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VII.

ASPECTOS LEGALES Y OTROS DEL MERCADO ALEMAN


VII.1.
COMPETENCIA DESLEAL (ANTIDUMPING)
Ante una sospecha de competencia desleal, como el subsidio a algn
producto u oferta de un producto a precios inferiores a los que prevalecen en
el pas de origen, la UE puede introducir medidas de antidumping para esos
productos especficos a travs de la Direccin General de Comercio.
Al investigar una acusacin y comprobar su veracidad para el 25%
del mercado de la UE, se podrn tomar medidas a travs del Comit
Consultivo de Competencia Desleal, en el cual est representado cada
Estado Miembro de la UE, para proteger a los productores del mismo
producto. Estas medidas generalmente consisten en agregar un impuesto ad
valorem a pagarse al momento de efectuarse la importacin y esas medidas
pueden durar cinco aos. Para comenzar una investigacin, vase:
(GUIA PARA LA REDACCION DE DENUNCIAS ANTIDUMPING ,
2006)
VII.2.

REQUISITOS Y BARRERAS DE ENTRADA (antes de todo el

contenido hay que anexar esto)


VII.2.1. Normativas
A nivel general, todos los detalles de normativas y
requerimientos para la exportacin de alimentos hacia Alemania
se pueden encontrar en el siguiente link recuperado

(http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?
uri=OJ:L:2007:189:0001:0023:ES:PDF, 2007)
VII.2.2.

Alimentos Orgnicos:

Para acceder al mercado alemn, los productos orgnicos deben


cumplir con las disposiciones descritas en la normativa N
834/200746 del Consejo Europeo de Agricultura. El Reglamento
del Consejo es aplicable a los siguientes productos ecolgicos,
entre los que se incluyen la acuicultura y las levaduras:

Productos vivos o sin procesar


Alimentos preparados
Pienso para animales
Semillas y material de reproduccin

El 1 de enero de 2009 entr en vigor este nuevo reglamento para


la produccin, control y etiquetado de productos ecolgicos. El
objetivo de este nuevo marco legal es establecer un nuevo curso
para el continuo desarrollo de la agricultura ecolgica.
(PROCHILE, 2013)
VII.3.

REQUISITOS GENERALES PARA TODOS LOS

PRODUCTOS QUE INGRESAN A LA UE:


Alemania pertenece a la UE, por lo que debe atenerse a las reglas
generales acerca de la insercin de productos desde terceros pases hacia la
Unin Europea.

La documentacin (transporte, aduanas, seguros, comercial) que debe


acompaar a cualquier producto que acceda a la UE se detalla a continuacin
y puede encontrar una descripcin ms detallada de cada documento en la
pgina web: http://exporthelp.europa.eu. Adems, existe un Portal Europeo
de Informacin Aduanera
(http://ec.europa.eu/ecip/model_transactions/index_en.htm ) que le ofrece
animaciones sobre casos prcticos de formalidades aduaneras al llegar a la
UE.
Documentos requeridos:
Factura Comercial
Documento de Transporte
Lista de carga
Declaracin del valor en la aduana
Seguro de transporte
Documento nico Administrativo (DUA)
(PROCHILE, 2013)
VII.4.
CONSIDERACIONES FINANCIERAS Y LEGALES
VII.4.1. Modalidades de pago y financiamiento

Cuando se entra a un nuevo acuerdo de exportacin con


clientes de la UE, las condiciones de entrega y formas de pago
del importador al exportador son muy importantes.
Lgicamente, el exportador querr reducir el riesgo de
incumplimiento de pago, as que el pago entrega y forma de pago
debern definirse antes de firmar un contrato. Es aconsejable
asesorarse en su banco con un ejecutivo experimentado, quien
podr despejar todas sus dudas y preguntas sobre pagos y

financiamiento, y tambin puede garantizar que se incluyan las


condiciones apropiadas en el contrato. (BID, 2010)
VII.4.2.

Condiciones de entrega
Adems de un acuerdo sobre la forma de pago, los contratos

deben incluir las condiciones de entrega, particularmente


definiendo quin ser el responsable de asumir los costos de
transporte y seguro; en resumen, adnde se transfiere el riesgo.
Estos derechos y responsabilidades, establecidos por la Cmara
de Comercio Internacional (CCI) (http://www.iccwbo.org), se
conocen como Incoterms (Trminos Internacionales de
Comercio). (BID, 2010)
VII.4.3.

