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Seguridad y Salud en el Trabajo

Gua Didctica

Identificacin
de Peligros,
Anlisis y
Notificacin de
Riesgos

Gua Didctica
Identificacin de Peligros, Anlisis y Notificacin de Riesgos

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Prlogo ______________________________________________________ 6
Teora Bsica de la Percepcin _______________________________ 7
Teora Bsica de las Desviaciones ___________________________ 12
Teora de los Accidentes ____________________________________ 19
Base legal sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo _________ 39
Condiciones Generales y Premisas Bsicas _________________ 45
Seleccin de Instalaciones y Puestos de Trabajo ____________ 49
Recopilacin y Revisin de Informacin _____________________ 66
Introduccin a los Procesos Peligrosos_______________________ 73
Elaboracin de la Matriz Inicial y Final de Peligros ___________ 79
Elaboracin de la Matriz de Riesgos ________________________ 96
Teora Bsica del Anlisis de Riesgos _______________________ 110
Modelo y Llenado de Formulario: Identificacin de Riesgos _ 117
Proceso de la Notificacin de Riesgos ______________________ 133
Bibliografa _________________________________________________ 146
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Pirmide de necesidades de Maslow

En este tema no se pretende establecer estudios sicolgicos relacionados con la percepcin, pero si la relacin que se tiene con el fenmeno de identificacin de peligros o factores de riesgo, puesto que la interpretacin de cada persona sobre un mismo peligro, puede ser interpretado de forma distinta, exponiendo al riesgo su vida o la de los dems, en
algunos casos por una percepcin.
La conducta de los trabajadores ante una actividad puede variar, pero para el especialista
en seguridad o para la organizacin debe ser como prioridad independientemente de su
percepcin la seguridad de todos por igual.
La cultura en cada trabajador debido a su crianza, la cultura derivada de la organizacin,
la influencia de los grupos sociales a los que pertenece el trabajador o la cultura derivada
del rea demogrfica puede afectar la percepcin del trabajador con respecto a la identificacin de peligros o la evaluacin del riesgo. Si el trabajador por naturaleza es una persona que no se encuentra identificado con el cumplimiento de normas o procedimientos,
se expondr a peligros o pondr en peligro a sus compaeros de trabajo. Crear una Cultura de Prevencin en la organizacin es esencial.
Otra caracterstica a evaluar es el potencial de lo que pudo haber ocurrido, o de lo que
podra ocurrir. Cuando los trabajadores no proyectan en el futuro las consecuencias, pues
se vuelven dbiles las decisiones respecto a la proteccin, tanto en lo referente a los mecanismos administrativos como las acciones de proteccin para un trabajo o proceso en
particular. Desarrollar una visin objetiva de la realidad colabora con la proteccin de la
vida y la salud de los trabajadores.
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Ampliar la visin relacionada con la seguridad industrial ha pasado a ser un elemento


clave y la percepcin de los peligros y la evaluacin de los riesgos mejora la calidad de
vida de los trabajadores en las organizaciones. Si bien las organizaciones reaccionan, al
parecer no solo logran poco, sino que el cambio se genera con lentitud, pues el primer
puto a abordar debe ser la cultura de prevencin de los trabajadores.

Esto se debe a la enorme complejidad del tema y a los largos plazos requeridos normalmente para desarrollar estrategias acordes y efectivas. La organizacin debe evaluar y
atacar el problema desde la perspectiva socio-cultural, ya que esta puede facilitar o inhibir
los eventos no deseados. La organizacin debe tomar medidas tendentes a reducir las
probabilidades de ocurrencia de incidentes, accidentes y enfermedades de origen ocupacional. Sin embargo enfocar las energas en crear dentro de la organizacin una visin
holstica acerca de la identificacin de los peligros puede preservar la vida de los trabajadores, as como evitar daos a los activos de la empresa.

Cuando una organizacin no establece mecanismos administrativos como la formacin


del trabajador, tanto terica como de forma prctica, sienta las bases para que puedan
ocurrir eventos no deseados. Funciona igual que cuando no se toman en cuenta los incidentes o accidentes ocurridos con anterioridad, se genera la posibilidad de que se repitan.
Trabajar la cultura de prevencin del trabajador desde diferentes puntos de vista fortalece
la visin de los mismos a la hora de identificar peligros y proteger su vida.

La escasa valoracin de las causas que podran provocar un incidente, accidente o una
enfermedad ocupacional, pondr en riesgo a los trabajadores. Todos los trabajadores deben estar capacitados y motivados a la proteccin de la vida y la salud, pues de esta forma podrn evaluar las posibles condiciones o actos inseguros que podran desencadenar
un evento, y de esta forma establecer mecanismos de prevencin y control.

La evaluacin subjetiva de las consecuencias es otro elemento caracterstico de la falta


de percepcin a la hora de ejecutar acciones que prevengan posibles eventos la visualizacin desproporcionada por exceso o por defecto puede hacer que la organizacin tome
medidas de control o mitigacin insuficientes, exageradas o costosas, por otro lado si se
estima que las consecuencias no van a ser tan severas tal vez no se estableceran protecciones a los procesos, sistemas de seguridad, sistemas de mitigacin y controles administrativos adecuada. La evaluacin subjetiva de las consecuencias es la va ms propicia hacia la ocurrencia de los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales
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Pirmide Proporcional de los Accidentes


