

2. En un término no mayor a tres (3) días hábiles contados a partir de la fecha de apertura del Proceso de Contratación los interesados deben manifestar su intención de participar. Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 120. la menor cuantía será hasta 450 salarios mínimos legales mensuales.000 salarios mínimos legales mensuales. el plazo para la presentación de las ofertas empezará a correr el día hábil siguiente a la fecha en la cual la entidad estatal informe a los interesados el resultado del sorteo.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 400. la menor cuantía será hasta 1.000 salarios mínimos legales mensuales. la menor cuantía será hasta 850 salarios mínimos legales mensuales.000 salarios mínimos legales mensuales.000 salarios mínimos legales mensuales e inferiores a 1. la menor cuantía será hasta 280 salarios mínimos legales mensuales.000 salarios mínimos legales mensuales. 3.000 salarios mínimos legales mensuales. Los pagos correspondientes se podrán hacer mediante encargos fiduciarios . a través del mecanismo establecido para el efecto en los pliegos de condiciones.200. la menor cuantía será hasta 650 salarios mínimos legales mensuales. la celebración de contratos para la prestación de servicios de salud. Si la entidad estatal recibe más de diez (10) manifestaciones de interés puede continuar el proceso o hacer un sorteo para seleccionar máximo diez (10) interesados con quienes continuará el Proceso de Contratación.000 salarios mínimos legales mensuales. Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120. El reglamento interno correspondiente fijará las garantías a cargo de los contratistas.200. Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 400.000 salarios mínimos legales mensuales e inferior a 850.Se entenderá por menor cuantía los valores que a continuación se relacionan. La entidad estatal debe publicar el informe de evaluación de ofertas durante tres (3) días hábiles. C) Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley 1122 de 2007. 4. La entidad estatal debe establecer en los pliegos de condiciones si hay lugar a sorteo y la forma en la cual lo hará. Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850. determinados en función de los presupuestos anuales de las entidades públicas expresados en salarios mínimos legales mensuales. Según el Artículo 59 De la ley 1510 del 2013 el Procedimiento para la selección abreviada de menor cuantía son las siguientes: 1. para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1. Si hay lugar a sorteo.

administración. el artículo 47 del decreto 2474 de 2008 modificado por el artículo 4 del decreto 2025 de 2009. Frisco. la nueva ley agrega el tema de las garantías y pagos por encargos fiduciarios. para determinar el precio mínimo al que se debe enajenar el bien. con excepción de aquellos a que se refiere la Ley 226 de 1995. sin embargo. para la venta de los bienes se debe tener como base el valor del avalúo comercial y ajustar dicho avalúo de acuerdo a los gastos asociados al tiempo de comercialización esperada. vencido se pierde la oportunidad de acudir a este medio de selección. Las personas naturales o jurídicas que presten estos servicios deben estar inscritas en el registro que para el efecto lleve el Ministerio de Salud y Protección Social o quien haga sus veces. El Reglamento deberá determinar la forma de selección. modificado por el artículo 3 del decreto 3576 de 2009. teniendo en cuenta las recomendaciones que para el efecto imparta el Consejo Nacional de Estupefacientes. a su vez. siempre y cuando en desarrollo del proceso de enajenación se garantice la transparencia. de conformidad con la reglamentación que para el efecto expida el Gobierno Nacional. En esta causal se impone un plazo perentorio. El artículo 48 del decreto 2474 de 2008. a efecto de avalúos de los bienes. Inversión Social y Lucha contra el Crimen Organizado. impuestos y mantenimiento. se puede iniciar un proceso de selección abreviada aplicando las reglas señaladas para el procedimiento de selección abreviada de menor cuantía.está causal es similar a la existente en el numeral 1 del artículo 24 de la ley 80 de 1993. E) La enajenación de bienes del Estado. En los procesos de enajenación de los bienes del Estado se podrán utilizar instrumentos de subasta y en general de todos aquellos mecanismos autorizados por el derecho privado. la eficiencia y la selección objetiva. en cuyo caso la entidad deberá iniciar la selección abreviada dentro de los cuatro meses siguientes a la declaración de desierta del proceso inicial. que a su vez. D) La contratación cuyo proceso de licitación pública haya sido declarado desierto. dispuso que en el evento de que persista la necesidad de contratar y la entidad estatal decida no adelantar un nuevo proceso de licitación. se . a través de invitación pública de los profesionales inmobiliarios. se hará por la Dirección Nacional de Estupefacientes. En todo caso. observando los principios del artículo 209 de la Constitución Política y la reglamentación que expida el Gobierno Nacional. señala que las entidades estatales que requieran la prestación de servicios de salud seleccionarán a su contratista haciendo uso del procedimiento previsto para la selección abreviada de menor cuantía. que actuarán como promotores de las ventas. La enajenación de los bienes que formen parte del Fondo para la Rehabilitación.

