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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARHUAZ

ESTUDIO DE PRE INVERSIN A NIVEL


PERFIL
INSTALACION DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO DEL
BARRIO DE HUAUYANCA DE LA CIUDAD DE CARHUAZ,
DISTRITO DE CARHUAZ, PROVINCIA DE CARHUAZ

REGIN
PROVINCIA
DISTRITO
LOCALIDAD

: ANCASH
: CARHUAZ
: CARHUAZ
: HUAUYANCA

SEPTIEMBRE 2012

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
I.1.
I.2.
I.3.
I.4.

NOMBRE DEL PROYECTO


UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS
MARCO DE REFERENCIA
CAPITULO II
IDENTIFICACIN

II.1.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


II.1.1. ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO
II.1.2. IDENTIFICACIN DEL REA DE INFLUENCIA DEL ESTUDIO
II.1.3. CARACTERSTICAS SOCIOECONMICAS DE LA POBLACIN AFECTADA
II.1.4. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO
II.1.5. ANLISIS DE PELIGROS EN LA ZONA AFECTADA
II.1.6. DIAGNOSTICO DE LA GESTIN DEL SERVICIO
II.1.7. GRAVEDAD DE LA SITUACIN NEGATIVA QUE SE INTENTA MODIFICAR
II.1.8. INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN
II.1.9. INTERESES DE LOS GRUPOS INVOLUCRADOS
II.1.10 ANLISIS DE AdR PARA LOS GRUPOS INVOLUCRADOS

II.2.

DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

II.3.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

II.4.

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN DEL PROBLEMA


CAPITULO III
FORMULACIN

III.1.
III.2.

III.3.
III.4.
III.5.
III.6.
III.7.

EL CICLO DEL PROYECTO Y SU HORIZONTE DE EVALUACIN


ANLISIS DE RIESGOS DEL PROYECTO
III.2.1 GENERACIN DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA
III.2.2 IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN, FRAGILIDAD
O RESILIENCIA
III.2.3 DETERMINACIN DEL NIVEL DE RIESGO
ANLISIS DE LA DEMANDA
III.3.1 ANLISIS DE LA DEMANDA DE SANEAMIENTO BASICO
ANLISIS DE LA OFERTA
III.4.1 ANLISIS DE OFERTA DE SANEAMIENTO BASICO
BALANCE OFERTA-DEMANDA
III.5.1. BALANCE OFERTA DEMANDA DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO
DESCRIPCIN TCNICA DE ALTERNATIVAS
III.6.1. CARACTERSTICAS TCNICAS DE CADA ALTERNATIVA DEL SISTEMA DE
SANEAMIENTO BASICO
SECUENCIA DE ETAPAS Y ACTIVIDADES DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO Y SU
DURACIN
2

III.8.

III.7.1. DEFINIR LAS CONDICIONES INICIALES NECESARIAS PARA LLEVAR A CABO CADA
UNA DE LAS ETAPAS DE LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS Y ARMAR LA
SECUENCIA DE ETAPAS
III.7.2. IDENTIFICAR LAS ACTIVIDADES ASOCIADAS CON CADA PROYECTO ALTERNATIVO
Y DEFINIR SU DURACIN DE ACUERDO CON LA POBLACIN OBJETIVO
COSTOS DE CADA ALTERNATIVA PARA EL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO
III.8.1. LOS COSTOS A PRECIOS DE MERCADO Y SOCIALES
III.8.2. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO Y SOCIALES DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO
BASICO
A. COSTOS SIN PROYECTO
B. COSTOS CON PROYECTO
C. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
CAPITULO IV
EVALUACIN

IV.1.
IV.2.
IV.3.
IV.4.
IV.5.

IV.6.
IV.7.
IV.8.

BENEFICIOS DERIVADOS DEL PROYECTO


ANLISIS DEL COSTO POR HABITANTE DIRECTAMENTE BENEFICIADO
SELECCIN Y PRIORIZACIN DE ALTERNATIVAS
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO
IMPACTO AMBIENTAL
IV.5.1. ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO SELECCIONADO
IV.5.2. CARACTERSTICAS DEL IMPACTO AMBIENTAL
IV.5.3. PRIORIZAR LAS VARIABLES AFECTADAS Y DETERMINAR EL TIPO Y COSTO DE LA
INTERVENCIN REQUERIDA
PLAN DE IMPLEMENTACIN
IV.6.1 PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES
IV.6.2 CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS
MATRIZ DE MARCO LGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
ORGANIZACIN Y GESTIN
CAPITULO V
CONCLUSIONES

ANEXOS

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
I.1.

NOMBRE DEL PROYECTO


INSTALACION DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO DEL BARRIO HUAUYANCA DE LA
CIUDAD DE CARHUAZ, DISTRITO DE CARHUAZ, PROVINCIA DE CARHUAZ
Ubicacin
REGIN:
DEPARTAMENTO:
PROVINCIA:
DISTRITO:
LOCALIDAD:

ANCASH
ANCASH
CARHUAZ
CARHUAZ
HUAUYANCA

El proyecto se ubica en el distrito de Carhuaz, con la capital distrital a una altitud de 2,632 m.s.n.m,
en Latitud Sur 09 16 54, longitud Oeste 77 38 46. Posee una superficie de 194.62 Km2. El
distrito de Carhuaz pertenece a la provincia de Carhuaz, Regin Ancash.
Los barrios de Huauyanca, Mulana y Paty alto se ubican en la zona del Callejn de Huaylas, en la
parte noreste del Distrito de Tinco como en el distrito de Carhuaz; la zona del proyecto tiene por
coordenadas UTM, las siguientes:
Este: 0207060 m.
Norte: 8974599 m.
Altitud: 2704.00 m.s.n.m.
A continuacin se muestran las rutas de acceso, distancias y tipo de vas hasta las localidades de
Huauyanca, Paty alto y Mulana:
CUADRO N 01

Desde

A:

Huaraz

Carhuaz

Carhuaz

Tinco

Tinco

Huauyanca

Huauyanca

Paty Alto

Paty Alto

Mulana

ACCESO A LA ZONA DEL PROYECTO


Medio de
Km.
Tipo de Va
Transp.
Vehculo
Asfaltada
32
motorizado
Vehculo
Asfaltada
03
motorizado
Vehculo
04
Afirmada
motorizado
Vehculo
0.8
Afirmada
motorizado
Vehculo
0.8
Afirmada
motorizado

Tiempo

Frecuencia

30

Cada hora

35

Diario

15

Diario

10

Diario

10

Diario

I.2.

UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA


UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIN
SECTOR
NOMBRE
PERSONA RESPONSABLE
CARGO QUE OCUPA
DIRECCIN
TELFONO
CORREO ELECTRNICO

Gobiernos Locales
Municipalidad Provincial de Carhuaz
Econ. Deanny Tamara Cervantes
Jefe de la unidad formuladora
Av. La Merced N 653
043-394249, 043-394463
deannytamara@hotmail.com

PROPUESTA DE UNIDAD EJECUTORA


UNIDAD EJECUTORA
SECTOR
PLIEGO
PERSONA RESPONSABLE
TELFONO
DIRECCIN

Municipalidad Provincial de Carhuaz


Gobiernos Locales
Municipalidad Provincial de Carhuaz
Jos Maurino Meja Solrzano
043-394249, 043-394463
Av. La Merced N 653

JUSTIFICACIN DE LA UNIDAD EJECUTORA PROPUESTA


De conformidad con lo establecido en el articulo 188 y siguientes de la Constitucin Poltica del
Per, modificada mediante Ley de Reforma Constitucional, Ley N 27680, referente al proceso de
descentralizacin y en concordancia con la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, las
municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo
local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus
fines; en consecuencia, son los principales actores del proceso de construccin del desarrollo
integral y sostenido del mbito de la localidad bajo su jurisdiccin, como tal, son los coordinadores,
concertadores, promotores, planificadores y ejecutores de acciones orientadas a lograr el
desarrollo integral y sostenido del espacio local.
La Municipalidad Provincial de Carhuaz viene trabajando en el desarrollo en el mbito de su
distrito de Carhuaz, por lo tanto, tiene suficiente experiencia en la ejecucin de proyectos de
inversin pblica, adems posee la suficiente capacidad tcnica y operativa para la ejecucin de
proyectos de esta naturaleza, y posee la capacidad administrativa para conducir el proceso para la
ejecucin de obras, dentro del marco legal establecido.
I.3.

PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS Y AUTORIDADES LOCALES


Municipalidad Provincial de Carhuaz
La participacin de la Municipalidad Provincial de Carhuaz es activa y pasa por los intentos de
buscar soluciones al problema, como institucin promotora del proyecto asume la responsabilidad
de financiar el costo de los estudios y de la obra. Ser la responsable de la formulacin del
proyecto de pre inversin (perfil) y de la elaboracin del expediente tcnico y de la ejecucin de la
obra por Administracin Directa.
Los pobladores Beneficiarios
La poblacin beneficiaria ubicada en la localidad de Huauyanca y los anexos de Paty alto y
Mulana, asciende a un total de 280 pobladores ubicados en 70 viviendas, los cuales han
5

priorizado su obra, para ser ejecutada en el ao 2,013. Adems, se han comprometido a pagar las
cuotas familiares, requeridas para cubrir los costos de Operacin y Mantenimiento durante el
funcionamiento del proyecto, que establezca la JASS (o Comit de Administracin) para garantizar
la sostenibilidad del servicio de saneamiento en esta localidad.
I.4.

MARCO DE REFERENCIA
a. Antecedentes del Proyecto:
La localidad de Huauyanca y los anexos de Paty alto y Mulana no cuenta con un sistema de
agua potable, en la actualidad consumen agua proveniente del canal de riego para sus campos
de cultivo, y estn propensos a adquirir enfermedades como el clera, infecciones
gastrointestinales, etc. En gestiones pasadas no se pudo concretar un proyecto para que
puedan consumir agua de calidad de acuerdo a la normatividad de aguas para consumo
humano.
La localidad de Huauyanca y los anexos de Paty alto y Mulana no cuenta con un sistema de
desage, motivo por el cual las aguas servidas discurren libremente por los campos de cultivo,
y la poblacin realiza sus deposiciones al aire libre en el campo y sus zonas agricolas, accin
que tiene efectos altamente contaminantes lo que ha ocasionado los frecuentes casos de
infecciones intestinales bacterianas, sin contar con los efectos estticos y de buena
presentacin del poblado.
La falta de un programa de crecimiento urbano y la carencia de sensibilidad de la poblacin
para colaborar directamente, para lograr un mejor servicio de agua potable y desage,
constituyen las principales preocupaciones, que se pretenden superar con la ejecucin del
proyecto.
Frente a esta situacin, los pobladores consideran como principal prioridad la construccin del
sistema de agua potable y sistema de eliminacin de excretas, es decir la construccin del
saneamiento bsico de esta localidad para mejorar sus condiciones sanitarias. En este sentido,
el alcalde provincial, en su afn de alcanzar el desarrollo social de la poblacin del mbito rural,
promueve y patrocina el presente proyecto, para mejorar la calidad de vida del centro poblado
de Huauyanca y anexos como Paty alto y Mulana.
En relacin a la gestin para la administracin y el servicio del sistema de saneamiento, se
detecta que no existe cultura en relacin al servicio de agua potable y desage, no existe una
orientacin profesional debida, adems la cultura y educacin de la poblacin, con relacin al
tema de saneamiento bsico es deficiente y solo se limita a las instrucciones elementales que
los nios y la poblacin reciben de los centros educativos.
Los pobladores de Huauyanca y los anexos de Paty alto y Mulana se encuentran organizados
con una junta administradora del sistema de agua potable, que precisa de capacitarse, la cual
deber velar por la operacin y mantenimiento del sistema de saneamiento rural y as
garantizar la sostenibilidad del proyecto.
b. Descripcin del Proyecto:
Consiste en la construccin de un sistema de agua potable y sistema de desague, se
implementara un diseo de redes abiertas de agua potable para cubrir todas las casas de los
beneficiarios y ofrecer un servicio de en cantidad, calidad, cobertura y continuidad del sistema.

En la construccin para el sistema de disposicin de excretas se plantea la construccin de


silos mejorados ya que las viviendas estn muy distanciadas una de otra, haciendo ms costoso y
difcil instalar una red de alcantarillado sanitario, para toda la poblacin.
El sistema de agua potable consiste en la construccin de:
Captacin tipo ladera, por la fuente de agua que es un manantial, con su correspondiente
cerco perimtrico.
Lnea de conduccin con tubera PVC-SAP C-10 DN 63mm.
Reservorio de concreto armado para almacenamiento y desinfeccin, con su
correspondiente cerco perimtrico.
Cmaras rompe presin tipo-7, que se instalan en la red de distribucin.
Instalacin de vlvulas de control y purga en las redes de distribucin.
Redes de distribucin de PVC-SAP C-10 DN 63mm, PVC-SAP C-10 DN 50mm, PVC-SAP
C-10 DN 36mm y PVC-SAP C-10 DN 29mm
70 letrinas de hoyo seco ventilado.
Mitigacin y control del impacto ambiental.
Implementacin de campaa de Educacin Sanitaria.
Constitucin y capacitacin Unidad de Gestin del Servicio de Saneamiento de Huauyanca,
Paty alto y mulana.
c. Base Legal y Normativa:
El Proyecto se sustenta en el siguiente marco legal y Normativo del Sistema Nacional de
Inversin Pblica:
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley N 27293, publicada en el
Diario Oficial El Peruano el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes N 28522 y
28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de Mayo de 2005 y el 21 de
Julio de 2006, respectivamente y por el Decreto Legislativo N 1005, publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008).
DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF: APRUEBAN EL NUEVO REGLAMENTO DEL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (Publicado en el Diario Oficial El Peruano
el 19 de julio de 2007 y modificado por el Decreto Supremo N 038-2009-EF, publicado en el
Diario Oficial El Peruano el 15 de febrero de 2009).
Incorporan Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica (Aprobada
por Resolucin Directoral N 005-2007-EF/68.01 y publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 31 de Marzo de 2007).
Aplicacin de Contenidos Mnimos adecuados de los Perfiles de los Proyectos de
Inversin Pblica en Saneamiento declarados en Emergencia (Autorizada por
Resolucin Ministerial N 559-2006-EF/15, publicada en el Diario Oficial El Peruano el
04 de Octubre de 2006, modificada por la Resolucin Ministerial N 163-2007-EF/15
publicada en el Diario Oficial "El Peruano" el 04 de Abril de 2007)
Delegacin de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica
(Aprobada por Resolucin Ministerial N 314-2007- EF/15 y publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 01 de Junio de 2007).
Guas de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de
Saneamiento Bsico en el mbito rural y en el mbito de pequeas ciudades, a nivel de
Perfil, y aplicacin de contenidos Mnimos para los perfiles de los Proyectos de
Electrificacin Rural (Aprobada y autorizado por Resolucin Directoral N 008-2007-EF/68.01
y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de Junio de 2007).
Modifican Directiva N004-2007-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.1

Modifican la Resolucin Ministerial N 314-2007-EF/15 que aprob la delegacin de


facultades para declarar la viabilidad de proyectos de Inversin Pblica (aprobada por
Resolucin Ministerial N 647-2007-EF/15 y publicada en el Diario Oficial El Peruano el 26
de Octubre de 2007).
RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2009-EF/68.0: APRUEBA DIRECTIVA GENERAL
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (Publicada el 05 de febrero de 2009
en el Diario Oficial El Peruano y modificada por Resoluciones Directorales Nos. 0032009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01, publicadas el 21 de marzo de 2009 y 15 de abril de
2009, respectivamente) Entr en vigencia el 10 de febrero de 2009.
RESOLUCIN DIRECTORAL N 003-2009-EF/68.01: ESTABLECE DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS PARA LA FASE DE INVERSIN DEL CICLO DEL PROYECTO EN
EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (Publicada el 21 de
marzo de 2009 en el Diario Oficial El Peruano)
RESOLUCIN DIRECTORAL N 004-2009-EF/68.01: MODIFICAN DIRECTIVA
GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (Publicada el 15 de abril
de 2009 en el Diario Oficial El Peruano)
Directiva para Proyectos de Inversin en Saneamiento formulados y ejecutados por
Terceros (Aprobada por Resolucin Directoral N 004-2006-EF/68.01, publicada en el
Diario Oficial El Peruano el 21 de junio de 2006, modificada por la Resolucin Directoral
N 003-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de Marzo de 2007).
RESOLUCIN DIRECTORAL N 003-2011-EF/68.01: APRUEBA DIRECTIVA GENERAL
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (Publicada el 09 de abril de 2011 en
el Diario Oficial El Peruano aprueba Directiva N 001-2011-EF/68.01 y deja sin efecto la
Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, N 008-2003-EF/68.01, 003-2009-EF/68.01,
004-2009-EF/68.01 Y 007-2009-EF/68.01) Entr en vigencia el 10 de abril de 2011.
Normatividad Sectorial:
Ley N 17752 Ley General de Aguas modificada mediante las leyes N 18735 y 19503,
Decretos Legislativos N 106 y 653, Decreto Supremo n 041-70-AG y Decreto Supremo
N 007-83-SA.
Ley N 26338 Ley General del Sistema de Saneamiento (24/07/1994)
Decreto Supremo N 09-95-PRES, Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento y sus modificatorias.
Texto nico Ordenado de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado por
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (Ley N 28245 del 04-06-2004).
Reglamento de la Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(D.S. N 008-2005-PCM del 24-01-2005).
Ley General del Ambiente (Ley N 28611 del 15/10/2005).
Ley de Creacin de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, Decreto
Ley N 25965.
Reglamento General de Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, Decreto
Supremo N 017-2001-PCM.

d. Lineamientos de Poltica Sectorial:


Los Lineamientos de Poltica sectorial se han consignado dentro del Plan Nacional de
Saneamiento 2006-2015 Agua es Vida de marzo 2006:
POLTICAS DE SANEAMIENTO
Principios:
Las tarifas / cuotas deben cubrir costos de operacin, mantenimiento e inversiones.
8

Los subsidios deben dirigirse a los ms pobres.


Los subsidios a la inversin deben ligarse a la eficiencia en la prestacin de los servicios.
Promover alianzas pblico privadas para lograr la viabilidad financiera y mejorar la gestin
de los prestadores de servicios.

