Tratados originarios

Reformas:

Instituciones:
rganos de
Gobierno

Poder legislativo
Poder Ejecutivo
COMPETENCIAS
DE LA UNIN
Polticas exclusivas:

Competencias
compartidas:

Competencias
complementarias o
de apoyo:

La Unin Europea
Declaracin Schuman: 9 mayo 1950
1950:TCECA,1956:TCEE,TCEEA
1986 Acta nica Europea
1992: Tratado de Maastricht
1997 (1999): msterdam
2000 (2003): Tratado de Niza
(2004) (Proyecto de Constitucin)
2009: Tratado de Lisboa Integracin de la CEEA
28 Estados miembros (Espaa 1986, 2013: Croacia)
Tratados originarios: cuatro Instituciones (por cada
Comunidad) Tratado de Fusin de 1965: cuatro Instituciones
(comunes)
Tratado de Maastricht: cinco Instituciones con el Tribunal de
Cuentas Tratado de Lisboa: siete Instituciones
El Parlamento Europeo,
El Consejo Europeo,
El Consejo,
La Comisin Europea (denominada en lo sucesivo Comisin),
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea,
El Banco Central Europeo,
El Tribunal de Cuentas.
Comisin: iniciativa
Parlamento: aprobacin
Consejo de Ministros: aprobacin
Comisin
Consejo de Ministros
EXCLUSIVAS COMPARTIDAS COMPLEMENTARIAS (DE
APOYO)
a) la unin aduanera;
b) el establecimiento de las normas sobre competencia
necesarias para el funcionamiento del mercado interior;
c) la poltica monetaria de los Estados miembros cuya moneda
es el euro;
d) la conservacin de los recursos biolgicos marinos dentro
de la poltica pesquera comn;
e) la poltica comercial comn.
a) el mercado interior;
b) la poltica social, en los aspectos definidos en el presente
Tratado;
c) la cohesin econmica, social y territorial;
d) la agricultura y la pesca, con exclusin de la conservacin
de los recursos biolgicos marinos;
e) el medio ambiente;
f) la proteccin de los consumidores;
g) los transportes;
h) las redes transeuropeas;
i) la energa;
j) el espacio de libertad, seguridad y justicia;
k) los asuntos comunes de seguridad en materia de salud
pblica, en los aspectos definidos en el presente
a) la proteccin y mejora de la salud humana;
b) la industria;
c) la cultura;
d) el turismo;

El Consejo Europeo

FUNCIONES

CONSEJO DE LA
UNIN

COMPOSICIN
FUNCIONES

LA COMISIN
MISIN

EL PARLAMENTO
COMPOSICIN
PODERES

e) la educacin, la formacin profesional, la juventud y el

deporte;
f) la proteccin civil;
g) la cooperacin administrativa
El Consejo Europeo compuesto por los Jefes de Estado o de
Gobierno de los Estados miembros, as como por su
Presidente y por el Presidente de la Comisin. Participa en sus
trabajos el Alto Representante de la Unin para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad.
Lo preside la nueva figura creada del Presidente
El art. 15 T..U.E. establece que el Consejo Europeo dar los
impulsos necesarios [a la Unin] para su desarrollo y definir
sus orientaciones polticas generales. No ejercer funcin
legislativa alguna..
Dotar de homogeneidad al proceso de construccin europea
Velar por la unidad, la coherencia y la eficacia de la accin de
la Unin.
Desbloquear los asuntos ms difciles en los que no se
consigue adoptar una decisin en el seno del Consejo de la
U.E..
(Aunque no recogida por los Tratados, el Consejo Europeo ha
venido desempeando de facto una funcin de rbitro.
COMPOSICIN.
un representante de cada Estado miembro, de rango
ministerial, facultado para comprometer al Gobierno del
Estado miembro al que represente (artculo 16, apartado 2,
del TUE).
REPRESENTA LOS INTERESES DE CADA ESTADO
Es variable segn materias a tratar diferente ministro
formaciones diferentes del Consejo
Artculo 16 TUE y TFUE (artculos 237 a 243)
1. El Consejo ejercer conjuntamente con el Parlamento
Europeo la funcin legislativa y la funcin presupuestaria.
Ejercer funciones de definicin de polticas y de coordinacin,
en las condiciones establecidas en los Tratados.
De ah:
Ejercer como Institucin (que representa a los Estados), los
poderes legislativo y ejecutivo (remisin)
Poder normativo, ejecutivo, de coordinacin, relaciones
exteriores, en materia PESC
La Comisin promover el inters general de la Unin y tomar
las iniciativas adecuadas con este fin
Representa y defiende los intereses del conjunto de la UE.
Papel integrador fundamental
Ejecutivo de la Unin
Poder de iniciativa legislativa (PROPUESTAS)
Guardiana de los Tratados (y normativa derivada): velar por la
aplicacin correcta del derecho de la Unin.
Portavoz internacional (negocia los acuerdos internacionales)
Sede PRINCIPAL en Bruselas (Luxemburgo, Estrasburgo)
Tratado de Lisboa: nmero mximo no exceder de 750
Diputados europeos
De carcter constitucional
Participacin en procesos no meramente legislativos
Poderes de control poltico.