resocialización y preparación para el trabajo. niños y niñas o jóvenes involucrados en grupos juveniles que hayan incurrido en conductas contra el patrimonio económico y sostengan enfrentamientos violentos de diferente tipo. reinserción y ayuda a desplazadas. H) Los contratos de las entidades.servirán de avaladores debidamente inscritos en el Registro Nacional de Avaladores y quienes responderán por sus actos solidariamente con los promotores (. el decreto 2474 de 2008 en su artículo 52. Está causal es nueva y es concebida para facilitar procesos de paz. estableció que los contratos se deben celebrar por la entidad estatal competente. a cuyo cargo se encuentre la ejecución de los programas de protección de personas amenazadas. que son relativos a la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización a través de bolsas de productos. con excepción de los contratos que a título enunciativo identifica el artículo 32 de la Ley 80 de 1993. incluida la atención de los respectivos grupos familiares. y población en alto grado de vulnerabilidad con reconocido estado de exclusión que requieran capacitación. según el decreto 2474 de 2008 establece que dicha causal se regirá por lo dispuesto en los artículos 29 y 43 del mismo decreto. incluidos los contratos fiduciarios que demanden. observando el siguiente procedimiento: . pasando después hacer abreviada. G) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las Empresas Industriales y Comerciales Estatales y de las Sociedades de Economía Mixta. a saber: 1 el precio máximo de la comisión que la cantidad estatal pagará al comisionista que por cuenta de ella adquirirá los bienes y servicios a través de la bolsa... modificado por el artículo 5 del decreto 2025 de 2009. programas de protección de derechos humanos de grupos de personas habitantes de la calle. En esta causal no se modifica el campo de aplicación de la ley 80 de 1993 para las sociedades de economía mixta que tengan participación igual o inferior al 50%.) f) Productos de origen o destinación agropecuarios que se ofrezcan en las bolsas de productos legalmente constituidas Está causal estaba prevista en la ley 80 de 1993 como directa. Respecto a los estudios previos para la adquisición en bolsa de productos. programas de desmovilización y reincorporación a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley. 2 el precio máximo de compra de los bienes o servicios por adquirir a través de la bolsa. programas de atención a población desplazada por la violencia. se adicionan elementos a los mínimos establecidos en el artículo 3 del decreto 2474 de 2008.

Paracaídas y equipos de salto para unidades aerotransportadas. 3. La entidad formulará invitación a presentar oferta a un mínimo de tres (3) personas naturales o jurídicas. Del informe de evaluación se dará traslado a los proponentes por el término establecido en la invitación. La invitación a ofertar expresará los criterios de habilitación. adicionado en un numeral por el artículo 1 del decreto 127 de 2009. la Fiscalía General de la Nación. En este último caso. 2. 5. I) La contratación de bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional. c. armas y equipos incluyendo máquinas de Rayos X. materias primas para su fabricación y accesorios para su empleo. utilizando para el efecto. El artículo 53 del decreto 2474 de 2008. Material blindado o adquisición de vehículos para blindar. incluidos los necesarios para su mantenimiento. el Ministerio del Interior y de Justicia. capacidad intelectual y de organización de los proponentes. la Registraduría Nacional del Estado Civil y el Consejo Superior de la Judicatura. las cuales serán resueltas por la entidad en el acto de adjudicación del proceso de selección. en la audiencia pública de conformación de la lista. visores nocturnos y demás(. selección y ponderación de las ofertas de conformidad con lo establecido en el artículo 12 del presente decreto.. criterios de experiencia. son bienes y servicios que se requieren para la defensa y seguridad nacional. hay que precisar que la causal de selección abreviada se presenta cuando se trata de bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional. el INPEC. en las siguientes categorías: 1. las entidades del sector defensa. según sea el caso. Los elementos necesarios para mantener el orden y la seguridad en los establecimientos de reclusión nacional del sistema penitenciario y carcelario colombiano. tiempo durante el cual podrán formular sus observaciones al mismo.) CONCURSO DE MÉRITOS Según el artículo 2 del numeral 2 de la ley 1150 del 2007 Numeral modificado por el artículo 219 del Decreto 19 de 2012. detectores manuales de metales. en la que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación. sus repuestos y accesorios. . permitiéndose establecer listas limitadas de oferentes mediante resolución motivada. señala que son Bienes y servicios para la defensa y seguridad nacional. entre otros. la conformación de la lista de precalificados se hará mediante convocatoria pública. Materiales explosivos y pirotécnicos. tales como sistemas de seguridad. que se entenderá notificada en estrados a los interesados. arcos detectores de metales. Para los efectos previstos en el literal i) del numeral 2 del artículo 2° de la Ley 1150 de 2007.. los adquiridos para ese propósito por la Presidencia de la República. En lo concerniente a esta causal. 4. el DAS. b. Los equipos de buceo y de voladuras submarinas. El concurso de méritos corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos.a.