A continuacin evaluaremos la pirmide proporcional de los accidentes, y haremos la similitud con un iceberg, en la base de la pirmide se encuentran las desviaciones, ocupando no solo la base de la misma, sino la porcin ms grande de la pirmide. Luego sigue
los incidentes ocupando una porcin un tanto ms pequea que las desviaciones pero
significativa despus tenemos los accidentes menores, estos accidentes son aquellos
que se encuentran relacionados con la aplicacin de primeros auxilios y sin das perdidos,
en otras palabras el trabajador regresa a su labor sin perder tiempo. Luego siguen los
accidentes mayores, que no solo generan lesiones incapacitantes, sino que en todos los
casos generan das perdidos, y por ltimo y en la cspide de la pirmide se encuentran
las fatalidades, por otro lado, de acuerdo a la empresa DuPont, por cada 30.000 desviaciones, pueden generarse 3000 incidentes, 300 accidentes menores, 30 accidentes mayores y 1 fatalidad, de acuerdo con esta estadstica, si se corrigen las desviaciones a completa y oportunamente, pues no ocurriran fatalidades.
Sin embargo en nuestro pas existe gran debilidad relacionada con este tema. Nuestra
legislacin solo obliga a la notificacin de los accidentes. Y la mayora de las empresas
notifican los accidentes mayores y las fatalidades, cuando lo hacen, dejando sin reportar
aquellos accidentes que no le generaron tiempo perdido, a pesar de que de todas formas
deben llevar una estadstica interna que cumpla con el indicador ndice de frecuencia
bruta estipulado por la ley, como las organizaciones no se encuentran obligadas a reportar los incidentes y las desviaciones, no llevan control de las mismas. Y si esta pirmide
no tiene base pues las empresas quedan expuestas a la ocurrencia de eventos no deseados puesto que no se corrigieron las causas a tiempo

Pirmide proporcional de accidentes


FATALIDAD

ACCIDENTES
MAYORES

ACCIDENTES
MENORES

INCIDENTES

Fuente: Estadsticas de la Empresa DuPont

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Lineamientos
Para realizar un programa de gerencia y control de desviaciones deben tomarse en cuenta como mnimo los siguientes lineamientos

La identificacin, evaluacin y la correccin temprana de las desviaciones debe ser


aplicada inicialmente como parte de las actividades rutinarias diarias del trabajador,
estas responsabilidades deberan aparecer en el manual de descripcin de cargos
de cada uno de los que laboran en la institucin, y debieron habrsele notificado en
el proceso de induccin cuando el trabajador comenz sus servicios para la empresa.

Si el trabajador posee la actitud y entiende la responsabilidad de identificar, evaluar


y corregir las desviaciones relacionadas con su labor, los equipos y las instalaciones que le rodean, ser la primera lnea de defensa contra los posibles incidentes,
accidentes y enfermedades ocupacionales.

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Cultura Preventiva en la Organizacin


Existe una clasificacin de la cultura preventiva en las organizaciones, a continuacin
mostraremos un diagrama que esperamos les resulte de utilidad, a la hora de establecer
los lineamientos para ayudar a la organizacin en el diseo, implementacin o mantenimiento del sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo.
La gestin moderna de la seguridad y salud en el trabajo posee intrnsecamente cultura
preventiva, fundamentalmente sustentada en la disciplina y el liderazgo e implementada a
travs de un sistema de Gestin que permita reducir o eliminar las perdidas (lesiones a
las personas, daos materiales o al medio ambiente).

El objetivo primario de la organizacin debe ser establecer los criterios estratgicos fundamentales de elaboracin y evaluacin de un sistema de Gestin de Seguridad y Salud
en el Trabajo, para la industria petrolera y no petrolera en general, a fin de orientar los
esfuerzos necesarios en prevenir los eventos no deseados, estableciendo mecanismos
sistmicos de control de los riesgos a los que se encuentran expuestos los trabajadores, y
las instalaciones.

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Si la organizacin carece de polticas claras en materia de seguridad y salud en el trabajo,


carece de regulaciones, normas y procedimientos y el ambiente laboral es tenso, pues
deja espacio para la ocurrencia de los eventos no deseados, tomando en cuenta que a
raz de estas caractersticas se irn generando condiciones y actos inseguros soportados
por una serie de barreras inefectivas con huecos o brechas, en una cultura preventiva casi
inexistente. Los actos y condiciones inseguras son producto de diversos factores.
Si se suman las condiciones latentes y las fallas activas la organizacin puede sufrir un
colapso, porque las defensas dejan de funcionar o se vuelven inadecuadas. Y sin defensas con la probabilidad de actos y condiciones inseguras la organizacin puede sufrir una
lluvia de incidentes, accidentes y enfermedades de origen ocupacional.
En resumen, una organizacin que no pose o tiene polticas inefectivas, con debilidades
en sus niveles gerenciales, con un ambiente laboral difcil o tenso, con un elevado ndice
de condiciones y actos inseguros, y defensas inadecuadas, crean una ventana directa
para que el accidente se materialice.

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Seleccin de Instalaciones
Independientemente de la globalizacin y los avances tecnolgicos, las organizaciones
deben estructurarse, de forma que establezca la mejor manera de producir o proveer sus
bienes o servicios.
En sentido general, es recomendable que la organizacin se divida bajo un enfoque basado en sus propios procesos, lo cual puede mejorar el desarrollo de sus actividades y la
competitividad, tomando en cuenta los recursos o elementos de entrada, la transformacin y la posterior salida o resultados. En cada organizacin existen diferentes procesos
que se interrelacionan, y en muchos casos las salidas o los resultados de un proceso son
la entrada de otro.
Entonces el conjunto de actividades que permite elaborar un producto, la prestacin de un
servicio o el desarrollo de una actividad comercial constituye un proceso.
Se recomienda que cada organizacin divida sus procesos estableciendo como mnimo
las siguientes premisas:
Segmentar las instalaciones identificando todos los procesos y subprocesos, especialmente aquellos relacionados con la produccin medular de los bienes o servicios.
Una vez identificados los procesos debe valorarse el objetivo que persigue cada
uno de ellos internamente y externamente.
Definir con claridad los recursos necesarios, los elementos de entrada, de donde
provienen; los resultados y hacia quien van dirigidos; el recurso humano con sus
competencias; los materiales, equipos, herramientas, y la secuencia lgica del proceso.
Determinar las caractersticas de control, sus fallas y las posibles desviaciones que
puedan ocurrir.
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Condiciones Fsicas de la Instalacin y Equipos