Visin:
La poblacin tiene acceso a servicios de saneamiento en condiciones adecuadas de calidad y
precio, a travs de prestadores de servicios eficientes regulados por el Estado a base de
polticas de desarrollo sectorial ordenadas y ambientalmente sostenibles.
Misin:
Fortalecer el Sector Saneamiento en el marco de las polticas y objetivos estratgicos del
Gobierno Nacional en concordancia con las metas de desarrollo, sostenibilidad, incremento de
eficiencia y productividad en la prestacin de los servicios, mediante la promocin del
reconocimiento del valor econmico de los mismos, la fijacin de precios adecuados y la
ejecucin de inversiones de acuerdo a los lineamientos del Sistema Nacional de Inversin
Pblica y la Participacin del Sector Privado.
Objetivos:
Objetivo general
Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua
potable y disposicin de excretas en concordancia con el Plan Nacional de Superacin de la
Pobreza y con las polticas Dcimo Tercera y Vigsimo Primera trazadas en el Acuerdo
Nacional, as como con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, principalmente con la Meta 10
del Objetivo 7 que propone reducir, al 2015, la mitad del porcentaje de personas que carecen
de acceso sostenible al agua potable y a los servicios bsicos de saneamiento.
En este contexto, el MVCS, como ente rector de la poltica de saneamiento, se ha propuesto
garantizar la ampliacin de la cobertura, la sostenibilidad de los sistemas y el mejoramiento de
la calidad de los servicios de saneamiento mediante la bsqueda de la eficiencia econmica,
empresarial y el cuidado del medio ambiente y la salud de las personas.
Cabe destacar que el objetivo general del Plan se alinea con los objetivos del Plan Nacional
de Competitividad que propone contribuir al mejoramiento sostenible de la calidad de vida de
la poblacin peruana.
Para cumplir con el objetivo general se han considerado los siguientes objetivos especficos:
1. Modernizar la gestin del Sector Saneamiento.
2. Incrementar la sostenibilidad de los servicios.
3. Mejorar la calidad de los servicios.
4. Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio.
5. Incrementar el acceso a los servicios.
Objetivo especfico 1: Modernizar la gestin del sector saneamiento
Adecuacin de normas legales de acuerdo a las nuevas polticas que orienten el
desarrollo del Sector Saneamiento.
Implementacin de nuevas polticas para el reordenamiento del Sector Saneamiento.
Redefinir los roles de los distintos agentes del Sector a nivel nacional, regional y local.
Fortalecer las capacidades de las Direcciones Regionales de Construccin y Saneamiento
para la implementacin de las polticas sectoriales en agua y saneamiento en el mbito de
sus regiones.
Fortalecer el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
9

Fortalecer la capacidad de los prestadores de servicios en la ejecucin de sus estudios y

obras.

Desarrollar instrumentos que orienten una gil gestin ambiental en los proyectos de

inversin pblica y privada.

Diseo e implementacin de un Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento.


Diseo e implementacin de un Sistema Nacional de capacitacin en Saneamiento.

Objetivo especfico 2: Incrementar la sostenibilidad de los servicios


Promover la participacin del sector privado (PSP).
Promover la elaboracin y ejecucin de Planes de Desarrollo Empresarial.
Promover el desarrollo de programas de asistencia tcnica para el personal de los
prestadores de servicio.
Promover la participacin de los Municipios en la supervisin de las funciones de las JASS
(Juntas Administrativas de Servicios de Saneamiento o Comit de Administracin).
Promover la organizacin adecuada e independiente para la prestacin de servicios,
primordialmente en las pequeas localidades.
Promover Programas continuos de Educacin Sanitaria.
Promover programas de prevencin de riesgos, la disminucin de la vulnerabilidad y la
optimizacin de la atencin en casos de emergencia en el mbito sectorial.
Objetivo especfico 3: Mejorar la calidad de los servicios
Promover obras de rehabilitacin de los sistemas de saneamiento.
Promover programas de adquisicin, instalacin y mantenimiento de medidores.
Promover la racionalidad en la produccin per cpita de agua en las EPS.
Promover la tecnificacin en la gestin operacional de los sistemas de agua potable y
alcantarillado en las EPS.
Promover la implementacin de programas de control de calidad y promover la instalacin
y/o rehabilitacin de equipos de desinfeccin y laboratorio.
Objetivo especfico 4: Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio
Promover programas de accin para reducir la morosidad.
Propiciar tarifas que, como mnimo, cubran sus costos de operacin y mantenimiento.
Promover la generacin interna de caja de las EPS para cubrir inversiones y servicio de la
deuda.
Promover la incorporacin de conexiones a la facturacin de las EPS disminuyendo las
conexiones inactivas.
Promover la ejecucin de programas de control de prdidas y fugas.
Objetivo especfico 5: Incrementar el acceso a los servicios
Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de agua potable con
conexiones domiciliarias.
Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de agua a travs de
piletas pblicas.
Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de alcantarillado.
Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de saneamiento con otros
sistemas de disposicin de excretas (letrinas u otros).
Promover la ejecucin de obras de tratamiento de aguas servidas.
PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE CARHUAZ
2004-2013
EJE DE DESARROLLO: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BSICOS

10

1. Construir, ampliar y conservar la red de comunicaciones y transporte entre los distritos en


su conexin con los mercados de la provincia, regin, pas y el mundo.
2. Promover el mayor y mejor uso del nico aeropuerto ubicado en el Callejn de Huaylas
(Anta) para actividades tursticas, comerciales y de transporte.
3. Aprobar y ejecutar un plan de desarrollo urbano ordenado y moderno, respetando y
ampliando los espacios pblicos.
4. Ampliar y modernizar el sistema integral de agua y alcantarillado de la provincia.
5. Ampliacin y mejoramiento del sistema de electrificacin urbana y rural.
e. Clasificacin funcional programtico:
Segn el anexo SNIP-04 Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP, el proyecto se
clasifica en la siguiente cadena funcional - programtica:
Funcin :
Saneamiento
Programa:
Saneamiento
Subprograma: Saneamiento Rural
Responsable Funcional: Vivienda, construccin y saneamiento.
f. Relacin con el Contexto Regional y Local:
Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias, Ley N 27867
Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
La ejecucin del presente Proyecto ha sido priorizado por la Municipalidad Provincial de
Carhuaz, para ser ejecutado en el ao 2,013.
De acuerdo a la ley N 27972, Artculo 80, SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD las
municipalidades en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes
funciones:
Funciones exclusivas de las Municipalidades Provinciales:
Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos
industriales en el mbito provincial.
Funciones compartidas de las Municipalidades Provinciales y Distritales
Proveer los servicios de saneamiento rural cuando estos no pueden ser atendidos por las
municipalidades distritales o las de los centros poblados rurales, y coordinar con ellas para la
realizacin de campaas de control de epidemias y sanidad animal.
En cuanto al Anlisis de Riesgo, los objetivos del proyecto son concordantes con los
lineamientos de poltica establecidos en el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de
Desastres, respecto a la incorporacin del concepto de prevencin a travs de la previsin de
medidas que reduzcan su vulnerabilidad ante la ocurrencia de peligros naturales, adems el
proyecto se enmarca en los lineamientos de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil y su
Reglamento.
Respecto a los lineamientos establecidos en el Plan Sectorial de Prevencin y Atencin de
Desastres del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el proyecto busca garantizar
la continuidad y sostenibilidad de los servicios de saneamiento mediante la inclusin de medidas
que permitan reducir su vulnerabilidad frente a desastres.
Asimismo, es concordante con el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres Naturales de la
Regin, por cuanto el proyecto considera las medidas necesarias para reducir los efectos de los
11

peligros naturales en su infraestructura, considerando que los costos de adoptar estas medidas
ser ms econmico y efectivo que el costo de las actividades de auxilio despus del desastre y
ayuda para la reconstruccin de los sistemas.

12

CAPITULO II
IDENTIFICACIN
II.1.

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL


II.1.1.

Antecedentes de la Situacin que Motiva el Proyecto

a) Motivos que generaron la propuesta del proyecto


Actualmente en el barrio de Huauyanca y los barrios Paty alto y Mulana existen 70
viviendas donde residen un total de 280 pobladores, que no cuenta con un sistema de
agua potable y solo se abastecen consumiendo el agua del canal de riego que proviene de
la quebrada del rio Buin, que abastece al barrio de Huauyanca y a los sectores de Paty
alto y Mulana tambin se abastecen de canales de riego ya que no cuentan con un fuente
de agua cerca a sus viviendas, la calidad de consumo de agua es deficiente ocasionando
en los pobladores infecciones y enfermedades.
El barrio de Huauyanca y los barrios Paty alto y Mulana no cuenta con un sistema de
desage, motivo por el cual las aguas servidas discurren libremente por los caminos y
campos de cultivo, y la poblacin realiza sus deposiciones al aire libre en los campos, lo
que crea focos infecciosos, accin que tiene efectos altamente contaminantes lo que ha
contribuido a los frecuentes casos de infecciones intestinales bacterianas, sin contar con
los efectos estticos y de buena presentacin del poblado.
Los motivos fundamentales para la formulacin del proyecto es que se quiere evitar el
aumento de enfermedades en la poblacin, por consumo de agua sin ser trata y no
adecuada para el consumo humano y evitar la proliferacin de focos infecciosos y
problemas estticos por no contar un sistema de desage y eliminacin de excretas,
poniendo en riesgo la salud de la poblacin, es un objetivo primordial darle a la poblacin
una mejor calidad de vida con estos servicios bsicos de saneamiento.
b) Las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar
Para determinar las caractersticas de la situacin negativa que se intenta modificar se
analizar los datos epidemiolgicos del distrito de Carhuaz emitido por el hospital de esta
localidad; ya que los pobladores cuando tienen alguna enfermedad van al nosocomio del
distrito, pues no cuentan con puestos de salud ms cercanos a sus jurisdicciones. Se
aprecia que las enfermedades ms frecuentes son las gastro intestinales y parasitarias,
producto de la falta de un adecuado sistema de saneamiento; estas enfermedades
impactan en la salud de la poblacin, lo cual a su vez incide en la economa de los
hogares por el incremento de los gastos en los medicamentos, bajos rendimientos de la
poblacin escolar y bajo rendimiento laboral de la poblacin, originando el deterioro de la
calidad de vida de la poblacin por los menores recursos econmicos disponibles.
Recorriendo el barrio se observa que no existe un sistema de agua potable y el sistema
de desage sanitario, habindose convertido los caminos y campos de cultivo en
depositarios de las aguas servidas y excretas. Al existir una topografa accidentada y con
pendientes, las aguas servidas recorren todos los predios de los barrios de un extremo a
otro, llegando a los campos de cultivo en donde las familias cultivan productos de pan
llevar.

13

c) Las razones por las que es de inters para la comunidad resolver dicha situacin
Las razones por las que es de inters resolver esta situacin son:
La intervencin del proyecto, como objetivo fundamental pretende lograr mejores
condiciones de salubridad para la poblacin, propsito que se alcanzara con un
servicio eficiente de saneamiento basico, propiciando condiciones adecuadas para la
reduccin de las enfermedades gastro intestinales, reduciendo adems los cuadros de
desnutricin, lo que permitir una disminucin en los gastos en salud, lo que conlleva a
un mejoramiento de la calidad de vida, con el consiguiente impacto en el desarrollo
socio econmico de la zona.
El proyecto pretende:
Lograr un eficiente servicio de agua potable y desage hasta el nivel de viviendas
acorde a la normativa sanitaria vigente, con infraestructura efectiva y eficiente,
logrando al final del periodo de evaluacin del proyecto una cobertura al 100% de los
usuarios.
Conformar la Unidad de gestin de saneamiento, o fortalecer al ente que haga sus
veces, encargada de ejecutar una adecuada gestin del sistema de saneamiento que
permita la sostenibilidad del proyecto, que garantice la operacin, el pago de la tarifa
por el servicio y una adecuada administracin, para brindar un servicio satisfactorio de
agua y desage.
Capacitar a la poblacin beneficiaria para una adecuada valoracin del uso del agua,
hbitos de higiene relacionados al agua y una adecuada disposicin de excretas.
d) La explicacin de por qu es competencia del Estado resolver dicha situacin:
Es competencia del estado velar por el desarrollo de los pueblos y por preservar la salud,
adems el proyecto corresponde a una infraestructura de saneamiento considerada como
de tipo social.
El servicio de saneamiento es un servicio pblico, por lo tanto a travs de sus diferentes
niveles de gobierno, es competencia del Estado contribuir a ampliar la cobertura y mejorar
la calidad de los sistemas de agua potable, desage, tratamiento de aguas servidas y
disposicin de excretas, con lo que asegure el bienestar fsico de la poblacin.
Adems; es competencia del Estado promover la participacin de la comunidad
beneficiaria, en este caso con la capacidad de cubrir los costos de operacin y
mantenimiento mediante el pago de tarifas y la constitucin de una unidad de gestin de
saneamiento.
II.1.2. Identificacin del rea de Influencia del Estudio
La zona afectada es el barrio de Huauyanca y los barrios anexos Paty alto y Mulana, que
al 2,012 cuenta con un total de 70 viviendas, se ha determinado un promedio de 4
pobladores por vivienda, segn visita de campo, lo que permite afirmar que la poblacin
afectada al 2,012 asciende a un total de 280 pobladores beneficiados con el proyecto, que
crecen a una tasa asumida, igual a la del distrito de Carhuaz de 1.37% anual (tasa de
crecimiento intercensal 1993-2007).
A continuacin se muestra la ubicacin del rea del proyecto:

14

GRAFICO N 01: UBICACIN DE LA REGIN ANCASH EN EL PER

GRAFICO N 02: UBICACIN DE LA PROVINCIA


DE CARHUAZ EN LA REGIN ANCASH

GRAFICO N 03: UBICACIN DEL DISTRITO DE


CARHUAZ EN LA PROVINCIA DE CARHUAZ

15

GRAFICO N 04: BARRIO DE HUAUYANCA, PATY ALTO Y MULANA

HUAUYANCA

GRAFICO N 05: MICROLOCALIZACION DEL BARRIO DE HUAUYANCA, PATY ALTO Y MULANA

16

II.1.3. Caractersticas Socioeconmicas de la Poblacin Afectada


a) Poblacin de Referencia y Poblacin Objetivo
Poblacin de referencia y tasa de crecimiento: La Poblacin de Referencia es la
correspondiente al distrito de Carhuaz, que segn el censo nacional de poblacin y
vivienda de 2007 contaba con una poblacin de 13,836 habitantes. La tasa de crecimiento
intercensal entre 1993 y 2007 es de 1.37 % anual de acuerdo a la informacin del INEI.
Las proyecciones de la poblacin de referencia se han realizado en base a la poblacin
del ao 2,007, para esta proyeccin se ha utilizado la tasa de crecimiento intercensal de
1.37% anual, del distrito de Carhuaz. As para el ao 2012, la poblacin de referencia es
de 14,810 pobladores; esta poblacin se proyectara para 20 aos.
Para proyectar la poblacin de referencia y la poblacin objetivo se ha utilizado la formula
de progresin geomtrica para un periodo de 20 aos.
La frmula de progresin geomtrica es la siguiente:
Frmula:
Donde: Pf:
Pi:
Tc:
N:

Pf = Pi (1 + Tc)n

poblacin final o poblacin a estimarse


poblacin inicial (ao base 2012)
tasa de crecimiento poblacional.
nmero de aos (ao a estimarse ao base).
CUADRO N 02: POBLACIN DE REFERENCIA

Ao

Ao

Poblacin Distrito

Familias Distrito

Calendario

Carhuaz

Carhuaz

2012

14810

3751

2013

15013

3802

2014

15219

3854

2015

15427

3907

2016

15639

3960

2017

15853

4015

2018

16070

4070

2019

16290

4126

2020

16513

4182

2021

16740

4239

10

2022

16969

4297

11

2023

17201

4356

12

2024

17437

4416

13

2025

17676

4476

14

2026

17918

4538

15

2027

18163

4600

16

2028

18412

4663

17

2029

18665

4727

18

2030

18920

4792

19

2031

19179

4857

20
2032
19442
FUENTE: INEI, proyecciones geomtricas
Distrito de Carhuaz: tasa de crecimiento 1.37% anual

4924

17

CUADRO N 03: CUADRO RESUMEN POBLACIN DE REFERENCIA


Poblacin de Referencia:

Datos

A.
B.
C.
D.
E.

14,810
1.37 %
19,442
4.0
4,924

Poblacin beneficiaria 2012


Tasa de Crecimiento intercensal 1993-2007 (segn INEI)
Poblacin beneficiaria proyectado al 2,032
Nmero de personas prom. por familia
Nmero de Familias al 2,032

Fuente: INEI

Caractersticas de la poblacin de referencia: A continuacin se muestran los datos


generales del distrito de Carhuaz:
CUADRO N 04: Datos Generales Distrito
Distrito
CARHUAZ
Provincia
CARHUAZ
Departamento
ANCASH
Ley de Creacin y fecha
POCA INDEPENDENCIA
Capital
CARHUAZ
Altura capital (m.s.n.m.)
2,632
Poblacin Censada - 2007
13,836
Superficie (Km2)
194.62
Densidad de Poblacin (Hab/Km2)
71.1
Nombre del alcalde
JOS MAURINO MEJA SOLRZANO
Direccin
Av. La Merced N 653
Telfono
394249 / 394463
Mail
info@municarhuaz.gob.pe
Fuente: Portal www.inei.gob.pe

CUADRO N 05
Caractersticas de la Poblacin Censo 2007
Poblacin Censada

13,836

Poblacin Urbana

7,241

Poblacin Rural

6,595

Poblacin Censada Hombres

6,709

Poblacin Censada Mujeres

7,127

Tasa Crecimiento Intercensal (1993 - 2007)

1.37

Poblacin de 15 aos y ms

9,413

Porcentaje de la poblacin de 15 aos y ms


Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos
Porcentaje de la poblacin de 15 o ms aos, con educacin superior

68.03%
26.3
18.1%

Fuente: Portal www.inei.gob.pe

CUADRO N 06
Servicios Bsicos de la Vivienda Censo 2007
Total de Viviendas Particulares

3,504

Viviendas con Servicio de Desage

2,067

Viviendas con alumbrado elctrico

2,716

Fuente: Portal www.inei.gob.pe

18

CUADRO N 07
Indicadores de Trabajo y Empleo Censo 2007
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) - Total

4,525

Poblacin Econmicamente Activa (PEA) - Mujeres

1,362

Poblacin Econmicamente Activa (PEA) - Hombres

3,163

Tasa de Actividad Econmica de la PEA

46.5

% de la poblac. ocupada de 15 y ms aos - En la agricultura

49.1%

% de la poblac. ocupada de 15 y ms aos - En los servicios

37.8%

% de la poblacin ocupada de 15 y ms aos - Asalariados

13.1%

Fuente: Portal www.inei.gob.pe

Poblacin Objetivo:
La Poblacin Objetivo, considerada como los beneficiarios directos del presente proyecto son
los pobladores del barrio de Huauyanca y los barrios anexos Paty alto y Mulana con una
poblacin al 2012 de 280 habitantes, cifra obtenida del conteo de viviendas en un total de 70 y
considerando en promedio 4 hab/viv. La tasa asumida es la del distrito de Carhuaz de 1.37%
anual (tasa intercensal del distrito determinada por el INEI).
Para el crecimiento a travs del horizonte de evaluacin, los resultados se muestran en los
siguientes cuadros:
CUADRO N 08
POBLACIN OBJETIVO: BARRIO DE HUAUYANCA, PATY ALTO Y
MULANA
Ao

Ao

Poblacin

N de

Calendario

Objetivo

Familias

2012

280

70

2013

284

71

2014

288

72

2015

292

73

2016

296

74

2017

300

75

2018

304

76

2019

308

77

2020

312

78

2021

316

79

10

2022

321

80

11

2023

325

81

12

2024

330

82

13

2025

334

84

14

2026

339

85

15

2027

343

86

16

2028

348

87

17

2029

353

88

18

2030

358

89

19

2031

362

91

20

2032

367

92

FUENTE: Padrn de beneficiarios y datos de campo


Barrio de Huauyanca, Paty alto y Mulana: tasa de crecimiento 1.37% anual

19

CUADRO N 09: CUADRO RESUMEN POBLACIN OBJETIVO


Poblacin Objetivo:
A. Poblacin de beneficiaria 2012
B. Tasa de Crecimiento intercensal 1993-2007 (segn INEI)
C. Poblacin beneficiaria proyectado al 2,032
D. Nmero de personas prom. Por fam.
E. Nmero de Familias al 2,012 (padrn de beneficiarios)