prestación de servicios de evaluación de conformidad respecto de las normas o reglamentos técnicos. CONTRATACIÓN DIRECTA La modalidad de selección de contratación directa. Se exceptúan los contratos de obra. que necesiten reserva para su adquisición. el suministro de un bien o la prestación de un servicio. DAS*.De conformidad con las condiciones que señale el reglamento. está . e) Los contratos para el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas: desde la expedición de la constitución política de 1991. b) Contratación de empréstitos: está causal se presenta ante la necesidad de las entidades de buscar mecanismos de financiación a mediano y largo plazo c) <Inciso 1o. modificado por el artículo 92 de la Ley 1474 de 2011. equipos y accesorios contra motines entre otros. d) La contratación de bienes y servicios en el sector Defensa y en el Departamento Administrativo de Seguridad. elementos. Bienes y servicios tales como: armas y sistemas de armamento mayor y menor. las propuestas técnicas o de proyectos podrán ser presentadas en forma anónima ante un jurado plural. encargos fiduciarios y fiducia pública cuando las instituciones de educación superior públicas o las Sociedades de Economía Mixta con participación mayoritaria del Estado. está causal conlleva a una necesidad inmediata no previsible. a través de la ejecución de una obra. solamente procederá en los siguientes casos: a) Urgencia manifiesta: no se requieren estudios previos antes de contratar. siempre que las obligaciones derivadas del mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la ley o en sus reglamentos. en desarrollo de estos procesos de selección. o las federaciones de entidades territoriales sean las ejecutoras. Contratos interadministrativos. suministro. la vocación del estado es establecer las actividades científicas y tecnológicas. o las personas jurídicas sin ánimo de lucro conformadas por la asociación de entidades públicas. impar deliberante y calificado.

siempre y cuando los celebren con entidades financieras del sector público: está causal no estaba prevista en la ley 80 de 1993. 3. 8 D. 4 y 8. D. por lo que es una novedad. las entidades estatales podrán adquirir. 2474/08. 1 tiene como finalidad la publicidad del proceso de domicilio principal de la del D. 8 Ley 1150 de necesarios. i) El arrendamiento o adquisición de inmuebles: sin perjuicio de lo dispuesto en las leyes de reforma urbana y reforma agraria. es decir se celebran con la única persona que tiene la capacidad científica y tecnológica. 2474/2008. éste Cámara de Comercio del Arts. (Requisitos el 2007. 2474/08). Hace referencia a los contratos que celebren las entidades territoriales cuando inician un acuerdo de reestructuración de pasivos por insolvencia. contratación. y/o documentos previos.clase de contratos son siempre intuitu personae. o para la ejecución de trabajos artísticos que sólo puedan encomendarse a determinadas personas naturales. 3.2474/08. trámite de una 1993 Se debe tramitar la disponibilidad presupuestal. g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado. Descripción de las etapas de Licitación Pública ACTUACIÓN TÉRMINO Y FUNDAMENTO PUBLICACIÓN LEGAL Estudios previos con la elaboración de diseños. f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales cuando inician el Acuerdo de Reestructuración de Pasivos a que se refieren las Leyes 550 de 1999. D. h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión. Deberá ser enviada previo diligenciamiento del aplicativo que para el electrónicamente la art. efecto tiene previsto la Cámara de Comercio. Aviso a Cámara de Comercio sobre la contratación. Ley 80 de mínimos establecidos en el artículo 3. bienes inmuebles mediante negociación directa. nral. previa las autorizaciones a que haya lugar. estudios y proyectos previos. Cuando surja la necesidad Art. en caso de ser y la entidad decida realizar Art. a Parágrafo 4 del . 617 de 2000 y las normas que las modifiquen o adicionen.