Para este criterio deben tomarse elementos relacionados con la instalacin, equipos, disposicin, entre otros. Por ejemplo:
Ubicacin o arreglo de la Instalacin y de los equipos
Acceso a la Instalacin y los equipos
Confiabilidad y disponibilidad de la instalacin y los equipos
Tiempo desde el ltimo mantenimiento de la instalacin o equipos.
Tipo y obsolescencia de la Infraestructura de la Instalacin
Facilidades para el control de Emergencias.
Tipo y Calidad de la Infraestructura y de los equipos.
Fallas elctricas externas

Aspectos de Seguridad
En este criterio la organizacin debe establecer parmetros que se encuentren relacionados con la seguridad y salud de cada trabajador. Para algunas organizaciones se incluyen
aspectos de higiene ocupacional y del medio ambiente. Por ejemplo:
Histrico de los Incidentes y accidentes ocurridos en la instalacin o equipo
Histrico de Enfermedades Ocupacionales
Impacto en el medio ambiente
Aspectos ocupacionales (Iluminacin, Ruido, Vibracin; altas o bajas temperaturas, humedad, flujo de aire)

Condiciones de operacin
Se refiere a las condiciones de proceso bajo la cual normalmente opera la instalacin o
equipo. Por ejemplo:
Presin
Temperatura
Flujo
Presencia permanente de qumicos en el ambiente como cloro, H2S, entre
otros.

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El dimensionamiento consiste en definir la cantidad o la caracterizacin de cada uno de


los parmetros que posee cada criterio. Por ejemplo

Criterio

Proceso

Tipo de
producto o
energa manejada
Exposicin de los Trabajadores

Parmetro

Dimensin

Bombeo o almacenamiento de productos qumicos


Manejo de vapor de agua a alta presin
y temperatura

Cloro

Ms de 10001 litros
Entre 1001 lts y 10000litros
Menos de 1000 litros

Trabajadores propios

Mayor a 50 trabajadores
Entre 5 y 50 trabajadores
Menor a 5 Trabajadores

Trabajadores Contratados

Mayor a 50 trabajadores
Entre 5 y 50 trabajadores
Menor a 5 Trabajadores

En fin cada organizacin dependiendo de su nicho o segmento, establece las dimensiones por las cuales evaluar sus parmetros a fin de ir creando su matriz de jerarquizacin.

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Porcentaje de Criticidad
Es la determinacin del porcentaje de criticidad por medio de la relacin entre la suma de
los pesos de la jerarquizacin, de los parmetros entre la suma del mximo peso posible
de cada parmetro. En la industria petrolera se utiliza una ecuacin para determinar el
porcentaje de criticidad de la instalacin que resulta muy sencilla:

Una vez que la organizacin determina el nivel de criticidad de sus instalaciones


debe establecer el tipo de criticidad de cada una de sus instalaciones, a continuacin se
plantea una tabla ejemplo:

Una vez que cada organizacin determina el tipo de criticidad de sus instalaciones
debe elegir el tipo de evaluaciones de riesgo que debe aplicar, as como los controles y
las medidas de prevencin para eliminar o mitigar las condiciones de riesgo y la frecuencia de aplicacin de estas evaluaciones.

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Introduccin
Existen muchos mtodos cientficos y tcnicos tanto cualitativos como cuantitativos para
recoleccin y revisin de informacin, pero para el caso de este subprograma se establecer solo cual es la informacin que debe recopilarse y se har una breve descripcin
sobre el tpico necesario de esa informacin para el tema tratado, puesto que los datos
que se recojan deben estar alineados a la identificacin de peligros, la evaluacin y notificacin de riesgos por cada puesto de trabajo.
Antes de proceder a la bsqueda de la informacin el equipo de trabajo debe:
Conocer con exactitud cul es la instalacin, el puesto de trabajo o la tarea a la que
se le van a identificar los peligros y a evaluar los riesgos.
Visitar el puesto de Trabajo y determinar herramientas, equipos, maquinas e instalaciones directa o indirectamente relacionadas con la labor.
Posicin del Puesto de trabajo dentro de la estructura organizacional de la empresa.
Establecer un plan de trabajo por etapas para la recoleccin de la informacin con
la participacin de todos los miembros del equipo.
Informacin a Recopilar
Antes de proceder a realizar la actividad de identificacin de peligros y evaluacin de riesgos es imprescindible que el equipo de trabajo posea la informacin que le permita llevar
a cabo la actividad con un margen mnimo de error. A continuacin se nombrarn algunos
documentos que son fundamentales en este proceso.
1. Descripcin de Puestos de Trabajo
2. Divisin y Organizacin del trabajo
3. Matriz de Peligros
4. Ranking de Riesgos
5. Manual o memoria Descriptiva de los equipos y procesos
6. Diagramas de Flujo de procesos con sus respectivos Balance de masa.
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7. Diagramas de tuberas de Instrumentacin de la instalacin.