Datos
280
1.37 %
367
4.0
70

Fuente: INEI - Padrn de Beneficiarios


Tasa asumida de la provincia de Carhuaz 1.37% anual

b) Salud, Higiene y Saneamiento Bsico


Los pobladores del barrio de Huauyanca y los barrios anexos Paty alto y Mulana, padecen
frecuentemente de enfermedades parasitarias intestinales, se atienden en el hospital del
distrito de Carhuaz, que brinda servicios de atencin de diagnstico, curaciones y ciruga,
atencin de promocin de la salud y de los distintos programas implementados por el
Ministerio de Salud.
De acuerdo a la informacin del referido establecimiento durante el ao de 2011 se han
presentado las siguientes atenciones, como se muestran a continuacin:
CUADRO N 10: CUADRO RESUMEN DE PRINCIPALES ENFERMEDADES REPORTADAS
N

ENFERMEDAD REPORTADA

PORCENTAJE

Infeccin Respiratoria Agua (IRA)

56.3%

Enfermedad Diarreica Aguda (EDA)

8.8%

Enfermedades gastro intestinales (gastritis)

1.7%

Enfermedades osteoarticulares

9.1%

Infeccin de transmisin sexual (ITS)

2.2%

Parasitosis Intestinal

13.8%

Enfermedades del tejido dentario

5.1%

Enfermedades hipertensivas

0.1%

Accidentes de trabajo

2.4%

10

Violencia Familiar

0.5%

TOTAL

100%

Fuente: Pagina web Minsa - Hospital de Carhuaz, datos ao 2,011

Las enfermedades infecciosas intestinales constituyen el 24.3%, y son producto de una


mala educacin y falta de hbitos de higiene, as como de la falta de un sistema adecuado
de saneamiento.
La carencia de los servicios de saneamiento hace que se generen focos infecciosos,
atentando contra la salud y el medio ambiente.
c) Caractersticas de las Viviendas
En el barrio de Huauyanca y los barrios anexos Paty alto y Mulana prcticamente el 100%
de las viviendas estn construidas con adobe, coberturadas con teja de arcilla, ichu y
calamina, y mayoritariamente las viviendas poseen piso de tierra.
En cuanto a los servicios, en la actualidad prcticamente toda las viviendas no cuentan con
agua potable ni sistema de desage, mientras que contadas viviendas cuentan con servicio
de eliminacin de excretas a travs de letrinas pero que ya cumplieron su periodo de vida.
El 88% de la poblacin cuenta con servicio de alumbrado elctrico.
20

d) Principales actividades econmicas del rea de influencia del proyecto y niveles de ingreso
de la poblacin
La Poblacin del barrio de Huauyanca y los barrios anexos Paty alto y Mulana se dedica
principalmente a la agricultura y la ganadera, aunque tambin existe un sector importante
que trabaja como peones de labranza y peones agropecuarios.
La agricultura es una de las actividades principales de la zona; desde tiempos muy remotos
los pobladores se proveen solamente del campo, donde practican sus actividades agrcolas.
Una buena parte de los terrenos son cultivos en secano. La produccin en su mayora es
para el autoconsumo, encontrndose cultivos de trigo, cebada, papa, maz, etc.
La Ganadera tambin es una actividad que se realiza en esta zona. La poblacin de este
barrio se dedica a esta actividad y a la crianza de ganado vacuno y ovino principalmente.
El ingreso mensual promedio es de S/. 350.00, de acuerdo a la informacin de la
Municipalidad Provincial de Carhuaz.
e) Predisposicin al pago de tarifas de servicio
De acuerdo a las entrevistas practicadas a la poblacin en el sentido de la importancia del
agua potable y del desage, y que para su operacin y mantenimiento debe pagarse para
cubrir los gastos en materiales y pago de personal; la poblacin respondi positivamente,
pero siempre y cuando se brinde un servicio eficiente, adems, el servicio debe de estar
administrado por un Comit de Administracin o junta administradora de servicios de
saneamiento.
f) Educacin:
El barrio de Huauyanca y los anexos Paty alto y Mulana no posee institucin educativa
inicial, primaria y secundaria, los nios y jvenes se van a educar en la misma ciudad de
Carhuaz o al distrito de Tinco.
g) Otros Servicios Existentes
El barrio de Huauyanca y los anexos Paty alto y Mulana cuenta con los servicios de energa
y alumbrado elctrico.
Tambin existe una Capilla de la iglesia catlica y un local de reuniones para el barrio.
II.1.4. Diagnstico situacional del servicio de Saneamiento
a) Situacin del Servicio
Actualmente el barrio de Huauyanca y los barrios Paty alto y Mulana no poseen un
sistema de agua potable lo cual ocasiona una calidad de vida pobre y estan propensos
a distintas enfermedades y no cuenta con servicio sanitario para la eliminacin de
excretas, los pobladores evacuan las aguas servidas por las calles y campos de
cultivo, y realizan sus deposiciones al aire libre en calles y campos. Esta situacin
genera problemas infecciosos bacterianos en los pobladores y a su vez se generan
focos infecciosos y un impacto ambiental negativo que afecta a la poblacin de la
localidad por la proliferacin de enfermedades y la propagacin de insectos y roedores.

21

b) Situacin de la Infraestructura
Como se ha descrito, no existe un sistema de agua potable para consumo de la
poblacin y tampoco un sistema sanitario para la eliminacin de excretas.
II.1.5. Anlisis de Peligros en la Zona Afectada
Los aspectos generales sobre la ocurrencia de peligros en la zona, define una matriz de
identificacin de peligros relacionado a los antecedentes, prognosis, probabilidad de
ocurrencia y la disponibilidad de informacin para decidir a este nivel de avance sobre la
formulacin y evaluacin del proyecto.
El proyecto presenta peligros como son: los sismos, porque la zona del proyecto se
encuentra ubicada en una zona smica 3 y los huaycos que ocurren con poca frecuencia
en la quebrada del rio Buin, cercana al poblado.
De otra parte, es preciso sealar que no existen estudios que pronostiquen la ocurrencia
de otros posibles peligros en la zona donde se ejecutara el proyecto. Bajo este contexto es
posible inferir que la informacin existente sobre ocurrencia de peligros es suficiente para
decidir continuar con la formulacin y evaluacin del proyecto.
CUADRO N 11
OCURRENCIA DE PELIGROS EN LA ZONA
1. Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se 2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de
pretende ejecutar el proyecto?
peligros en la zona bajo anlisis? Qu tipo de peligros?
S

No

Inundaciones

Lluvias intensas

Heladas

Friaje / Nevada

Sismos

Huaycos

Se encuentra dentro de la
zona ssmica 3

Sequas

Comentarios
La
instalacin
del
saneamiento Bsico se
ubica fuera de cualquier
quebrada.
Las lluvias son moderadas
tpicas de la sierra

X
X

Derrumbes /
Deslizamientos

Tsunamis

Otros

No

Inundaciones

Lluvias intensas

Heladas

Friaje / Nevada

Sismos

Segn Reglamento de
edificaciones

Sequas
Por crecida del rio y fuertes
lluvias pueden ocurrir estos Huaycos
fenmenos.
En zonas donde la
Derrumbes /
topografa
es
muy
Deslizamientos
accidentada.
Tsunamis

X
X

Informes de Defensa Civil.

X
X

Otros

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros sealados en las


preguntas anteriores durante la vida til del proyecto?
4. La informacin existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona es
suficiente para tomar decisiones para la formulacin y evaluacin de proyectos?

Comentarios

X
SI

NO

X
SI

NO

FUENTE: Trabajo de Campo Atlas de Peligros Naturales del Per - Gua de Anlisis de Riegos

Una vez identificado los peligros en la zona de ejecucin del proyecto, corresponde
caracterizarlos especficamente segn la frecuencia e intensidad de ocurrencia.

22

As la Frecuencia se define de acuerdo con el perodo de recurrencia de cada uno de los


Peligros identificados, lo cual se ha definido bsicamente de acuerdo a la opinin de los
pobladores de la zona en un anlisis retrospectivo y prospectivo.
Por otra parte la Intensidad se define como el grado de impacto de un peligro especfico,
el cual aunque tiene una connotacin cientfica generalmente se ha evaluado en funcin al
valor de las prdidas econmicas, sociales y ambientales directas, indirectas y de largo
plazo ocasionadas por la ocurrencia del peligro. Es decir, se basa generalmente en el
historial de prdidas ocurridas. Para definir el grado de Frecuencia (a) e Intensidad (b), se
ha utilizado los cuadros siguientes.
La calificacin de los peligros se har de acuerdo a la siguiente tabla:
CUADRO N 12
CALIFICACIN DE PELIGROS
Grado o Nivel
Muy Bajo
Bajo
Medio
Alto
Sin Informacin

Valorizacin
0
1
2
3
4

En el siguiente cuadro se muestra los resultados de la calificacin de los peligros para el


proyecto:
CUADRO N 13
CARACTERSTICAS ESPECIFICAS DE LOS PELIGROS
PELIGROS
Inundacin
Existen zonas con problemas de
inundacin?
Existe sedimentacin en el ro o
quebrada?
Cambia el flujo del ro o acequia
principal que estar involucrado con el
proyecto?
Lluvias intensas

N
B

S.I.

Resultado
S.I.

(C) = (a) * (b)

X
X
X
X

Existen procesos de erosin?

Existe mal drenaje de suelos?


Existen antecedentes de inestabilidad o
fallas geolgicas en las laderas?
Existen
antecedentes
de
deslizamientos
Existen antecedentes de derrumbes?

Heladas

Friajes / Nevadas

X
X

Sequas
Huaycos

Severidad (b)

Derrumbes / Deslizamientos

Sismos

Frecuencia (a)

X
X

Tsunamis

Otros (Vientos fuertes)

FUENTE: Trabajo de Campo - Atlas de Peligros Naturales del Per - Gua de Anlisis de Riesgos

23

Decisiones sobre Resultados del Cuadro N 13


Tomando el valor de la Columna Resultado de la pregunta N 2, para cada uno de los peligros sealados, se
evala:
Si el Resultado = 0 Peligro Muy Bajo, Culminar el AdR en el PIP
Si el Resultado = 1 Peligro Bajo
Si el 1 Resultado 3 Peligro Medio
Si el Resultado 4 Peligro Alto

Si el resultado indica Peligro Bajo, Medio o Alto para alguno de los peligros sealados, entonces,
es necesario continuar con el AdR dentro del PIP (continuar con el Anlisis de Localizacin).

Si el resultado indica Peligro Muy Bajo, en todos los peligros sealados, entonces Culmina el AdR
en el PIP.

Los peligros que podran afectar en el horizonte de vida del proyecto, tales como lluvias
intensas y los huaycos, son de frecuencia e intensidad baja, toda vez que se presentan
solo en meses de verano mayormente poca de lluvia.
Por ltimo la naturaleza de nuestro territorio hace propensa a la regin a la ocurrencia de
sismos, lo que hace necesario tomar las medidas de prevencin debido a que su
intensidad puede ser considerable pero la frecuencia de suceso es baja, ya que hasta la
actualidad solo se recuerda el ocurrido el ao 1970. As mismo, las lluvias intensas que se
presentan en la zona pueden afectar las estructuras proyectadas y que requieren tomar
las medidas adecuadas en cuanto a la ubicacin.
Frente a los peligros identificados y su frecuencia e intensidad se concluye que el proyecto
esta propenso en cuanto a lluvias intensas, sismos y huaycos, a un PELIGRO BAJO,
determinado en base a la columna de resultado de la tabla precedente, en ese sentido
corresponde continuar con el anlisis de vulnerabilidad en el captulo de formulacin a fin
de determinar el nivel de riesgo asociado al proyecto.
II.1.6. Diagnstico de la Gestin del Servicio
a) Gestin Administrativa
En el barrio de Huauyanca y los anexos Paty alto y Mulana se ha constituido una
Junta Administradora del agua potable y desage, la que deber capacitarse para
una mejor gestin de los servicios, lo que garantizara la sostenibilidad del proyecto.
De acuerdo a las entrevistas realizadas con los beneficiarios se espera las campaas
de educacin sanitaria con la capacitacin correspondiente, lo que deber realizarse
con el proyecto de instalacin de saneamiento bsico.
b) Actividades de Operacin y Mantenimiento
Sin proyecto no existen estas actividades ya que no existe un sistema de agua
potable y eliminacin de excretas.
c) Actividad Comercial
Actualmente no hay pago alguno por este concepto, puesto que el sistema no existe,
sin embargo existe la predisposicin de la poblacin para cancelar mensualmente un
servicio adecuado que mejore sus condiciones de vida.

24

II.1.7. Gravedad de la situacin negativa que se intenta modificar.


Temporalidad:
La situacin negativa viene existiendo desde hace mucho tiempo y es permanente, pues
desde que se estableci el barrio y sus anexos no cuenta con agua potable y desage; la
carencia de un sistema de saneamiento bsico y el crecimiento poblacional de los ltimos
aos, ha determinado el agravamiento de la problemtica. Esta situacin se est
volviendo critica en forma progresiva, puesto que cuanto mayor poblacin se tiene mayor
frecuencia de enfermedades diarreicas se producen, especialmente en los nios;
agregando adems que la falta de alcantarillado genera la contaminacin. Esta situacin
ha empeorado con el tiempo y cada vez la poblacin se encuentra con un mayor riesgo.
Relevancia:
La situacin negativa es de tipo permanente, pues mientras no se cuente con un sistema
de agua potable y eliminacin de excretas que llegue a todos los pobladores los casos por
enfermedades infecciosas intestinales bacterianas se irn incrementando, y solo ser
superada con la ejecucin del proyecto, el cual es objetivo del gobierno nacional y local en
su poltica de ejecucin de proyectos de saneamiento bsico.
Grado de avance:
No cuentan con servicio de saneamiento basico al 100% de los pobladores de barrio de
Huauyanca y los anexos Paty alto y Mulana, es decir 70 viviendas que albergan a un total
de 280 pobladores que se constituyen en un 1.9% de la poblacin total del distrito de
Carhuaz, adems de faltar estos elementales servicios existe por parte de la poblacin
beneficiaria un desconocimiento en cuanto a la valoracin del agua y los hbitos de
higiene y salubridad.
II.1.8. Intentos anteriores de solucin.
Las autoridades del barrio de Huauyanca y los anexos Paty alto y Mulana en diversas
ocasiones han realizado gestiones ante las entidades del sector pblico como
FONCODES, entre otros, no habiendo obtenido resultados positivos; a la fecha la
Municipalidad Provincial de Carhuaz, ha decidido formular los estudios de pre inversin a
nivel de Perfil que permita la ejecucin de la obra por la modalidad de Administracin
Directa.
II.1.9. Intereses de los grupos involucrados
Los grupos involucrados con el problema son los pobladores del barrio de Huauyanca y
los anexos Paty alto y Mulana, compuestos por grupos de diversas etapas de la vida, as
se distinguen el grupo de nios, grupo de adolescentes, grupo de adultos y grupo de
adultos mayores.
CUADRO N 14
Problemas Percibidos
Presencia de enfermedades, infecciosas
Grupo de nios
intestinales bacterianas, debido a la falta de
un sistema de Saneamiento bsico.
Presencia de enfermedades, infecciosas
Grupo de Adolescentes y
intestinales bacterianas debido a la falta de
adultos
un sistema de saneamiento.
Grupo de Involucrados

Pobladores de
Huauyanca

Bajas condiciones de vida afectndose


econmicamente a los pobladores.

Intereses
Nios afectados anualmente en
promedio por el problema, deseando
la ejecucin del proyecto.
Adolescentes y adultos afectados
anualmente por el problema,
deseando la ejecucin del proyecto.
70 familias exigiendo la
implementacin del sistema de
saneamiento.
25

El mbito del proyecto se encuentra


limitado por el sistema de saneamiento
bsico.
Los beneficiarios mantienen una baja
calidad de vida y un atraso
socioeconmico al no contar con el
servicio de agua potable y desage.
Municipalidad Provincial
de Carhuaz
Condiciones de salubridad que ponen en
riesgo a la poblacin del distrito.
Exigencias de la poblacin para
implementar los servicios de
saneamiento bsico en el barrio de
Huauyanca y los anexos Paty alto y
Mulana.

Brindar un servicio de saneamiento


bsico completo y eficiente.
Elevar la calidad de vida y mejorar
las condiciones socioeconmicas
de los pobladores.
Garantizar mejores condiciones de
salubridad de la poblacin del
mbito del proyecto con la
eliminacin de los agentes vectores
de enfermedades.
Colaborar para que el proyecto
pueda ser ejecutado, con el
financiamiento de la obra

Fuente: En base a datos de Campo

De la matriz de involucrados se aprecia que no existe conflicto de intereses entre los


agentes; por lo que, hay concordancia de las partes para la realizacin del proyecto.
II.1.10.Anlisis Riesgo para los grupos involucrados
Como se han identificado condiciones de peligro en la zona de ejecucin del proyecto,
entonces es necesario conocer la opinin de todos los agentes involucrados: organismos
promotores, ejecutores, poblacin beneficiaria, entre otros, respecto al AdR y tambin su
capacidad tcnica respecto al tema. En el siguiente cuadro, se muestra un conjunto de
preguntas que debe realizarse durante la elaboracin del diagnstico.
CUADRO N 15
Anlisis de AdR para Grupos Involucrados en Proyectos con Infraestructura Existente
Preguntas
Las instituciones promotoras y/o ejecutoras del proyecto tienen la capacidad
tcnica para introducir medidas de reduccin de riesgo en el proceso de
identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos?

Si

Puntaje Total

Puntaje

La poblacin beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daos que la


afectaran si se produce una situacin de peligro y el proyecto no cuenta con
medidas de reduccin de riesgo?
Existen instituciones que puedan capacitar o sensibilizar a las entidades
promotoras y ejecutoras de la zona del proyecto sobre el AdR y su
incorporacin en el proceso de identificacin, formulacin y evaluacin?

No

0
1

Instrucciones para el llenado: Marcar con una X la respuesta para cada pregunta. Para asignar el puntaje, si respuesta es
Si colocar 0 (cero) de puntaje; si es No, colocar 1 (uno) de puntaje. Luego, sumar el puntaje total.

Decisin sobre Resultados del Cuadro N 15


Si Puntaje Total 1 entonces es necesario realizar un proceso de sensibilizacin y capacitacin en el
rea de influencia del proyecto, sobre la importancia del AdR en el proceso de identificacin,
formulacin y evaluacin de proyectos. Luego se debe continuar con el Anlisis de Vulnerabilidad por
Exposicin en el PIP (continuar con el Anlisis de Localizacin)
Si Puntaje Total =0, entonces continuar con el Anlisis de Vulnerabilidad por Exposicin

II.2.

DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS


Del diagnstico de la situacin actual, de la opinin y los intereses de los grupos involucrados se
ha identificado como el problema los frecuentes casos de enfermedades gastrointestinales y

26

parasitarias a consecuencia de la falta de un sistema de saneamiento bsico, una inadecuada


gestin y una escasa educacin sanitaria de la poblacin beneficiaria.
De lo manifestado se plantea como problema principal FRECUENTES CASOS DE
ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES Y PARASITARIAS EN EL BARRIO DE
HUAUYANCA Y LOS ANEXOS PATY ALTO Y MULANA, DISTRITO DE CARHUAZ.
Implica el aumento y persistencia de la morbilidad asociada con las actuales condiciones
sanitarias del barrio de Huauyanca y los anexos Paty alto y Mulana.
Causas del Problema Principal
1) Inexistencia de servicios de agua potable y eliminacin de excretas.
2) Inapropiados hbitos y prcticas de higiene de la poblacin.
3) Ausencia de planes y metas de gestin del servicio de saneamiento.
4) Inexistencia de infraestructura de saneamiento bsico.
5) Bajos niveles de educacin sanitaria y ambiental.
6) Inexistencia de una unidad de gestin del servicio de saneamiento.
Seleccionar y Justificar las causas directas.
Evaluando cada tem de las causas se ha decidido considerar todas las causas como relevantes
en el presente proyecto.
Agrupar y Jerarquizar las causas.
Las causas directas identificadas de la lista de causas son:
1. Inexistencia de los servicios de Agua potable y eliminacin de excretas (Idea 1)
Al no existir un sistema de agua potable de calidad, cantidad y continuidad y no tener un
sistema de disposicin de excretas, estas son vertidas a las calles y los campos de cultivo,
que se convierten en focos infecciosos y de peligro permanente para la salud de la
poblacin, aadiendo adems que otra consecuencia de esta situacin es la contaminacin
de las aguas subterrneas y superficiales.
2. Inapropiados hbitos y prcticas de higiene de la poblacin (Idea 2)
Representa un comportamiento arraigado y contraproducente para la salud de la poblacin,
y por ende, para su bienestar. Esto guarda una estrecha relacin con la educacin y el
grado cultural de la poblacin.
3. Ausencia de planes y metas de gestin del servicio de saneamiento (Idea 3)
Constituye un impedimento de tipo organizacional que no permite aplicar lineamientos
adecuados para la sostenibilidad y calidad del servicio de saneamiento bsico.
Que estas pueden ser relacionadas con el resto de causas identificadas, las que constituiran las
causas Indirectas, as tenemos:
1. Inexistencia de infraestructura de saneamiento bsico (Idea 4)
Referido a que no se cuenta con una infraestructura para el abastecimiento de agua potable
y la disposicin de excretas.
2. Bajos niveles de educacin sanitaria y ambiental (Idea 5)
Este aspecto est referido a la carencia de educacin y conciencia de la poblacin sobre
adecuadas practicas de higiene, que de ser aplicados, impedir la elevada tasa de
enfermedades de origen hdrico.
3. Inexistencia de una unidad de gestin del servicio de saneamiento (Idea 6)

27

Referido a la ausencia de una organizacin dedicada a la planeacin, direccin y control del


servicio de saneamiento del barrio, que a su vez logre sus sostenibilidad tcnica y
financiera.
Construccin del rbol de causas.
Agrupando y Jerarquizando se procede a la elaboracin del rbol de causas.
PROBLEMA CENTRAL
FRECUENTES CASOS DE ENFERMEDADES
GASTROINTESTINALES Y PARASITARIAS EN EL
BARRIO DE HUAUYANCA Y LOS ANEXOS PATY ALTO
Y MULANA, DISTRITO DE CARHUAZ

CAUSA DIRECTA
Inexistencia de los servicios de Agua
potable y eliminacin de excretas

CAUSA
INDIRECTA
Inexistencia de
infraestructura de
saneamiento bsico

CAUSA DIRECTA
Inapropiados hbitos y prcticas de
higiene de la poblacin

CAUSA
INDIRECTA
Bajos niveles de
educacin sanitaria
y ambiental

CAUSA DIRECTA
Ausencia de planes y metas de
gestin del servicio de
saneamiento

CAUSA
INDIRECTA
Inexistencia
de
una unidad de
gestin
del
servicio
de
saneamiento

Identificar los efectos del Problema Central.


En el proyecto que se est desarrollando se pueden identificar los siguientes efectos.
1. Incremento de los ndices de morbilidad de la poblacin.
2. Incremento de la tasa de desnutricin de la poblacin.
3. Aumento de la contaminacin ambiental.
4. Incremento del gasto familiar en la atencin medica curativa.
5. Baja calidad de vida de la poblacin del barrio de Huauyanca y los anexos Paty alto y
Mulana, del distrito de Carhuaz.
Seleccionar y Justificar las Causas Relevantes.
Para el presente proyecto, se mantienen todos los efectos propuestos en la lluvia de ideas.
Agrupar y Jerarquizar los efectos.
En cuanto a Efectos Directos consideramos los siguientes:
1. Incremento de los ndices de morbilidad de la poblacin (idea 1)
2. Incremento de la tasa de desnutricin de la poblacin (idea 2)
3. Aumento de la contaminacin ambiental (idea 3)
Como Efectos Indirectos se consideran los siguientes:
1. Incremento del gasto familiar en la atencin medica curativa (idea 4)
En cuanto al Efecto Final se ha determinado:

28

9 Baja calidad de vida de la poblacin del barrio de Huauyanca y los anexos Paty alto y Mulana
del distrito de Carhuaz (Idea 5), Este efecto final nos indica que incrementos en los gastos de
la poblacin, Incremento de la Morbilidad y la tasa de desnutricin y el aumento de la
Contaminacin Ambiental ocasionarn una baja calidad de vida de la poblacin.
Construccin del rbol de Efectos.
Sobre la base de la organizacin de los efectos identificados, se elabora el rbol de efectos para el
proyecto.

EFECTO FINAL

Baja calidad de vida de la poblacin del


barrio de Huauyanca y los anexos Paty alto
y Mulana del distrito de Carhuaz

EFECTO INDIRECTO

Incremento del gasto familiar en la


atencin medica curativa

EFECTO DIRECTO:

Incremento de los
ndices de morbilidad de
la poblacin

EFECTO DIRECTO

Incremento de la tasa
de desnutricin de la
poblacin

EFECTO DIRECTO

Aumento
de
la
Contaminacin Ambiental

rbol de Causas efectos.

29

EFECTO FINAL

Baja calidad de vida de la poblacin del


barrio de Huauyanca y los anexos Paty alto
y Mulana del distrito de Carhuaz

EFECTO INDIRECTO

Incremento del gasto familiar en la


atencin medica curativa
EFECTO DIRECTO
EFECTO DIRECTO:

EFECTO DIRECTO

Incremento de los
ndices de morbilidad de
la poblacin

Incremento de la tasa
de desnutricin de la
poblacin

Aumento
de
la
Contaminacin Ambiental

PROBLEMA CENTRAL
FRECUENTES CASOS DE ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES Y PARASITARIAS EN EL
BARRIO DE HUAUYANCA Y LOS ANEXOS PATY ALTO Y MULANA, DISTRITO DE CARHUAZ

II.3.

CAUSA DIRECTA
Inexistencia de los servicios de
Agua potable y eliminacin de
excretas

CAUSA DIRECTA
Inapropiados hbitos y
prcticas de higiene de la
poblacin

CAUSA
INDIRECTA
Inexistencia de
infraestructura de
saneamiento bsico

CAUSA
INDIRECTA
Bajos niveles de
educacin sanitaria y
ambiental

CAUSA DIRECTA
Ausencia de planes y metas de
gestin del servicio de
saneamiento

CAUSA
INDIRECTA
Inexistencia de una
unidad de gestin
del servicio de
saneamiento.

OBJETIVOS DEL PROYECTO


Definir el Objetivo Central
El objetivo central o propsito del proyecto est asociado con la solucin del problema central.

PROBLEMA CENTRAL:
FRECUENTES CASOS DE
ENFERMEDADES
GASTROINTESTINALES Y
PARASITARIAS EN EL BARRIO DE
HUAUYANCA Y LOS ANEXOS PATY
ALTO Y MULANA, DISTRITO DE
CARHUAZ

OBJETIVO CENTRAL:
DISMINUIR LOS CASOS DE
ENFERMEDADES
GASTROINTESTINALES Y
PARASITARIAS EN EL EN EL BARRIO DE
HUAUYANCA Y LOS ANEXOS PATY ALTO
Y MULANA, DISTRITO DE CARHUAZ

Determinacin de los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central, y elaboracin del
rbol de medios.

30

Remplazando cada una de las causas que lo ocasionan por un hecho opuesto obtenemos el rbol
de medios, existirn diferentes niveles: los medios que se relacionan directamente con el
problema (medios elaborados a partir de las causas directas).
Medios para alcanzar el objetivo central
Los medios directos sern:
1. Instalacin de adecuados servicios de Saneamiento bsico.
2. Apropiados hbitos y prcticas de higiene de la poblacin.
3. Existencia de planes y metas de gestin del servicio de saneamiento.
Los medios indirectos sern:
1. Adecuada infraestructura de saneamiento bsico.
2. Conocimiento de educacin sanitaria y ambiental de la poblacin.
3. Implementar una unidad de gestin del servicio de saneamiento.

OBJETIVO CENTRAL

DISMINUIR LOS CASOS DE ENFERMEDADES


GASTROINTESTINALES Y PARASITARIAS EN EL
EN EL BARRIO DE HUAUYANCA Y LOS ANEXOS
PATY ALTO Y MULANA, DISTRITO DE CARHUAZ

MEDIO DIRECTO

Instalacin de adecuados
servicios de Saneamiento bsico

MEDIO
FUNDAMENTAL

Adecuada infraestructura
de saneamiento bsico

MEDIO DIRECTO

MEDIO DIRECTO

Apropiados hbitos y prcticas de


higiene de la poblacin

Existencia de planes y
metas de gestin del
servicio de saneamiento

MEDIO
FUNDAMENTAL

Conocimiento de
educacin sanitaria y
ambiental de la
poblacin

MEDIO
FUNDAMENTAL

Implementar una
unidad de gestin del
servicio de
saneamiento

Determinacin de las consecuencias positivas que se generaran cuando se alcance el objetivo


central, y la elaboracin del rbol de fines.
Los fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se observaran cuando se
resuelve el problema identificado. As pues de manera similar al caso anterior, los fines pueden
ser expresados como el lado positivo de los efectos. El procedimiento es semejante al utilizado
en el caso del rbol de medios.
Determinacin de los Fines cuando se alcance el objetivo central
Los fines directos sern:
1. Reduccin de los ndices de morbilidad de la poblacin.
2. Reduccin de la tasa de desnutricin de la poblacin.
3. Disminucin de la contaminacin ambiental.
El fin indirecto ser:
1. Reduccin del gasto familiar en la atencin medica curativa
31

EL FIN LTIMO:
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIN DEL BARRIO DE
HUAUYANCA Y LOS ANEXOS PATY ALTO Y MULANA, DISTRITO DE CARHUAZ
FIN LTIMO

Mejoramiento de la calidad de vida de la


poblacin del barrio de Huauyanca y los
anexos Paty alto y Mulana, distrito de Carhuaz

FIN INDIRECTO

Reduccin del gasto familiar en la


atencin medica curativa

FIN DIRECTO:

Reduccin de los ndices


de morbilidad de la
poblacin

FIN DIRECTO

Reduccin de la tasa de
desnutricin de la
poblacin

FIN DIRECTO

Disminucin de la Contaminacin
Ambiental

rbol de objetivos o rbol de medios fines

32

FIN LTIMO

Mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin


del barrio de Huauyanca y los anexos Paty alto y
Mulana, distrito de Carhuaz

FIN INDIRECTO

Reduccin del gasto familiar en la


atencin medica curativa
FIN DIRECTO
FIN DIRECTO:

FIN DIRECTO

Reduccin de los ndices


de morbilidad de la
poblacin

Reduccin de la tasa
de desnutricin de la
poblacin

Disminucin de la Contaminacin
Ambiental

OBJETIVO CENTRAL
DISMINUIR LOS CASOS DE ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES Y PARASITARIAS EN EL EN EL
BARRIO DE HUAUYANCA Y LOS ANEXOS PATY ALTO Y MULANA, DISTRITO DE CARHUAZ

II.4

MEDIO DIRECTO

MEDIO DIRECTO

Instalacin de adecuados
servicios de Saneamiento bsico

Apropiados hbitos y
prcticas de higiene de la
poblacin

MEDIO DIRECTO

Existencia de planes y metas


de gestin del servicio de
saneamiento

MEDIO
FUNDAMENTAL

MEDIO
FUNDAMENTAL

MEDIO
FUNDAMENTAL

Adecuada infraestructura
de saneamiento bsico

Conocimiento
de
educacin sanitaria y
ambiental
de
la
poblacin

Implementar
una
unidad de gestin
del servicio de
saneamiento

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN DEL PROBLEMA


Clasificar los medios fundamentales como imprescindibles o no.
IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

MEDIO FUNDAMENTAL 1

MEDIO FUNDAMENTAL 2

MEDIO FUNDAMENTAL 3

Adecuada
infraestructura de
Saneamiento bsico

Conocimiento de
educacin sanitaria y
ambiental de la
poblacin

Implementar una
unidad de gestin
del servicio de
saneamiento

Relacionar los medios fundamentales.


Despus de haber clasificado los medios fundamentales como imprescindibles, determinamos las
relaciones que existen entre ellos dndose en este caso que el medio fundamental 1 es
independiente y que mantiene una relacin de complementariedad con los medios fundamentales
2 y 3.

33

INDEPENDIENTE

RELACION DE COMPLEMENTARIEDAD

IMPRESCINDIBLE
MEDIO FUNDAMENTAL 1

Adecuada
infraestructura de
Saneamiento bsico

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

MEDIO FUNDAMENTAL 2

MEDIO FUNDAMENTAL 3

Conocimiento de
educacin sanitaria y
ambiental de la
poblacin

Implementar una
unidad de gestin del
servicio de
saneamiento

Planteamiento de Acciones.
Despus de haber clasificado los medios fundamentales como imprescindibles y de relacionar los
medios fundamentales procedemos a plantear las acciones necesarias a desarrollar para alcanzar
dichos medios fundamentales. A continuacin se indica el planteamiento de acciones.

RELACION DE COMPLEMENTARIEDAD
INDEPENDIENTE
IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

IMPRESCINDIBLE

MEDIO FUNDAMENTAL 1

MEDIO FUNDAMENTAL 2

MEDIO FUNDAMENTAL 3

Adecuada
infraestructura de
Saneamiento bsico

Conocimiento de
educacin sanitaria y
ambiental de la
poblacin

Implementar una
unidad de gestin del
servicio de
saneamiento

ACCIN 2:
Capacitacin a la poblacin
en prcticas de higiene y
salud ambiental

ACCIN 3:
Constituir y capacitar a
la unidad de gestin del
servicio de
saneamiento.

ACCIN 1 A:
Construccin de un sistema de Saneamiento
bsico que consta de:
01 Captacin de Ladera del manantial
Piskupuquio, con cerco perimtrico con
alambre de puas.
Reservorio de almacenamiento de 15m3, con
cerco perimtrico.
Lnea de conduccin PVC-SAP C-10 1889m y
Tub. FG 29m cruce areo.
Red de distribucin PVC-SAP C-10 DN 63mm
411m.
PVC-SAP C-10 DN40mm 2625m.
PVC-SAP C-10 DN32mm 1269m
PVC-SAP C-10 DN24mm 3695m
18 cmaras rompe presin tipo 7de 63, 50, 35
y 24mm.
Cruce areo de tubera FG D 1 70m.
Vlvulas de control y de purga en Lnea de
conduccin y red de distribucin.
70 Conexiones domiciliarias PVC-SAP C-10
DN 20mm.
92 Letrinas de Hoyo seco ventiladas.

ACCIN 1 B:
Construccin de un sistema de Saneamiento
bsico que consta de:
01 Captacin de Ladera del manantial
Piskupuquio, con cerco perimtrico con
alambre de puas.
Reservorio de almacenamiento de 15m3, con
cerco perimtrico.
Lnea de conduccin PVC-SAP C-10 1889m y
Tub. FG 29m cruce areo.
Red de distribucin PVC-SAP C-10 DN 63mm
411m.
PVC-SAP C-10 DN40mm 2625m.
PVC-SAP C-10 DN32mm 1269m
PVC-SAP C-10 DN24mm 3695m
20 cmaras rompe presin tipo 7de 63, 50, 35
y 24mm.
Cruce areo de tubera FG D 1 70m.
Vlvulas de control y de purga en Lnea de
conduccin y red de distribucin.
70 Conexiones domiciliarias PVC-SAP C-10
DN 20mm.
92 Letrinas mejoradas o baos ecolgicos.

Definicin y Descripcin de los proyectos alternativos a considerar.


34

La identificacin preliminar de alternativas debe considerar tecnologas orientadas a solucionar el


problema de manera sostenible en trminos econmicos, financieros, sociales, culturales y
ambientales.
PROYECTOS ALTERNATIVOS:
ALTERNATIVA N 01
Consiste en la construccin de un sistema de saneamiento bsico completo, con la instalacin del
sistema de agua potable y eliminacin de excretas, el sistema funciona por gravedad captando el
agua desde el manantial Pishkupuquio en el pareja del mismo nombre, hasta el reservorio y
posterior la distribucin a todos los hogares que se encuentran dispersos enmarcados en sectores
caractersticos como: Huauyanca, Paty Alto y Mulana. El sistema con letrinas pues las viviendas
se encuentran muy dispersas, estas sern mejoradas y contribuyen a la proteccin del ambiente.
La alternativa consiste de la construccin y ejecucin de las siguientes estructuras y acciones:
01 Captacin de Ladera del manantial Piskupuquio, con cerco perimtrico con alambre de
puas.
Reservorio de almacenamiento de 15m3, con cerco perimtrico.
Lnea de conduccin PVC-SAP C-10 1889m y Tub. FG 29m cruce areo.
Red de distribucin PVC-SAP C-10 DN 63mm 411m.
PVC-SAP C-10 DN40mm 2625m.
PVC-SAP C-10 DN32mm 1269m
PVC-SAP C-10 DN24mm 3695m
18 cmaras rompe presin tipo 7de 63, 50, 35 y 24mm.
Cruce areo de tubera FG D 1 70m.
Vlvulas de control y de purga en Lnea de conduccin y red de distribucin.
70 Conexiones domiciliarias PVC-SAP C-10 DN 20mm.
92 Letrinas de Hoyo seco ventiladas.
Mitigacin y control del impacto ambiental.
Implementacin de campaa de Educacin Sanitaria.
Constitucin y capacitacin Unidad de Gestin del Servicio de Saneamiento de Huauyanca.
ALTERNATIVA N 02
Consiste en la construccin de un sistema saneamiento basico completo, con la instalacin del
sistema de agua potable, con la construccin de 2 reservorios para abastecer dos zonas
caractersticas la primera de Huauyanca y la segunda para los sectores de Paty alto y Mulana, y
eliminacin de excretas con letrinas para las viviendas muy dispersas.
La alternativa consiste de la construccin y ejecucin de las siguientes estructuras y acciones:
01 Captacin de Ladera del manantial Piskupuquio, con cerco perimtrico con alambre de
puas.
Reservorio de almacenamiento de 15m3, con cerco perimtrico.
Lnea de conduccin PVC-SAP C-10 1889m y Tub. FG 29m cruce areo.
Red de distribucin PVC-SAP C-10 DN 63mm 411m.
PVC-SAP C-10 DN40mm 2625m.
PVC-SAP C-10 DN32mm 1269m
PVC-SAP C-10 DN24mm 3695m
35

20 cmaras rompe presin tipo 7de 63, 50, 35 y 24mm.


Cruce areo de tubera FG D 1 70m.
Vlvulas de control y de purga en Lnea de conduccin y red de distribucin.
70 Conexiones domiciliarias PVC-SAP C-10 DN 20mm.
92 Letrinas mejoradas o baos ecolgicos.
Mitigacin y control del impacto ambiental.
Implementacin de campaa de Educacin Sanitaria.
Constitucin y capacitacin Unidad de Gestin del Servicio de Saneamiento de Huauyanca.