8. 9 Se publican en el SECOP 2474/08. nral. (ver anexo 3 actualización Ley 1450 de 2011) Estudios previos y/o documentos previos. 4 y 8. Además. pues no existe convocarse a las Mipymes (Micro. 2.V. Los estudios y documentos Art.M. la publicación pliego es del de discrecional.M. manera inc. D. se ponen de a 8. 8. previos 1150/07. Nral. por un tiempo no menor a 10 días hábiles anteriores a la apertura del proceso de licitación. D. pequeñas y reglamentación Medianas Empresas) cuando el presupuesto oficial prohíba. 3. en el boletín mensual de cámara de entidad contratante. Observaciones al proyecto de pliego de condiciones. 2474/08) simultánea.selección. Ley art. 2474/08). con el proyecto Parágrafo 4. de pliego de condiciones. 1 mínimo: objeto a contratar. Dentro de este aviso deberá. Proyecto pliego de condiciones (requisitos disposición. Mínimo 10 días hábiles. antes comercio. independientemente de que proyecto en efecto salga publicado en el boletín. y presupuesto oficial destinado para la y contratación. modalidad de selección. D. inc. acorde con lo dispuesto en el Decreto 3806 de 2009. 2 y mínimos art. Electrónico de . Arts. condiciones. 2474/08 podrá presentar. ante la entidad convocante. 6. y art. Aviso de la convocatoria que contendrá como Se publica en el SECOP. 2474/2008.L. 2. proyecto pliego que de lo destinado para la contratación no exceda de 750 S. Con él envió del mismo se entiende de cumplida la obligación. Decreto cualquier persona interesada en la contratación publican en el SECOP. (Requisitos mínimos establecidos en el art. 3. El Arts. Sistema observaciones y solicitud de aclaraciones en temas Contratación público relacionados con el contenido del proyecto pliego de condiciones. lugar físico o electrónico donde se puede consultar Éste se puede publicar el proyecto de pliego de condiciones y documentos junto con el estudio previo previos. todas las observaciones se inciso 3. condiciones. tiempo del D. Nral 3 y 9 Durante el término de publicación del proyecto.

1100-10-326-000-2003000-71-(26105). Igualmente. Cabe anotar que es obligación de las entidades estatales convocar a las veedurías ciudadanas. D 2474/08 entidad estatal está en la obligación de dar publica en el SECOP respuesta a las mismas.1100-10-326-000-2004-000-2100(27834). expedirse el pliego de condiciones definitivo. 5 y 8. Publicación de un aviso en periódico de amplia Dentro de los 10 a 20 días Art. concordado con el publicación en periódico de amplia circulación es vale decir. cuyo fundamento legal es el artículo 5. 1100-10-326-000-2003000-10-01(24524). 2474 de 2008). circulación. nral 3. 3. toda vez que el artículo 9 del Decreto 2170 de 2002 fue declarado nulo por el Consejo de Estado. así decidan no continuar con el proceso. 5 y 8. esenciales de la contratación. 8. Magistrado Ponente: Ruth Stella Correa p Palacio. Sección Tercera. 1100-10326-000-2003-000-32- 01(25206). debe de condiciones. 2474 de respuestas a las observaciones. las Se resuelve en el tiempo Arts. 80/93 mínimos art. en el pliego. nrales. 2474/08. del 3 de diciembre de 2007. numeral 5 del Decreto 2474 de 2008. expediente: 11001-03-26-000-2003-00014-01(24715). D. Acto administrativo de apertura del proceso de Se deben publicar en el Arts. debe ser expedido por el SECOP. El aviso de la apertura de la licitación. 4 Ley obligatoria la publicación electrónica. acerca del objeto y características calendario anteriores a la L. 1100-10-326-000- 2003-000-39-01(25410). Se deben 2008 Arts. 6 D. sin perjuicio apertura del proceso de 1150 de 2007 para . 100-10-326-0002004-000-34-00(28244). 1100-10-326-000-2003-000-38-01(25409). 30. 5. nrales. 30-1 L.80/93. Ajuste del pliego de condiciones. inciso 3 de de obligatoria realización. publicar en el SECOP. dado que el inciso 3 del plazo presentar la Ley 1150 de artículo 3 de la Ley 1150 de 2007 establece como ofertas y posterior a la 2007. de acuerdo con las Por el término establecido Art. Art.1100-103-26-0002005-000-50-01(31447). la establecido en el pliego y se inciso 3. sala de lo Contencioso Administrativo. Nral 3 y 9 cuales deben ser motivadas y pueden agruparse.Respuestas de entidad a las observaciones. al inicio del art. licitación (motivado). por el tiempo que 5 y 7 D. representante legal o su delegado (requisitos se determine en el pliego art.