8. Planos de Planta.
9. Planos Elctricos
10. Informes de inspecciones y evaluaciones realizadas con anterioridad.
11.Flujogramas operacionales.
12.Inventario de materias primas, productos intermedios y productos finales.
13. Hojas de Datos de Seguridad de los Materiales (HDSM o MSDS).
14. Manuales de operacin.
15. Programa de Mantenimiento, de la Instalacin, Equipo y Herramientas
16. Informacin sobre los Equipos de control de riesgos ocupacionales (ventilacin
forzada, campanas de extraccin, silenciadores, entre otros).
17. Equipos de Proteccin Personal utilizados.
18. Resultados de las encuestas y entrevistas a los trabajadores y trabajadoras.
19. Listado Actividades no rutinarias.
20. Planes de Respuesta y Control de Emergencias
21. Histrico de fallas o desviaciones de las instalaciones y los equipos
22. Histrico de fallas elctricas
23. Histrico de emergencias o desastres meteorolgicas
24. Histrico de agresiones por parte de personas a las instalaciones, equipos o procesos.
25. Histrico de Incidentes, Accidentes y Enfermedades Ocupacionales
26. Detalle de las comunidades vecinas
27. Estudios de Riesgos anteriores.
28. Manuales de Normas y Procedimientos de Trabajo

Descripcin de Puestos de Trabajo


La descripcin de las actividades del puesto de trabajo y el detalle de las actividades asociadas, permitir conocer en profundidad cada una de las acciones del trabajador y sus
consecuencias para la salud del mismo.
Divisin y Organizacin del Trabajo
Esta informacin permite al equipo identificar si la organizacin y divisin del trabajo, los
turnos de trabajo y quejas relacionadas con la actividad, agregan peligros.

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Tipos de Procesos Peligrosos


La organizacin reguladora de la SyST venezolana (INPSASEL), estableci una serie de
elementos que permiten a profesionales y organizaciones la identificacin objetiva de los
procesos peligrosos. Los procesos Peligrosos se dividen en cuatro grupos que son intrnsecos o derivados de:
Los objetos de trabajo y de sus transformaciones
Los medios de trabajo
La interaccin entre los objetos, los medios de trabajo y la actividad
La organizacin y divisin del trabajo
Otras Dimensiones del Trabajo (el entorno y los medios de proteccin)
La relacin que existe entre ellos en las organizaciones en algunos casos pasa desapercibida, dejando vacos a la hora de evaluar objetivamente estos procesos, siempre con la
finalidad de generar las medidas preventivas que permitan la prevencin y proteccin integral de los trabajadores.
Tal como lo dice el Sr. E. Covey El que no tiene un compromiso consciente con lo sustancial,
termina con un compromiso inconsciente con lo insustancial En otras palabras si la organizacin pretende evaluar sus procesos peligrosos integralmente y deja de lado alguno de sus
elementos, la evaluacin puede tender a lo insustancial estableciendo una falsa sensacin
de seguridad en los trabajadores.

Objetos de Trabajo y de sus Transformaciones


Los objetos de trabajo se refieren a la materia prima o los insumos y en lo que se transformarn estos, mediante un proceso determinado, tomando en cuenta las siguientes caractersticas intrnsecas:
Origen
Tipo
Naturaleza
Composicin
Estructura
Complejidad
Algunos de los objetos utilizados en las empresas pueden ser por ejemplo productos qumicos (como el cido actico), de estos productos debe conocerse no solo las caractersticas mencionadas, sino que adems que se posea las hojas de datos de seguridad de
estos, la forma segura de usarlos, manipularlos, transportarlos o almacenarlos entre otros,
as como lo relacionado a las variables de proceso en los que sern usados dentro del
proceso productivo, para tener la opcin de identificar el dao que pudieran ocasionar en
el caso de que puedan salir del rango de control en el que la organizacin los tienen.
G ua D idct ica : Id entif ic acin75
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Introduccin
En todas las actividades que se ejecutan dentro de una organizacin existen los llamados
peligros o factores de riesgo. El establecimiento de las matrices de peligros permite a la
organizacin no solo determinar medidas preventivas para evitar un evento no deseado,
sino que marca el camino hacia una correcta evaluacin de riesgos, acortando la brecha
de la desinformacin y evitando los incidentes, accidentes y las enfermedades de origen
ocupacional.
Una vez que el equipo ha sido conformado y el mismo posee la informacin necesaria y
suficiente, para realizar las identificaciones de peligros o de los factores de riesgo, se debe proceder a elaborar para cada puesto de trabajo una matriz siguiendo inicialmente las
siguientes premisas.
1. Existe alguna fuente o elemento que pudiera causar dao a la salud o integridad fsica del trabajador?
2. Cmo Podra causar dao esa fuente o elemento?
3. A quin o a que puede causarse dao?
4. Cmo puede ocurrir el dao?

Durante el desarrollo del tema se ver la forma en que se propone debe quedar la matriz
de Peligros.
Pasos para la correcta elaboracin de la Matriz de Peligros
1. Para cada uno de los puestos de trabajo, observar las prcticas y actividades realizadas por los trabajadores y trabajadoras.
2. Seguir la secuencia del proceso, con la finalidad de conocer el proceso de trabajo y
las actividades que se encuentran alrededor del puesto (limpieza, mantenimiento,
transporte, otras actividades operacionales, entre otras).

G ua D idct ica : Id entif ic acin79


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Introduccin
Cada organizacin debe poseer la capacidad de identificar los peligros, evaluar y controlar los riesgos de forma acertada consecuente y continuamente, previniendo y anticipndose a cualquier evento no deseado, enfocados en la identificacin, medicin y control de
los riesgos, alineados a los objetivos estratgicos y operativos de la organizacin, y tomando en cuenta que la evaluacin de riesgos debe ser intrnseca a todas las operaciones que ejecute, se encuentren dentro o fuera del permetro fsico de la empresa.