36

CAPITULO III
FORMULACIN
III.1.

EL CICLO DEL PROYECTO Y EL HORIZONTE DE EVALUACIN


El ciclo del proyecto se ha resumido en el siguiente cuadro tomando como base la Directiva N
001-2011-EF/68.01 del Sistema Nacional de Inversin Pblica Publicada el 09 de abril de 2011 en
el Diario Oficial El Peruano, aprobado mediante la Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.

a) La fase de Pre inversin y su duracin:


Teniendo en cuenta la envergadura de los proyectos alternativos que sern evaluados y la
Directiva N 001-2011-EF/68.01, fue necesaria la elaboracin de los estudios de Perfil, Por lo
tanto, se considera que la fase de pre inversin culmina con la elaboracin del presente estudio,
que dur aproximadamente 01 mes, los estudios podran ampliarse de acuerdo a la opinin de la
OPI de la Municipalidad Provincial de Carhuaz.
b) La fase de inversin, sus etapas y su duracin:
La fase de inversin incorpora las actividades necesarias para generar la capacidad fsica de
ofrecer los servicios del proyecto; finaliza con la puesta en marcha u operacin del proyecto. En
el presente proyecto se ha visto por conveniente incluir las siguientes etapas:
1. Elaboracin de estudios definitivos: expediente tcnico.
2. Ejecucin del proyecto (ejecucin, supervisin / inspeccin, otras acciones).
La primera etapa se prev que durar aproximadamente 02 meses y la segunda etapa se estima
su ejecucin en 04 meses, incluyendo el proceso de liquidacin y transferencia de la obra.
Finalmente, por la duracin de esta fase y por el monto de la inversin se considera que la
inversin se realiza en el ao 0, adems se considera que el proyecto entrar en funcionamiento
inmediatamente despus de finalizada la inversin.
37

c) La fase de post inversin y sus etapas:


Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operacin y mantenimiento del proyecto, as
como su evaluacin ex post. Consiste, bsicamente, en la entrega de los servicios del proyecto,
por lo que sus desembolsos se encuentran vinculados con los recursos necesarios para ello:
personal, insumos, alquileres, servicios, entre los principales.
En este caso se considera la duracin de 20 aos, para esta fase, aun cuando la vida til del
proyecto es mayor.
d) El Horizonte de Evaluacin de cada proyecto alternativo:
El horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo est determinado por la suma de las
duraciones de las fases de inversin y post inversin que en este caso ser 20 aos de acuerdo a
lo establecido por el Sector Saneamiento del Ministerio de Vivienda. Se usar este perodo para
realizar las proyecciones de la oferta y la demanda.
e) Organizar las fases y etapas de cada proyecto alternativo:
Despus de determinar las etapas de cada una de las fases, y su duracin, as como el horizonte
de evaluacin de los proyectos alternativos, es necesario organizar el desarrollo de las dos
primeras. Para ello, ser necesario, en primer lugar, determinar la unidad de tiempo con la que se
trabajar cada fase. En el caso de la fase de inversin es recomendable utilizar datos mensuales,
bimensuales o trimestrales, ya que suele ser relativamente corta y, generalmente, se cuenta con
informacin de mayor precisin; por el contrario, para trabajar la fase de post inversin, donde las
proyecciones suelen ser ms gruesas, ser ms sencillo utilizar unidades de tiempo mayores,
como semestres o aos.
La organizacin de las fases y etapas del proyecto se muestran en el siguiente cuadro:

Mes 1
PRE
INVERSIN
Perfil

III.2

ESQUEMA DE FASES Y ETAPAS - PROYECTOS ALTERNATIVOS 1 Y 2


Ao 0
Aos 1 20
Mes 2-3
Meses 4- 7
INVERSIN
INVERSIN
ETAPA II
ETAPA I
Ejecucin del Proyecto:
Obras Civiles, Mitigacin
Operacin y Mantenimiento
Estudios definitivos
de Impacto Ambiental y
otras acciones

ANLISIS DE RIESGO DEL PROYECTO


III.2.1 Generacin de Vulnerabilidad por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia
Frente a los peligros identificados y analizados en el capitulo anterior se concluy que el
proyecto enfrentar un PELIGRO BAJO, en ese marco corresponde analizar en base a la
lista de Verificacin de la Gua de Anlisis de Riesgos la generacin de vulnerabilidades
por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia en el proyecto.
III.2.2 Identificacin del grado de vulnerabilidad por Exposicin, Fragilidad o Resiliencia
En base a la tabla de generacin de vulnerabilidad por Exposicin, Fragilidad o
Resiliencia, corresponde identificar el Grado de Vulnerabilidad por tales factores a fin de
determinar posteriormente el nivel de riesgo asociado al proyecto:
38

CUADRO N 16
GENERACIN DE VULNERABILIDAD POR EXPOSICIN, FRAGILIDAD O RESILIENCIA
Comentarios
Preguntas
S No
A. Anlisis de Vulnerabilidad por Exposicin (localizacin)
1. La ubicacin de los componentes de los sistemas de saneamiento
existentes evita su exposicin a peligros?
2. Se tiene conocimiento de que los sistemas hayan sido afectados de alguna
manera en anteriores oportunidades por algn peligro?
3. En caso los sistemas hayan enfrentado peligros estos fueron
significativamente afectados?
B. Anlisis de Vulnerabilidad por Fragilidad (tamao, tecnologa)
1. La construccin de la infraestructura sigui la normativa vigente al
momento de su construccin, de acuerdo a sus caractersticas? Ejemplo:
norma antissmica.
2. Los materiales de construccin utilizados son acordes a las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona? Ejemplo: Si se utiliz madera, se consider
el uso de persevantes y selladores para evitar el dao por humedad o lluvias
intensas?
3. El diseo del sistema tom en cuenta las caractersticas geogrficas y
fsicas de la zona? Ejemplo: El diseo de la toma de ro tom en cuenta el
nivel de las avenidas que se presenta durante la ocurrencia del Fenmeno El
Nio?
4. El tamao del sistema considera las caractersticas geogrficas y fsicas de
la zona de ejecucin del proyecto?
5. La tecnologa utilizada en los sistemas es acorde a las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona? Ejemplo: La tecnologa de construccin
considera la caracterstica de la zona a ser propensa a movimientos telricos?
C. Anlisis de Vulnerabilidad por Resiliencia
Respecto a la zona en la que se encuentran los sistemas:
1. Se ha identificado y certificado los pozos particulares que podran ser
utilizados como sistemas alternativos de abastecimiento (mecanismos tcnicos)
para la provisin del servicio en caso de desastres?
2. Se ha previsto el mantenimiento de fondos (mecanismos financieros) para
hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?
3. Existen planes de contingencia (mecanismos organizativos) en la zona para
hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de desastres?
4. Se ha organizado un comit de defensa civil en la zona, encargado de
gestionar las actividades para casos de emergencia?
5. El comit de defensa civil cuenta con experiencia en atencin de
desastres?
6. Se cuenta con el equipo y maquinaria necesaria para realizar trabajos de
reparacin y rehabilitacin inmediatos en caso de emergencia?
7. La poblacin usuaria conoce los potenciales daos que se generaran si los
sistemas fueran afectados por una situacin de peligro?
8. Se cuenta con cisternas de agua potable certificadas (mecanismos
tcnicos) que puedan ser utilizados para la provisin del servicio en caso de
desastres?
9. La empresa prestadora ha previsto la existencia de un fondo (mecanismos
financieros) destinado a la ejecucin de actividades orientadas a hacer frente a
la ocurrencia de un desastre?
10. Los resultados financieros de la empresa prestadora son positivos?
11. La empresa prestadora provee de los recursos necesarios para el
mantenimiento de los mecanismos que le permitan hacer frente a desastres?
12. Se tienen planes de emergencia (mecanismos organizativos) para casos
de desastres?
13. Existen brigadas para la atencin en caso de emergencia?
14. Los planes de emergencia han sido efectivamente divulgados a las partes
involucradas?
15. Las partes involucradas han sido capacitadas respecto a la ejecucin de
los planes de emergencia?
16. La empresa prestadora cuenta con los equipos y maquinaria necesarios
para realizar los trabajos de reconocimiento, reparacin y rehabilitacin de los
sistemas en caso de emergencia?
17. La empresa prestadora ha previsto la existencia y mantenimiento de
materiales en stock que le permitan efectuar trabajos de reparacin y
rehabilitacin de los sistemas?
D. Anlisis de Vulnerabilidad por Redundancia
1. La falla de una de las unidades en serie de los componentes de los
sistemas generara la interrupcin total del servicio?
2. En caso una de las unidades de los sistemas existentes saliera de
operacin, existe alguna otra unidad que la pueda sustituir para evitar la
interrupcin del servicio en caso de desastre?

El reservorio y la captacin estn en zonas


accesibles y libres de peligros.

X
X
X

Los proyectos se han ejecutado con diseos de


profesionales y con la supervisin de profesionales,
cumpliendo las normas de construccin y diseo.
Los materiales son tuberas de PVC y las
estructuras son de concreto armado, acordes con
las condiciones de la zona.

En el diseo se han tomado esas consideraciones.


X

Las cajas rompe presin y vlvulas de control y


purga consideran el impacto de las fuertes lluvias.

Los sistemas son por gravedad y la tecnologa


empleada es adecuada a las caractersticas de la
zona

X
X
X

Existen planes de contingencia a nivel regional

Se ha constituido el Comit presidido por el Alcalde


X
Los sistemas requieren de equipo menor para las
reparaciones

X
X
X

No se tiene constituido una Empresa Prestadora


No se tiene constituido una Empresa Prestadora
No se tiene constituido una Empresa Prestadora
X
X
X
X
No se tiene constituido una Empresa Prestadora
No se tiene constituido una Empresa Prestadora

X
X

El sistema de saneamiento bsico est diseado por


gravedad y cuenta con diversas unidades.
Existen cmara rompe presin que tambin cumplen
la funcin de almacenamiento de agua.

Fuente: Trabajo de campo - Gua Anlisis de riesgos

39

CUADRO N 17
IDENTIFICACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD POR FACTORES DE EXPOSICIN, FRAGILIDAD Y RESILENCIA
GRADO DE
VULNERABILIDAD

(A) Localizacin de los sistemas respecto a la


condicin de peligro.
(B) Antecedentes respecto a la ocurrencia de
peligros.

Exposicin

(C) Caractersticas del terreno


Fragilidad

La Captacin y reservorio se ubica fuera de


quebrada

X
X
X

(D)Tipo de construccin

(E) Aplicacin de normas de construccin

El Terreno es adecuado para el PIP

(F)Actividad econmica de la zona

La Produccin es de autoconsumo

(G)Situacin de pobreza de la zona

La zona es considerada pobre

(H)Integracin institucional de la zona

Coexistencia con el Municipio

(I)Existencia de fondos en la comunidad para casos


de emergencia

(J)Conocimiento de la poblacin sobre ocurrencia de


desastres

(K)Actitud de la poblacin frente a la ocurrencia de


desastres

(L)Nivel de organizacin de la poblacin

(M)Existencia de mecanismos alternativos para la


provisin de un sistema de saneamiento

Resiliencia

X
No se tiene constituido una Empresa
Prestadora
No se tiene constituido una Empresa
Prestadora

(N)Estabilidad econmica de la empresa prestadora


(O)Actitud de la empresa frente a la ocurrencia de
desastres
(P)Nivel de provisin de recursos financieros de la
empresa prestadora para casos de desastres
(Q)Nivel de previsin de la existencia de recursos no
financieros de la empresa prestadora para casos de
emergencia

No se tiene constituido una Empresa


Prestadora
No se tiene constituido una Empresa
Prestadora
No se tiene constituido una Empresa
Prestadora
No se tiene constituido una Empresa
Prestadora

(R) Nivel de organizacin de la empresa prestadora

Redundancia

Comentario

Alto

Bajo

VARIABLE

Medio

FACTOR DE
VULNERABILIDAD

(S)Conocimiento de la empresa prestadora sobre


ocurrencia de desastres
(T)Interrupcin del servicio por falla de una de las
unidades.
(U)Existencia de otra unidad que sustituya a la que
sale de operacin para no interrumpir el servicio.

X
X

Fuente: Trabajo de campo Defensa Civil Gua Anlisis de riesgos

Del anlisis integral de la tabla anterior se concluye que el nivel de vulnerabilidad segn
los factores de Localizacin, Fragilidad y Resilencia ES MEDIO.
III.2.3 Determinacin del nivel de riesgo
La determinacin del nivel de riesgo para el proyecto, se obtiene de la combinacin del
grado de peligro y vulnerabilidad de la zona, conforme a la siguiente tabla: Obtenindose
un riesgo BAJO.
CUADRO N 18

Escala de Nivel de Riesgo, considerando nivel de peligros y vulnerabilidad.


Grado de vulnerabilidad

Definicin de Peligros /
Vulnerabilidad
Bajo
Grado de
Peligros

Bajo

Medio

Bajo

Bajo

Alto
Medio

Medio

Bajo

Medio

Alto

Alto

Medio

Alto

Alto

Fuente: Trabajo de campo - Defensa Civil - Gua Anlisis de riesgos

40

III.3

ANLISIS DE LA DEMANDA
El estudio tiene como objetivo fundamental determinar mediante prospecciones de campo y
gabinete la demanda presente y futura, del servicio de saneamiento bsico para el periodo de
evaluacin de 20 aos.
III.3.1 ANLISIS DE LA DEMANDA SANEAMIENTO BASICO:
El caudal de diseo para el presente Proyecto est dado en funcin a la poblacin
existente en el barrio de Huauyanca y los anexos Paty alto y Mulana, y el sistema ha sido
calculado en funcin a ella.
El sistema de agua potable tiene un caudal promedio, caudal mximo diario y caudal
mximo horario, que van a satisfacer el requerimiento de abastecimiento de agua potable
de la poblacin. La eliminacin de excretas se dar en cada vivienda con un sistema
mejorado de letrina sanitaria.
La dotacin de agua para zonas rurales segn recomendaciones normativas es como
mximo una dotacin de 90 litros/hab/da para localidades con ms de 500 habitantes.
Solo se implementaran conexiones domesticas, no hay conexiones comerciales.
Para el clculo de la demanda para el sistema de saneamiento basico se ha considerado
las siguientes variables y supuestos:

CUADRO N 19: INFORMACIN BSICA DEL BARRIO DE HUAUYANCA, PATY ALTO Y MULANA
LOCALIDAD: HUAUYANCA
POBLACIN ACTUAL (habitantes)
TASA CRECIMIENTO ANUAL DE POBLACIONAL (%)

Con Proyecto

280

280

1.37

1.37

DENSIDAD POR LOTE (hab/lote) (2)

4.00

4.00

PORCENTAJE DE PRDIDAS (3)

0%

30%

APORTE DE AGUAS RESIDUALES

0%

80%

CONEXIONES AGUA (red pblica)

70

CONEXIONES ALCANTARILLADO

70

(1)

(Proyeccin INEI)

(2)

(Determinado por la UF)

(3)

(Estimado)

(1)

Sin Proyecto

En el siguiente cuadro se muestran los datos y clculos bsicos para proyectar la


demanda de agua potable y eliminacin de excretas de uso domstico.

41

CUADRO N 20: CLCULOS BSICOS PARA PROYECCIN DE LA DEMANDA DE AGUA POTABLE DE LA


LOCALIDAD DE HUAUYANCA
Ao

Ao
calendario

N de
familias

Poblacin

0
2012
280
1
2013
284
2
2014
288
3
2015
292
4
2016
296
5
2017
300
6
2018
304
7
2019
308
8
2020
312
9
2021
316
10
2022
321
11
2023
325
12
2024
330
13
2025
334
14
2026
339
15
2027
343
16
2028
348
17
2029
353
18
2030
358
19
2031
362
20
2032
367
Cuadro elaborado por el Proyectista

N de
conexiones

71

71

72

72

73

73

74

74

75

75

76

76

77

77

78

78

79

79

80

80

81

81

82

82

84

84

85

85

86

86

87

87

88

88

89

89

91

91

92

92

Cobertura
conexiones
%
0%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%

Poblacin
servida con
conexiones
0
284
288
292
296
300
304
308
312
316
321
325
330
334
339
343
348
353
358
362
367

N miembros
por familia

N Instalacin de
Letrinas Sanitarias

4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4
4

0
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
84
85
86
87
88
89
91
92

A continuacin se presentan los clculos de la demanda de agua potable.


CUADRO N 21: DEMANDA DE AGUA POTABLE DEL BARRIO DE HUAYANCA

Ao

lt/da

0
0
1
25,545
2
25,894
3
26,249
4
26,608
5
26,972
6
27,341
7
27,715
8
28,094
9
28,478
10
28,868
11
29,263
12
29,663
13
30,069
14
30,481
15
30,898
16
31,320
17
31,749
18
32,183
19
32,624
20
33,070
Cuadro elaborado por el Proyectista

Volumen de Agua Potable


m3/ao
lt/seg
0

0.29

9,324

0.30

9,451

0.30

9,581

0.30

9,712

0.31

9,845

0.31

9,979

0.32

10,116

0.32

10,254

0.33

10,395

0.33

10,537

0.33

10,681

0.34

10,827

0.34

10,975

0.35

11,125

0.35

11,278

0.36

11,432

0.36

11,588

0.37

11,747

0.37

11,908

0.38

12,071

0.38

42

Se necesita por tanto un sistema con capacidad de cubrir 0.38 lt/seg


III.4

ANALISIS DE LA OFERTA
III.4.1 ANLISIS DE LA OFERTA DE SANEAMIENTO BASICO
Oferta de un sistema de Saneamiento bsico sin proyecto:
La oferta del sistema de Saneamiento bsico en el barrio de Huauyanca y anexos es nula
pues no existe sistema alguno.
Oferta del sistema Saneamiento bsico con proyecto:
Con proyecto, y debido a la caracterstica dispersa del asentamiento de las viviendas, se
ha determinado la construccin de un sistema de agua potable y eliminacin de excretas
por letrinas sanitarias, que consistir de una Lnea de conduccin, reservorio y red de
distribucin con conexin domiciliaria a cada vivienda y dotacin con letrinas para las
viviendas por que se encuentran dispersas y alejadas una de otra, logrando cubrir con el
sistema a toda la poblacin del barrio de Huauyanca y anexos Paty alto y Mulana.