de las publicaciones exigidas en el artículo 30 de la selección. para presentar las ofertas 2007. siguientes el a plazo la D. 8 D. para el caso establecido en el numeral 3 Adenda modificatoria. 30. teniendo en cuenta que éstas no se podrán expedir el mismo día del cierre o presentación de propuestas. La entidad podrá modificar Del artículo 30 de la Ley Art. al contratante o al contratista. art. 30. 2474/08 para ofertas. 88 del D. Se Se expedirán en el término establecido en el pliego. ya sea y con posterioridad a la 2474 de 2008 y art. Término para presentar las ofertas posterioridad a la fecha de la audiencia para determinación de riesgos. el Representante como Legal expedirá las adendas necesarias y podrá presentar prorrogar el plazo de la licitación por la mitad del levanta acta. asignarlos. contenido y alcance del pliego de condiciones. Previo al plazo definido Art. Ley 80 de 1993. hacer la estimación y. 2009. 8 y 88 Cuando de lo debatido en la audiencia y en el apertura. Se publica en plazo inicialmente pactado el SECOP. Audiencia para determinar los riesgos previsibles. entendida ésta momento que resulte conveniente.2025 de licitación. El establecido en el pliego. para efectos de modificar o aclarar las condiciones del pliego y sólo se podrá expedir adenda el mismo día de cierre. Art. hábiles 80/93. Audiencia de aclaraciones con el fin de precisar el Dentro de los tres (3) días Art. apertura del proceso de 8 del D. por último. art. 4 Ley 1150 de lo que significa que los riesgos se deben tipificar. 2025 de con 2009. nral. nral 4 y 5. 5 de .

3 D. 2 D. (ver anexo 4 la ley 80 de 1993 y excepción de los elementos esenciales. cuando se SECOP. teniendo en cuenta que el mismo se . sin perjuicio de la investigación disciplinaria que se puede suscitarse con ocasión a la vulneración del principio de planeación. 2474 un término no superior a 15 días hábiles. se deberá establecer en la adenda el nuevo cronograma. 7. a 80 de 1993.C. en 2474/08.. 5 del D. afecten elementos esenciales de dichos estudios. 69 caso contrario se revocará el acto de apertura) del Pueden realizarse luego de la apertura del proceso Contencioso y hasta antes del cierre del mismo. Sólo podrán presentar propuestas quienes hayan retirado el pliego. como son el actualización Ley 1474 de art.las condiciones o reglas del pliego de condiciones. 2. fechas de programación. El plazo puede ser mayor si así justificaría. 2025 de SECOP Si se cambian las 2009. Ajustes a los estudios previos (sólo ajustes que no Se publican en el SECOP Par. 2011) Se publican en el art. D. También se podrá revocar el acto de apertura del proceso de licitación cuando se presente alguna de las circunstancias determinadas en el artículo 69 del C. Podrá ser El acto administrativo de Parágrafo 1 del suspendido en acto administrativo motivado. de 2008 presenten circunstancias de interés público o general que requieran de un análisis y que puedan afectar la normal culminación del proceso. Administrativo Código Suspensión del proceso licitatorio. por tanto. Cierre del proceso de selección y apertura de propuestas o realización de audiencia de subasta inversa electrónica. por suspensión se publica en el art.A. la entidad pública debe determinar qué circunstancia hace entender como retirado el pliego. art.2474/08 y objeto del contrato y las reglas de adjudicación. Art.