Evaluacin de Riesgos
El mtodo por el cual se realizan los clculos de riesgo, estn fundamentados en la propuesta de William Fine, cuya frmula es la siguiente:
Grado de peligrosidad = Consecuencias x Exposicin x Probabilidad
Tomando como partida, la formula anterior, y asumiendo que la exposicin es cien por
ciento, la evaluacin de riesgos debe pasar por tres premisas bsicas:
1. Identificacin de Peligros
2. Determinacin del Impacto
3. Determinacin de la frecuencia de Ocurrencia

Que puede salir mal?


(Identificacin de Peligros)

Cuan frecuente es?


(Determinacin de Frecuencia
de ocurrencia)

Cual es el Impacto?
(Clculo de Consecuencias)

G ua D idct ica : Id entif ic acin96


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P gi n a 9 9 d e 14 8

Colocados en una tabla podra verse de la siguiente forma:


Ningn Conocimiento
o
Sospecha de
Efectos
Incomodidad
Molestias

Irritacin en los
ojos sin causa
aparente

Efectos
de
Poco Inters,
Reversibles

Efectos
Reversibles
a la salud

Cortes superficiales en las


piernas
o
brazos

Laceraciones

Raspaduras o
magulladuras
pequeas
o
leves
en
cualquier parte
del cuerpo
Irritacin
en
los ojos por
partculas
o
vapores
Dolor
de
cabeza leve

Quemaduras
de
cualquier
tipo
en
cualquier
parte
del
cuerpo

Conmociones

Efectos
Severos a la
salud, Reversibles
Disminucin
de la capacidad auditiva

Efectos
Irreversibles
a la salud
Enfermedades
que conducen
a incapacidades menores

Dermatitis
Asmas
o
deficiencias
respiratorias
Trastornos
musculoesquelticos

Amenaza a la
vida

Daos, enfermedades
incapacitantes, Muerte

Amputaciones

Lesiones fatales

Intoxicaciones

Cncer y otras enfermedades


que
acorten
severam ente la vida

Fracturas mayores
Lesiones
ples

mlti-

Torceduras
graves
Fracturas
leves
en
cualquier
parte
del
cuerpo

La agrupacin de los efectos a la salud que se expone en la tabla anterior no pretende ser
definitiva, sino que abre un camino para que cada grupo de trabajo establezca la suya
propia, por ejemplo existen organizaciones que unen las dos primeras columnas en un
solo grupo, todo depende de la organizacin de la opinin del equipo de trabajo que se
reuni para tal fin.

Una vez que el equipo tiene definida clara e integralmente la lista de los efectos a la salud, y los mismos se encuentran agrupados, debe proceder a categorizarlos alfanumrica
o cualitativamente. A continuacin mostraremos un ejemplo:

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P gin a 102 d e 14 8

El equipo de trabajo debe definir con claridad la posibilidad de que un trabajador se exponga al peligro y su frecuencia, con la finalidad de determinar la probabilidad de dao.
Por ejemplo:
El Trabajador no tiene contacto con el agente
El Trabajador tiene contacto poco frecuente con el agente en bajas concentraciones o niveles
El Trabajador tiene contacto frecuente con el agente en bajas concentraciones o
niveles
El Trabajador tiene contacto poco frecuente con el agente en altas concentraciones
o niveles
El Trabajador tiene contacto frecuente con el agente en altas concentraciones o niveles
El Trabajador tiene contacto frecuente con el agente en muy altas concentraciones
o niveles

A la frecuencia de exposicin debe adicionrsele Un modelo de determinacin de la exposicin podra ser el siguiente:

Frecuencia de Exposicin
El Trabajador No tiene Contacto con el Agente
El Trabajador tiene contacto poco frecuente con
el agente en bajas concentraciones o niveles
El Trabajador tiene contacto frecuente con el
agente en bajas concentraciones o niveles
El Trabajador tiene contacto poco frecuente con
el agente en altas concentraciones o niveles
El Trabajador tiene contacto frecuente con el
agente en altas concentraciones o niveles
El Trabajador tiene contacto frecuente con el
agente en muy altas concentraciones o niveles

Probabilidad de

Dao

Ocurrencia del Dao

Ningn Dao
El Dao Ocurrir
Raras Veces

BAJA

El Dao Ocurrir
Ocasionalmente
MEDIA
El Dao Ocurrir en
algunas Ocasiones
El Dao Ocurrir
Casi Siempre

ALTA

El Dao
Siempre

MUY ALTA

Ocurrir

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P gin a 105 d e 14 8

Tipo de Accin o Criterio de Decisin sobre el Riesgo


Una vez categorizado el riesgo es recomendable que el equipo de trabajo disee el criterio de decisin en funcin de cada uno de los riesgos identificados, lo que permitir generar la matriz final de riesgos. A continuacin se mostrar un modelo que no pretende ser
definitivo, sino que por el contrario puede ser mejorado y se encuentra complementado
con guas y normas nacionales e internacionales.