III.5

BALANCE OFERTA - DEMANDA


III.5.1 BALANCE OFERTA DEMANDA DE SANEAMIENTO BASICO
El balance Oferta Demanda total del Sistema de Saneamiento bsico se muestra a
continuacin:
CUADRO N 22: Balance Oferta-Demanda de Saneamiento bsico, barrio de Huauyanca. (lt/seg)
Ao

Cantidad de
viviendas

Demanda

Oferta
Sin
Con
proyecto
proyecto

Balance
Sin proyecto

Con proyecto

70

71

0.30

0.38

-0.30

0.08

72

0.30

0.38

-0.30

0.08

73

0.30

0.38

-0.30

0.08

74

0.31

0.38

-0.31

0.07

75

0.31

0.38

-0.31

0.07

76

0.32

0.38

-0.32

0.06

77

0.32

0.38

-0.32

0.06

78

0.33

0.38

-0.33

0.05

79

0.33

0.38

-0.33

0.05

10

80

0.33

0.38

-0.33

0.05

11

81

0.34

0.38

-0.34

0.04

12

82

0.34

0.38

-0.34

0.04

13

84

0.35

0.38

-0.35

0.03

14

85

0.35

0.38

-0.35

0.03

15

86

0.36

0.38

-0.36

0.02

16

87

0.36

0.38

-0.36

0.02

17

88

0.37

0.38

-0.37

0.01

18

89

0.37

0.38

-0.37

0.01

19

91

0.38

0.38

-0.38

0.00

20
92
0.38
Cuadro elaborado por el Proyectista

0.38

-0.38

0.00

43

GRAFICO N 05

De acuerdo al balance de oferta y demanda del servicio de saneamiento bsico bosquejado,


la oferta con proyecto permitir cubrir la demanda futura de agua potable y eliminacin de
excretas del barrio de Huauyanca y anexos Paty alto y Mulana.
III.6

DESCRIPCIN TCNICA DE ALTERNATIVAS


Los aspectos tcnicos del proyecto estn referidos a las caractersticas tcnicas del sistema de
saneamiento basico.
III.6.1. CARACTERSTICAS TCNICAS DE CADA ALTERNATIVA:
DESCRIPCIN DE CONDICIONES GENERALES

Debemos referirnos a las condiciones del suelo. Definitivamente el tipo de suelo de


fundacin afecta directamente los costos de la infraestructura mayor, en este caso,
fundamentalmente a al reservorio de almacenamiento. Basndonos en una inspeccin de
campo a travs de una calicata apertura en el terreno para el reservorio, se puede asumir
que la capacidad de carga admisible del suelo en la zona de estudio vara entre 0.8
kg/cm2 y 1.85 kg/cm2, segn la profundidad de cimentacin, lo que nos permitir una
mejor aproximacin de los costos. El suelo predominante es de tipo conglomerado, no se
encuentra el nivel fretico superficialmente.
En el barrio de Huauyanca y anexos Paty alto y Mulana la distribucin de las viviendas es
dispersa en el sector principal del barrio de Huauyanca se observa algunas viviendas
concentradas como mximo 3 o 4, mientras que la mayor cantidad de casas se ubican
dispersas y alejadas una de otra, situacin que obliga a definir sistemas de adecuado de
acuerdo a la distribucin de la poblacin beneficiada.
La solucin propuesta tiene como objetivo la aplicacin de tecnologa por gravedad,
mediante el diseo de un sistema que aproveche la mano de obra local en la construccin
44

y operacin, que requiera poco capital y pocos costos en la operacin y mantenimiento, y


que utilizando recursos locales, se adapte al medio social y econmico de la zona, lo que
se logra empleando tcnicas que evitan la mecanizacin, instrumentacin y
automatizacin, evitando por ende la complejidad y los altos costos de equipos;
empleando la energa hidrulica y el efecto de la gravedad, en lugar de la energa
mecnica. En este sentido se aplicaran las normas del Ministerio de Salud y las
recomendaciones de la OMS y del Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y
Ambiental CEPIS.
DESCRIPCIN DE LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS
ALTERNATIVA 01:
Consiste en la construccin de un sistema de abastecimiento de agua potable por
gravedad, desde la estructura de captacin, lnea de conduccin, reservorio de
almacenamiento de 15m3, redes de distribucin, conexiones domiciliarias y la construccin
de eliminacin de excretas por medio de letrinas sanitarias por la dispersin de las
viviendas en la localidad.
Las obras se complementan con acciones de mitigacin y control del impacto ambiental,
capacitacin en educacin sanitaria y constitucin y capacitacin a la unidad de gestin
del servicio de saneamiento del barrio de Huauyanca y anexos Paty alto y Mulana.
ALTERNATIVA 02:
Consiste en la construccin de un sistema de abastecimiento de agua potable por
gravedad, desde la estructura de captacin, lnea de conduccin, reservorio de
almacenamiento de 15m3, para los sectores, redes de distribucin, conexiones
domiciliarias y la construccin para la eliminacin de excretas por medio de letrinas
sanitarias mejoradas o baos ecologicos.
Las obras se complementan con acciones de mitigacin y control del impacto ambiental,
capacitacin en educacin sanitaria y constitucin y capacitacin a la unidad de gestin
del servicio de saneamiento del barrio de Huauyanca y anexos Paty alto y Mulana.
Sistema de Agua Potable y eliminacin de excretas.
a) Captacin de Manantial
Esta estructura se encarga de captar el flujo de agua necesaria para abastecer a la
poblacin beneficiada, es una unidad para captar agua subterrnea por tipo ladera, es una
estructura de concreto armado con accesorios y tuberas PVC SAP para abastecimiento
de agua.
b) Lnea de Conduccin
Es una lnea de tubera PVC SAP C-10 de dimetro calculado para el abastecimiento
necesario de agua potable, se instalara en todo el recorrido desde la estructura de
captacin hasta el reservorio, esta tubera ser enterrada y protegida en cruces areos,
para evitar que se deterioren o sufran daos en cualquier fenmeno.
c) Reservorio de Almacenamiento
Es la infraestructura de concreto armado donde se almacenara la cantidad de agua
mxima diaria de consumo de la poblacin beneficiada, esta contara con una estructura
de concreto con instalaciones de vlvulas, tuberas de ingreso, salida y mantenimiento
de la unidad que se denomina caseta de vlvulas
45

d) Redes de Distribucin de agua potable


Consiste en la disposicin de redes de tuberas desde el reservorio de almacenamiento
hasta el domicilio de cada usuario, esta red conste de la red de aduccin a la salida del
reservorio, las redes primarias que se refiere a las matrices o redes principales de
distribucin y redes secundarias o ramales que se encargan de llevar el agua potable a
cada beneficiario, dentro de esta unidad tambin se implementan estructuras de control
y mantenimiento como las cmaras rompe presin, vlvulas de purga y de control
e) Conexiones pre domiciliarias de Agua potable
Consiste en el empalme de la caja externa de cada vivienda a la red secundaria pblica
de abastecimiento. Se conectara a una caja prefabricada de concreto de 12x12
mediante conexiones en vlvulas compuertas, uniones universales, codos, etc. que
llevan el agua potable hasta la propiedad del beneficiario.
f) Letrina de hoyo seco ventilada
La letrina de hoyo seco es un sistema de disposicin de excretas con fosa u hoyo
excavado, se denomina seco porque no se usa agua para la disposicin de las excretas.
Estas letrinas tienen una caseta transportable, que es la estructura que sirve para
proteger al usuario de la intemperie, se usa el trmino transportable porque despus de
un periodo puede ser removida hacia otro hoyo. En general, se considera una letrina por
vivienda y letrinas para instituciones y locales pblicos, si es que fuera el caso.
A continuacin se muestra el diseo de la letrina de hoyo seco ventilado:
GRAFICO N 06
COMPONENTES DE LA LETRINA DE HOYO SECO VENTILADO

46

g)

Capacitacin en educacin sanitaria


Implementacin de campaas sostenidas sobre hbitos de higiene. Implica la realizacin
de campaas peridicas de educacin sanitaria dirigida a la poblacin beneficiaria del
proyecto, con la finalidad de inducir a mejorar sus hbitos de higiene, con la participacin
de un capacitador Tcnico y un capacitador Social.

h) Constitucin y capacitacin de la UGSS Huauyanca


Constitucin y capacitacin de una Unidad de Gestin del servicio de saneamiento,
consistir en el asesoramiento legal para la constitucin de la UGSS y la capacitacin de
la misma en cuanto a la gestin administrativa, financiera y tcnica, para la operacin y
mantenimiento de la infraestructura sanitaria con el objeto de fortalecer su conocimiento
y organizacin.
III.7

SECUENCIA DE ETAPAS Y ACTIVIDADES DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO Y SU


DURACION
III.7.1 Definir las condiciones iniciales necesarias para llevar a cabo cada una de las etapas de
los proyectos alternativos y armar la secuencia de etapas.
Es necesario definir las condiciones que deben cumplirse para que sea posible empezar
cada una de las etapas de los proyectos alternativos que se evalan. Estas son,
bsicamente, de dos tipos:
Condiciones externas: Que son aqullas que no dependen del proyecto en s. Entre las
condiciones externas a considerar tenemos: Para la primera etapa de ejecucin de obras,
las condiciones climticas, pues es recomendable iniciar las obras en poca de estiaje,
caso contrario, las lluvias podran afectar la ejecucin de los trabajos, para la segunda
etapa de capacitacin, es que la unidad de gestin de servicios de saneamiento del barrio
de Huauyanca este organizado y reconocido y que est dispuesto a recibir la capacitacin.
Condiciones Internas: Se ha establecido que la Municipalidad Provincial de Carhuaz
ejecutar el presente proyecto, por lo que se precisa que esta entidad debe establecer el
recurso necesario en el presupuesto institucional. Adems dicha institucion cuenta con
personal calificado para llevar a cabo las construcciones y equipamiento del proyecto, en
todo caso, esta entidad tiene la facultad de contratar.
Las etapas, primero de obras y segundo de capacitacin se pueden ejecutar en forma
simultnea
III.7.2 Identificar las actividades asociadas con cada proyecto alternativo y definir su duracin de
acuerdo con la poblacin objetivo
El proyecto por su magnitud se ejecutar en dos etapas, que se ejecutaran en
simultneo. Se ha estimado la duracin de cada actividad y la secuencia probable de
ejecucin, calculndose una duracin de 180 das (06 meses) para cada proyecto
alternativo, los resultados se muestran en los siguientes cuadros:

47

CUADRO N 23: ETAPAS Y ACTIVIDADES ALTERNATIVA 1


ACTIVIDADES

UNIDAD
TIEMPO

CANTIDAD

mes
mes
mes

02
04
04

mes
mes

02
02

ao

20

UNIDAD
TIEMPO

CANTIDAD

mes
mes
mes

02
04
04

mes
mes

02
02

ao

20

Fase de Inversin
ETAPA I:
1. Elaboracin del Expediente Tcnico
2. Construccin de obras en general
3. Supervisin de la obra.
ETAPA II:
1. Implementacin de campaa de educacin sanitaria.
2. Constitucin y capacitacin de la UGSS.
Fase de post- Inversin
Operacin y mantenimiento

CUADRO N 24: ETAPAS Y ACTIVIDADES ALTERNATIVA 2


ACTIVIDADES
Fase de Inversin
ETAPA I:
1. Elaboracin del Expediente Tcnico
2. Construccin de obras en general
3. Supervisin de la obra.
ETAPA II:
1. Implementacin de campaa de educacin sanitaria.
2. Constitucin y capacitacin de la UGSS.
Fase de post- Inversin
Operacin y mantenimiento

III.8.

COSTOS DE CADA ALTERNATIVA PARA EL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ELIMINACION


DE EXCRETAS
III.8.1 LOS COSTOS A PRECIOS DE MERCADO Y SOCIALES
Costos a Precios de Mercado:
Los costos en la situacin sin proyecto comprenden bsicamente los gastos en que
incurre la Municipalidad provincial de Carhuaz en la operacin y mantenimiento actual del
sistema de agua potable y eliminacin de excretas, como actualmente el sistema no
existe, se considera costos sin proyecto nulo para el barrio de Huauyanca y anexos Paty
alto y Mulana.
Los costos a precios de mercado correspondiente a la situacin con proyecto, se han
estimado siguiendo la siguiente metodologa:
Se ha efectuado los metrados de cada componente del sistema de agua potable y
eliminacin de excretas, tomando como base los prediseos de cada proyecto
alternativo y el reglamento de metrados.
Se han tomado como referencia los costos unitarios actualizados a Septiembre 2012,
del proyecto, con precios para la mano de obra utilizados en la zona.
En base a los metrados y los anlisis de costos unitarios se calcul el presupuesto de
obra para el sistema de agua potable y eliminacin de excretas, obteniendo el costo
directo para cada caso (se adjunta en los anexos los presupuestos de obra), los
48

clculos del presupuesto de obra se hicieron en forma disgregada para los materiales,
equipo nacional, mano de obra calificada y mano de obra no calificada.
Los gastos preoperativos (Capacitacin), se ha estimado en funcin al programa de
capacitacin tanto para la gestin del servicio (entidad encargada), como para la
educacin sanitaria de acuerdo a cuadro adjunto, los costos unitarios se han tomado
como referencia de proyectos similares elaborados por el Formulador.
Los costos de inversin total, para el sistema de agua potable y eliminacin de
excretas se han estimado siguiendo la secuencia de la siguiente estructura,
considerando su ejecucin por la modalidad de Administracin Directa:
SITUACIN CON PROYECTO
A) INTANGIBLES
Estudios definitivos
B) OBRAS SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ELIMINACION
DE EXCRETAS
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Materiales, equipos e insumos
C) GASTOS PREOPERATIVOS
Gastos de Capacitacin
D) CONTROL DE MEDIO AMBIENTE
Mitigacin de Impacto Ambiental
E) SUB TOTAL COSTO DIRECTO (B)
F) GASTOS GENERALES (10% E)
G) SUB TOTAL (E+F)
H) SUPERVISIN
I) INVERSIN TOTAL (G+H+A+C+D)

Intangibles. Estudios Definitivos; se ha determinado un monto fijo basado en la


accesibilidad a la localidad y la complejidad de los trabajos, motivo por el cual los
costos del mismo se han determinado considerando estas apreciaciones.
En el caso de los costos de operacin y mantenimiento de cada alternativa, se han
estimado en forma de un programa anual para todo el horizonte de planeamiento, en
soles constantes, en la misma base que los costos de inversin. Los clculos se han
efectuado por cada componente correspondiente al sistema de agua potable y
desage, desglosado en materiales, mano de obra calificada, mano de obra no
calificada y equipo nacional. Los costos se han estimado de acuerdo a las actividades
planteadas para cada componente del sistema. Para determinar las actividades de
mantenimiento se han tomado como referencia los siguientes manuales:
Gua de procedimientos para la Operacin y mantenimiento de estructuras de
abastecimiento de agua potable en zonas rurales OPS/CEPIS/04-107-108
Gua para la Operacin y Mantenimiento de redes de distribucin de agua
potable por gravedad y bombeo OPS/CEPIS/05.145
Gua para la Operacin y Mantenimiento de lnea de conduccin en
abastecimiento de agua rural OPS/CEPIS/04.104
En el proyecto final se debern resumir las actividades de operacin y mantenimiento
que se desarrollarn durante la vida del proyecto.

49

Obras sistema de agua potable y eliminacin de excretas. Los costos de cada


actividad y por cada componente del sistema se han estimado tomando como
referencia los costos de proyectos similares.
Costos a Precios Sociales:
De acuerdo a lo indicado en las directivas del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
los costos con y sin Proyecto, debern ser expresados en precios sociales. Es
importante remarcar que tratndose de proyectos pblicos, el anlisis beneficio
costo debe necesariamente utilizar los denominados precios sociales. Los cuales son
usualmente diferentes de los precios de mercado, ya que pretenden expresar el
verdadero valor econmico de los bienes o servicios involucrados en el proyecto,
desde el punto de vista del inters general o de la economa en su conjunto.
En general se acepta que, por diversas razones, los precios de mercado no son una
medida adecuada del verdadero valor econmico de los bienes o servicios, salvo
casos excepcionales, y por consiguiente es necesario corregirlos para realizar una
correcta evaluacin del proyecto. Al corregir los precios de mercado se obtienen los
precios sociales (o precios sombra, o de cuenta), los cuales requieren anlisis
complejos que escapan de los alcances del presente proyecto.
Para la estimacin de los precios sociales se han utilizado los siguientes factores
Materiales y Equipo nacional: 1/1.18= 0.847
Mano de obra Calificada: 1/1.10= 0.909
Mano de obra no calificada= 0.41 (determinada por el MEF)
Combustibles= 0.66 (determinado por el MEF)
III.8.2

LOS COSTOS A PRECIOS DE MERCADO Y SOCIALES DEL SISTEMA DE AGUA


POTABLE Y ELIMINACION DE EXCRETAS
A. COSTOS SIN PROYECTO
Los costos sin proyecto del sistema de agua potable y eliminacin de excretas en la
situacin actual sin proyecto se consideran cero, debido a que el sistema no existe.
B. COSTOS CON PROYECTO
Los costos con proyecto para ambas alternativas para el sistema de agua potable y
eliminacin de excretas se muestran a continuacin, considerando su ejecucin por la
modalidad de Administracin Directa:

50

ALTERNATIVA N 01
CUADRO N 25
CONSOLIDADO DE COSTOS A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES (S/.)
ALTERNATIVA 1 SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ELIMINACION DE EXCRETAS
COSTOS A PRECIOS
DE MERCADO

RUBRO
SITUACIN CON PROYECTO
A) INTANGIBLES
Estudios definitivos
B) OBRAS SISTEMA DE SANEAMIENTO
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Materiales, equipos e insumos

6,500.00
6,500.00
606,405.21
72,061.92
241,802.93
292,540.36

C) GASTOS PREOPERATIVOS
Gastos de Capacitacin
D) MITIGACIN AMBIENTAL
Mitigacin de Impacto Ambiental
E) SUB TOTAL COSTO DIRECTO (B)
F) GASTOS GENERALES (10% E)
G) SUB TOTAL (E+F)
H) SUPERVISIN
I) INVERSIN TOTAL (G+H+A+C+D)

5,780.00
5,780.00
6,410.00
6,410.00
606,405.21
60,640.52
667,045.73
16,000.00
701,735.73

FACTORES
DE CORRECCIN

COSTOS A PRECIOS
SOCIALES

0.909
0.909
0.410
0.847

0.847

0.909

5,909.09
5,909.09
412,565.60
65,510.84
99,139.20
247,915.56
5,086.90
5,086.90
5,432.20
5,432.20
412,565.60
41,256.56
453,822.16
14,545.45
484,795.81

FUENTE: Elaboracin en base a anlisis de campo

CUADRO N 26
COSTOS DE CAPACITACIN SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ELIMINACION DE EXCRETAS
AMBAS ALTERNATIVAS
tem

Descripcin

Costo
unitario

Unidad

Cantidad

da

12

85.00

1.00

Capacitador Tcnico

2.00

Capacitador Social

da

24

85.00

3.00

Materiales y tiles

und

200

8.00

4.00

Movilidad y viticos (02 Capacitadores)


Mdulo Bsico de Capacitacin (Herramientas
y Otros)

da

36

20.00

5.00

TOTAL COSTOS A PRECIOS PRIVADOS


FACTORES DE CORRECCIN
COSTO DIRECTO A PRECIOS SOCIALES

modulo

200.00

Materiales

Mano de Obra
Calificada

Mano de Obra
no Calificada

Equipo
Nacional

1,020.00

Sub Total

1,020.00

2,040.00

2,040.00

1,600.00

1,600.00
720.00

400.00

720.00
400.00

2,000.00

3,060.00

720.00

0.847

0.909

0.847

1,694.92

2,781.82

610.17

5,780.00
5,086.90

51

CUADRO N 27
ESTIMACIN DE LOS COSTOS DE MITIGACIN AMBIENTAL A PRECIOS PRIVADOS
AMBAS ALTERNATIVAS

tem

Costo
unitario

Costo
Total

Unidad

Cantidad

1.00 Adquisicin de plantones

und

1800

2.00 Transporte de plantones

viaje

3.00 Instalacin de plantones

h-h

300

2.50

750.00

4.00 Cuidado y mantenimiento


5.00 Equipamiento

h-h

900

2.50

2,250.00

modulo

200.00

200.00

I.

I.