la cual regula disposiciones básicas sobre el transporte. tarifas. operación. La ley 105 de 1993. en cualquier otra modalidad de contraprestación que las partes acuerden. rehabilitación y conservación de proyectos de infraestructura vial”. los Departamentos. o la construcción. en el artículo 30. los Distritos y los Municipios podrán establecer peajes y/o valorización” . podrán en forma individual o combinada o a través de sus entidades descentralizadas del sector de transporte. organización o gestión total o parcial de un servicio público. Para la recuperación de la inversión. valorización. la prestación. explotación o conservación total o parcial de una obra o bien destinados al servicio o uso público. única o porcentual y. o en una suma periódica. establece un significado contextualizado acerca de la concesión en las vías. Este contrato está definido y reglamentado por el estatuto de contratación. en general. los Distritos y los Municipios. así: “La Nación. El concesionario no se vuelve propietario del bien. los Departamentos. en sus respectivos perímetros. por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad estatal concedente. llamada concesionario. a cambio de una remuneración que puede consistir en derechos. por la publicación del mismo en el 4. la Nación. o en la participación que se le otorgue en la explotación del bien. tasas. explotación.encuentra a disposición en medio electrónico. pero sí ejerce la defensa de éste y realiza las acciones necesarias para su mantenimiento”. otorgar concesiones a particulares para la construcción. por lo tanto en la parte esencial del contrato como en la selección del contratista se aplicarán las reglas determinadas en el estatuto de contratación estatal. CONTRATOS ESTATALES QUE TRAE LA LEY A continuación nombraremos los contratos principales en las relaciones estatales CONTRATO DE CONCESIÓN “Es el que celebra la entidad estatal con el objeto de otorgar a una persona.

drenajes y pavimentos. por la Ley 80 de 1993. cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago. control y supervisión. literal h) de la Ley 1150 de 2007 y reglamentada en el artículo 1 del Decreto 4266 de 2010. entendiéndose por éstas últimas las llevadas a cabo con ocasión de la construcción. asesoría. aeropuertos. mantenimiento. acueductos. que modificó el artículo 82 del Decreto 2474 de 2008. puertos. muelles. LA LEY 80 de 93 agrega que. todas aquellas actividades relacionadas con la ingeniería. se debe certificar que la Entidad no cuenta. líneas de transmisión eléctrica y. Igualmente. vías urbanas y rurales. el mantenimiento y la administración de construcciones de edificios y viviendas de toda índole. prefactibilidad. No genera relación laboral. programación y la ejecución de diseños.CONTRATO DE CONSULTORÍA Referido a estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión. ni prestaciones sociales y se celebra por el término estrictamente indispensable. líneas de conducción y transporte de hidrocarburos. en general. Es obligatorio para el interventor entregar por escrito sus órdenes o sugerencias y ellas deben enmarcarse dentro de los términos del respectivo contrato CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Es el que celebra la entidad estatal para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles. Ninguna orden del interventor de una obra podrá darse verbalmente. (Artículo 32. dentro de su planta de personal con personal idóneo para el cumplimiento del objeto contractual requerido o que teniéndolo. dirección. poliductos. o factibilidad para programas o proyectos específicos. . ferrocarriles. numeral 4. instalación y. planos. debe constatar que la persona natural o jurídica ostente la idoneidad y experiencia necesarias para cumplir el objeto y obligaciones contractuales y que cumple con las calidades exigidas por la entidad estatal. canales. estudios de diagnóstico. de puentes. Esta causal de contratación directa se encuentra consagrada en el artículo 2. así como asesorías técnicas de coordinación. carreteras. en general. oleoductos. no es suficiente. gerencia de obra o de proyectos. anteproyectos y proyectos. gasoductos. presas. numeral 1). riegos. Son también contratos de consultoría los que tienen por objeto la interventoría. alcantarillados. teleféricos. Para contratar la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión. como un contrato celebrado por entidades estatales para todo tipo de trabajo material que tenga implícita la construcción. CONTRATO DE OBRA Es uno de los definidos.

modificación • El costo del objeto. cláusula exorbitante Son disposiciones contractuales. sin necesidad de previa declaración judicial. CONTRATO DE ENCARGO FIDUCIARIO También. Copyright © 2011. que quiebran el principio de igualdad entre las partes contratantes y cuya aplicación está conferida a la entidad contratante. 2011. En este contrato no hay transferencia de dominio sobre bienes o recursos estatales. la interventoría deberá ser contratada con una persona externa de la entidad contratante. aún privado. se deberá tener en cuenta lo siguiente: • Que se trate de un trabajo material que implique una sustancial al bien inmueble y no cualquier trabajo material. Contratación estatal: manual teórico práctico. 5. Web. Colombia: Ediciones de la U. ni hay constitución de patrimonio autónomo. servicio público o cualquier bien inmueble. se puede encontrar este contrato. lo que lo diferencia de la fiducia mercantil. Ediciones de la U. All rights reserved. sin perjuicio de lo previsto en el numeral 20 del artículo 25 de la Ley 80/93. Para determinar si es o no un contrato de obra.Artículo 32 de la Ley 1150 de 2007. ProQuest ebrary. Tienen por objeto la administración o el manejo de los recursos vinculados a los contratos que celebran las sociedades fiduciarias autorizadas por la Superintendencia Bancaria. Cuando el contrato de obra se celebra como resultado de un proceso de licitación. pero éste último debidamente justificado en la inversión del dinero público. Según la ley 80 de 1993 las cláusulas exorbitantes son: . Rosero Melo. quien responderá por los hechos y omisiones que le fueren imputables en los términos previstos en el artículo 53 del presente estatuto. • El bien inmueble puede ser de uso público. que otorgan potestades en favor de las entidades estatales . la interventoría deberá ser contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista. el mayor valor de una actividad respecto a otra. 1 March 2015. Bertha Cecilia. principalmente cuando se trate de instalación. En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitación públicos. modificado por la Ley 1150 de 2007 artículo 25.