Formas de pago
Existen diversas formas de pago, entre las cuales usted deber

seleccionar la que ms se adapte a su conveniencia, basndose


principalmente en el grado de confianza que exista entre el
exportador y el importador. (BID, 2010)
VII.4.4.

Pago anticipado
El pago anticipado implica que el importador tiene que pagar

al exportador el valor total de los bienes antes de recibirlos. Sin


embargo, este mtodo expone al importador a riesgos muy altos,
que en la mayora de los casos no est dispuesto a correr.

VII.4.5.

Cuenta abierta o crdito al importador


Este mtodo implica que el exportador enva una factura, con

los bienes, al importador. Generalmente, la factura incluye una


fecha lmite para la recepcin del pago (usualmente, 30 das). Los
exportadores deben asegurarse de revisar las referencias del
importador cuando utilicen este mtodo, ya que implica un alto
riesgo de su parte y los reclamos legales son difciles de seguir,
ya que no hay documentos legales ni procesos bancarios
involucrados.
VII.4.6.

Documentos contra pago (D/P)


Los exportadores pueden instruir a un banco a retener los

documentos de propiedad de los bienes hasta que el importador


haya pagado en su totalidad. Esta forma de pago conlleva un
riesgo menor para el exportador que los dos ltimos mtodos
descriptos, pero no garantiza el pago, ya que el banco no se hace
responsable por el pago si el importador no cumple su
compromiso y el exportador se enfrenta a dificultades adicionales
y costos por el retiro de los bienes.
VII.4.7.

Carta de crdito documentaria


Un importador puede utilizar un documento conocido como

carta de crdito garantizada por el banco del importador


(banco emisor). Este pago se hace efectivo cuando el banco

emisor confirma que se han satisfecho las condiciones de pago.


Este es el mtodo ms comn de pago cuando se inicia una nueva
relacin entre exportador e importador.
VII.4.8.

Cobranza documentaria
Esto es similar al uso de un cheque, pero tiene una mayor

garanta de pago, ya que el importador debe demostrar su


capacidad de pago. Se puede utilizar una letra a la vista si el
exportador prefiere retener la propiedad de los bienes hasta su
arribo a la UE y si se ha realizado el pago. (BID, 2010)
VII.5.

LEYES DEL MERCADO ALEMN

Los procedimientos de evaluacin de conformidades (ver ms adelante)


estn diseados para determinar si estos requisitos obligatorios se cumplen
antes de entrar en el mercado.
Al exportar a la UE, los empresarios deben saber que existen dos
tipos de legislacin que pueden serles aplicables:

Ley comunitaria: sta es una ley desarrollada al nivel de la UE y es

aplicable en todos sus Estados Miembros;


Ley nacional: sta es una ley desarrollada a nivel nacional y
solamente aplicable en el Estado Miembro involucrado.

El proceso de armonizacin de la legislacin a nivel de la UE ha sido


progresivo y est todava en proceso. Se tiene como meta alcanzar

uniformidad en las leyes de tal manera que se simplifiquen los


procedimientos (comerciales), se reduzcan los costos de transaccin y se
contine protegiendo a la ciudadana europea (salud y seguridad). (BID,
2010)
VII.5.1.

Estndares
La estandarizacin es un proceso voluntario para el desarrollo

de especificaciones tcnicas. Estas especificaciones para


productos, servicios o procesos pueden interpretarse como un
lenguaje tcnico uniforme aplicable a industrias (usualmente, a
nivel mundial) para contribuir a garantizar la seguridad y el
comportamiento (performance), y asegurar que sus productos y
servicios son aptos para su propsito, semejanza y
compatibilidad. A nivel de la UE, existen tres entidades de
estandarizacin: el Comit Europeo de Normalizacin (CEN), el
Comit Europeo de Normalizacin Electrotcnica (CENELEC) y
el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicacin (ETSI). Las
normativas legislativas de la UE definen los requerimientos
esenciales generales de salubridad y seguridad a los cuales
deben adherirse los productos antes de situarse en su mercado.
Estas especificaciones se conocen como estndares
armonizados. (BID, 2010)

Ms informacin sobre los requisitos generales de acceso al


mercado de la UE
(http://www.cbi.eu/marketinfo/cbi/docs/eu_market_access_requir
ements_in_cbi_s_market_information_database)
VII.5.2.