Descripcin
Medidas de mitigacin ambiental

0.80

1,440.00

250.00

250.00

Medidas de control

1.00 Manejo de campamentos

und

200.00

200.00

2.00 Contenedores

und

230.00

460.00

3.00 Micro relleno sanitario

und

280.00

560.00

4.00 Construccin de eco inodoro

und

150.00

300.00

TOTAL COSTOS A PRECIOS PRIVADOS

6,410.00

CUADRO N 28
CONSOLIDADO DE COSTOS TOTALES SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ELIMINACION DE
EXCRETAS (S/.)
ALTERNATIVA 1
DESCRIPCIN

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y


ELIMINACION DE EXCRETAS

701,735.73

484,795.81

TOTAL

701,735.73

484,795.81

ALTERNATIVA N 02
CUADRO N 29
CONSOLIDADO DE COSTOS A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES (S/.)
ALTERNATIVA 2 SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ELIMINACION DE EXCRETAS
RUBRO
SITUACIN CON PROYECTO
A) INTANGIBLES
Estudios definitivos
B) OBRAS SISTEMA DE SANEAMIENTO
Mano de obra calificada
Mano de obra no calificada
Materiales, equipos e insumos
C) GASTOS PREOPERATIVOS
Gastos de Capacitacin
D) MITIGACIN AMBIENTAL
Mitigacin de Impacto Ambiental
E) SUB TOTAL COSTO DIRECTO (B)
F) GASTOS GENERALES (10% E)
G) SUB TOTAL (E+F)
H) SUPERVISIN
I) INVERSIN TOTAL (G+H+A+C+D)

COSTOS A PRECIOS
DE MERCADO
6,500.00
6,500.00
643,515.66
75,485.93
265,308.05
302,721.67
5,780.00
5,780.00
6,410.00
6,410.00
643,515.66
64,351.57
707,867.22
16,000.00
742,557.22

FACTORES
DE CORRECCIN

0.909
0.909
0.410
0.847

0.847

0.909

COSTOS A PRECIOS
SOCIALES
5,909.09
5,909.09
433,943.67
68,623.57
108,776.30
256,543.79
5,086.90
5,086.90
5,432.20
5,432.20
433,943.67
43,394.37
477,338.03
14,545.45
508,311.68

FUENTE: Elaboracin en base a anlisis de campo


CUADRO N 30

52

CONSOLIDADO DE COSTOS TOTALES SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ELIMINACION


DE EXCRETAS (S/.)
ALTERNATIVA 2
DESCRIPCIN

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y


ELIMINACION DE EXCRETAS

742,557.22

508,311.68

TOTAL

742,557.22

508,311.68

C. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS PRIVADOS Y


SOCIALES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ELIMINACION DE EXCRETAS.
Los costos se muestran a continuacin:
CUADRO N 31
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ELIMINACION DE EXCRETAS AMBAS ALTERNATIVAS


PRECIOS DE MERCADO Y SOCIALES EN NUEVOS SOLES
Unidad

Costo mensual

Cantidad

Costo AnualPrivados

1 Mano de obra calificada

mensual

400.00

0.25

2 Mano de obra no calificada

mensual

300.00

3 Insumos

mensual

12.00

anual

60.00

1.00

1 Mano de obra calificada

anual

400.00

0.50

200.00

0.909

181.82

2 Accesorios

anual

30.00

1.00

30.00

0.847

25.42

3 Herramientas

anual

30.00

1.00

30.00

0.847

25.42

4 Otros (insumos limpieza)

anual

60.00

1.00

60.00

0.847

Concepto

Factores de
correccin

Costo AnualSociales

1,200.00

0.909

1,090.91

0.50

1,800.00

0.410

738.00

1.00

144.00

0.847

122.03

60.00

0.847

50.85

3,204.00

COSTOS DE OPERACIN (1+2+3+4)

4 Herramientas

2,001.79

320.00

COSTOS DE MANTENIMIENTO

3,524.00

TOTAL

283.51

50.85
2,285.30

CUADRO N 32
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO ALTERNATIVA
SELECCIONADA- PRECIOS DE MERCADO Y SOCIALES
DESCRIPCIN
Ao 1
Ao 2
Ao 3
Ao 4
Ao 5
Ao 6
Ao 7
Ao 8
Ao 9
Ao 10
Ao 11
Ao 12
Ao 13
Ao 14
Ao 15
Ao 16
Ao 17
Ao 18
Ao 19
Ao 20

SIN PROYECTO
Mercado
Sociales
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

CON PROYECTO
Mercado
Sociales
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30
3,524.00
2,285.30

53

D) RESUMEN DE COSTOS TOTALES


CUADRO N 33
CONSOLIDADO DE COSTOS TOTALES SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ELIMINACION DE EXCRETAS (S/.)
ALTERNATIVA 1
DESCRIPCIN

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y


ELIMINACION DE EXCRETAS

701,735.73

484,795.81

TOTAL

701,735.73

484,795.81

CUADRO N 34
CONSOLIDADO DE COSTOS TOTALES SISTEMA DE AGUA POTABLE Y
ELIMINACION DE EXCRETAS (S/.)
ALTERNATIVA 2
DESCRIPCIN

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y


ELIMINACION DE EXCRETAS

742,557.22

508,311.68

TOTAL

742,557.22

508,311.68

E) FLUJOS DE COSTOS SOCIALES INCREMENTALES


Para el SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ELIMINACION DE EXCRETAS:
CUADRO N 35
SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ELIMINACION DE
EXCRETAS ALTERNATIVA N 01
FLUJO DE COSTOS SOCIALES INCREMENTALES
Nuevos Soles
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
AO

INVERSIN

OyM

(S/.)

(S/.)

484,795.81

TOTAL

POBLACIN
SERVIDA

(S/.)
484,795.81

2285.30

2,285.30

284

2285.30

2,285.30

288

2285.30

2,285.30

292

2285.30

2,285.30

296

2285.30

2,285.30

300

2285.30

2,285.30

304

2285.30

2,285.30

308

2285.30

2,285.30

312

2285.30

2,285.30

316

10

2285.30

2,285.30

321

11

2285.30

2,285.30

325

12

2285.30

2,285.30

330

13

2285.30

2,285.30

334

14

2285.30

2,285.30

339

15

2285.30

2,285.30

343

16

2285.30

2,285.30

348

17

2285.30

2,285.30

353

18

2285.30

2,285.30

358

19

2285.30

2,285.30

363

20

2285.30

2,285.30

368

CUADRO N 36
54

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ELIMINACION DE


EXCRETAS ALTERNATIVA N 02
FLUJO DE COSTOS SOCIALES INCREMENTALES
Nuevos Soles
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
AO
0

INVERSIN

OyM

(S/.)

(S/.)

POBLACIN
SERVIDA

TOTAL
(S/.)

508,311.68

508,311.68

2285.30

2,285.30

284

2285.30

2,285.30

288

2285.30

2,285.30

292

2285.30

2,285.30

296

2285.30

2,285.30

300

2285.30

2,285.30

304

2285.30

2,285.30

308

2285.30

2,285.30

312

2285.30

2,285.30

316

10

2285.30

2,285.30

321

11

2285.30

2,285.30

325

12

2285.30

2,285.30

330

13

2285.30

2,285.30

334

14

2285.30

2,285.30

339

15

2285.30

2,285.30

343

16

2285.30

2,285.30

348

17

2285.30

2,285.30

353

18

2285.30

2,285.30

358

19

2285.30

2,285.30

362

20

2285.30

2,285.30

368

F) FLUJOS DE BENEFICIOS SOCIALES INCREMENTALES


CUADRO N 37
AGUA POTABLE ALTERNATIVA 1 Y 2
FLUJO DE BENEFICIOS SOCIALES INCREMENTALES
Nuevos Soles
AO

BENEFICIOS A PRECIOS SOCIALES


AHORRO
FLUJO
MANO DE
AHORRO
TOTAL
OBRA
TRATAMIENTOS
(S/.)

(S/.)

POBLACION
SERVIDA

(S/.)
0.00

12,723.90

28000.00

40,723.90

284

12,723.90

28000.00

40,723.90

288

12,723.90

28000.00

40,723.90

292

12,723.90

28000.00

40,723.90

296

12,723.90

28000.00

40,723.90

300

12,723.90

28000.00

40,723.90

304

12,723.90

28000.00

40,723.90

308

12,723.90

28000.00

40,723.90

312

12,723.90

28000.00

40,723.90

316

10

12,723.90

28000.00

40,723.90

321

11

12,723.90

28000.00

40,723.90

325

55

12

12,723.90

28000.00

40,723.90

330

13

12,723.90

28000.00

40,723.90

334

14

12,723.90

28000.00

40,723.90

339

15

12,723.90

28000.00

40,723.90

343

16

12,723.90

28000.00

40,723.90

348

17

12,723.90

28000.00

40,723.90

353

18

12,723.90

28000.00

40,723.90

358

19

12,723.90

28000.00

40,723.90

362

20

12,723.90

28000.00

40,723.90

368

CUADRO N 38
AGUA POTABLE ALTERNATIVAS 1
FLUJO DE BENEFICIOS Y COSTOS SOCIALES
Nuevos Soles
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
AO

BENEFICIOS
(S/.)

COSTOS
(S/.)

FLUJO NETO
(S/.)

0.00

343,234.23

-343,234.23

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

10

40,723.90

2,285.30

38,438.60

11

40,723.90

2,285.30

38,438.60

12

40,723.90

2,285.30

38,438.60

13

40,723.90

2,285.30

38,438.60

14

40,723.90

2,285.30

38,438.60

15

40,723.90

2,285.30

38,438.60

16

40,723.90

2,285.30

38,438.60

17

40,723.90

2,285.30

38,438.60

18

40,723.90

2,285.30

38,438.60

19

40,723.90

2,285.30

38,438.60

20

40,723.90

2,285.30

38,438.60

CUADRO N 39
56

AGUA POTABLE ALTERNATIVAS 2


FLUJO DE BENEFICIOS Y COSTOS
SOCIALES
Nuevos Soles
COSTOS A PRECIOS SOCIALES
AO

BENEFICIOS
(S/.)

COSTOS
(S/.)

FLUJO NETO
(S/.)

0.00

391,760.20

-391,760.20

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

40,723.90

2,285.30

38,438.60

10

40,723.90

2,285.30

38,438.60

11

40,723.90

2,285.30

38,438.60

12

40,723.90

2,285.30

38,438.60

13

40,723.90

2,285.30

38,438.60

14

40,723.90

2,285.30

38,438.60

15

40,723.90

2,285.30

38,438.60

16

40,723.90

2,285.30

38,438.60

17

40,723.90

2,285.30

38,438.60

18

40,723.90

2,285.30

38,438.60

19

40,723.90

2,285.30

38,438.60

20

40,723.90

2,285.30

38,438.60

57

CAPITULO IV
EVALUACIN
IV.1

BENEFICIOS DERIVADOS DEL PROYECTO


Los beneficios del sistema de agua potable y eliminacin de excretas no pueden ser cuantificables
monetariamente. Sin embargo, existen beneficios no cuantificables como son:

Mejora en la calidad de vida de los pobladores.


Reduccin de gastos en salud y de prdida de tiempo debido a reduccin de enfermedades de
origen hdrico, producto de contar con un adecuado sistema de eliminacin de excretas y
aguas residuales y de la eliminacin de focos de contaminacin.
Mejora del medio ambiente.

En la situacin sin proyecto, los beneficios son inexistentes, y por el contrario la poblacin tiene
malestar por lo crtico de la situacin.
Para el presente caso, para la evaluacin del sistema de agua potable y eliminacin de excretas
se utiliza la metodologa de Costo/beneficio para el sistema de agua potable y Costo/Efectividad,
con el costo incremental por beneficiario.
IV.2

EVALUACIN SOCIAL
Sistema de eliminacin de excretas: Alternativas 1 y 2
En la metodologa de Costo/Efectividad, el indicador de rentabilidad social, es conocido como ratio
de costo efectividad o tambin ratio costo eficacia, dependiendo si el indicador expresa los
impactos o los resultados, respectivamente.
Para estimar el ratio se requiere:
Elaborar los flujos de costos incrementales a precios sociales, tanto de inversin, como de
operacin y mantenimiento (Ver cuadros N 35 y 36). A partir de estos flujos se calcula el
Valor Actual de Costos Sociales (VACS), aplicando la tasa social de descuento.
Cuantificar las metas de los indicadores de efectividad o eficacia.
Calcular el ratio costo efectividad o costo eficacia, dividiendo el VACS entre el indicador de
efectividad o de eficacia.
CE = VALOR ACTUAL DE COSTOS SOCIALES
INDICADOR DE EFECTIVIDAD O EFICACIA

CE

En nuestro caso, el Valor Actual de Costos Sociales (VACS); se calcula aplicando la tasa social de
descuento (TDS) establecida en el SNIP que es de 9%. Los resultados para ambas alternativas se
muestran en el siguiente cuadro.

58

CUADRO N 40
ANLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ELIMINACIN DE EXCRETAS
A precios sociales en nuevos soles
ALTERNATIVAS

INDICADORES
VACS (S/.)

01

02

149,107.78

174,453.55

IE: poblacin (hab)

280

280

CE (S/. /hab)

532.53

623.05

El valor referencial de la lnea de corte para Sistema de agua potable y eliminacin de excretas,
establecida por el SNIP, es de $282.00 (S/. 789.60) per cpita.
Se aprecia que el proyecto alternativo 01 tiene los mejores indicadores sociales, se considera que
es el proyecto que debe ser seleccionado.
Sistema de agua potable: Alternativas 1 y 2
En la metodologa de Costo/Beneficio, el indicador de rentabilidad social, es conocido como tasa
interna de retorno o tasa interna de rentabilidad de costo beneficio, dependiendo si el indicador
expresa los impactos o los resultados, respectivamente.
Para estimar el ratio se requiere:
Elaborar los flujos de costos incrementales a precios sociales, tanto de inversin, como de
beneficio (Ver cuadros N 37, 38 y 39). A partir de estos flujos se calcula el Valor Actual Neto
Social (VANS), aplicando la tasa social de descuento.
Cuantificar las metas de los indicadores de beneficio.
Calcular tasa interna de retorno o tasa interna de rentabilidad de costo beneficio o TIR, del
clculo del valor actual neto social (VANS).
En nuestro caso, el Valor Actual Neto Social (VANS); se calcula aplicando la tasa social de
descuento (TDS) establecida en el SNIP que es de 9%. Los resultados para ambas alternativas se
muestran en el siguiente cuadro.
CUADRO N 41
ANALISIS COSTO/BENEFICIO SISTEMA DE AGUA POTABLE
A precios sociales en nuevos soles
INDICADORES

ALTERNATIVAS
01

02

VANS (S/.)

7,654.25

40,871.72

IE: poblacin (hab)

280

280

TIR (%)

9%

8%

De acuerdo a los anlisis y resultados del cuadro N 41 con el clculo del Valor actual neto social
(VANS) los valores resultantes se encuentran por encima de cero indicando que la inversin se va
a recuperar en el tiempo previsto, pero la decisin es tomar en cuenta el valor ms alto del TIR%
indica que la alternativa uno es la mejor por ser tener indicadores sociales adecuadas para la vida
til del proyecto.

59

IV.3 SELECCIN Y PRIORIZACIN DE ALTERNATIVAS


Se ha priorizado la alternativa N 01 porque es rentable socialmente, excede la lnea de corte,
pero siendo necesaria por su fuerte impacto positivo social en una zona deprimida. Esta alternativa
representa un costo por habitante de S/. 532.53 Nuevos Soles por poblador atendido.
La alternativa N 01 considera la instalacin del Sistema de agua potable y eliminacin de
excretas que consta de:
01 Captacin de Ladera del manantial Pishkupuquio, con cerco perimtrico con alambre de
puas.
Reservorio de almacenamiento de 15m3, con cerco perimtrico.
Lnea de conduccin PVC-SAP C-10 1889m y Tub. FG 29m cruce areo.
Red de distribucin PVC-SAP C-10 DN 63mm 411m.
PVC-SAP C-10 DN40mm 2625m.
PVC-SAP C-10 DN32mm 1269m
PVC-SAP C-10 DN24mm 3695m
18 cmaras rompe presin tipo 7de 63, 50, 35 y 24mm.
Cruce areo de tubera FG D 1 70m.
Vlvulas de control y de purga en Lnea de conduccin y red de distribucin.
70 Conexiones domiciliarias PVC-SAP C-10 DN 20mm.
92 Letrinas de Hoyo seco Ventiladas.
Mitigacin y control del impacto ambiental.
Implementacin de campaa de Educacin Sanitaria.
Constitucin y capacitacin Unidad de Gestin del Servicio de Saneamiento de Huauyanca.
IV.4

ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO


a.- Los arreglos institucionales previstos para las fases de operacin y pre-operacin del proyecto
Con la finalidad de lograr el xito del proyecto es necesario la implementacin de un conjunto
de actividades de fortalecimiento institucional, comercial y operacional y de educacin
sanitaria que se plantean a partir del diagnstico del presente estudio.
Una de las acciones fundamentales es la conformacin de la Unidad de Gestin o Comit de
Administracin a fin de generar las condiciones necesarias para la sostenibilidad del proyecto.
La Municipalidad Provincial de Carhuaz se compromete a transferir la responsabilidad de la
administracin, operacin y mantenimiento de los servicios a la Unidad de Gestin del servicio
de saneamiento del Proyecto que se formar durante la etapa de implementacin del
proyecto.
b.- La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y
operacin;
La Institucin encargada de la ejecucin en la etapa de inversin es la Municipalidad
Provincial de Carhuaz por la modalidad de Administracin Directa, con financiamiento del
fondo de compensacin municipal, esta institucin cuenta con la experiencia necesaria, para
llevar a cabo el presente proyecto.