DE LA TERMINACIÓN UNILATERAL. La caducidad es la estipulación en virtud de la cual si se presenta alguno de los hechos constitutivos de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.DE LA INTERPRETACIÓN UNILATERAL. Si las modificaciones alteran el valor del contrato en un veinte por ciento (20%) o más del valor inicial. la entidad estatal. Si durante la ejecución del contrato surgen discrepancias entre las partes sobre la interpretación de algunas de sus estipulaciones que puedan conducir a la paralización o a la afectación grave del servicio público que se pretende satisfacer con el objeto contratado. 4o. o por disolución de la persona jurídica del contratista. Por interdicción judicial o declaración de quiebra del contratista. CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Por muerte o incapacidad física permanente del contratista. que garanticen la ejecución del objeto contratado. trabajos. interpretará en acto administrativo debidamente motivado. si es persona natural. En caso de que la entidad decida abstenerse de declarar la caducidad. fuere necesario introducir variaciones en el contrato y previamente las partes no llegan al acuerdo respectivo. lo modificará mediante la supresión o adición de obras. 3o. adoptará las medidas de control e intervención necesarias. que afecte de manera grave y directa la ejecución del contrato y evidencie que puede conducir a su paralización. se ordenará la liquidación del contrato y la entidad adoptará de manera inmediata las medidas que fueren necesarias para garantizar la terminación del objeto del mismo. En este evento. Si durante la ejecución del contrato y para evitar la paralización o la afectación grave del servicio público que se deba satisfacer con él. suministros o servicios. si no se logra acuerdo. <Aparte subrayado del numeral 2o. Cuando las exigencias del servicio público lo requieran o la situación de orden público lo imponga. las estipulaciones o cláusulas objeto de la diferencia. La entidad en acto administrativo debidamente motivado dispondrá la terminación anticipada del contrato en los siguientes eventos: 1o. la entidad en acto administrativo debidamente motivado. DE LA CADUCIDAD Y SUS EFECTOS. concurso de acreedores o embargos judiciales del contratista que afecten de manera grave el cumplimiento del contrato. La entidad dispondrá las medidas de inspección. control y vigilancia necesarias para asegurar el cumplimiento del objeto contractual e impedir la paralización del servicio. Por cesación de pagos. La declaratoria de caducidad no . 2o. la entidad por medio de acto administrativo debidamente motivado lo dará por terminado y ordenará su liquidación en el estado en que se encuentre. el contratista podrá renunciar a la continuación de la ejecución. DE LA MODIFICACIÓN UNILATERAL.