El Tribunal de
Justicia de la Unin
Europea
COMPETENCIAS

Otras instituciones
BANCO CENTRAL
EUROPEO

El Tribunal de
Cuentas

El Defensor de
Pueblo
El Alto
Representante de la
Poltica Exterior

EL
ORDENAMIENTO
JURDICO
COMUNITARIO
ORIGINARIO
Tratados
Constitutivos
Modificaciones

Supervisin de la actividad de ciertos rganos e instituciones

Normativo
General
Presupuestario
Garantizar el respeto del Derecho en la interpretacin y
aplicacin del Tratado: armonizacin (pero aplicacin ordinaria:
jueces nacionales)
Cuestiones Prejudiciales
Recurso por Incumplimiento
Recurso de Anulacin
Recurso de Omisin
Recurso de Casacin
Reexamen
El Tribunal de Cuentas, el Banco Central Europeo y otros
Organismos de la Unin
De conformidad con el apartado 2 del artculo 127 del Tratado
de Funcionamiento de la Unin Europea, las funciones bsicas
que se llevarn a cabo a travs del Eurosistema sern:
definir y ejecutar la poltica monetaria de la zona del euro;
realizar operaciones de divisas
poseer y gestionar las reservas oficiales de divisas de los
pases miembros de la zona del euro.
promover el buen funcionamiento de los sistemas de pago.
Billetes: el BCE tiene el derecho exclusivo de autorizar la
emisin de billetes en la zona del euro.
Estadsticas: en colaboracin con los BCN, el BCE recopila la
informacin estadstica necesaria para llevar a cabo las
funciones del SEBC, obtenindola de las autoridades
nacionales o directamente de los agentes econmicos.
Estabilidad y supervisin financieras
El Tribunal de Cuentas examinar las cuentas de la totalidad
de los ingresos y gastos de la Unin. Examinar tambin las
cuentas de la totalidad de los ingresos y gastos de cualquier
rgano u organismo creado por la Unin CONCIENCIA
FINANCIERA
rgano independiente e imparcial que tiene como misin
vigilar el funcionamiento de la administracin de la UE:
Investiga las reclamaciones de mala administracin relativas a
las instituciones, rganos y organismos de la UE
Contribuir con sus propuestas a elaborar dicha poltica y la
ejecutar como mandatario del Consejo. Presidir el Consejo
de Asuntos Exteriores y es uno de los Vicepresidentes de la
Comisin
El Ordenamiento Jurdico Comunitario y las Fuentes del
Derecho de la Unin Europea
Caractersticas:
Autonoma
Primaca
Aplicabilidad y efecto directa
Efecto directo
Tratados constitutivos y sucesivas modificaciones
TCECA (Comunidad Europea del Carbn y del Acero)
TCEEA (Comunidad Europea de la Energa Atmica)
TCEE (Comunidad Econmica Europea)
Acta nica

DERIVADO

Reglamento
ALCANCE
GENERAL

Las Directivas

Las Decisiones:

Tratado de Maastricht
Tratado de msterdam
Tratado de Niza
Tratado de Lisboa
Vinculante
Reglamento
Directiva
Decisin
No precisin de eleccin de formas en los Tratados
No vinculante
Recomendaciones
Dictmenes
Otros (PESC, ()
Art. 288 T.F.U.E., el Reglamento:
Tendr alcance general. Ser obligatorio en todos sus
elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
El Reglamento no define destinatarios concretos,
Se enuncia de forma general, tanto a Estados como a
personas, sean fsicas o jurdicas.
Es este carcter general lo que distingue al Reglamento de la
Decisin, ya que sta se dirige a destinatarios concretos.
(artculo 288 T.F.U.E.)
Obligar al Estado miembro destinatario en cuanto al
resultado que deba conseguirse, dejando, sin embargo, a las
autoridades nacionales la eleccin de la forma y los medios
Son empleadas para armonizar los diversos ordenamientos
jurdicos internos de los Estados
Sus destinatarios son exclusivamente los Estados que quedan
obligados a alcanzar un cierto resultado,
Contienen un plazo de trasposicin (modificacin o creacin de
nueva ley interna)
Transcurrido el plazo sin trasposicin, es invocable
Art. 288 del T.F.U.E: La Decisin ser obligatoria en todos sus
elementos para todos sus destinatarios,...
La principal diferencia con el reglamento es su alcance: su
alcance es individual porque sus destinatarios son individuales,
ya sea un Estado miembro o un particular.
Se asemeja al Reglamento en que es obligatorio en sus fines y
medios.
El T.J.U.E. tiene declarado que la Decisin, an cuando est
dirigida a un Estado, puede crear derechos a favor de los
particulares, por lo que tiene efecto directo, y puede ser
directamente invocados por stos ante los tribunales
nacionales.
Para el caso de las personas, fsicas o jurdicas, puede tratarse
de una declaracin de nulidad de un acuerdo o de la
imposicin de una sancin.