RIESGO

Tipo de Accin
No se requiere de ningn tipo de Accin o Actuacin Especifica

MUY BAJO

No se requiere de la implementacin de programas o procedimientos especficos


para la prevencin o control de riesgos
Se debe considerar acciones econmicas de mediano plazo que reduzcan el nivel de
riesgo

BAJO

Evaluar los peligros una vez cubiertos los otros riesgos de mayor nivel
Se implementarn programas o procedimientos especficos para la prevencin o
control de riesgos una vez cubiertos los riesgos de mayor nivel
Se deben Realizar acciones para reducir el riesgo, en un periodo determinado de
tiempo

MODERADO

Si el riesgo est asociado a consecuencias muy dainas para la salud, es necesario


determinar con mayor precisin las medidas de prevencin y control a muy corto
plazo, para el cual debe hacer cuantificacin del peligro.
Implementar programas especficos de prevencin y control de riesgos
No debe continuarse el trabajo hasta tanto se haya reducido el nivel de riesgo

SERIO

Si el riesgo est asociado a consecuencias dainas para la salud, es necesario determinar con mayor precisin las medidas de prevencin y control a muy corto plazo,
para el cual debe hacer cuantificacin del peligro.
No debe continuarse el trabajo hasta tanto se haya reducido el nivel de riesgo

MAYOR

Cuantificar el agente del peligro y remediarse el problema en un tiempo menor al


utilizado para reducir los riesgos moderado o serios y establecer programas especficos de prevencin y control de riesgos.
No debe continuarse el trabajo hasta tanto se haya reducido el nivel de riesgo

ALTO

Cuantificar el agente del peligro y remediarse el problema en un tiempo menor al


utilizado para reducir los riesgos serios o mayores
Establecer programas especficos de prevencin y control de riesgos en muy corto
plazo

MUY ALTO

Debe Paralizarse el trabajo. No deben seguir realizndose trabajos, hasta que haya
sido reducido el riesgo. Aplicar medidas de Ingeniera en la fuente
Establecer programas especficos de prevencin y control de riesgos en muy corto
plazo

G ua D idct ica : Id entif ic acin105


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P gin a 109 d e 14 8

Si se trazan dos lneas en cada una de las elecciones que se hicieron, nos dar el nivel de
riesgo:

Severidad (Consecuencias)

BAJA

Probabilidad
de Ocurrencia del Dao

Ningn
Dao (ND)

Ligeramente
Daino (LD)

(1)

(2)

Riesgo muy
Bajo

Riesgo Bajo

Daino (D)
(3)

Extremadamente
Daino (ED)
(4)

Riesgo Moderado

Riesgo Serio

(1)

MEDIA

Riesgo Bajo

Riesgo Moderado

Riesgo Serio

Riesgo Mayor

(2)

ALTA

Riesgo Moderado

Riesgo Serio

Riesgo Mayor

Riesgo Alto

Riesgo Serio

Riesgo Mayor

Riesgo Alto

Riesgo Muy Alto

(3)
MUY
ALTA
(4)

Como se Observa en la Grafica la interseccin de la probabilidad de ocurrencia y las consecuencias, convergen en un Riesgo Serio (NR: 4), quedando as por ejemplo:

RIESGO
F

NR

Es de notar que en el presente texto existen las acciones o criterios de decisin en funcin del riesgo.

G ua D idct ica : Id entif ic acin109


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P gin a 113 d e 14 8

Anlisis de Riesgos del Trabajo


Es un proceso documentado que consiste en la identificacin de los peligros y evaluacin
de los riesgos, antes y durante la ejecucin de un trabajo, para el establecimiento de medidas preventivas y de control que ayuden a evitar la ocurrencia de incidentes, accidentes,
enfermedades ocupacionales o daos al ambiente, instalaciones o equipos.

Los anlisis de riesgos del trabajo son entonces aquellos que se le entregan al trabajador
diariamente, antes del inicio de la actividad o labor, dejando constancia de ello, al igual
que los ocupacionales.

A diferencia de los ocupacionales solo se le entregan la identificacin de peligros o riesgos relacionados con la actividad que ejecutar en un periodo determinado. Por ejemplo
al obrero mltiple se le entregaron las identificaciones de peligros o riesgos durante el
proceso de induccin de sus actividades de jardinera, pintura de paredes o limpieza, sin
embargo en este da solo realizar actividades de pintura de paredes y se le deben entregar los riesgos relacionados con la actividad de pintura de paredes, dejando constancia
de ello.

Estos anlisis de riesgos son entonces para los puestos de trabajo que no son considerados rutinarios. Es decir la organizacin debe establecer con claridad y precisin cuales
puestos de trabajo son considerados rutinarios y cules no son considerados rutinarios,
debido a que una vez determinados a los puestos de trabajo no rutinarios, la organizacin
debe establecer los Anlisis de Riesgos del Trabajo (ART) para cada una de las actividades o grupo de ellas que ejecuta el trabajador a fin ejercer el proceso de notificacin antes
del inicio de la labor o actividad.

Es recomendable identificar una lista de los trabajos tpicos de cada ocupacin u organizacin, para completar en forma progresiva un banco de Anlisis de Riesgos, a medida
que los trabajos son ejecutados. Esto es especialmente provechoso para trabajos repetitivos como: mantenimiento correctivo/ preventivo de bombas centrfugas, inspeccin y reemplazo de partes de equipos de procesos, calibracin/mantenimiento de vlvulas de seguridad, inspeccin y reemplazo de secciones de tubera de procesos, entre otros.

G ua D idct ica : Id entif ic acin113


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P gin a 123 d e 14 8

Nota: Las personas que elaboran, revisan y aprueban el documento, son aquellas que
van a ejecutar la actividad, por ejemplo si una organizacin contrata a otra para ejecutar una actividad, los datos en estos tres campos pertenecen a la contratista, pero si la
organizacin va a realizar sus propias actividades, estos tres campos son llenados por
la propia organizacin.

LOGOTIPO

ANALISIS DE RIESGOS EN EL
TRABAJO

Aprobado
Revisin
PAGINA 1 DE 1

INSTALACION/AREA/UNIDAD:
DESCRIPCION DEL TRABAJO:
EJECUTOR:
ELABORADO POR:
CARGO
FIRMA:

CODIGO:ARTSIAHO05001

REVISADO POR:

APROBADOR POR:

CARGO

CARGO

FIRMA:

FIRMA:

Seccin A Parte Inferior


Esta parte administrativa solo se usa cuando el trabajo ha sido subcontratado, y se va a
ejecutar por una contratista.
Entonces debido a esta condicin quiere decir que en la parte superior iran los datos de
la contratista y en estos campos se colocara el nombre, apellido, el cargo y la firma de las
personas que revisan, por parte de la organizacin contratante.