a quien a su vez se le podrá declarar la caducidad. quien se hará acreedor a las sanciones e inhabilidades previstas en esta ley. que los contratos estatales son solemnes. Las solemnidades especiales para algunas clases de contratos. establecidas en el derecho común. sin que por ello ésta deba efectuar compensación alguna. PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO ESTATAL La ley 80 de 1993 reguló el perfeccionamiento del contrato de una forma coherente con la significación gramatical y jurídica de este concepto. al finalizar el término de la explotación o concesión. definidos por el legislador como el: “acuerdo sobre el objeto y la contraprestación” (elementos sustanciales) y también que “éste se eleve a escrito” (elemento formal de la esencia del contrato). así: “Para la ejecución se requerirá de la aprobación de la garantía y de la existencia de las disponibilidades presupuestales correspondientes. 6. consagra unos requisitos de existencia.” De conformidad con lo dispuesto en la precitada norma. DE LA REVERSIÓN. bien sea a través del garante o de otro contratista.” En tanto que en el inciso segundo reguló. al disponer en su primer inciso que: “Los contratos del Estado se perfeccionan cuando se logra acuerdo sobre el objeto y la contraprestación y éste se eleve a escrito. salvo que se trate de la contratación con recursos de vigencias fiscales futuras de conformidad con lo previsto en la ley orgánica del presupuesto. la existencia y el perfeccionamiento del contrato estatal se produce cuando concurren los elementos esenciales del correspondiente negocio jurídico. 7. de ejecución y de . son en algunas ocasiones también aplicables a las entidades estatales. cuando a ello hubiere lugar.impedirá que la entidad contratante tome posesión de la obra o continúe inmediatamente la ejecución del objeto contratado. En los contratos de explotación o concesión de bienes estatales se pactará que. las condiciones para su ejecución. y esto significa que para su existencia deben cumplir unas formalidades y requisitos expresamente establecidos en el ordenamiento jurídico. en forma independiente. La declaratoria de caducidad será constitutiva del siniestro de incumplimiento. los elementos y bienes directamente afectados a la misma pasen a ser propiedad de la entidad contratante. La Ley 80 de 1993. Si se declara la caducidad no habrá lugar a indemnización para el contratista. LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO ESTATAL Debemos tener presente.

conforme a lo establecido en la Ley 190 de 1995. que el pago de los derechos de publicación de los contratos estatales se constituye como un requisito de legalización del mismo y debe ser efectuado por el contratista.secretariasenado. trabajos. y excepcionalmente a cargo de la entidad contratante o de ambos. o servicios objeto del contrato. Adicionalmente el contratista deberá manifestar que no se encuentra en ninguna de las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en la ley. según se haya estipulado en el contrato.co/senado/basedoc/ley_0080_1993.html ● Rosero Melo. De esta manera concluimos en su oportunidad. la entidad o ambas partes.gov. Además. en el diario único de contratación pública. El contrato estatal se encuentra debidamente legalizado cuando cumple con los requisitos de existencia.slideshare. y dentro de los requisitos de existencia. el contratista cancelará el impuesto de timbre correspondiente. Bertha Cecilia. bienes. según lo estipulado en el respectivo contrato. Los contratos estatales deberán constar por escrito en cuanto a su valor. por regla general. para que exista el contrato estatal. y se publica en el extracto único de contratación o en la gaceta o diario correspondiente. los contratos estatales pueden ser con o sin formalidades plenas: Con formalidades plenas: Por regla general. según las escalas contenidas en el artículo 39 de la Ley 80 de 1993. ejecución. BIBLIOGRAFÍA ● http://es. que celebren las entidades públicas que conforman la administración pública. Basta con que el ordenador del gasto remita una comunicación escrita a la persona que desea contratar determinando las obras. la contraprestación y demás elementos necesarios para proceder al registro presupuestal del acto cuando a ello haya lugar.net/gerardoorrego/clusulas-exorbitantes-del-contrato-estatal-7407727 ● http://www. Sin formalidades plenas: Son aquellos en que el acuerdo no debe constar en un documento suscrito por las partes. De esta manera los contratos que celebren las entidades del orden nacional se publican. este debe constar por escrito y suscribirse por las partes. A su vez. Contratación estatal: (PAGINA 60-66) TEMA: ETAPAS LICITACION PUBLICA .legalización en la forma misma de los contratos. a cuenta del contratista. si equivale a la suma superior de un valor determinado en la legislación tributaria.

nuevalegislacion. All rights reserved.El Director de la Unidad de Estudios y Conceptos de la Alcaldía Mayor. 1 March 2015. 2011. All rights reserved. ProQuest ebrary. 2011. (CÓDIGO CJA19261999) PUBLICIDAD DE LOS CONTRATOS EN MEDIOS DE DIVULGACIÓN OFICIAL. Copyright © 2011. Colombia: Ediciones de la U. Ediciones de la U. Colombia: Ediciones de la U. ● http://www. Web. ● Rosero Melo. Web. Ediciones de la U. 1 March 2015..doc TEMA: PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO ● . Contratación estatal: (página 137) TEMA: CONTRATOS ESTATALES Manual teórico práctico. Copyright © 2011.com/files/susc/cdj/juri/e_15079_08.Manual teórico práctico. Bertha Cecilia. ProQuest ebrary. mediante oficio 2-45995 del 3 de noviembre de 1999 TEMA: LEGALIDAD DEL CONTRATO ESTATAL .