60

Para la gestin del proyecto en la etapa de operacin se plantea la formalizacin legal de la


administracin del sistema de agua y saneamiento a travs de una Unidad de Gestin del
servicio de saneamiento, cuya estructura orgnica deber estar conformada por dos niveles
de gestin: directivo y operativo.
Los costos de operacin y mantenimiento, gastos administrativos del Sistema de agua
potable y eliminacin de excretas del proyecto, ser asumidos por los beneficiarios, con
fondos provenientes de las cuotas mensuales por el servicio de agua potable y desage, y
administrados por la Unidad de Gestin (Se adjunta acta).
c.- La disponibilidad del recurso y Esquema de Financiamiento
Para el financiamiento se contar con la participacin de la Municipalidad Provincial de
Carhuaz, que tiene los recursos presupuestarios suficientes para ejecutar la obra.
La obra ser ejecutada por la Municipalidad Provincial de Carhuaz en el ao 2,013 por la
modalidad de Administracin Directa.
d.- Determinacin de la tarifa, capacidad de pago de la poblacin y la participacin de los
beneficiarios
La Unidad de Gestin del servicio de saneamiento y los beneficiarios asumirn la
responsabilidad de garantizar que se cubran los costos de operacin y mantenimiento del
proyecto, a travs del pago de las tarifas.
La Poblacin se ver comprometida, por dicho servicio a efectuar sus pagos mensuales y
puntuales, a fin de garantizar el funcionamiento y continuidad del proyecto.
Es importante capacitar a los beneficiarios en la administracin y operacin del sistema,
as como, llevar a cabo campaas de educacin sanitaria, concientizando a la poblacin
para que mejore sus hbitos de higiene y se pueda garantizar la buena salud.
IV.5

IMPACTO AMBIENTAL
El proyecto debe ser diseado de tal forma que no genere impactos negativos, por lo que es
necesario plantear algunos requisitos mnimos Ambientales que deber cumplir el Proyecto, y que
deber ser de observancia estricta del proyectista y de los ejecutores y compete al supervisor
ambiental hacerlas cumplir.
Requisitos Ambientales para el Sistema de agua potable y eliminacin de excretas:
Los criterios ambientales que se debern tomar en cuenta son los siguientes:
Ser necesario evaluar con minuciosidad las condiciones de calidad de la fuente de
abastecimiento de agua potable, que tiene un origen de agua subterrnea, hay que realizar los
monitoreos necesarios para preservar la calidad.
Se debe comprobar que la napa fretica se encuentre a ms de 2 metros de la superficie, para
le instalacin de letrinas sanitarias mejoradas.
Se debe prever que las estructuras proyectadas como el reservorio y la captacin no se
ubiquen en zonas inundables, en cauces secos de ros o quebradas, en zonas de suelos muy
sueltos y con poca capacidad de carga.
Se deben evitar condiciones indeseables (malos olores y presencia de insectos y/o animales
vectores de enfermedades) debido a problemas de operacin y mantenimiento del sistema de
agua potable como en el de eliminacin de excretas.
61

Se debe tener presente el riesgo de la contaminacin de las aguas subterrneas por la


disposicin fecal, especialmente en aquellas zonas donde el nivel fretico sea menor de 4
metros.
En caso de que en alguna etapa del proyecto tengan que estar trabajando a la vez 15 o ms
personas, debe considerarse la construccin de una letrina para el uso de los trabajadores.
Se deben construir los respectivos cercos perimtricos y de ser posible promover el sembrado
de rboles, los cules servirn como cortinas rompevientos y la mitigacin de impactos.
IV.5.1. ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO SELECCIONADO
La ejecucin y posterior puesta en funcionamiento del proyecto: INSTALACIN DEL
SANEAMIENTO BASICO DEL BARRIO DE HUAUYANCA DE LA CIUDAD DE CARHUAZ,
DISTRITO DE CARHUAZ, PROVINCIA DE CARHUAZ, no trae consecuencias negativas
para la ecologa de los asentamientos humanos, ni a la ecologa del distrito, ya que los
riesgos estn previstos en el presente proyecto.
Componentes y Variables ambientales potencialmente afectables:
Los impactos ambientales sern previstos en los tres componentes de ecosistema:
El medio fsico natural: Se puede afirmar que el agua del lugar no va a sufrir ningn
cambio, pues se tendr en cuenta no daar ros, ni manantiales, ni canales, por tanto, no
existe ningn impacto en lo referente al agua. En cuanto al suelo; este no va a ser daado
puesto que se utilizar un terreno destinado para este fin, lo que se va hacer es darle un
mejor uso y que pueda ser utilizado en beneficio de todos los habitantes del barrio de
Hauyanca, el suelo no ser daado ni siquiera con los materiales que se van a utilizar en
la construccin ya que esto es temporal. En cuanto al aire, en la etapa de construccin no
se generara ninguna contaminacin. El paisaje no sufrir alteracin.
El medio Biolgico: En cuanto a la flora y la fauna, fauna no existe en la zona donde se va
a colocar la nueva infraestructura del reservorio de almacenamiento, por lo tanto, no
puede ser daada en el terreno destinado para la construccin. La flora es silvestre en
todos los tramos dispersos entre cada vivienda y la lneas de conduccin y distribucin de
agua que se afectara con la excavacin de zanjas pero que volver a brotar con las
lluvias.
El medio socio econmico y cultural: Con la ejecucin no se genera conflictos personales
de ningn tipo y despus de culminarse la obra de construccin del sistema de
saneamiento basico el impacto social va a ser positivo, alto y permanente. Por tanto, se
habla de un impacto positivo para la salud pblica, pues se le proporciona al ser humano
un sistema de agua potable de calidad y un sistema adecuado de eliminacin de excretas
para la poblacin del barrio de Huauyanca. El impacto positivo es de carcter permanente
teniendo en cuenta que se cumpla el mantenimiento anual previsto.
IV.5.2. Caractersticas del Impacto ambiental
Las principales actividades del proyecto con potencial de causar impactos ambientales en
su rea de influencia son las siguientes:
Etapa de construccin:
- Instalacin de almacn de equipos y materiales.
- Excavacin manual de zanjas.
- Acarreo de material de cantera.
62

Instalaciones pre domiciliarias.


Instalacin de redes de distribucin y conduccin.
Construccin de captacin de agua para abastecimiento.
Construccin de reservorio de almacenamiento y cmaras de concreto.

Etapa de funcionamiento:
- Operacin del sistema de agua potable y eliminacin de excretas.
- Mantenimiento del sistema de agua potable y eliminacin de excretas.
A continuacin se muestran los criterios utilizados en la evaluacin de impactos
ambientales potenciales.
Criterios de
evaluacin

Nivel de Incidencia
Potencial
Positivo

Tipo de impacto (t)

Valor de
ponderacin

Negativo
Baja
Moderada
Alta
Puntual
Local
Zonal
Corta
Moderada
Permanente

Magnitud (m)
Extensin ( e )
Duracin (d)

B
M
A
B
M
A
B
M
A

En la siguiente tabla se muestra la evaluacin de los impactos ambientales potenciales:

Medio Fsico

Matriz causa-efecto

Actividades del Proyecto

Aire
Etapa de construccin:
Instalacin de almacn
Excavacin manual de zanjas
Acarreo de material de cantera
Instalaciones pre domiciliarias
Instalacin de redes de distribucin y
conduccin
Construccin de captacin de agua
para abastecimiento
Construccin de reservorio de
almacenamiento y cmaras de
concreto
Etapa de funcionamiento:
Operacin del saneamiento bsico
Mantenimiento del sistema de
saneamiento basico

Componentes del Ambiente


Medio biolgico

Agua

Suelo

Paisaje

Flora

-BBB
-BBB
-BBB
-BBB

-BBB
-BBB
-BBB

-BMM
-BBB

-BBB

-BBB

-BBB

-BBB

-BBM

-BBM

-BBM

-BMM

-BBM

-BBM

-BBM

-BBB

-BBB

-BBB

-BBB

-BBB

-BBB

Fauna

Salud
publica

Medio socioeconmico
Salud y
seguridad

Empleo

Economa

-BMB
-BBB
-BBB

+BBB
+BBM
+BBM
+BBM

+BBM
+BBM
+BBM
+BBM

-BBB

+BMM

+BMM

-BBM

-BBB

+BMM

+BMM

-BBM

-MBB

+BMM

+BMM

+AAA

+BMA

+BAM

+AAA

+BMB

+BMB

Interpretacin de las celdas de la matriz: (+BBB)


Smbolo inicial: Tipo de impacto
Primera letra: Magnitud del impacto
Segunda letra: Extensin del impacto
Tercera letra: Duracin del impacto

63

Al final del proyecto se puede caracterizar el impacto ambiental de la siguiente manera:


Tipo de Efecto: El impacto del proyecto es positivo
Magnitud: Los efectos Positivos son buenos para los pobladores y positivos para el
medio ambiente.
Espacio: El impacto es positivo para el mbito del proyecto.
Temporalidad: Permanente
IV.5.3. priorizar las variables afectadas y determinar el tipo y costo de la intervencin requerida
Los costos de mitigacin y control estn sujetos a los impactos ms relevantes,
identificados en el anlisis de interaccin matricial cualitativo.
Cabe mencionar que una alarmante situacin se presenta cuando no se eliminan los
sobrantes de materiales de la zona del trabajo una vez concluida la obra, esto generara
un costo adicional sin embargo, para nuestro proyecto este costo se encuentra incluido
dentro del presupuesto estimado.

64

IV.6 ORGANIZACIN Y GESTIN


El responsable de la gestin del proyecto es la Municipalidad Provincial de Carhuaz.
En los costos de inversin se han considerado los costos de Gastos generales y de Supervisin a fin de garantizar la ejecucin del proyecto.
Dada la magnitud de la inversin, la ejecucin del proyecto puede implementarse por la modalidad de administracin directa.
La unidad ejecutora elegida es la Municipalidad Provincial de Carhuaz, debido a que posee la experiencia necesaria en este tipo de proyectos y adems,
cuenta con profesionales con la capacidad necesaria para ejecutar el proyecto y cumplir con el objetivo de proporcionar infraestructura de saneamiento
bsico a los pobladores del barrio de Huauyanca.
IV.7 PLAN DE IMPLEMENTACIN
IV.7.1 PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES
CRONOGRAMA DE AVANCE DE OBRA (%)
METAS

RESPONSABLE

Expediente Tcnico

U. Ejecutora

Obras sistema de Saneamiento bsico

U. Ejecutora

Capacitacin

U. Ejecutora

MESES
1

50%

50%

20%

30%

30%

20%

50%

50%

Mitigacin de impacto ambiental

U. Ejecutora

30%

70%

Supervisin

U. Ejecutora

25%

25%

25%

25%

Gastos Generales

U. Ejecutora

25%

25%

25%

25%

65

IV.7.2 CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS


CRONOGRAMA DE INVERSIONES (Nuevos Soles)
MESES

METAS

UNIDAD DE
MEDIDA

Expediente Tcnico

Glb

3,250.00

3,250.00

Obras sistema de Saneamiento


bsico
Capacitacin

Glb

Glb

Supervisin

Glb

Gastos Generales

Glb

TOTAL

115,413.49

4,000.00
3,250.00

3,250.00

6,500.00
173,120.23

Glb

Mitigacin de impacto ambiental

TOTAL
INVERSIN AO
0

4,000.00

173,120.23

115,413.49

577,067.45

2,890.00

2,890.00

5,780.00

1,923.00

4,487.00

6,410.00

4,000.00

4,000.00

16,000.00

14,426.69

14,426.69

14,426.69

14,426.69

57,706.74

133,840.18

191,546.92

196,359.92

141,217.18

669,464.19

IV.7 MATRIZ MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA


Resumen de objetivos

Indicadores

FIN

Mejoramiento de la calidad de vida de la


poblacin del barrio de Huauyanca.

Al primer ao de intervencin del proyecto, el


80% de la poblacin cuenta con el servicio de
agua potable y eliminacin de excretas.

PROPSITO

Reduccin de los casos de enfermedades


gastrointestinales y parasitarias en el barrio de
Huauyanca.

A partir del segundo ao, los casos de


enfermedades de origen hdrico (EDAS) se
reducirn el 20% a lo largo del horizonte del
proyecto.

Medios de Verificacin
Encuestas e informes de los
sectores correspondientes.
Estudio de impacto ambiental.
Programa de las Naciones
unidas para el desarrollo
(PNUD)
Informes de la Municipalidad
provincial de Carhuaz.
Informes del Hospital de
Carhuaz.

Supuestos

Estabilidad social, econmica y poltica


de la poblacin.

Estabilidad social y econmica en el


Gobierno Local.

66

COMPONENTES

ACCIONES

Adecuada infraestructura para el sistema de


agua potable y disposicin de excretas en el
barrio de Huauyanca.
Conocimiento de adecuadas practicas de
higiene.
Mejora de los niveles de Educacin Sanitaria
en el barrio de Huauyanca.
Implementacin de una administracin del
servicio de saneamiento.

Elaboracin del expediente tcnico


01 Captacin de Ladera del manantial
Piskupuquio, con cerco perimtrico con alambre
de puas.
Reservorio de almacenamiento de 15m3, con
cerco perimtrico.
Lnea de conduccin PVC-SAP C-10 1889m y
Tub. FG 29m cruce areo.
Red de distribucin PVC-SAP C-10 DN 63mm
411m.
PVC-SAP C-10 DN40mm 2625m.
PVC-SAP C-10 DN32mm 1269m
PVC-SAP C-10 DN24mm 3695m
18 cmaras rompe presin tipo 7de 63, 50, 35 y
24mm.
Cruce areo de tubera FG D 1 70m.
Vlvulas de control y de purga en Lnea de
conduccin y red de distribucin.
70 Conexiones domiciliarias PVC-SAP C-10 DN
20mm.
92 Letrinas de Hoyo seco Mejoradas o
Ecolgicas.
Mitigacin y control del impacto ambiental.
Implementacin de campaa de Educacin
Sanitaria.
Constitucin y capacitacin Unidad de Gestin
del Servicio de Saneamiento de Huauyanca.

Al primer ao de operacin del proyecto se tiene


instalada el 80% del servicio de agua potable y
eliminacin de excretas, a partir del segundo ao
se incrementa el 1% hasta cubrir el 100% de la
demanda al final del horizonte del proyecto. A
partir del primer ao de instalacin del proyecto
se tiene una buena gestin y administracin del
sistema de saneamiento, la UGSS cubre los
costos de produccin de agua y administra
adecuadamente la explotacin del servicio de
saneamiento.
La intervencin del proyecto, al segundo ao de
su operacin disminuye en un 75% los reclamos
por la calidad del servicio de saneamiento.
Al inicio del primer ao de operacin, se tiene
instalada toda la infraestructura necesaria para
la operacin del sistema de saneamiento.
Especificaciones tcnicas, costos unitarios y
presupuesto de la Obra de acuerdo al
Reglamento de Edificaciones.
Poblacin beneficiaria capacitada.
Presupuestos de la instalacin del sistema de
saneamiento bsico en el barrio de Huauyanca:
Costos Privados: S/.701,735.73
Costos Sociales: S/.484,795.81
Presupuesto de Operacin y mantenimiento de
la alternativa seleccionada: privados: S/.3,524 y
sociales: S/.2,285.

Informes de liquidacin y acta de


Estabilidad climatolgica en el mbito
entrega de la Obra.
del proyecto.
Inventario de la infraestructura
Adecuadas condiciones climticas para
de saneamiento bsico.
el desarrollo de las actividades
Informe comercial de la UGSS.
econmicas.
Mantenimiento adecuado de la
infraestructura.
La poblacin del barrio de Huauyanca
paga oportunamente la tarifa por el
servicio de agua potable y desage.

Expediente tcnico aprobado.


Licitacin de la obra y contrato
de ejecucin de obra.
Informe de valorizacin y
liquidacin de obras.
Actas de recepcin de obras.
Registro de asistencia a los
eventos de capacitacin.

Ausencia de conflictos sociales en el


mbito de ejecucin del proyecto.
Participacin de la poblacin del
barrio de Huauyanca en los cursos
de capacitacin de administracin y
educacin sanitaria, y en la difusin
de adecuados hbitos de higiene.

67

CAPITULO V
CONCLUSIONES
1. El presente estudio se denomina: INSTALACIN DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO
BASICO DEL BARRIO DE HUAUYANCA DE LA CIUDAD DE CARHUAZ, DISTRITO DE
CARHUAZ, PROVINCIA DE CARHUAZ, donde se ha determinado que la alternativa
ms adecuada para solucionar el problema de FRECUENTES CASOS DE
ENFERMEDADES GASTROINTESTINALES Y PARASITARIAS EN EL BARRIO DE
HUAUYANCA Y LOS ANEXOS PATY ALTO Y MULANA es la alternativa 1.
2. Cabe indicar que el mencionado proyecto, se trata de una inversin en infraestructura
social, que permitir dotar de un sistema de agua potable de calidad y de eliminacion de
excretas sanitarias, que garantizar el bienestar de la poblacin del barrio de
Huauyanca.
3. Los costos de las dos alternativas para el proyecto se pueden resumir en los siguientes
cuadros, considerando su ejecucin por la modalidad de Administracin Directa:
CUADRO N 38
CONSOLIDADO DE COSTOS TOTALES SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO (S/.)
ALTERNATIVA 1
DESCRIPCIN

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y


ELIMINACION DE EXCRETAS

701,735.73

484,795.81

TOTAL

701,735.73

484,795.81

CUADRO N 39
CONSOLIDADO DE COSTOS TOTALES SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO (S/.)
ALTERNATIVA 2
DESCRIPCIN

PRECIOS DE MERCADO

PRECIOS SOCIALES

SISTEMA DE AGUA POTABLE Y


ELIMINACION DE EXCRETAS

742,557.22

508,311.68

TOTAL

742,557.22

508,311.68

4. De acuerdo al anlisis costo por habitante debidamente atendido, puede afirmarse que
financieramente y socialmente la alternativa N 1 muestra un costo por habitante menor
a la alternativa N 2, por tanto, es rentable, desde el punto de vista econmico social y
ambiental, a continuacin se muestra el siguiente cuadro con los resultados de la
evaluacin:
CUADRO N 40
ANLISIS COSTO/EFECTIVIDAD ELIMINACION DE EXCRETAS
A precios sociales en nuevos soles
INDICADORES
VACS (S/.)

ALTERNATIVAS
01

02

149,107.78

174,453.55

IE: poblacin (hab)

280

280

CE (S/. /hab)

532.53

623.05

68

5. De acuerdo al anlisis costo beneficio de la poblacin atendida, puede afirmarse que


financieramente y socialmente la alternativa N 1 muestra un VANS positivo ms
cercano a la Tasa del valor neto social y el TIR que indica que es factible para recuperar
la inversin realizada a los largo del tiempo, que la alternativa N 2, por tanto, es
rentable, desde el punto de vista econmico social y ambiental, a continuacin se
muestra el siguiente cuadro con los resultados de la evaluacin:
CUADRO N 41
ANALISIS COSTO/BENEFICIO SISTEMA DE AGUA POTABLE
A precios sociales en nuevos soles
INDICADORES

ALTERNATIVAS
01

02

VANS (S/.)

7,654.25

40,871.72

IE: poblacin (hab)

280

280

TIR (%)

9%

8%

6. La sostenibilidad del proyecto se encuentra garantizada en la medida que las partes


interesadas, la Municipalidad Provincial de Carhuaz y los beneficiarios, cumplan con los
acuerdos establecidos. Los ingresos recaudados por la cuota mensual de los
beneficiarios, alcanzan para cubrir los gastos que demanda la operacin y
mantenimiento del servicio.
7. Ambientalmente el proyecto no presenta impactos sobre la ecologa, todo lo contrario
mejorara el medio ambiente y la salud de los habitantes.
8. La entidad encargada de la administracin del servicio ser la Unidad de Gestin del
servicio de saneamiento del barrio de Huauyanca, con el fin de llevar un control
adecuado de las labores de operacin y mantenimiento para brindar un servicio
eficiente.
9. Dado el monto de inversin a precios privados de la alternativa recomendada (alternativa
1) de S/. 701,735.73 y de acuerdo a la Directiva del Sistema Nacional de Inversin
Pblica, no se requerir otro nivel de estudio, por lo tanto, se recomienda aprobar el
estudio de preinversin a nivel perfil y pasar a la siguiente fase del proyecto a fin de
implementar el proyecto en el menor plazo posible.

Carhuaz, Septiembre 2012

69

ANEXOS:

ANEXO N 01:

Reporte de Calidad de la fuente de abastecimiento.

ANEXO N 02:

Presupuestos detallados.

ANEXO N 03:

Anlisis de Precios Unitarios.

ANEXO N 04:

Hojas de metrados.

ANEXO N 05:

Acta de compromiso de los beneficiarios del proyecto para la Operacin y


Mantenimiento del Sistema de Saneamiento.

ANEXO N 06:

Declaraciones Juradas de Titularidad y disposicin de terreno donde se


ejecutara el proyecto

ANEXO N 07:

Padrn de Beneficiarios y niveles de servicio de saneamiento bsico del


barrio de Huauyanca.

ANEXO N 08:

Panel fotogrfico

ANEXO N 09:

Hoja de Clculo para el Diseo Agua potable y eliminacin de excretas.

ANEXO N 10:

Planos del sistema de Saneamiento bsico.

70