Se recomienda que en estos campos vallan como mnimo la revisin de:


Representante del departamento contratante
Representante del departamento custodio de la unidad/Instalacin
Representante del departamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.

REVISADO POR ORGANIZACIN:


NOMBRE:
FIRMA:

REVISADO POR ORGANIZACIN:


NOMBRE:
FIRMA:

REVISADO POR ORGANIZACIN:


NOMBRE:
FIRMA:

G ua D idct ica : Id entif ic acin123


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P gin a 125 d e 14 8

Medidas Preventivas: Las medidas preventivas que debe cumplir el trabajador,


son aquellas que las actitudes o conductas que la organizacin requiere que realice
o cumpla el trabajador
Sistemas de Prevencin y Control: son aquellos elementos tcnicos o administrativos enfocados o destinados a evitar la ocurrencia de incidentes, accidentes y
enfermedades de origen ocupacional, implementados o instalados en la organizacin.

Tarea / Funcin

Peligro

Sistemas de
RIESGO
Efectos
Agentes de Descripcin
Medidas Prevencin y
Tipo de Peligro
Probables a
Peligro del Peligro
Preventivas Control
La Salud F S NR
Existentes

Una vista general de las secciones A y B del formulario de ART quedara de la siguiente
forma:

LOGOTIPO

ANALISIS DE RIESGOS EN EL
TRABAJO

Aprobado
Revisin
PAGINA 1 DE 1

INSTALACION/AREA/UNIDAD:
DESCRIPCION DEL TRABAJO:
EJECUTOR:
ELABORADO POR:
CARGO
FIRMA:
Tarea / Funcin

Peligro

REVISADO POR ORGANIZACIN:


NOMBRE:
FIRMA:

CODIGO:ARTSIAHO05001

REVISADO POR:

APROBADOR POR:

CARGO

CARGO

FIRMA:

FIRMA:

Tipo de Peligro

Agentes de
Peligro

Descripcin
del Peligro

REVISADO POR ORGANIZACIN:


NOMBRE:
FIRMA:

Efectos
Probables a
La Salud

RIESGO
F

NR

Medidas
Preventivas

Sistemas de
Prevencin y
Control
Existentes

REVISADO POR ORGANIZACIN:


NOMBRE:
FIRMA:

G ua D idct ica : Id entif ic acin125


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P gin a 133 d e 14 8

Introduccin
Todas las organizaciones deben notificar a los trabajadores de todos los niveles de su
estructura de de los riesgos potenciales y detectados sus efectos, los medios de control y
las acciones que debern tomarse con el propsito de prevenir o evitar la ocurrencia de
incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales, en cumplimiento con lo establecido
en la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y la Ley
Orgnica del Trabajo, en los puestos de trabajo, las instalaciones y en las actividades
que realiza.
La notificacin de riesgos es el proceso mediante el cual la empresa informa sobre: la
naturaleza de los riesgos y peligros por la exposicin a agentes fsicos, qumicos, biolgicos, meteorolgicos o a condiciones disergonmicas o psicosociales presentes en los
ambientes o puestos de trabajo, los daos que pudiera causar a la salud, indicando los
principios para su prevencin
El proceso de notificacin de riesgos aplica durante cualquier etapa de la prestacin de
servicios en instalaciones propias o de los entes contratantes, de tal forma que los trabajadores reciban la informacin adecuada sobre los riesgos en sus puestos de trabajo, producto de todo el entorno incluyendo sus propias actividades, y por las instalaciones tanto
de la propia organizacin como de cualquier ente contratante, los posible efectos y sus
respectivas medidas correctivas y preventivas y/o controles existentes.

Premisas fundamentales de la Notificacin de Riesgos


Ningn trabajador o trabajadora, podr ser expuesto a la accin de agentes fsicos,
qumicos, biolgicos, disergonmicas, psicosociales o de cualquier otra ndole, sin
ser advertido por escrito de la naturaleza de los mismos, de los daos que pudieran
causar a la salud y sin ser capacitado en los principios de su prevencin.
En todas las Instalaciones Operacionales y Administrativas de la organizacin, se
deben identificar los peligros y evaluar los riesgos inherentes a dicha instalacin y a
cada uno de sus puestos de trabajo.

G ua D idct ica : Id entif ic acin133


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P gin a 140 d e 14 8

En el caso de que la organizacin posea un sistema de permisos de trabajo, cada


vez que se requiera un nuevo Permiso de Trabajo, para el mismo trabajo, el Anlisis de Riesgos del Trabajo deber ser revisado, actualizado y refrendado, por todos
los trabajadores.

Formulario de Notificacin de Riesgos


El formulario de Notificacin de riesgos, es el documento donde ambas partes (Trabajador/Organizacin) establecen el compromiso de prevencin y proteccin de la vida y la
salud del mismo trabajador. A continuacin se establecer los elementos o puntos que
debe contener una notificacin de riesgos por medio de un ejemplo. Este modelo de Notificacin de Riesgos, que de ninguna forma pretende ser definitivo, sino que por el contrario se encuentra susceptible de mejoras, consta de 5 partes:

1. Identificacin Administrativa de la Organizacin


2. Base legal de la Notificacin de Riesgos
3. Compromiso por parte de la Organizacin.
4. Compromiso por parte del Trabajador.
5. Firmas de los Trabajadores Involucrados
6. Observaciones y Sello hmedo de la Organizacin.