Carga en puerto de origen y destino


Cuando se desee transportar bienes, particularmente cuando

se hace por primera vez, es recomendable solicitar la asesora de


un agente de fletes con experiencia en el transporte a la UE.
Dicho agente acta como un intermediario a favor de los
exportadores. (vase http://www.azfreight.com/cfm/parent5.cfm
para obtener un directorio de agentes de flete).
Los agentes de flete pueden hacer arreglos para que los bienes
transportados sean cargados en el pas de origen y descargados en
el pas de destino, reservando espacio en avin o barco
(denominado contrato de reservacin), adems de aconsejar
sobre el mtodo de empaque adecuado. Asimismo, se est
haciendo cada vez ms frecuente exportar bienes bajo un
contrato multimodal, lo cual significa que la empresa de
transporte se hace cargo de los bienes desde que salen de la
empresa manufacturera en el pas de origen, hasta su entrega en
el puerto de destino.

Los exportadores deben, no obstante, conocer cules son los


mejores medios para empacar y embalar sus bienes,
independientemente de que intervenga un agente de flete o no. La
Directiva de Empaque de la UE establece las reglas sobre el
empaquetado directo de los bienes para venta (vase
(http://www.miliarium.com/Paginas/Leyes/residuos/ue/D9656.asp) (BID, 2010)
VII.6.

HACER UN CONTRATO
Al entrar en una relacin de exportacin, un contrato entre el exportador

y el importador debe ser creado y firmado. Los exportadores deben pedir


consejo a su agencia nacional de exportaciones, pero existen algunos
elementos esenciales de cualquier contrato de exportacin, los cuales se
enumeran a continuacin:

Descripcin y cantidad de las mercancas;


Precio de las mercancas y la moneda en que las mercancas sern

abonadas
Formas de pago
Las condiciones de entrega Incoterms
Los impuestos, los aranceles y el valor de los productos y quin es

responsable de pagar los gastos


Embalaje, rotulado y etiquetado
Las licencias necesarias y el seguro (si corresponde)
Documentacin necesaria
Los requisitos legales. Qu hacer si el contrato no se cumple, arbitraje,

jurisdiccin
Firma de ambas partes. (BID, 2010)

Ms informacin disponible en (http://www.intracen.org/menus/itcs.htm)

VII.7.

RGANOS INVOLUCRADOS EN LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA EN LA UE
La UE ha definido una estrategia global de seguridad alimentaria que se
aplica tanto a los alimentos como a cuestiones referidas a la salud y el
bienestar de los animales, y la salud de las plantas (sanidad vegetal). Su
objetivo es garantizar la trazabilidad de los alimentos desde la granja hasta la
mesa sin dificultar el comercio y garantizando al consumidor una
alimentacin rica y variada. (BIOCOMERCIO, 2010)

Direccin General de la Salud y Proteccin de los Consumidores


SANCO (http://ec.europa.eu/dgs/health_consumer/index_en.htm)

La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA)


(http://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/general_provisio
ns/f80501_es.htm)

Comit Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal


(http://europa.eu/legislation_summaries/food_safety/general_provisio
ns/f80502_es.htm)

La Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV)


(http://www.gencat.cat/salut/acsa/html/es/dir3274/doc32730.html)

Con el fin de prevenir todo riesgo para la alimentacin humana y


animal, garantizar la salud y calidad de los cultivos, la Unin Europea ha
adoptado una serie de normas para la proteccin de los vegetales y productos
vegetales frescos (frutas, hortalizas, entre otros) para controlar su circulacin
en la Unin Europea. Asimismo, controla que los productos itosanitarios no
perjudiquen la salud o al medio ambiente, por lo que establece lmites
mximos de residuos en los vegetales. (BIOCOMERCIO, 2010)
Para exportar y comercializar productos de origen vegetal a la Unin
Europea se deber cumplir con las siguientes etapas:

Pas tercero autorizado por la UE para exportar: Reconocimiento de


la autoridad sanitaria competente del pas exportador.

Establecimiento y reas de produccin registradas por la autoridad


competente: Cumplimiento de las normas de seguridad alimentaria.
Regiones libres de plagas.

Certificados fitosanitarios: Otorgado por la autoridad competente

luego de cumplir con las dos etapas anteriores.


Controles efectuados por los puertos fronterizados: Puestos de
inspeccin fronteriza autorizado. Control documental. Control de
identidad por muestreo. Control fsico. (BIOCOMERCIO, 2010)