Identificacin Administrativa de la Organizacin


LOGOTIPO: Colocar el Logotipo de identificacin de la organizacin
CONSTANCIA DE NOTIFICACION DE RIESGOS: consiste en el titulo del documento
COD. NOTIF.: Consiste en el cdigo de la Notificacin de riesgos que se le esta
entregando al trabajador, se debe disear un cdigo distinto para cada notificacin
de cada trabajador, lo cual hace nico este documento.
G ua D idct ica : Id entif ic acin140
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P gin a 142 d e 14 8

Base legal de la Notificacin de Riesgos


Es recomendable que la organizacin indique al trabajador en funcin de que normas,
leyes o reglamentos se est ejerciendo tanto el deber por parte del empleador, como por
el respectivo derecho del trabajador, a ser advertido de los riesgos que podra encontrarse
en el desempeo de las labores dentro de la organizacin.
En el modelo se especificaron algunos artculos de la LOPCYMAT, que establecen la
obligatoriedad de la notificacin de riesgos, las cuales pueden ser complementadas, por
cada organizacin.
Modelo:

Con la finalidad de cumplir con lo establecido en la Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente
de Trabajo (LOPCYMAT), especialmente en lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 53, el cual establece que
todos los Trabajadores y Trabajadoras tendrn derecho a Ser informados con carcter previo al inicio de su
actividad, de las condiciones en que esta se va a desarrollar, de la presencia de sustancias toxicas en el rea
de trabajo, de los daos que las mismas puedan causar a la salud, as como los medios o medidas para
prevenirlas. Y lo dispuesto en los numerales 3 y 4 del Artculo 56, el cual establecen respectivamente, que los
empleadores o empleadoras tienen el deber de Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los
principios de la prevencin de las condiciones inseguras o insalubres, tanto al ingresar al trabajo como al
producirse un cambio en el proceso laboral o una modificacin del puesto de trabajo e instruiros y
capacitarlos respecto a la promocin de la salud y seguridad, la prevencin de accidentes y enfermedades
profesionales, as como tambin en lo que se refiere a uso de dispositivos personales de seguridad y
proteccin y Informar por escrito a los trabajadores y Trabajadoras y al comit de seguridad y salud
laboral, de las condiciones inseguras a las que estn expuestos los primeros, por la accin de agentes
fsicos, qumicos, biolgicos, meteorolgicos o a condiciones disergonmicas o psicosociales que puedan
causar daos a la salud, de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto Nacional de Prevencin,
Salud y Seguridad Laborables

G ua D idct ica : Id entif ic acin142


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P gin a 145 d e 14 8

Trabajador Notificador de Riesgos


Nombre y Apellido:
C.I.:
Cargo:
Firma:

Trabajador Notificado de Riesgos


Nombre y Apellido:
C.I.:15.339.310
Cargo:
Firma:

Representante del CSSL


Nombre y Apellido:
C.I.:
Cargo:
Firma:

Delegado de Prevencin
Nombre y Apellido:
C.I.:
Cargo:
Firma:

Representante del SSyST


Nombre y Apellido:
C.I.:
Cargo:
Firma:

Testigo de la Notificacin de Riesgos


Nombre y Apellido:
C.I.:
Cargo:
Firma:

Observaciones Adicionales
Es un campo dejado, para escribir cualquier suceso o acontecimiento que ocurra durante
el proceso de notificacin de riesgos, por ejemplo la negacin de un trabajador a firmar.
Cuando ocurre esto hay que dejar constancia que el trabajador fue informado, inmediatamente notificar al INPSASEL, y seguir el proceso recomendado por el instituto para estos
casos.

Sello Hmedo
En este campo debe ir el sello hmedo de la organizacin como smbolo y refrendando el
documento, que tiene caractersticas legales, bajo posibles sanciones tanto dinerarias
como punitivas por incumplimiento
Observaciones Adicionales

Sello Hmedo de la Organizacin

Nota:
La CONSTANCIA DE NOTIFICACION DE RIESGOS, puede ser completada en computadora o con escritura hecha a mano con lpiz de tinta.

G ua D idct ica : Id entif ic acin145


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P gin a 146 d e 14 8

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G ua D idct ica : Id entif ic acin146
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G ua D idct ica : Id entif ic acin147


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Seguridad y Salud
en yelSalud
Trabajo
Se gur idad
e n el Tr abajo
P gin a 148 d e 14 8

La identificacin de peligros es un proceso que


consiste en reconocer los factores de riesgo o
agentes de peligro, as como su nivel, el personal expuesto y los controles existentes; a travs de la obtencin de informacin sobre la actividad a ejecutar; esta es una etapa fundamental e imprescindible para realizar una planificacin adecuada de la evaluacin de riesgos y
su control.

La evaluacin de riesgos es una actividad que


permite prevenir daos de una forma eficiente
y entre otros, sus objetivos son: determinar los
peligros existentes y su nivel de importancia, el
potencial de dao en funcin de la exposicin y
severidad, facilitar la eleccin adecuada de
equipos y sustancias, valorar la eficacia de las
medidas preventivas existentes, as como estimar la necesidad de adoptar medidas adicionales de prevencin y finalmente, demostrar a los
trabajadores el cumplimiento del deber de la
prevencin.

El control de riesgos, es un proceso que consiste en desarrollar e implementar estrategias que


permitan eliminar o reducir a niveles aceptables
la presencia de los agentes o factores nocivos
para el trabajador en el lugar de trabajo.

G ua D idct ica : Id entif ic acin148


de Pel igr os, Anli sis y N otif i cac in de Ries gos

Ingeniera en la Prevencin y Control de Riesgos